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大韓建築學會論文集計劃系 21권 8호(통권202호) 2005년 8월 169

외국［고속］철도역세권 개발사례의 비교분석을 통한

계획적 의미에 관한 연구

A Study on the Design Guidelines of Railway Station Areas through the

Comparative Analysis of High-Speed Railway Station Developments in Foreign Cities

김 도 년* 양 우 현** 정 동 섭***

Kim, Do-Nyun Yang, Yoo-Hyun Jeong, Dong-Seop

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Abstract

The purpose of this study is to analyze the design methods of Railway Station Areas, focusing on analyzing the

characteristics of spatial structure, functional program, the circulation of vehicles and pedestrians. In order to analyze three

elements, spatial structure, functional program, the system of vehicles and pedestrians circulation, we surveyed seven case

studies of the redevelopment of railway station areas, Sinagawa Station, Nagoya Station, Kyoto Station, Hitachi Station in

Japan, Euralille Station in France, Basel Euroville Station in Swiss, Utrecht Station in Netherlands. As a result, this study

shows that the revitalization, the urban restructure of the centralization strengthen, the creativity of urban image in the aspect

of urban spatial structure; mixed-use, complex program in the aspect of land use; multi-level circulation of pedestrian deck,

exchanging transit system of mass traffic, pedestrian oriented development in the aspect of the system of vehicles and

pedestrians circulation, the diverse main bodies of development of private, public and corporation methods, of the networking of

open space and so on.

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키워드 : 철도역세권, 도시공간구조, 개발프로그램, 보행동선체계, 차량 및 주차체계

Keywords : Railway Station Areas, Spatial Structure, Functional Program, the Circulation of Vehicles and Pedestrians

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1. 서 론

1.1 연구의 배경 및 목적1)

우리 나라의 고속철도가 개통된 후 일년이 지난 현재

전국의 생활권은 서울의 중심시가지에서 부산의 도심까

지 개략 세 시간 소요되는 쿼터생활권을 형성하고 있다.

한편, 우리 나라보다 앞서 고속철도가 개통된 유럽이나

일본의 주요 도시에서 고속철도 역세권 개발은 도시공간

구조, 토지이용, 교통체계 등 다양한 측면에서 도시에 많

은 파급효과를 미치고 있는 것으로 나타나고 있다. 특히,

고소철도 역세권을 중심으로 개발이 활성화되고 있으며,

각 도시적 여건에 따라 다양한 형태의 역세권 개발이 이

루어지고 있다.

현재 우리나라에서 고속철도가 관통하는 철도역은 서

울특별시의 서울역, 용산역, 광명시의 광명역, 천안시의

천안‧아산역, 부산직할시의 부산역, 대전직할시의 대전역,

대구직할시의 동대구역, 광주직할시의 광주역 등이며, 이

런 고속철도 역세권에 대한 개발계획이 활발히 수립중이

고, 기타 추가로 역사(驛舍)가 입지하게 될 김천 등의 지

방중소도시에서도 향후, 고속철도 역사(驛舍)를 중심으로

1) * 성균관대 건축학과 교수

** 중앙대 건축학과 교수

*** 호서대 건축학과 전임강사

개발계획을 수립할 것으로 기대된다.2)

지금까지의 우리나라 철도역세권 개발사례는 민자역사

를 중심으로 백화점의 대규모 판매시설위주의 단일 기능

의 개발과 이로 인한 교통혼잡과 기타 대중교통시설과의

환승체계 미흡 등의 계획적인 문제점뿐만 아니라 철도

역사를 중심으로 보행동선의 단절과 생활권의 분리 등의

도시공간구조 문제점이 제기되어왔다.

따라서, 본 연구는 국외 고속철도 역세권의 개발사례를

고찰하여 계획적 의미를 파악하고 우리나라 역세권에 적

용 가능한 계획방향을 도출하는데 그 목적이 있다. 이와

함께, 본 연구결과는 향후 국내 고속철도 역세권 계획 수

립시 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.

1.2 연구의 범위 및 방법

본 연구의 내용적 범위는 철도 역세권에 대한 이론고

찰을 통해 그 위상 및 기능을 정립하고 국외 고속철도

역세권 개발사례 분석을 위한 분석틀을 설정한다. 공간적

범위는 국외 사례의 경우 고속철도가 개통되어 도시적

2) 우리 나라의 철도역사 가운데 고속철도 역사가 신축된 사례는 서울역(84,152.5㎡, 지상 6층, 지하 2층), 용산역(400,943.5㎡, 지상 11층, 지하 4층), 광명역(78,495㎡, 지하 2층 지상 2층), 천안‧아산역(33,430㎡, 지하 1층 지상 4층), 대전역(11,497㎡, 지상 4층) 등이며, 이 가운데 서울역과 용산역사는 민자역사형태의 복합용도 개발이 이루어졌다.

Copyright (C) 2005 NuriMedia Co., Ltd.

김도년․양우현․정동섭

170 大韓建築學會論文集計劃系 21권 8호(통권202호) 2005년 8월

영향을 미치고 있는 일본과 유럽의 역세권을 대상으로

한다. 연구방법은 문헌 및 이론고찰을 통해 고속철도 역

세권 분석틀을 설정하고 국외 고속철도 역세권 개발사례

를 분석하여 계획적 기법들을 도출하고자 한다.

2. 철도 역세권의 고찰

2.1 철도 역세권의 개념

역세권의 개념은 일반적으로 연구자의 목적․접근방법

또는 법규정에 따라 다소 다르게 정의되고 있다3). Luca

Bertolini and Tejo Spit(1998)는 철도역의 개념을 교통

결절점으로서의 중심지와 활동 및 기능의 중심지, 즉, 장

소로서 구분하되 두 가지가 동시에 통합적으로 작용하는

도시의 중심장소로서 아래 개념도와 같이 정의하였다.

