TESIS

ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

PROGRAM BILINGUAL CLASS BERBASIS ICT

DI SMP NEGERI 8 MALANG

Oleh:

Hariati Tinuk

NIM: 08370017

MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2011

ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

PROGRAM BILINGUAL CLASS BERBASIS ICT

DI SMP NEGERI 8 MALANG

TESIS

Diajukan kepada Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang untuk

memenuhi sebagian persyaratan dalam menyelesaikan

Program Magister Pendidikan

Oleh:

Hariati Tinuk

08370017

MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2011

ii

TESIS

Dipersiapkan dan disusun oleh:

HARIATI TINUK

NIM 08370017

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguuji

Pada tanggal,

8 Nopember 2011

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Ketua : Dr. Dwi Priyo Utomo, M. Pd ___________________

Sekretaris : Dr. Sri Hartiningsih, MM ___________________

Penguji I : Drs. M. Mahfud Effendi, M. Si ___________________

Penguji II : Drs. Rohmad Widodo, M. Si ___________________

iii

ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

PROGRAM BILINGUAL CLASS BERBASIS ICT

DI SMP NEGERI 8 MALANG

Yang diajukan oleh :

Hariati Tinuk

Nim : 08370017

Telah disetujui

Tanggal, 8 Nopember 2011

Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping

Dr. Dwi Priyo Utomo, M. Pd Dr. Sri Hartiningsih, MM

Direktor Ketua Program Studi

Program Pascasarjana Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan

Dr. Latipun, M. Kes. Akhsanul In’am, Ph. D

iv

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : HARIATI TINUK

NIM : 08370017

Program Studi : Pascasarjana / Magister Kebijakan dan Pengembangan

Pendidikan (MKPP)

Dengan dengan sebenar-benarnya saya menyatakan, bahwa :

1. Tesis dengan judul Analisis Implementasi Kebijakan Program Bilingual

Class Berbasis ICT Di SMP Negeri 8 Malang adalah hasil karya saya dan

dalam naskah tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh

orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan

tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis dan atau diterbitkan oleh orang

lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip

dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila dalam naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi,

saya bersedia untuk tesis ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya

peroleh dibatalkan, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak Bebas Royalty

Non Eksklusif.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya

Malang, 8 Nopember 2011

Yang menyatakan

Hariati Tinuk

v

Moto:

“Kepercayaan itu sangat

mahal harganya”

“Di balik kesedihan pasti ada hikmah yang bisa

kita ambil”

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala

Rahmat, Taufiq serta Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan

tesis dengan judul “Analisis Implementasi Kebijakan Program Bilingual Class Berbasis

ICT di SMP Negeri Malang”.

Penulis menyadari bahwa penyusunan tesis ini tidak akan terwujud tanpa adanya

bantuan, dukungan serta bimbingan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini dengan

ketulusan hati dan rasa hormat, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada:

1. Bapak Dr. Ahsanul In’am, Ph.D. selaku Ketua Program Studi Magister Kebijakan

dan Pengembangan Pendidikan Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Dwi Priyo Utomo, M. Pd. selaku pembimbing I yang telah meluangkan

waktunya dalam memberikan bimbingan, saran, pengarahan serta motivasi sehingga

tesis ini dapat terselesaikan.

3. Ibu Dr. Sri Hartiningsih, M.M. Selaku pembimbing II yang telah meluangkan

waktunya dalam memberikan bimbingan, pengarahan serta motivasi sehingga tesis

ini dapat terselesaikan..

4. Para Dosen di lingkungan Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan

Pendidikan Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah

memberikan ilmunya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas dalam menyusun

tesis ini.

5. Bapak Kepala Sekolah dan segenap Dewan Guru di SMP Negeri 8 Malang yang

telah memberikan izin penulis untuk mengadakan penelitian.

vii

6. Ketua Program Bilingual Class SMP Negeri 8 Malang yang telah memberi

dorongan dan membantu referensi, serta saran yang bermanfaat dalam penulisan

tesis ini.

