خبرية اإقليمية يف مكافحة الجتار بالب�سر تدرب يف مركز اليمن لدرا�سات حقوق الإن�سان

خبرية اإقليمية يف مكافحة الجتار بالب�سر تدرب يف مركز اليمن لدرا�سات حقوق الإن�سان

التتمة �سـ 6

االقت�صادية و االجتماعية و الثقافية

نشرة شهرية تصدر عن مركز اليمن لدراسات حقوق اإلنسان-مشروع )نشر ثقافة حقوق اإلنسان االقتصادية واالجتماعية والثقافية و رصد االنتهاكات وتقديم املساعدة القانونية يف عدن/لحج

اأختتمت �صباح اليوم الأحد املوافق 21 اكتوبر2012م

يف قاعة فندق رويال كونكورد مبدينة املن�صورة اعمال

الور�ص���ة الأوىل بعنوان دور ال�صباب والطالب يف بناء

الدولة املدنية الدميقراطية احلديثة واملدرجة �صمن

عدد من الور�ش التدريبية واحلوارية امل�صتهدفة لقيادات

�صبابية من الحزاب ال�صيا�ص���ية واملنظمات ال�صبابية

يف �ص���بع حمافظات هي )عدن – اأبني – حلج – ال�صالع

– تعز- �ص���بوة – ح�رشموت( املحددة �ص���من م�رشوع “دور ال�ص���باب والطالب يف التغيريودع���م التحولت الدميقراطي���ة” الذي ينفذه منتدى ال�ص���باب والطالب

مبركز اليمن لدرا�ص���ات حقوق الن�صان بالتعاون مع “ برنامج ال�رشاك���ة ال�رشق اأو�ص���طية )MEPI(والتي

اأ�صتمرت يومان.

وقد افتتح���ت اعمال الور�ص���ة الوىل بح�ص���ور الأخ

املهند�ش/ وحيد ر�صيد حمافظ حمافظة عدن وقيادات

الح���زاب ومنظم���ات املجتم���ع املدين و�صخ�ص���يات

اجتماعية و�صيا�صية يف عدن ..

ابتداأ الفتتاح باآية من الذكر احلكيم من تالوة الطالب/

حممد جنيب ثم حتدث الخ/ حممد قا�صم نعمان, رئي�ش

مركز اليمن لدرا�صات حقوق الن�صان موؤكدا يف كلمته على

اأهمية الدور الذي يلعبه ال�صباب يف الثورات ويف التغيري

والتحولت الدميقراطية, الذي مت افتتاح اوىل ان�صطته

م لي���و ا

ي ل���ذ ا و

اأو�صحت الأخت حورية م�صهور, وزيرة

حقوق الإن�ص���ان اأن املوؤمتر الوطني الأول

حلقوق الإن�صان الذي �صينعقد مطلع دي�صمرب

القادم �صيناق�ش عددا من الق�صايا اأبرزها

اإن�صاء الهيئة امل�ص���تقلة حلقوق الإن�صان

والتي مت قطع �صوط كبري يف �صبيل اإن�صائها

من قبل فريق فني وقانوين عمل على اإعداد

م�رشوع القانون اخلا�ش بالهيئة امل�صتقلة

حلقوق الإن�صان.

واأ�صارت الوزيرة م�صهور يف ت�رشيح ل�

»اجلمهورية« اإىل اأن الهيئة �صيتم اإن�صاوؤها

ح�ص���ب مبادئ باري�ش, واأن ه���ذه الهيئة

�صتتمتع با�ص���تقاللية و�صالحيات وا�صعة

و�صتحظى مبوارد من الدولة.

وقال���ت وزي���رة حق���وق الإن�ص���ان اإنه

بالتزامن م���ع اأعم���ال املوؤمتر �ص���تعقد �صل�صلة من الور�ش �ص���تتم خاللها مناق�صة

عدد من الق�صايا مثل م�رشوع قانون العدالة

النتقالية والأ�صباب التي اأعاقت خروج هذا

القانون اإىل حيز الوجود, وور�ص���ة حول

ق�ص���ية الإجتار بالب�رش والتي �صيكون من

اأهم خمرجاتها ت�ص���كيل فري���ق ملكافحة

الإجتار بالب�رش, اإىل جانب ور�ص���ة عمل

حول امل�صوؤولية الجتماعية والتي تهدف

اإىل تعزيز م�ص���اركة القط���اع اخلا�ش يف

عملية التنمي���ة خالل هذه الفرتة احلرجة

التي متر بها بالدنا, والتي �صت�ص���ارك يف

اأعمالها ����رشكات قطاع النف���ط والغاز,

اإ�صافة اإىل ور�صة خا�ص���ة بال�صباب نظرا

لكونهم ميثلون عن�رشا رئي�ص���ا يف عملية

التغيري, والتي �ص���يتم تنفيذها بدعم من

املعهد الدامنركي, وور�صة حول النوع

الجتماع���ي التي �ص���رتكز عل���ى حقوق

املراأة, كما �صتعقد ور�صة خا�صة بالالجئني

جرت �صباح اليوم يف قاعة مركز اليمن

لدرا�ص���ات حقوق الإن�ص���ان بخور مك�رش

مناق�ص���ة اأو�ص���اع : اخلدمات ال�ص���حية

والعالجي���ة يف حمافظ���ة عدن يف �ص���وء

تقرير الر�ص���د امليداين ال���ذي به فريق

الر�صد مل�رشوع ن�رش ثقافة حقوق الإن�صان

القت�صادية والجتماعية والثقافية ور�صد

النتهاكات وتقدمي امل�ص���اعدة القانونية

والذي ينفذه مركز اليمن لدرا�صات حقوق

الإن�صان )YCFHRS( بالتعاون مع موؤ�ص�صة

.)F.F.F( امل�صتقبل

وقد ا�صتعر�صت م�ص���وؤولت فرق الر�صد

املي���داين اأو�ص���اع اخلدم���ات ال�ص���حية

والعالجية يف حمافظة ع���دن.. التقرير

الذي قدمته فرق الر�صد ويف �صوء ذلك مت

ا�صتعرا�ش اأو�صاع امل�صت�صفيات واملجمعات

واملراكز الطبية وال�ص���حية واملختربية

والدوائية يف املحافظة حيث بني التقرير

الر�صد تردي الأو�صاع ال�صحية والعالجية

يف عدن وو�ص���ولها حد ما ي���وؤمل النف�ش

ويرفع من درجة القلق حول ما يعينه هذا

الرتدي لهذه اخلدمات الإن�صانية املرتبطة

بحياة النا�ش..

وقد قام فريق الر�ص���د امليداين التابع

لهذا امل�رشوع بعمل ميداين �صمل زيارات

ملختلف امل�صت�صفيات واملجمعات واملراكز

ال�صحية يف خمتلف مديريات م /عدن..

وق���د حر����ش ه���ذا الفريق عل���ى جمع

املعلومات من خالل اطالع اع�صائه ب�صكل

مبا�رش باأو�صاع هذه املرافق وواجه خالل

مهمت���ه هذه العديد من ال�ص���عوبات لعل

ابرزها تل���ك املتعلقة يف رف����ش تعاون

بع�ش م�صوؤويل هذه املرافق ورف�صهم تقدمي

املعلومات وخوف بع�ش املنت�صبني لهذه

املرافق من اطباء وادرايني وممر�صني من

الجراءات الدارية التي ميكن ان تطالهم

فيما اذا حتدثوا او ادلوا مبعلومات تتعلق

باأو�صاع مرافقهم ال�صحية..

واأ�ص���ار التقري���ر ومع ذل���ك كان هناك

من حتدى هذه التوجيه���ات وقام بتقدمي

املعلومات الت���ي واإن مل تك���ن كاملة ال

اأنها اعطت موؤ�رشات ميكن ال�ص���تناد لها

عند الوقوف امام او�ص���اع هذا املرفق اأو

ذلك..

واأو�صح التقرير اأن النتائج التي خرج

بها فريق الر�ص���د توؤكد وتبني بالدلئل

والدلة التي ا�صتطاع اأن يجمعها اأو يوثقها

بالرقام وال�صور..وبح�صب التقرير فاإن

و�صع اخلدمات ال�ص���حية والعالجية يف

حمافظ���ة عدن لت�رش اخلاط���ر بل وتعرب

عن �ص���ورة بارزة من �صور انتهاك حقوق

املواطنني )املر�صى( يف حمافظة عدن ..

وقال التقرير اأن هن���اك جهود تبذل من

قبل كثري من املخل�ص���ني )اإدارات واطباء

واداريني وممر�صني وممر�صات(..

املوؤمتر الوطني الأول حلقوق الإن�سان �سينعقد مطلع دي�سمرب القادم و�سيبحث اإن�ساء الهيئة امل�ستقلة

�إن انعقاد ور�سة حول الدولة املدنيةاحلديثة لقيادات �سبابية وطالبية من )7( حمافظاتبرعاية مركز اليمن ودعم )MEPI( وتنفيذ منتدى ال�صباب والطالب ملركز اليمن

اخلدمات ال�سحية والعالجية بعدن يف حلقة نقا�ش مبركز اليمن لدرا�سات حقوق الإن�سان

اأو�ساع لت�سر اخلاطر وتعرب عن �سورة بارزة من �سور انتهاك حقوق املواطنني )املر�سى( يف عدن

حورية م�صهور وزيرة حقوق الإن�صان

حورية م�صهور:

ينظم مركز اليمن لدرا�صات

حقوق الإن�صان بالتعاون مع

موؤ�ص�صة امل�صتقبل ور�صة عمل

تدريبي���ة يف جم���ال مكافحة

الجتار بالب�رش �صمن م�رشوع

ن����رش ثقافة حقوق الإن�ص���ان

والجتماعي���ة القت�ص���ادية

والثقافية ور�ص���د النتهاكات

وتقدمي امل�صاعدة القانونية.

ت�صتهدف هذه الور�صة فريق

عمل امل�رشوع وقيادة املركز

من اأجل تعزي���ز معارفهم يف

جمال حقوق الإن�صان �صيما واأن

الجتار بالب�رش مت ا�صافته يف ال�ص���نوات الأخرية �صمن بروتوكول منع

وقمع ومعاقبة الجتار بال�صخا�ش وبخا�ص���ة الن�صاء والأطفال و�صمن

اأدبي���ات ال�رشعية الدولية باعتباره اأحد اآخط���ر النتهاكات التي مت�ش

حقوق الإن�ص���ان والتي �ص���هدت اأخطاره العديد من البلدان وبالذات يف

منطقتي ال�رشق الأو�صط وافريقيا.. ومن �صمنها اليمن.

ويقوم بالتدريب يف هذه الور�صة اخلبري الإقليمي يف مكافحة الجتار

بالب�رش الدكتورة نهال فهمي.

التتمة �سـ 6

شهر سبتمبر / أكتوبر 2012 م العدد ) 13 (

شهر سبتمبر / أكتوبر 2012 م العدد ) 13 (2

قال الأخ الدكتور / عبدالوهاب �صكري –

اخت�صا�صي نف�صاين يف هذا ال�صياق:

كم كنت م�رشورا حل�ص���ور هذه الور�صة

التي ت�صمنت حلقة نقا�ش حول “اخلدمات

ال�ص���حية والعالجية يف حمافظة عدن,

الواقع املوؤمل واحللول املطلوبة”.

هذا احل�صور املتوا�صع حللقة النقا�ش

كان ي�ص���تمع ب�ص���مت اإىل م���ا قدمت���ه

تل���ك الفتيات الالتي ي�ص���تحقني �ص���فة

“املجاهدات” الالت���ي تكلفني بالنزول املي���داين لر�ص���د النته���اكات وتقدمي

امل�صاعدات القانونية.

واأ�ص���اف كم كنت فخورا بدورهن هذا,

وهن ي�صتعر�ص���ن تقارير نزولهن وبثقة

كبرية باأنف�ص���هن, الأمر ال���ذي جعلني

اأطلق ال�صفة اجلهادية لهذا الن�صاط الذي

قمن به, وه���و جهاد ي�ص���تحق التقدير

املجتمعي لهن, وه���ن متطوعات, كما

يبدو يل ذلك.

واأ�ص���ار اإىل اأنه يا ليت يح���ذو اأبناءنا

ال�صباب؛ لأن يكونوا اأمثال زميالتهن من

خالل توا�صلهم مع هذا املركز لدرا�صات

حقوق الإن�صان.. حتى ينالوا �صفة اجلهاد

يف �ص���بيل ن�رش هذه الثقاف���ة احلقوقية

لالإن�صان �صواء اأكانت اقت�صادية اأو ثقافية

اأو اجتماعية اأو �صحية, من خالل القيام

بر�ص���د النتهاكات يف خمتلف املجالت

احلياتية.. واإن كان���ت هذه احللقة هي

جزءا من الأ�ص���كال العامة الذي تعانيه

حمافظة عدن, التي كانت ت�رشب الأمثال

بخدماتها ال�ص���حية, م���ا اإذا عدنا قليال

لنتذكرها – اأن�ها املاأ�صاة فعال.. “ولكنها

واقع موؤمل فعالن وبحاجة كبرية للموؤازرة

املجتمعية لرف�ش الإحباطات املربجمة

والعمل على جتاوزها ب���كل الإمكانيات

التي ت�ص���اعد النا�ش يف هذه املحافظة,

وه���ذه هي جزئي���ة حمددة م���ن احللول

العالجية”.

واأك���د الأخ د. �ص���كري اأن التوا�ص���ل

وال�ص���حي والثق���ايف الجتماع���ي

“املجتمعي” �صي�صبح حال جزئي�ا �صيقلل من ح���دة الحباطات ال�ص���اربة اأطنابها

عند النا�ش به���ذه املحافظة – من خالل

دور ال�ص���باب وال�صابات على ال�صواء من

خالل تفعيل هذا الن�ص���اط الإن�صاين بني

اأو�صاط ال�صباب, والدفع بهم حتى ينالوا

�ص���فة املجاهدين ملحاربة هذا الف�صاد

امل�ص���ت�رشي الذي اأ�صبحت حمافظة عدن

م�صتوطنة للف�صاد بدون منازع – وت�صتحق

هذا اجلهاد.

منوه�ا باأن ذلك �ص���وف يكون املجتمع

بذات���ه هو امل�ص���وؤول املبا�رش من خالل

اأبنائه الغيورين على تهاوي كل اخلدمات

الرئي�صة من اأجل العي�ش بكرامة, وهذا هو

مطلبنا الذي ل توهب؛ اإل برفع وترية هذا

الن�صاط املجتمعي بني اأو�صاط النا�ش.

التقينا الأخ مراد علي حممد مدير دائرة

املختربات يف هيئة م�صت�صفى اجلمهورية

بعدن فقال:

�ص���ارت الور�ص���ة ب�ص���كل جيد

و�ص���ادق جدا, ون�ص���كر الطاقم

ال���ذي قام بر�ص���د احل���الت يف

م�صت�ص���فيات وجممعات حمافظة

عدن, واملاأ�صاة التي �صاهدناها

تكم���ن يف النق����ش ال�ص���ديد يف

العالج���ات والعناية ال�ص���حية

ونق�ش يف الطاقم ال�صحي, وعدم

ان�ص���باط الطاقم يف احل�صور اإىل

العم���ل وعدم الهتمام باملر�ص���ى

الوافدين.

واأ�ص���ار اإىل اأن م���ن املفرت�ش ح�ص���ور

اجلهات املخت�صة يف املجال ال�صحي يف

املحافظة, وذك ملناق�صة وو�صع احللول

لل�صلبيات التي ترافق عمل امل�صت�صفيات

واملجمعات ال�صحية بعدن, وو�صع حلول

عاجلة لها خلدمة املر�ص���ى, واأن نعمل

يدا بيد للنهو�ش بال�صحة وتقدمي خدمات

جيدة للمري�ش.

ومتن���ى الأخ مراد يف خت���ام اللقاء يف

امل�ص���تقبل يجب اأن تكون مناق�ص���ة هذه

الأو�صاع مع امل�ص���ئولني عن ال�صحة يف

املحافظة, ون�صكر كل من قام بالإ�صهام يف

اإجناح هذه الور�صة, ونرجو ر�صد اجلانب

املايل والإداري يف املرافق احلكومية.

والتقينا الأخت منى ها�صم اإ�صماعيل –

رئي�صة موؤ�ص�صة الفار�ش بعدن فقالت:

اإذا اأردن���ا اأن نو�ص���ع احلل���ول فيجب

اأن نخ�ش اأ�ص���حاب الق���رار, ونخ�ش يف

املو�ص���وع املحافظ, وك���ذا تفعيل دور

الرقابة والتفتي�ش يف املجال ال�ص���حي

وتخ�ص���ي�ش ق�ص���م لل�ص���كاوى )لغر�ش

املحا�ص���بة(, م�ص���رية اإىل اأن روات���ب

املمر�صني حتتاج اإىل رفع, حتى يقوموا

بدورهم ب�ص���كل اإيجابي.. وهناك اأق�صام

حتتاج اإىل تو�صع فيها كق�صم الأورام.