￭ Node : 교통 결절점으로서 철도역

￭ Place : 토지이용 중심으로서 철도역

￭ Node+Place : 중심지로서 철도역

그림1. 도시공간구조상 철도역의 개념도

결절점(Node)으로서 철도역의 특징은 지역간연계, 도시

내 연계, 환승유형, 접근형태, 이용대상, 교통비용 등 주로

차량 및 보행자의 통행과 교통의 중심기능을 담당한다.

중 심 지 (Node) 장 소 (Place)

구 분 특 징 구 분 특 징

중심지공간이동

지역, 국가차원(유럽), 주로 지역간 연결

위 치 도심

중심지거리의시공간 단축 보통~높음 단위토지이용 보통

중심지에서의 다중심 배분 토지이용 밀도 고밀

교통유형 엄격한 네트워크구성 토지이용다양성 높음

환승형태환승높음, 지역간 대중교통연계, 자동차, 자전거 확보 주 용도

민관서비스 : 쇼핑, 호텔, 식당, 주거, 업무서비스 증가

이용대상 이용객

접근형태 이용객 편의 주 이용 대중교통연계

교통비용 중간 이하 이용자 범위 다양한 계층의 이용자

관리방법기반시설과 공공서비스 구분 없음. 독점, 보조금 관리

접근성 공공 다수

주이용자통근자, 쇼핑위락 방문객, 장기업무체류 및 관광객

개발토지유용성 부족

역사개발의 공간적제약

높음 개발동력 약함

교통성장동력 이용객 완만 개발유형 기존환경 갱신

표1. 철도역의 일반적 특징

철도역은 지역간을 연결하거나 유럽과 같이 국가를 연

3) 역세권 설정 방법은 이론적 방법과 실험적 방법으로 구분되고, 설정요소는 크기, 잠재력, 모양이 해당된다. 각 설정요소별 선행연구에는 크기를 기준으로 한 연구에는 배준구(1982), 서울시(1990;반경 500m), 손정열(1993)이 있고, 잠재력을 기준으로 한 연구에는 한봉림(1991), 택지개발계획실무지침(2002)이 있으며, 크기와 잠재력을 기준으로 한 연구에는 김대웅, 유영근, 최한규(2002, 530m)가 있다. 이외에도 국외연구로는 일본 오사카에서는 크기와 모양에 따라 360‧540‧720m로 설정하고, 미국 워싱턴(1,400m)과 LA(530,800m)는 크기를 기준으로 설정하며, Calthrope의 TOD

에서는 크기와 잠재력를 기준으로 400m내 보행권으로 규정하고 있다.

결하는 등 주로 지역의 중심지간 이동수단으로 시공간을

단축하는데 다른 교통수단과 비교하여 우월하다. 또한 교

통의 결절점인 철도역은 시가지내 다른 교통수단과의 연

계가 이루어지는 다중심 배분의 환승체계와 도로, (지하)

보도, 자전거 도로 등 다른 교통망과의 연계를 통한 네트

워크가 중요한 변수가 된다.

중심지 + 장소(Node + Place)

구 분 특 징

중심지+장소관계 지방연계, 지역독립

중심지의 경제영향 약함. 지방차원

환경영향 보통,

관계자 많음. 파편적

행정조직 책임의 분산

정책 주요이슈 긍정적 간접효과

정책 특정이슈 공공대중교통개발 철도회사의 민영화

주요 연구관점 대중교통, 도시개발

자료 : Luca Bertolini and Tejo Spit(1998), Cities on Rails, pp18~19

철도역은 장소(place) 측면에서 도시민들의 활동의 중

심지역할을 하는 특징을 갖는다. 즉, 도시의 장소로 철도

역은 공간적 위치, 토지이용특징, 이용자의 범위와 접근

성 등 기능적인 중심지로서 그 의미를 갖는 것이다. 도시

공간구조상 철도역은 중심지에 위치하고, 철도역 주변의

토지이용강도는 높으며, 다양한 토지이용의 형태가 이루

어진다. 이러한 불특정 다수의 일반 시민들이 대중교통을

이용한 접근성을 갖는 철도역은 도시활동의 중심기능 역

할을 한다. 따라서, 철도역은 교통의 결절점인 동시에 도

시활동의 중심지기능을 담당하는 곳이라 정의할 수 있다.

이를 토대로 우리나라에서 최근까지 논의된 역세권의

정의는 대체로 다음과 같다. 첫째, 도시의 관문이며 도시

발전의 중추적 역할을 하는 도시 교통의 핵, 둘째, 보행자

가 철도역을 도보로 접근이 가능한 거리를 중심으로 설

정하는 도보권역, 셋째, 철도역을 이용인구나 이용성격에

따라 당해 역의 이용세력이 미치는 권역 또는 철도역을

이용하는 사람들의 권역, 넷째, 철도역사를 중심으로 그

주변지역의 지상 및 지하공간과의 연계개발이 가능한 지

역, 다섯째, 토지이용, 용적률, 건폐율 등의 공간적 특징으

로서 철도역이 입지함으로써 주변의 지가(地價)나 주택가

격 등 부동산 가치의 변화에 크게 영향을 받는 지역, 여

섯째, 역사(驛舍)를 중심으로 한 공공영역, 시장영역, 환

경적 도시영역 서비스가 미치는 공간적 범위로 철도역에

의해서 형성될 수 있는 토지이용의 영향권을 의미한다.

