TEXTOS PROPUESTA

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2014 - 2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC . 159

CAPTULO V

PROPUESTA GENERAL



5.1. Consideraciones Generales

La planificacin estratgica sirve para elaborar, entre otros, planes

de desarrollo territorial; donde se utilizan mtodos participativos,

se realiza el diagnostico territorial y se trazan los posibles caminos

o los denominados lineamientos estratgicos para obtener

territorios competitivos a nivel distrital.

La planificacin estratgica busca identificar lo que la provincia

actualmente es, con sus fortalezas y debilidades, y lo que quiere

ser en el futuro, definiendo para ello un conjunto de objetivos y

metas y sus estrategias correspondientes, en el marco de un

medio externo altamente cambiante en el cual se generan

oportunidades y amenazas. As, esta herramienta se aplica para

rescatar ciertas caractersticas especiales de algunas localidades

para que sean la base de un desarrollo local

Los principios que rigen la planificacin estratgica del territorio

promueve la participacin y la divulgacin de las estrategias

seleccionadas; la organizacin especfica pone en marcha una

poltica de planificacin territorial, la organizacin mixta permite la

participacin de los responsables del gobierno y la realizacin de

acciones emprendidas sectorialmente con proyeccin diversificada

busca el bienestar colectivo fundado en la satisfaccin de

intereses diversos.

Bajo estos conceptos se elabora el Plan de Acondicionamiento

Territorial de la provincia Tacna, donde una vez culminado el

anlisis del territorio mediante el Diagnstico Territorial y Anlisis

Estratgico, se construye participativamente la visin de la

provincia al ao 2023, se construirn los objetivos, polticas y

estrategias. Finalmente se identificar una cartera de proyectos de

inversin que nos encaminen a la visin deseada.

5.1.1. Antecedentes de Planificacin en la provincia Plan de

Acondicionamiento territorial 2001 2010

En el ao 2001 se elabor el Plan de Acondicionamiento Territorial

de la Provincia Tacna 2001-2010 en convenio entre la

Municipalidad Provincial de Tacna y el Instituto Nacional de

Desarrollo Urbano (INADUR).

El resultado de este trabajo se ve plasmado en la Visin

1

propuesta en este documento:

La provincia Tacna constituye un polo de desarrollo fronterizo,

sostenible y estratgico de prioridad nacional. Con una actividad

comercial y agroindustrial dirigida a la exportacin, y con una

produccin diversificada.

1 Visin propuesta en el Plan de Acondicionamiento territorial de la provincia Tacna 2001-

2010, aprobado con O.M. N 038-2002-MPT



Es un espacio geogrfico interconectado, con playas

acondicionadas, patrimonio cultural e histrico revalorizado, y con

un puerto y aeropuerto potencialmente competitivos con el norte

de Chile y el sur del Per, para un turismo dinmico y recreativo.

Es una provincia con una educacin de calidad, adecuado nivel

socio-cultural y oportunidades de trabajo.

Tiene autoridades competentes e identificadas con los intereses

de la provincia y la tradicin cvica de Tacna, que conciertan su

desarrollo planificado

De esta visin se plantearon siete (07) objetivos estratgicos con

la finalidad de proponer los programas y proyectos necesarios

para lograr la visin de desarrollo.

Acondicionamiento territorial de la provincia Tacna

Reactivacin y desarrollo de infraestructura agropecuaria y

agroindustrial

Recuperacin y desarrollo de infraestructura pesquera y

acucola

Desarrollo y promocin de infraestructura y recursos tursticos

Ordenamiento ambiental y de seguridad fsica ante desastres

Manejo sostenible de los recursos hdricos en la provincia

Tacna

Modernizacin y gestin del territorio.

Se presenta el cuadro N 5.1-1 con la finalidad de conocer lo

logrado de la visin del 2001 con la finalidad de tener un punto de

partida para elaborar la propuesta del Plan de Acondicionamiento

Territorial de la provincia Tacna 2014 2023.

Cuadro 5.1-1 Anlisis de la Visin del PAT 2001-2010

VISIN DE LA PROVINCIA AL AO 2010

ANLISIS DE LA VISIN AL AO 2014

La provincia Tacna constituye un polo

de desarrollo fronterizo, sostenible y

estratgico de prioridad nacional con

una actividad comercial y

agroindustrial dirigida a la

exportacin, y con una produccin

diversificada

Tacna no ha logrado consolidarse

como un polo de desarrollo fronterizo

y sostenible. Ha logrado incrementar

su actividad comercial y

agroindustrial sin embargo estas

actividades productivas no estn

consolidadas

Es un espacio geogrfico

interconectado, con playas

acondicionadas, patrimonio cultural e

histrico revalorizado, y con un

puerto y aeropuerto potencialmente

competitivos con el norte de chile y el

sur del Per, para un turismo

dinmico y recreativo

La provincia ha consolidado su

articulacin vial nacional y

departamental, sin embargo es

deficiente a nivel local, sus playas no

estn acondicionadas y su patrimonio

cultural histrico se encuentra

protegido pero solo algunas se han

consolidado. El puerto y aeropuerto

inician procesos de mejora de

infraestructura. y el turismo se ha

incrementado principalmente por la

demanda de servicios mdicos

complementado con la actividad

comercial, recreativa y servicios que

ofrece la ciudad de Tacna



Es una provincia con una educacin

de calidad, adecuado nivel socio-

cultural y oportunidades de trabajo

El nivel educativo ha mejorado en su

infraestructura y calidad lo cual se ve

reflejado en los logros educativos del

alumnado de la provincia a nivel

nacional.

De igual forma no hay Centros de

Innovacin Tecnolgica Agro tcnico

y Pesquero.

Hay un incremento de oportunidades

laborales temporales, mas no

permanentes

Tiene autoridades competentes e

identificadas con los intereses de la

provincia y la tradicin cvica de

Tacna, que conciertan su desarrollo

planificado

El gobierno regional y los gobiernos

locales han sido beneficiadas con los

aportes econmicos del canon

minero, se ha invertido en

infraestructura y en el desarrollo de

capacidades para mejorar sus

actividades, sin embargo no ha

logrado renovar su nivel de gestin,

coordinacin entre los gobiernos

locales, con las entidades pblicas y

privadas de la provincia

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

5.1.2. Concepcin de la propuesta de acondicionamiento

Para la elaboracin de la propuesta de Acondicionamiento

Territorial de la provincia Tacna se emplea el diagnstico territorial

donde mediante el anlisis de los sistemas socio cultural,

econmico productivo, fsico bitico, fsico espacial y poltico

administrativo se han identificado las potencialidades y

limitaciones de la provincia; desarrollndose el proceso

participativo de Anlisis Estratgico para consolidar la

retroalimentacin de la poblacin referida al Plan construyndose

la Visin preliminar de Desarrollo Territorial.

Con el planteamiento de los escenarios: Tendencial, Deseable y

Consensuado se define el Modelo de Desarrollo Territorial. Para

plasmar el mismo se requiere de un insumo como la propuesta de

Zonificacin Econmica Ecolgica del Gobierno Regional, la cual

est elaborada en base a diferentes estudios temticos2 con la

finalidad de poder identificar las reas de tratamiento y las reas

de especializacin del territorio que junto con el sistema urbano

rural de la provincia y los ejes de integracin y desarrollo. A su vez

con el Modelo se proponen los objetivos estratgicos. (Ver grfico

N 5.1-1)

2 La propuesta de Zonificacin Ecolgica Econmica de la regin Tacna elaborado por el

Gobierno Regional de Tacna elaboro diferentes estudios temticos como fauna silvestre, hidrobiologa, zonas de vida, climatologa, geologa, geomorfologa, hidrogeologa, hidrologa, estudio de suelos. Mediante el modelamiento de estos estudios temticos se obtiene la propuesta de Zonificacin Ecolgica Econmica de la regin Tacna. De la cual emplearemos el mbito de la provincia Tacna.



Grafico 5.1.1 Concepcin de da Propuesta de Acondicionamiento Territorial

5.1.3. Lineamiento generales establecidos en otros

instrumentos de gestin del desarrollo

Dentro de los objetivos del Plan de Acondicionamiento Territorial

de la provincia Tacna es importante desarrollar la integracin con

otros instrumentos de gestin de mayor jerarqua como el Plan

Bicentenario, Plan Basadre y el Plan Desarrollo Concertado 2011

2021 de la provincia Tacna; consiguindose que las propuesta

puedan estar vinculadas y articuladas desde los objetivos que

persigue cada instrumento:

A. Plan Bicentenario, el Per hacia el 2021

Este instrumento tcnico es el resultado de dos aos de trabajo

que realiz el Centro Nacional de Planificacin Estratgica

(CEPLAN), el cual mediante reuniones y coordinaciones con

diferentes actores sociales y polticos pudo definir una Visin y los

ejes estratgicos con los cuales el pas podr desarrollarse con

miras al ao 2021. Este documento fue aprobado mediante

Decreto Supremo N 054-2011-PCM. (Ver grfico N 5.1-2)

Basados en estos seis ejes estratgicos estn dimensionados los

diferentes alcances para el desarrollo del pas, los cuales se

plasman en objetivos, lineamientos, prioridades, objetivos

especficos, indicadores, metas, acciones estratgicas y

programas.

