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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALAFACULTAD DE HUMANIDADESPEM EN PEDAGOGIA Y TECNICO EN ADMINISTRACION EDUCATIVACURSO: E 120.05 ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADALIC. RENE FRANCISCO PEREZ

Wilmer Alexis Muchuch Mijangos

Carn: 20101857817 de noviembre de 2013

Guatemala, Ciudad

E. 120.05 Administracin Pblica y Privada

INDICEPresentacin General7Introduccin General8

CONCEPTOS BASICOS DE ADMINISTRACION

Presentacin7Introduccin8La Administracin 11Administracin y Administracin Pblica-12Definiciones de la Administracin Pblica-12Antecedentes histricos de la Administracin Pblica-14Historia de la Administracin Pblica-15Escuelas de la Administracin Pblica-16Objeto de estudio de la Administracin Pblica-18Comparacin entre Administracin Pblica y Privada-18AplicacinELEMENTOS Y FINALIDAD DE LA ADMINISTRACION PBLICA

IntroduccinElementos de la Administracin Pblica-Finalidad de la Administracin Pblica-Sistematizacin de los procedimientos de la Administracin Publica-El Estado y la Administracin-Definicin-La Burocracia-mbito de accin del Estado-Formas de participacin estatal-Las instituciones Pblicas-Definicin de Institucin Pblica-Funciones de las Instituciones Pblicas-Aplicacin

CAMPOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

IntroduccinAdministracin Pblica y Derecho Administracin Pblica y CulturaAdministracin Pblica y EconomaAplicacin

AplicacinFUNCIONES DE LA ADMINISTRACION PBLICA Y ADMINISTRACION PRIVADA

IntroduccinFuncin TcnicaFuncin FinancieraFuncin AdministrativaFuncin de SeguridadFunciones de la Administracin en la empresa PrivadaAplicacin

FORMAS DE ORGANIZACION ADMINISTRATIVA

IntroduccinOrganizacin de lneaOrganizacin Lineal con StaffOrganizacin FuncionalistaAplicacin

ADMINISTRACION PUBLICA EN GUATEMALA

IntroduccinCaractersticas Problemas ms relevantesNecesidades inmediatasAplicacin

ADMINISTRACION PUBLICA EN GUATEMALA

IntroduccinAdministracin PblicaEstructura del EstadoLos poderesEl organismo EjecutivoSecretarias y MinistrosOrganismo LegislativoOrganismo Judicialrganos de Control Polticorganos de Control JurdicoAplicacin

ADMINISTRACION PBLICA Y EDUCACION EN GUATEMALA

IntroduccinMINEDUCEducacin No FormalEducacin Superior USACHistoria de la USACFinalidades de la USACEstructura de la USACAplicacin

CONCLUSIONES GENERALESAPLICACIN GENERALEGRAFIA

PRESENTACION GENERAL

El curso Administracin Pblica y Privada, trata los temas y sucesos relativos a administrativo en el pas. Tomando en cuenta los conceptos que se emplean en este curso, al momento de realizar un anlisis de los problemas que enfrenta la sociedad en el mbito administrativo tanto en empresas pblicas y privada. De tal manera, es interesante realizar un anlisis comparativo entre estas dos instituciones, y se concibe que ambas tengan un papel similar en la sociedad pero, con fines y objetivos distintos, tales como el lucro, los mtodos, la atencin al es la empresa la que no administra correctamente o su mismo sistema no le permite. Por ejemplo, si se analiza el ambiente pblico, inmediatamente se concibe una idea de escasa atencin, tiempo prolongado de espera, y mala atencin por parte de los empleados de esta; no siendo el mismo caso en las empresas privadas, en donde se le exige ms a los empleados a fin de conservar su empleo.

El texto paralelo est diseado de manera que se ha iniciado con temas generales como el concepto ADMINISTRACION, y sucesivamente: administracin pblica, clases de administracin, comparacin con la administracin privada; otro tema es el Estado y posteriormente el Estado de Guatemala.

INTRODUCCION GENERAL

La Administracin como ciencia, ha estado desarrollando desde tiempos antiguos cuando la contabilidad aparece alrededor de los aos 1494. Y se ha desarrollado a travs del tiempo gracias a las civilizaciones como: Grecia, Roma, Chima y otras, que aportaron sus conocimientos para que esta ciencia llegue a tener sus primeras publicaciones de manera cientfica en el siglo XIX. D

Durante tantos aos de desarrollo, muchos pensadores de diversas civilizaciones han aportados su definiciones, y no poda faltar el pensamiento griego tales como Aristteles, quien dice: Estudila organizacindelEstadoy distingue tres formas deadministracin pblica(monarquao gobierno de unapersonaque puede redundar en tirana; aristocracia o gobierno de una lite que puede degenerar en oligarqua;democraciao gobierno del pueblo que puede convertirse en anarqua).

Dentro de las definiciones de Administracin, podemos citar varios pensamientos, tales como: Jos A. Fernndez Arenas, George R. Terry Lourdes Mnch GalindoyJos Garca Martnez. Fernndez Arenas dice: La Administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado. (Jos A. Fernndez Arenas) Si se compara la Administracin pblica con la privada, se entiende que ambas tienen fines distintos tales como el lucro, las metas, los medios, entre otras. Por ejemplo; la administracin pblica Solo hace lo que la ley le faculta, sin embargo la privada: hace todo lo que la ley no prohbe. Y de esta manera, se distingue una de otra.Como se est tratando el tema administrativo, se desglosa en ella el tema de Estado, es por ello que tambin ha sido de mucha importancia conocer la estructura del Estado de Guatemala, dentro del cual, se encuentra una organizacin muy compleja. El Estado de Guatemala est regido por tres poderes, de estos el Ejecutivo es el que ms tiene instituciones por todo el pas, a travs de los diversos ministerios. Uno de los tres poderes u organismos del Estado es el Organismo Legislativo, que tiene la potestad legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del pas, as como, procurar el bienestar comn entre los habitantes. Est compuesto por los diputados delCongreso de la Repblicay por el personal tcnico y administrativo. El Congreso de la Repblica quien es el principal rgano del Organismo Legislativo, tiene su sede en elPalacio Legislativo, que se encuentra en la Zona 1, Centro Histrico, de laCiudad de Guatemala. El Organismo Judicial: es el encargado de impartir justicia, con independencia y potestad de juzgar. La Ley del Organismo Judicial: cita que en ejercicio de la soberana delegada por el pueblo, imparte justicia en cordancia con el texto constitucional.El marco legal del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia se encuentra definido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Artculos 203 al 222; en la Ley del Organismo Judicial, Decreto No. 2-89 y sus reformas, y en otras leyes ordinarias del Estado. Y finalmente est el Organismo Ejecutivo: comandado por el Presidente: General (ret.) Otto Fernando Prez Molina. Naci en Guatemala en el ao 1950. Mximo comandante del ejrcito; como vicepresidenta esta Roxana y de manera jerrquica estn los ministros, viceministros y dems instituciones.

La ultima unidad de este documento esta dedicado a la educacin y la historia en el pas de Guatemala, en el cual se sita principalmente la institucin pblica MINEDUC, siendo este el ente encargado de la educacin pblica del pas, que a lo largo de la historia, inicialmente fue una institucin centralizada, que tena a la mayora de sus funciones en la ciudad capital, pero ahora, ha descentralizado sus funciones a las diferentes direcciones departamentales, y estas a su vez a las supervisiones tcnicas en cada municipio. El tema da lugar a la educacin superior, que esta comandada por la tricentenaria Universidad de San Carlos,

CONCEPTOS BASICOS DE ADMINISTRACION

INTRODUCCIONLa Administracin es una ciencia que trata el manejo de una institucin ya sea pblica o privada, siendo: Administracin Publica o Administracin Privada. Ambas se diferencias en el sentido que: La Administracin Pblica persigue nicamente el bien de la sociedad, sin preocuparse por la actualizacin de las tcnicas administrativas o incentivacin del empleado, haciendo tambin nicamente lo que se le ha asignado realizar. En cambio, la Administracin Privada se distingue por perseguir el lucro, actualiza sus tcnicas administrativas, actualiza a los empleados, incentiva a los empleados, y hace todo lo que la ley no prohbe a fin de prestar un servicio de calidad que le convenga al mismo tiempo a la institucin privada.

A lo largo de los tiempos, varias civilizaciones, han aportado sus conocimientos para comprender mejor el concepto de administracin, y vemos que las civilizacin tales como: Grecia, Egipto y China han sido los primero en desarrollar actividades que han dado inicio a la administracin. Y encontramos a los pensadores clsicos como Scrates, Aristteles, Platn, entre otros.

Durante tantos siglos de desarrollo de la administracin, han existido pocas que han marcado el concepto administracin, y esto ha dado origen a las diversas escuelas que trataron esta ciencia a la manera que la poca lo exiga, por ejemplo en el ao 1920 1935, las ministracin tomo un aspecto totalmente humanista, o en 1940 cuando se dio la escuela organizacional, en donde la teora que se manejaba era la del comportamiento.

LA ADMINISTRACION

Eslaciencia socialytcnicaencargada de laplanificacin, organizacin, direccin y controlde los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnolgicos, del conocimiento, etc.) de unaorganizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible; este beneficio puede ser econmico o social, dependiendo de los fines perseguidos por laorganizacin.Otras definiciones de Administracin (segn varios autores): La administracin como una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas y cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se puede alcanzar propsitos comunes que individualmente no es factible lograr. La Administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno. (George R. Terry) La Administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado. (Jos A. Fernndez Arenas) La Administracin es el proceso cuyo objeto es la coordinacin eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la mxima productividad. (Lourdes Mnch GalindoyJos Garca Martnez)FINANCIERO

PROCESOS INTERNOS DEL NEGOCIOVISION Y ESTRATEGIACLIENTES

APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO

DEFINICIONES DE ADMINISTRACION PBLICA

CONCEPTOS Y DEFINICION DE ADMINISTRACIN PBLICA

Es la accin del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservacin y fomento de los intereses pblicos y a resolver las reclamaciones a que d lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos encargados de cumplir esta funcin4La administracin pblica, en tanto estructura orgnica, es una creacin del Estado, regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una funcin pblica establecida por el ordenamiento jurdico nacional. Pero tanto la organizacin como la funcin o actividad renen, adems, caracteres tcnico-polticos, correspondientes a otros campos de estudio no jurdicos, como los de la teora de la organizacin administrativa y la ciencia poltica.

El conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a travs de los Servicios Pblicos (que es el medio de que dispone la Administracin Pblica para lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.

Por lo tanto la nocin de la administracin pblica depender de la disciplina o enfoques principales de estudio (el jurdico, el tcnico o el poltico), en virtud de no existir, como ya lo hemos sealado, una ciencia general de la administracin pblica capaz de armonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del conocimiento. La administracin pblica es la organizacin que tiene a su cargo la direccin y la gestin de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la tcnica y una orientacin poltica.6En los trminos de la clsica definicin de Charles- Jean Bonnin, formulada a inicios del siglo XIX, la Administracin Pblica es la que tiene la gestin de los asuntos respecto a las personas, de los bienes y de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y de su persona, sus bienes y sus acciones como incumbiendo al orden pblico.

Aos despus, se ha dicho, y con razn, que la administracin pblica es parte del Poder Ejecutivo y se ve regulada por el derecho administrativo, tanto en su estructura y organizacin como en su actividad o funcionamiento. Sin embargo cabe aclarar que no todo el Poder Ejecutivo es administracin pblica y que la insercin de esta en el mbito del poder ejecutivo no impide que tambin se ubique, en menor medida, en las esferas del Poder Legislativo y del Poder Judicial, lo mismo que en los organismos constitucionales autnomos, como lo acreditan la existencia de la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros en la Cmara de Diputados, de la Secretara General de Servicios Administrativos en el Senado, del Consejo de la Judicatura Federal en el mbito del Poder Judicial, y de la Direccin General de Administracin del organismo constitucional autnomo denominado Banco de Mxico. En suma, no todo el Poder Ejecutivo es administracin pblica, ni toda la administracin pblica se sita en el rea del Poder Ejecutivo.

HISTORIA Y EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION

La historia surge entre los siglos V y XV cuando surgen los nmeros rabes, y al aparecer la contabilidad de partida doble en 1494, lo cual proporcionaron herramientas para el planeamiento y el control de la organizacin, y de esta forma el nacimiento formal de la administracin. En el siglo XIX cuando aparecen las primeras publicaciones donde se hablaba de la administracin de manera cientfica, y el primer acercamiento de un mtodo que reclamaba urgencia por la aparicin de la revolucin industrial.

Historia

LA ADMINISTRACIN PREHISPNICA

El punto de partida de estainvestigacin, cercanamente posterior a la retirada de los glaciares hacia el norte la ltima- edad glacial importante es fechada alrededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidi con la desaparicin gradual de las grandes manadas de animales herbvoros que fueron remplazados por otros ms giles y dispersos. La adaptacin a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolticas. Los hombres devinieron recolectores viniendo de la caza, de lapescay recogiendo frutas y nueces.

Antecedentes Histricos de la Administracin Publica ( culturas )

CHINA Confucio: El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buengobiernoenChina, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.GRECIA

Scrates: Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el conocimiento tcnico de la experiencia.

Aristteles: Estudila organizacindelEstadoy distingue tres formas deadministracin pblica(monarquao gobierno de unapersonaque puede redundar en tirana; aristocracia o gobierno de una lite que puede degenerar en oligarqua;democraciao gobierno del pueblo que puede convertirse en anarqua)

Platn. Se preocup profundamente por losproblemaspolticos y sociales Inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo griego.

EGIPTOEn Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. ha sido clasificado por Weber como burocrtico.HISTORIA DE LA ADMINISTRACION PBLICA

La palabraadministrarproviene dellatn"ad-ministrare","ad" (ir, hacia) y "ministrare" ("servir", "cuidar") y tiene relacin con la actividad de losministros romanos en la antigedad.No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede entenderse desde dos puntos de vista. Desde unpunto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al organismo pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde unpunto de vista material, se entiende ms bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin.

Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico de los recursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico, entendido este ltimo como las expectativas de la colectividad.

La administracin pblica es la organizacin que tiene a su cargo la direccin y la gestin de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la tcnica y last but not least- una orientacin poltica.6En los trminos de la clsica definicin de Charles- Jean Bonnin, formulada a inicios del siglo XIX, la Administracin Pblica es la que tiene la gestin de los asuntos respecto a las personas, de los bienes y de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y de su persona, sus bienes y sus acciones como incumbiendo al orden pblico.Aos despus, se ha dicho, y con razn, que la administracin pblica es parte del Poder Ejecutivo y se ve regulada por el derecho administrativo, tanto en su estructura y organizacin como en su actividad o funcionamiento. Sin embargo cabe aclarar que no todo el Poder Ejecutivo es administracin pblica y que la insercin de esta en el mbito del poder ejecutivo no impide que tambin se ubique, en menor medida, en las esferas del Poder Legislativo y del Poder Judicial, lo mismo que en los organismos constitucionales autnomos, como lo acreditan la existencia de la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros en la Cmara de Diputados, de la Secretara General de Servicios Administrativos en el Senado, del Consejo de la Judicatura Federal en el mbito del Poder Judicial, y de la Direccin General de Administracin del organismo constitucional autnomo denominado Banco de Mxico. En suma, no todo el Poder Ejecutivo es administracin pblica, ni toda la administracin pblica se sita en el rea del Poder Ejecutivo.ESCUELAS DE LA ADMINISTRACION PBLICA

EscuelasCLASICA Fines de siglo XIX y principios del XXLas primeras teoras generales de la Administracin aparecieron alrededor de1916. Primero,Henry Fayol, que es reconocido como el fundador de la escuela clsica de la administracin, fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial y estableci los 14 principios de la administracin en su libroAdministracin general e industrial:

1. Subordinacin de intereses particulares:2. Unidad de Mando3. Unidad de Direccin4. Centralizacin:5. Jerarqua:6. Divisin del trabajo7. Autoridad y responsabilidad8. Disciplina:9. Remuneracin personal:10. Orden11. Equidad12. Estabilidad y duracin del personal en un cargo:13. Iniciativa:14. Espritu de equipo

EscuelasHUMANISTA 1920 1935Con el advenimiento del enfoque humanstico, la teora administrativa sufre una verdadera revolucin conceptual: la transferencia del nfasis antes puesto en la tarea (por la administracin cientfica) y en la estructura organizacional (por la teora clsica de la administracin) al nfasis en las personas que trabajan o que participan en las organizaciones. Con elenfoque humanstico, la preocupacin por la mquina y por el mtodo de trabajo, por la organizacin formal y los principios de administracin aplicables a los aspectos organizacionales, ceden prioridad a la preocupacin por el hombre y su grupo social: de los aspectos tcnicos y formales se pasa a los aspectos psicolgicos y sociolgicos.

EscuelasNEOCLASICO 19230 Rechazo a la dicotoma poltica-administracin. No es posible separar la poltica de la administracin-publica, esta es hacer poltica en el terreno. Dimensin poltica tema central de la APEscuelasBUROCRATICO 1905 - 1915Laescuela estructuralista-burocrtica analiza las relaciones que tienen las organizaciones con el sistema social que las rodea; estudia los intercambios y las influencias del contexto en la organizacin; tambin estudia los grupos formales e informales dentro de las organizaciones y cmo influye el contexto en estos. Los principales protagonistas de esta escuela fueron:Ralf Dahrendorf,yAmitai Etzioni. La escuela estructuralista pretende equilibrar los recursos de la empresa, prestando tanto a su estructura como al recurso humano, abordando aspectos tales como la correspondencia entre la organizacin formal e informal.Haca el final de ladcada de 1950, la teora de las relaciones humanas -experiencia tpicamente democrtica y norteamericana- entr en decadencia. Ese primer intento sistemtico de introduccin de las ciencia del comportamiento en la teora administrativa, a travs de una filosofa humanstica, acerca de la participacin del hombre en la organizacin, trajo una profunda transformacin en la administracin. Si, por una parte, combati profundamente la teora clsica, por otra, no proporcion las bases entre la teora clsica y la teora de las relaciones humanas cre unimpassedentro de la administracin que la misma teora de la burocracia no estuvo en condiciones de superar

EscuelasORGANIZACIONAL 1940Teora del comportamientoTeora organizacional

EscuelasNUEVA 1960 1970 en adelanteIgualdad social e el desempeo y prestaciones de servicio publica administracin respondiendo ms a lo pblico

OBJETO DE ESTUDIO DE LA ADMINISTRACION

Son las organizaciones; por lo tanto, es aplicable a empresas privadas y pblicas; instituciones pblicas y organismos estatales, y a las distintas instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y organismos municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras instituciones de salud, fundaciones, etc. y a todos los tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares

Administracin Pblica y PrivadaCOMPARACIONADMINISTRACION PUBLICAADMINISTRACION PRIVADA

Busca costo, beneficio

Busca el servicio a la comunidad

Tutela a la administracin privada

Se estanca

Solo hace lo que la ley le faculta

InternacionalPor su mbito

FederalCentralEstatalMunicipal

EjecutivaLegislativaJudicialPor su estructura

Militaretc

PersonalPresupuestoFinancieraMaterialesPor su aplicacin

Etc.

Busca costos, utilidades

Busca el lucro

Requiere de la administracin pblica para existir

Utiliza mtodos y tcnicas de la administracin

Puede hacer lo que la ley no prohbe.

De consorciosDe cartelesDe sociedad

De monopoliosEtc.

BancariaIndustrialComercialAgrcolaEscolarEclesisticaEtc.

PersonalPresupuestoFinancieraMaterialesEtc.

