TERMO DE REFERNCIA 1. OBJETO Contratao de empresa/instituio para
prestao de servio de consultoria tcnica especializada para
diagnstico, aperfeioamento e estruturao do Plano de Cargos,
Carreiras e Subsdios dos Quadros Auxiliares do Ministrio Pblico do
Estado do Tocantins, compreendendo a elaborao de cronograma de
trabalho, planejamento de comunicao do PCCS, realizao de
diagnsticos e levantamentos preliminares, definio da estrutura de
cargos, definio do plano de salrios, elaborao de polticas do plano,
acompanhamento e avaliao do processo de implantao do PCCS,
incluindo o enquadramento de todos os servidores em atividade no
rgo. 2. JUSTIFICATIVA O Ministrio Pblico instituio permanente,
essencial funo jurisdicional do Estado, foi implantado juntamente
com o Estado do Tocantins com a Constituio Estadual de 1989,
atualmente organizado pela Lei Complementar n 51 de 2 de janeiro de
2008, hoje com 21 anos de existncia, realizou seu primeiro concurso
pblico para servidores no ano de 1991, com o ingresso de 49
servidores efetivos. No ano de 2001 foi realizado concurso pblico,
com o ingresso de 64 servidores efetivos e, em 2006 ocorreu novo
concurso com o ingresso de 305 servidores e por fim no ano de 2010
certame com ingresso de mais 52 servidores. Nesse nterim foram
realizadas diversas alteraes legais, visando corrigir imperfeies e
melhorar a carreira do quadro auxiliar. No entanto, essas alteraes
no foram suficientes para proporcionar os objetivos propostos.
Neste sentido, sedimenta-se a justificativa nas seguintes
necessidades: I. Elaborar Projeto de Lei que venha atender com
eficincia as necessidades e o bom desempenho do quadro auxiliar do
M.P.E. TO, com o intuito de promover o desenvolvimento funcional e
fomentar perspectivas de adequaes a carreira dos servidores,
consoante com a misso institucional do Ministrio Pblico; II.Dar
cumprimento ao objetivo estratgico do rgo de atrair e reter
talentos, como forma
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de melhorar o clima organizacional e garantir a excelncia na
prestao dos servios sociedade; III. Corrigir e/ou minimizar as
disparidades existentes na carreira dos servidores do MPETO,
procurando evitar a criao de futuros passivos por contestao
judicial; IV. Racionalizar a estrutura organizacional e adequ-la a
um Plano de Cargos, Carreiras e Subsdios satisfatrio e sustentvel
do ponto de vista oramentrio, obedecendo a lei de responsabilidade
fiscal, buscando otimizar resultados e os objetivos estratgicos da
Instituio; V. Mapear os processos e o fluxo de trabalho dos
servidores do rgo, visando racionalizar sua alocao; VII.
Implementar poltica salarial visando a valorizao dos quadros
auxiliares; VIII. Reduzir o tempo para alcance do final da
carreira, que hoje de 43 anos, para os padres Constitucionais; IV.
Cumprir a determinao do Colgio de Procuradores de Justia que
determinou o desenvolvimento do plano como forma de alcanar os
objetivos da instituio. 3. PRODUTOS A SEREM GERADOS 3.1 O produto
final da presente contratao o Plano de Cargos, Carreiras e Subsdios
dos Servidores do Ministrio Pblico do Estado do Tocantins, que
dever ser construdo, em conjunto pela empresa contratada e os
servidores capacitados, atendendo, no mnimo, aos seguintes
requisitos: 3.1.1 Elaborar Cronograma de trabalho e planejamento de
comunicao do PCCS: 3.1.1.1 Planejamento com a divulgao e definio do
cronograma de trabalho e elaborao de estratgia para comunicao do
projeto aos interessados, incluindo o detalhamento das aes para
cada etapa de implantao. 3.1.2 Executar Diagnstico/levantamentos
preliminares: 3.1.2.1 Anlise do Plano de Cargos e Subsdios atual: I
- Emisso de parecer identificando os aspectos crticos, favorveis e
passveis de alterao no que se refere estrutura de cargos.