7. Ayah dan Ibu kandung serta Ibu mertua yang telah memberikan doa dan restunya

dengan tulus sehingga tesis ini bisa diselesaikan.

8. Anak-anakku tersayang: Maulana, Hafidz, dan Attin yang bersabar kehilangan

waktu dan perhatiannya selama menyelesaikan tesis ini.

9. Teman-teman Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan

(MKPP) Universitas Muhammadiyah Malang kelas A Tahun Angkatan 2008/2009

yang telah memberikan dorongan, motivasi untuk segera menyelesaikan tesis ini.

10. Suami tercinta yang dengan sabar dan telaten memotivasi, membimbing, membantu

dengan sepenuhnya tanpa mengenal waktu.

11. Teman-teman dan semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu.

Akhirnya, semoga Allah SWT membalas segala bantuan dan dukungan yang

telah diberikan. Penulis menyadari banyak kelemahan dan kekurangan dalam tesis ini,

tetapi penulis berharap tesis ini dapat bermanfaat. Amin………….

Malang, Nopember 2011

Penulis

Hariati Tinuk

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ………….………………………...........……….. ii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii

SURAT PERNYATAAN ..................................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................................. . v

KATA PENGANTAR …………..…..…………………………………………... vi

DAFTAR ISI ………………………………………......…………….....……...…. viii

DAFTAR TABEL ……………………………….....……………………..……. . xii

DAFTAR GAMBAR …………………………………………………...………. xiii

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………………….. xiv

ABSTRAK ………………………………………………………………………. xv

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang …………………......………………………........… 1

B. Rumusan Masalah …………………......………………….………. 5

C. Tujuan Penelitian ……………......………….……………………… 5

D. Manfaat Penelitian ……………......……………………………...... 6

E. Batasan Penelitian ………………......…………...……………....... 7

F. Penegasan Istilah…………………….........……………………...... 7

BAB II : KAJIAN PUSTAKA

A. Pengertian Dan Tujuan Program Bilingual Class ………..………… 9

B. Penyelenggaraan Bilingual Class ………………………….………. 12

C. Persyaratan Dan Karakteristik Sekolah Bertaraf Internasional .....… 14

1. Persyaratan SBI ………..………………….……………….…..... 14

ix

2. Karakteristik SMP – SBI. ………………..………………............ 15

D. Pengertian Kebijakan ........………………..…..…………………..... 19

E. Analisis Kebijakan ............................................................................. 21

F. Sumber Daya Manusia ....................................................................... 29

1. Pandangan Umum Tentang SDM Pendidik (Guru)……………… 29

2. SDM Pendidik (Guru) Dan Sekolah RSBI ………………....…… 31

3. Kompetensi Sumber Daya Guru ................................................. 32

G. Tipe Sekolah ……………………………………….……………….. 34

H. Standar Sarana dan Prasarana Akademik ........................................... 35

K. Analisis SWOT dan Penerapannya .................................................... 39

BAB III : METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian .................................................................................. 42

B. Waktu dan Tempat Penelitian ........................................................... 43

C. Subyek Penelitian ............................................................................. 43

D. Metode Pengumpulan Data .............................................................. 43

E. Prosedur Penelitian ........................................................................... 47

F. Teknik Analisis Data ........................................................................ 48

G. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ………………………….…. 50

H. Skema Penelitian ............................................................................... 52

BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ……………………………………………………… 53

1. Deskripsi Umum Lokasi Penelitian dan Permasalahannya ………. 53

2. Implementasi Penyiapan SDM Guru …………………………..…. 60

3. Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana …...………………… 69

4. Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM Guru .…………..... 74

x

5. Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana ..... 78

6. Identifikasi Hasil Analis SWOT Implementasi Kebijakan Penyiapan

SDM Guru Dan Sarana-Prasarana …………… …………....……….. 86

B. Pembahasan …………………………………………………………… 91

1. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM

Guru Menurut Kepala Sekolah Dan Ketua Program Bilingual Class ... 91

2. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM Guru

Menurut Responden Siswa Program Bilingual Class ……………….. 93

3. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan

Prasarana Menurut Ketua Program Bilingual Class …………….…. 97

4. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan

Prasarana Menurut Tanggapan Siswa ……………….………..…..... 99

BAB V : PENUTUP

A. Simpulan ……………………………………………...……………… 102

B. Saran-saran ………………………………………………………….. 104

DAFTAR PUSTAKA ……………………..…………………………………...... 106

LAMPIRAN ……………………………..….……………………………………. 110

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 : Karakteristik SMP SBI .........…………………….……………….….. 15