한편 관련법에 따르면 국유철도의운영에관한특례법에서

역세권 및 철도연변의 범위는 철도노선 및 역(철도를 새

로 건설하는 경우에는 공공철도 건설촉진법 제3조의 규

정에 의한 실시계획에 의하여 확정되는 철도노선 및 역

을 말한다)을 중심으로 한 인근지역으로 정의하고 있으

며, 도시철도법에서 역세권의 범위는 역을 중심으로 한

인접지역으로서 당해 지역의 교통여건을 고려하여 시․

도지사로부터 역세권개발사업계획의 승인을 얻은 지역으

로 규정하고 있다.


외국［고속］철도역세권 개발사례의 비교분석을 통한 계획적 의미에 관한 연구


2.2. 고속철도 역세권의 기능

고속철도역세권의 일반적인 기능은 이용의 대중성, 운

행의 정기성, 대규모 인원의 수송, 중심시가지의 입지 등

을 고려할 때 다음과 같다. 첫째, 다양한 교통수단의 결

절점으로서 접근이 편리하고 다른 대중교통과의 환승지

점일 뿐만 아니라 철도역 이용자의 대규모 인구가 집‧분

산하는 도시교통의 결절점으로서 역할을 수행한다. 둘째,

백화점 등 대형판매시설의 상업‧유통기능, 호텔 등의 숙

박기능, 컨벤션, 오피스 등의 업무기능, 콘서트홀, 영화관

등의 문화기능, 광장과 같은 공공공간이 집중적으로 입지

하여 다양한 활동이 이루어지는 도시의 중심지 기능을

한다. 셋째, 철도역세권은 전통적인 물자와 인력의 중심

기능과 더불어 오늘날 도시정보의 발신지이자 수신지로

서 정보의 중심지로서의 기능을 한다. 넷째, 철도역사를

중심으로 주변지역 정비 및 개발의 동인(動因)이 되어 도

시공간구조의 변화를 유도하는 지역활성화의 촉매제 기

능을 한다.

고속철도 역세권의 권역별 개발범위는 공간범위별 토

지이용을 고려할 때 철도이용을 위한 목적성과 업무, 상

업, 숙박기능을 이용하고자 하는 활동성이 강한 직접역세

권까지로 설정하며 그 내용은 다음 표와 같다.

구 분 역세권 범위 및 특징 도입시설

고속철도역세권

‧고속철도역의 도시전반에 미치는 영향권‧대중교통수단으로 접근가능한 지역으로 개발잠재력 보유지역까지 미치는 범위‧반경 1,000m 권으로 설정

‧역의 기능을 보완해 주며 이용객의 편의를 위해 중심상업기능과 복합용도의 고밀의 주거기능 수행

철도부지

‧역을 이용하기 위한 목적성과 도심기능이 집중된 활동성 및 활력이 강한 지역‧도보권 (5～10분 거리)‧반경 200m

‧역사․종합터미널 및 부대시설‧역전광장‧지하상가, 지하보도 등‧주차장 및 환승시설‧상업․업무․공공서비스시설‧숙박시설․문화시설 등‧복합용도의 고밀주거

직접역세권

‧철도부지와 연계되어 상업․업무기능이 활성화된 일반인의 활동성과 접근성이 강한 지역‧역(驛)이용의 목적성과 역을 중심으로 형성된 상업․업무․서비스 기능을 이용하는 다양한 활동이 강한 지역‧반경 1,000m ‧도보권 최대거리(10분내외)

‧철도부지 기능 포함‧일반적인 상업위락업무문화서비스시설 및 그 지원시설‧전시시설․집회 및 관람시설‧복합용도의 고밀주거‧지하상가, 지하보도 등

간접역세권

‧직접역세권기능을 보조․지원해 줄 수 있는 지역으로 개발잠재력 다량 보유‧도보 및 1차 교통수단을 이용하여 접근‧반경 5km권

‧직접역세권기능 보완‧근린생활시설‧일반적인 주거기능 수행‧도시개발 잠재력 보유

자료:국토연구원(2003),「철도역세권개발제도 도입방안에 관한 공청회」p32표

인용

표2. 고속철도 역세권 범역별 특징 및 도입시설

3. 국외 사례연구 및 분석

3.1 분석의 틀 설정

외국 철도역사 개발사례의 특성을 분석하기 위해서 공

간구조, 기능구성, 차량동선체계, 보행동선체계에 대해서

분석하고자 한다. 공간구조는 사례지와 중심지위계, 역사

의 위치를 중심으로 살펴본다. 교통결절부로서 역세권의

골격구조를 파악하기 위해서는 교통광장 및 환승주차장

의 위치 및 차량동선을 중심으로 살펴본다. 보행동선은

철도역사를 중심으로 보행연계방식 및 지하공간과의 보

행연계방식을 중심으로 살펴본다. 이와 함께, 역세권의

중심기능과 직접관계가 있는 도입기능은 개발프로그램,

용도 구성 특징 등을 중심으로 살펴본다.

분석항목 세부내용 분석항목 세부내용

공간

구조

‧사례지와 중심지위계

‧역사의 위치

차량

동선

‧교통광장, 교통광장

‧(환승)주차장 위치

기능

구성

‧역사 및 시설 배치

‧도입 프로그램

‧용도 구성 특징

보행

동선

‧보행동선체계

‧지하공간 연계

표3. 사례지역 분석틀

3.2 사례지 개요

연구를 위하여 선정한 사례역세권은 고속철도가 도입

됨으로써 도시공간구조에 영향을 미쳐 역세권 개발이 이

루어졌거나 계획이 수립되고 있는 일본과 유럽의 도시가

운데에서 선정하였다.