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3.1.2.2 Realizao de posicionamento junto aos principais gestores
da empresa: I - Identificar pontos que merecero maior ateno no
desenvolvimento do projeto; II - Indicar solues aplicveis em cada
caso, bem como as consequncias administrativas e financeiras
inerentes a cada qual. 3.1.3 Definio e Desenvolvimento da Estrutura
de Cargos, Atividades e Subatividades : 3.1.3.1 Mapeamento dos
processos produtivos e levantamento das atribuies dos postos de
trabalho: I - Mapeamento dos principais processos produtivos da
empresa, levando em conta o Planejamento Estratgico; Salrios II -
Elaborao do Questionrio de levantamento dos Perfis; III - Aprovao
do Questionrio pela Procuradoria Geral de Justia; IV - Aplicao do
Questionrio junto aos servidores; 3.1.3.2 Anlise das Informaes
Obtidas: I - Identificao de Cargos/Atividades/Sub-atividades; II -
Elaborao das Descries de Cargos e Funes de Confiana de acordo com
os questionrios, a legislao vigente e o mapeamento de processos
realizado, e: a) que a anlise e especificaes uma vez elaboradas
passaro por um crivo tcnico para padronizao de requisitos e
competncias requeridas; III - Aprovao das descries de cargos e
Funes de Confiana pelo Colgio de Procuradores de Justia. 3.1.3.3
Estabelecimento do novo quadro de Cargos: I - Elaborao da Grade de
Cargos/Atividades/Subatividades; 3.1.4 Definio do Plano de
Encarreiramento 3.1.4.1 Definio de critrios para
Provimento/Encarreiramento I - Provimento de cargo/Atividade/Mdulo
- elaborao de procedimentos que regulamentam o preenchimento das
vagas existentes no Quadro de Lotao de Pessoal. 3.1.4.2
Encarreiramento I - Definio dos processos de Acesso, Progresso
Salarial, Progresso Funcional e Mobilidade necessrios; 3.1.5
Ordenao dos Cargos Estabelecidos:CEP 77.006-218 End.: Quadra 202
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3.1.5.1 Estabelecer a metodologia de avaliao para ordenao dos
cargos por grau de importncia: I - Criao do mtodo de ordenao dos
cargos; II - Validao do mtodo de ordenao dos cargos; III - Aprovao
do mtodo de ordenao dos cargos pelo Colgio de Procuradores de
Justia. 3.1.5.2 Avaliar os Cargos: I - Aplicao do mtodo de ordenao
dos cargos; 3.1.5.3 Elaborar o Quadro de Hierarquizao dos Cargos: I
- Elaborao da ordenao dos cargos; II - Aprovao da ordenao e
hierarquizao dos cargos pelo Colgio de Procuradores de Justia.
3.1.6 Criar a Estrutura de Salrios 3.1.6.1 Criar a Curva Salarial:
I - Anlise dos salrios praticados pelo MPE-TO. II - Elaborao da
curva salarial da empresa de acordo com o ordenamento de cargos.
3.1.6.2 Realizar Pesquisa Salarial: I - Anlise dos salrios
praticados por outros rgos considerados como referncia de mercado.