Tabel 2.2 : Tipe Sekolah Menengah Pertama …………………………….…….... 34

Tabel 3.1 : Matrik Penelitian ……………………………………….…….……… 34

Tabel 3.2 : Skala Pengukura Penilaian Cheklist ………………….………..……. 46

Tabel 3.3 : Kriteria Kategori Penilaian Kuesioner ………………….……………. 49

Tabel 4.1 : Daftar Jumlah Guru SMP Negeri 8 Malang …………………….….... 54

Tabel 4.2 : Target Pembelajaran Pada Program Bilingual Class ..………………... 66

Tabel 4.3 : Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM Guru Menurut Kepala

Sekolah dan Ketua Program Bilingual Class Berbasis ICT ………..… 75

Tabel 4.4 : Analisis SWOT Kesiapan SDM Guru Dalam Melaksanakan PBM .….… 76

Tabel 4.5 : Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana Prasarana .…………... 78

Tabel 4.6 : Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana

Berdasarkan Tanggapan Siswa ……………………..……..……...…... 80

Tabel 4.7 : Identifikasi Hasil Analis SWOT Implementasi Kebijakan Penyiapan SDM

Guru, Sarana dan Prasarana ……………………….……..……..…...... 86

Tabel 4.8 : Rekapitulasi Tingkat Penyiapan SDM Guru dan Sarana Prasarana …. 89

Tabel 4.9 :Identifikasi Kesiapan dan Ketidaksiapan Komponen SDM Guru …......... 90

Tabel 4.10 : Identifikasi Kesiapan dan Ketidaksiapan Komponen Sarana Prasarana.. 90

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 : Prioritas Perumusan Masalah Dalam Analisis Kebijakan ................... 22

Gambar 3.4 : Skema Penelitian ................................................................................. 52

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Podoman Wawancara Kepada Kepala Sekolah dan Ketua Program

Bilingual Class Tentang Penyiapan SDM Gur ……………....……. 110

Lampiran 2 : Podoman Wawancara Kepada Ketua Program Bilingual Class Tentang

Penyiapan Saeana Dan Prasarana ………………………….….…… 113

Lampiran 3 : Angket (Kuesioner) ............................................................................. 116

Lampiran 4: Check List (Untuk Siswa): Materi Implementasi Kesiapan Tenaga Guru

Progran Bilingual Class ……………………...…………………..…... 121

Lampiran 5 : Hasil Wawancara Dengan Kepala SMP Negeri 8 Malang Tentang

Penyiapan SDM (GURU) …………………………….………..…… 123

Lampiran 6 : Hasil Wawancara Dengan Ketua Program Bilingual Class Negeri 8

Malang Tentang Penyiapan SDM (GURU) ………………………... 126

Lampiran 7 : Hasil Wawancara Dengan Ketua Program Bilingual Class Negeri 8

Malang Tentang Penyiapan Sarana dan Prasarana ………………… 129

Lampiran 8 : Hasil Kuesioner Siswa tentang Kesiapan SDM Guru ……………… 131

Lampiran 9 : Hasil Kuesioner Siswa Tentang Sarana dan Prasarana ...……….….. 134

Lampiran 10 : Hasil Check List Kesiapan SDM (Guru) Dengan Responden Siswa .. 137

Lampiran 11 : Sampel Angket Siswa ………………..………………..………...... 139

Lampiran 12 : Sampel Check List Siswa ……………………………………….... 145

Lampiran 13 : Daftar Observasi Sarana dan Prasarana Bilingual Class Berbasis ICT

SMP Negeri 8 Malang ……… ……………………………...…... 147

Lampiran 14 : Kualifikasi guru ………………………………………………...… 148

Lampiran 15 : Foto Dokumentasi Bilingual Class ………..…..…………………. . 153

Lampiran 16 : Surat Keterangan Penelitian ……………………………………… 157

Lampiran 17 : Contoh Sertifikat ………………………………………………… 158

106

DAFTAR PUSTAKA

____________, 2007. Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) SMP Negeri 8 Malang

Tahun 2007. Dinas Pendidikan Kota Malang Propinsi Jawa Timur.