그 결과 본 연구에서 선정한 사례역세권은 일본의 시

나가와역(Sinagawa St, 동경), 나고야역(Nagoya St, 나고

야), 교토역(Kyoto St, 교토), 히타치역(Hitachi St, 히타

치)의 4개 역세권 사례와 프랑스 유라릴역(Euralille St,

릴), 스위스 바젤역(Basel Euroville St), 네델란드의 유트

레흐트역(Utrecht St)의 유럽의 3개 역세권 사례를 포함

하여 모두 7개의 역세권을 선정하였다. 사례 역세권별 개

요는 다음 표와 같다.4)

사례역세권 위 치개발특징

개발주체개발연도

개발부지/연면적

일본/도쿄/

시나가와역

(Sinagawa St)

동경도 미나토구 시나가와역 동쪽

폐철도부지

재개발

토지구

획정리

쿄오와,스미토모 등(I.C.)과 미츠비시,캐

논 등(G.C.)의 민간

~2003

88,330㎡/921,475㎡

일본/나고야시/

나고야역

(Nagoya St)

나고야시 서쪽의

나고야 역사

재개발사업

JR東海旅客鐵道(주)의 3개 자회사 등 민간

1993~ 1999

80,546㎡/408,240㎡

일본/교토시/

교토 역(Kyoto St)

교토시 중심부의

교토역사

재개발사업

서일본여객철도(주), 교토역 빌딩개발

(주) 등 민간

1993~ 1998

38,076㎡/237,689㎡

일본/히타치시/

히타치역

(Hitachi St)

히타치역 북쪽

히타치금속(주)의 부지

공영개발

히타치市의 공공1983~1994

125,300㎡/207,715㎡

프랑스/릴시/

유라렐 역

(Euralille St)

프랑스 제5의 도시 릴(Lille)市의

Lille~Europe 역

역세권개발단계별

국철(SNCF)과 릴市 구성의 ‘유라릴 메

트로폴사’ 민관합동

1986~1995

63,395㎡/273,710㎡

스위스/바젤역 (Basel

Euroville St)

스위스관문의 역할,프랑스‧독일

접경지대

토지구

획정리

단계별

다양한 개발주체1991~2005

- /300,000㎡

네델란드/

유트레흐트역

(Utrecht St)

암스테르담 남동쪽42km(철도․도로교통중심지)

역세권개발단계별

Utrecht市의 공공2000~2020

- /616,700㎡

표4. 사례 역세권 개요

4) 본문에 삽입된 도면은 일본 역세권 사례의 경우 현장답사와 관련 기관 방문 및 면담을 통해 얻어진 각종 안내책자와 자료에서 발췌하였고 유럽역세권의 관련도면은 「Cities on Rails」(1998)와 인터넷에서 발췌하였다.




시나가와역(Sinagawa St)

나고야역(Nagoya St)


히타치역(Hitachi St)

유라렐 역(Euralille St)

바젤역 (Basel Euroville St)

유트레흐트역(Utrecht St)

사례 역세권

배 치 도

그림2. 사례 역세권 배치도

3.3 국외사례 분석

(1) 공간구조

사례역세권이 도시공간구조에 미치는 영향을 이해하기

위해서 도시내에서 역사(驛舍)의 위치와 각 사례도시에서

중심지위계와 역세권의 관계에 대해 파악한다.

먼저 일본의 역세권 사례에서 시나가와역은 동경시가

지의 남서쪽 임해부도심과 인접하여 동경의 남서권 진입

의 철도교통관문지역에 해당하며, 이런 입지적 특성에 따

라 민간부문이 개발주체가 되어 시나가와역 동쪽 폐철도

부지를 개발하여 부도심의 중심지 기능을 확보하였다.

나고야역은 나고야시가지의 서쪽에 위치하고 시가지내

주요 간선도로의 결절지점에 해당되며, 역세권개발은 지

자체와 관계없이 JR東海의 사업방향과 세계적 도시로 발

돋움하는 나고야市의 시대적 요구가 부합되어 민간부문

이 개발주체가 되어 나고야역사를 개발하였다.

시나가와역

(Sinagawa St)

나고야역

(Nagoya St)

교토 역

(Kyoto St)

히타치역

(Hitachi St)

유라렐 역

(Euralille St)

바젤역 (Basel

Euroville St)

유트레흐트역

(Utrecht St)사례 역세권

공간적 위치도

그림3. 사례 역세권의 도시공간구조 비교

교토역은 교토시가지의 중심부에 위치하고 시가지내

격자형의 주요 간선도로가 철도역사를 중심으로 관통하

고 있다. 교토역세권 개발은 교토의 재탄생 사업의 일환

으로 민간부문이 추진하여 개발하였다.

히타치역은 동경도 북동쪽에 위치하는 히타치(日立) 시

가지내 동쪽에 위치하고 있다. 이와 함께 히타치市 도심

부의 재활성을 도모하고 개성적인 도시이미지 창출을 위

해 히타치市는 개발주체가 되어 역사에 인접하는 대규모

유휴부지를 개발하였다.

릴역은 프랑스 파리 북역으로부터 226km떨어진

Flandres지방의 수도로서 영국에서 Channel Tunnel을 지

나 유럽대륙으로 들어가는 관문역할을 하는 유럽지역 고

속철도망의 결절중심지인 릴(Lille)市에 위치한다. 릴레 역

세권 개발은 기존의 Lille Flandres역과 고속철도인

Eurostar가 통과하는 Lille Europe사이의 네트워크 확보

에 중점을 두었다. 또한, 지역활성화를 위해 기존의 타일,

탄광산업에서 벗어나 고속철도 역사개발을 적극적으로

유치함으로써 업무 및 국제회의 도시로서의 도시이미지

혁신과 지역경제 활성화 및 도시공간의 재구조화에 성공

하였다.

바젤역은 프랑스, 독일, 오스트리아와 접하는 접경지역

으로 스위스로 들어오는 관문의 역할과 교통의 결절점인

바젤시에 위치한다. Basel Euro-ville St은 기존의 舊 도

심지와 철로변 북쪽에 인접하여 위치하는 중앙업무지구

의 분리된 공간구조를 역사부지 개발을 통해 통합하고자

하였다.