APLICACIN DE LA UNIDAD IDentro de todos los conceptos que se deben manejar en el contexto administrativo, es indispensable la historia y evolucin de esta ciencia. Y su importancia radica en el enriquecimiento cientfico e histrico; debido a que dicha unidad trata ms las definiciones de los diferentes conceptos tales como, administracin pblica y privada; las cuales tienes una diferencia muy notable, pero solo es notorio si se estudia la finalidad de cada una. Al comprender que ambas no tienen el mismo funcionamiento dentro del Estado.

Esta unidad ayudara a definir mejor los conceptos que se manejan en la administracin, al mismo tiempo servir de mucha ayuda al momento de desempear alguna catedra de historia o contabilidad en el cual es indispensable el manejo de estos conceptos. Quiz lo ms importante es reconocer el origen de esta ciencia a lo largo de la historia, y que las diferentes civilizaciones has aportado sus experiencias para desarrollar mejor esta ciencia, y en la actualidad nicamente nos dedicamos a estudiarla y aplicarla en nuestra vida acadmica y en un da futuro como profesionales.

IIELEMENTOS Y FINALIDAD DE LA ADMINISTRACION PBLICA

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION

Los elementos ms importantes de la definicin dada se pueden resumir y explicar de la siguiente manera:

1.- El rgano Administrativo;2.- La Actividad que la Administracin realiza;3.- La finalidad que pretende el Estado a travs de la administracin; y,4.- El medio que la Administracin Pblica dispone para la realizacin de sus propsitos.

ORGANO ADMINISTRATIVO:Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:Esta actividad se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios pblicos, a los cuales est obligada la administracin pblica para el logro de su finalidad.

FINALIDAD:La finalidad es "el bien comn" o "bienestar general" de toda la poblacin en general, elemento no slo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del artculo 1o. que establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien Comn.

EL MEDIO:El medio que la administracin pblica utiliza para el logro del bienestar general o el bien comn es el Servicio Pblico.

proceso administrativo

LA PLANEACIONpara determinar losobjetivosen los cursos deaccinque van a seguirse. LA ORGANIZACINpara distribuirel trabajoentre los miembros delgrupoy para establecer y reconocer las relaciones necesarias. LA EJECUCINpor los miembros del grupo para que lleven a cabo las tareas prescritas con voluntad y entusiasmo. EL CONTROLde las actividades para que se conformen con los planes.

ORGANIZACIN.Despus de que ladirecciny formato de lasaccionesfuturas ya hallan sido determinadas, el paso siguiente para cumplir con el trabajo, ser distribuir o sealar las necesarias actividades de trabajo entre los miembros del grupo e indicar la participacin de cada miembro del grupo. Estadistribucindel trabajo esta guiado por la consideracin de cosas tales como lanaturalezade las actividades componentes, las personas del grupo y las instalaciones fsicas disponibles.Estas actividades componentes estn agrupadas y asignadas de manera que un mnimo degastoso un mximo de satisfaccin de los empleados se logre o que se alcance algnobjetivosimilar, si el grupo es deficiente ya sea en l numero o en lacalidadde los miembros administrativos se procuraran tales miembros. Cada uno de los miembros asignados a una actividad componente se enfrenta a su propia relacin con el grupo y la del grupo con otrosgruposde laempresa.

ACTIVIDADES IMPORTANTES DE ORGANIZACIN.a. Subdividir el trabajo en unidades operativas (deptos.)b. Agrupar lasobligacionesoperativas en puestos (puestos reg. X depto.)c. Reunir los puestos operativos en unidades manejables y relacionadas.d. Aclarar los requisitos del puesto.e. Seleccionar y colocar a los individuos en el puesto adecuado.f. Utilizar y acordar laautoridadadecuada para cada miembro de la admn..g. Proporcionar facilidades personales y otrosrecursos.h. Ajustar la organizacin a la luz de los resultados del control.EJECUCIN.Para llevar a cabo fsicamente las actividades que resulten de los pasos de planeacin y organizacin, es necesario que el gerente tome medidas que inicien y continen las acciones requeridas para que los miembros del grupo ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes utilizadas por el gerente para poner el grupo en accin est dirigir, desarrollar a los gerentes, instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que su trabajo mediante su propia creatividad y la compensacin a esto se le llama ejecucin.

ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA EJECUCIN.a. Poner en prctica lafilosofade participacin por todos los afectados por la decisin.b. Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.c. Motiva a los mambos.d. Comunicar con efectividad.e. Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.f. Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien hecho.g. Satisfacer las necesidades de los empleados a travs de esfuerzos en el trabajo.h. Revisar los esfuerzos de la ejecucin a la luz de los resultados del control.

CONTROLLos gerentes siempre han encontrado conveniente comprobar o vigilar lo que s esta haciendo para asegurar que el trabajo de otros esta progresando en forma satisfactoria hacia el objetivo predeterminado. Establecer un buen plan, distribuir las actividades componentes requeridas para ese plan y la ejecucin exitosa de cada miembro no asegura que la empresa ser unxito. Pueden presentarse discrepancias, malas interpretaciones y obstculos inesperados y habrn de ser comunicados con rapidez al gerente para que se emprenda una accin correctiva.ACTIVIDADES IMPORTANTES DE CONTROLa. Comparar los resultados con los planes generales.b. Evaluar los resultados contra los estndares de desempeo.c. Idear los medios efectivos para medir lasoperaciones.d. Comunicar cuales son los medios demedicin.e. Transferirdatosdetallados de manera que muestren las comparaciones y las variaciones.f. Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias.g. Informar a los miembros responsables de las interpretaciones.h. Ajustar el control a la luz de los resultados del controlLA ADMINISTRACION PBLICA

Es aquella parte del poder ejecutivo a cuyo cargo est la responsabilidad de desarrollar la funcin administrativa. De esta manera , la Administracin Publica puede entenderse desde dos puntos de vista, uno orgnico, que se refiere al rgano o conjunto de rganos estatales que desarrollan la funcin administrativa y desde el punto de vista formal o material segn el cual debe entenderse como la actividad que desempea este rgano o conjunto de.

Es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el conjunto deorganizacionespblicas que realizan la funcinadministrativay de gestin del Estadoy de otrosentes pblicoscon personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local.Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a laciudadanacon elpoder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

Se encuentra principalmente regulada por elpoder ejecutivoy los organismos que estn en contacto permanente con el mismo.1Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como lasempresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.

La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de laeducacinpblica, as como a los profesionales de los centros estatales desalud, lapolica, lasfuerzas armadas, el servicio deparques nacionalesy elservicio postal. Se discute, en cambio, si la integran losservicios pblicosprestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan lafuncin legislativani lafuncin judicialdel Estado.

Administracin Pblica ELEMENTOSrgano administrativoLa actividad que la administracin realizaLa finalidad que pretende el Estado a travs de la administracinEl medio que la administracin Pblica dispone para la realizacin de sus propsitos.

Administracin Pblica FINALIDADEs el bien comn o bienestar general de toda la poblacin en general, elemento no solo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del artculo 1. Que estable que el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es el bien comn.

Administracin Pblica EL MEDIOEl servicio Pblico

Administracin Pblica ORGANO ADMINISTRATIVOSon todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y que son el medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.LA ADMINISTRACION PRIVADA

Se ocupa del manejo de todas las actividades que no estn a cargo del Estado y tienen el objetivo de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de consumo, as como la presentacin de servicios de acuerdo a peculiares intereses

Administracin Privada ELEMENTOS

Tiene base en el individualismo Su fin es el lucro Su regin jurdico estn en el Derecho Privado Generalmente las decisiones lo toma una sola persona, el Gerente Su estructura es ms sencilla Los programas diseados pueden cumplirlo o no, los destinatarios. Existen incentivos y motivaciones monetarias o jerrquicas ( ascensos)

Administracin Pblica RELACION CON OTRAS CIENCIAS

el estado

Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional.

El Estado

DEFINICIONES DE LOS CLSICOS

1. Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad para un bienestar comn y apoyo a la comunidad.

1. San Agustn: Es una reunin de hombres dotados de razn y enlazados en virtud de la comn participacin de las cosas que aman.

2. J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas por un poder de mando segn la razn.

3. F. C. von Savigny: Es la representacin material de un pueblo.

4. I. Kant: Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas.

5. F. Oppenheimer: Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al derrotado, con el propsito deregular su dominio y de agruparse contra la rebelin interna y los ataques del exterior.

6. F. Lasalle: El Estado es la gran asociacin de las clases pobres.

7. T. Hobbes: Una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos mutuos realizados entre s, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como la juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa comn.

El EstadoORIGEN Y EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE ESTADO

En los Dilogos de Platn, se narra la estructura del Estado ideal, pero es Maquiavelo quien introdujo la palabra Estado en su clebre obra El Prncipe: usando el trmino de la lengua italiana Stato, evolucin de la palabra Status del idioma latn.

El EstadoFORMACIN DE LOS ESTADOS Y ESTATIDAD

No todos los Estados actuales surgieron de la misma manera; tampoco siguieron de una evolucin, un camino inexorable y nico. Esto es as porque los Estados son construcciones histricas de cada sociedad. En algunos casos surgieron tempranamente, como por ejemplo el Estado Nacional ingls. En otros casos, lo hicieron ms tardamente, como el Estado Nacional alemn.

Los Estados pueden ser examinados dinmicamente usando el concepto de estatidad, aportado por Oscar Oszlak. Desde este punto de vista, ellos van adquiriendo con el paso del tiempo ciertos atributos hasta convertirse en organizaciones que cumplen la definicin de Estado.

Estas caractersticas de estatidad enunciadas en un orden arbitrario, en el sentido de que cada Estado puede adquirir estas caractersticas no necesariamente en la secuencia indicada, son las siguientes: Capacidad de externalizar su poder: es decir, obtener el reconocimiento de otros Estados. Capacidad de institucionalizar su autoridad: significa la creacin de organismos para imponer la coercin, como por ejemplo, las fuerzas armadas, escuelas y tribunales. Capacidad de diferenciar su control: esto es, contar con un conjunto de instituciones profesionalizadas para aplicaciones especficas, entre las que son importantes aquellas que permiten la recaudacin de impuestos y otros recursos de forma controlada. Capacidad de internalizar una identidad colectiva: creando smbolos generadores de pertenencia e identificacin comn, diferencindola de aquella de otro Estado, por ejemplo, teniendo himno y bandera propia.