Cabe mencionar que el Plan Bicentenario est en proceso de

actualizacin, el cual est sustentado mediante Decreto Supremo

N 051-2012-PCM, la finalidad de la actualizacin el poder

afianzar el crecimiento con inclusin social en democracia,

igualdad de derechos oportunidades y metas sociales alineadas a

los objetivos del milenio.

Diagnstico Territorial

Sistema Socio Cultural

Sistema Econmico Productivo

Sistema Fsico Bitico

Sistema Fsico Espacial

Sistema Poltico Administrativo

Anlisis

Estratgico

Visin de

Desarrollo

Territorial

Prospectiva

Propuesta

General

Modelo de

Desarrollo

Territorial

Propuestas

Especficas



Grafico 5.1.2 Visin ejes estratgicos Plan Bicentenario: Per al 2021

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

B. Plan de desarrollo Regional Concentrado 2013 2021

Plan Basadre

El Plan Basadre es el instrumento tcnico elaborado por el

Gobierno Regional de Tacna, para su formulacin se cre una

comisin especial de alto Nivel con la cual se desarroll este

documento que era una necesidad y un reclamo por parte de la

poblacin de Tacna, siendo aprobado mediante Ordenanza

Regional 021-2014-CR/GOB.REG.TACNA. (Ver grfico N 5.1-3)

Grafico 5.1.3 Visin y objetivos estratgicos del Plan Basadre

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno descentralizado eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

Derechos fundamentales y

dignidad de las personas

Oportunidades y acceso a los

servicios

Estado y gobernabilidad

Economa competitividad

empleo

Desarrollo regional e

infraestructura

Recursos naturales y

ambiente

EJES ESTRATGICOS VISIN

Tacna regin

sostenible con

identidad regional,

atractiva a la

inversin productiva

y de servicios,

equilibrado manejo

hdrico y desarrollo

humano

Derechos fundamentales de la persona e

identidad regional

Fortalecimiento del desarrollo humano e

igualdad de oportunidades

Estado, gobernabilidad de integracin fronteriza

Fomento competitivo de inversin productiva y

de servicio

Desarrollo regional e infraestructura

Fomento del desarrollo sostenible y ambiental




La visin de la regin Tacna se disgrega en seis objetivos

estratgicos para su desarrollo, las cuales se dividen en

estrategias sectoriales, actividades y programas de inversin.

b) Plan Desarrollo Concentrado 2011 2021 de la provincia

Tacna

El Plan de Desarrollo Concertado de la provincia Tacna, es el

instrumento tcnico mediante el cual la Municipalidad Provincial

gestiona sus acciones, programas y proyectos. El documento est

aprobado mediante A.C. N 0224-2010. (Ver grfico N 5.1-4)

Mediante resolucin de alcalda N 1190-13, resuelve aprobar la

directiva N 02-2013-OPPyR/MPT, que regula el proceso de

actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia

Tacna, con la finalidad de reforzar la relacin del gobierno local

con las organizaciones de la sociedad civil y dems actores del

desarrollo integral de la provincia Tacna.

Se concluye que conociendo los lineamientos generales

establecidos en los diferentes instrumentos de gestin, se puede

llegar a afianzar y articular los ejes estratgicos tanto nacional

como regional a fin de obtener territorios competitivos y

direccionar a un solo objetivo: fortalecer el desarrollo de la

Provincia Tacna.

Grafico 5.1.4 Visin y ejes estratgicos del Plan Desarrollo Concertado de la provincia Tacna


Tacna, provincia fronteriza

bella, limpia, segura,

moderna y ordenada; lidera

el desarrollo social y

econmico en equidad y

sostenibilidad ambiental. Con

ciudadanos y autoridades

comprometidas que

gestionan con eficiencia los

procesos de gobernabilidad

participativa y transparente.

Ordenamiento territorial y desarrollo

urbano - ambiental

Desarrollo econmico productivo y

competitividad

Desarrollo humano, educacin, cultura,

deportes y programas sociales

Seguridad ciudadana y defensa civil

Salud y saneamiento integral

Fortalecimiento institucional y

gobernabilidad




5.2. Anlisis estratgico FODA

Mediante los talleres realizados en el Plan de Acondicionamiento

Territorial con participacin de la poblacin en general se

desarrollaron diversas mesas de trabajo con lluvia de ideas acerca

de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA)

de la Provincia Tacna por sistemas (fsico ambiental, socio

econmico, fsico espacial y gestin ambiental), llegando el equipo

tcnico a consensuar los mismos en uno general obteniendo el

resultado del cuadro 5.2-1.

5.3. Visin

La Visin denominado como el SUEO de nuestra provincia, es

una declaracin de aspiracin mediano o largo plazo, es la

Fotografa del Futuro de nuestro territorio. Su propsito es ser el

motor y la gua de la organizacin para poder alcanzar el estado

deseado.

Caractersticas de la Visin

Visualizable, que las personas puedan tener una imagen

mental de cmo ser el futuro.

Deseable, genera motivacin e inters en las personas que

van a participar de ella.

Alcanzable, abarca objetivos realistas y aplicables.

Enfocado, suficientemente clara y explcita como para servir

de gua a los lderes en la toma de decisiones.

Flexible, suficientemente general como para permitir la

existencia de alternativas y uso del criterio e iniciativa de los

lderes.

Comunicable, fcil de transmitir y explicar a las personas a

quienes afecta: pobladores, organizaciones, instituciones,

empresas.

Especfica, denota el sello caracterstico de la Ciudad que

debiera ser potenciado.

Mediante los talleres y mesas de trabajo participativos

desarrollados en conjunto con la poblacin y diferentes entidades

representativas de la provincia se pudo construir la siguiente

visin:

5.3.1. Visin geopoltica de la provincia Tacna

Mediante la visin geopoltica se plantea la insercin de las

potencialidades de la provincia en su contexto regional e

internacional. Tacna, polo de desarrollo transfronterizo, con

presencia activa en el Sur del Pas, Norte de Chile y Bolivia,

estableciendo una plataforma logstica que articula un sistema de

corredores econmicos estratgicos que integran a la provincia al

eje interocenico Central y Asia Pacfico.



Cuadro 5.2.1 Anlisis estratgico FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

Ubicacin estratgica entre Per-Chile Bolivia

Primer exportador de Olivo y potencial para cultivos estacionarios.

Articulacin Vial Nacional e Internacional.

Una Zona Franca establecida y normada,

Importante y diversa oferta comercial y turstica.

Aeropuerto internacional ampla y mejora su infraestructura y servicios.

Posicin Estratgica del Ferrocarril Tacna Arica y su comunicacin internacional con Chile y

el puerto de Arica forman una infraestructura complementaria para las actividades de

transporte.

Los centros poblados urbanos de la provincia cuentan con una buena cobertura de servicios

bsicos y de salud.

Se cuenta con importantes zonas de patrimonio histrico cultural, manifestaciones culturales

y reas de conservacin Natural.

Diversa oferta educativa, promoviendo un nivel acadmico sostenible.

Se cuenta con una PEA joven, por tanto posee un horizonte favorable para la ocupacin

laboral en diversas actividades a lo largo del tiempo.

Importante expansin ganadera (Valle Sama).

Tacna cuenta con espacios geogrficos para desarrollar actividades de produccin

agroindustrial y extraccin minera

Escasez y uso irracional del recurso hdrico.

Deficiente articulacin vial local y dficit de servicios bsicos en las zonas rurales

altoandinas

Dbil cultura en temas de proteccin, mantenimiento del patrimonio histrico

cultural y prevencin de desastres.

Construccin de viviendas en zonas de riesgo.

Deficiente manejo de instrumentos de gestin por parte de personal asignado.

Dbil Portafolio de Proyectos e iniciativas de alto impacto.

Crecimiento de la informalidad en la economa local.

Inadecuada gestin de residuos slidos y aguas residuales.

ndice de Pobreza y Pobreza Extrema en zonas altoandinas.

Limitados servicios para el desarrollo de la actividad industrial y agropecuaria.

Limitada capacidad de gestin de los gobiernos locales para el cumplimiento de sus

funciones en materia de planeamiento y acondicionamiento territorial

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Incremento de Inversiones extranjeras y nacionales en la provincia.

Ampliacin de nuevos mercados y corredores tursticos.

Demanda de productos y servicios en el mercado internacional.

Transferencia de recursos econmicos del Gobierno Central (canon minero).

Importante incremento del flujo de turistas y visitantes.

Inversiones comprometidas por el Gobierno Central, en el Acta de Locumba (post-Haya).

Tacna insertada en el Proyecto Gaseoducto Sur Peruano.

Demanda de Bolivia de transportar sus productos por puertos peruanos va Tacna.

