CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de Octubre de 1978.

Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.

Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y

ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL PUEBLO ESPAOL

RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:

PREMBULO

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la

seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su

soberana, proclama su voluntad de:

Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las

leyes conforme a un orden econmico y social justo.

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como

expresin de la voluntad popular.

Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los

derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos

una digna calidad de vida.

Establecer una sociedad democrtica avanzada, y colaborar en el

fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin

entre todos los pueblos de la Tierra.

En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la

siguiente

CONSTITUCIN

TITULO PRELIMINAR

Artculo 1

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad,

la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.

2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los

poderes del Estado.

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

Artculo 2

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin

espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y

garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que

la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Artculo 3

1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los

espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.

2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas

Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.

3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un

patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

Artculo 4

1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja,

amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las

rojas.

2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las

Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa

en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.

Artculo 5

La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la

formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento

fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de

su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley.

Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 7

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales

contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y

sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad

son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura

interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 8

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada

y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e

independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el

ordenamiento constitucional.

2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar

conforme a los principios de la presente Constitucin.

Artculo 9

1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin

y al resto del ordenamiento jurdico.

2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que

la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra

sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten

su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la

vida poltica, econmica, cultural y social.

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua

normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las

disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos

individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin

de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

TITULO I De los derechos y deberes fundamentales

Artculo 10

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son

inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y

a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz

social.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades

que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la

Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos

internacionales sobre las materias ratificados por Espaa.

CAPITULO PRIMERO

De los espaoles y los extranjeros

Artculo 11

1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de

acuerdo con lo establecido por la ley.

2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.

3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los

pases iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una

particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, an cuando no

reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse

los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.

Artculo 12

Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Artculo 13

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que

garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados

y la ley.

2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en

el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad,

pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y

pasivo en las elecciones municipales.

3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de

una ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la

extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos

de terrorismo.

4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases

y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.

CAPITULO SEGUNDO

Derechos y libertades

Artculo 14

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer

discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,

opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

Seccin primera. De los derechos fundamentales y de las libertades

pblicas

Artculo 15

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que,

en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos

inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que

puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

Artculo 16

1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los

individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones,

que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la

ley.

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o

creencias.

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos

tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y

mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia

Catlica y las dems confesiones.

Artculo 17

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede

ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en

este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley.

2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente

necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al

esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de

setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a

disposicin de la autoridad judicial.

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo

que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su

detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la

asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales, en los

trminos que la ley establezca.

4. La ley regular un procedimiento de "habeas corpus" para producir la

inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida

ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin

de la prisin provisional.

Artculo 18

1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y

a la propia imagen.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse

en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso

de flagrante delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las

postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.

4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la

intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de

sus derechos.

Artculo 19

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a

circular por el territorio nacional.

Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los

trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por

motivos polticos o ideolgicos.

Artculo 20

1. Se reconocen y protegen los derechos:

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones

mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.

b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

c) A la libertad de ctedra.

d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio

de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al

secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn

tipo de censura previa.

3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los

medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente

pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y

polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de

las diversas lenguas de Espaa.

4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos

reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo

desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a

la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.

5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y

otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial.

Artculo 21

1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio

de este derecho no necesitar de autorizacin previa.

2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y

manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo

podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden

pblico, con peligro para personas o bienes.

Artculo 22

1. Se reconoce el derecho de asociacin.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como

delito son ilegales.

3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern

inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad.

4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus

actividades en virtud de resolucin judicial motivada.

5. Se prohiben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Artculo 23

1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos,

directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en

elecciones peridicas por sufragio universal.

2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las

funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.

Artculo 24

1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los

jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses

legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.

2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la

ley, a la defensa y a la asistencia al letrado, a ser informados de la

acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones

indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba

pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no

confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La ley regular los

casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se

estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

Artculo 25

1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en

el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin

administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn

orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn

consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que

estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de

este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por

el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley

penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a

los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al

acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.

3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o

subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.

Artculo 26

Se prohiben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin

civil y de las organizaciones profesionales.

Artculo 27

1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de

enseanza.

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad

humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los

derechos y libertades fundamentales.

3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres

para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de

acuerdo con sus propias convicciones.

4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin,

mediante una programacin general de la enseanza, con participacin

efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros

docentes.

6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin

de centros docentes, dentro del respeto a los principios

constitucionales.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en

el control y gestin de todos los centros sostenidos por la

Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley

establezca.

8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo

para garantizar el cumplimiento de las leyes.