واأك���دت اأن التقري���ر مل يتط���رق اإىل

الأخط���اء املهنية اجل�ص���يمة لالأطباء,

وكذا و�صع تقرير حول الأخطاء املهنية

وو�صع احللول املنا�صبة ملعاجلتها عرب

املحا�صبة ال�صديدة.

واأ�ص���ارت اإىل اأن عدم رفع املخ�ص�صات

اإىل العا�صمة �ص���نعاء يجب ا�صتغاللها

ملعاجلة النواق�ش وال�صلبيات التي ترافق

العملية �صري

ال�ص���حية, مو�ص���حة اأن توفري مولدات

كهربائية لق�صم غ�ص���يل الكلى, وهذا من

احليوي وال�رشوري واملهم.. مو�صحة

يف ال�صياق نف�صه اأن�ه من ال�رشوري و�صع

تقرير حول الأخطاء املهنية, وو�ص���ع

احلل���ول ملعاجلته���ا عرب املحا�ص���بة

ال�صديدة.

من جانب اآخر تطرقت الأخت منى ها�صم

اإىل الو�ص���ع احلايل مل�صت�صفى 22 مايو

ك�صاهد عيان اأن موظف�ا يف �صهر رم�صان

ي�ص���تميت للمطالبة بتوفري النواق�ش,

والحتياج���ات للم�صت�ص���فى, وهذا كان

يف املحافظة, ومتى �ص���يتم توفري هذه

الحتياجات ال�رشورية للم�صت�ص���فيات

املركزية الت���ي يعزف عنه���ا املواطن

ب�صبب هذا الإهمال.

ويف ختام كلمتها اأو�صحت اأن م�صت�صفى

ال�صداقة يحتاج اإىل توفري بنك للدم, اإذ

اأن هذا البنك غري متوافر منذ عام 1993م,

بال�صكل املطلوب.

التقينا الدكتورة ثريا علي حممد �صعد –

رئي�صة ق�صم �صيدلية احلوادث يف م�صت�صفى

اجلمهورية التعليمي فقالت:

ور�صة العمل هذه التي خ�ص�صت لر�صد

انتهاكات حق���وق الإن�ص���ان يف املجال

ال�ص���حي التم�ص���نا املجهود الكبري لذا

العاملني والعامالت يف هذا امل�ص���مار,

وبالفعل �ص���عرنا مب���دى املخاطر التي

مروا بها, رغم التعتي���م الكبري من قبل

امل�صئولني؛ اإل اأن�هم اأفادونا مبعلومات

�صبه دقيقة بالأرقام وال�صور.

واأ�ص���افت نحن نعرف م���ا يجري لكل

�صخ�ش يف جمال عمله, وبالفعل الأو�صاع

يف تدهور كبري وت���رد ل ي�رش العدو قبل

ال�ص���ديق.. مع ذلك هن���ا اأنا�ش يريدوا

اأن ي�صلحوا ويح�ص���نوا م�صتوى املجال

ال�ص���حي, واأن تكون هذه الأو�ص���اع يف

حت�صني م�صتمر قدر امل�صتطاع كال ح�صب

عمله.. ولذلك نحن خرجان من ور�ص���ة

العمل, وكلنا �صوف يعمل بن�رش الوعي

ال�ص���حي يف جماله, اأو اأي مكان يحتاج

التوعية فيه؛ واأمال كبريا يف ربنا اأول ويف

كل اإن�ص���ان يحب وطنه اأن يعمل ل�صالح

اأبناء �صعبه.

وا�صتطردت قائلة: لكن هناك مالحظة اأود

اأ�صري اإليها, وهي “ور�صة العمل كما ذكرت

ال�ص���لبيات عليها اأن تذكر الإيجابيات,

وتوثيقها بال�ص���ور لكي يك���ون العمل

متكامل”.

كما التقينا الأخ عبدالكرمي جابر مقبل

القطيبي الردفاين – حيث قال:

يتطلب الوقوف بحزم اأمام هذه الظاهرة

الدخيلة عل���ى بالدنا من قب���ل املجل�ش

املحلي ملحافظة عدن والقيام بالتوعية

باأ�رشار املخدرات واملهدئات واملنومات

بني اأو�صاط الطالب يف املدار�ش البتدائية

والثانوية واجلامعات.

واأكد اأن الدور الأكرب

يربز لدى اأئمة امل�صاجد وعقال احلارات

يف الأحياء ال�ص���كنية, وو�صائل الإعالم

املختلفة املرئية وامل�صموعة واملقروءة

وتخ�صي�ش برامج اأ�صبوعية على م�صتوى

الإعالم كافة الر�ص���مية والأهلية بتوعية

املجتمع يف جتنب ه���ذه الآفة, وتفعيل

دور اللجنة ال�صحية والأمنية امل�صرتكة

للرقابة والتفتي�ش على الأدوية املخدرة

واملوؤثرات النف�صية )املهدئات واملنومات

امل�صكلة بقرار من حمافظ عدن موؤخرا.

واأ�ص���اف اأن وج���ود رقاب���ة قوية على

املناف���ذ الربي���ة والبحري���ة واجلوية

�رشورة جدا ملنع دخول الأدوية املهربة

وامل���زورة واملقل���دة التي من �ص���منها

اأدوية املهدئ���ات واملنومات املنت�رشة

بني اأو�ص���اط ال�ص���باب, وكذا التاأكد من

اأهمية ال�رشكات واملوؤ�ص�صات وامل�صانع

اخلا�ص���ة بالأدوية التي ت�صتورد وتبيع

الأدوي���ة باجلمل���ة والتجزئة عرب جتار

الأدوية.

وقال اإن م���ن ال�رشوريات وجود رقابة

عل���ى املناف���ذ الربية وذل���ك ملكافحة

ت����رشب تل���ك الأدوية ب���ني املحافظات

القريب���ة – املج���اورة ملحافظة عدن,

وكذا املنافذ البحرية واملوانئ البحرية

واملطارات ومكافحة انت�ص���ار املهربني

من جتار ال�ص���نطة لالأدوي���ة التي تدخل

عرب امل�صافرين املر�ص���ى بالإ�صافة اإىل

ال�ص���ما�رشة التابع���ني له���وؤلء التجار

وب�صكل م�صتمر.

واأ�صار اإىل اأن�ه يتم اإر�صال اأدوية بوا�صطة

املر�ص���ى الوا�ص���لني من الأردن وم�رش

والهند.. مو�ص���ح�ا اأن ����رشورة وجود

رقابة على ال�صيدليات اخلا�صة وخمازن

الأدوية يف حما�صبتهم من بيع تلك الأدوية

من دون و�ص���فة طبية, يف اأ�صواق القات

اأي�ص�ا والأحياء ال�صكنية و�صبط اأي �صيارة

اأو �صاحنة تقوم ببيع الأدوية لل�صيدليات

وخمازن الأدوية من دون مرافق طبي اأثناء

النزول.

واأو�ص���ح اأن توف���ري وظائ���ف واأعمال

لل�ص���باب العاطلني عن العمل �صيحد من

ا�صت�رشاء هذا الوباء الدخيل على بالدنا

بدل من الت�ص���كع يف الأحياء وال�ص���وارع

حتى �ص���اعات متاأخرة من الليل, وحث

اأولي���اء الأم���ور عل���ى �ص���بط اأولدهم

ومراقبتهم كيف يق�صون اأوقاتهم ومع من

الأ�صدقاء وحتذيرهم من مرافقة )اأ�صدقاء

ال�صوء( الذين لهم خربة واإدمان يف تناول

املخدرات واملهدئات واملنومات.

ويف خت���ام ت�رشيحه ل� “حقوقنا” اأفاد

باأن ال�صباب الذين يتناولون هذه العقاقري

املحرم���ة عل���ى النف�ش الذي���ن بدورهم

�صيقومون بارتكاب جرائم غري اأخالقية ول

اإن�صانية مثل الغت�صاب واللواط وال�رشقة

والزن���ا والقتل والعت���داءات املتكررة

على الآخرين واإطالق النار مبنا�ص���بة اأو

بدون منا�صبة وغريها من اجلرائم

املختلف���ة التي م�ص���درها غياب

العقل ع���ن ال�ص���باب املتناولني

لهذه العقاقري امل�رشة ب�ص���حته

وكذا الإ�رشار باملجتمع.

والتقين���ا الأخت �ص���لوى اأحمد

ح�ص���ني رئي�ش ق�ص���م عظام ن�صاء

فقالت:

اإن املمر����ش ل يلق���ى حقوق���ه

بال�ص���كل القان���وين, ول توجد

دورات تاأهيلية يف جمال الفح�ش

الطب���ي للممر����ش, وك���ذا راتب

املمر�ش �ص���عيف ل يكفيه, ما ي�صطره

اإىل العمل بامل�صتو�ص���فات اخلا�صة بعد

فرتة الظهرية.

واأكدت اأن الدرجات الوظيفية ل يح�صل

عليها العامل املمر����ش, ولذلك جتده

يتذمر ول ي�صتطيع اأن يبدل جمهودا اأكرب

لإعطاء خدمة كافية للمري�ش, بالإ�صافة

اإىل اأن املمر�ش يف امل�صت�ص���فى ل يح�صل

على ن�صبة من م�ص���اهمة املجتمع اأ�صوة

باملجمع���ات ال�ص���حية التابعة لوزارة

ال�صحة.

والتقينا الأخت زينب ح�صني – م�صوؤولة

ق�صم عظام رجال يف م�صت�صفى اجلمهورية

التعليمي بعدن حيث قالت:

اإن عدم تواجد الأطباء يف امل�صت�ص���فى

�صببه انت�صار امل�صت�صفيات اخلا�صة وفتح

العيادات اخلا�صة, وملتزمون فيها اأف�صل

بكثري من امل�صت�صفيات احلكومية.

واأو�ص���حت اأن املر�ص���ى يف الأق�ص���ام

اخلا�صة قلة وذلك نتيجة وجود �صما�رشة

يف اأخ���ذ املر�ص���ى اإىل امل�صت�ص���فيات

اخلا�صة.

حلقة النقا�ش اأكدت تردي اأو�ساع اخلدمات ال�سحية والعالجية يف عدنغاب عنها امل�صوؤولون..

لقاء وت�صوير : عادل خد�صي

ال�صحة يف عدن تزداد �ص���وءا, ومعاناة املر�صى ت�ص���تد اإيالم�ا واجلهات امل�صوؤولة واملعنية

ل تزال ل ت�ص���مع, ل ترى ول تريد حتى جمرد اأن ت�ص���تمع وت�صارك يف بحث اأ�صبابها و�صبل حلها

ومعاجلتها.. مركز اليمن لدرا�ص���ات حقوق الإن�صان �ص���من م�رشوع “ر�صد النتهاكات يف جمال

حقوق الإن�صان القت�ص���ادية والجتماعية والثقافية وتقدمي امل�ص���اعدة القانونية الذي ينفذه

بالتعاون مع موؤ�ص�صة امل�ص���تقبل الدولة )F . F . F( قام بعملية م�ص���ح ور�صد ميداين لأو�صاع

اخلدمات ال�ص���حية والعالجية والدوائية يف خمتلف مديريات حمافظة عدن من قبل فرق الر�صد

التي قامت بهذه املهمة امليدانية وزارت امل�صت�ص���فيات واملراكز واملجمعات ال�صحية والتقت

مب�صوؤوليها واملواطنني وخرجت بتقرير مهم, كان مثار جدل ومناق�صة يف ور�صة نظمها املركز

يف قاعة مقره بخور مك�رش يف 10 اأكتوبر 2012م.. حتت عنوان : “الور�صة التقييمية اخلا�صة ب�

“اخلدمات ال�صحية والعالجية يف حمافظة عدن )الواقع املوؤمل .. واملعاجلات املطلوبة(.. فقد اأرتاأى مركز اليمن لدرا�صات حقوق الإن�ص���ان اأن يدر�ش هذه الق�صية احليوية التي تهم املواطن

اأول, ثم تتم مناق�ص���تها على الطاولة امل�ص���تديرة مع اجلهات املخت�صة واملعنيني واملهتمني

باخلدمات ال�صحية والعالجية والدوائية, ولكن لالأ�صف مل يلتزم اجلانب الر�صمي بح�صور هذه

الور�صة لتخرج مالحظاته وت�صتمع للتقرير واملناق�صات حوله من اأجل و�صع معاجلات يف حمافظة

عدن.. فكانت ل�صحيفة “حقوقنا” لقاءات مع عدد من امل�صاركني يف حلقة النقا�ش التي عقدت يف

مركز اليمن لدرا�صات حقوق الإن�صان.. ونورد فيما يلي ح�صيلة هذه اللقاءات:

ثريا علي حممد �صعدمراد علي حممد منى ها�صم ا�صماعيل د. عبدالوهاب �صكري

3

ماء ال�رشب.

يف بلدة �ص���قبو نحو 12كم غرب مدينة طور

الباحة احلياة اأق�ص���ى واأمر ومتاعب احل�صول

على ماء ال�رشب وال�ص���تخدام املنزيل لنحو

2500ن�صمة ل ي�ص���دقها عقل,.يف وادي �صقبو بئرا بدائية قدمية ل احد يعلم تاريخ حفرها.

حينم���ا ت�ص���قط الإمط���ار تتجم���ع املياه يف

البئر لعدة اأ�ص���ابيع ثم جتف.ورغم رائحتها

الكريهة وتلوثها باملخلف���ات وبقايا الدلء

واحلبال تعد امل�ص���در الرئي�ش ملاء ال�رشب

وري املا�ص���ية,ماء البئ���ر ل يكف���ي اأه���ايل

البلدة ,خا�ص���ة واأن اغلب �صكانها من الرعاة

والبال���ة..يف موا�ص���ع متفرقة م���ن البلدة

اجلبلية تخل���ف الأمطار ب���رك وجماري مياه

وم�ص���تنقعات ي�رشب منها الأهايل,اإذ ر�ص���د

الفريق يف �صعب �صغري ي�صمى )الركب الأحمر(

مياه اآ�صنة داخل �صفاء اأمل�ش,يف اأ�صفل ال�صعب

برك ومياه جارية,اأفاد الأهايل باأنها خملفات

الأمطار تدوم قرابة �صهر فقط عقب هطوله ثم

جتف.رغم اإن ماء ذاك ال�صعب �صديد امللوحة

ي�رشب منه الأهايل وي�صتخدم لري املا�صية. يف

مو�صع ي�صمونه )امركاب( ب�صمال البلدة تخلف

الأمطار مياه داخل ما ي�ص���به حو�ش اأمل�ش من

ال�صخر ي�صمى برك وقالت ت�صتمر لأ�صابيع بعد

�صقوط املطر وتعد م�صدرا اآخر ملاء ال�رشب.

مل ت�صل بلدة �صقبو خدمات موؤ�ص�صة مياه طور

الباحة املنهار اليوم,ول ت�صل �صيارات بيع

املاء اإىل تلك البلدة اجلبلية ب�ص���بب وعورة

الطريق,وحينما جتف م�صادر املياه البدائية

جتلب الن�صوة املاء فوق روؤو�صهن وعلى ظهور

احلمري من اآبار املزارعني يف وادي معادن على

بعد نحو 12كم, يقطعنها يف رحلة �صاقة ت�صل

اإىل 5 �صاعات ذهابا واإيابا وعلى روؤو�صهن دبات

ماء �صعة 20 لرتا,وعلى اأكتافهن )ع�رشين( من

الدبات ال�صغرية �صعة 5 لرتات يف م�صاهد تعب

حمزنة.

يف وادي الفجرة جنوب مدينة طور الباحة

نحو 23كم م�صهد ظماأ و�ص���قاء ل مثيل لهما.

يف قلب الوادي بئر براحة مك�صوفة ,تناثرت

حولها الأوح���ال وروث املا�ص���ية,اإنها بئر

الفجرة امل�صهورة بقدمها بعمق 35 مرتا,ل احد

يعرف متى حفرت, تعد امل�صدر الرئي�ش ملاء

ال�رشب يف الفجرة التي حرمت من �صابق من

تغذية موؤ�ص�صة املياه احلكومي قبل انهياره.