Ubicacin de la Provincia en una zona altamente ssmica.

Areas geogrficas afectadas estacionalmente por deslizamientos, crecidas de

caudal y heladas.

Desarticulacin de los Planes y acciones entre el Gobierno Central Gobierno

Regional y Locales.

Explotacin de recursos naturales de manera irregular, sin monitoreo ni supervisin.

Injerencia del Gobierno Central en temas de competencia Municipal.

Inestabilidad jurdica del sistema Zofra Tacna.

Ocupacin desordenada y especulativa de territorios con fines urbanos, agrcolas y

pecuarios.

Creciente informalidad en actividades comerciales, tursticas y de servicios.



5.3.2. Visin de desarrollo territorial provincial

Tacna, provincia costera altoandina al 2023, por su ubicacin

geoestratgica constituye un Polo de Desarrollo

Transfronterizo, con una Plataforma Logstica de Servicios

Multipropsito, articulada a un sistema de corredores

econmicos integrada al Eje Interocenico Central

La Visin de la Provincia Tacna 2014-2023, se concentra en el

anlisis de sus centros poblados, la dimensin y la distribucin

de las aglomeraciones urbanas y rurales; de igual forma considera

a la configuracin urbana en merito a sus niveles de articulacin,

redes de transporte y comunicaciones dando como resultado a las

unidades funcionales.

El fenmeno de atraccin espacial se determina mediante

modelos de anlisis territorial al centro funcional ms

importante, la capacidad de interactuar con las dems unidades

ubicadas en su entorno provincial, departamental e Internacional

la hacen particular para explotar las potencialidades de desarrollo

conjunto.

Hacia dnde va la provincia? Cul es el grado de

especializacin que tiene? Est articulada a ejes de desarrollo

nacional e internacional? Poseemos los mecanismos e

instrumentos necesarios para transformarnos en una provincia

competitiva y Ecoeficiente?, entonces se visualizan las acciones

correspondientes:

1. Para orientar la visin se ha examinado una serie de

instrumentos de planificacin regional y nacional, que alinean

la misma a los objetivos y polticas nacionales.

2. La Visin de la provincia define claramente el derrotero a

seguir e indica un rasgo caracterstico, que apoyado en su

ubicacin estratgica de frontera define el grado de

especializacin que posee. La articulacin espacial longitudinal

y transversal la ubican en una posicin ventajosa en el

escenario geoestratgico, esta peculiaridad viabiliza su

integracin e identidad, que la coloca competitivamente en el

contexto regional e internacional.

3. Consecuentemente impulsa a la provincia como polo de

desarrollo transfronterizo, siendo su capital la Plataforma

Logstica de Servicios Multipropsito, donde las actividades

relativas al transporte, distribucin de bienes y servicios

variados, tanto nacional o internacional se realicen desde y

hacia la provincia.



4. Los Centros Poblados de la provincia se integran mediante un

sistema de corredores econmicos que articulan a la

provincia hacia el Norte de Chile, dirigen una slida ruta hacia

Bolivia y nos integra al eje interocenico central IIRSA,

permitiendo construir una idea de provincia postmoderna.

Por ltimo definimos complementariamente la Visin con

lineamientos estratgicos que identifican proyectos especficos

que conducen la gestin y la toma de decisiones.

5.4. Construccin de escenarios

El mtodo de construccin de escenarios es una de las

herramientas ms utilizadas en el anlisis prospectivo. Este

instrumento busca disminuir el nivel de incertidumbre y de error en

el proceso de toma de decisiones. Donde cada escenario suele

describir una interaccin especifica de eventos o variables crticas

que han evolucionado de cierta manera en el tiempo.3

Se construir un escenario deseable, identificando las

aspiraciones que se tienen para el futuro de la provincia, con el

escenario probable, se obtendrn las tendencias positivas y

negativas que tiene actualmente la provincia.

3Pablo Antezana, PNUD; Curso Desafos para el fortalecimiento de la democracia y la

gobernabilidad democrtica en Amrica Latina: el anlisis poltico y la construccin de escenarios prospectivos PAPEP,

Grafico 5.4.1 Construccin de Escenarios

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Fuente: Pablo Antezana, PNUD, Desafos para el fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad democrtica en Amrica Latina

Mediante el anlisis de estos dos escenarios se construye el

escenario probable, el cual viene a ser las aspiraciones que se

desea conseguir, teniendo como sustento el diagnostico territorial

y el horizonte de intervencin que tiene el Plan de

Acondicionamiento Territorial de la provincia Tacna.

5.4.1. Escenario tendencial

Mediante el escenario tendencial se identifica el rumbo que tiene

la provincia, basado en las acciones y decisiones actuales:



A. Socio cultural

La provincia Tacna actualmente cuenta con ptima

infraestructura de educacin y Salud sin embargo la cobertura

en ambos no se ha implementado sustancialmente.

El crecimiento poblacional se focaliza en la ciudad de Tacna,

no se tiene planificadas las reas de crecimiento de sus

centros poblados urbanos y rurales, ocupando reas del

territorio donde no se brinda una cobertura de servicios bsicos

ni de comunicaciones adecuada.

B. Econmico productivo

La provincia Tacna mejora su oferta de servicios comerciales y

tursticos, sin embargo no satisfacen su demanda debido a la

informalidad de sus actividades.

La produccin del olivo y de cultivos estacionarios se

incrementa mediante la expansin de reas agrcolas no

planificadas para lo cual emplean ineficientemente las fuentes

de recurso hdrico, deteriorndolas gradualmente.

Leve incremento de las actividades industriales la cual no

genera mayor impacto en la economa provincial.

Se realizan inversiones aisladas en el litoral tacneo sin mayor

impacto en las actividades tursticas.

C. Fsico bitico/espacial

La actividad minera realizada en Pucamarca se consolida, no

obstante se mantiene la incertidumbre ante el incumplimiento

de los estndares internacionales de control de calidad del

medio ambiente.

Los centros poblados an no estn articulados a la red

nacional e internacional de igual forma la concesin del

aeropuerto internacional amplia la comunicacin a nuevos

destinos y la concesin del ferrocarril inicia sus operaciones

con nueva infraestructura y maquinaria.

Las reas de conservacin natural se encuentran degradadas

por la ocupacin y el crecimiento de actividades no afines.

Las acciones de prevencin y mitigacin frente a riesgos no

satisfacen las expectativas de la poblacin debido a una

inadecuada instruccin frente a posibles desastres naturales.

La insuficiente infraestructura de captacin y el mal uso del

agua incrementan el dficit hdrico de la provincia

Los distritos perifricos no cuentan con un adecuado sistema

de gestin de residuos slidos.

D. Gestin territorial

La disminucin del canon minero y el dbil sistema de

recaudacin de los gobiernos locales sumado a la falta de

implementacin de instrumentos de gestin limita y estanca la

inversin en proyectos prioritarios.

Los gobiernos locales y oficinas descentralizadas no estn en

coordinacin para desarrollar capacidades e infraestructura de

prevencin ante desastres.



Los planes de desarrollo territoriales no estn articulados al

PAT.

La Gerencia de Desarrollo Urbano no cuenta con las

capacidades necesarias para la gestin del territorio provincial.

5.4.2. Escenario deseable

El escenario deseable est constituido por las aspiraciones futuras

que se anhela para la provincia Tacna.

A. Socio cultural

La provincia Tacna cuenta con una ptima infraestructura de

educacin y Salud; la cobertura de los servicios se incrementa

sustancialmente.

Con un desarrollo planificado garantizando la cobertura

completa de los servicios bsicos y de comunicaciones.

B. Econmico - productivo

La provincia Tacna ofrece una plataforma de servicios

comerciales y tursticos de calidad reduciendo los ndices de

informalidad.

La produccin del olivo se consolida promoviendo la expansin

agroindustrial con valor agregado. Adems se realiza

investigacin tecnolgica para incorporar cultivos estacionarios

adecuados mediante un empleo racional y responsable del

recurso hdrico.

La represa Yarascay fortalece la produccin agroindustrial en

las pampas de Sama.

La actividad pecuaria de la provincia se consolida gracias a

acciones constantes de mejoramiento gentico del ganado

vacuno y altoandino.

Aumentan las actividades industriales enfocadas en la

transformacin de productos emblemticos de la provincia y se

generan espacios para industrias de ensamblaje, generado por

la consolidacin del gaseoducto sur peruano.

La plataforma logstica de servicios multipropsitos est

integrada por la Zona Franca, un centro de carga area, un

rea funcional ferrocarril/carretera conectado a los puertos Ilo

(petroqumica) y Arica con gran demanda nacional e

internacional.

Con la conformacin del nuevo distrito La Yarada-Concordia y

las acciones del gobierno central en ocupar la zona de frontera,

se impulsa la inversin pblica y privada en las actividades

tursticas y residenciales del borde costero y el desarrollo

agroindustrial.