Abidin, Said Zainal. 2004. Kebijakan Publik. Edisi Revisi. Penerbit: Yayasan Pancur

Siwah. Jakarta

Anonim. 2003. Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003. Tentang

Sistem Pendidikan Nasional Beserta Penjelasannya. Penerbit: Cemerlang. Jakarta

Anonim. 2006. Naskah Akademik: Model Sekolah Bertaraf Internasional. Balitbang-

Depdiknas. Jakarta.

Arikunto, Suharsimi dan Lia Yuliana. 2009. Manajemen Pendidikan. Penerbit: Aditya

Media. Yogyakarta.

Colin Baker & Sylvia Prys Jones. 2001. Encyclopedia of Bilingualism and Bilingual

Education. (Philadelphia: Multilingual Matters Ltd., p: 256)

Depdiknas, 2004. Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah

Nomor 541/C.C3/Kep/MN/2004 Tanggal 30 Desember 2004 Tentang Pedoman

Tipe Sekolah Menengah Pertama. Direktorat Pendidikan Lanjutan Pertama.

Jakarta.

Depdiknas. 2005. Pembakuan Bangunan dan Perabot Sekolah Menengah Pertama.

Direktorat jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah-Direktorat Pendidikan

Lanjutan Pertama. Jakarta.

Direktorat PSMP. 2006. Petunjuk Pelaksanaan Bantuan Mutu Sekolah Standar

Nasional. Depdiknas. Jakarta.

Direktorat PSMP. 2006-2007. Panduan Penyelenggaraan Rintisan Sekolah Bertaraf

Internasional (R-SBI) SMP. Makalah. Surabaya

. Dirjen MPDM. 2007. Sistem Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional (SBI)

Untuk Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta

Depdiknas. 2007. Pedoman Penjaminan Mutu Sekolah/Madrasah Bertaraf

Internasional Pada Jenjang Pendidikan Dasar Dan Menengah. Badan

Penelitian dan Pengembangan Departemen Pendidikan Nasional. Jakarta.

Departemen Pendidikan Nasional. 2008. Penilaian Kinerja Guru. Penerbit Dirjen

Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kemendidikan. Jakarta.

107

Elaine Tarone, 2002. Longman Dictionary of Language Teaching and Applied

Linguistics.(Engliand: Longman Press, page:13-15).

Hakuta. 1997. The debate on Bilingualis. (New York: Basic Books. Page: 24)

Hamid Muhammad. 2005. Pembakuan Bangunan dan Perabot Sekolah Menengah

Pertama. Departemen Pendidikan Nasional Direktorat Jendral Pendidikan Dasar

Dan Menengah, Direktorat Pendidikan Lanjutan Pertama. Jakarta

Hasan. I, 2002. Pokok Pokok Metodologi Penelitian dan Aplikasinya. Ghalia

Indonesia, Jakarta.

In’am, Ahsanul. 2011. Pengembangan Pembelajaran Matematika Berbasis Soft Skill

Melalui Pendekatan Metakognitif. Paper International seminar and The 3rd

Colloquium. FKIP-UMM

Kepala Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Jatim. Kebijakan Pendidikan Dan

Kebudayaan Provinsi Jawa Timur. Makalah. Surabaya

Kepala Subdin DIKMENUM Jatim. 2009. Sekolah Bertaraf Internasional (SBI).