يف الفج���رة كل �ص���يء بدائي وخ���ارج نطاق

الع�رش,حمري,اأبل, بئر مياه مك�صوفة, مياه

ملوثة ,دلء مهرتئة خيطت مبا ي�صبه البالون

م���ن تيوبات التائ���رات ) بالون���ات اإطارات

ال�ص���يارات( اغلبها متهالك,ربطت بر�صا من

حبال النايلون, كثريا ما ت�رشمت هي وحبالها

اإىل قعر البئر لتتحلل وتغدو من مكونات ماء

ال�رشب.ن�صوة,واأطفال اأج�صادهم ذابلة مي�صها

التعب,جافة كجفاف بيئتها تتزاحم ليل نهار

فوق خ�صبة مددت على فوهة البئر.الكل ينتظر

دوره ليربح ب� )) دلوه (( مياه ملوثة.ناقالت

املاء م���ن احلمري والإبل ترابط قرب البئر يف

انتظار تعبئة حمولتها لتبداأ رحلة العودة نحو

القرى واملبعرثات ال�صكانية,بع�ص���ها يقطع

الرحلة لأكرث من 8 �صاعات ذهابا واإيابا. ن�صوة

,طفالت يحملن فوق روؤوؤ�ص���هن ويتاأبطن على

اأكتافهن دبات م���اء خمتلفة الأحجام والأنواع

ل تعرف النظافة اإليها طريقا.اأطفال يف عمر

الزهور هجروا املدر�صة ومل يعد لهم من �صاغل

�صوى جلب املاء على ظهور نوقهم وحمريهم.

يف بلدة الفجرة طريق �ص���الك ل�ص���يارات بيع

املاء,غري اأن الظ���روف املادية لأغلب اأهايل

البلدة, وارتفاع �ص���عر امل���اء ل متكنهم من

�رشاء.

بئر الفجرة زودت يف 85م مب�صخة ارتوازية

نهبها )جي�ش ال�رشعية( اأثناء عبوره م�ص���يق

الفجرة لحت���الل مدينة ط���ور الباحة. ويف

2002م زودتها منظمة اليوني�ص���يف مب�صخة طاقة �صم�صية, لكنها مل تعمل �صوء ب�صعة اأ�صهر

ثم تعطلت وانتزعتها خمال���ب النهب ,فعاد

اأهل الفج���رة اإىل �ص���ريورتهم الأوىل,عادوا

اإىل الدلو والر�ص���ا والرباحة.يف 2002م كان

هناك م����رشوع بدعم من البنك الدويل لتغذية

مناطق:الفجرة ,قرية القا�صي,واخلطابية,.

من خالل حتلية مياه الآب���ار الرتوازية التي

حفرتها موؤ�ص�ص���ة مياه طور الباحة يف وادي

الفجرة لكن امل�رشوع حت���ول اإىل �رشاب ب� )

وادي فجرة (

عني ماء كدر �صفوها �صعفاء

نفو�س يف قرية عركبة ذنوبة � 32كم غرب مدينة طور

الباحة � ي�صتحيل و�صول �صيارات بيع املاء اإىل

تلك القرية اجلبلية الوعرة لفتقارها لطريق

�صالح.يف ح�صن جبل ارف املطل على عركبة

عني ماء �صغرية ي�صمونها جمازا) نهر امد�صان(

اأفاد اهايل عركبة باأن تل���ك العني الطبيعية

تن�ص���اب تلقائيا من ح�ص���ن اجلبل على مدار

العام منذ زمن قدمي ل تعرف بدايته.ل تبعد

العني �ص���وى 4 كم عن القرية, اإل اأن موقعها

يف خا�رشة اجلبل الوع���ر, ووعورة الطريق

يكلف الن�صاء واحلمري م�صقة ع�صرية يف جلب

املاء.اأفاد الأهايل باأن ماء تلك العني نادر يف

نقاوته وعذوبته وي�ص���كل م�صدرا وحيدا ملاء

ال�رشب وري املا�ص���ية غري اأن كميته ل تكفي

حاجتهم. �صكا اأهايل عركبة من عربدة نافذين

اأعاقوا اإي�ص���ال ماء العني اإىل قريتهم,حينما

تربع فاعل خري لتعميق عني املاء وبناء خزان

لتجميع من�ص���وب مائها واإ�صالته عرب اأنابيب

اإىل القرية,لكن ف�ص���اد وتداعي �صلطة الدولة

وتقاع�صها عن واجباتها �صجع �صعفاء النفو�ش

على تعطيل ذلك امل�صعى الإن�صاين.

ل يوجد م�ص���در اآخر للماء �صوى تلك العني

الطبيعية الت���ي يعتمد عليها �ص���كان عركبة

والرعاة الرحل.

يف قرية املجيح���ار � 8كم غرب مدينة طور

الباح���ة وثق فريق الر�ص���د حماقن وجماري

مياه �ص���غرية وم�ص���تنقعات تخلفها الأمطار

وال�ص���يول ,لكن �رشعان ما ت�صري ماحلة,مع

ذلك تعد م�ص���درا ملياه ال�رشب وال�ص���تخدام

املنزيل.اأ�ص���فل القرية توجد بئران �صغريان

متتلئان باملاء عند �صقوط الأمطار �رشعان ما

تطغى علي���ة امللوحة,مع ذلك يربح وي�رشب

ماوؤها لأ�صابيع قبل اأن تن�صب.مل حترم قرية

املجيحار من طريق �ص���الك طبيعيا ل�صيارات

بيع امل���اء اإليها اإذا ما ا�ص���تطاع اأهلها حتمل

قيمته.

تع���د بلدة ال�ص���ميتة واخلطابي���ة الواقعة

جن���وب مدينة طور الباحة من اأ�ص���هر مناطق

ط���ور الباح���ة,اإذ ت�ص���م البل���دة عديد قرى

متناثرة على �ص���فتي وادي ال�صميتة امل�صهور

بالأرا�صي الزراعية اخل�ص���بة التي تروى من

جبال حيفان واملقاطرة واأرف واخمرف.رغم

اأن ال�ص���ميتة ل تبعد كثريا عن خزان موؤ�ص�صة

املي���اه احلكومي ظلت حمروم���ة من خدمات

املوؤ�ص�صة التي انهارت اليوم.فقد ظلت البلدة

لأ�صباب مثرية لال�صتغراب لأكرث من 25 عاما

خارج نط���اق تغطيه املي���اه احلكومي اإبان

ازدهاره ,يف حني و�صلت خدماته اإىل مناطق

نائية يف �ص���مال و�رشق املدينة بع�صها يبعد

اأكرث من 24 كم,بينما حرمت من خدمات املياه

قرى ال�صميتة التي ل تبعد �صوى 16 كم,رغم

موقعها يف منطقة �صهلية وعلى جانبي طريق

طور الباحة � عدن امل�صفلت.الأطرف هو اأن فرع

موؤ�ص�ص���ة املياه احلكومي خالل احت�صاره مد

بدعم منظمة ترجنل قدره 25مليون ريال اأنابيب

املي���اه اإىل بلدتي ال�ص���ميتة واملعامية,ثم

�ص���وف وماطل حتى لفظ اأنفا�صه قبل اأن ي�صخ

قطرة ماء واحدة يف اأنابيب ال�صميتة وجارتها

املعامية.

منذ الأزل كان وما زال اأهايل بلدة ال�صميتة

يعتمدون على م�ص���ادر مي���اه ملوثة لل�رشب

تخلفها الأمطار اأو من اآبار الرباحة,ويتحملون

مبالغ كبرية ثمنا للماء من �صيارات بيعه .يف

و�صط وادي ال�صميتة ال�صهري توجد بئر براحة

قدمية ل يعرف من حفرها اأو متى حفرت,لكن

ال�صميتة توارثوها جيال بعد جيل وعملوا على

تغزيرها و�صيانتها,غري اأن مياه البئر ل تكفي

حاجتهم,وتن�صب عند ا�صتداد اجلفاف.حاولوا

ا�صتخدام الطاقة ال�صم�صية دون جدوى.اأجمعت

اأحاديث الأهايل بان الن�صاء يربحن املاء ليل

نهار من البئر لتخفيف تكاليف �رشائه. بلدة

ال�صميتة الأكرث �صكانا والأهم موقعا والأجدى

اقت�ص���ادا اأوىل باهتمام ورعاية فاعلي اخلري

لتوفري مياه ال�رشب لنحو 8 اآلف اإن�صان.

يف بلدة ال�صعبة 15 كم جنوب �رشق عا�صمة

طور الباحة بئ���ران قدمي���ان اأحداهما جفت

والأخرى تربح بال���دلء لتوفري مياه ال�رشب

وال�ص���تخدام املنزيل.يف �صمال البلدة تخلف

مياه الأمطار برك وحماقن وم�صتنقعات �صغرية

ت�صتمر عدة اأيام,لكن �رشاء املاء من �صيارات

بيعه يعد امل�ص���در الرئي�ش ملاء �رشب اأهايل

ال�صعبة.

عل امتداد وادي �صعب قوافل الن�صاء واحلمري

ل تنقطع جللب املاء من بئري براحة ,ثمة بئر

ارتوازية يف قرية �ص���اغث ت�صخ كميات قليلة

من املاء تتكد�ش حولها �ص���يارات بيع املاء

والن�ص���وة والأطفال واحلمري بحثا عن املاء

الذي ل يكفي جميع قرى ال���وادي التي يزيد

عدد �ص���كانها عن 9 اآلف ن�صمة في�صطرون اإىل

�رشائه من �صيارات البيع.

تقع بلدة الفر�صة 25 كم جنوب �رشق مدينة

طور الباحة, ظلت هذه البلدة وما زالت تئن

حتت وطاه انعدام مياه ال�رشب.حتى مياه اآبار

الرباحة القدمية يف البلدة �صديد امللوحة,ما

اجرب كثري من �ص���كانها عل���ى النزوح.كانت

الفر�صة تتغذى من فرع موؤ�ص�صة املياه احلكومي

بطور الباحة لكن حينما داهمه الن�صوب وعاث

الف�ص���اد مبكوناته كانت اأول �صحايا الظماأ.

انقطعت التغذية قبل اأن تنقطع عن مدينة طور

الباحة باأك���رث من عام.رغم حفر الأهايل عدة

اآبار يدوية مل يعرثوا �صوى على مياه �صديدة

امللوحة.عانى اأهلها من �رشاء املاء مببالغ

هي الأعلى تكلفة يف املنطقة,تعالت �رشخات

اأهايل الفر�ص���ة من الظماأ وملا مل ي�صتجب لها

احد بداأ النزوح الق����رشي عن البلدة وباإعداد

هي الأعلى. يفيد الأهايل ب���اأن مياه املنطقة

كلها ماحلة ل ت�ص���لح لل�رشب. منذ 3 اأ�ص���هر

�رشعت منظمة اإن�صانية مب�صعى لإنقاذ الفر�صة

من العط�ش ووقف هج���رة اأهلها بالبحث عن

م�صدر ماء واإقامة م�رشوع ,لكن مل يتحدد حتى

ال�صاعة نوعية امل�رشوع,ول من اأين �صتغذى

الفر�صة باملياه ال�صاحلة لل�رشب.

ثمة قرى �ص���غرية يف تقار والرجاع و�صوار

والغريق وذنوبة والبي�ص���اء لديها م�صاريع

اأهليه تع�ص���م اأهلها من الظم���اأ والتعب اإذا ما

كتب لها البقاء وال�صالمة من غوائل التخريب

والعبث كالذي اأ�ص���اب فرع موؤ�ص�ص���ة املياه

احلكومي.

املراأة العربية تبحث عن مكان لها يف املجتمع�صوت جديد يف طليعة االحتجاجات

طور الباحة.. تتمة �ص� 7

شهر سبتمبر / أكتوبر 2012 م العدد ) 13 (

امل�صتقبل )F . F . F( تدعم متكني املراأة العربية

�ص����ه�د عام 2011م ظه���ور لهجة حيوية جديدة م���ن داخل املجتمع

لت �صمن الأحداث اإىل �صوت رئي�صي هو �صوت املراأة. ففي العربي حتو

كث���ري من الأحيان كان يتم عزل امل���راأة يف املجال اخلا�ش بها, وهو

املطبخ؛ اإل اأن�ها قادت رياح التغيري بت�ص���درها مقدمة كافة تظاهرات

ال�صحوة العربية. وقد قادت الن�صاء هذه الحتجاجات ال�صلمية بثقة

مل ت�صهدها املنطقة من قبل, وبالتايل ا�صتعادت حقها امل�رشوع يف اأن

تكون اأي�ص�ا جزءا من املجال العام.

وكانت الن�ص���اء يتظاهرن يف كثري من الأحيان مع ال�ص���باب, الذين

ميثلون قطاع�ا اآخر مهم�ص����ا يف املجتمع, وقد دعت الن�صاء اإىل اإنهاء

الأنظمة القمعية, واإىل ح�ص���ول ال�صعوب على احلرية والكرامة كجزء

من حقوق الإن�صان الأ�صا�ص���ية, واإعطاء الفر�ش القت�صادية للجميع.

ومع ذلك؛ فاإن�ها مل تتلق دائم�ا الحرتام وح�صن املعاملة من اجليو�ش

وموظفي الأمن, وكذلك من ال�ص���لطات النتقالية النا�صئة. فالن�صال

النا�ص���ئ يف املنطقة من اأجل الدميقراطية, واحلرية واحرتام حقوق

الإن�صان �صيكون طويال و�ص���اق�ا؛ لأن اإ�ص���قاط الدكتاتور لي�ش مرادف�ا

لالإطاحة بالنظام باأ�رشه. ومع ذلك, يبدو وا�ص���ح�ا بالفعل اأن ن�صال

املراأة على وجه اخل�صو�ش �صيكون اأطول واأ�صعب على الأرجح.

ول تزال املراأة ت�رش على اأن�ها مل تنزل اإىل ال�ص���ارع لتعود يف وقت

لحق حلياتها ال�صابقة, بحيث ت�صبح من�صية مرة اأخرى وتظل م�صتبعدة

�صيا�صي�ا واقت�صادي�ا. فاملراأة مل ت�صع فقط لإزالة ديكتاتور, ولكنها

�صعت ب�ص���كل اأ�صا�ص���ي اإىل التحري�ش على و�ص���ع اإطار �صيا�صي عادل

ودميقراطي ي�نظر اإليها على قدم امل�صاواة مع الرجال.

كل ال�صباب والنا�صطني حول اأهمية امل�صاواة يف النوع الجتماعي.

تقدمي امل�صاعدة التقنية

اإحدى اخلطوات التي اتخذتها املوؤ�ص�ص���ة يف ع���ام 2011 لتمكني

املراأة, كانت النتهاء من ور�صة عمل تدريبية ل� 10 اأع�صاء وموظفي

�صبكة �صيدات الأعمال يف ال�رشق الأو�صط و�صمال اأفريقيا, التي عقدت

يف عم�ان يف �رشاكة مع فايتال فوي�صي�ش. وكان الهدف من ور�صة العمل

هو تزويد �صيدات الأعمال باملعارف واملهارات الالزمة للنجاح يف

تنفيذ جميع مراحل دورة اإدارة امل�رشوع.

كما اأن موؤ�ص�صة امل�صتقبل هي داعمة ملركز “متكني” منذ فرتة طويلة,

وهي منظمة اأردنية تتنامى مع الوقت وتخ�ص�ش جهودها للدفاع عن

حقوق العمال املهاجرين ل�ص���يما العامالت باملنازل, وحت�ص���ني

الإطار القانوين املتعلق بحقوقهن يف الأردن. وتفخر املوؤ�ص�صة خا�صة

مت امل�صاعدة لهذا املركز اأثناء ن�صاأته املبكرة. باأن�ها قد

ويف الواقع, فال�ص���ابات اليوم حا�ص���الت على تعليم اأف�صل بكثري,

ويتزوجن يف وقت متاأخر وينجنب عدا اأقل من الأطفال. وهن اأكرث عددا يف

الحتفاظ بالوظائف, وت�صاعدت مطالبهن مبزيد من احلرية وامل�صاواة

يف النوع الجتماعي على مدى �صنوات.

دعم الن�صاء يف ق�صيتهن املهمة

وكان متكني املراأة, وتعزيز امل�ص���اواة يف النوع الجتماعي, هو

دائم�ا ركيزة اأ�صا�صية يف جدول اأعمال املوؤ�ص�صة؛ لأن�ها تعتقد اأن�ه ل

يوجد م�ص���تقبل دون وجود جمتمع مت�صاو لكل من الرجال والن�صاء.

ويف عام 2011, نا�صلت املوؤ�ص�صة �صد ال�صتبعاد الجتماعي للمراأة

بالبيانات ال�صحفية, وتنظيم حمالت التوعية وور�ش العمل الهادفة.

وقد نقلت ر�ص���الة مفادها اأن�ه من ال�رشوري اأن ت�ص���ارك الن�صاء يف

احلياة ال�صيا�صية لبلدانهن, كناخبات ومر�صحات وممثالت قادرات

على الدفاع عن ق�صيتهن. واملوؤ�ص�صة توؤمن باأن ق�صية املراأة يجب اأن

تكون يف قلب كل املبادرات, وهي ت�صعى جاهدة ل�صمان اأن تتم توعية

ماء ال�رشب.