C. Fsico bitico/espacial

Las empresas mineras trabajan respetando los estndares de

calidad ambiental, promoviendo procesos de exploracin y

explotacin de nuevos yacimientos, en el marco de la

responsabilidad social y ambiental.



La articulacin vial de la provincia a nivel nacional,

internacional y local se encuentra totalmente consolidada lo

cual permite el fcil acceso y transporte poblacional y de

productos a los destinos deseados.

Las reas de conservacin natural cuentan con programas y

puestas en valor para el desarrollo del turismo vivencial.

La poblacin est organizada, equipada e instruida frente a

posibles riesgos de desastres naturales.

La provincia est dotada de infraestructura y equipamiento que

genera un buen manejo del recurso hdrico en la provincia.

Los distritos perifricos cuentan con un sistema integrado de

gestin de residuos slidos.


Los gobiernos locales modernizan y optimizan su organizacin

logrando incrementar sus ingresos econmicos mediante la

recaudacin de impuestos y la promocin de nuevas

alternativas de inversin estatales y privadas; cuentan con

instrumentos tcnicos de gestin que promueven una

adecuada inversin pblica y la participacin ciudadana en la

gestin por resultados.

La implementacin de la Ley N 28865 Ley que declara de

necesidad pblica y de preferente inters nacional la

construccin del Puerto Almirante Miguel Grau y el ferrocarril

en el departamento de Tacna, permite la consolidacin de los

proyectos de inversin para el puerto y el ferrocarril Tacna La

Paz.

Los gobiernos locales y oficinas descentralizadas cuentan con

espacios de coordinacin para desarrollar capacidades e

infraestructura de prevencin ante desastres.

5.4.3. Escenario consensuado

Este escenario es el resultado de contrastar el escenario

tendencial con el escenario deseable. Es el escenario con

mayor probabilidad de llegar a ser real.

A. Socio-cultural

La provincia Tacna cuenta con una ptima infraestructura de

educacin y Salud y la cobertura de ambos se est

incrementando sustancialmente.

El crecimiento poblacional de los centros poblados urbanos y

rurales es orientado por iniciativas de planificacin para poder

satisfacer adecuadamente a la poblacin con servicios bsicos

y de comunicaciones.

B. Econmico-productivo

La provincia Tacna cuenta con una oferta de servicios

comerciales, tursticos y actividades afines dentro de un marco

legal el cual permite la disminucin progresiva de la

informalidad y desempleo.



La produccin de olivo se consolida en las actuales zonas

agrcolas optimizando la ocupacin del territorio y el empleo del

recurso hdrico.

Se mejoran las acciones para mantener la calidad, cuidado y

preservacin del ganado vacuno y altoandino aumentando las

cabezas de ganado.

Ante la ejecucin del gaseoducto sur peruano la provincia

acondiciona sus actividades industriales y residenciales para la

instalacin y empleo de este servicio.

En la ciudad de Tacna se conforma una plataforma logstica de

servicios multipropsitos integrada por la Zona Franca, un

centro de carga area, un rea funcional ferrocarril/carretera

conectado a los puertos Ilo (petroqumica) y Arica.

Con la conformacin del nuevo distrito La Yarada-Concordia y

el inters del gobierno central en ocupar la zona de frontera se

planifica mejorar las actividades tursticas del borde costero de

la provincia, para atraer la inversin pblica y privada del

sector.

Aumentan las actividades industriales enfocadas en la

transformacin de productos emblemticos de la provincia y se

generan espacios para industrias de ensamblaje, generado por

la consolidacin del gaseoducto sur peruano.

C. Fsico- bitico/espacial

Se planifica incrementar la actividad minera (exploracin de

nuevos yacimientos) bajo la fiscalizacin ciudadana que

promueve el cumplimiento de estndares de calidad ambiental.

Se concretan proyectos importantes como Yarascay

permitiendo fortalecer y ampliar la actividad agrcola en el valle

Sama, adems se culminan los estudios de otros proyectos

para reducir el dficit hdrico, adems se difunde el uso

racional del agua.

Se complementa la articulacin nacional e internacional

mediante la construccin de la va Tacna-Collpa-La Paz, el

ferrocarril Tacna Ilo, permitiendo ampliar la red vial local y la

articulacin del distrito de Palca.

En las reas de conservacin natural se implementan

programas y puestas en valor para el desarrollo del turismo

vivencial.

Se generan programas para organizar, equipar e instruir a la

poblacin frente a posibles riesgos de desastres naturales.

Se viabilizan los proyectos de infraestructura y equipamiento

que generan un buen manejo del recurso hdrico en la

provincia

Se concretan programas locales de gestin de residuos slidos

gestionados por los gobiernos locales.




Los gobiernos locales mejoran gradualmente sus procesos de

recaudacin municipal y concretan nuevas alternativas de

inversin a nivel de gobierno central, mejorando la generacin

de presupuesto, adems se promueve la elaboracin de

instrumentos tcnicos de gestin para enfocar la inversin

adecuada de sus proyectos prioritarios.

Los gobiernos locales y oficinas descentralizadas empiezan las

coordinaciones para desarrollar capacidades e infraestructura

de prevencin ante desastres.

5.5. Modelo de desarrollo

El modelo de desarrollo plasma en una estructura conceptual la

visin de desarrollo del plan de acondicionamiento territorial.

El modelo est conformado por tres elementos que interpretan la

propuesta de desarrollo de la provincia, los ejes estructurales

indican las zonas productivas de la provincia, los nodos

representan la jerarquizacin de los centros poblados y los ejes

viales la conectividad y articulacin interna y externa propuesta.

Grafico 5.5-1 Modelo Conceptual de Desarrollo de la provincia de

Tacna




Imagen N 5.1- 1 Modelo Territorial de Desarrollo

Elaboracin Equipo Tcnico PAT PDU / Ver Mapa N V.1-1



5.5.1. Ejes estructurales

Fortalecer los ejes estructurales de la provincia de acuerdo al

desarrollo de sus actividades econmicas ms importantes

proponiendo la especializacin mediante procesos de

investigacin, innovacin tecnolgica, infraestructura y

equipamiento.

El sector econmico ms importante es la capital provincial,

especializado en el intercambio comercial, de servicios tursticos e

industriales impulsado por una plataforma logstica de servicios

multipropsitos, se le denominara Eje Estructurales Logstico

Multipropsitos.

El Valle Sama consolida y ampla su produccin agroindustrial y

ganadera mejorando la captacin y distribucin del recurso hdrico

de su cuenca desarrollando un Eje Estructurales Agroindustrial

Ganadero.

El sector de La Yarada Los Palos fortalece su produccin

agroindustrial mediante la optimizacin del recurso hdrico y junto

el litoral tacneo donde se implementa un conjunto de balnearios

que amplan una oferta turstica diversificada, este se Eje

Estructural Agroindustrial Turstico Costero

En el valle viejo se afianza su potencial turstico paisajista

aprovechando sus caractersticas geogrficas, junto al sector

altoandino donde se implementa actividades de conservacin,

actividades agrcolas y crianza de camlidos sudamericanos

conformando un Eje Estructural Altoandino.

5.5.2. Nodos de desarrollo

El modelo de desarrollo busca consolidar nodos de desarrollo local

como centros conexos a la capital de la provincia, ofreciendo un

soporte tecnolgico equilibrado a las diferentes actividades

productivas que se desarrollan en su entorno

La ciudad de Tacna es el principal nodo dinamizador de la

provincia conformar una plataforma logstica de servicios

multipropsitos que reactiva, fortalece e impulsa la economa de

intercambio comercial. Dando soporte a los ejes estructurales

propuestos.

Las capitales de los distritos asumirn roles y funciones

especializados para dar soporte a los ejes estructurales

conformando una red productiva con sus centros poblados de su

entorno inmediato.



5.5.3. Ejes articuladores

Organizando a la provincia mediante corredores econmicos

articulados en ejes viales y ferroviarios productivos, estos

entrelazan a los nodos de desarrollo uniendo los ejes estructurales

de la franja costera, las reas agroindustriales y la zona altoandina

de conservacin y explotacin. La proyeccin de estos ejes

vinculan a la provincia a ejes de desarrollo nacional e internacional

ampliando el horizonte de la oferta y la demanda a nuevos

mercados internacionales, para lo cual los ejes estructurantes nos

integran al Eje Interocenico Central del IIRSA, el cual tiene como

destinos Bolivia y Brasil.

5.6. Objetivos estratgicos

Los objetivos estratgicos son las grandes orientaciones o

lineamientos maestros que extrados de la visin del plan de

acondicionamiento territorial, conducen y permiten disgregar las

ideas fuerza en polticas y estrategias conducentes a los

programas y proyectos de inversin, es as que obtenemos seis

grandes caminos a seguir. (Ver cuadro N 5.1-2)

1. Promover la gestin de los recursos hdricos

2. Fortalecer la conservacin y recuperacin de los recursos

naturales y seguridad fsica ante desastres.