Makalah. Surabaya

Lina. V. 2007. Penerapan Pembelajaran Model ARIAS. Skripsi. Universitas

Muhamadiyah Malang

Hudha, AM. 2009. Penerapan Analisis SWOT Dalam Organisasi. Makalah Pelatihan

BEM se-Jawa Timur. Universitas Muhammadiyah Malang

Moloeng, lexy J. 2009. Metode Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi. Penerbit : PT Remaja

Rosdakarya. Bandung

Mulyasa. 2010. Menjadi Guru Profesional Menciptakan Penbelajaran Kreatif dan

Menyenangkan. Penerbit: Remaja Rosdakarya. Bandung.

Nasution, Prof. Dr. S. 2003. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Penerbit: Tarsito

Bandung.

Sagala, Syaiful. 2008. Kemampuan Profesional Guru dan Tenaga Kependidikan.

Penerbit: Alfabeta. Bandung

Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif,

dan R&D. Penerbit: Alfabeta. Bandung

108

Sulistyoweni Winarko, dkk. 2007. Pedoman Penjaminan Mutu Akademik Universitas

Indonesia-Prasarana dan Sarana Akademik. Badan Penjamin Mutu Akademik

UI (BPMA UI) . Penerbit: Peduli Mata. Universitas Indonesia

Suparno dan Waras Kamdi. 2011. Pengembangan Profesionalitas Guru. Modul.

Penerbit: Universitas Negeri Malang . Malang

Sumber Internet:

__________, http://www.geocities.com/bela_jar/swot.html, diakses, 27 Oktober 2009

__________,http://id.wikipedia.org/wiki/Analisis SWOT, diakses, 27 Oktober 2009

__________, (http://meidii.multiply.com/journal/item/, diakses 27 Oktober 2009)

Deni Andriana, 25 Pebruari 2010. Triangulasi dan Keabsahan Data Penelitian.

http://goyangkarawang.com/2010/02/triangulasi-dan-keabsahan-data-dalam-

penelitian/ Diakses: 10 Nopember 2010

Hafidh, Mudzakkir 5 Juni 2009. 3 Tahapan Analisis Kebijakan Pendidikan http://ide2-

pendidikan.blogspot.com/2009/06/3-tahapan-analisis-kebijakan-pendidikan.html.

Diakses 29 April 2010

Haning, Jermi. 2007. http://www.mail-archive.com/proletar@yahoogroups.com

/msg29556.html. Diakses: 15 Januari 2010.

Hernowo.2004..Paradigma Baru Bermutu Pendidikan. www.asiaworkstrainig.com.

Diakses pada 5 September 2007

Istianti, 2009. Implementasi Pembelajaran Bilingual Sebagai Wujud Rintisan

Sekolah Bertaraf Internacional Di SMP Negeri 2 Klaten Tahun Ajaran

2008/2009. http://digilib.uns.ac,id/pengguna.php?mn= showview&id=8075

(diakses, 9 Nopember 2011)

Massofa, http://massofa.wordpress.com/2008/11/13/kajian-ilmu-kebijakan-dan-

pengertian-kebijakan/ Diakses, 24 April 2010

Podhorsky, C & Moore,V (2006).Issues in Curriculum: Improving Instructional

Practice Through lesson Study. http://www.lessonstudy.net. Diakses, 2

Nopember 2006.

Purnamaningrum, Enny (2010) Kelas Bilingual Menuju Rintisan SBI

http://gusamel.blogspot.com/2010/07/kelas-bilingual-menuju-rintisan-sbi.html

yang diakses pada 9 Nopember 2011

109

Sugiyono, 2009. Memahami Penelitian Kualitatif

http://zona.prasko.blogspot.com/2011/triangulasi.html Diakses, 9 Nopember

2011

Susanto, 2009. http://smpn2oku.wordpress.com/2009/11/04/sekolah-unggulan/

Diakses 15 Pebruari 2010.

Tatang M. Amirin. 2011. http://tatangmanguny.wordpress.com/2010/04/07/pengertian-

sarana-dan-prasarana-pendidikan/ Daises pada 14 Pebruari 2011

Tiwi. Bilingual Class. http://www.bernas.co.id/news/CyberTeen/GALLERY/83.htm

Diakses pada 9 November 2009