El EstadoATRIBUTOS DEL ESTADO QUE LO DISTINGUEN DE OTRAS INSTITUCIONES

Funcionarios estables y Burocracia: vital para su funcionamiento administrativo y manejo eficaz de su Nacin. Es necesario que exista un cuerpo de funcionarios que est abocado de lleno a la tarea.

Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control de las rentas, impuestos y dems ingresos, para su sustento. Utiliza su Burocracia para este fin.

Ejrcito permanente: precisa de una institucin armada que lo proteja ante amenaza extranjera, interna y se dedique a formar defensa para l.

Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un estado es necesario que estados modernos y contemporneos desarrollen el uso exclusivo y legtimo de la fuerza para poder asegurar el orden interno. Es por esto que el Poder Legislativo crea leyes que son obligatorias, el Poder Ejecutivo controla con el uso de mecanismos coactivos su cumplimiento y Poder Judicial las aplica y ejecuta con el uso de la fuerza, que es legtimo.

. Soberana: facultad de ser reconocido como la institucin de mayor prestigio y poder en un territorio determinado. Hoy en da tambin se habla de soberana en el mbito externo, es decir internacional, quedando esta limitada al Derecho Internacional, organismos internacionales y al reconocimiento de los Estados del mundo

Territorio: Determina el lmite geogrfico sobre el cual se desenvuelve el Estado. Es uno de los factores que lo distingue de Nacin. Este debe estar delimitado claramente. Actualmente el concepto no engloba una porcin de tierra, sino que alcanza a mares, ros, lagos, espacios areos, etc.

Poblacin: es la sociedad sobre el cual se ejerce dicho poder compuesto de instituciones, que no son otra cosa que el mismo estado que est presente en muchos aspectos de la vida social

El Estado

TIPOS Y FORMAS DE ESTADO

Una primera y clsica clasificacin de los Estados hace referencia a la centralizacin y descentralizacin del Poder, diferencindose entre1. Estados unitarios 2. Estados de estructura compleja, siendo: las federaciones las confederaciones, as como otros tipos intermedios.

El Derecho Internacional da tambin otra clasificacin de los Estados segn su capacidad de obrar en las relaciones internacionales:

1. Por un lado estn los Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que puede ejercer todas sus capacidades como Estado soberano e independiente. En este caso se encuentran casi todos los Estados del Mundo.

2. Por otro lado se encuentran aquellos Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones. As, dentro de esta tipologa se puede observar, a su vez, una segunda clasificacin de stos:

El Estado (segunda clasificacin)

ESTADOS NEUTRALES

Aquellos que se abstienen en participar en conflictos internacionales. Esta neutralidad se ha ido adaptando en funcin de: NEUTRALIDAD ABSOLUTA: Es el caso de Suiza. Tambin Suecia entre 1807 hasta 1993 mantuvo una neutralidad absoluta en asuntos internacionales.

PAS NEUTRALIZADO: Son Estados neutrales respecto de alguien y de algo concreto. Es una neutralidad impuesta por un tratado internacional, una disposicin constitucional o por sancin internacional. Fue el caso de Austria, que en 1956, tras la retirada de las fuerzas ocupantes de Francia, Reino Unido, Estados Unidos y la URSS, stas redactaron una constitucin donde se dispuso que Austria debiera ser neutral respecto a las cuatro fuerzas firmantes.

El Estado

ESTADO SOBERANO QUE RENUNCIA A EJERCER SUS COMPETENCIAS INTERNACIONALES

Son Estados dependientes en materias de relaciones internacionales. Suele ser el caso de micro-estados que dejan o ceden las relaciones internacionales a un tercer Estado, bien circundante, bien con las que mantenga buenas relaciones. Es el caso de San Marino, que encomienda las relaciones internacionales a Italia; de Liechtenstein, que se la cede a Suiza, o Mnaco a Francia.

El Estado

ESTADO LIBRE ASOCIADO

Es un Estado independiente pero en el que un tercer Estado asume una parte de sus competencias exteriores, as como otras materias tales como la defensa, la economa o la representacin diplomtica y consular. Es el caso de Puerto Rico respecto a Estados Unidos.

El Estado

ESTADOS BAJO ADMINISTRACIN FIDUCIARIA

Son una especie de Estado tutelado de una forma parecida a lo que fueron los Estados bajo mandato, no posibles actualmente, y bajo protectorado. La Sociedad Internacional protege o asume la tutela de ese Estado como medida cautelar o transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de Namibia hasta 1998.

El Estado

ESTADOS SOBERANOS NO RECONOCIDOS INTERNACIONALMENTE

Son Estados soberanos e independientes pero al no ser reconocidos por ningn otro tienen muy limitada su capacidad de obrar. Puede no ser reconocido bien por una sancin internacional, bien por presiones de un tercer pas (caso de Taiwn, no reconocido por evitar enfrentamientos con la RP China, aunque mantiene una gran actividad internacional), bien por desinters (caso de Somalilandia). Otro caso referente a esto fueron los bantustanes, nicamente reconocidos por Sudfrica y rechazados por el resto de la Comunidad Internacional.

El Estado

CRTICA AL ESTADO

El Estado moderno fue creado con la revolucin industrial, pero el mundo y la dinmica de la sociedad ha cambiado mucho desde del siglo XIX al siglo XXI. Por ejemplo, mientras las empresas modernas, que fueron creadas durante la revolucin industrial, cambian gilmente su dinmica cada vez que el mercado lo demanda, los Estados no cambian sus leyes de la misma forma como la sociedad lo demande.

Otras concepciones aceptan la existencia del Estado, con mayor o menor autoridad o potestad, pero difieren en cuanto cual debiera ser su forma de organizacin y el alcance de sus facultades:

Anarquismo:

El anarquismo sostiene que el Estado es la estructura de poder que pretende tener el monopolio del uso de la fuerza sobre un territorio y su poblacin, y que es reconocido como tal por los estados vecinos. Los elementos ms aparentes que sealan del poder del estado son: El control de fronteras La recaudacin de impuestos La emisin de moneda Un cuerpo de polica y un ejrcito de bandera comn Un sistema burocrtico administrado por trabajadores funcionarios

Marxismo

Por su parte los marxistas afirman que cualquier Estado tiene un carcter de clase, y que no es ms que el aparato armado y administrativo que ejerce los intereses de la clase social dominante.[7] Por tanto aspiran a la conquista del poder poltico por parte de la clase trabajadora, la destruccin del Estado burgus y la construccin de un necesario Estado obrero como paso de transicin hacia el socialismo y el comunismo, una sociedad donde a largo plazo no habr Estado por haberse superado las contradicciones y luchas entre las clases sociales.[8] Se discute sobre la viabilidad de la eliminacin de las condiciones de la existencia burguesa, supuesto para el paso de la sociedad enajenada a la comunista.

Liberalismo

Desde el liberalismo se aboga por la reduccin del papel del Estado al mnimo necesario (Estado mnimo), desde un sentido civil para el respeto de las libertades bsicas, es decir el Estado debera encargarse de la seguridad (ejrcito y polica para garantizar las libertades ciudadanas) y de la justicia (poder judicial independiente del poder poltico). En ningn caso el Estado debe servir para ejercer la coaccin de quitar a unos individuos para dar a otros, y deben ser los agentes privados los que regulen el mercado a travs del sistema de precios, asignando a cada cosa el valor que realmente tiene.

la burocracia

El trmino viene del francs "bureaucratie", y este de bureau, oficina, escritorio, y -cratie, -cracia: gobierno. "El gobierno de las normas y organizacin explcitas" En un sentido original, que se traslada al uso comn,burocraciase asocia a ineficiencia, pereza y derroche de medios. Generalmente se percibe, en la imaginacin popular, como un ente que existe nicamente para s mismo y que slo logra resultados que acaban ampliando las dimensiones de la burocracia. As, comnmente se usa de manera peyorativa No obstante, de acuerdo al anlisissociolgicodeMax Weber, el sistema tiene connotaciones ms positivas, en que es una forma de organizacin y administracin ms racional que las alternativas, que se caracterizan como sistemas basados en aproximaciones "carismticas" o "tradicionales". Weber defini a la burocracia como una forma de organizacin que realza la precisin, la velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la eficiencia conseguida a travs de la divisin prefijada de las tareas, de la supervisin jerrquica, y de detalladas reglas y regulaciones.

La burocracia en si es un tipo de gobierno. Weber reconoce que las burocracias pueden causar problemas de "papeleo", muchos trabajos burocrticos pueden resultar tediosos, ofreciendo pocas oportunidades para el ejercicio de las capacidades creativas.

La autoridad de los funcionarios y la rutina burocrtica son los precios que se deben pagar por la eficacia de la tcnica de las organizaciones burocrticas.Laburocraciaes laorganizacino estructura organizativa caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales.1El trmino es utilizado en lasociologa, en laciencia administrativay, especialmente, en la deadministracin pblica. Podra definirse como un conjunto de tcnicas o metodologas dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior -a la que pretende controlar el poder central- a fin de conocerla y dominarla de forma estandarizada o uniforme.2Un claro ejemplo de esta caracterstica de las burocracias, particularmente de las de gobierno, es la contratacin y asignacin o remocin de personal, es decir,funcionarios, de acuerdo a criterios explcitos y relevantes al desempeo de funciones.En la base de todo aparato burocrtico hay algn tipo de disciplina. Por tal razn la burocracia sirve como articulacin de la simplificacin. Se podra argumentar que por la burocracia es posible la divisin de trabajo promovida por el poder central, que a su vez busca dominar a los funcionarios.