3. Fortalecer la Gobernanza para la gestin del Territorio.

4. Impulsar una plataforma de servicios turstico.

5. Impulsar la competitividad de una plataforma de servicios

logsticos.

6. Fomentar el uso racional y la articulacin del territorio.



Objetivos Estratgicos del PAT Tacna

EJE DE LA VISIN OBJETIVOS

ESTRATGICOS POLTICAS ESTRATEGIA

POLO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

1. Promover la gestin de los recursos hdricos.

1.1. Gestionar la ejecucin de infraestructura para la captacin y distribucin del recurso hdrico.

1.1.2. Afianzamiento del sistema de captacin y almacenamiento del recurso hdrico en la cuenca alta e intermedia de la provincia.

1.1.3. Desarrollo de la infraestructura hdrica de distribucin para el mejoramiento de la actividad agrcola.

2. Fortalecer la conservacin y recuperacin de los recursos naturales y seguridad fsica ante desastres

2.1. Promover la preservacin de los recursos de valor bioeclogico.

2.1.1. Implementacin de programas de preservacin de reas de valor bioeclogico.

2.2. Recuperacin ambiental de zonas degradadas.

2.2.1. Implementar actividades de investigacin y recuperacin de zonas degradadas.

2.3. Implementar acciones de seguridad fsica ante desastres.

2.3.1. Implementacin planes de gestin de riesgos 2.3.2. Desarrollo de infraestructura de mitigacin de riesgo.

3. Fortalecer la Gobernanza para la gestin del Territorio

3.1. Promover espacios de concertacin a nivel provincial.

2.3.3. Fortalecimiento de espacios de coordinacin y concertacin en todos los niveles de gobierno.

3.2. Fortalecer las capacidades de los gobiernos locales.

3.2.1. Fortalecimiento de capacidades institucionales 3.2.2. Implementacin de rganos gestivos. 3.2.3. Mejoramiento e implementacin de planes de desarrollo de

gestin institucional.

3.3. Elaborar instrumentos de gestin territorial a nivel provincial y distrital.

3.3.1. Elaboracin e implementacin de planes de desarrollo local articulados al PAT.

3.3.2. Desarrollo y aplicacin de normativa acorde a los lineamientos establecidos por el plan.

PLATAFORMA LOGSTICA DE

SERVICIOS MULTIPROPSITOS

4. Impulsar una plataforma de servicios turstico

4.1. Implementar y poner en valor el potencial turstico.

4.1.1. Implementacin de infraestructura de servicios en balnearios del eje costero.

4.1.2. Puesta en valor de patrimonio histrico cultural, gastronmico y paisajista.

4.2. Difundir la imagen y potencial turstico de la provincia.

4.2.1. Diseo y promocin de circuitos tursticos



5. Impulsar la competitividad de una plataforma de servicios logsticos

5.1. Implementar una plataforma de servicios logsticos.

5.1.1. Implementacin de la infraestructura de transporte e intercambio.

5.1.2. Interconexin e implementacin de la infraestructura energtica.

5.1.3. Implementacin de infraestructura para actividades industriales.

4.3. Promocionar los beneficios de la plataforma de servicios logsticos.

5.1.1 Promocin de la plataforma logstica mediante campaas de difusin y marketing.

SISTEMA DE CORREDORES ECONOMICOS

6. Fomentar el uso racional y la articulacin del territorio

6.2. Fortalecer el desarrollo de la actividad econmica.

6.2.1. Fortalecimiento de las actividades agroindustriales. 6.2.2. Fortalecimiento de las actividades pesqueras. 6.2.3. Fortalecimiento de las actividades pecuarias.

6.2. Fortalecer y consolidar los centros poblados urbano rurales.

6.2.1. Dotacin de servicios bsicos a centros poblados. 6.2.2. Implementacin de servicios educativos y de salud.

6.3. Mejorar, ampliar y mantener la infraestructura de transporte integrndose al Eje Interocenico Central.

6.3.1. Re categorizacin, construccin y mantenimiento de vas provinciales, departamentales y vecinales.

6.3.2. Implementacin de un sistema de transporte interdistrital e interprovincial.

6.4. Promover la implementacin de sociedad del conocimiento.

6.4.1. Ampliacin de cobertura de redes de telecomunicaciones.

6.5. Promover la implementacin de la red ferroviaria integradora con Chile y Bolivia.

6.5.1. Implementacin de infraestructura ferroviaria internacional. 6.5.2. Proyeccin de red ferroviaria al puerto de Ilo.



CAPTULO VI

PROPUESTAS ESPECFICAS



6.1 Propuesta de Zonificacin

Mediante la Propuesta de Zonificacin se identifican las diferentes

reas de tratamiento territoriales tomando en cuenta sus

caractersticas fsicas y biticas, para el aprovechamiento

sostenible de sus recursos naturales, renovables y no renovables,

estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin,

procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico,

la conservacin de los recursos naturales, ambientales y

desarrollo integral de la poblacin.4

Como insumo para identificar las reas de tratamiento territorial se

emplea la Zonificacin Ecolgica Econmica del Gobierno

Regional de Tacna, la cual de acuerdo a la Visin de Desarrollo

del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia, se

desarrolla la Propuesta de Zonificacin.

La propuesta de zonificacin se presenta en reas de

Tratamiento General (ver imagen N 6.1-1), la cual se

representan 05 grandes zonas de acuerdo a su potencial

productivo, de proteccin, conservacin ambiental, recuperacin,

tratamiento especial y uso urbano - industrial. Estas se subdividen

en reas de Tratamiento Especfico ver imagen N 6.1-2),

4 Decreto Supremo N 087-2004-pcm, reglamento de Zonificacin Ecolgica y

Econmica (ZEE).

donde se describe las caractersticas y el potencial especfico de

cada una de las 23 unidades territoriales identificadas. (Ver cuadro

N 6.1-1)

Se proponen usos y actividades recomendables y no

recomendables a desarrollar en cada una de las unidades

territoriales, con el fin de aprovechar el potencial y evitar que

puedan ser degradadas con actividades no afines. Para el

desarrollo de estas actividades se requiere elaborar los estudios

adecuados de factibilidad y de impacto ambiental de acuerdo a la

normatividad y legislacin actual.



Cuadro N 6.1- 1 Cuadro de reas de tratamiento REA DE TRATAMIENTO

GENERAL N SMBOLO REA DE TRATAMIENTO ESPECFICO

REA

(ha) %

rea Productiva

01 AP AH Potencial agroindustrial con limitaciones hdricas 41 026,98 5,00

02 AP AT Produccin Agrcola con Potencial Turstico 3 666,60 0,45

03 AP PM Produccin Minera 1 172,25 0,14

04 AP AP Actividad Pecuaria 1 010,32 0,12

rea de Proteccin y

Conservacin Ecolgica

05 AP VM rea de Conservacin Regional Vilacota- Maure 18 787,02 2,29

06 AP PC reas Prioritarias de Conservacin 41 111,05 5,01

07 AP RH Recursos Hdricos Superficiales 2 750,60 0,34

08 AP CC Cabecera de Cuenca del Ro Caplina 24 207,59 2,95

09 AP CN Caractersticas Naturales Limitadas 483 312,66 58,91

10 AP EA Eriazo con Potencial de Energa Alternativa 6 312,78 0,77

11 AP EL Eriazos con Potencial hdrico - agrolgico limitado 119 397,03 14,55

12 AP VB Valor Bioecolgico con flora y fauna endmica 22 053,31 2,69

13 AP BP Valor Bioecolgico asociado a pastizales 32 400,46 3,95

rea de Recuperacin

14 AR AR Amortiguamiento por Tratamiento de Residuos Slidos 1 212,80 0,15

15 AR BP Bofedales asociado a pastizales 1 648,67 0,20

16 AR SA Recuperacin de Suelos Agrcolas 1 553,26 0,19

17 AR EM Recuperacin de suelos por actividad minera 259,83 0,03

rea de Tratamiento

Especial

18 AT CT Paisaje Costero con Potencial Turstico 2 189,28 0,27

19 AT PH Patrimonio Histrico, Cultural y Paisajista 6 819,05 0,83

20 AT HC Patrimonio Histrico asociado con rea Prioritaria de Conservacin 1 301,79 0,16

rea Urbana o Industrial

21 AU UI Urbana - Industrial 5 622,92 0,69

22 AU EU Vocacin para Expansin Urbana-Industrial 1 852,74 0,23

23 AU PU Periurbano 7 41,49 0,09

rea Total de la Provincia 820 410,48 100

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 / Ver Anexo: Mapa N VI.1 2



Imagen N 6.1- 1 Mapa reas de Tratamiento General de la provincia Tacna

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 / Ver Anexo: Mapa N VI.1 1



Imagen N 6.1- 2 Mapa reas de Tratamiento Especificas de la provincia Tacna


Ver Anexo: Mapa N VI.1 2



6.1.1. rea de tratamiento I: rea Productiva (Mapa N VI.1-3)

Estas reas identificadas son las que cuentan con mayor aptitud para desarrollar actividades productivas y asignarles un uso agropecuario,

forestal, industrial, pesquero, acucola, minero, energtico, turstico, entre otras. Esta rea de tratamiento general comprende una extensin

total 46 876,15 ha (5,71%), el distrito con mayor rea productiva es Tacna (ver cuadro N 6.1.2) con 33 681,00 ha ubicado principalmente

en el sector de la Yarada - Los Palos. (Ver imagen N 6.1.3)

Las reas productivas se dividen en cuatro reas de tratamiento especial, descritas a continuacin.

