Teorie sociálního Teorie sociálního státustátu

Mgr. Karolína DobiášováMgr. Karolína Dobiášová

L. Musil: Vývoj sociálního L. Musil: Vývoj sociálního státu v Evropěstátu v Evropě

Německý sociální stát: krize Německý sociální stát: krize konzervativního režimukonzervativního režimu

Sociální zabezpečení ve Spojeném Sociální zabezpečení ve Spojeném království – 80. létakrálovství – 80. léta

Míří švédský sociální stát k Míří švédský sociální stát k transformaci?transformaci?

Německý sociální stát: krize Německý sociální stát: krize konzervativního režimukonzervativního režimu

Konzervativní systém sociálního Konzervativní systém sociálního zabezpečenízabezpečení

Orientace na ideály rodiny, tradiční Orientace na ideály rodiny, tradiční rolerole

Velká role je dána dobrovolným Velká role je dána dobrovolným organizacím, zejména církvímorganizacím, zejména církvím

Německý sociální systémNěmecký sociální systém

Duální sociální systémDuální sociální systém

Sociální pojištěníSociální pojištění

Sociální pomocSociální pomoc

Sociální pomocSociální pomoc Určena osobám, které neodvedly dostatečnou Určena osobám, které neodvedly dostatečnou

výši příspěvků, tudíž nemají nárok na sociální výši příspěvků, tudíž nemají nárok na sociální pojištěnípojištění

Sociální síť minimálního příjmuSociální síť minimálního příjmu Podléhá principu subsidiarity (str. 90)Podléhá principu subsidiarity (str. 90) Je systém podpory příjmu zcela oddělený od Je systém podpory příjmu zcela oddělený od

sociálního pojištěnísociálního pojištění Nárokující strana je spíše žadatel než klientNárokující strana je spíše žadatel než klient Dávky pomoci nezávislé na příspěvcích Dávky pomoci nezávislé na příspěvcích

žadatele, nárok je odvozen od potřebnosti žadatele, nárok je odvozen od potřebnosti (šetření potřebnosti)(šetření potřebnosti)

Problémy s financováním sociální pomoci (str. Problémy s financováním sociální pomoci (str. 96-99)96-99)

Princip kompenzacePrincip kompenzace

Kompenzace osob vyloučených z Kompenzace osob vyloučených z trhu práce (invalidní osoby, starší trhu práce (invalidní osoby, starší pracující, matky)pracující, matky)

Mají status legitimního nároku Mají status legitimního nároku oproti sociální pomoci, která je oproti sociální pomoci, která je chápána jako „dobročinnost“(str. chápána jako „dobročinnost“(str. 100)100)

Sociální pojištěníSociální pojištění PovinnýPovinný Přispívají jak zaměstnanci tak i Přispívají jak zaměstnanci tak i

zaměstnavatelé procentní sazbou z příjmuzaměstnavatelé procentní sazbou z příjmu Pojišťovací programy zajišťují korporace Pojišťovací programy zajišťují korporace

složené ze zaměstnanců a zaměstnavatelů – složené ze zaměstnanců a zaměstnavatelů – výjimka zaměstnanci státního sektoru, ti výjimka zaměstnanci státního sektoru, ti mají dávky vypláceny z vládních příjmůmají dávky vypláceny z vládních příjmů

Vysoké dávky, ale také vysoké příspěvkyVysoké dávky, ale také vysoké příspěvky Sastém udržování životní úrovně (s. 94)Sastém udržování životní úrovně (s. 94)

Německý sociální stát ve Německý sociální stát ve vztahu k ženámvztahu k ženám

Tradice, že dávky žen jsou odvozeny od Tradice, že dávky žen jsou odvozeny od příspěvků partnerůpříspěvků partnerů

V Německu je více než v jiných evropských V Německu je více než v jiných evropských státech ponechána nevýdělečná práce na státech ponechána nevýdělečná práce na ženáchženách

Nízká míra zaměstnanosti žen (1986 – 50, Nízká míra zaměstnanosti žen (1986 – 50, 3%)3%)

