Tesis - El OCI de Las Direcciones Regionales de Educación

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UNIVERSIDAD NACIONAL

213

Trabajo publicado en www.ilustrados.com

La mayor Comunidad de difusin del conocimientoTESIS:

EL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LAS DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIN Y EL APOYO EFECTIVO A LA CONTRALORA EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN AUTOR:

DOMINGO HERNANDEZ CELIS

LIMA- PERU

2007

El control interno es un proceso, su eficacia es el estado o la situacin del proceso en un momento dado

Informe COSO.

El control efectivo puede facilitar la lucha contra la corrupcin que afecta a las entidades pblicas y privadas

ANNIMO.

El control interno es un proceso continuo realizado por la direccin, gerencia y los empleados de la entidad, para proporcionar seguridad razonable, respecto a s estn logrndose los objetivos.

Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico

RESUMEN

Este trabajo de investigacin trata del anlisis de la operatividad de los rganos de Control Institucional (OCI) de las Direcciones Regionales de Educacin y el apoyo que facilitan al rgano tcnico rector del Sistema Nacional de Control- Contralora General de la Repblica (CGR)- en la lucha contra la corrupcin de directivos, funcionarios y trabajadores.

El objetivo general de la investigacin es Determinar la reingeniera de procesos que deber aplicarse en el rgano de Control Institucional de las Direcciones Regionales de Educacin, de modo que este rgano apoye efectivamente a la Contralora General de la repblica en la lucha contra la corrupcin.

En el planteamiento terico, se ha realizado el estudio analtico del Sistema Nacional de Control y la Contralora General de la Repblica como ente tcnico rector del control gubernamental identificando las actividades que realizan en la lucha contra la corrupcin es un elemento facilitador para el logro del objetivo de la investigacin. Asimismo se analiza al rgano de Control Institucional de las Direcciones Regionales de Educacin, haciendo nfasis en el diagnstico de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que afronta actualmente, sobre lo cual se propone la reingeniera de procesos para tener los puentes necesarios para luchar en forma efectiva y frontal contra la corrupcin, apoyando decididamente de este modo a la misin de la Contralora General de la Repblica. Se presenta tambin todos los elementos de la lucha contra la corrupcin, mediante las herramientas previstas en el Sistema Nacional de Control, como son las auditoras financiera, de gestin y exmenes especiales; asimismo se hace referencia al apoyo efectivo del rgano de control Institucional en la lucha contra la corrupcin, a la participacin del estado y la sociedad en la lucha contra la corrupcin, as como la prospectiva de esta lucha en la prospectiva de las Direcciones Regionales de Educacin. Luego se presenta en forma terica los efectos que tendra la reingeniera de los rganos de Control Institucional y la lucha contra la corrupcin en la eficiencia, economa y efectividad de las Direcciones Regionales de Educacin; con lo cual a la par recobraran la productividad, credibilidad y confianza del estado y especialmente de la sociedad.

El trabajo tambin presenta la opinin de los entrevistados y encuestados, quienes con sus conocimientos, capacitacin, perfeccionamiento y experiencia laboral, formulan un conjunto de respuestas relacionadas al tema de investigacin, las mismas que concuerdan con la formulacin terica.

Todos estos elementos dan como resultado la concordancia con nuestras proposiciones, lo cual valida positivamente la investigacin.

PALABRAS CLAVE:

Sistema Nacional de Control, Contralora General de la Repblica, Direcciones Regionales de Educacin, rgano de Control Institucional, Control Gubernamental, Reingeniera de Procesos, Lucha contra la corrupcin, Auditora, Eficiencia, Economa y Efectividad.

ABSTRACT

This investigation work is about the analysis of the operability of the Organs of Institutional Control (OCI) of the Regional Addresses of Education and the support that facilitate to the organ technical rector of the National System of Control - General Controllership of the Republic (CGR) - in the fight against the corruption of directive, officials and workers.

The general objective of the investigation is "to Determine the reingeniera of processes that will be applied in the Organ of Institutional Control of the Regional Addresses of Education, so this Organ supports indeed to the General Controllership of the republic in the fight against the corruption".