II - Elaborao da curva salarial doco mercado de acordo com o
ordenamento de cargos. 3.1.6.3 Comparar a Curva salarial da empresa
com a do mercado, com base na Pesquisa Salarial realizada: I -
Anlise das curvas do MPE-TO e do mercado. II - Definio da nova
curva salarial do MPE-TO, obedecendo aos preceitos da mdia histrica
de crescimento do oramento e seus limites e dos limites impostos
pela Lei de Responsabilidade Fiscal. II - Aprovao da nova curva
salarial pelo Colgio de Procuradores de Justia. 3.1.6.4 Elaborar as
Tabelas Salariais: I - Construo das tabelas salariais com base na
curva salarial aprovada pelo rgo. 3.1.7 Elaborao de Polticas do
Plano: 3.1.7.1 Elaborao de Polticas de Administrao do Plano: I -
Estabelecer critrios para o Enquadramento Funcional; II -
Estabelecer critrios para o Enquadramento Salarial; III - Definio
de diretrizes dos processos de administrao de cargos, salrios e
carreira; IV- Normatizao dos processos de administrao de cargos,
salrios e carreira; V - Aprovao das normas pelo Colgio de
Procuradores de Justia. 3.1.8 Implantao, acompanhamento e avaliao
do novo PCCS. 3.1.8.1 Aprovao no Colgio de Procuradores de Justia:
I - Elaborao do Manual do PCCS; II - Apresentao do manual ao Colgio
de Procuradores de Justia. 3.1.8.2 Realizar reenquadramento
Funcional /Salarial de todos os servidores do MPE-TO, obedecendo
aos princpios legais do tempo de servio e da isonomia, de forma a
no gerar futuros passivos por contestao judicial, com aprovao do
Colgio de Procuradores de Justia;CEP 77.006-218 End.: Quadra 202
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3.2 Realizar treinamento de mais 2 (dois) servidores lotados no
Departamento de Recursos Humanos e Folha de Pagamentos para na
sistematizao de acompanhamento do Plano constante do item 3.2.8.
3.3 Elaborar Minuta do Anteprojeto de Lei a ser encaminhado para a
Assembleia Legislativa do Estado do Tocantins, seguindo o modelo a
ser fornecido pelo Colgio de Procuradores de Justia, com todos os
elementos do item 3.1 e seus subitens. 3.4 Elaborar proposta de
reviso de outros atos normativos, tais como: regimento interno e
lei orgnica, adequando a estrutura e as proposies contidas no
projeto de lei constante do item anterior. 3.5 Todas as etapas
devero ser compartilhadas e previamente submetidas a anlise da
Comisso para Auxlio na Reviso do PCCS. 4. PRAZO DE EXECUO E
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO 4.1 O prazo de execuo ser de 150 (cento e
cinquenta) dias e atender ao seguinte cronograma: CRONOGRAMA 30
dias aps a assinatura do termo contratual ATIVIDADES REALIZADAS Do
item 3.1 do subitem 3.1.1 a aprovao do subitem 3.1.3.3, II
DESEMBOLSO 10% do valor total do contrato, em at 10 dias aps a
entrega da nota fiscal/fatura 30% do valor total do contrato, em at
10 dias aps a entrega da nota fiscal/fatura 30% do valor total do
contrato, em at 10 dias aps a entrega da nota fiscal/fatura
80 dias aps a assinatura do termo contratual
Do item 3.1 do subitem 3.1.4 a aprovao do subitem 3.1.7.1, V
120 dias aps a assinatura Do item 3.1 do subitem 3.1.8 a do
termo contratual aprovao do subitem 3.1.8.2.
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150 dias aps a assinatura Da entrega do item 3.2 e entrega e do
termo contratual aprovao dos itens 3.3 e 3.4.
30% do valor total do contrato, em at 10 dias aps a entrega da
nota fiscal/fatura
5. CONDIES PARA O PAGAMENTO 5.1 Os pagamentos previstos no
cronograma de desembolso estaro condicionados aprovao dos servios
previstos para as respectivas etapas e a emisso do ATESTO na Nota
Fiscal. 6. MODELO PROPOSTO 6.1 As atividades de consultoria tero
como base o modelo proposto pelo Ministrio Pblico Estadual, onde
esto definidas as condies prvias referentes: I. A organizao do
Quadro Efetivo Auxiliar do Ministrio Pblico; II. As Carreiras; III.