Princip substituce – práce profesionálů je Princip substituce – práce profesionálů je nahrazována rodinounahrazována rodinou

Rozdíl v postavení žen v SRN a NDR (str. 107 – Rozdíl v postavení žen v SRN a NDR (str. 107 – 108)108)

Sociální zabezpečení ve Sociální zabezpečení ve Spojeném království – 80. Spojeném království – 80.

létaléta Ekonomický liberalismus s konzervativní Ekonomický liberalismus s konzervativní

věrností tradičním strukturámvěrností tradičním strukturám V 80 tých letech vláda uznává ideologii V 80 tých letech vláda uznává ideologii

nové pravice Friedman, Hayek – názory, nové pravice Friedman, Hayek – názory, že sociální stát mrhá prostředky a že sociální stát mrhá prostředky a nechává se ovládat byrokracií, která nechává se ovládat byrokracií, která slouží jen sama sobě a že veřejné výdaje slouží jen sama sobě a že veřejné výdaje jsou příliš vysoké, vytlačují soukromou jsou příliš vysoké, vytlačují soukromou spotřebu a investice a nahlodávají osobní spotřebu a investice a nahlodávají osobní motivaci a tím poškozují ekonomikumotivaci a tím poškozují ekonomiku

CíleCíle

Zredukovat výdajeZredukovat výdaje Škrty ve výši dávekŠkrty ve výši dávek Posílení principu selektivityPosílení principu selektivity Zdokonalení motivačních faktorů na Zdokonalení motivačních faktorů na

trhu prácetrhu práce Privatizace (str. 108)Privatizace (str. 108)

PřekážkyPřekážky

Demografický tlakDemografický tlak Bezprecedentní míra Bezprecedentní míra

nezaměstnanostinezaměstnanosti Veřejné služby se těší podpoře Veřejné služby se těší podpoře

veřejného míněníveřejného mínění

Důsledek: Sociální výdaje Důsledek: Sociální výdaje nepřestávaly růst.nepřestávaly růst.

Reformy 1988/1989Reformy 1988/1989

Cíl: Cíl: zachovat státní financovánízachovat státní financování změnit systém poskytovánízměnit systém poskytování

Reformní kroky:Reformní kroky: DecentralizaceDecentralizace Vnesení konkurence do systému Vnesení konkurence do systému

poskytování služebposkytování služeb

Kvazi - trhyKvazi - trhy

Jedná se o trh, neboť na poskytování Jedná se o trh, neboť na poskytování služeb není monopolslužeb není monopol

Cílem není maximalizace zisku a Cílem není maximalizace zisku a poskytovatelé nemusejí spadat do poskytovatelé nemusejí spadat do soukromého sektorusoukromého sektoru

Princip: Neziskové organizace soutěží Princip: Neziskové organizace soutěží o veřejné zakázky někdy i v o veřejné zakázky někdy i v konkurenci soukromých subjektů konkurenci soukromých subjektů

Míří švédský sociální stát k Míří švédský sociální stát k transformaci?transformaci?

Rozsáhlá soustava podpor příjmu Rozsáhlá soustava podpor příjmu poskytující dávky v hotovosti téměř poskytující dávky v hotovosti téměř všem občanůmvšem občanům

Široký sektor veřejné spotřebyŠiroký sektor veřejné spotřeby Dotované zdravotní a jiné osobní Dotované zdravotní a jiné osobní

sociální službysociální služby Politika plné zaměstnanostiPolitika plné zaměstnanosti

Změny ve švédském Změny ve švédském systému sociálního systému sociálního

pojištěnípojištění Jednotné dávky nahrazeny dávkami Jednotné dávky nahrazeny dávkami

na úrovni výdělkůna úrovni výdělků Zrušení čekacích dnů u výplaty Zrušení čekacích dnů u výplaty

dávek nemocenského pojištění, dávek nemocenského pojištění, prodloužení doby vyplácení dávek v prodloužení doby vyplácení dávek v nezaměstnanostinezaměstnanosti