يف بلدة �صقبو نحو 12كم

غ���رب مدينة ط���ور الباحة

احلياة اأق�صى واأمر ومتاعب

احل�ص���ول على ماء ال�رشب

وال�ص���تخدام املنزيل لنحو

ي�ص���دقها ل 2500ن�ص���مة عقل,.يف وادي �ص���قبو بئرا

بدائية قدمي���ة ل احد يعلم

تاريخ حفرها.حينما ت�صقط

الإمطار تتجم���ع املياه يف

البئر لعدة اأ�صابيع ثم جتف.

ورغ���م رائحته���ا الكريه���ة

وتلوثها باملخلفات وبقايا

الدلء واحلبال تعد امل�صدر

الرئي�ش مل���اء ال�رشب وري

املا�صية,ماء البئر ل يكفي

اأهايل البلدة ,خا�ص���ة واأن

شهر سبتمبر / أكتوبر 2012 م العدد ) 13 (4

متهيد:

يف 5 يناير 1974م, اأ�صدر الأخ رئي�ش جمل�ش الرئا�صة القانون رقم

)1( لعام 1974م ب�صاأن الأ�رشة. وكان �صدور القانون بعد تطورات

وحتولت اجتماعية واقت�ص����ادية و�صيا�صية وثقافية يف املجتمع

تنفيذا لربنامج مرحلة الثورة الوطني����ة الدميقراطية. كما كان

�صدور القانون تنفيذا ملبداأ ن�ص�ت عليه املادة )119( من الد�صتور,

التي جاء فيها: “ت�ص����من الدولة وحدة الق�صاء وت�صدر تدريجيا

قانون�ا مدنيا دميقراطيا وقانون العمل وقانون العائلة والقانون

اجلنائي وفق�ا ملبادئ هذا الد�صتور”.

قبل ال�صتقالل مل يكن هناك ت�رشيع موحد ينظم عالقات الأ�رشة..

وكانت املحاكم تنظر ق�صايا الأ�رشة وتف�صل فيها, وفق�ا ملا ن�صت

عليه كتب اأجنبية اأو ح�صب اأعراف خمتلفة للغاية – اإىل جانب تطبيق

اآراء املذاهب الفقهية – ما اأدى اإىل تناق�صات يف الأحكام.

وا�صتمر احلال بالطريقة نف�صها يف الفرتة من نوفمرب 1967م حتى

نوفمرب 1970م, وا�صتمرت املحاكم ت�صدر اأحكام�ا يف ق�صايا الأ�رشة

بناء على اجتهادات �صخ�صية وقواعد قدمية ومتخلفة.

وقد جاء يف برنامج مرحلة الثورة الوطنية الدميقراطية حول

امل�صاواة بني الرجل واملراأة ما يلي:-

“اإن التغيري اجلذري لطبيعة احلياة املختلفة التي تعي�صها املراأة اليمنية, وم�ص����اواتها بالرجل, والدفع به����ا, لأن تاأخذ مكانها

الطبيعي يف احلياة العامة وال�صيا�ص����ية والجتماعية اجلديدة,

وكذلك م�صاركتها يف عملية الإنتاج ودعم وت�صجيع منظمة الحتاد

العام لن�صاء اليمن وحركة املراأة اليمنية يف الإقليم وما تطرحه

يف ن�صاطاتها الجتماعية من برامج وخمططات تهدف اإىل تطوير

املراأة والأ�رشة اليمنية – اإن ذلك �صوف ي�صيف قوى جديدة عاملة

اإىل �ص����فوف الثورة, ت�ص����اهم باإمكانيات كبرية يف خدمة الثورة

وتطورها”.

كما اأن الد�صتور الوطني الدميقراطي ال�صادر يف نوفمرب 1970م

ت�صمن مبادئ هامة حول امل�صاواة والأ�رشة هي:

)املادة 29(:

تعمل الدولة على دعم الأ�رشة وحتم���ي الأم والطفل.. وتقوم بالإجراءات

ال�صيا�صية والقت�صادية والجتماعية والثقافية الالزمة لتكوين الأ�رشة تكوين�ا

�صحيح�ا لتقوم بوظائفها.

)املادة 36(:

ت�صمن الدولة حقوق�ا مت�صاوية للرجال والن�صاء يف جميع جمالت احلياة

ال�صيا�صية والقت�صادية والجتماعية وتوفر ب�صكل تقدمي ال�رشوط الالزمة

لتحقيق تلك امل�صاواة.

)املادة 58(:

توحد منظمة الن�صاء والفتيات بهدف تطوير وعي املراأة ال�صيا�صي, لكي

تتمكن م���ن اأن تلعب دورا اإنتاجي�ا يف املجتم���ع, لتحقيق املهام الرتبوية

نة يف والثقافية �صمن العائلة وملعاونتها على ال�صتفادة من حقوقها املبي

الد�صتور على اأ�صا�ش متكافئ مع الرجل.

ويف �صهر مايو عام 1973م, اأ�صدر الأخ رئي�ش جمل�ش الرئا�صة م�صودة قانون

الأ�رشة.. وجاء �صمن املقدمة ما يلي:

“اإن م�صودة قانون الأ�رشة من القوانني الأ�صا�صية املرتبطة اأ�صا�ص�ا باحلياة الجتماعية والقت�ص���ادية لعموم جماهري اليمن الدميقراطية.. فاإذا كانت

قوانني واإجراءات الثورة تخدم غالبية ال�صعب؛ فاإن قانون الأ�رشة يخدم لي�ش

الغالبية العظمى, ولكن يخدم كل اأ�رشة يف جمتمعنا”..

وظلت امل�صودة خا�صعة للنقا�ش من قبل جماهري اليمن الدميقراطية حتى

كان �صدور القانون يف 5 يناير عام 1974م.. وكان الهدف من اإ�صداره هو نقل

عالقات الأ�رشة من جمال اخل�صوع لالجتهادات اإىل جمال التنظيم القانوين

الكامل واملوحد الذي ينظر اإىل عالقات الأ�رشة على اأن�ها عالقات اجتماعية

بالدرجة الأوىل تخ�صع يف تطورها وغريها وثباتها اإىل العوامل التاريخية

املوؤثرة يف تطور املجتمعات ل اإىل جمرد قواعد قدمية وجامدة. كما احتوى

القانون على اأحكام تنظيم عالق���ات الأ�رشة مبا يتفق مع دورها ومكانها يف

مرحلة الثورة الوطنية الدميقراطية, ومقدمة قانون الأ�رشة جاءت معربة

عن هذا الهدف.

واملرجع الأ�صا�ص���ي يف و�صع القانون هو الد�ص���تور الذي يعترب قانون�ا

ملزم�ا, ويف الوقت نف�ص���ه مت ال�صرت�ص���اد بقوانني الأ�رشة يف بع�ش البالد

العربية وال�صرتاكية, وبع�ش مواد القانون ا�ص���تندت اإىل الآراء اجليدة يف

ال�رشيعة الإ�صالمية.

وميتاز القانون باأن�ه �ص���يغ بحي���ث تكون مواده يف عب���ارات عامة قدر

ة الإمكان على اأن ترتك التفا�ص���يل واجلزئيات للق���رارات املنفذة واملف�رش

ملواد القانون, التي ي�ص���درها الأخ وزير الع���دل والأوقاف من وقت لآخر,

مبوجب �ص���الحيته حتت املادة )50(.. وهذه ال�ص���الحية �رشورية لإعطاء

القانون املرونة الالزمة, التي تكفل �صالمة التطبيق دون اللجوء اإىل التعديل

امل�صتمر.. وروعي يف تبويب القانون اأن ي�صمل معظم العالقات الأ�رشية..

جاءت معظم مواده جت�صيدا ملبداأ امل�صاواة الذي ن�ش عليه برنامج املرحلة

والد�صتور.

واأهم ميزات قانون الأ�رشة هي:-

1 . مل ي�صرتط القانون الكفاءة يف الزواج.. وكل ما ن�ش عليه القانون هو اأن “الزواج عقد بني رجل وامراأة مت�صاويني يف احلقوق والواجبات..”

2 . منع القانون اأهل الفتاة املراد خطبتها من النفراد باملوافقة على اخلطبة دون ا�صت�صارتها واأخذ موافقتها.

3 . و�صع القانون �صن�ا حمددة لأهلية الزواج لكل من الرجل واملراأة - )18( �صنة للرجل و)16( �صنة للفتاة – كما اأن�ه و�صع حدا لفارق ال�صن بني الرجل

واملراأة وهو ع�رشون عام�ا؛ اإل اإذا بلغت املراأة )35( �صنة من العمر.

4 . األغى القانون التمييز بني املراأة والرجل يف ال�صهادة يف عقد الزواج, وكل ما يتطلبه القانون هو ح�ص���ور �صخ�صني عاقلني بالغني – ومل ي�صرتط

الذكورة اأو الأنوثة.

5 . جعل القانون الزواج من زوجة واحدة هي القاعدة العامة, وجعل الزواج من ثانية ال�ص���تثناء, وقيده ب�رشورة احل�صول على اإذن كتابي من املحكمة

اجلزئية املخت�ص���ة, وذلك بتوافر اأحد ال�رشطني الوارد ذكرهما يف املادة

.)11(

6 . ن�ش القانون على ا�ص���رتاك الزوجني يف حتمل نفقات الزواج, وتوفري متطلبات منزل الزوجية, وحتمل تكاليف حياتهما امل�صرتكة بعد الزواج,

والإنفاق على اأطفالهما – وذلك ح�صب قدراتهما, فاإذا كان اأحدهما غري قادر

كان الخر ملزم�ا بتحمل امل�صوؤولية لوحده.

7 . و�صع القانون حدا اأعلى للمهر ل يجوز جتاوزه باأي حال من الأحوال – هو – 100 دينار ب�رشطيه املعجل واملوؤجل. ومنع القانون ب�صكل وا�صح و�رشيح دفع اأية مبالغ اأخرى ب�صبب الزواج �صوى املهر املذكور واملحدد. ولهذا فاإن

ما يعرف ب� )ال�صبحية اأو فكة الوجه( يعترب خمالفة للقانون.

8 . اأبغ�ش احلالل اإىل الله الطالق, وتنظيم الطالق – للحد منه قدر امل�صتطاع – اأمر يتفق ونية امل�رشوع. ولهذا علق القانون الطالق على احل�صول على اإذن املحكم���ة اجلزئية التي ل يجوز اأن تاأذن باأكرث من طلقة واحدة يف كل مرة,

���ل للثالث الطلقات املتفرقات واعترب القانون كل طالق رجعي�ا, اإل املكم

املاأذون بها من قبل املحكمة, وبا�صتطاعة الرجل واملراأة – على حد �صواء

د – يف ظل القانون التق���دم اإىل املحكمة بطلب اإنهاء العالقة الزوجية, وحدالقانون الأ�صباب التي تربر الطالق والتفريق الق�صائي.

9 . ف�صل القانون مدد العدة ل�رشورتها ملنع اختالط الأن�صاب وملنح فر�ش مات من الن�صاء. املراجعة للزوجني.. كما اأن القانون و�صح مو�صوع املحر

10 . اأنهى القانون الطاعة والن�صوز.د القانون �صبل ثبوت الن�صب, كما راعى م�صلحة املولود, فيكفي 11 . حداإثبات الت�صال اجلن�صي بني الرجل واملراأة ليثبت به الن�صب �رشيطة اأن تكون

ولدته �صمن املدة املقررة.

جت ب�ص���خ�ش اآخر – يف 12 . ن�ش القان���ون على حق الأم – حتى ولو تزوح�صانة ولدها حتى ال�صن العا�رشة, وابنتها حتى �صن اخلام�صة ع�رشة, وجعل

مدار احلكم يف احل�صانة يدور حول م�صلحة الأطفال يف �صوء وقائع الق�صية

املدعمة ببحث اجتماعي.

13 . ركز القانون على مبداأ التوفيق وال�صلح متى كان ذلك ممكن�ا – واأ�رشك

املنظمات اجلماهريية يف حماولت التوفيق وال�ص���لح, وبالتايل يف

احلفاظ على متا�صك الأ�رشة.

املادة 1:

مبا اأن القانون املذك���ور ل يحكم عالقة املراأة والرجل فقط, واإن�ما

يحكم جميع العالقات الأ�رشية, مبا فيها الرجل واملراأة والأطفال فيما

مي بقانون الأ�رشة. يعرف بالأ�رشة – لهذا �ص

املادة 2:

يت�ص���ح من تعريف الزواج يف هذه املادة اأن�ه عقد, وبذلك ي�صتلزم

توافر ال�رشوط كافة, التي ل يقوم اأي عقد اإل بوجودها, واأهمها اجتماع

اإرادتني – اإحداهما متثل جانب الإيجاب والأخرى متثل جانب القبول –

مع مراعاة بقية ال�رشوط الواردة يف املواد 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12,

13, 14 و15 يف هذا القانون.وعقد الزواج ل يكون؛ اإل بني رجل وامراأة, يحل لهما التزاوج �رشع�ا.

وتطبيق�ا ملبداأ امل�صاواة فقد ا�ص���رتطت املادة اأن يكون طرفا العقد –

الرجل واملراأة – مت�صاويني يف احلقوق والواجبات, فال امتياز لأحدهما

على الآخر لأي �صبب كان, ول ي�صتطيع اأحد اأن يتدخل ملنع زواج رجل

وامراأة بحجة عدم الت�صاوي من حيث الن�صب اأو املكانة الجتماعية اأو

الدخل املادي اأو طبيعة املهنة.

ومن اأ�ص�ش الزواج الرئي�صة التفاهم والحرتام املتبادل, والهدف من

الزواج هو خلق الأ�رشة املتما�صكة باعتبارها اللبنة الأ�صا�صية للمجتمع,

وذلك يعني حماربة الجتار بالزواج الذي ل ي�ص���تهدف منه اإل الك�صب

م للرجل مقابل ثمن معني يدفعه, املادي, فلي�ص���ت املراأة �صلعة ت��صل

بل هي عن�رش اإيجابي ت�صرتك مع الرجل يف خلق اأ�رشة متما�صكة توؤدي

وظيفتها يف املجتمع, وترتتب على ذلك نتائج قانونية مهمة اأبرزها

عدم العرتاف بزواج املتعة والزواج املوؤقت.

املادة 3:

فت هذه املادة اخلطبة؛ باأن�ها اتفاق ي�صبق عادة عقد الزواج. ومل عر

تتطرق املادة اإىل �ص���كل هذا التفاق ومدته, فتلك اأمور يرتك تقديرها

للخطيبني, في�ص���توي اأن يكون التفاق مكتوب�ا اأو �صفوي�ا اأو بوا�صطة

الغري, كما ي�صتوي اأن تكون اخلطبة من قبل الرجل اأو من قبل املراأة.

نة, يت���م خاللها العقد؛ لأن طول د املادة فرتة زمنية معي ومل ت�ح���د

فرتة اخلطبة اأو ق�رشها يرجع يف مبا�رشة الأ�صا�ش اإىل الظروف الذاتية

لكال اخلطيبني.

والهدف من اخلطبة هو توفري الظروف املالئمة للطرفني الراغبني يف

ف اخلطيبان على الزواج �صمان�ا لإن�صاء حياة زوجية م�صتقرة, وليتعر

بع�ص���هما ليتم لكل منهما التاأكد من �صخ�صية الآخر واأخالقه واأفكاره,

عل���ى اأن يتم ذلك يف اإطار الآداب واحل�ص���مة.. ولهذا ن�ش امل�رشع على

جواز العدول عنها من قبل اأي من اخلطيبني دون اأن يرتتب على ذلك اأية

التزامات مادية اأو اأدبية.

ومراعاة للظروف الراهنة, حي���ث اأن اخلطبة تتم يف اأغلب احلالت

بوا�صطة الأهل, فقد و�صعت املادة قيدا مهم�ا وهو منع اأهل اخلطيبني من

النفراد باملوافقة على اخلطبة دون ا�صت�صارتهما واأخذ موافقتهما.

املادة 4:

مو�صوع املادة الهدايا الرمزية التي يت�صلمها اأحد اخلطيبني من الآخر,

وحك���م تلك الهدايا عند العدول عن اخلطبة م���ن قبل اأي من الطرفني,

فاملادة جتيز للطرفني اأن يهديا لبع�صهما هدايا رمزية, وعند العدول

عن اخلطبة ل ت�صرتد تلك الهدايا ب�رشف النظر عن الطرف الذي عدل عن

ت على اأن للجهة املخت�صة بتنفيذ القانون اخلطبة؛ اإل اأن ملادة قد ن�ص

)وهي الوزير مبقت�صى ن�ش املادة 50( اأن ت�صدر قرارا اأو قرارات تو�صح

احلد الأعلى للهدايا الرمزية مبا يتفق مع م�ص���توى املعي�صة وعادات

املنطقة التي يقطن فيها اخلطيبان, واأي�ص����ا لتحديد ما يدخل وما ل

يدخل يف نطاق الهدايا الرمزية.