Aos Cargos; IV. As Atribuies dos Cargos; V. As funes Comissionadas
e aos Cargos em Comisso; VI. O ingresso na carreira; VII. O
desenvolvimento na Carreira; VIII. A Remunerao; e VIX. A Construo
de uma tabela de subsdios atualizada financeiramente e exequvel
dentro da realidade do rgo. 6.2 Segundo o modelo proposto, os
servidores efetivos devem ter tratamento isonmico dentro da
carreira, sendo obrigatrio o enquadramento de todos os servidores
no plano. 6.3 Os critrios de desenvolvimento na carreira devem ser
definidos de forma clara e objetiva.
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6.4 As designaes para cargos em comisso devem sempre privilegiar
os servidores efetivos estabelecendo percentual mnimo de ocupao
desses cargos por esses servidores, observadas as qualificaes
necessrias para o exerccio da funo. 6.5 Todas as propostas/sugestes
devero ser validadas junto ao Ministrio Pblico mediante prvia
anlise da Comisso para Auxlio na Reviso do PCCS, criada para
auxiliar nos trabalhos da contratada. 7. OBRIGAES DA CONTRATADA
Compete contratada: 7.1 Quanto aos objetivos: I. Planejar,
coordenar e desenvolver todas as atividades relacionadas ao objeto
contratado; II. Desenvolver o trabalho em sintonia com Ministrio
Pblico com detalhamento, clareza e objetividade, buscando
transparncia e credibilidade nas informaes fornecidas necessrias ao
atendimento dos objetivos do trabalho; III. Apresentar Plano de
Trabalho detalhado com as atividades a serem executadas e as formas
de trabalho com cronograma alinhado ao proposto neste termo; IV.
Elaborar o Plano de Cargos com descrio da estrutura das funes,
mapeamento das competncias, otimizao de pessoal; V. Elaborar o
Plano de Remuneraes e Subsdios, a partir do equacionamento das
carreiras e isonomia dentro da instituio; VI. Propor a organizao
dos servidores em estrutura de cargos e carreira, observando os
requisitos de valorizao e alocao profissional, atravs da equidade
de oportunidades de desenvolvimento profissional como forma de
tambm ampliar e qualificar os servios prestados; VII. Analisar a
legislao que se aplica ao Plano de Cargos (diretrizes, legislao
federal e estadual) e da estrutura organizacional do MPE-TO; VIII.
Participar das reunies pr-estabelecidas pela Contratante;End.:
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IX. Apresentar relatrio da anlise do Plano de Cargos; X.
Apresentar repercusso financeira do projeto; XI. Apresentar a verso
preliminar da minuta do Plano de Cargos, Carreiras e Subsdios; XII.
Apresentar verso final da Minuta do Plano de Cargos, Carreiras e
Subsdios; XIII. Elaborar e apresentar relatrios parcial e final dos
trabalhos; XIV. Acompanhar a estruturao organizacional e
implementao do PCCS; XV. Propor Minuta de Projeto de Lei; XVI.
Realizar as atividades contratadas em sua integralidade, sem
acrscimos e/ou nus extra para o MPE-TO; XVII. Custear as despesas
com passagens, material de expediente, recursos tecnolgicos,
pessoal e local de trabalho; XVIII. Cumprir fielmente as obrigaes
assumidas de modo que os servios contratados sejam realizados com
esmero e perfeio, executando-os sob sua inteira responsabilidade;
XIX. Informar ao MPE-TO a ocorrncia de fatos que possam interferir
direta ou indiretamente na regularidade do presente ajuste; XX.