Anthony Giddens: Třetí Anthony Giddens: Třetí cestacesta

Inkluze (str. 89)Inkluze (str. 89) Exluze (s. 90)Exluze (s. 90) Rozdíl mezi inkluzí a exkluzí (s.91)Rozdíl mezi inkluzí a exkluzí (s.91) Inkluzivní společnost (s. 91)Inkluzivní společnost (s. 91) Morální hazard (s. 99)Morální hazard (s. 99) Strategie sociálních investic (s. 102 – Strategie sociálních investic (s. 102 –

110)110) Společnost pozitivních veřejných Společnost pozitivních veřejných

sociálních služeb (s. 96 – 102)sociálních služeb (s. 96 – 102)

Teorie sociálního státu – soudobé Teorie sociálního státu – soudobé přístupy přístupy

dle O. Angelovskédle O. Angelovské Vývoj teoretických přístupů k sociálnímu Vývoj teoretických přístupů k sociálnímu

státu byl ovlivněn dvěma faktory:státu byl ovlivněn dvěma faktory:

1.1. Konflikt mezi různými obory sociálních Konflikt mezi různými obory sociálních věd (historie, politologie, ekonomie, věd (historie, politologie, ekonomie, etc.)etc.)

2.2. Samotný rozvoj sociálního státu a jeho Samotný rozvoj sociálního státu a jeho změn, kdy teorie odrážejí tyto změn, kdy teorie odrážejí tyto změnysituaci v mezinárodních vztazích změnysituaci v mezinárodních vztazích a znalost globální polotiky (Bonoli a kol. a znalost globální polotiky (Bonoli a kol. 2004)2004)

Teorie sociálního státuTeorie sociálního státu

Teorie vzniku sociálního státuTeorie vzniku sociálního státu Institucionální charakteristiky Institucionální charakteristiky

sociálního státusociálního státu Teorie režimů sociálního státuTeorie režimů sociálního státu Gendrové přístupyGendrové přístupy Globalizace a výdaje na sociální státGlobalizace a výdaje na sociální stát

Gendrové přístupyGendrové přístupy

Kritika Esping – Andersonovy typologie Kritika Esping – Andersonovy typologie sociálních států, z pohledu sociálních států, z pohledu marginalizace postavení žen (absence marginalizace postavení žen (absence ženského aspektu), koncept ženského aspektu), koncept dekomodifikace nebere v úvahu dekomodifikace nebere v úvahu genderový aspekt, nezohledňuje roli genderový aspekt, nezohledňuje roli žen a rodiny v sociálním zabezpečení, žen a rodiny v sociálním zabezpečení, nedostatečně uvažu o genderu jako o nedostatečně uvažu o genderu jako o formě sociální stratifikaceformě sociální stratifikace

Sainsbury 1999Sainsbury 1999Tabulka 4 Tři genderové režimy (Sainsbury 1999:78)

Charakteristické znaky režimu

Muž - živitel rodiny Oddělené genderové role

Individuální výdělek a péče o domácnost

Ideologie Striktní dělba práce

Manžel=živitel

Manželka=pečovatelka

Striktní dělba práce

Manžel=živitel

Manželka=pečovatelka

Sdílení práce

Otec=živitel-pečovatel

Matka=živitelka-pečovatelka

Nárok Nerovné mezi manželi Rozdílné podle genderových rolí

Stejné

Nároky na základě Principu výdělku prostředků na výživu

Odpovědnosti za rodinu

Občanství nebo pobytu

Příjemce příspěvků Hlava domácnosti

Příplatky pro závislé rodinné příslušníky

Muž jako živitel rodiny

Žena jako pečovatelka

Individuální

Daně Společné zdanění

Snížení daně za závislé rodinné příslušníky

Společné zdanění

Snížení daně za závislé rodinné příslušníky pro oba manžele

Oddělené zdanění

Stejné daňové úlevy

Zaměstnanost a mzdová politika

Upřednostňování mužů

Upřednostňování mužů

Zaměřeno na obě pohlaví

Oblast péče Zejména soukromá Zejména soukromá Silná zapojení státu

Péče o rodinu Neplacené Placená část pečujícímu členu v domácnosti

Placená část pečujícímu členu v domácnosti i mimo domácnost

DefamilizaceDefamilizace

Pojem objevující se v genderové literatuře Pojem objevující se v genderové literatuře (Esping-Andrsen 1999, Korpi 2000)(Esping-Andrsen 1999, Korpi 2000)