유트레흐트역은 역사 맞은 편에 있는 Gudelingen 근린

지구와 중심업무지구간의 완충지로서 역할을 하며, 네덜

란드 국유철도 본부와 대규모 철도공장이 입지에 있는

네덜란드 철도교통의 중심지인 Utrecht州에 위치한다.

2003년의 ‘Utrecht Station Area Master-plan’에 의해 대

규모로 역세권을 개발하여 도시 중심지를 조성하였다.

(2) 기능 구성

사례역세권의 기능구성은 역사 및 시설의 평면 및 단

면 배치, 개발프로그램 및 용도 구성 특징을 파악한다.

사례지 시설배치 평면도 사례지 시설배치 평면도

시나가와

역(Sinagaw

a St)

유라렐 역(Euralille

St)

나고야역(Nagoya

St)

바젤역 (Basel

Euroville

St)


유트레흐트

역(Utrecht

St)

히타치역(Hitachi

St)

시설배치평면도

그림4. 사례 역세권의 시설배치 평면 비교




사 례 연면적 업무기능 상업기능 주거기능 숙박기능 문화 및 교육기능 공공기능 기 타

시나가와역

(Sinagawa St)921,475

㎡

Canon, 미츠비시 중공업 , 태양생명 본사, 컨벤션

판매, retail shop,식음시설

초고층 맨션(650세대), 도심형 타워아파트(202세대)

이스트 원 타워(32층), 고급호텔(상층부)

- 광장 및 주차장 -

나고야역

(Nagoya St)408,240

㎡ 오피스(88,128㎡)백화점(117,612㎡),타워플라자(16,200㎡),판매, retail shop, 식음시설

- 호텔(88,128㎡) - 주차타워다목적홀(340㎡),전망대(1,374㎡)


237,715㎡ 역시설, 콘벤션

판매, retail shop,식음시설 - 호텔 문화시설 광장, 주차장 -

히타치역

(Hitachi St)207,715

㎡오피스 3개동(15,495㎡)

7개 동(약64,000㎡), 판매,retail shop, 식음시설

- 호텔 문화시설(24,220㎡) 광장(93,000㎡, 주차장 등(11,000㎡)

-

유라렐 역

(Euralille St)273,710

㎡

업무시설(45,720㎡), 개인서비스(22,290㎡), 회의/전시공간(38,000㎡)

상가(31,000㎡), 판매,retail shop, 식음시설

영구주택(6,380㎡, 168세대), 임대주택(11,220㎡,407세대)

호텔(18,600㎡) 여가시설(15,600㎡), 교육시설(11,400㎡)

공공서비스(4,000㎡),주차면수(6,100대)

건축재단(8,500㎡)

바젤역 (Basel Euroville St)

300,000㎡ 업무시설(198.000㎡)

판매, retail shop, 식음시설 주상복합(80,000㎡) - -

주차면수(약1,600대)

-

유트레흐트역

(Utrecht St)616,700

㎡ 업무시설(360,000㎡)상업시설(42,700㎡), 판매, retail shop, 식음시설

주거시설(221,400㎡, 1,845세대)

숙박시설(9,600㎡)

카지노, 콘서트홀, 영환관 등(40,000㎡)

주차장(11,600대) -

표5. 사례역세권별 도입 프로그램 비교

사례지 시설배치 단면도 사례지나고야역

(Nagoya St)

히타치역

(Hitachi St)

시나가와역

(Sinagawa St)

시설배치단면


사례지유라렐 역

(Euralille St)

유트레흐트역

(Utrecht St)

시설배치단면도

바젤역 (Basel

Euroville St)

그림5. 사례 역세권의 시설배치 단면 비교

먼저 사례역세권의 개발 프로그램은 각 용도별 구성

비의 차이가 있으나 업무‧상업‧주거‧숙박‧문화교육‧공공

기능이 복합되어진 복합용도의 개발이 나타나고 있다.

각 사례역세권 기능구성의 특징으로 시나가와역은 부

지를 성격에 따라 여러 개의 구역(A-1. 2, B-1. 2. 3. 4)

로 나누어 각각 업무중심, 상업중심, 주상복합, 교통서비

스 등으로 개발하였는데 이 가운데 ‘Inter City(A-1)’와

‘Grand Commons(B-1)’지구는 계획지구를 4지역으로 세

분하여 각각 주동을 갖춘 건물을 계획하고, 이를 저층 레

벨에서 서로 연결하여 하나의 업무 클러스터를 형성하였

으며, 이에 반해, Grand Commons는 7동의 개별 건물들

이 보행 네트워크로 연결되어 저층부에 식음시설을 중심

으로 하는 몰(mall)로 구성된 공중보행가로(Sky-way)와

수변 공간의 오픈스페이스를 조성하여 쾌적한 상업공간

을 조성하였다.

나고야역은 21세기에 어울리는 비즈니스 환경 제공과

하나의 빌딩에 복합용도시설을 집중화하여 고품격 오피

스 공간을 제공하기 위해 각 시설들을 입체적으로 배치

하였다. 이에 따라 저층부의 역사관련 업무시설과 판매시

설, 상층부의 업무 및 숙박시설을 계획하였다.

교토역은 역사 개발방식 중 단일고층 복합화형으로 계

획하여 각 시설들을 평면적으로 병렬 배치하여 숙박‧판

매‧업무시설이 입지하고 있다.

히타치역은 계획부지를 상업, 업무, 주거, 공공시설용지

로 세분하여 구획하고 여기에 오피스, 판매시설, 식음시

설, 호텔, 문화시설, 광장 및 주차장을 분리하여 배치하되

지상부의 공공보행통로와 오픈스페이스를 조성하여 각

시설간 통합을 도모하였다.