Cuadro N 6.1- 2 Ubicacin de reas Productivas

REA

(ha) %

REA POR DISTRITOS (ha)

INC

L

N

A.

DE

AL

IAN

ZA

C.

NU

EV

A

PO

CO

LL

AY

CA

LA

NA

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CH

A

PA

LC

A

CN

EL

.

GR

EG

OR

IO A

.

TA

CN

A

SA

MA

rea Productiva 46 876,15 5,71 3 949 0 47 721 1 944 1 363 1 218 347 33 681 3 606

Potencial Agroindustrial con Limitaciones Hdricas 41 027,0 5,00 3 478 - - - - - - 343 33 630 3 576

Produccin Agrcola con Potencial Turstico 36 66,6 0,45 4 - - 697 1 004 1 363 525 3 52 19

Produccin Minera 1 172,3 0,14 467 - - - - - 693 - - 12

Actividad Pecuaria 1 010,3 0,12 - - 47 24 940 - - - - -


A. Potencial agroindustrial con limitaciones hdricas (AP AH)

Comprende una extensin de 41 026,98 ha, representa el 5,00% del territorio provincial, estas reas se ubican en el valle Sama,

PROTER Sama, Copare, La Yarada y Los Palos. Son reas con una aptitud agroindustrial, donde su principal producto es el olivo,

adems se podr introducir cultivos alternativos como la sanda, aj, organo y quinua; su produccin se realizara temporalmente de

acuerdo a la demanda del mercado. (Ver imagen N 6.1.3)



En la actualidad se tiene operativa 21 402.48 ha5,

mediante la optimizacin de la distribucin y empleo

del agua, el control de fuentes de extraccin, la

construccin de infraestructura de represamiento y el

monitoreo constante de la oferta y demanda hdrica,

se ampliara el rea agroindustrial, mejorando sus

niveles de productividad.

La infraestructura prioritaria para desarrollar esta

rea tenemos la represa de Yarascay para el valle

de Sama y una planta de recarga de acufero para la

Yarada Los Palos.

a) Usos Recomendables: Cultivos en limpio y

permanente, crianza de ganado menor, turismo,

actividades cientfico - culturales, prevencin y

mitigacin de riesgo, infraestructura vial, de

distribucin hdrica, uso de energa alternativa,

transformacin de productos.

b) Usos No Recomendables: agrosilvopastura,

produccin forestal, infraestructura de captacin

hdrica, actividades urbanas, industriales y

minera.

5 rea de cultivo del sector la Yarada- Los Palos, Valle Sama y PROTER Sama

identificada en el mapa base de la provincia

B. Produccin Agrcola con potencial turstico (AP

AT)

Comprende una extensin de 3 666,60 ha, que

representa un 0,45% del territorio,, se ubica en el

Valle Viejo el cual est conformado por la zona

agrcola de los distritos de Pocollay, Calana y

Pacha, se caracteriza por su produccin de frutales,

destacando la vid, duraznos y ciruelos, productos

para ser industrializados en la elaboracin de piscos,

vinos, macerados y conservas. (Ver imagen N

6.1.3)

En la actualidad solo 2 117,70 ha6 se encuentran en

produccin. Se requiere conservar las caractersticas

paisajistas y productivas de esta zona mediante la

optimizacin de la distribucin y empleo del agua

Su clima soleado, paisaje de campia y gastronoma

particular han desarrollado una oferta turstica

importante en la provincia, se propone consolidar

una variedad de restaurantes campestres con

espacios recreativos que interacten con la zona

agrcola sin depredarla, mejorar la accesibilidad a los

6 rea de cultivo del sector Valle Viejo identificada en el mapa base de la provincia



restaurantes y centros recreativos mediante el

acondicionando de la va Pocollay Calana Pacha

con camineras, prgolas, paraderos y

estacionamientos, adems un programa de

estandarizacin de los servicios tursticos,

recreativos y gastronmicos.

Tambin comprende zonas agrcolas de la zona

altoandina del distrito de Palca y Pacha, donde se

desarrolla agricultura de pan llevar para consumo

local, se caracteriza por el uso de andeneras,

conformando un paisaje atractivo para implementar

turismo vivencial, actividad para dinamizar economa

local.


permanente, crianza de ganado vacuno y

ganado menor, turismo, actividades cientfico -

culturales, prevencin y mitigacin de riesgo,

recuperacin de suelos degradados,

infraestructura vial, de distribucin hdrica, uso

de energa alternativa, ocupacin urbana,

restaurantes, centros recreacionales,


b) Usos No Recomendables: produccin forestal,

infraestructura de captacin hdrica, ocupacin

industrial y minera.

C. Produccin Minera (AP PM)

Comprende una extensin de 1 172,25 ha,

representa el 0,14% del territorio provincial. Estas

zonas cuentan con concesiones mineras y proyectos

de extraccin metlicas y no metlicas operando. La

minera no metlica referida a la extraccin de arcilla

en la quebrada de Puquio en el distrito de Incln. Y

la minera metlica referida al proyecto Pucamarca

de extraccin de oro en el distrito de Palca. (Ver

imagen N 6.1.3)

Programar monitoreos ambientales con la finalidad

de conocer el impacto de esta actividad con su

entorno. El ampliar la extensin de esta actividad

esta normada por el Ministerio de Energa y Minas.

a) Usos Recomendables: actividades cientfico -


infraestructura vial, uso de energa alternativa,

minera. Recuperacin de suelos degradados.



b) Usos No Recomendables: Cultivos en limpio y


ganado menor, turismo, agrosilvopastura,

produccin forestal ocupacin urbana.

D. Actividad Pecuaria (AP-AP)

Comprende una extensin de 1 010,32 ha,

representa el 0,12% del territorio provincial, ubicada

principalmente en el distrito de Calana y pequeos

sectores en los distritos de Pocollay y Ciudad

Nueva. Se caracteriza por un relieve de pendientes

ligeramente empinadas, su ubicacin entre la zona

urbana industrial de Pocollay y la zona agrcola de

Calana le permite desarrollar actividades pecuarias.

(Ver imagen N 6.1.3)

Para desarrollar esta actividad se plantea dotar de

servicios bsicos para generar granjas

industrializadas adems implementar de

infraestructura mediante un camal especializado.

a) Usos Recomendables: crianza de ganado menor

(porcinos y avcola), actividades cientfico -


recuperacin de suelos degradados,

infraestructura vial, uso de energa alternativa y


b) Usos No Recomendables: agricultura,


y distribucin hdrica, ocupacin urbana,

industriales y minera.



Imagen N 6.1- 3 rea de tratamiento I: rea Productiva de la provincia Tacna


Ver Anexo: Mapa N VI.1-3



6.1.1. rea de tratamiento II: Proteccin y Conservacin Ecolgica (Mapa N VI.1-4)

Las reas identificadas se caracterizan por tener caractersticas fsico biticas particulares las cuales requieren tener un tratamiento

particular para conservarlas. Incluye las reas Naturales Protegidas (ANP) y otras formas de conservacin, las tierras de proteccin en

laderas; las reas de humedales, cabeceras de cuencas, zonas de colina, reas adyacentes a los cauces de los ros. (Ver imagen N 6.1.4)

Si bien requieren ser protegidas y conservar su ecosistema, se pueden desarrollar actividades productivas u ocuparlas para actividades

urbanas siempre que se realice un estudio de impacto ambiental donde se compruebe que no se altera sus caractersticas fsico biticas.

(Ver cuadro N6.1-3)

Cuadro N 6.1- 3 Ubicacin de reas de proteccin y conservacin ecolgica

REA

ha %


INC

L

N

A.

DE

LA

AL

IAN

ZA

C.

NU

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A

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LC

A

CN

EL

.

GR

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OR

IO A

.