وم���ا ل يدخل يف نطاق الهدايا الرمزي���ة ل ي�رشى عليه حكم الهدايا

الرمزية للخطبة, وعلى الطرف الذي ت�صلمها اأن يعيدها عند العدول

عن اخلطبة – مع احتفاظه بحقه يف املطالبة بتعوي�ش اإذا اأ�صيب ب�رشر,

وذلك مبوجب املبادئ املعمول بها يف القانون املدين.. اأما اإذا مت عقد

الزواج فتعترب الهدايا غري الداخل���ة يف نطاق الهدايا الرمزية يف حكم

الهبة ول ت�صرتد.

اأمثلة على الهدايا الرمزية: عطر اأو قطعة قما�ش اأو مالب�ش جاهزة.

املادة 5:

مو�صوع املادة هو الزواج و�رشوطه, فالأمر الأ�صا�صي يف الزواج هو ر�صا

الطرفني باإجرائه, وذلك ي�صتلزم اأن يكون الر�صاء تام�ا و�صحيح�ا خالي�ا

من اأية عيوب من عيوب الر�صاء – كالإكراه والغ�ش والتدلي�ش والغلط.

ولأن الزواج عقد مهم لبناء الأ�رشة املتما�صكة فيجب اأن يتم على اأكمل

وجه دون اأية عيوب من عيوب الر�صاء, فاإذا اأكره اأحد طرفيه على اإجرائه

باإكراه مادي اأو معنوي انتفى الر�صا ال�ص���حيح, واأ�صبح الزواج بدون

اأ�صا�ش �صحيح, وعليه يتوجب با�صتمرار التاأكد من وجود الر�صا التام

بالزواج.

و�ص���كل التعبري عن ذلك الر�ص���ا هو اأما النطق اأو الكتابة اأو الإ�صارة

املفهومة للعاجز عن النطق, والعاج���ز عن النطق قد يكون قادرا على

الكتابة, قد تكون لديه – ف�صال عن ذلك – اإ�صارته املفهومة يعرب بوا�صطتها

عما يريد: فهل ي�ص���ح زواج الأخر�ش مثال اإذا كان يح�صن الكتابة؟ املادة

تقيد العاجز عن النطق ب�رشورة التعبري عن ر�صاه بالكتابة اإذا كان قادرا

عليها, ول يقبل منه اأن يعب�ر عن ر�صاه باإ�صارته املفهومة, اإل اإذا كان

غري قادر على الكتابة.

وتتطرق املادة اإىل الألف���اظ التي يتم بها التعبري عن الإرادة, فهي ل

ت على اأن ت�صرتط ا�صتعمال األفاظ حمددة كلفظ الزواج اأو النكاح. بل ن�ص

الزواج ينعقد باأي���ة األفاظ ت�فيد معنى الزواج؛ اإل اأن�ه يالحظ اأن الزواج

يتم عادة با�صتعمال لفظي الزواج والنكاح, وي�صتح�صن – اإذا ا�صتعمل غري

هذين اللفظ���ني – اأن توجد قرينة على دللة ذلك اللفظ على الزواج,لأن

العرف جرى على اأن لفظي الزواج والنكاح هما امل�صتعمالن عادة للدللة

على معنى الزواج.

املادة 6 :

تن�ش املادة على وجوب ت�صجيل عقد الزواج اأمام املاأذون الر�صمي اأو

من يقوم مقامه, وتوقيع الزوجني اأو من ينوب عنهما على �صجل الزواج

اخلا�ش باملاأذون, وذلك لكي يكون العقد نافذا.

ومل ت�صرتط املادة اإجراء عقد الزواج نف�صه اأمام املاأذون الر�صمي اأو من

يقوم مقامه, وذلك مراعاة للظروف العملية يف كثري م مناطق جمهوريتنا,

ع باأن يكون حيث ل يتواجد ماأذونون ر�ص���ميون. لهذا فقد اكتفى امل�رش

الت�صجيل ولي�ش اإجراء العقد اأمام املاأذون الر�صمي اأو من يقوم مقامه,

وهذا يجعل الت�صجيل �رشط�ا لنفاذ العقد ولي�ش �رشط�ا ل�صحته. والزواج

ل لدى املاأذون ل يكون نافذا, ولكن من حيث النعقاد يكون غري امل�صج

منعقدا اإذا توافرت ال�رشوط املن�صو�ش عليها يف هذا القانون.

وعليه اإذا مل يجر عقد الزواج اأمام املاأذون وجب على طريف العقد ومن

اأجراه ت�صجيل ذلك لدى املاأذون خالل مدة اأق�صاها �صهر واحد من اإجرائه,

وعدم الت�صجيل خالل هذه املدة يعترب خمالفة يعاقب مرتكبوها مبوج

املادة )49( من هذا القانون.

وا�صرتطت املادة توقيع الزوجني اأو من ينوب عنهما على �صجل الزواج,

وهو ما يجري عليه واقع احل���ال. ويالحظ هنا اأن�ه ل ي�ص���رتك توقيع

الزوجني نف�ص���يهما على �صجل الزواج, وذلك لأن امل�رشع اأجاز التوكيل

يف عقد الزواج مبوجب املادة )10( م���ن هذا القانون, ويف هذه احلالة

�صيوقع الوكيل من وكله.

واملاأذون الر�صمي اأو من يقوم مقامه هو ال�صخ�ش املعني مبوجب قرار

من وزير العدل والأوقاف وفق�ا للمادة )50( من هذا القانون.

املادة 7:

ي�صرتط لنعقاد العقد و�صحته – ف�صال عن الر�صا الذي تن�ش عليه املادة

)5( من القانون – اأن يبلغ الطرفان �صن اأهلية الزواج, وهو اأن تبلغ املراأة

�صن ال�صاد�صة ع�رشة والرجل �ص���ن الثامنة ع�رشة من العمر, واأن يكونا

بكامل قواهما العقلية, فاإذا كان اأحد الطرفني مل يبلغ �صن الزواج املذكور

اأعاله ل ينعقد الزواج ويكون باطال. اأما اإذا مت الدخول فترتتب عليه اآثار

الزواج غري ال�صحيح املن�صو�ش عليها يف املادة )16( من القانون – ف�صال

عن توقيع العقوبة املن�صو�ش عليها يف املادة )49( من هذا القانون.

ويتم التثبت من �ص���ن الزوجني عن طريق اإبراز �ص���هادات امليالد الر�صمية

للماأذون الر�صمي اأو من يقوم مقامه قبل اإجراء العقد, فاإذا مل يكن الزوجان

اأو اأحدهما يحمل �ص���هادة ميالد ر�صمية, كان على املاأذون اأو من يقوم مقامه

اأن يحيله اإىل اجلهات الطبية املخت�صة – متى ما كان ذلك ممكن�ا – لتحديد

ال�صن, على اأن�ه يف املناطق النائية التي ل توجد بها جهات طبي للقيام بهذا

العمل كان على الأطراف الت�صال باأقرب مكتب لل�صجل املدين للح�صول على

�صهادة ميالد ر�صمية.

املادة 8:

تن�ش املادة على وجوب ح�صور �صاهدين بالغني عاقلني, وذلك عند اإجراء

وت�صجيل عقد الزواج, واأن يوقعا على ال�صجل املن�صو�ش عليه يف املادة )6(

اأعاله, ول ت�ص���رتط الذكورة اأو الأنوثة يف ال�ص���هود بل ي�صرتط العدد فقط,

فيجوز اأن يكون ال�صاهدان رجلني اأو رجال وامراأة اأو امراأتني.وال�رشط الوحيد

يف ال�صهود اأن يكونوا قد اأمتوا �صن الثامنة ع�رشة وبكامل قواهم العقلية.

ويالحظ اأن اإجراء الزواج وت�صجيله بدون ح�صور ال�صهود يجعل ذلك الزواج

زواج�ا غري �ص���حيح, ول ترتتب عليه اإل الآثار املن�صو�ش عليها يف املادة

�ش مرتكبوه للعقوبة املن�صو�ش عليها يف املادة )16( من القانون, كما يعر

)49( من القانون.

املادة 9:

ت�صع املادة مبداأ عام�ا مينع الزواج الذي يوجد فيه تفاوت يف ال�صن, كما

ت�صع ا�صتثناء لذلك املبداأ, واملبداأ العام هو اإلزام املاأذون الر�صمي اأو من يقوم

مقامه بعدم اإجراء اأو ت�صجيل اأي عقد زواج يظهر فيه تفاوت يف ال�صن يتجاوز

الع�رشين عاما. ويعاقب كل من يجري اأو ي�صجل زواج�ا فيه مثل ذلك التفاوت

بالعقوبة املن�صو�ش عليها يف املادة )49( من القانون.

ت عليه هذه املادة مبداأ �صحيح؛ لأن ومما ل �صك فيه اأن املبداأ العام الذي ن�ص

التفاوت يف ال�ص���ن الذي يزيد على الع�رشين عاما قد يوؤدي اإىل اأ�رشار كبرية

وعدم خلق الأ�رشة املتما�صكة ال�صليمة التي �رشع من اأجلها هذا القانون.

وال�صتثناء الذي جتيزه املادة باإجراء الزواج الذي فيه تفاوت بني اأعمار

الزوجني مبا يزيد على ع�رشين عام�ا هو عند بلوغ املراأة اخلام�صة والثالثني

من العمر و�صببه مراعاة الو�صع النف�صي واملادي لتلك املراأة حتى ل ت�حرم

طوال حياتها من الزواج.

املادة 10:

جتيز املادة التوكي���ل يف عقد الزواج, كما هو جائ���ز يف عقود متنوعة,

فالتوكيل يف الزواج �ص���حيح, ول ت��ص���رتط املادة وجود �صهود على وقوع

التوكيل, وذلك مت�ص���ي�ا مع الظروف املو�ص���وعية لكث���ري من املناطق يف

اجلمهورية ولوجود بع�ش املهاجرين يف اخلارج.

ن�ا للزواج منه, كما قد والتوكيل قد يكون عام�ا فال يحدد املوكل �صخ�ص�ا معي

يكون التوكيل مقيدا بالزواج من �صخ�ش معني بالذات, فكال النوعني �صحيح

وجائز.

كما يجوز للمراأة اأن توكل �صخ�ص�ا معي�ن�ا لإجراء العقد نيابة عنها, ويوكل

الرجل ال�صخ�ش نف�صه )الوكيل نف�صه( لإجراء العقد نيابة عنه: وذلك كاأن يكون

الرجل واملراأة ل يعي�صان يف منطقة واحدة, ولكن يالحظ يف هذه احلالة اأن

الوكيل عن الطرفني يجب اأن يثبت وكالته عن الطرفني للماأذون الر�ص���مي اأو

من يقوم مقامه.

ج نف�ص���ه من ال�ص���خ�ش الذي وكله, واإذا قام بذلك ول يجوز للوكيل اأن يزو

�صه فال ينعقد العقد اأ�ص���ال, واأية خمالفة لل�صالحيات املخولة للوكيل تعر

للم�صوؤولية املدنية.

ويالحظ اأن املاأذون الر�صمي ميكن اأن يكون وكيال للمراأة اأو للرجل, وذلك

اإذا مت توكيله من قبل اأي منهما.

املادة 11:

د الزوجات. ت�عالج املادة مو�صوع�ا من اأهم مو�صوعات القانون وهو تعد

ونظرا لأهمية مو�صوع املدة فقد اأفردت له عدة اأحكام.

فاملب���داأ العام الذي جاءت به املادة هو من���ع الرجل املتزوج من الزواج

بزوجة ثانية. وحكمة هذا املنع وا�ص���حة وهي الق�صاء على ا�صتغالل الرجل

للمراأة خا�ش ا�صتغالل �صعفها املادي وعدم حتويل اأقد�ش العالقات الإن�صانية

اإىل �صلعة يف �صوق العر�ش والطلب, فمن لديه مقدرة مالية ي�صتطيع اأن يتزوج

كيفما �صاء.

كما اأن هناك اأ�رشارا اأخرى يف ما يتعلق بوجود الأ�رشة امل�صتقرة ومتا�صكها

تتلخ�ش يف اإثارة الكراهية ال�صديدة بني الزوجات وانتقال البغ�صاء اإىل الأبناء,

وتعر�صهم للت�رشد وعدم الرعاية؛ لأن رب الأ�رشة �صيكون موزع�ا بني اأكرث من

منزل, وبالتايل يت�صتت دخله ووقته وتفكريه.

ومبا اأن الزواج عالقة اإن�ص���انية قائمة على املودة والرحمة واملحبة؛ فاإن

م التعدد يناق�ش هذه العالقة ويجعل من عن�رش املودة واملحبة عن�رشا تتحك

فيه الرغبة وال�صتهاء.

لذلك ت�ص���ع املادة حدا نهائيا لتل���ك العالقات ال�ص���تغاللية ولالأ�رشار

الجتماعية, وتوؤ�ص�ش عالقات اأكرث اإن�صانية وتقدمية, فتمنع ب�صورة مبدئية

الزواج باأكرث من زوجة.

اإل اأن امل���ادة مل تغفل بع����ش احلالت الفردية التي جتع���ل بع�ش الأفراد

ي�صطرون اإىل الزواج من ثانية – لذلك جاءت با�صتثناء للمبداأ العام ال�صالف

نة حددتها الذكر هو ال�صماح للرجل بالتزوج من زوجة ثانية يف حالت معي

املادة. فالرجل لي�ش حرا يف الزواج بثانية بل عليه اأن يتوجه اإىل املحكمة

اجلزئية املخت�صة, ويطلب منه الإذن كتابة يف الزواج من ثانية, واملحكمة

لن تعطي ذلك الإذن الكتابي املطلوب منها, اإل اإذا ثبت لديه ب�صكل قاطع اأحد

الأمور املن�صو�ش عليها يف هذه املادة – وهي عقم الزوجة اأو اإ�صابتها مبر�ش

مزمن اأو معد.

فاأما عقم الزوجة فيجب اأن يثبت بتقرير طبي ر�ص���مي. كما اأن طلب الزوج

الزواج من زوجة ثانية.. يجب اأن يرف�ش اإذا كان الزوج عامل�ا بعقم الزوجة

قبل الزواج بها. والعقم املق�ص���ود هنا هو عدم قدرة الزوجة على الإجناب

اإطالق�ا, على اأن يثبت ذلك بتقرير طبي ر�صمي.

وحكمة هذا ال�صتثناء هي اأن حب الأولد غريزة يف النف�ش الب�رشية – فلي�ش من

طبائع الب�رش املعتادة البقاء بدون اإجناب الأطفال. لذلك اأعطى امل�رشع فر�صة

للزوج باأن يتزوج من اأخرى يف مثل هذه احلالة اإر�صاء لرغبته الطبيعية, اآخذا

يف العتبار الع�رشة الإن�صانية بينه وبني زوجته الأوىل, ف�صمح باإبقاء العالقة

الزوجية بينهما اإذا كانت الزوجة ل متانع باأن تبقى معه يف و�صعه اجلديد,

مراعي�ا يف ذلك الظروف الجتماعية املوجودة يف جمتمعنا.

اأما احلالة الثانية التي يجوز فيها للزوج اأن يتزوج على زوجته الأوىل فهي

اأن تكون الزوجة مري�ص���ة مبر�ش مزمن اأو م�ع�د ثابت بتقرير طبي ر�ص���مي,

�رشيطة اأن تقتنع املحكمة با�صتحالة الع�رشة الزوجية نتيجة لذلك املر�ش..

فال�صالحية للمحكمة لتقرر – بعد الإطالع على التقرير الطبي الر�صمي والبي�نات

املقدمة لها كافة – ما اإذا كان املر�ش املزمن اأو املعدي يف الزوجة ي�صتوجب

ال�صماح بالزواج من اأخرى اأم ل..

وحكمة الإباحة يف هذه احلالة هي اأن اإ�صابة الزوجة مبثل ذلك املر�ش رمبا

يجعل ا�صتمرار الع�رشة الزوجية مع الزوجة م�صتحيال, وي�صبح معه الزوج

م بطلب لتطليقها. ول �صك اأن خمي�را بني الإبقاء عليها بحالتها تلك اأو التقد

ال�صماح للزوج بالتزوج من اأخرى مع اإبقاء الزوجة املري�ش يف ع�صمته فيه

وفاء ومروة وذكرى ومودة.