릴역은 선형의 역사건물을 계획하고 그 위에 각기 다

른 고층의 건물을 세우는 개념을 도입하였으며, 두 역사

의 공간적 분리를 막기 위해 역사사이에 대규모 업무, 상

업시설과 주거를 조성하여 두 역사간의 연계성을 강화하

였다. 릴 역세권 지역은 쇼핑센터와 릴 대궁전, 그밖에

도시공원, 주거지역, 대학교, 역사 건물내 대규모 주차장

이 위치하고 있다.

바젤역은 역사맞은편에 있는 Gudelingen 근린지구와

중심업무지구간의 완충역할을 위해 역세권주변을 주거,

상업 및 아파트형 경공업공장의 복합용도로 개발하였다.

유트레흐트역 토지이용특징은 개발강도를 S(Small),

M(Medium), L(Large), XL(Extra Large)로 나누어 역세

권내 각 구역별로 적용하였다는 것이다. 특히 역사와 광

장을 포함한 부분은 집중개발을 통해 새로운 역사이미지

를 제고하였다.

(3) 보행동선 체계

사례 역세권의 보행동선체계는 선로에 의해 분리된 보

행동선의 통합방식과 역사주변의 광장 및 지하공간과의

보행네트워크 체계를 파악한다.

시나가와역은 역사 건물내 지상레벨의 선로를 관통하

는 2층 높이의 보행데크를 조성하고 개발부지내의 2층

레벨의 보행전용 Sky-walk와의 보행 네크워크를 도모하

였다. 나고야역은 2층 레벨의 선로를 고려하여 1층 레벨

의 역사내를 관통하는 격자형의 실내공공보행통로를 조

성하여 주변지역의 보행동선체계와의 연계를 도모하고

있다.

교토역은 1층 레벨의 역사내 선로를 관통하는 2층 레

벨의 보행데크를 조성하고 역사내 위치하는 각 시설간의




보행 진출입을 확보할 뿐만 아니라 역사 건물내 전면부

의 대규모의 실내 아트리움을 조성하여 각 시설간의 보

행 네크워크를 구축하였다.

히타치역은 1층 레벨의 선로를 고려하여 2층 레벨의

보행데크를 조성하고 역사 전면부의 광장과 개발부지내

의 광장간의 보행연계를 도모하고 이를 확장하여 상업

보행몰과의 연계가 이루어지고 있다.

사례지 보행체계 사례지 보행체계

시나가와역(Sinagawa

St)


St)

나고야역(Nagoya

St)

바젤역 (Basel

Euroville

St)


유트레흐

트역(Utrecht

St)


St)

보행체계

그림6. 사례 역세권의 보행체계 비교

릴역은 유럽 고속철도의 결절점으로서 개발뿐만 아니

라 릴市 주변의 환승교통과의 체계적인 연계로 인해 도

시내 주민들이 쉽게 접근할 수 있는 접근성을 확보하였

다. 바젤역은 철도역사간의 연결성확보 문제로 인해 다양

한 주체들이 참여하여 실현하였다.

유트레흐트역은 대상권역을 크게 City Corridor와

Centre Boulevard의 두 개의 축을 중심으로 조성하고, 구

도심지인 Lombok지구와의 연결을 통해 ‘광활한 도심 이

미지’를 제고하였다. 특히 복개되었던 Carharijnesingel의

수로를 다시 복원하여 구도심 주변을 하나의 연속된 물

길을 조성하고 Leidsche Vaart수로를 연결하여 그 주변

으로 자전거 전용도로 및 보행자도로를 적극 조성하여

도심 어메너티 구현 및 주변 오픈스페이스와의 네트워크

를 추구하였다.

(4) 차량 및 주차동선 체계

사례 역세권의 차량 및 주차동선 체계는 철도 및 지하

철이 중요한 대중교통시설인 점을 고려하여 다른 대중교

통과의 환승체계와 대중교통 서비스 시설의 확충차원에

서 주차장 설치에 대해 검토하였다.

시나가와역은 역사 전면의 교통광장과 동측의 개발부

지내에 환승주차장을 확보하여 다른 대중교통과의 환승

이 이루어지고 있고 개별 건물의 주차 진출입은 왕복2차

로의 이면도로에서 이루어지고 있다. 나고야역은 역사 전

면부의 보행광장과 후면부의 환승기능을 하는 교통광장

이 조성되어 있으며, 주차진출입은 역사 측면에서 이루어

지고 있다.

사례지 교통 및 주차 체계 사례지 교통 및 주차 체계

시나가와

역(Sinaga

wa St)


St)

나고야역(Nagoya

St)

바젤역 (Basel

Euroville

St)


유트레흐

트역(Utrecht

St)


St)

교통 및주차체계

그림7. 사례 역세권의 교통 및 주차체계 비교

교토역은 역사 전면부에 환승 역할을 하는 교통광장에

서 대중교통의 환승이 이루어지고 후면부의 환승주차장

은 자가용 및 업무용 이용자들을 위해 설치되어 있다.

히타치역은 역사 전면부에 보행전용광장이 위치하고

환승주차장은 역사에 인접하여 위치하는 개발부지내의

보행광장 지하공간에 위치하고 있다.

릴 역사는 승강장, 콘코스, 도로 등 세 개의 레벨로 구

성되어 입체적인 환승체계를 구축하고 있고, 역사건물은

버스터미널과 연계되어 있으며, 지하에 위치한 전차역 및

자동화지하철(VAL) 그리고 두 개의 역세권 환승 주차장

과 연결되어있다.