9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los

requisitos que la ley establezca.

10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la

ley establezca.

Artculo 28

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o

exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados

o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las

peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La

libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse

al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar

confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a

afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un

sindicato.

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa

de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho

establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los

servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 29

1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y

colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la

ley.

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos

sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo

individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin

especfica.

Seccin segunda. De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artculo 30

1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.

2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular,

con las debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems

causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en

su caso, una prestacin social sustitutoria.

3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de

inters general.

4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los

casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

Artculo 31

1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo

con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado

en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr

alcance confiscatorio.

2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos

pblicos, y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de

eficiencia y economa.

3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de

carcter pblico con arreglo a la ley.

Artculo 32

1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena

igualdad jurdica.

2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para

contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de

separacin y disolucin y sus efectos.

Artculo 33

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de

acuerdo con las leyes.

3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa

justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la

correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las

leyes.

Artculo 34

1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con

arreglo a la ley.

2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y

4 del artculo 22.

Artculo 35

1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al

trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a

travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus

necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse

discriminacin por razn de sexo.

2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36

La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los

Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La

estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser

democrticos.

Artculo 37

1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre

los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza

vinculante de los convenios.

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar

medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este

derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer,

incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los

servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 38

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado.

Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de

la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y,

en su caso, de la planificacin.

CAPITULO TERCERO

De los principios rectores de la poltica social y econmica

Artculo 39

1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y

jurdica de la familia.

2. Los poderes pblicos aseguran asimismo, la proteccin integral de los

hijos, iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de

las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la

investigacin de la paternidad.

3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos

dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems

casos en los que legalmente proceda.

4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos

internacionales que velan por sus derechos.

Artculo 40

1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el

progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional

y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad

econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno

empleo.

2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice

la formacin y readaptacin profesionales, velaran por la seguridad e

higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la

limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y

la promocin de centros adecuados.

Artculo 41

Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social

para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones

sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso

de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.

Artculo 42

El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos

econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y

orientar su poltica hacia su retorno.

Artculo 43

1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.

2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a

travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios

necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al

respecto.

3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin

fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del

ocio.

Artculo 44

1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a

la que todos tienen derecho.

2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin

cientfica y tcnica en beneficio del inters general.

Artculo 45

1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para

el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.

2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los

recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y

defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable

solidaridad colectiva.

3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los

trminos que la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso,

administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.

Artculo 46

Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el

enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los

pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su

rgimen y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra

este patrimonio.

Artculo 47

Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y

adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y

establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho,

regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para

impedir la especulacin.

La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin

urbanstica de los entes pblicos.

Artculo 48

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin

libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social,

econmico y cultural.

Artculo 49

Los poderes pblicos realizaran una poltica de previsin, tratamiento,

rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y

psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y

los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este

Ttulo otorga a todos los ciudadanos.

Artculo 50

Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y

peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos

durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las

obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de

servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud,

vivienda, cultura y ocio.

Artculo 51

1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y

usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la

salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.

2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los

consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en

las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley

establezca

3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley

regular el comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos

comerciales.

Artculo 52

La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la

defensa de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura

interna y funcionamiento debern ser democrticos.

CAPITULO CUARTO

De las garantas de las libertades y derechos fundamentales

Artculo 53

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del

presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que

en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el

ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con

lo previsto en el artculo 161, 1, a)

2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y

derechos reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo

segundo ante los Tribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y, en

su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.

Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida

en el artculo 30.

3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios

reconocidos en el Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la

prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser

alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan

las leyes que los desarrollen.

Artculo 54

Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como

alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la

defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr

supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes

Generales.

CAPITULO QUINTO

De la suspensin de los derechos y libertades

Artculo 55

1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3,

artculos 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado

2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la

declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos

en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el

apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de

excepcin.

2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de

forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado

control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17,

apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas

determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la

actuacin de bandas armadas o elementos terroristas. La utilizacin

injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley

orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos

y libertades reconocidos por las leyes.

TITULO II

De la Corona

Artculo 56

1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia,

arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la

ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones

internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad

histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la

Constitucin y las leyes.

2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que

correspondan a la Corona.

3. La persona del Rey de Espaa es inviolable y no est sujeta a

responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la forma

establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo,

salvo lo dispuesto en el artculo 65,2.

Artculo 57

1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan

Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La

sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y

representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las

posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el

mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms

edad a la de menos.

2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el

hecho que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de

Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la

Corona de Espaa.