La palabra fue introducida al vocabulario poltico-econmico con una connotacin negativa porJean-Claude Marie Vicent de Gournay, quien escribi con anterioridad a laRevolucin francesay en relacin a las polticas practicadas por lamonarqua absoluta: "Tenemos una enfermedad en Francia que seriamente intenta obstaculizar nuestros esfuerzos; esta enfermedad es llamada buromania". En otras ocasiones se refiere a "la burocracia" como forma de gobierno.6En una carta fechada el 15 de julio de 1765 unenciclopedistaalemn, el barn Von Grimm, escribe: "El verdadero espritu de las leyes en Francia es el de aquella burocracia de la cual el fallecido Sr. De Gournay se quejaba tanto; aqu las oficinas, los funcionarios, secretarios, inspectores e intendentes no son nombrados en sus puestos para beneficiar elinters pblico, en realidad parecera que el inters pblico ha sido instaurado para que las oficinas puedan existir"7 Las responsabilidades y autoridad de cada funcionario son parte de una jerarqua deautoridad, con derechos y deberes apropiados de supervisin y apelacin. Los funcionarios no son propietarios de los recursos que utilizan en el desempeo de sus funciones, pero son responsables por el uso de tales recursos. Los ingresos en relacin al desempeo de las funciones estn estrictamente separado de cualquier otro. Igualmente en relacin al trabajo. Las posiciones y/o funciones no pertenecen ni pueden ser apropiadas por los funcionarios (es decir, no se pueden heredar, transferir, etc., por decisin del funcionario). Las funciones se desempean y se llega a decisiones sobre la base de documentos escritos.Adicionalmente, existen los siguientes considerandos en relacin a los funcionarios: Cada funcionario es contratado, nombrado o elegido sobre la base de su conducta. Cada funcionario ejerce la autoridad que le ha sido delegada de acuerdo a reglas generales e impersonales. Su lealtad es al correcto desempeo de sus funciones. La contratacin, eleccin y/o posicin de cada funcionario depende de sus calificaciones relevantes o tcnicas. El trabajo del funcionario es exclusivo. El funcionario no puede tener otro trabajo o responsabilidad que el desempeo de sus funciones. El funcionario es compensado o premiado con unsalarioregular y la posibilidad de progreso en su carrera, progreso que depende primariamente de su esfuerzo y dedicacin al desempeo de sus funciones.El funcionario debe ejercer su buen juicio y habilidades, pero su deber es ejercerlas en el servicio de la autoridad superior (incluyendo, especialmente en el caso de altos funcionarios, la autoridad de la ley). ltimamente, el funcionario es responsable por el desempeo imparcial de sus funciones tal como estn establecidas ya sea en la ley o regulaciones relevantes y debe sacrificar sus opiniones personales o renunciar a su cargo si es que ese deber le llega a ser contrario.

Las ideologas integristas defienden la concepcin del Estado supeditada a la religin que profesan.

LAS INSTITUCIONES PBLICAS

Se entiende porempresa pblica,empresa estatalosociedad estatala toda aquella que es propiedad delEstado, sea ste nacional, municipal o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial.Sin embargo, laUnin Europeadefine a una empresa pblica como cualquier empresa en la que los poderes pblicos puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante en razn de la propiedad, de la participacin financiera o de las normas que las rigen.

OBJETIVOS DE LA EMPRESA PBLICALa empresa pblica precisa conocer claramente cules son los objetivos de ndole social que se esperan lograr mediante su actuacin, qu contra-prestacin social va a recibir por atender a esa finalidad y qu indicadores van a ser utilizados por la sociedad para medir los logros que se deben realizar

FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES PBLICASLa razn de ser de las instituciones pblicas es servir al desarrollo de la sociedad de la cual es producto. Este principio debe ser rector en toda la actividad. Solamente cuando seamos capaces de anteponer el bien comn y el desarrollo de dichas instituciones se puede avanzar hacia la construccin de sociedades ms justas y humanas.

La mayora de las instituciones pblicas de America Latina han sido administradas bajo una visin heredada de la colonia. Es decir, son administradas en funcin de que todos sus miembros contribuyan al beneficio o enriquecimiento de quienes la administran y no en funcin de los principios rectores que le dieron razn de ser. Por ello es comn escuchar hablar mal de dichas instituciones y afirmar que las instituciones privadas son mejores.En la mayora de los casos cuando los que hacen estas afirmaciones llegan a dirigir una institucin pblica terminan haciendo una apologa de razones para no hacer nada. Por el contrario aumentan el nivel de ineficiencia, pues le agregan su pesimismo y sus propios intereses, que en muchos de los casos caen en ilicitos.

Durante la colonia, a los gachupines se les entregaba grandes extenciones de tierra para que los administraran, pero en lugar de producir reditos a la Corona, las riquezas producidas fueron engrosando los fondos de su propia arca y no la de la corona. Esta visin de enriquecerse a costa de las instituciones pblicas no ha logrado disminuirse, por el contrario, pareciera haberse incrementado en aquellos pases que defienden el neoliberalismo. Cabe pregunarse Hasta dnde nuestra actitud contribuye a este fenmeno? Es muy comun observar dentro de estas instituciones un irrespeto por las mismas leyes que los rigen. En muchos casos los que representan la institucin crean una estructura de control de las instancias responsables de velar por la correcta aplicacin de la ley, volvindose complices de ese estados de cosas.

Es necesario que nos comprometamos por sacar nuestras instituciones pblicas del marasmo en que las han sumido dichos administradores. La construccin de instituciones pblicas ms eficientes en la ejecucin de su funcin depender de la altura moral de los que la dirigen, del involucramiento de los dirigidos y del respeto a los principios y fines que le dan su razn de ser

APLICACIN DE LA UNIDAD II

Esta unidad, trata muy a fondo el tema pblico, de manera que su aplicacin radico mucho en una labor dentro de una institucin pblica o con el Estado, conociendo las finalidades, los medios, los elementos. Ya que se menciona mucho el termino servidor pbico, y es que en realidad el Medio de la Administracin Publica es precisamente el Servicio pblico. Entonces, conocer el origen de las expresiones como servidor pblico es de mucho inters e importancia al momento de desempear una cargo dentro del estado, teniendo en cuenta que se est realizando una labor pblica.

Otro medio en el cual se puede aplicar estos conocimientos es precisamente en una actividad catedrtica, especficamente en Ciencias Sociales, al momento de tratar temas como El Estado en genera, ya que conocer estas definiciones es sumamente importante en todos los aspectos y no importando si es en una actividad acadmica, ya que uno como ciudadano debe conocer la estructura de los diferentes Estados existentes y mas aun la estructura del Estado de Guatemala.

CAMPOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

INTRODUCCIONLos temas a tratar en esta unidad son:Administracin Pblica y Derecho Administracin Pblica y CulturaAdministracin Pblica y Economa

Siendo la administracin pblica, una ciencia que mantiene estrecha relacin con otras ciencias sociales, que aportan una a otra sus conocimientos y experiencias para un mejor desempeo. A simple razonamiento y sin necesidad de tanto esfuerzo, se puede deducir que la administracin necesita de muchas ciencias, tales como la matemtica, la historia, la estadstica, entre otras, para su mejor funcionamiento. Sin embargo, en esta unidad, nicamente se enfatiza en tres ciencias que son muy importantes al igual que cualquier otra que pueda ayudar. El Derecho es indiscutiblemente un gran sostn y aporta conocimientos legislativos, que regular todos aquellos temas de conflictos. La Economa es muy importante, debido a que hemos entendido que la administracin es la encargada de la ejecucin de los programas y proyectos en el Estado, de manera que manejar el tema econmico es obvio.

ADMINISTRACION PBLICA Y DERECHO

En el espritu de las leyes, Montesquieu trata especficamente al derecho con el Estado. La rama del Derecho que estudia estos fenmenos se llama DERECHO PUBLICO, y se divide en Derecho Constitucional y Derecho Administrativo.

DERECHO PUBLICO:Tiene que ver con la legislacin, esto es con la creacin o elaboracin de leyes que van a regir a una sociedad en su conjunto,

DERECHO ADMINISTRATIVO:Norman las actividades del proceso administrativo que se ejecutan para aplicar la legislacin.Le poder es unitario, aunque se divide en tres rganos que cumplen diferentes funciones.1. LA RAMA LEGISLATIVA, elabora leyes. 2. LA RAMA JUDICIAL. Vigila su estricto cumplimiento 3. LA RAMA EJECUTIVALleva a cabo la accin administrativa.

La funcin administrativa ser la actividad que el Estado realiza por medio del poder ejecutivo. De tal manera, la ejecucin de las leyes constituye la funcin administrativa y lo ms caracterstico de esta funcin es que se realiz bajo un orden jurdico.El derecho administrativo regula:La estructura y organizacin del poder pblico que se encarga de las funciones administrativas.Los medios patrimoniales y financieros que la administracin publica requieren para su sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuacin.El ejercicio de las facultades que el poder pblico debe realizar bajo la forma de la funcin administrativa. La situacin de los particulares con respecto a la administracin pblica. ADMINISTRACION PBLICA Y ECONOMIA

La economa es la ciencia que trata la produccin, distribucin y el consumo de las riquezas de una nacin tanto de bienes como de servicio.CONCEPTOS DE ADMINISTRACION PBLICA1. La administracin pblica es la organizacin gubernamental y bsicamente su rama ejecutiva. Es la estructura del gobierno y el conjunto de recursos humanos, materiales y financieros que la integran es decir EL CONJUNTO DE INSTITUCIONES. 2. Cumple la funcin de ejecutar los programas polticos a travs de una planeacin y sus respectivos procesos.3. Ed un arte que consiste en saber dirigir.4. Conjunto de conocimientos, mtodos y procedimientos cientficos que se organizan de alguna manera para regular el fenmeno Que suceden en el gobierno de un pas.

La relacin que la administracin pblica sostiene con la economa es que: no puede manifestarse el desarrollo econmico sin ir acompaado de un desarrollo poltico, social y cultural.