바젤역은 역 광장에 인접하여 대규모의 공공 환승주차

장을 확보하고 있으며, 프랑스 TGV, 도시내 S-Bahn지역

과의 교통연계 네트워크 그리고 Basel-Mulhouse 공항으

로 연결될 수 있는 연결망을 조성하기 위해 선로를 추가

하여 광역적인 교통 결절점으로서의 기능을 확보하였다.

또한, 근린지구의 통과교통을 방지하기 위해 남쪽에 새로

운 우회로를 확보하고 기존 철도역 노선을 위한 역을 고

속철도, 공항과도 연결시키는 환승체계를 체계적으로 구

축하였다.

유트레흐트역은 모든 교통수단(버스, 택시, 지하철, 트

램, 자전거, 보행)을 집적시키고, 환승이 가능한 역사를

신축하며, 역사와의 접근성을 높이기 위한 오픈스페이스




와 편의시설을 확보하였다. 차량교통은 지하로 계획함으

로써 생활, 상업, 문화기능을 강화시킴 기존의 철도노선

을 정비하고, 이와 연계한 위락시설, 업무, 상업, 주거시설

을 재정비함으로써 암스테르담, 덴하그, 로테르담, 유트레

흐트에 이르는 광역도시권의 교통체계를 확립하였다.

3.4 역세권 개발의 주요 계획요소 유형 분석

7개의 사례 역세권 개발 분석 결과를 토대로 본 연구

에서는 역세권 계획을 위한 요소별 유형을 다음과 같이

세 가지 항목으로 구분하여 도출하였다.

(1) 역사 및 인접부지 개발 유형

역세권 개발유형은 첫째, 역사부지를 개발하는 것, 둘

째, 역사와 인접하는 부지를 대규모로 개발하는 것, 셋째

는 역사와 인접부지를 통합하여 함께 개발하는 것의 세

가지로 구분할 수 있으며, 개념도와 해당 개발사례는 다

음 표와 같다.

구 분 역사개발형 인접개발형 통합개발형

적용

사례‧Nagoya St‧Kyoto St

‧Sinagawa St‧Hitachi St

‧Euralille St‧Basel St‧Utrecht St

그림8. 역사 및 인접부지 개발 유형

(2) 건물배치 유형

역세권 개발시 건물배치 유형은 역사 및 인접부지 개

발 유형을 바탕으로 지상공간과 지하공간의 개발여부를

기준으로 각각 세분하여 구분할 수 있으며, 개념도와 해

당 개발사례는 다음 표와 같다.

구 분 건물배치 유형 1 건물배치 유형 2

역사개발형

‧Nagoya St ‧Kyoto St

인접개발형

‧Hitachi St ‧Sinagawa St

통합개발형

‧Utrecht St, ‧Basel St ‧Euralille St

그림9. 건물배치 유형

(3) 보행동선체계 유형

역세권 개발시 보행동선체계의 유형은 역사 및 인접부

지 개발유형을 토대로 보행데크의 설치형태(독립형, 건물

부속형)와 설치위치(지하, 지상, 공중)를 기준으로 구분할

수 있으며, 개념도와 해당 개발사례는 다음 표와 같다.

구 분 보행동선체계 유형 1 보행동선체계 유형 2 보행동선체계 유형 3

역사개발형

‧Kyoto St ‧NagoyaSt, Kyoto St ‧Nagoya St

인접개발형

‧Sinagawa St ‧Hitachi St -

통합개발형

- ‧Euralille St, ‧Utrecht St, ‧Basel St

범 례

그림10. 보행동선체계 유형

(4) 차량 및 주차 체계 유형

역세권 개발시 차량 및 주차체계의 유형은 역사 및 인

접부지 개발 유형을 토대로 환승주차장의 위치(역사전면,

역사후면, 역사 양 측면) 및 교통광장의 기능(단순기능,

복합기능)과 주차장의 설치위치(타워독립형, 역사부속형,

역사 독립형)을 기준으로 구분할 수 있으며, 개념도와 해

당 개발사례는 다음 표와 같다.

구 분 차량‧주차체계 유형 1 차량‧주차체계 유형 2 차량‧주차체계 유형 3

역사개발형

‧Kyoto St - ‧Nagoya St

인접개발형

‧Sinagawa St ‧Hitachi St -

통합개발형 Utrecht St, ‧Basel St

‧Euralille St,

범 례

그림11. 차량 및 주차 체계 유형

4. 결 론

본 연구에서는 외국의 역세권 개발사례의 비교분석을

통해 우리나라 역세권 계획시 고려해야 할 계획적 요소

로서 건물배치, 도입프로그램, 차량 및 보행동선체계를

각 사례별로 분석하고 각 요소별 유형을 도출하였다. 철

도역의 개발 유형별 계획적 특징은 다음과 같다. 개발유




형은 철도역과 인접부지의 여건에 따라 역사개발, 역사인

접부지의 개발, 역사와 인접부지의 통합 개발의 세 가지

로 구분되며, 이러한 철도역의 개발유형을 토대로 건물배

치는 지상공간과 지하공간의 통합개발여부에 따라 두 가

지 유형으로 세분된다. 보행동선체계는 보행데크의 설치

형태(독립형, 건물부속형)와 설치위치(지하형, 지상형, 공

중형)에 따라 세 가지로 구분되고, 차량 및 주차체계의

유형은 환승주차장의 위치(역사전면, 역사후면, 역사 양

측면) 및 교통광장의 기능(단순기능, 복합기능)과 주차장

의 설치위치(타워독립형, 역사부속형, 역사 독립형)에 따

라 세 가지 유형으로 구분되었다.