TA

CN

A

SA

MA

rea de Proteccin y Conservacin Ecolgica 750 332,5 91,46 139954 36634 16802 25398 8908 57076 139698 15694 202708 107460

rea de Conservacin Regional Vilacota - Maure 18 787,0 2,29 - - - - - - 18787 - - -

reas Prioritarias de Conservacin 41 111,1 5,01 - 13020 4962 - 255 869 - - 6447 15557

Recursos Hdricos Superficiales 2 750,6 0,34 294 - - 9 22 127 1441 43 242 574

Cabecera de Cuenca del Ro Caplina 24 207,6 2,95 - - - - - 12963 11245 - - -

Caractersticas Naturales Limitadas 483 312,7 58.91 124524 15117 11840 24655 7758 42494 53771 12481 154943 35728

Eriazo con Potencial de Energa Alternativa 6 312,8 0,77 - - - - - - - - 6313 -

Eriazos con Potencial Hdrico - Agrolgico Limitado 119 397,0 14,55 15136 8497 - 734 873 623 - 3169 34763 55600

Valor Bioecolgico con Flora y Fauna Endmica 22 053,3 2,69 - - - - - - 22053 - - -

Valor Bioecolgico Asociado a Pastizales 32 400,5 3,95 - - - - - - 32400 - - -


Las reas de proteccin y conservacin ecolgica se dividen en las siguientes reas de tratamiento especial



A. rea de Conservacin Regional Vilacota Maure (AP

VM)


representa el 2,29% del territorio provincial, comprende

el rea de Conservacin Regional Vilacota Maure,

reconocida por el Ministerio del Ambiente mediante D. S.

N 015 2009 MINAM, se ubica en el distrito de Palca

y se caracteriza por albergar ecosistemas y paisajes

altoandinos particulares con presencia de queoales,

tolares, yaretales, pajonales, bofedales, camlidos, suris,

cndor de los andes, flamencos, parihuanas, gato

andino, pumas, etc. las cuales se encuentran en

situacin de amenaza para su conservacin. En esta

zona se ubica la laguna de Paucarani que es una de las

principales fuentes hdricas de la provincia. (Ver imagen

N 6.1.4)

Acciones de monitoreo e investigacin ampliaran el

inventario de especies, adems implementar actividades

tursticas controladas, de difusin del patrimonio natural

de la provincia. Programas de reforestacin de

queoales para afianzar las laderas de la cuenca alta del

Maure.

a) Usos Recomendables: Reforestacin, turismo,

actividades cientfico - culturales, , prevencin y

mitigacin de riesgo, conservacin ambiental, de

distribucin hdrica, uso de energa alternativa


permanente, crianza de ganado mayor y ganado

menor, produccin forestal, infraestructura de

captacin hdrica, ocupacin urbana, industriales y

minera.

B. reas prioritarias de conservacin (AP PC)


representa el 5,01% del territorio provincial. Existen dos

grandes zonas con caractersticas ambientales

particulares que deben de protegerse para mantener los

ecosistemas que las habitan. La zona de Tillandsiales

ubicada en el cerro Intiorko, que comprende distritos de

Tacna, Alto de la Alianza, ciudad Nueva, Calana y

Pacha. (Ver imagen N 6.1.4)

La especie tillandsial o siempre viva es una especie

endmica de la costa desrtica categorizada como

especie en peligro segn el D. S. N 043 2006 AG

por el Gobierno Regional de Tacna. La segunda zona se

ubica en el distrito de Sama, se caracteriza por la

presencia de lomas estacionarias ante presencia de

precipitaciones, con presencia de especies de



gramneas y pastos silvestres, que son empleadas para

alimentar al ganado del sector.

Acciones de monitoreo e investigacin para ser

declaradas reas de conservacin natural, para

preservar las especies endmicas identificadas en estas

reas.

a) Usos Recomendables: Reforestacin, turismo,


mitigacin de riesgo, conservacin ambiental, de

distribucin hdrica, uso de energa alternativa,

crianza de ganado menor.


permanente, crianza de ganado mayor, produccin

forestal, infraestructura de captacin hdrica,

ocupacin urbana, industriales y minera.

C. Recursos hdricos superficiales (AP RH)

Comprende una extensin de 2 750,60 ha, representa el

0,34% del territorio provincial. Se consideran las

principales fuentes hdricas de la provincia, destacando

la Laguna de Paucarani, Lago Blanco y otras lagunas

menores en el distrito Palca, adems del cauce del rio

Caplina y del rio Sama. Cuyas aguas son empleadas

para abastecer a los diversos centros poblados, y el

desarrollo de las actividades econmicas. (Ver imagen

N 6.1.4)

Se realizara acciones de monitoreo constante para

conocer la oferta hdrica de estos cuerpos de agua y

adecuar las actividades que demandan de l.

a) Usos Recomendables: Acuicultura, turismo,


mitigacin de riesgo, conservacin ambiental,

infraestructura de captacin y uso de energa

alternativa.


permanente, crianza de ganado vacuno y ganado

menor produccin forestal, ocupacin urbana,


D. Cabecera de cuenca del Rio Caplina. (AP CC)

Comprende una extensin de 24 207,59 ha, representa

el 2,95% del territorio provincial, se ubica en la zona

altoandina de los distritos de Palca y Pacha, comprende

la parte sur del nevado barroso y del nevado Achacollo,

su importancia radica en la provisin de recurso hdrico

que es captado en esta zona para abastecer al rio



Caplina, la cual es una de las principales fuentes de

abastecimiento poblacional y de actividades econmicas.

Dems en esta zona presenta especies representativas

de la zona como relictos de queoales. (Ver imagen N

6.1.4)

Reforestar la cabecera de cuenca empleando queoales,

afianzaran la captacin natural del agua y aumentara la

oferta hdrica del valle Caplina.

a) Usos Recomendables: Cultivos en limpio, crianza de

ganado menor, Reforestacin, turismo, actividades

cientfico - culturales, prevencin y mitigacin de

riesgo, conservacin ambiental, infraestructura de

captacin y de distribucin hdrica, uso de energa

alternativa.

b) Usos No Recomendables: Cultivos permanentes,

crianza de ganado mayor, produccin forestal,


E. Condiciones Naturales Limitadas (AP CN)

Comprende una extensin de 483 312,66 ha, representa

el 58,91% del territorio provincial, siendo el de mayor

extensin ubicndose en los 10 distritos de la provincia.

Se caracteriza por tener condiciones ecolgicas mnimas

para el desarrollo de actividades productivas, poseen

pendientes variadas, mala calidad de suelo para

actividades agrcolas, zonas con presencia de eventos

de erosin, desprendimiento o deslizamientos. (Ver

imagen N 6.1.4)

En la zona altoandina del distrito de Palca, se pueden

desarrollar agricultura en limpio o pastizales

acondicionando laderas mediante andeneras y

optimizando el uso del agua.

a) Usos Recomendables: Cultivos en limpio en

andenera, Reforestacin, turismo, actividades

cientfico - culturales, prevencin y mitigacin de

riesgo, infraestructura de distribucin hdrica, uso de

energa alternativa y minera

b) Usos No Recomendables: Cultivos permanentes,

crianza de ganado vacuno y ganado menor,

produccin forestal. ocupacin urbana, industriales

F. Eriazo con Potencial de Energa Alternativa (AP

EA)


representa el 0,77% del territorio provincial. Se ubica en

el distrito de Tacna y se caracteriza por una pendiente

plana, desierto rido, con una gran incidencia solar. (Ver

imagen N 6.1.4)



Esta caracterstica ha permitido la instalacin de una

planta fotovoltaica, se podr ampliar infraestructuras

referidas a la captacin o generacin de energas

alternativas.

a) Usos Recomendables: actividades cientfico -


infraestructura de distribucin hdrica, infraestructura

de energa alternativa. Ocupacin industrial. minera

no metlica


permanentes, crianza de ganado vacuno y ganado

menor, produccin forestal, ocupacin urbana y

minera metlica.

G. Eriazos con potencial hdrico agrologico limitado

(AP EL)


representa el 14,55% del territorio provincial. Las

mayores reas se ubican en el distrito de Tacna, Sama e

Incln. Se caracteriza por sus pendientes planas o

ligeramente inclinadas y con una vocacin agrologica

baja y sin una fuente de recurso hdrico cercana, (Ver

imagen N 6.1.4)

Mediante la consolidacin de infraestructura mayor de

captacin para ampliar la oferta hdrica y los estudios

para determinar el adecuado tratamiento de suelo, se

podran implementar en nuevas reas de expansin

agrcola.


permanente, crianza de ganado menor, turismo,


mitigacin de riesgo, recuperacin de suelos

degradados, infraestructura vial, de distribucin

hdrica, uso de energa alternativa, ocupacin urbana,


b) Usos No Recomendables: crianza de ganado vacuno,


hdrica, ocupacin industrial y minera.

H. Valor Bioeclogico con flora y fauna endmica (AP

VB)


representa el 2,69% del territorio provincial, ubicado en

la zona altoandina del distrito de Palca, se caracteriza

por un relieve de pendientes ligeramente planas, con

flora y fauna endmica. (Ver imagen N 6.1.4)



Implementar programas de proteccin y conservacin de

los ecosistemas que se desarrollan en esa zona.

a) Usos Recomendables:, turismo, actividades cientfico

- culturales, , prevencin y mitigacin de riesgo,

recuperacin de suelos degradados, uso de energa

alternativa



menor produccin forestal, infraestructura de

captacin hdrica, ocupacin urbana, transformacin

de productos. industriales y minera.