ADMINISTRACION PBLICA Y CULTURA

Cualquier tipo de sociedad, se enfrenta a un problema: su forma de gobierno. Debido a que la sociedad necesita ser gobernada uniformemente. Sin embargo, el poder requiere de una completa capacidad para resolver todos los problemas en todos los rincones de la sociedad, no importando la creencia religiosa, cultura, y la situacin econmica. De otra manera tambin, gobierno debe resolver toda clase de conflictos sin favorecer ninguna clase. De tal manera, el aporte de la cultura es vital, debido a que de esta manera, se podr entender mejor el comportamiento de la sociedad en general, localizando las diferentes regiones o estratos sociales en todo el pas.

Como la Administracin publica es la encargad de ejecutar todos los programas del gobierno; debe prepararse para dar respuestas a su problemas culturales, ya que es necesario acoger a toda la poblacin sin discriminacin o ignorancia.

APLICACIN

Esta unidad, aunque se mnima en su contenido, es importante resaltar que trata temas de suma importancia para un administrador ya sea pblico o privado. Veamos es tema: se trat el contexto administrativo dentro de mbitos como Derecho, Economa y la sociedad y su cultura. Entonces, si se desempea una actividad administrativa es vital conocer los derechos laborales, los derechos de los empleados y por supuesto, los derechos como personas civiles. Si el derecho aporta los conocimientos que ayudaran a regular los conflictos laborales, entonces su aplicacin es de vital importancia en cualquier labor que se realice. As mismo, la Economa, porque no se puede trabajar con el estado, en donde se maneja todos los programas del organismo ejecutivo, sin que se tenga la nocin mnima de economa.

FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION PBLICA Y ADMINISTRACION PRIVADA

INTRODUCCIONEn esta unidad, se tratara especficamente las funciones de la administracin, y Henry Fayol define seis funciones bsicas, que ayudaran a desempear mejor las actividades administrativas. Por ejemplo, si se realiza la administracin en un comercio, se estar controlando las compras y ventas, entonces se estar llevando a cabo la funcin comercio. Tambin est la funcin tcnica, financiera, de seguridad, entre otras que a continuacin definiremos. Las funciones bsicas son:1. tcnicas2. comerciales3. financieras4. seguridad5. contables6. administrativasFUNCIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA

Henry Fayol:

De acuerdo con Fayol, toda empresa industrial tiene que tener presentes los siguientes seis grupos de funciones: 1.Funciones tcnicas:aquellas a travs de las cuales se realiza la produccin de bienes y servicios.2.Funciones comerciales:la empresa necesita tanto saber producir eficientemente como comprar y vender bien. 3.Funciones financieras:es imprescindible una hbil gestin financiera con el fin de sacar el mayor provecho posible de las disponibilidades evitando aplicaciones imprudentes de capital. 4.Funciones de seguridad:proteccin de las personas y bienes de la compaa contra robos, inundaciones, etc. 5.Funciones contables:relacionadas con los inventarios, registros, balances, costos y estadsticas.6.Funcionesadministrativas:las encargadas de coordinar y sincronizar las otras cinco funciones. Constituyen el objeto principal de estudio para Fayol, pues en su poca an estn en pleno desarrollo y concrecin.

Dentro de las funciones administrativas distingue: PLANEAR: anticipar el futuro y trazar el plan de accin. ORGANIZAR: mantener tanto la estructura material como social de la empresa. DIRIGIR: guiar y orientar al personal. COORDINAR: armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos. CONTROLAR: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas.

Las funciones administrativas no son privativas de la alta direccin, sino que se reparten por toda la jerarqua de la empresa. Fayol afirma que la capacidad bsica de las personas situadas en los niveles inferiores es la capacidad profesional caracterstica de la empresa, mientras que la capacidad esencial de la alta direccin es la administrativa. Es decir,conforme se asciende en la escala jerrquica de la organizacin deben aumentar las funciones administrativas, mientras quesi se desciende predominan las funciones tcnicas.Uno de los objetivos de los estudios de Henri Fayol-y de toda empresa- debe ser el conseguir mejores administradores a travs de unaenseanza organizada de las tcnicas de direccin.

Los seis bloques de funciones sealados se dan siempre en cualquier empresa, sea pequea o grande, simple o compleja. A cada funcin corresponden capacidades especficas que deben poseer las personas que las vayan a desempear.

APLICACION

Dentro del desempeo laboral, esta unidad nos ubica y nos abre mejor las ideas, al conocer las diferentes funciones que desempea un administrador, que no solo se aplica a actividades ejecutivas con el Estado que se ha manejado en su mayora en este documento. Nos encontramos en que la administracin puede funcionar en cualquier ambiente y contexto, y lo aplicaremos al momento de enfrentarnos al mundo laboral, en donde precisamente no encontraremos puestos pblico y realizar los trminos como servidor pblico, sino que debemos entonces reconocer que las funciones pueden ser en un comercio, en una entidad financiera, en una entidad meramente tcnica o tambin en una firma contable. Entonces la aplicacin de esta unidad no permitir encontrar un puesto de trabajo al momento de enfrentarnos con el mundo laboral que hoy por hoy est exigente que en otros aos anteriores.

FORMAS DE ORGANIZACION ADMINISTRATIVA

INTRODUCCIONEn una empresa, es vital tener el conocimiento mnimo de las formas de organizacin, para tener una base al momento de introducirse y situarse dentro de una institucin que requiere que todos respeten los puestos y la jerarqua, siendo el que se encuentra en la parte ms alta, quien dispone de mayor control y define las funciones de los dems que se encuentran jerrquicamente por debajo o en puestos inferiores, pero que tienen los derechos laborales tambin que los reconoce.

Una de las formas de organizacin clsica es la Lineal, que casi se puede observar en todas la organizaciones, en donde El que tiene el puesto ms alto, decide por todos, toma las decisiones ms relevantes sin consultar a sus colaboradores, siento este el principal entre todos. Este tipo de organizacin ha sido considerado como una forma clsica y no debera continuar, debido a su desventaja que se trata en esta unida.

ORGANIZACIN LINEAL

Este tipo deorganizacinse constituye de la forma estructural ms simple y es la ms antigua: tiene su origen en la organizacin de los antiguos ejrcitos y en la organizacin eclesistica de los tiempos medievales.CARACTERSTICAS1. Autoridad lineal o nica.La principal caracterstica de la organizacin lineal es la autoridad nica y absoluta del superior sobre sus colaboradores, como secuencia de inicio de la unidad de mando. Son las caractersticas tpicas de las organizaciones militares.2. Lneas formales de comunicacin.La comunicacin entre los rganos o cargos existentes en la organizacin es realizada nicamente a travs de las lneas que existen en el organigrama. Todo rgano o cargo (con excepcin de aquellos situados en la cspide y de aquellos situados en la base de organigrama) posee dos terminales de comunicacin: uno orientado al rgano superior, o sea el del mando y otro exclusivamente a sus subordinados.3. Centralizacin de las decisiones.Como el terminal de la comunicacin, sucede que la autoridad que comanda toda la organizacin centraliza los canales de comunicacin y de responsabilidad en la cima del organigrama.4. Aspecto piramidal.A medida que se asciende en la escala jerrquica disminuye el nmero de cargos u rganos. El resultado es que a medida que aumenta el nivel jerrquico, ms aumenta la generalizacin, centralizacin y visin global de la organizacin. A medida que se desciende en el nivel jerrquico, ms aumenta la especializacin, la delimitacin de las responsabilidades y la visin especfica del cargo o funcin.

VENTAJASEs sencillo y claro.No hay conflicto de autoridad ni fugas de responsabilidad.Se facilita la rapidez de accin.Se crea una firme disciplina, cada jefe adquiere toda la autoridad ya que para sus subordinados es el nico que la posee.Es til en la pequea empresa.La autoridad lineal recibe el asesoramiento y servicio tcnico de un cuerpo especialista.te permite que si ocurren inconvenientes te los pueda solucionar de manera justa

ORGANIZACIN STAFF

La organizacin staff surge como consecuencia de las grandes empresas y del avance de la tecnologa, lo que origina la necesidad de contar con ayuda en el manejo de detalles, y de contar con especialistas capaces de proporcionar informacin experta y de asesora a los departamentos de lnea.

Este tipo de organizacin no disfruta de autoridad de lnea o poder para imponer sus decisiones

a) Logra que los conocimientos expertos influyan sobre la manera de resolver los problemas de direccin.

b) Hace posible el principio de la responsabilidad y la autoridad indivisible, y al mismo tiempo permite la especializacin del staff.

ORGANIZACIN FUNCINAL

La organizacin por funciones rene, en un departamento, a todos los que se dedican a una actividad o a varias relacionadas, que se denominan funciones. Es el tipo deestructura organizacional, que aplica el principio funcional o principio de la especializacin de las funciones para cada tarea. Es probable que la organizacin funcional sea la forma mslgicay bsica de divisin por departamentos. La emplean esencialmente las pequeasempresasque ofrecen una lnea limitada deproductosporque posibilita aprovechar coneficiencialosrecursosespecializados. Facilita considerablemente lasupervisinporque cadagerenteslo debe ser experto en un rea limitada de conocimientos y habilidades. Adems, facilita elmovimientode los conocimientos y habilidades especializadas para su uso en los puntos donde ms se necesitan.

Caractersticas de la organizacin funcional:

Autoridadfuncional o dividida. Es una autoridad que se sustenta en elconocimiento. Ningn superior tiene autoridad total sobre los subordinados, sino autoridad parcial y relativa. Lnea directa de comunicacin. Directa y sin intermediarios, busca la mayor rapidez posible en lascomunicacionesentre los diferentes niveles.Descentralizacinde las decisiones. Las decisiones se delegan a los rganos cargos especializados. nfasis en la especializacin. Especializacin de todos los rganos a cargo.