تلك احلالتان اللتان يجوز مبوجبهما الزواج من زوجة ثانية.

اإل اأن����ه يجب اأن نالح���ظ اأن للزوجة يف هذه احلال���ة مبوجب املادة )29(

ج عليها, فهي اإن الفق���رة )اأ( من القانون اأن تطلب طالقه من زوجها الذي تزو

كانت ت�صعر بامتهان كرامتها وعدم مقدرتها على ال�صتمرار يف احلياة الزوجية

م بطلب لتطليقها منه اإىل املحكمة اجلزئية مع ذلك الزوج ت�ص���تطيع اأن تتقد

املخت�صة.

ا تن�ش الفقرة )ب( من املادة )11( على اأن الإذن الكتابي الذي ت�صدره واأخري

املحكمة املخت�صة وفق�ا لأحكام الفقرة )اأ( من املادة نف�صها, ميكن الطعن فيه

اأي ا�صتئنافه اإىل املحكمة الأعلى درجة – ولكن ي�صرتط لقبول ذلك الطعن اأن

م اإىل املحكمة الأعلى خالل فرتة ل تزيد على �صهر واحد من تاريخ �صدور يقد

الإذن الكتابي من املحكمة اجلزئية املخت�صة.

ويف كثري من احلالت يحاول بع�ش النا�ش الحتيال على هذا القانون عندما

يتقدمون بطلباتهم اإىل املحاكم ويزعمون اأن الزوجة تاأذن لوجها بالزواج من

اأخرى دون اأي من املربرات القانونية املذكورة. لذا يجب على املحاكم اأن ل

تلتفت اإىل اأمثال هذه احليل وتتنبه لالأغرا�ش املغلفة التي يحاول بع�ش النا�ش

بها اللتفاف حول هذا القانون. فاإذن الزوجة لي�ش مربرا للوج من اأخرى؛ لأن

الزوجة نف�ص���ها ل متلك هذا احلق, بل متلكه املحكمة اجلزئية املخت�صة يف

احلالت املن�صو�ش عليها يف هذه املادة.

املذكرة االإي�صـاحية لقانون االأ�صــــــــــــــــــرةال�صادر عام )1974( يف اجلنوب

جمهورية اليمن الدميقراطية ال�صعبية

املذكرة الإي�صاحية اجلديدة لقانون الأ�رشة رقم 1 لعام 1974م

قرار وزاري رقم 80 لعام 1976م ب�صاأن اإ�صدار املذكرة الإي�صاحية اجلديدة

لقانون الأ�رشة

وزير العدل والأوقاف,

بع���د الإط���الع على امل���ادة )50( من قان���ون الأ�رشة رق���م )1( لعام

1974م,وعلى القرار الوزاري رقم )5( لعام 1974م, ب�ص���اأن اإ�صدار املذكرة

الإي�صاحية لقانون الأ�رشة,

وعلى القرار الوزاري رقم )19( لعام 1975م, ب�ص���اأن ت�صكيل اللجنة

ال�صت�صارية لقانون الأ�رشة,

وبناء على ما رفعته اللجنة ال�صت�صارية لقانون الأ�رشة,

اأ�صدر القرار التايل:

املادة 1 : يعمل باملذكرة الإي�صاحية اجلديدة وال�صتمارات امللحقة

بها املرفقة بهذا القرار.

املادة 2 : يلغى الق���رار الوزاري رقم )5( لع���ام 1974م, واملذكرة

الإي�صاحية املرفقة به.

املادة 3 : يعمل بهذا القرار من تاريخ 10 �صبتمرب 1976م.

املادة 4 : ين�رش هذا القرار يف اجلريدة الر�صمية.

5شهر سبتمبر / أكتوبر 2012 م العدد ) 13 (

متهيد:

يف 5 يناير 1974م, اأ�صدر الأخ رئي�ش جمل�ش الرئا�صة القانون رقم

)1( لعام 1974م ب�صاأن الأ�رشة. وكان �صدور القانون بعد تطورات

وحتولت اجتماعية واقت�ص����ادية و�صيا�صية وثقافية يف املجتمع

تنفيذا لربنامج مرحلة الثورة الوطني����ة الدميقراطية. كما كان

�صدور القانون تنفيذا ملبداأ ن�ص�ت عليه املادة )119( من الد�صتور,

التي جاء فيها: “ت�ص����من الدولة وحدة الق�صاء وت�صدر تدريجيا

قانون�ا مدنيا دميقراطيا وقانون العمل وقانون العائلة والقانون

اجلنائي وفق�ا ملبادئ هذا الد�صتور”.

قبل ال�صتقالل مل يكن هناك ت�رشيع موحد ينظم عالقات الأ�رشة..

وكانت املحاكم تنظر ق�صايا الأ�رشة وتف�صل فيها, وفق�ا ملا ن�صت

عليه كتب اأجنبية اأو ح�صب اأعراف خمتلفة للغاية – اإىل جانب تطبيق

اآراء املذاهب الفقهية – ما اأدى اإىل تناق�صات يف الأحكام.

وا�صتمر احلال بالطريقة نف�صها يف الفرتة من نوفمرب 1967م حتى

نوفمرب 1970م, وا�صتمرت املحاكم ت�صدر اأحكام�ا يف ق�صايا الأ�رشة

بناء على اجتهادات �صخ�صية وقواعد قدمية ومتخلفة.

وقد جاء يف برنامج مرحلة الثورة الوطنية الدميقراطية حول

امل�صاواة بني الرجل واملراأة ما يلي:-

“اإن التغيري اجلذري لطبيعة احلياة املختلفة التي تعي�صها املراأة اليمنية, وم�ص����اواتها بالرجل, والدفع به����ا, لأن تاأخذ مكانها

الطبيعي يف احلياة العامة وال�صيا�ص����ية والجتماعية اجلديدة,

وكذلك م�صاركتها يف عملية الإنتاج ودعم وت�صجيع منظمة الحتاد

العام لن�صاء اليمن وحركة املراأة اليمنية يف الإقليم وما تطرحه

يف ن�صاطاتها الجتماعية من برامج وخمططات تهدف اإىل تطوير

املراأة والأ�رشة اليمنية – اإن ذلك �صوف ي�صيف قوى جديدة عاملة

اإىل �ص����فوف الثورة, ت�ص����اهم باإمكانيات كبرية يف خدمة الثورة

وتطورها”.

كما اأن الد�صتور الوطني الدميقراطي ال�صادر يف نوفمرب 1970م

ت�صمن مبادئ هامة حول امل�صاواة والأ�رشة هي:

)املادة 29(:

تعمل الدولة على دعم الأ�رشة وحتم���ي الأم والطفل.. وتقوم بالإجراءات

ال�صيا�صية والقت�صادية والجتماعية والثقافية الالزمة لتكوين الأ�رشة تكوين�ا

�صحيح�ا لتقوم بوظائفها.

)املادة 36(:

ت�صمن الدولة حقوق�ا مت�صاوية للرجال والن�صاء يف جميع جمالت احلياة

ال�صيا�صية والقت�صادية والجتماعية وتوفر ب�صكل تقدمي ال�رشوط الالزمة

لتحقيق تلك امل�صاواة.

)املادة 58(:

توحد منظمة الن�صاء والفتيات بهدف تطوير وعي املراأة ال�صيا�صي, لكي

تتمكن م���ن اأن تلعب دورا اإنتاجي�ا يف املجتم���ع, لتحقيق املهام الرتبوية

نة يف والثقافية �صمن العائلة وملعاونتها على ال�صتفادة من حقوقها املبي

الد�صتور على اأ�صا�ش متكافئ مع الرجل.

ويف �صهر مايو عام 1973م, اأ�صدر الأخ رئي�ش جمل�ش الرئا�صة م�صودة قانون

الأ�رشة.. وجاء �صمن املقدمة ما يلي:

“اإن م�صودة قانون الأ�رشة من القوانني الأ�صا�صية املرتبطة اأ�صا�ص�ا باحلياة الجتماعية والقت�ص���ادية لعموم جماهري اليمن الدميقراطية.. فاإذا كانت

قوانني واإجراءات الثورة تخدم غالبية ال�صعب؛ فاإن قانون الأ�رشة يخدم لي�ش

الغالبية العظمى, ولكن يخدم كل اأ�رشة يف جمتمعنا”..

وظلت امل�صودة خا�صعة للنقا�ش من قبل جماهري اليمن الدميقراطية حتى

كان �صدور القانون يف 5 يناير عام 1974م.. وكان الهدف من اإ�صداره هو نقل

عالقات الأ�رشة من جمال اخل�صوع لالجتهادات اإىل جمال التنظيم القانوين

الكامل واملوحد الذي ينظر اإىل عالقات الأ�رشة على اأن�ها عالقات اجتماعية

بالدرجة الأوىل تخ�صع يف تطورها وغريها وثباتها اإىل العوامل التاريخية

املوؤثرة يف تطور املجتمعات ل اإىل جمرد قواعد قدمية وجامدة. كما احتوى

القانون على اأحكام تنظيم عالق���ات الأ�رشة مبا يتفق مع دورها ومكانها يف

مرحلة الثورة الوطنية الدميقراطية, ومقدمة قانون الأ�رشة جاءت معربة

عن هذا الهدف.

واملرجع الأ�صا�ص���ي يف و�صع القانون هو الد�ص���تور الذي يعترب قانون�ا

ملزم�ا, ويف الوقت نف�ص���ه مت ال�صرت�ص���اد بقوانني الأ�رشة يف بع�ش البالد

العربية وال�صرتاكية, وبع�ش مواد القانون ا�ص���تندت اإىل الآراء اجليدة يف

ال�رشيعة الإ�صالمية.

وميتاز القانون باأن�ه �ص���يغ بحي���ث تكون مواده يف عب���ارات عامة قدر

ة الإمكان على اأن ترتك التفا�ص���يل واجلزئيات للق���رارات املنفذة واملف�رش

ملواد القانون, التي ي�ص���درها الأخ وزير الع���دل والأوقاف من وقت لآخر,

مبوجب �ص���الحيته حتت املادة )50(.. وهذه ال�ص���الحية �رشورية لإعطاء

القانون املرونة الالزمة, التي تكفل �صالمة التطبيق دون اللجوء اإىل التعديل

امل�صتمر.. وروعي يف تبويب القانون اأن ي�صمل معظم العالقات الأ�رشية..

جاءت معظم مواده جت�صيدا ملبداأ امل�صاواة الذي ن�ش عليه برنامج املرحلة

والد�صتور.

واأهم ميزات قانون الأ�رشة هي:-

1 . مل ي�صرتط القانون الكفاءة يف الزواج.. وكل ما ن�ش عليه القانون هو اأن “الزواج عقد بني رجل وامراأة مت�صاويني يف احلقوق والواجبات..”

2 . منع القانون اأهل الفتاة املراد خطبتها من النفراد باملوافقة على اخلطبة دون ا�صت�صارتها واأخذ موافقتها.

3 . و�صع القانون �صن�ا حمددة لأهلية الزواج لكل من الرجل واملراأة - )18( �صنة للرجل و)16( �صنة للفتاة – كما اأن�ه و�صع حدا لفارق ال�صن بني الرجل

واملراأة وهو ع�رشون عام�ا؛ اإل اإذا بلغت املراأة )35( �صنة من العمر.

4 . األغى القانون التمييز بني املراأة والرجل يف ال�صهادة يف عقد الزواج, وكل ما يتطلبه القانون هو ح�ص���ور �صخ�صني عاقلني بالغني – ومل ي�صرتط

الذكورة اأو الأنوثة.

5 . جعل القانون الزواج من زوجة واحدة هي القاعدة العامة, وجعل الزواج من ثانية ال�ص���تثناء, وقيده ب�رشورة احل�صول على اإذن كتابي من املحكمة

اجلزئية املخت�ص���ة, وذلك بتوافر اأحد ال�رشطني الوارد ذكرهما يف املادة

.)11(

6 . ن�ش القانون على ا�ص���رتاك الزوجني يف حتمل نفقات الزواج, وتوفري متطلبات منزل الزوجية, وحتمل تكاليف حياتهما امل�صرتكة بعد الزواج,

والإنفاق على اأطفالهما – وذلك ح�صب قدراتهما, فاإذا كان اأحدهما غري قادر

كان الخر ملزم�ا بتحمل امل�صوؤولية لوحده.

7 . و�صع القانون حدا اأعلى للمهر ل يجوز جتاوزه باأي حال من الأحوال – هو – 100 دينار ب�رشطيه املعجل واملوؤجل. ومنع القانون ب�صكل وا�صح و�رشيح دفع اأية مبالغ اأخرى ب�صبب الزواج �صوى املهر املذكور واملحدد. ولهذا فاإن

ما يعرف ب� )ال�صبحية اأو فكة الوجه( يعترب خمالفة للقانون.

8 . اأبغ�ش احلالل اإىل الله الطالق, وتنظيم الطالق – للحد منه قدر امل�صتطاع – اأمر يتفق ونية امل�رشوع. ولهذا علق القانون الطالق على احل�صول على اإذن املحكم���ة اجلزئية التي ل يجوز اأن تاأذن باأكرث من طلقة واحدة يف كل مرة,

���ل للثالث الطلقات املتفرقات واعترب القانون كل طالق رجعي�ا, اإل املكم

املاأذون بها من قبل املحكمة, وبا�صتطاعة الرجل واملراأة – على حد �صواء

د – يف ظل القانون التق���دم اإىل املحكمة بطلب اإنهاء العالقة الزوجية, وحدالقانون الأ�صباب التي تربر الطالق والتفريق الق�صائي.

9 . ف�صل القانون مدد العدة ل�رشورتها ملنع اختالط الأن�صاب وملنح فر�ش مات من الن�صاء. املراجعة للزوجني.. كما اأن القانون و�صح مو�صوع املحر

10 . اأنهى القانون الطاعة والن�صوز.د القانون �صبل ثبوت الن�صب, كما راعى م�صلحة املولود, فيكفي 11 . حداإثبات الت�صال اجلن�صي بني الرجل واملراأة ليثبت به الن�صب �رشيطة اأن تكون

ولدته �صمن املدة املقررة.

جت ب�ص���خ�ش اآخر – يف 12 . ن�ش القان���ون على حق الأم – حتى ولو تزوح�صانة ولدها حتى ال�صن العا�رشة, وابنتها حتى �صن اخلام�صة ع�رشة, وجعل

مدار احلكم يف احل�صانة يدور حول م�صلحة الأطفال يف �صوء وقائع الق�صية

املدعمة ببحث اجتماعي.

13 . ركز القانون على مبداأ التوفيق وال�صلح متى كان ذلك ممكن�ا – واأ�رشك

املنظمات اجلماهريية يف حماولت التوفيق وال�ص���لح, وبالتايل يف

احلفاظ على متا�صك الأ�رشة.

املادة 1:

مبا اأن القانون املذك���ور ل يحكم عالقة املراأة والرجل فقط, واإن�ما

يحكم جميع العالقات الأ�رشية, مبا فيها الرجل واملراأة والأطفال فيما

مي بقانون الأ�رشة. يعرف بالأ�رشة – لهذا �ص

املادة 2:

يت�ص���ح من تعريف الزواج يف هذه املادة اأن�ه عقد, وبذلك ي�صتلزم

توافر ال�رشوط كافة, التي ل يقوم اأي عقد اإل بوجودها, واأهمها اجتماع

اإرادتني – اإحداهما متثل جانب الإيجاب والأخرى متثل جانب القبول –

مع مراعاة بقية ال�رشوط الواردة يف املواد 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12,

13, 14 و15 يف هذا القانون.وعقد الزواج ل يكون؛ اإل بني رجل وامراأة, يحل لهما التزاوج �رشع�ا.

وتطبيق�ا ملبداأ امل�صاواة فقد ا�ص���رتطت املادة اأن يكون طرفا العقد –

الرجل واملراأة – مت�صاويني يف احلقوق والواجبات, فال امتياز لأحدهما

على الآخر لأي �صبب كان, ول ي�صتطيع اأحد اأن يتدخل ملنع زواج رجل

وامراأة بحجة عدم الت�صاوي من حيث الن�صب اأو املكانة الجتماعية اأو

الدخل املادي اأو طبيعة املهنة.

ومن اأ�ص�ش الزواج الرئي�صة التفاهم والحرتام املتبادل, والهدف من

الزواج هو خلق الأ�رشة املتما�صكة باعتبارها اللبنة الأ�صا�صية للمجتمع,

وذلك يعني حماربة الجتار بالزواج الذي ل ي�ص���تهدف منه اإل الك�صب

م للرجل مقابل ثمن معني يدفعه, املادي, فلي�ص���ت املراأة �صلعة ت��صل

بل هي عن�رش اإيجابي ت�صرتك مع الرجل يف خلق اأ�رشة متما�صكة توؤدي

وظيفتها يف املجتمع, وترتتب على ذلك نتائج قانونية مهمة اأبرزها

عدم العرتاف بزواج املتعة والزواج املوؤقت.