I. Valor Bioeclogico asociado a pastizales (AP BP)


representa el 3,95% del territorio provincial. Ubicado en

el distrito de Palca se caracteriza por poseer unas

caractersticas ambientales particulares con presencia

de flora y fauna endmica, destacando la presencia de

pastizales naturales los cuales sirven de alimento de los

camlidos sudamericanos, sus condiciones climticas

son extremas con la presencia de heladas. (Ver imagen

N 6.1.4)

Implementar programas de proteccin y conservacin

del ecosistema de esta zona, para la crianza de

camlidos sudamericanos se propone ampliar el nmero

de cobertizos de proteccin ante eventos como las

heladas. Adems dotar de infraestructura para la

crianza, atencin y procesamiento de sus derivados.

a) Usos Recomendables: agrosilvopastura, crianza de

camlidos sudamericanos, turismo, actividades

cientfico - culturales, , prevencin y mitigacin de

riesgo, recuperacin de suelos degradados,

infraestructura vial, uso de energa alternativa


permanente, crianza de ganado mayor, produccin

forestal, infraestructura de captacin hdrica,




Imagen N 6.1- 4 rea de tratamiento II: rea de Proteccin y Conservacin ecolgica de la provincia Tacna

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Ver Anexo: Mapa N VI.1 4



6.1.2. rea de tratamiento III: Recuperacin (Mapa N VI.1-5)

Las reas identificadas requieren de una estrategia especial para la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminado ante la

presencia de actividades no afines.

Cuadro N 6.1- 4 Ubicacin de reas de Recuperacin

REA

ha %


INC

L

N

A.

DE

LA

AL

IAN

ZA

CIU

DA

D

NU

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A

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A

CN

EL

.

GR

EG

OR

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.

TA

CN

A

SA

MA

rea de Recuperacin 4674,56 0,57 0 721 491 0 0 37 1612 260 1553 0

Amortiguamiento por Tratamiento de Residuos Slidos 1212,8 0,15 - 721 491 - - - - - - -

Bofedales Asociado a Pastizales 1648,7 0,20 - - - - - 37 1612 - - -

Recuperacin de Suelos Agrcolas 1553,3 0,19 - - - - - - - - 1553 -

Recuperacin de Suelos por Actividad Minera 259,8 0,03 - - - - - - - 260 - -


A. Amortiguamiento por Tratamiento de Residuos Slidos (AR AR)

Comprende una extensin de 1 212,80 ha, que representa el 0,15% del territorio provincial. Est ubicada en zona perifrica de la

ciudad en el distrito de Alto de la alianza y Ciudad Nueva ubicndose el relleno sanitario de la ciudad. (Ver imagen N 6.1.5)

Es determina que esta rea debe limitarse a que se no se desarrollen actividades productivas ni permitir ocupacin urbana, para evitar

la influencia del relleno sanitario

a) Usos Recomendables: Reforestacin, actividades cientfico - culturales, prevencin y mitigacin de riesgo, recuperacin de suelos

degradados, infraestructura vial, uso de energa alternativa.






captacin hdrica, ocupacin urbana, industriales y

minera.

B. Bofedales asociado a pastizales (AR BP)


representa el 0,20% del territorio provincial, se ubican

en la zona altoandina de Palca. Los bofedales son la

principal fuente hdrica para mantener los pastizales

que son el sustento de la actividad ganadera de la

zona. (Ver imagen N 6.1.5)

Se realizara estudios para identificar causa de

disminucin de bofedales para implementar programas

de recuperacin de los bofedales. Estas acciones

preservaran los pastizales de sus alrededores, por

ende la crianza de camlidos sudamericanos

a) Usos Recomendables: Recuperacin de

bofedales, agrosilvopastura, crianza de camlidos

sudamericanos, turismo, actividades cientfico -

culturales, prevencin y mitigacin de riesgo.


permanente, crianza de ganado mayor,


hdrica, ocupacin urbana, industriales y minera.

C. Recuperacin de suelos agrcolas (AR SA)


representa el 0,19% del territorio provincial. Ubicados

en el distrito de Tacna, en la zona de Copare, es una

zona agrcola que es irrigada por aguas servidas. (Ver

imagen N 6.1.5)

Se implementaran acciones de recuperacin del suelo

degradado, mejorando el tratamiento de las aguas

empleadas y cultivando productos de tallo alto no

comestibles, con la finalidad de evitar su

contaminacin.

a) Usos Recomendables: Recuperacin de suelos

degradados, cultivos permanentes de tallo alto,

produccin forestal, actividades cientfico -

culturales, infraestructura de distribucin hdrica,

prevencin y mitigacin de riesgo.




permanente de tallo corto, crianza de ganado

vacuno y ganado menor, ocupacin urbana,


D. Recuperacin de suelos por extraccin minera (AR

EM)

Comprende una extensin de 259,83 ha, que

representa el 0,03% del territorio provincial. Ubicados

en el distrito de Gregorio Albarracn en el cauce del Rio

Seco. Es una cantera de extraccin de materiales de

construccin, actualmente su actividad es limitada. (Ver

imagen N 6.1.5)

Implementar acciones de recuperacin de la cantera,

tomando en cuenta que se encuentra en el cauce del

rio seco, y en temporadas de crecidas de su cauce

afecta los asentamientos urbanos de su entorno.

a) Usos Recomendables: Recuperacin de suelos

degradados, reforestacin, actividades cientfico -

culturales, infraestructura de distribucin hdrica,

prevencin y mitigacin de riesgo.



menor, ocupacin urbana, industriales y minera.



Imagen N 6.1- 5 rea de tratamiento III: rea de Recuperacin de la provincia Tacna


Ver Anexo: Mapa N VI.1 5



6.1.3. rea de Tratamiento IV: Tratamiento Especial (Mapa N VI.1-6)

La caracterstica principal de estas reas es su valor arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que por su naturaleza biofsica,

socioeconmica, cultura diferenciada y geopoltica para lo cual se requiere una intervencin para preservar, investigar y poner en valor.

Estas reas se ubican principalmente en los distritos de Tacna, Pacha, Palca y Sama.

Cuadro N 6.1- 5 Ubicacin de reas de Recuperacin

REA

ha %


INC

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A

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IAN

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C.

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A

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OR

IO A

.

TA

CN

A

SA

MA

rea de Tratamiento Especial 10310,12 1,26 45 0 0 0 76 2499 2625 0 3174 1892

Paisaje Costero con Potencial Turstico 2189,3 0,27 - - - - - - - - 699 1490

Patrimonio Histrico - Cultural y Paisajista 6819,1 0,83 45 - - - 76 2499 2625 - 1172 402

Patrimonio Histrico Asociado con rea Prioritaria de Conservacin 1301,8 0,16 - - - - - - - - 1302 -


A. Paisaje Costero con Potencial Turstico (AT CT)

Comprende una extensin de 2 189,28 ha, que representa el 0,27% del territorio provincial, ubicado en el litoral de los distritos de Tacna

y Sama, se caracteriza por sus paisajes costeros y la actividad turstica - recreativa que se desarrolla temporalmente en poca de

verano (Ver imagen N 6.1.6)

Implementar infraestructura de alojamiento como hoteles, hospedajes bungals; servicios como restaurantes, cafeteras; recreacionales

como zonas de campamentos, senderos para caminatas, recorridos ciclsticos, malecn, muelle turstico; brindando condiciones ptimas

de accesibilidad, estacionamiento, servicios higinicos, seguridad, etc. con la finalidad de consolidar balnearios atractivos con una

afluencia constante durante el ao, fomentando la ocupacin y consolidacin de sus centros poblados como Santa Rosa, Los Palos, y

Boca del Rio.



a) Usos Recomendables: turismo, ocupacin urbana,

prevencin y mitigacin de riesgo, infraestructura

vial.




captacin hdrica, ocupacin industrial y minera.

B. Patrimonio Histrico, Cultural y Paisajista (AT PH)


representa el 0,85% del territorio provincial. Son zonas

que se ubican en toda la provincia, con alto valor

histrico cultural o caractersticas paisajsticas

particulares, muchos se encuentran identificados por el

Ministerio de Cultura. (Ver imagen N 6.1.6)

Estas reas requieren ser estudiadas para conocer el

potencial histrico de cada una, posteriormente ser

intervenidas en programas de puesta en valor

incorporndose en los circuitos tursticos de la provincia.

Destacando los Petroglifos de Miculla y los Baos

Termales de Calientes

a) Usos Recomendables: Puesta en Valor, turismo,


mitigacin de riesgo.



ganado menor, produccin forestal,

infraestructura de captacin hdrica, ocupacin

urbana, industrial y minera.

C. Patrimonio Histrico asociado con rea Prioritarias

de Conservacin (AT HC)


representa el 0,16% del territorio provincial, ubicado en

el distrito de Tacna, se refiere exactamente al rea de

proteccin del monumento del Alto de la Alianza,

adems esta se encuentra dentro del rea prioritaria de

conservacin de tillandsiales declarada por gobierno

regional.

Esta rea debe acondicionar su infraestructura para

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