Ventajas de la organizacin funcional: Mxima especializacin. Mejor suspensin tcnica. Comunicacin directa ms rpida. Cada rgano realiza nicamente su actividad especfica.

NIVELES JERRQUICOS DE UNA EMPRESASon la dependencia y relacinque tienen las personas dentro de la empresa.

Nivel directivo

Las funciones principales son; legislar polticas, crear y normas procedimientos que debe seguir la organizacin. As como tambin realizar reglamentos, decretar resoluciones que permitan el mejor desenvolvimiento administrativo y operacional de la empresa. Este organismo constituye el primer Nivel jerrquico de la empresa, formado principalmente por la Junta General de Accionistas.

Nivel ejecutivoEs el segundo al mando de la organizacin, es el responsable del manejo de la organizacin, su funcin consistente en hacer cumplir las polticas, normas, reglamentos, leyes y procedimientos que disponga el nivel directivo. As como tambin planificar, dirigir, organizar, orientar y controlar las tareas administrativas de la empresa. Este nivel, se encarga de manejar Planes, Programas, Mtodos y otras tcnicas administrativas de alto nivel, en coordinacin con el nivel operativo y auxiliares, para su ejecucin. Velara el cumplimiento de las leyes y reglamento obligatorios y necesarios para el funcionamiento de la organizacin.El nivel ejecutivo o directivo es unipersonal, cuando exista un Director o Gerente.

Nivel asesorNo tiene autoridad en mando, nicamente aconseja, informa, prepara proyectos en materia jurdica, econmica, financiera, contable, industrial y dems reas que tenga que ver con la empresa.Nivel auxiliar o de apoyoApoya a los otros niveles administrativos, en la prestacin de servicios, en forma oportuna y eficiente.

Nivel operativoConstituye el nivel ms importante de la empresa y es el responsable directo de la ejecucin de las actividades bsicas de la empresa, siendo el pilar de la produccin y comercializacin.Tiene el segundo grado de autoridad y es responsable del cumplimiento de las actividades encomendadas a la unidad, bajo su mando puede delegar autoridad, ms no responsabilidad.

CoordinacionesTiene autoridad solo hacia sus dependientes y asesora, puede delegar autoridad, ms no responsabilidad. Consiste en integrar las actividades de departamentos independientes para perseguir las metas de la organizacin con eficacia. El grado de coordinacin depender de la naturaleza de las tareas realizadas y del grado de interdependencia que existe entre las personas de las diversas unidadesPuestos operativosEs la parte fundamental en la produccin o realizacin de tareas primarias y/o. No tiene autoridad ni delega responsabilidad.

Nota:Es importante que estotengarelacionen el Manual de Funciones de cada puesto de los colaboradores.ACCIONISTAS

GERENTE

ASCESOR CONTABLESECRETARIA

ENCARGADO DE VENTASENCARGADO DE BODEGAENCARGADO DE PRODUCCION

ASISTENTE DE PRODUCCIONAGENTE DE VENTAS

REPARTIDOREMPACADOR

APLICACION

Los conocimientos organizacionales se adquieren y son necesarios al momento de ejercer funciones administrativas y designar los puestos o cargos a los empleados o distribuir los puestos. Si se reconoce que en una organizacin es necesario la comunicacin entre todos para tomas mejores decisiones o al menos daciones un tanto ms acertadas, entonces aplicaremos una organizacin Staff, en el cual consultamos a todos los colaboradores a cerca de tomas de decisiones. Pero tambin es importante reconocer que es necesario actuar con liderazgo y toma de decisiones. Entonces las formas de organizacin que aqu se definieron, son necesarios, aunque una ms que otras, porque el mundo en el que nos desenvolvemos se ha convertido en un entorno muy exigente y a cada da las demandas son distintas, que con ello trae tambin una constante actualizacin y como administradores, necesitamos actualizarnos contantemente para acoplarnos a este mundo cambiante.

ADMINISTRACION PUBLICA EN GUATEMALA

INTRODUCCIONGuatemala, es un pas en vas de desarrollo, que dentro de sus problemas grandes que debe resolver para avanzar a un mejor futuro, es la educacin. La educacin que se presta en el pais a sido considerado como deficiente, en primera instancia porque no toda la infraestructura de los centro educativos estn en el interior del pas, y se ha demostrado a travs de los diferentes medios, que las escuelas estn en un estado un tanto difcil para considerarlas como centro de educacin. La institucin encargada de todos estos problemas es el MINEDUC, institucin perteneciente al Ejecutivo. Pero es importante mencionar que el mismo organismo ejecutivo no cuenta con toda la capacidad para abarcar todas las necesidades que se presentan, no solo en este ministerio, si no que en los dems; pero como nuestro tema a continuacin es la educacin en el pas, nos enfocaremos ms en el contexto educacional, comparando la educacin publica de la privada.

EDUCACIN, SECTOR PBLICO Y PRIVADO

La educacin en el pas, est a cargo del Ministerio de Educacin, que se encarga de todo lo que respecta a educar a la poblacin guatemalteca, si esta necesita de edificios, materiales educativos, infraestructuras viales, personal docente, entre otros, es el Mineduc quien realiza estas gestiones. Pero uno de los problemas ms relevantes ha sido la cobertura educativa, debido a que el Estado no ha sido lo suficiente para brindar educacin gratuita y de calidad a la poblacin, esto ha dado origen a una serie de entidades privadas que prestan servicio, que supuestamente es mejor que el que brinda el Estado.

Como el MINEDUC no est en la capacidad para otorgar educacin gratuita y de calidad a toda la poblacin, surge el sector privado, que brinda educacin en todos los niveles, primaria, bsica, diversificada.

PROBLEMAS MS RELEVANTESCARACTERISTICASEDUCACION PRIVADA Brinda educacin ms especializadaOtorga mucha informacin de los servicios que presta y la poblacin est ms enterada de ello.Busca el lucroBusca el bien de la institucinPlanifica en base a sus necesidadesRealiza actividades en base a sus necesidadesAlgunas brindan servicio defectuoso, que no lo especifican en sus publicidadesCompite por abarcar ms a la poblacin

EDUCACION PBLICARealiza solo lo que se le ha facultado realizar.No se preocupar por actualizarseLos empleados se conforman con su actualizacin acadmicaComo servidores pblicos, no se preocupan por su labor, nicamente realizan lo que se les indica sin mejorar da con da para preservar su trabajo

NECESIDADES INMEDIATASUnas de las necesidades mas necesarias, dentro de tantas, es la del pas. El pas en s, necesita de bastante mejora, principalmente en la productividad. Si el pas produjera ms, el pas tendra ms para invertir. Quiz una de las maneras seguras de garantizar una poblacin productiva es a travs de una buena educacin, pero caemos en que la educacin es defectuosa. Entonces es all cuando la gente acude al sector privado.Otra necesidad es otorgar oportunidad de estudio a la poblacin ms necesitada y con escasos recursos, pero educacin de calidad, no como la que se menciona y de hecho es visible en las reas rurales. Existe gente muy exitosa, pero no se puede desenvolver porque no posee los conocimientos mnimos para laborar.

Otra necesidad es la de supervisar en su mayora a los institutos pblico, verificar que se est cumpliendo con los requisitos que el Mineduc solicita para laborar como maestro, esto porque que existe, en situaciones como las de las municipalidades, que se contrata a personal que ha sido considerara por tener relaciones personales, mas no preparacin acadmica de calidad.

APLICACION

Conocer los problemas que afecta al pas es necesario para todo guatemalteco, desde el que inicia sus estudios en la escuelita, hasta el que culmina es estudio universitario. Esto porque saber que pasa con el pas, nos permite saber o al menos tratar de buscar soluciones a tantos problemas que tiene el pas.

Es mas aplicable todo esta unidad, en un ambiente escolar o cualquier comunidad educativa. Si se ejerce ctedras en una institucin privada, ser necesario tratar temas que afronta problemas educativos a nivel nacional, y reconocer tambin que la educacin esta en manos de quien ensea, si uno como catedrtico aplica sus conocimientos, el resultado ser visible en sus alumno, pero tambin tomar en cuenta que en el sector pblico es un tanto difcil porque el sistema a veces definitivamente no lo permite.

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ADMINISTRACION PUBLICA EN GUATEMALA

INTRODUCCION

Despus De haber definido todos aquellos conceptos que han dado origen a la ciencia administrativa y todas las dems ciencias que se relacionan con ella, hemos notado que tanto la administracin pblica como la privada atienen sus diferencias un tanto grandes. Al momento de compararlas nos damos cuenta que el medio de la administracin pblica es el servicio pblico, es decir, servir al pblico de manera que nicamente realizara eso, servir. En cambio la administracin privada es ms aplicada.

En esta unidad nos centraremos ms en la administracin pblica en Guatemala, las diferentes organizaciones que conforman el Estado, siendo el estado el sector pblico. Guatemala est dividida en tres poderes que rigen el gobierno del pas, y cada una tiene su propsito, pero al momento de tratar el tema, nos daremos cuenta que el Ejecutivo, como lo vimos anteriormente, se encarga en su mayora de la ejecucin de los programas que el gobierna lleva a cabo.

ADMINISTRACION PBLICA

La administracin publica en Guatemala, en el sector pblico est dividida en tres poderes u organismos, ORGANISMO LEGISLATIVO, JUDICIAL y finalmente el EJECUTIVO, este ltimo es el ms extenso y encargado de las funciones en su mayora. El ejecutivo es el que administra los ministerios, y estos en sus divisiones.