املادة 3:

فت هذه املادة اخلطبة؛ باأن�ها اتفاق ي�صبق عادة عقد الزواج. ومل عر

تتطرق املادة اإىل �ص���كل هذا التفاق ومدته, فتلك اأمور يرتك تقديرها

للخطيبني, في�ص���توي اأن يكون التفاق مكتوب�ا اأو �صفوي�ا اأو بوا�صطة

الغري, كما ي�صتوي اأن تكون اخلطبة من قبل الرجل اأو من قبل املراأة.

نة, يت���م خاللها العقد؛ لأن طول د املادة فرتة زمنية معي ومل ت�ح���د

فرتة اخلطبة اأو ق�رشها يرجع يف مبا�رشة الأ�صا�ش اإىل الظروف الذاتية

لكال اخلطيبني.

والهدف من اخلطبة هو توفري الظروف املالئمة للطرفني الراغبني يف

ف اخلطيبان على الزواج �صمان�ا لإن�صاء حياة زوجية م�صتقرة, وليتعر

بع�ص���هما ليتم لكل منهما التاأكد من �صخ�صية الآخر واأخالقه واأفكاره,

عل���ى اأن يتم ذلك يف اإطار الآداب واحل�ص���مة.. ولهذا ن�ش امل�رشع على

جواز العدول عنها من قبل اأي من اخلطيبني دون اأن يرتتب على ذلك اأية

التزامات مادية اأو اأدبية.

ومراعاة للظروف الراهنة, حي���ث اأن اخلطبة تتم يف اأغلب احلالت

بوا�صطة الأهل, فقد و�صعت املادة قيدا مهم�ا وهو منع اأهل اخلطيبني من

النفراد باملوافقة على اخلطبة دون ا�صت�صارتهما واأخذ موافقتهما.

املادة 4:

مو�صوع املادة الهدايا الرمزية التي يت�صلمها اأحد اخلطيبني من الآخر,

وحك���م تلك الهدايا عند العدول عن اخلطبة م���ن قبل اأي من الطرفني,

فاملادة جتيز للطرفني اأن يهديا لبع�صهما هدايا رمزية, وعند العدول

عن اخلطبة ل ت�صرتد تلك الهدايا ب�رشف النظر عن الطرف الذي عدل عن

ت على اأن للجهة املخت�صة بتنفيذ القانون اخلطبة؛ اإل اأن ملادة قد ن�ص

)وهي الوزير مبقت�صى ن�ش املادة 50( اأن ت�صدر قرارا اأو قرارات تو�صح

احلد الأعلى للهدايا الرمزية مبا يتفق مع م�ص���توى املعي�صة وعادات

املنطقة التي يقطن فيها اخلطيبان, واأي�ص����ا لتحديد ما يدخل وما ل

يدخل يف نطاق الهدايا الرمزية.

وم���ا ل يدخل يف نطاق الهدايا الرمزي���ة ل ي�رشى عليه حكم الهدايا

الرمزية للخطبة, وعلى الطرف الذي ت�صلمها اأن يعيدها عند العدول

عن اخلطبة – مع احتفاظه بحقه يف املطالبة بتعوي�ش اإذا اأ�صيب ب�رشر,

وذلك مبوجب املبادئ املعمول بها يف القانون املدين.. اأما اإذا مت عقد

الزواج فتعترب الهدايا غري الداخل���ة يف نطاق الهدايا الرمزية يف حكم

الهبة ول ت�صرتد.

اأمثلة على الهدايا الرمزية: عطر اأو قطعة قما�ش اأو مالب�ش جاهزة.

املادة 5:

مو�صوع املادة هو الزواج و�رشوطه, فالأمر الأ�صا�صي يف الزواج هو ر�صا

الطرفني باإجرائه, وذلك ي�صتلزم اأن يكون الر�صاء تام�ا و�صحيح�ا خالي�ا

من اأية عيوب من عيوب الر�صاء – كالإكراه والغ�ش والتدلي�ش والغلط.

ولأن الزواج عقد مهم لبناء الأ�رشة املتما�صكة فيجب اأن يتم على اأكمل

وجه دون اأية عيوب من عيوب الر�صاء, فاإذا اأكره اأحد طرفيه على اإجرائه

باإكراه مادي اأو معنوي انتفى الر�صا ال�ص���حيح, واأ�صبح الزواج بدون

اأ�صا�ش �صحيح, وعليه يتوجب با�صتمرار التاأكد من وجود الر�صا التام

بالزواج.

و�ص���كل التعبري عن ذلك الر�ص���ا هو اأما النطق اأو الكتابة اأو الإ�صارة

املفهومة للعاجز عن النطق, والعاج���ز عن النطق قد يكون قادرا على

الكتابة, قد تكون لديه – ف�صال عن ذلك – اإ�صارته املفهومة يعرب بوا�صطتها

عما يريد: فهل ي�ص���ح زواج الأخر�ش مثال اإذا كان يح�صن الكتابة؟ املادة

تقيد العاجز عن النطق ب�رشورة التعبري عن ر�صاه بالكتابة اإذا كان قادرا

عليها, ول يقبل منه اأن يعب�ر عن ر�صاه باإ�صارته املفهومة, اإل اإذا كان

غري قادر على الكتابة.

وتتطرق املادة اإىل الألف���اظ التي يتم بها التعبري عن الإرادة, فهي ل

ت على اأن ت�صرتط ا�صتعمال األفاظ حمددة كلفظ الزواج اأو النكاح. بل ن�ص

الزواج ينعقد باأي���ة األفاظ ت�فيد معنى الزواج؛ اإل اأن�ه يالحظ اأن الزواج

يتم عادة با�صتعمال لفظي الزواج والنكاح, وي�صتح�صن – اإذا ا�صتعمل غري

هذين اللفظ���ني – اأن توجد قرينة على دللة ذلك اللفظ على الزواج,لأن

العرف جرى على اأن لفظي الزواج والنكاح هما امل�صتعمالن عادة للدللة

على معنى الزواج.

املادة 6 :

تن�ش املادة على وجوب ت�صجيل عقد الزواج اأمام املاأذون الر�صمي اأو

من يقوم مقامه, وتوقيع الزوجني اأو من ينوب عنهما على �صجل الزواج

اخلا�ش باملاأذون, وذلك لكي يكون العقد نافذا.

ومل ت�صرتط املادة اإجراء عقد الزواج نف�صه اأمام املاأذون الر�صمي اأو من

يقوم مقامه, وذلك مراعاة للظروف العملية يف كثري م مناطق جمهوريتنا,

ع باأن يكون حيث ل يتواجد ماأذونون ر�ص���ميون. لهذا فقد اكتفى امل�رش

الت�صجيل ولي�ش اإجراء العقد اأمام املاأذون الر�صمي اأو من يقوم مقامه,

وهذا يجعل الت�صجيل �رشط�ا لنفاذ العقد ولي�ش �رشط�ا ل�صحته. والزواج

ل لدى املاأذون ل يكون نافذا, ولكن من حيث النعقاد يكون غري امل�صج

منعقدا اإذا توافرت ال�رشوط املن�صو�ش عليها يف هذا القانون.

وعليه اإذا مل يجر عقد الزواج اأمام املاأذون وجب على طريف العقد ومن

اأجراه ت�صجيل ذلك لدى املاأذون خالل مدة اأق�صاها �صهر واحد من اإجرائه,

وعدم الت�صجيل خالل هذه املدة يعترب خمالفة يعاقب مرتكبوها مبوج

املادة )49( من هذا القانون.

وا�صرتطت املادة توقيع الزوجني اأو من ينوب عنهما على �صجل الزواج,

وهو ما يجري عليه واقع احل���ال. ويالحظ هنا اأن�ه ل ي�ص���رتك توقيع

الزوجني نف�ص���يهما على �صجل الزواج, وذلك لأن امل�رشع اأجاز التوكيل

يف عقد الزواج مبوجب املادة )10( م���ن هذا القانون, ويف هذه احلالة

�صيوقع الوكيل من وكله.

واملاأذون الر�صمي اأو من يقوم مقامه هو ال�صخ�ش املعني مبوجب قرار

من وزير العدل والأوقاف وفق�ا للمادة )50( من هذا القانون.

املادة 7:

ي�صرتط لنعقاد العقد و�صحته – ف�صال عن الر�صا الذي تن�ش عليه املادة

)5( من القانون – اأن يبلغ الطرفان �صن اأهلية الزواج, وهو اأن تبلغ املراأة

�صن ال�صاد�صة ع�رشة والرجل �ص���ن الثامنة ع�رشة من العمر, واأن يكونا

بكامل قواهما العقلية, فاإذا كان اأحد الطرفني مل يبلغ �صن الزواج املذكور

اأعاله ل ينعقد الزواج ويكون باطال. اأما اإذا مت الدخول فترتتب عليه اآثار

الزواج غري ال�صحيح املن�صو�ش عليها يف املادة )16( من القانون – ف�صال

عن توقيع العقوبة املن�صو�ش عليها يف املادة )49( من هذا القانون.

ويتم التثبت من �ص���ن الزوجني عن طريق اإبراز �ص���هادات امليالد الر�صمية

للماأذون الر�صمي اأو من يقوم مقامه قبل اإجراء العقد, فاإذا مل يكن الزوجان

اأو اأحدهما يحمل �ص���هادة ميالد ر�صمية, كان على املاأذون اأو من يقوم مقامه

اأن يحيله اإىل اجلهات الطبية املخت�صة – متى ما كان ذلك ممكن�ا – لتحديد

ال�صن, على اأن�ه يف املناطق النائية التي ل توجد بها جهات طبي للقيام بهذا

العمل كان على الأطراف الت�صال باأقرب مكتب لل�صجل املدين للح�صول على

�صهادة ميالد ر�صمية.

املادة 8:

تن�ش املادة على وجوب ح�صور �صاهدين بالغني عاقلني, وذلك عند اإجراء

وت�صجيل عقد الزواج, واأن يوقعا على ال�صجل املن�صو�ش عليه يف املادة )6(

اأعاله, ول ت�ص���رتط الذكورة اأو الأنوثة يف ال�ص���هود بل ي�صرتط العدد فقط,

فيجوز اأن يكون ال�صاهدان رجلني اأو رجال وامراأة اأو امراأتني.وال�رشط الوحيد

يف ال�صهود اأن يكونوا قد اأمتوا �صن الثامنة ع�رشة وبكامل قواهم العقلية.

ويالحظ اأن اإجراء الزواج وت�صجيله بدون ح�صور ال�صهود يجعل ذلك الزواج

زواج�ا غري �ص���حيح, ول ترتتب عليه اإل الآثار املن�صو�ش عليها يف املادة

�ش مرتكبوه للعقوبة املن�صو�ش عليها يف املادة )16( من القانون, كما يعر

)49( من القانون.

املادة 9:

ت�صع املادة مبداأ عام�ا مينع الزواج الذي يوجد فيه تفاوت يف ال�صن, كما

ت�صع ا�صتثناء لذلك املبداأ, واملبداأ العام هو اإلزام املاأذون الر�صمي اأو من يقوم

مقامه بعدم اإجراء اأو ت�صجيل اأي عقد زواج يظهر فيه تفاوت يف ال�صن يتجاوز

الع�رشين عاما. ويعاقب كل من يجري اأو ي�صجل زواج�ا فيه مثل ذلك التفاوت

بالعقوبة املن�صو�ش عليها يف املادة )49( من القانون.

ت عليه هذه املادة مبداأ �صحيح؛ لأن ومما ل �صك فيه اأن املبداأ العام الذي ن�ص

التفاوت يف ال�ص���ن الذي يزيد على الع�رشين عاما قد يوؤدي اإىل اأ�رشار كبرية

وعدم خلق الأ�رشة املتما�صكة ال�صليمة التي �رشع من اأجلها هذا القانون.

وال�صتثناء الذي جتيزه املادة باإجراء الزواج الذي فيه تفاوت بني اأعمار

الزوجني مبا يزيد على ع�رشين عام�ا هو عند بلوغ املراأة اخلام�صة والثالثني

من العمر و�صببه مراعاة الو�صع النف�صي واملادي لتلك املراأة حتى ل ت�حرم

طوال حياتها من الزواج.

املادة 10:

جتيز املادة التوكي���ل يف عقد الزواج, كما هو جائ���ز يف عقود متنوعة,

فالتوكيل يف الزواج �ص���حيح, ول ت��ص���رتط املادة وجود �صهود على وقوع

التوكيل, وذلك مت�ص���ي�ا مع الظروف املو�ص���وعية لكث���ري من املناطق يف

اجلمهورية ولوجود بع�ش املهاجرين يف اخلارج.

ن�ا للزواج منه, كما قد والتوكيل قد يكون عام�ا فال يحدد املوكل �صخ�ص�ا معي

يكون التوكيل مقيدا بالزواج من �صخ�ش معني بالذات, فكال النوعني �صحيح

وجائز.

كما يجوز للمراأة اأن توكل �صخ�ص�ا معي�ن�ا لإجراء العقد نيابة عنها, ويوكل

الرجل ال�صخ�ش نف�صه )الوكيل نف�صه( لإجراء العقد نيابة عنه: وذلك كاأن يكون

الرجل واملراأة ل يعي�صان يف منطقة واحدة, ولكن يالحظ يف هذه احلالة اأن

الوكيل عن الطرفني يجب اأن يثبت وكالته عن الطرفني للماأذون الر�ص���مي اأو

من يقوم مقامه.

ج نف�ص���ه من ال�ص���خ�ش الذي وكله, واإذا قام بذلك ول يجوز للوكيل اأن يزو

�صه فال ينعقد العقد اأ�ص���ال, واأية خمالفة لل�صالحيات املخولة للوكيل تعر

للم�صوؤولية املدنية.

ويالحظ اأن املاأذون الر�صمي ميكن اأن يكون وكيال للمراأة اأو للرجل, وذلك

اإذا مت توكيله من قبل اأي منهما.

املادة 11:

د الزوجات. ت�عالج املادة مو�صوع�ا من اأهم مو�صوعات القانون وهو تعد

ونظرا لأهمية مو�صوع املدة فقد اأفردت له عدة اأحكام.

فاملب���داأ العام الذي جاءت به املادة هو من���ع الرجل املتزوج من الزواج

بزوجة ثانية. وحكمة هذا املنع وا�ص���حة وهي الق�صاء على ا�صتغالل الرجل

للمراأة خا�ش ا�صتغالل �صعفها املادي وعدم حتويل اأقد�ش العالقات الإن�صانية

اإىل �صلعة يف �صوق العر�ش والطلب, فمن لديه مقدرة مالية ي�صتطيع اأن يتزوج

كيفما �صاء.

كما اأن هناك اأ�رشارا اأخرى يف ما يتعلق بوجود الأ�رشة امل�صتقرة ومتا�صكها

تتلخ�ش يف اإثارة الكراهية ال�صديدة بني الزوجات وانتقال البغ�صاء اإىل الأبناء,

وتعر�صهم للت�رشد وعدم الرعاية؛ لأن رب الأ�رشة �صيكون موزع�ا بني اأكرث من

منزل, وبالتايل يت�صتت دخله ووقته وتفكريه.

ومبا اأن الزواج عالقة اإن�ص���انية قائمة على املودة والرحمة واملحبة؛ فاإن

م التعدد يناق�ش هذه العالقة ويجعل من عن�رش املودة واملحبة عن�رشا تتحك

فيه الرغبة وال�صتهاء.

لذلك ت�ص���ع املادة حدا نهائيا لتل���ك العالقات ال�ص���تغاللية ولالأ�رشار

الجتماعية, وتوؤ�ص�ش عالقات اأكرث اإن�صانية وتقدمية, فتمنع ب�صورة مبدئية

الزواج باأكرث من زوجة.

اإل اأن امل���ادة مل تغفل بع����ش احلالت الفردية التي جتع���ل بع�ش الأفراد

ي�صطرون اإىل الزواج من ثانية – لذلك جاءت با�صتثناء للمبداأ العام ال�صالف

نة حددتها الذكر هو ال�صماح للرجل بالتزوج من زوجة ثانية يف حالت معي

املادة. فالرجل لي�ش حرا يف الزواج بثانية بل عليه اأن يتوجه اإىل املحكمة

اجلزئية املخت�صة, ويطلب منه الإذن كتابة يف الزواج من ثانية, واملحكمة

لن تعطي ذلك الإذن الكتابي املطلوب منها, اإل اإذا ثبت لديه ب�صكل قاطع اأحد

الأمور املن�صو�ش عليها يف هذه املادة – وهي عقم الزوجة اأو اإ�صابتها مبر�ش

مزمن اأو معد.