3. Extinguidas todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes Generales

proveern a la sucesin en la Corona que ms convenga a los intereses de

Espaa.

4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono

contrajeren matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las

Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y

sus descendientes.

5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho

que ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley

orgnica.

Artculo 58

La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones

constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.

Artculo 59

1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en

su defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona,

segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer

inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora

de edad del Rey.

2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la

imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales, entrar a

ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si

fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista

en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la

mayora de edad.

3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta

ser nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o

cinco personas.

4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.

5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre

del Rey.

Artculo 60

1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese

nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de

nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre

mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes

Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor

sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.

2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo

o representacin poltica.

Artculo 61

1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar

juramento de desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar

la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y

de las Comunidades Autnomas.

2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o

Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento,

as como el de fidelidad al Rey.

Artculo 62

Corresponde al Rey:

a) Sancionar y promulgar leyes.

b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los

trminos previstos en la Constitucin.

c) Convocar a referndum en los casos previstos en los casos previstos

en la Constitucin.

d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso,

nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos

previstos en la Constitucin.

e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su

Presidente.

f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir

los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con

arreglo a las leyes.

g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos,

las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a

peticin del Presidente del Gobierno.

h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.

i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr

autorizar indultos generales.

j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

Artculo 63

1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos.

Los representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.

2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para

obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la

Constitucin y las leyes.

3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales,

declarar la guerra y hacer la paz.

Artculo 64

1. Los actos del rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y,

en su caso, por los ministros competentes. La propuesta y el nombramiento

del Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99,

sern refrendados por el Presidente del Congreso.

2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los

refrenden.

Artculo 65

1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para

el sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.

2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares

de su Casa.

TITULO III

De las Cortes Generales

CAPITULO PRIMERO

De las Cmaras

Artculo 66

1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas

por el Congreso de los Diputados y el Senado.

2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado,

aprueban sus Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las

dems competencias que les atribuya la Constitucin.

3. Las Cortes Generales son inviolables.

Artculo 67

1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni

acumular el acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado

al Congreso.

2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato

imperativo.

3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria

reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus

funciones ni ostentar sus privilegios.

Artculo 68

1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400

Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto, en

los trminos que establezca la ley.

2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta

y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley

distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin

mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en

proporcin a la poblacin.

3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a

criterios de representacin proporcional.

4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados

termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de

la Cmara.

5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso

de sus derechos polticos. La ley reconocer y el Estado facilitar el

ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren fuera

del territorio de Espaa.

6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das

desde la terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado

dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las

elecciones.

Artculo 69

1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.

2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal,

libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en

los trminos que seale una ley orgnica.

3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con

Cabildo o Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de

eleccin de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas

mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada uno de las

siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca,

Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.

4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos

Senadores.

5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por

cada milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin

corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano

colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que

establezcan los estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada

representacin proporcional.

6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores

termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de

la Cmara.

Artculo 70

1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e

incompatibilidad de los Diputados y Senadores, que comprendern en todo

caso:

a) A los componentes del Tribunal Constitucional.

b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la

ley, con la excepcin de los miembros del Gobierno.

c) Al Defensor del Pueblo.

d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.

e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad y Polica en activo.

f) A los miembros de las Juntas Electorales.

2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas

Cmaras estar sometida al control judicial, en los trminos que

establezca la ley electoral.

Artculo 71

1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por la opiniones

manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn

asimismo de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante

delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin

de la Cmara respectiva.

3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de

lo Penal del Tribunal Supremo.

4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada

por las respectivas Cmaras.

Artculo 72

1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente

sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de

las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una

votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.

2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de

sus Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del

Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado

por mayora absoluta de cada Cmara.

3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos

los poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus

respectivas sedes.

Artculo 73

1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de

sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero

a junio.

2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del

Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los

miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias

debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas

una vez que ste haya sido agotado.

Artculo 74

1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las

competencias no legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las

Cortes Generales.

2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos

94,1, 145,2 y 158,2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras.

En el primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los

otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre

Senado y Congreso, se intentar obtener por una Comisin Mixta compuesta

de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto

que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma

establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.

Artculo 75

1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.

2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes

la aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no

obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de cualquier

proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.

3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma

constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de

bases y los Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 76

1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente,

podrn nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de

inters pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los

Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de

que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio Fiscal

para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.

2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley

regular las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta

obligacin.

Artculo 77

1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas,

siempre por escrito, quedando prohibida la presentacin directa por

manifestaciones ciudadanas.