El Estado de Guatemala est organizado administrativamente de la siguiente manera:

ORGANISMO LEGISLATIVO; conformado por el congreso ORGANISMO JUDICIAL: Conformado por los magistradosORGANISMO EJECUTIVO: Conformado por el Presidente y su Ministros y los respectivos ministerios:

ORGANOS DE CONTROL JURIDICO ADMINISTRATIVO

Contralora General de CuentasCorte de ConstitucionalidadInstituto de la Defensa Pblica PenalMinisterio PblicoProcuradura General de La NacinRegistro Nacional de la PropiedadRegistro Nacional de las PersonasRegistro de Informacin CatastralSecretaria Ejecutiva de la Instancia coordinadora de la Modernizacin del sectorJusticia

La repblica de Guatemala est compuesta por tres poderes, tales como ORGANISMO EJECUTIVO, ORGANISMO LEGISLATIVO Y ORGANISMO JUDICIAL. Siendo el ejecutivo el gobierno central y la ms extensa en administracin pblica por sus ministerios y dems instancias que emanan de estas.ELREGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD (RGP)Es una institucin pblica que tiene por objeto la inscripcin, anotacin y cancelacin de los actos y contratos relativos al dominio y dems derechos reales sobre bienes inmuebles y muebles identificables. Son pblicos sus documentos, libros y actuaciones.1El Registro General de la Propiedad entra en funcionamiento en 1877 bajo el mandato del entoncesPresidente de la RepblicaGral.Justo Rufino Barrios.

LACORTE DE CONSTITUCIONALIDAD (CC) Es elmximo tribunalpermanente dejurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es ladefensa del orden constitucional.LaCorte de Constitucionalidadacta comotribunal colegiadoindependiente de los demsOrganismos del Estadoy ejerce funciones especficas que le establece laConstitucin Poltica de la Repblica, la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad y dems leyes constitucionales. La independencia econmica es garantizada con un porcentaje de los ingresos que correspondan alOrganismo Judicial.

CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS (CGC)Es una entidad oinstitucintcnicadescentralizada, confunciones fiscalizadorasde losingresos,egresosy en general de todointers hacendariode losOrganismos del Estado, losmunicipios, entidades descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas pblicas. Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier otra persona que, por delegacin del Estado, invierta o administre fondos pblicos.

La Contralora General de Cuentas fue establecida y se rige por los artculos 232 al 236 de laConstitucin Poltica de la Repblica, el 31 de mayo de 1985. Sin embargo, dicha entidad fiscal superior nace el 11 de marzo de 1945, en la constitucin de ese mismo ao.

MINISTERIO PBLICO (MP)es una institucin auxiliar de laadministracin pblicay de lostribunalescon funciones autnomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas, lo cual est descrito en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemalaen su artculo 251. Ley Orgnica del Ministerio Pblico, establece la siguiente definicin en artculo 1 sobre dicha institucin, la cual dice:ElMinisterio Pblicoes una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. En el ejercicio de esa funcin, el Ministerio Pblico perseguir la realizacin de la justicia, y actuar con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los trminos que la ley establece.FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA DE GUATEMALAEs el jefe delMinisterio Pblicoy el responsable de su buen funcionamiento, su autoridad se extiende a todo el territorio nacional. Este funcionario ejerce la accin penal pblica y las atribuciones que la ley le otorga al Ministerio Pblico, por s mismo o por medio de los rganos de la institucin. Asimismo convoca al Consejo del Ministerio Pblico cada vez que resulte necesario su asesoramiento y con el objeto de que dicho rgano cumpla con las atribuciones que le asigna la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.PROCURADURA GENERAL DE LA NACINTiene a su cargo la funcin de asesora y consultora de los rganos y entidades estatales, as como tambin la representacin constitucional del Estado dentro y fuera del territorio nacional sosteniendo los derechos de la Nacin en todos los juicios en que fuera parte, promoviendo la oportuna ejecucin de las sentencias que se dicten a su favor y otros, por cual es conocido como elAbogado del Estado. Su organizacin y funcionamiento se regir por la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Nacin. La Procuradura General de la Nacin es dirigida por el Procurador General de la Nacin quien es electo por elPresidente de la Repblica de Guatemalapara un mandato de cuatro aos, antes de la reforma de 1993 el Procurador General de la Nacin, era el jefe delMinisterio Pblico. La base de la Procuradura General de la Nacin se encuentra establecida en el artculo 252 de laConstitucin Poltica de la Repblica de Guatemalay su Ley Orgnica.

INSTITUTO DE LA DEFENSA PBLICA PENAL (IDPP)Es el organismo administrador del servicio pblico de defensa penal, para asistir gratuitamente a personas de escasos recursos econmicos. Tambin tiene a su cargo las funciones de gestin, administracin y control de los abogados en ejercicio profesional privado cuando realicen funciones de defensa pblica. Asimismo, la institucin goza de autonoma funcional y total independencia tcnica para el cumplimiento de su funcin, todo de acuerdo al artculo 1 de la Ley del Servicio Pblico de Defensa Penal.COMISIN INTERNACIONAL CONTRA LA IMPUNIDAD EN GUATEMALA(CICIG) Fue creada el 12 de diciembre de 2006 por medio del acuerdo firmado entre lasNaciones Unidas y elGobierno de Guatemala, tras la opinin consultiva favorable de la Corte de Constitucionalidad en mayo de 2007. Fue ratificado posteriormente por elCongreso de la Repblica de Guatemalael 1 de agosto de 2007.La CICIG fue establecida como un rgano independiente de carcter internacional, cuya finalidad es apoyar al Ministerio Pblico, la Polica Nacional Civil y a otras instituciones del Estado, tanto en la investigacin de los delitos cometidos por integrantes de los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad, como en general en las acciones que tiendan al desmantelamiento de estos grupos, mediante el apoyo a la investigacin y persecucin penal de un nmero limitado de casos complejos, as como mediante otras acciones dentro de su mandato, destinadas a fortalecer a las instituciones del sector Justicia para que puedan continuar enfrentando a estos grupos ilegales en el futuro.

ORGANOS DE CONTROL POLITICO

Procuradura De los Derechos HumanosTribunal Supremo Electoral

ORGANOS DE CONTROL POLITICO

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL (TSE)Es la mxima autoridad en materia electoral. Es un rgano constitucional independiente de control poltico, por lo tanto, no est supeditado a organismo alguno del Estado. ste se rige por la Ley Electoral y de Partidos Polticos, Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente.Est institucin tiene la facultad de realizar la convocatoria a elecciones para el cargo dePresidente de la Repblicay Vicepresidente, para los cargos de Diputados alCongreso de la Repblicay alParlamento Centroamericano(a partir deelecciones generales de 2011), que ser cada cuatro aos, y consulta popular segn el artculo 173 de laConstituciny la Ley Constitucional Electoral. Tambin debe organizarlas adecuadamente para transparentar los votos que emitan la ciudadana. Sin embargo, si no lo hiciere el Congreso de la Repblica est facultado para hacerlo.

PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDH)Es la entidad estatal, comisionada por elCongreso de la Repblica de Guatemalapara garantizar el cumplimiento de losDerechos Humanosestablecidos en laConstitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, laDeclaracin Universal de los Derechos Humanos, convenios y tratados suscritos y ratificados por el pas sobre dicha materia. La Procuradura de los Derechos Humanos, es dirigida por su ms alto funcionario quien es el Procurador de los Derechos Humanos.El Procurador de los Derechos Humanos es una de las tres instituciones que fueron incluidas en la Constitucin de 1985, las otras dos son laCorte de Constitucionalidad (CC)y elTribunal Supremo Electoral (TSE)

ORGANISMO EJECUTIVO

EL ESTADO DE GUATEMALA

Sistema:Repblica PresidencialistaTipo:Poder ejecutivoJurisdiccin:Guatemalambito:NacionalSede: Palacio Nacional (Ciudad de Guatemala) Presidencia del GobiernoPresidente Jefe del Estado y del Gobierno: Gral. Otto Prez MolinaVicepresidenta: Roxana BaldettiComposicin:14 Ministerios o Ministros

CONSEJO DE MINISTROS es el rgano colegiado principal del Organismo Ejecutivo de la Repblica de Guatemala, tambin es denominado Gabinete de Gobierno. Est formado por el Presidente de la Repblica, Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de Estado y Viceministros de Estado (en ausencia del tercero comparece este ltimo), reunidos en sesin, el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideracin por el Presidente de la Repblica, quien lo convoca y preside.

BASE LEGALEl Consejo de Ministros de la Repblica de Guatemala tiene su fundamento en las siguientes normativas: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Nmero 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

FUNCIONES

El Consejo de Ministros de la Repblica de Guatemala tiene las funciones siguientes que le asigna la Ley del Organismo Ejecutivo, en su Art. 17:a) Discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las polticas, planes y programas de gobierno.b) Concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de los actos o contratos administrativos,para los efectos de la interposicin del recurso de lo contencioso administrativo.c) Conocer y emitir opinin sobre los asuntos que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica.

Estado de Guatemala

MINISTERIOS DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

Los Ministerios que conforman el Organismo Ejecutivo son:

No. MINISTERIO DE ESTADO SIGLAS

01 Ministerio de Agricultura, Ganadera y AlimentacinMAGA02 Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesMARN03 Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y ViviendaCIV04 Ministerio de Cultura y Deportes MCD05 Ministerio de la Defensa Nacional MINDEF06 Ministerio de Desarrollo SocialMIDES07 Ministerio de Economa MINECO08 Ministerio de Educacin MINEDUC09 Ministerio de Energa y Minas MEM10 Ministerio de Finanzas Pblicas MINFIN11 Ministerio de Gobernacin MINGOB12 Ministerio de Relaciones Exteriores MINEX13 Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS14 Ministerio de Trabajo y Previsin Social MINTRABAJO

MINISTRO DE ESTADO: son los funcionarios titulares de los ministerios, siendo tambin, los de superior jerarqua dentro de cada uno de ellos, asimismo son designados por el Presidente de la Repblica, para un perodo de cuatro aos pero pueden ser removidos por el mandatario, por causa justificada. Sus labores son coordinadas por el Vicepresidente de la Repblica

Para ser ministros se deben reunir los requisitos que dicta la Constitucin Poltica de la Repblica:

a. Ser guatemalteco;b. Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos; yc. Ser mayor de treinta aos.

Asimismo se prohbe acceder al cargo de ministro:

Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica, as como los de otro ministro de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;b. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades;c. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado, de sus entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas o