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  • UNIVERSIDAD DE GRANADA ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE INGENIEROS DE

    CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DEPARTAMENTO DE INGENIERA CIVIL REA DE PROYECTOS DE INGENIERA

    PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN PARA EL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN EL ESTADO

    LARA VENEZUELA.

    TESIS DOCTORAL

    Gloria Escobar de Camacho

    Granada, Octubre de 2006

  • Editor: Editorial de la Universidad de GranadaAutor: Gloria Tibisay Escobar MelendezD.L.: Gr. 2099 - 2006ISBN: 84-338-4127-0

  • TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO

    TESIS DOCTORAL

    PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN PARA EL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN EL ESTADO

    LARA VENEZUELA.

    por

    Gloria Escobar de Camacho Ingeniero Mecnico

    presentada en el Departamento de Ingeniera Civil

    de la Universidad de Granada

    Directores de Tesis:

    D. Germn Martnez Montes D. Francisco Javier Alegre Bayo Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

    Granada, Octubre 2006.

  • TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO

    TESIS DOCTORAL

    PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN PARA EL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN EL ESTADO

    LARA VENEZUELA.

    Por: Gloria Escobar de Camacho Ingeniero Mecnico

    Directores de Tesis:

    D. GERMN MARTNEZ MONTES Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

    D. FRANCISCO JAVIER ALEGRE BAYO Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

    TRIBUNAL CALIFICADOR

    Presidente. Dr. D.

    Vocales: Dr. D.

    Dr. D.

    Dr. D.

    Secretario: Dr. D.

    Acuerda otorgarle la calificacin de

    Granada, 2006

  • TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO

    AGRADECIMIENTO

    La labor desarrollada por la doctoranda a lo largo de su trayectoria profesional

    y en su formacin acadmica ha estado orientada hacia la investigacin de modelos

    de gestion para las organizaciones en las cuales se ha trabajado. En la etapa de

    desempeo en la UCLA, a sta le agradezco haberme brindado la oportunidad de

    estudios en convenio con la Universidad de Granada (UGR), que ha dado como fruto

    la presente Tesis Doctoral. Este esfuerzo ha permitido el contacto para la obtencin

    de informacion con las organizaciones involucradas en el mantenimiento de las

    carreteras en el Estado Lara, entre las cuales agradezco la valiosa colaboracion

    brindada por las empresas EMICA, INVILARA, AMTT y MINFRA-LARA. As

    como tambien agradezco la receptividad de las diferentes organizaciones y

    particulares que permitieron la aplicacin de las encuestas y entrevistas.

    La informacin obtenida y los conocimientos adquiridos no hubiesen tenido

    este resultado final sin las orientaciones de mi tutor y mis dos directores de tesis, D.

    Jess Oliver Pina, D. Germn Martnez Montes y D. Francisco Javier Alegre Bayo,

    quienes condujeron con su experiencia y sabidura el desarrollo de la presente tesis

    doctoral. A ellos mi mayor agradecimiento.

    Tambien agradezco el apoyo y la colaboracin prestada por mis compaeros

    del Departamento de Ciencias Basicas y muy especial al rea de Fsica, al Decano y

    dems autoridades del DIC de la UCLA.

    Por siempre agradezco a Dios, a mi familia en general, la cual es numerosa y

    no quiero dejar de mencionar a ninguno de sus integrantes y agradezco y dedico en

    particular esta tesis a mi madre, a mi padre, quien muri en octubre 2004, a mi

    esposo, a mis hijos y a mis nietos.

  • TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO

    RESUMEN

    La gestin del mantenimiento de carreteras ha sido una preocupacin

    permanente de los diferentes pases del mundo. En Venezuela y sus regiones, como el

    Estado Lara, no slo ha significado la inversin de importantes recursos econmicos

    sino tambin la prdida de vidas muchas veces a causa de las condiciones de las vas.

    Esta situacin est asociada a la calidad con la cual las organizaciones encargadas del

    mantenimiento de carreteras cumplen sus funciones y, es por ello, que esta tesis

    doctoral asume como eje central de estudio la estructura organizativa y el

    funcionamiento de estas estructuras en el marco de las normativas de calidad.

    Esta investigacin, de tipo Proyecto Factible, parte de la revisin de los

    modelos de gestin de las organizaciones encargadas del mantenimiento de carreteras

    en algunos pases del mundo, Venezuela y el Estado Lara. El proceso de

    conocimiento del estado del arte de esta problemtica tiene expresin en la

    determinacin del Indice de Modelo de Organizacin, el cual expresa las cualidades

    positivas y negativas de los diferentes modelos estudiados que, adems de la

    informacin obtenida de encuestas aplicadas y opiniones de expertos en la materia,

    sirvieron de insumo para el diseo del Modelo de Gestin para el Mantenimiento de

    Carreteras en el Estado Lara Venezuela, objetivo general de esta investigacin y

    aporte fundamental para contribuir con el mejoramiento de las organizaciones

    encargadas de esta responsabilidad. Esta tesis se suma a otras investigaciones en esta

    rea y deja abierta la posibilidad de fortalecer lneas de investigacin que contribuyan

    a la implementacin de soluciones y as aumentar los niveles de calidad de los

    modelos de gestin del mantenimiento vial.

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    ABSTRACT

    The administration of the maintenance of roads has been a permanent worry in

    several countries in the world, in Venezuela and its regions, like Lara State. It hasnt

    just meant the investment of important economical resources but also the loss of

    lives, many times because of the conditions of the roads. This situation is associated

    with the quality which the organizations in charge of the maintenance of roads carry

    out their duties and thats why this doctoral thesis assumes as the central axis of

    study, the structure and the operating of these organizations about the normative of

    quality.

    This research, as a Practicable Project, starts from the revision of the

    administration models of the organizations in charge of the maintenance of roads in

    some countries in the world, Venezuela and Lara State. The process of knowing the

    state of the art of this problematic has expression in the determination of the Rate of

    the Organization Model, which expresses the positive and negative qualities of the

    different models studied, that besides of the information gotten by the surveys used

    and the opinions of the experts in the topic, served as a reinvestment for constructing

    The Administration Model for the Maintenance of Roads in Lara State-Venezuela,

    general objective of this research and fundamental contribution for the improvement

    of the organizations in charge of this responsibility. This thesis is added to other

    researches in this area and leave the possibility of fortifying lines of research open to

    contribute with the implementation of solutions and thus to increase the quality levels

    of the administration models of the road maintenance.

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  • TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO

    1

    PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN PARA EL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN EL ESTADO

    LARA VENEZUELA

    NDICE GENERAL

    NDICE DE FIGURAS

    NDICE DE TABLAS

    NDICE DE GRFICOS

    NDICE DE CUADROS

    NDICE DE ANEXOS

    ACRNIMOS

    9

    13

    15

    19

    21

    23

    1 INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN.

    1.1 INTRODUCCIN..

    1.2 JUSTIFICACIN..

    2 REVISIN DEL MODELO DE GESTIN

    ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE

    CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.............................

    2.1 INTRODUCCIN..

    2.2 ADMINISTRACIN DE LA RED DE CARRETERAS A ESCALA

    MUNDIAL.....................................................................

    2.2.1 PASES DE EUROPA.

    2.2.1.1 Gran Bretaa ..

    2.2.1.2 Blgica

    27

    27

    30

    35

    35

    42

    43

    45

    48

  • TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO

    2

    2.2.1.3 Francia..

    2.2.2 PAISES DE IBEROAMRICA..

    2.2.2.1 Chile...

    2.2.2.2 Espaa

    2.2.2.3 Argentina

    2.2.3 PAISES DE NORTEAMRICA

    2.2.3.1 Mxico

    2.2.3.2 Canad

    2.2.3.3 Estados Unidos de Norteamrica

    2.2.4 CONCLUSIONES DE LA REVISIN DE MGAMC A

    ESCALA MUNDIAL ..

    2.2.4.1 Pases de Europa.

    2.2.4.2 Pases de Iberoamrica...

    2.2.4.3 Pases de Norteamrica.

    2.2.4.4 Resumen de las Caractersticas Generales de los

    MGAMC..

    2.3 ADMINISTRACIN DE LA RED DE CARRETERAS EN LA

    REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

    2.3.1 LA ORGANIZACIN ENCARGADA DE LA GESTIN

    DEL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN LA

    REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA..

    2.3.2 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE MINFRA..

    2.3.3 PROCESOS DE SELECCIN DE PROYECTOS EN

    MINFRA

    2.3.4 GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO

    DE CARRETERAS EN VENEZUELA

    2.4 ADMINISTRACIN DE LA RED DE CARRETERAS DEL

    ESTADO LARA..

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    91

    97

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    102

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    108

    111

    112

  • TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO

    3

    2.4.1 ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIN ENCARGADA

    DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA DEL

    MAN