In the theoretical position, he/she has been carried out the analytic study of the National System of Control and the General Controllership of the Republic like entity technical rector of the government control identifying the activities that you/they carry out in the fight against the corruption it is an element facilitator for the achievement of the objective of the investigation. Also it is analyzed to the Organ of Institutional control of the Regional Addresses of Education, making emphasis in the diagnosis of their strengths, weaknesses, opportunities and threats that it confronts at the moment, on that which intends the reingeniera of processes to have the necessary bridges to fight in effective form and frontal against the corruption, supporting definitely this way to the mission of the General Controllership of the Republic. It is also presented all the elements of the fight against the corruption, by means of the tools foreseen in the National System of Control, like they are the financial audits, of administration and special exams; also reference is made to the effective support of the Organ of Institutional control in the fight against the corruption, to the participation of the state and the society in the fight against the corruption, as well as the prospective of this fight in the prospective of the Regional Addresses of Education. Then it is presented in theoretical form the effects that he/she would have the reingeniera of the Organs of Institutional Control and the fight against the corruption in the efficiency, economy and effectiveness of the Regional Addresses of Education; with that which at the same time would recover the productivity, credibility and trust of the state and especially of the society.

The work also presents the opinion of the interviewees and interviewed who with its knowledge, training, improvement and labor experience, they formulate a group of answers related to the investigation topic, the same ones that agree with the theoretical formulation.

All these elements give the agreement as a result with our propositions, that which been worth the investigation positively.

WORDS KEY:

National system of Control, General Controllership of the Republic, Regional Addresses of Education, Organ of Institutional Control, Government Control, Reingeniera of Processes, Fights against the corruption, Audit, Efficiency, Economy and Effectiveness.

INTRODUCCIN

Con profundo respeto y consideracin tengo a bien presentar la tesis denominada: EL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LAS DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIN Y EL APOYO EFECTIVO A LA CONTRALORA EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN, cuyo objetivo es: Determinar la reingeniera de procesos que deber aplicarse en el rgano de Control Institucional de las Direcciones Regionales de Educacin, de modo que este rgano apoye efectivamente a la Contralora General de la Repblica en la lucha contra la corrupcin.

Para el logro del objetivo y otros planteamientos la tesis se ha desarrollado del siguiente modo:

El CAPTULO I, presenta el planteamiento metodolgico de la investigacin.

El CAPTULO II, presenta a la Contralora General de la Repblica como Ente Tcnico Rector del Sistema Nacional de Control..

El CAPTULO III, presenta al rgano de Control Institucional de las Direcciones Regionales de Educacin.

El CAPTULO IV, est referido a la Lucha efectiva contra la corrupcin en las Direcciones Regionales de Educacin.

El CAPTULO V, presenta la Eficiencia, Economa y Efectividad de las Direcciones Regionales de Educacin sobre la base de la reingeniera de los rganos de Control Institucional y la lucha contra la corrupcin.

El CAPTULO VI, est referido al Trabajo de campo, especficamente se presenta las Entrevistas y Encuestas como base para contrastar y verificar las proposiciones realizadas.

El CAPTULO VII, presenta la Contrastacin y verificacin de los Objetivos e Hiptesis de la investigacin.

El CAPTULO VIII, est referido a los aspectos finales de la investigacin. Se presenta las Conclusiones, Recomendaciones, Bibliografa y Anexos de la investigacin. Los Anexos estn referidos a la Entrevista, Encuesta, Matriz de la Investigacin y un de Plan de Examen Especial.

NDICE:

EL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE

LAS DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIN Y

EL APOYO EFECTIVO A LA CONTRALORA EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN

Dedicatoria..........................................................................................00

Expresiones importantes.....................................................................00

Resumen.............................................................................................00

Abstract...............................................................................................00

Introduccin........................................................................................00

CAPTULO I

PLANTEAMIENTO METODOLGICO DE LA INVESTIGACIN

1.1. Delimitacin de la investigacin..................................................00

1.2. Antecedentes de la investigacin.................................................00

1.3. Problemas de la investigacin.....