- míra podpory sociálního státu ve vztahu k míra podpory sociálního státu ve vztahu k rodiněrodině

- opírá se o ukazatele, jako celkové výdaje na opírá se o ukazatele, jako celkové výdaje na rodinnou politiku nebo celková veřejná rodinnou politiku nebo celková veřejná podpora státu rodinám s dětmipodpora státu rodinám s dětmi

Existuje zde však další definice defamilizace, Existuje zde však další definice defamilizace, podle které je důležitá míra do které podle které je důležitá míra do které sociální stát oslabuje závislost žen na sociální stát oslabuje závislost žen na rodině a usnadňuje jim ekonomickou rodině a usnadňuje jim ekonomickou nezávislost (Taylor-Gooby 1996, Bambra nezávislost (Taylor-Gooby 1996, Bambra 2004). 2004).

Bambra 2004Bambra 2004

Metodologicky konstruovala index Metodologicky konstruovala index defamilizace – 4 faktory:defamilizace – 4 faktory:

Relativní podíl žen na trhu práceRelativní podíl žen na trhu práce Kompenzace rodičovské dovolenéKompenzace rodičovské dovolené Délka mateřské dovolenéDélka mateřské dovolené Průměrný plat ženPrůměrný plat žen

Tabulka 5 Režimy podle dekomodifikace a podle defamilizace (Bambra 2004: 208) Liberální Nízká defamilizace Austrálie Austrálie Kanada Japonsko Irsko Nový Zéland Nový Zéland USA Spojené království USA Konzervativní Střední defamilizace Rakousko Rakousko Belgie Belgie Francie Kanada Německo Francie Itálie Německo Japonsko Irsko Nizozemí Itálie Švýcarsko Nizozemí Švýcarsko Velká Británie Sociálně demokratické Vysoká defamilizace Dánsko Dánsko Finsko Finsko Norsko Norsko Švédsko Švédsko

Doporučená literaturaDoporučená literatura Sainsbury, D. (ed.), Sainsbury, D. (ed.), Gendering Welfare StatesGendering Welfare States, London: , London:

Sage1994.Sage1994. Bonoli, G., George, V., Taylor-Gooby, P. Bonoli, G., George, V., Taylor-Gooby, P. European European

Welfare Futures: towards the theory of retrenchment.Welfare Futures: towards the theory of retrenchment. Polity Press 2004.Polity Press 2004.

Bambra, C. “The worlds of welfare: illusory and gender Bambra, C. “The worlds of welfare: illusory and gender blind?” blind?” Social Policy&Society,Social Policy&Society, 2004, 2004, vol. 3, iss.3, vol. 3, iss.3, pp.201-211.pp.201-211.

Esping-Andersen, G. Esping-Andersen, G. The Social Foundation of The Social Foundation of Postindustrial Economies.Postindustrial Economies. Oxford: Oxford University Oxford: Oxford University Press 1999Press 1999

Musil, L: Vývoj sociálního státu v EvropěMusil, L: Vývoj sociálního státu v Evropě Giddens, A: Třetí cestaGiddens, A: Třetí cesta Korpi, W. ”Faces of Inequality: Gender, Class and Korpi, W. ”Faces of Inequality: Gender, Class and

Patterns of Inequalities in Different Types of Welfare Patterns of Inequalities in Different Types of Welfare States”. States”. Social PoliticsSocial Politics, vol. 7, iss.2, 2000, pp. 127-191., vol. 7, iss.2, 2000, pp. 127-191.