2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El

Gobierno est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las

Cmaras lo exijan.

Artculo 78

1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo

de veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en

proporcin a su importancia numrica.

2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de

la cmara respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo

73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de

acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieran sido

disueltas o hubiere expirado su mandato, y la de velar por los poderes de

las Cmaras cuando stas no estn reunidas.

3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones

Permanentes seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de

las nuevas Cortes Generales.

4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar

cuenta de los asuntos tratados y de sus decisiones.

Artculo 79

1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reglamentariamente y

con asistencia de la mayora de sus miembros.

2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la

mayora de los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras

especiales que establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las

que para eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.

3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Artculo 80

Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en

contrario de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al

Reglamento.

CAPITULO SEGUNDO

De la elaboracin de las leyes

Artculo 81

1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos

fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los

Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems

previstas en la Constitucin.

2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas

exigir mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el

conjunto del proyecto.

Artculo 82

1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de

dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas

en el artculo anterior.

2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases

cuando su objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley

ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.

3. la delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma

expresa para materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio.

La delegacin se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante

la publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida

de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la

subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.

4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la

delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse

en su ejercicio.

5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito

normativo a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando

si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se

incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han

de ser refundidos.

6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de

delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de

control.

Artculo 83

Las leyes de bases no podrn en ningn caso: a) Autorizar la modificacin

de la propia ley de bases. b) Facultar para dictar normas con carcter

retroactivo.

Artculo 84

Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una

delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse

a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de

ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.

Artculo 85

Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada

recibirn el ttulo de Decretos Legislativos.

Artculo 86

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr

dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de

Decretos-leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las

instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de

los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades

Autnomas ni al Derecho electoral general.

2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y

votacin de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto

si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su

promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de

dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el

reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.

3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes

podrn tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de

urgencia.

Artculo 87

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al

Senado, de acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.

2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del

Gobierno la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del

Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de

tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.

3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la

iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo

caso se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder

dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de

carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Artculo 88

Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los

someter al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los

antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.

Artculo 89

1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los

Reglamentos de las Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos

de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos

regulados por el artculo 87.

2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en

consideracin el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste

como tal proposicin.

Artculo 90

1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de

los Diputaciones, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al

Presidente del Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.

2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin

del texto, puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir

enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El

proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso

rectifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por

mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin

del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por

mayora simple.

3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar

el proyecto se reducir al de veinte das naturales en los proyectos

declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.

Artculo 91

El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las

Cortes Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.

Artculo 92

1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser

sometidas a referndum consultivo de todos los ciudadanos.

2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del

Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los

Diputados.

3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las

distintas modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.

CAPITULO TERCERO

De los Tratados Internacionales

Artculo 93

Mediante la ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados

por los que se atribuya a una organizacin o institucin internacional el

ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las

Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del

cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los

organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.

Artculo 94

1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio

de tratados o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes

Generales, en los siguientes casos:

a) Tratados de carcter poltico.

b) Tratados o convenios de carcter militar.

c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del

Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el

Ttulo I.

d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la

Hacienda Pblica.

e) Tratados o convenios que supongan modificaciones o derogacin de

alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin.

2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la

conclusin de los restantes tratados o convenios.

Artculo 95

1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones

contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.

2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal

Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin

Artculo 96

1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez

publicados oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento

interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o

suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con

las normas generales del Derecho internacional.

2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se

utilizar el mismo procedimiento previsto para su aprobacin en el

artculo 94.

TITULO IV

Del Gobierno y de la Administracin

Artculo 97

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin

civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la

potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

Artculo 98

1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su

caso, de los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.

2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones

de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y

responsabilidad directa de stos en su gestin.

3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones

representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier

otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional

o mercantil alguna.

4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del

Gobierno.

Artculo 99

1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los

dems supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa

consulta con los representantes designados por los grupos polticos con

representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso,

propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.

2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior

expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del

Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.

3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de

sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar

Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma

propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior,

y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora simple.

4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para

la investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista

en los apartados anteriores.

5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin

de investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del

Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones

con el refrendo del Presidente del Congreso.

Artculo 100

Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a

propuesta de su Presidente.

Artculo 101

1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los

casos de prdida de la confianza parlamentaria previstos en la

Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.

2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin

del nuevo Gobierno.

Artculo 102

1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del

Gobierno ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal

Supremo.

2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la

seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser

planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso,

y con aprobacin de la mayora absoluta del mismo.

3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los

supuestos del presente artculo.

Artculo 103

1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses

generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua,

descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento

pleno a la ley y al Derecho.

2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y

coordinados de acuerdo con la ley.

3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a

la funcin pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad,

las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema

de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el

ejercicio de sus funciones.

Artculo 104

1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno,

tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y

libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de

actuacin y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.

Artculo 105

La ley regular:

a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las

organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el

procedimiento de elaboracin de las disposiciones administrativas

que les afecten.

b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros

administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del

Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las

personas.

c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos

administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del

interesado.

Artculo 106

1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de

la actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines

que la justifica.

2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn

derecho a ser indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de

sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la

lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.

Artculo 107

El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una

ley orgnica regular su composicin y competencia.

TITULO V

De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

Artculo 108

El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el

Congreso de los Diputados.

Artculo 109

Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes

de aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus

Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las

Comunidades Autnomas.

Artculo 110

1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los

miembros del Gobierno.

2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras

y a sus Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn

solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.

Artculo 111

1. El Gobierno y cada uno de los miembros estn sometidos a las

interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta

clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.

2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara

manifieste su posicin.

Artculo 112

El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros,

puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza

sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La

confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la

mayora simple de los Diputados.

Artculo 113

1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica

del Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de

censura.

2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte

de los Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del

Gobierno..

3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco

das desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo

podrn presentarse mociones alternativas.

4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus

signatarios no podrn presentar otra durante el mismo perodo de

sesiones.

Artculo 114

1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su

dimisin al Rey, procedindose a continuacin a la designacin de

Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.

2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su

dimisin al Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido

a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente

del Gobierno.

Artculo 115

1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de

Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la

disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser

decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las

elecciones.

2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite

una mocin de censura.

3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la

anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.

Artculo 116

1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de

sitio, y las competencias y limitaciones correspondientes.

2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto

acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das,

dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al

efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El

decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos

de la declaracin.

3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto

acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los

Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber

determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a

que se extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta das,

prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso

de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso

determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.

5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn

declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artculo,

quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en

perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes

constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia

de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato si se

produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos

estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin

Permanente.

6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no

modificarn el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes

reconocidos en la Constitucin y en las leyes.

TITULO VI

Del Poder Judicial

Artculo 117

1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por

Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes,

inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.

2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos,

trasladados ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las

garantas previstas en la ley.

3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos,

juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los

Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de

competencia y procedimiento que las mismas establezcan.

4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas

en el apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por

ley en garanta de cualquier derecho.

5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y

funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la

jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los

supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la

Constitucin.

6. Se prohiben los Tribunales de excepcin.

Artculo 118

Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los

Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos

en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.

Artculo 119

La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso,

respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

Artculo 120

1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que

prevean las leyes de procedimiento.

2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia

criminal.

3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia

pblica.

Artculo 121

Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia

del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn

derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.

Artculo 122

1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin,

funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el

estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un

Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de

Justicia.

2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del

mismo. La ley orgnica establecer su estatuto y el rgimen de

incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en

materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.

3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el

Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros

nombrados por el Rey por un periodo de cinco aos. De estos, doce entre

Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos

que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los

Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por

mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas,

todos ellos de reconocida competencia y con ms de quince aos de

ejercicio en su profesin.

Artculo 123

1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano

jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en

materia de garantas constitucionales.

2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a

propuesta del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que

determine la ley.

Artculo 124

1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a

otros rganos, tienen como misin promover la accin de la justicia en

defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters

pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados,

as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante

stos la satisfaccin del inters social.

2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios

conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica

y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.

3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.

4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del

Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 125

Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la

Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la

forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine,

as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.

Artculo 126

La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del

Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y

descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la

ley establezca.

Artculo 127

1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en

activo, no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a

partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y

modalidades de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y

Fiscales.

2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros

del poder judicial, que deber asegurar la total independencia de los

mismos.

TITULO VII

Economa y Hacienda

Artculo 128

1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su

titularidad est subordinada al inters general.

2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante

ley se podr reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales,

especialmente en caso de monopolio, y asimismo acordar la intervencin de

empresas cuando as lo exigiere el inters general.

Artculo 129

1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en

la Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya

funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar

general.

2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de

participacin en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin

adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios

que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios

de produccin.

Artculo 130

1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de

todos los sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la

ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de

vida de todos los espaoles.

2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de

montaa.

Artculo 131

1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica

general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar

el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta

y de la riqueza y su ms justa distribucin.

2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con

las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y

el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones

profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un

Consejo, cuya composicin y funciones se desarrollarn por ley.

Artculo 132

1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y

de los comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad,

imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin.

2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en

todo caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y

los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental.

3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio

Nacional, su administracin, defensa y conservacin.

Artculo 133

1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde

exclusivamente al Estado, mediante ley.

2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn

establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber

establecerse en virtud de ley.

4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones

financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes.

Artculo 134

1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales

del Estado, y a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobacin.

2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual,

incluirn la totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico

estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales

que afecten a los tributos del Estado.

3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los

Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la

expiracin de los del ao anterior.

4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del

ejercicio econmico correspondiente, se considerarn automticamente

prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin

de los nuevos.

5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr

presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o

disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio

presupuestario.

6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o

disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del

Gobierno para su tramitacin.

7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos

cuando una ley tributaria sustantiva as lo prevea.

Artculo 135

1. El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda

Pblica o contraer crdito.

2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la

Deuda Pblica del Estado se entendern siempre incluidos en el estado de

gastos de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o

modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.

Artculo 136

1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las

cuentas y de la gestin econmica de Estado, as como del sector pblico.

Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones

por delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General

del Estado.

2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al

Tribunal de Cuentas y sern censuradas por ste. El Tribunal de Cuentas,

sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes Generales

un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o

responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.

3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia

e inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que

los Jueces.

4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del

Tribunal de Cuentas.

TITULO VIII

De la Organizacin Territorial del Estado

CAPITULO PRIMERO

Principios generales

Artculo 137

El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en

las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan

de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

Artculo 138

1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de

solidaridad consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por

el establecimiento de las diversas partes del territorio espaol, y

atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.

2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades

Autnomas no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o

sociales.

Artculo 139

1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en

cualquier parte de territorio del Estado.

2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente

obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas

y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.

CAPITULO SEGUNDO

De la Administracin Local

Artculo 140

La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn

de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde

a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los

Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio

mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma

establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o

por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el

rgimen del concejo abierto.

Artculo 141

1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia,

determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para

el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de

los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales

mediante ley orgnica.

2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn

encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter

representativo.

3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.

4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin

propia en forma de Cabildos o Consejos.

Artculo 142

La Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el

desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones

respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de

participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas.

CAPITULO TERCERO

De las Comunidades Autnomas

Artculo 143

1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2

de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas

histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y

las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su

autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo

previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.

2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las

Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las

dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente, al

menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos

requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el

primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones

locales interesadas.

3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse

pasados cinco aos.

Artculo 144

Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de

inters nacional:

a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito

territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones

del apartado 1 del artculo 143.

b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para

territorios que no estn integrados en la organizacin provincial.

c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere

el apartado 2 del artculo 143.

Artculo 145

1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.

2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en

que las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la

gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as como el

carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes

Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las

Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes

Generales.

Artculo 146

El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los

miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias

afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser

elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.

Artculo 147

1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos

sern la norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el

Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento

jurdico.

2. Los Estatutos de autonoma debern contener:

a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad

histrica.

b) La delimitacin de su territorio.

c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas

propias.

d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la

Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios

correspondientes a las mismas.

3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido

en los mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes

Generales, mediante ley orgnica.

Artculo 148

1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes

materias:

1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.

2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su

territorio y, en general, las funciones que correspondan a la

Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya

transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.

3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.

4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio

territorio.

5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle

ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma y, en los

mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por

cable.

6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en

general, los que no desarrollen actividades comerciales.

7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de

la economa.

8. Los montes y aprovechamientos forestales.

9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.

10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos

hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma;

las aguas minerales y termales.

11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza

y la pesca fluvial.

12. Ferias interiores.

13. El fenmeno de desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro

de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional.

14. La artesana.

15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la

Comunidad Autnoma.

16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.

17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la

enseanza de la lengua de la Comunidad Autnoma.

18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.

19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.

20. Asistencia social.

21. Sanidad e higiene.

22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La

coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales

en los trminos que establezca una ley orgnica.

2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las

Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias

dentro del marco establecido en el artculo 149.

Artculo 149

1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad

de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el

cumplimiento de los deberes constitucionales.

2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.

3. Relaciones internacionales.

4. Defensa y Fuerzas Armadas.

5. Administracin de Justicia.

6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal,

sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se

deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las

Comunidades Autnomas.

7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de

las Comunidades Autnomas.

8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y

desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles,

forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas

relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas,

relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio,

ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las

obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de

leyes y det