Prestar o servio nos termos deste Termo de Referncia, ou conforme
solicitao que no exceda os limites financeiros contratados, exceto
em caso de aditivo devidamente justificado e autorizado. 7.2 Quanto
forma de apresentao: I. A Consultoria dever exercer rigoroso
controle de qualidade sobre as informaes apresentadas, tanto quanto
aos textos como nos memoriais, planilhas, tabelas, etc. O referido
controle dever ser orientado pela clareza, objetividade,
consistncia das informaes e justificativas de resultados; II. Os
relatrios devero ser entregues em suas verses preliminares em forma
de minutas para anlises da comisso de servidores e aprovaes finais
Colgio de Procuradores, devendo ser entregues em impressos e na
forma digital, em CD e/ou DVD; III. Os relatrios devero ainda ser
acompanhados de tabelas, quadros, grficos,
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formulrios, entre outros elementos que se fizerem necessrios
para compreenso da perfeita funcionalidade das proposies; IV. Todas
as peas componentes do trabalho final executado pela consultoria,
tais como relatrios, planilhas, CD's, dentre outros, sero de
propriedade do Ministrio Pblico MPE-TO e lhe sero entregues at da
data fixada para o trmino do contrato. 8. OBRIGAES DA CONTRATANTE
8.1 Compete ao Ministrio Pblico: I. Efetuar o pagamento Contratada
de acordo com as condies de preo e prazo estabelecidas no item 5.1
deste Termo de Referncia; II. Indeferir a liquidao da Nota
Fiscal/Fatura quando no houver atendimento s solicitaes de correes
de irregularidades, por solicitao do MPE-TO. 8.2 Compete ainda ao
Ministrio Pblico: I. Anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato; II. Permitir, durante a
vigncia do contrato, o livre acesso dos representantes e/ou
prepostos da contratada sede da Procuradoria-Geral de Justia, desde
que devidamente identificados; III. Aprovar a metodologia a ser
aplicada e o plano de trabalho; IV. Definir as datas das reunies
que podem ser quinzenais e/ou mensais; V. Acompanhar o prazo de
execuo previsto no item 4 deste Termo de Referncia; VI. Acompanhar
e fiscalizar o cumprimento das obrigaes da Contratada previstas no
item 7 deste Termo de Referncia; VII. Avaliar e monitorar os
trabalhos dos consultores, analisando, decidindo, solicitando
ajustes e aprovando os relatrios apresentados nas reunies
estabelecidas; VIII. Aprovar os relatrios parciais e o relatrio
final; IX. Aprovar as verses preliminares e finais das minutas do
Plano de Cargos e da proposta do Projeto de Lei;
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X. Emitir atestado de recebimento na nota fiscal/fatura; 9.
RECEBIMENTO DO OBJETO I. O recebimento do objeto da presente
contratao ser procedido de observncia das disposies acima descritas
e do art. 73, inciso I, da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
II. O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurana do servio nem
tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos
limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato. 10. QUALIFICAO
TCNICA EXIGIDA A proponente dever apresentar os seguintes
documentos comprobatrios: I. Capacidade tcnica da licitante:
Apresentar Atestado de Capacidade Tcnica fornecido por pessoa
jurdica de direito pblico ou privado, onde fique comprovado que a
licitante executou servio compatvel com o objeto licitado, conforme
exigncia deste Termo de Referncia; II. Capacidade tcnica do
responsvel tcnico: Apresentar Atestado(s) fornecido(s) por
pessoa(s) jurdica(s) de direito pblico ou privado, expedida(s) por
entidade(s) profissional(is) competente(s), que comprovem ter o
responsvel tcnico cumprido, de forma satisfatria, a realizao do
servio compatvel em caractersticas e quantidades com o objeto
licitado, conforme exigncia deste Termo de Referncia; III. Vnculo
profissional do Responsvel Tcnico: Comprovar a vinculao do
profissional Responsvel Tcnico ao quadro permanente da licitante
que poder ser efetuada atravs de Ficha de Registro de Empregado ou
cpia autenticada da Carteira de Trabalho e Previdncia Social. Na
hiptese do detentor do atestado ser proprietrio ou scio da empresa,
a comprovao se dar mediante apresentao do contrato social em vigor,
conforme exigncia deste Termo de Referncia.
________________________________ Assinatura da comissoCEP
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ANEXO I - QUADRO DE SERVIDORES O quadro atual composto por
servidores efetivos, comissionados, requisitados e terceirizados,
distribudos da seguinte maneira:
Quadro Auxiliar do Ministrio Pblico Efetivos Comissionados
Requisitados Cedidos Total 367 39 19 19 444
Quadro n 1 Fonte Portal Transparncia Maro 2011
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