본 연구결과를 토대로 우리 나라의 철도역세권, 특히,

고속철도 역세권 개발계획 수립시 고려해야 할 계획적

의미와 적용 가능한 계획방향은 도시공간구조, 시설 배치

및 도입프로그램, 교통 및 보행동선 체계, 기타 측면으로

정리할 수 있다. 첫째, 도시공간구조적인 측면에서는 사

례 역세권에서 알 수 있듯이 역세권 개발의 목적이 도심

활성화(전략적 개발, 노후지역의 활성화 등), 도시공간의

재구조화(중심지 육성, 지역간의 통합 등), 도시이미지 창

출(지역 랜드마크 창출, 도시이미지 갱신 등)과 같이 역

세권 개발의 목표가 당해 도시여건에 따라 차별화 되어

있으며, 그 의미 또한 명확하다. 이런 도시적 여건과 사

회적 합의에 기초한 당해 역세권 개발계획의 목표 설정

은 실제 계획내용에 적극적으로 반영될 뿐만 아니라 지

역여건에 부합하는 실제적인 계획수립이 가능하여 역세

권 정비가 원활히 진행되는 토대가 되는 것이다.

둘째, 시설배치와 도입 프로그램측면에서의 시사점은

공공성의 확보, 복합기능의 프로그램, 그리고 입체적인

토지이용의 도모이다. 특히, 철도역 개발유형에서 철도역

사와 인접부지의 통합개발은 역사부지개발이나 인접부지

개발에 비해 상대적으로 적용가능성이 높은 것을 알 수

있다. 유럽(Euralille St, Basel Euroville St, Utrecht st)

및 일본(Sinagawa st, Nagoya st, Kyoto st, Hitachi st)

역세권 개발사례에서 알 수 있듯이 공공시설, 업무시설,

판매시설, 숙박시설 등이 입체적으로 배치되는 복합개발

이 이루어진다. 특히, 유럽 역세권개발사례에서는 주거기

능을 도입하여 직주‧근접형 도시구조기반 마련, 역(驛)부

지의 야간공동화 방지, 그리고 효율적인 토지이용을 도모

한다. 이와 함께, 향후 역세권 개발에서는 역 이용자는

물론 지역주민들이 생활문화의 거점 및 정보교류의 장

(場)으로 이용할 수 있도록 다양한 지역주민을 위한 시설

과 활동프로그램의 도입이 함께 병행될 필요가 있다.

셋째, 교통 및 보행동선 체계의 시사점은 보행동선의

입체화 및 통합화 그리고 네크워트, 보행자중심의 역세권

환경조성, 대중교통중심의 환승체계 구축이다. 특히, 보행

동선체계 유형에서 역사개발형과 통합개발형은 건물부속

형의 수직 및 수평의 보행동선연계가 가능하며, 인접개발

형은 수평보행동선의 연계가 이루어지는 것을 알 수 있

다. 즉, 개발유형(역개발, 인접개발, 통합개발)에 따라 지

하, 지상, 또는 역사 부속형의 입체적인 보행데크를 설치

하여 지역간 보행동선을 연결하고 역 이용자들의 다른

대중교통 환승을 위한 보행동선의 네트워크를 도모하는

것을 알 수 있다. 철도역세권 개발은 선형의 선로에 의해

단절되거나 분리된 역사 양쪽 지역의 공간 통합과 단절

된 지역간의 커뮤니티 연계를 도모하기 위해 유효성과

잠재성이 매우 높은 기회요소이다. 따라서, Euralille St

등의 사례역세권에서와 같이 당해 역세권의 여건에 따라

다양한 방식의 보행자동선을 통합연계 할 필요가 있다.

개발유형에 따른 주차 및 차량동선체계의 유형Ⅰ, Ⅱ,

Ⅲ에서 알 수 있듯이 고속철도 역세권은 역주변에 지역

간 교통연계를 위한 환승 터미널이나 도시내 대중교통

네트워크를 위한 신교통시스템의 도입과 철도역의 공공

성 확보를 위한 보행광장 및 교통광장 마련 등 대중교통

및 환승 서비스시설과 공공시설을 확보하고 있다. 따라

서, 대중교통의 중심기능을 하는 역사에는 안전하고 쾌적

한 보행광장이나 교통광장을 조성하면서 대중교통 이용

자의 편의를 도모하여 보행자중심의 철도역세권 환경을

조성할 필요가 있는 것으로 판단된다. 이외에도, 역세권

내 인구유발시설이나 자가용 차량의 유입 억제 및 보행

자 우선권을 확보하여 대중교통 이용을 적극적으로 유도

하는 운영적인 측면을 고려할 필요가 있다. 기타 측면으

로 개발주체적인 측면에서 Basel Euroville St 등의 사례

역세권에서 알 수 있듯이 역세권 개발주체가 공공부문,

민간부문 또는 관민합동 등 다양하고, 다양한 관련 주체

들이 참여하여 계획을 수립함으로서 시민의 사회적 합의

를 토대로 바람직한 역세권환경을 조성한다는 것이다.

본 연구는 국외도시에서 개발된 철도역세권 사례를 몇

가지의 검토 항목을 토대로 우리나라에서 적용이 가능한

계획적 의미를 실증적 개발사례 분석을 통해 도출하였다

는데 그 의의가 있다. 이와 함께, 향후, 각 계획요소별로

심층적인 사례연구와 함께 국내 사례 대상지의 분석을

토대로 하는 실증적인 연구가 진행될 필요가 있다.

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관한 연구, 한국도시설계학회 춘계학술대회, 2005. 4. pp139~PP158

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8. http://www.ura.gov.sg/

(接受: 2005. 4. 27)


외국［고속］철도역세권 개발사례의 비교분석을 통한 계획적 의미에 관한 연구Abstract1. 서론2. 철도 역세권의 고찰3. 국외 사례연구 및 분석4. 결론참고문헌

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