فاأما عقم الزوجة فيجب اأن يثبت بتقرير طبي ر�ص���مي. كما اأن طلب الزوج

الزواج من زوجة ثانية.. يجب اأن يرف�ش اإذا كان الزوج عامل�ا بعقم الزوجة

قبل الزواج بها. والعقم املق�ص���ود هنا هو عدم قدرة الزوجة على الإجناب

اإطالق�ا, على اأن يثبت ذلك بتقرير طبي ر�صمي.

وحكمة هذا ال�صتثناء هي اأن حب الأولد غريزة يف النف�ش الب�رشية – فلي�ش من

طبائع الب�رش املعتادة البقاء بدون اإجناب الأطفال. لذلك اأعطى امل�رشع فر�صة

للزوج باأن يتزوج من اأخرى يف مثل هذه احلالة اإر�صاء لرغبته الطبيعية, اآخذا

يف العتبار الع�رشة الإن�صانية بينه وبني زوجته الأوىل, ف�صمح باإبقاء العالقة

الزوجية بينهما اإذا كانت الزوجة ل متانع باأن تبقى معه يف و�صعه اجلديد,

مراعي�ا يف ذلك الظروف الجتماعية املوجودة يف جمتمعنا.

اأما احلالة الثانية التي يجوز فيها للزوج اأن يتزوج على زوجته الأوىل فهي

اأن تكون الزوجة مري�ص���ة مبر�ش مزمن اأو م�ع�د ثابت بتقرير طبي ر�ص���مي,

�رشيطة اأن تقتنع املحكمة با�صتحالة الع�رشة الزوجية نتيجة لذلك املر�ش..

فال�صالحية للمحكمة لتقرر – بعد الإطالع على التقرير الطبي الر�صمي والبي�نات

املقدمة لها كافة – ما اإذا كان املر�ش املزمن اأو املعدي يف الزوجة ي�صتوجب

ال�صماح بالزواج من اأخرى اأم ل..

وحكمة الإباحة يف هذه احلالة هي اأن اإ�صابة الزوجة مبثل ذلك املر�ش رمبا

يجعل ا�صتمرار الع�رشة الزوجية مع الزوجة م�صتحيال, وي�صبح معه الزوج

م بطلب لتطليقها. ول �صك اأن خمي�را بني الإبقاء عليها بحالتها تلك اأو التقد

ال�صماح للزوج بالتزوج من اأخرى مع اإبقاء الزوجة املري�ش يف ع�صمته فيه

وفاء ومروة وذكرى ومودة.

تلك احلالتان اللتان يجوز مبوجبهما الزواج من زوجة ثانية.

اإل اأن����ه يجب اأن نالح���ظ اأن للزوجة يف هذه احلال���ة مبوجب املادة )29(

ج عليها, فهي اإن الفق���رة )اأ( من القانون اأن تطلب طالقه من زوجها الذي تزو

كانت ت�صعر بامتهان كرامتها وعدم مقدرتها على ال�صتمرار يف احلياة الزوجية

م بطلب لتطليقها منه اإىل املحكمة اجلزئية مع ذلك الزوج ت�ص���تطيع اأن تتقد

املخت�صة.

ا تن�ش الفقرة )ب( من املادة )11( على اأن الإذن الكتابي الذي ت�صدره واأخري

املحكمة املخت�صة وفق�ا لأحكام الفقرة )اأ( من املادة نف�صها, ميكن الطعن فيه

اأي ا�صتئنافه اإىل املحكمة الأعلى درجة – ولكن ي�صرتط لقبول ذلك الطعن اأن

م اإىل املحكمة الأعلى خالل فرتة ل تزيد على �صهر واحد من تاريخ �صدور يقد

الإذن الكتابي من املحكمة اجلزئية املخت�صة.

ويف كثري من احلالت يحاول بع�ش النا�ش الحتيال على هذا القانون عندما

يتقدمون بطلباتهم اإىل املحاكم ويزعمون اأن الزوجة تاأذن لوجها بالزواج من

اأخرى دون اأي من املربرات القانونية املذكورة. لذا يجب على املحاكم اأن ل

تلتفت اإىل اأمثال هذه احليل وتتنبه لالأغرا�ش املغلفة التي يحاول بع�ش النا�ش

بها اللتفاف حول هذا القانون. فاإذن الزوجة لي�ش مربرا للوج من اأخرى؛ لأن

الزوجة نف�ص���ها ل متلك هذا احلق, بل متلكه املحكمة اجلزئية املخت�صة يف

احلالت املن�صو�ش عليها يف هذه املادة.

“

“ “

“

املذكرة االإي�صـاحية لقانون االأ�صــــــــــــــــــرةال�صادر عام )1974( يف اجلنوب

جمهورية اليمن الدميقراطية ال�صعبية

املذكرة الإي�صاحية اجلديدة لقانون الأ�رشة رقم 1 لعام 1974م

قرار وزاري رقم 80 لعام 1976م ب�صاأن اإ�صدار املذكرة الإي�صاحية اجلديدة

لقانون الأ�رشة

وزير العدل والأوقاف,

بع���د الإط���الع على امل���ادة )50( من قان���ون الأ�رشة رق���م )1( لعام

1974م,وعلى القرار الوزاري رقم )5( لعام 1974م, ب�ص���اأن اإ�صدار املذكرة

الإي�صاحية لقانون الأ�رشة,

وعلى القرار الوزاري رقم )19( لعام 1975م, ب�ص���اأن ت�صكيل اللجنة

ال�صت�صارية لقانون الأ�رشة,

وبناء على ما رفعته اللجنة ال�صت�صارية لقانون الأ�رشة,

اأ�صدر القرار التايل:

املادة 1 : يعمل باملذكرة الإي�صاحية اجلديدة وال�صتمارات امللحقة

بها املرفقة بهذا القرار.

املادة 2 : يلغى الق���رار الوزاري رقم )5( لع���ام 1974م, واملذكرة

الإي�صاحية املرفقة به.

املادة 3 : يعمل بهذا القرار من تاريخ 10 �صبتمرب 1976م.

املادة 4 : ين�رش هذا القرار يف اجلريدة الر�صمية.

�صدر يف : 10 رم�صان 1396ه� / املوافق : 4 �صبتمرب 1976م

عبدالله اأحمد غامن

وزير الأوقاف

ىلولأ

ة اقل

حللا

خبرية اإقليمية يف مكافحة الجتار بالب�سر تدرب يف مركز اليمن لدرا�سات حقوق الإن�سان

يجب على رجال ال�رشطة اأو ال�صلطات املخت�صة الأخرى

اأن تكفل قواع���د املعلومات الدقيقة اخلا�ص���ة بالقب�ش

على الأ�صخا�ش ومكان احتجازهم ونقلهم من مكان ملكان

والإفراج عنهم يف املكان الذي ي�صتطيع اأقاربهم وغريهم

ممن يعنيهم الأمر اأن يطلعوا عليها فيه. ويجب اأن يكفلوا

عدم اإعاقة الأقارب عن احل�ص���ول على هذه املعلومات,

واأن يكفلوا معرفتهم ذلك املكان ( اأنظر اأي�صا التعليق على

املعيار الأ�صا�صي الثامن(.

•يجب متكني اأقارب ال�ص���خ�ش املحتج���ز وغريهم من زيارته يف اأقرب فر�صة بعد احتجازه, وال�صماح لهم بتبادل

اخلطابات معه القيام باملزيد من الزيارات اإليه ب�صورة

منتظمة للتاأكد من اأنه ل يزال يف اأح�صن حال.

•يجب اإبالغ ال�ص���خ�ش املحتجز بعد القب�ش عليه فورا بحقه يف توكي���ل اأحد املحام���ني, ويجب اأن ت�ص���اعده

ال�صلطات يف ممار�صة هذا احلق. كما يجب متكني كل �صخ�ش

حمتجز من الت�صال ب�صفة منتظمة مبحاميه, واأن يحادثه

يف �رشية, مبا يف ذلك عقد لقاءات معه على مراأى من اأحد

احلرا�ش اأو رجال ال�رشطة, ل على م�صمع من اأيهما, حتى

ي�صاعده املحامي يف اإعداد دفاعه ويف ممار�صة حقوقه.

•يجب اأن يقوم طبيب م�صتقل, على وجه ال�رشعة باإجراء فح�ش طبي دقيق لل�صخ�ش املحتجز بعد احتجازه من اأنه

يف �ص���حة جيدة, ومن اأنه ل يتعر�ش للتعذيب اأو �ص���وء

املعاملة, مبا يف ذلك الغت�ص���اب والإ�صاءات اجلن�صية,

ويجب بعد ذلك توفري الرعاية الطبية والعالج حيثما كان

�رشوريا. ومن حق كل �صخ�ش حمتجز اأو من حق حماميه

اأن يطلب اإجراء فح�ش طبي اآخر اأو ال�صرت�ص���اد براأي طبي

اآخر. ويجب المتناع يف جميع الأحوال عن اإجراء التجارب

الطبية اأو العلمية التي قد ت�رش باحلالة ال�صحية على اأي

�صخ�ش حمتجز حتى ولو كان يوافق على ذلك.

•يجب اأن يكون لكل اأنثى حمتجزة احلق يف الفح�ش الطبي مبعرفة اإحدى الطبيبات, ويجب تقدمي كل ما تتطلبه من

رعاية وعالج قبل الولدة وبعدها, ويجب عدم ا�صتعمال

القيود مع احلوامل اإل اإذا مل يكن هناك مفر من ذلك, ويجب

يف اأي م���ن الأحوال األ تعر�ش هذه القيود �ص���المة الأم اأو

اجلنني للخطر, ويجب عدم ا�صتعمال القيود مطلقا اأثناء

الولدة.

من امل�صادر: »جمموعة املبادئ املتعلقة بحماية جميع

الأ�صخا�ش الذين يتعر�صون لأي �صكل من اأ�صكال الحتجاز اأو

ال�صجن «)املبادئ 8,11,14,18,20 ,22,24,25,29(,

والنتيجة رقم 44 للجنة التنفيذية يف املفو�ص���ية العليا

ل�صوؤون الالجئني التابعة لالأمم املتحدة.

املعيار االأ�صا�صي 8يجب معاملة جميع املحتجزين معاملة اإن�صانية.

يجب حتا�ص���ي ارتكاب اأي عمل من اأعم���ال التعذيب اأو

�صوء املعاملة, اأو احل�ش عليه اأو التغا�صي عنه مهما تكن

الظروف, ويجب ع�صيان اأي اأمر بارتكابه اأو باحل�ش عليه

اأو بالتغا�صي عنه.

يعترب املحتجزون من الفئات املعر�ص���ة لل�رشر بحكم

و�صعها, اإذ يخ�صعون ل�صيطرة املوظفني املكلفني باإنفاذ

القوانني والذين عليهم, من ثم,

اأن يحموا املحتجزين اأي انتهاك

حلقوقهم عن طري���ق املراعاة

ال�صارمة لالإجراءات التي تهدف

اإىل احرتام الكرامة املتاأ�صلة يف

كل اإن�ص���ان. ويعترب الحتفاظ

ب�ص���جالت دقيقة من العنا�رش

الأ�صا�ص���ية الالزم���ة ل���الإدارة

ال�ص���ليمة لأماكن الحتجاز, اإذ

اإن توافر ال�ص���جالت الر�ص���مية

واإتاحة الط���الع عليها للجميع

ي�صاعد على حماية املحتجزين

م���ن �ص���وء املعامل���ة, مبا يف

ذلك التعذيب. وتنفيذ املعيار

الأ�صا�صي الثامن يقت�صي, فيما

يقت�صي, ما يلي:

•ل يجوز اإخ�ص���اع اأي �صخ�ش الحتج���از للتعذيب اأو يتعر�ش لأي �ص���كل من اأ�ص���كال

للمعامل���ة اأو العقوبة اأو الالاإن�ص���انية اأو املهينة, ومن

حق املوظفني املكلفني باإنف���اذ القوانني بل من واجبهم

اأن يع�ص���وا الأوامر التي ت�صدر اإليهم بذلك. ول يجوز لأي

موظف من املوظفني املكلفني باإنفاذ القوانني اأن يرتكب اأو

يح�ش اأو يتغا�صى عن اأي عمل من اأعمال التعذيب اأو غريه

من �رشوب املعاملة اأو العقوبة القا�صية اأو الالاإن�صانية اأو

املهينة, ول اأن يتذرع باأوامر الروؤ�صاء ول بوجود ظروف

ا�ص���تثنائية مثال حالة احلرب اأو خطر ن�صوب احلرب, اأو

عدم ال�ص���تقرار ال�صيا�صي اأو غري ذلك من حالت الطوارئ

العامة كمربر لرتكاب مثل هذه الأعمال.

•يجب التنبيه على املوظفني املكلفني باإنفاذ القوانني باأن اغت�صاب الن�ص���اء املحتجزات لديهم ي�صكل عمال من

اأعمال التعذيب لن يتم الت�ص���امح مع���ه. ويجب التنبيه

عليهم اأي�ص���ا باأن اأي �ص���ورة من �ص���ور الإيذاء اجلن�صي

الأخرى قد ت�صكل �رشبا من التعذيب اأو املعاملة القا�صية

اأو الالاإن�صانية اأو املهينة, واأن مرتكبيها �صوف يحالون

اإىل العدالة.

•يجب تف�صري م�صطلح «املعاملة اأو العقوبة القا�صية اأو الالاإن�ص���انية اأو املهينة » بحيث يوفر اأو�صع نطاق ممكن

من احلماية من الأذى البدين منه اأو النف�صي, مبا يف ذلك

احتجاز املعتقل يف ظروف قد حترمه, ولو ب�صفة موؤقتة,

من ا�صتعمال اإحدى حوا�صه الطبيعية مثل ال�صمع والب�رش

اأو من الوعي باملكان اأم مبرور

الزم���ن. واللت���زام باملبادئ

الأ�صا�ص���ية الأخرى اخلا�ص���ة

باإنفاذ القوانني من ال�صمانات

الأ�صا�ص���ية اأي�ص���ا لعدم وقوع

التعذيب و�صوء املعاملة.

•ل يج���وز اإرغ���ام ال�ص���خ�ش املحتج���ز عل���ى الإدلء ب���اأي

اعرتاف, اأو على جترمي نف�ص���ه

باأي �ص���ورة اأخ���رى, ول على

الإدلء باأي �صهادة �صد اأي �صخ�ش

اآخر, ول يجوز اأثناء التحقيق

مع ال�ص���خ�ش املحتجز توجيه

التهديد با�صتعمال العنف معه,

اأو با�صتعمال الأ�صاليب التي من

�صاأنها انتقا�ش طاقته على اتخاذ

قرار ما اأو احلكم على الأ�صياء.

ويجب اإجراء التحقيق مع املحتجزات بح�صور حار�صات,

واأن يعهد اإليهن دون غريهن مب�ص���وؤولية اإجراء التفتي�ش

الذاتي للمحتجزات.

•يجب ع���دم احتجاز الأطفال اإل اإذا مل يكن من ذلك مفر, ويجب اأن يكون احتجازهم لأق����رش فرتة ممكنة. ويجب

اأن تتاح لهم فر�صة الت�ص���ال فورا بالأقارب واملحامني

والأطباء, كما يجب اإبالغ اأقاربهم اأو الأو�صياء عليهم فورا

مبكان وجودهم. ويجب الف�ص���ل يف احلجز بني الأحداث

وبني البالغني, ويجب احتجازهم يف موؤ�ص�صات منف�صلة.

ويجب حمايتهم من التعذيب و�صوء املعاملة, مبا يف ذلك

الغت�صاب والإيذاء اجلن�صي �صواء من جانب امل�صوؤولني اأو

غريهن من املحتجزين.

•يجب عدم احتجاز الالجئني وطالبي اللجوء ال�صيا�صي, ممن يعتقلون لأ�صباب غري جنائية, يف نف�ش اأماكن احتجاز

املحبو�صني على ذمة ق�ص���ايا جنائية, ويجب معاملتهم

معاملة اإن�ص���انية مبا يف ذلك اأحوال احلجز التي يجب اأن

تكون مالئمة لأو�صاعهم باعتبارهم لجئني.

•يجب الف�ص���ل ب���ني املعتقل���ني وال�ص���جناء, ويجب ال�صتجابة اإىل من يطلب منهم اأن يحتجز يف معتقل قريب

من مكان اإقامته املعتاد. ويجب متكني جميع املعتقلني

من ارتداء مالب�صهم اخلا�ص���ة اإذا كانت نظيفة ومالئمة,

اأن تخ�ص����ش لهم غرف نوم فردية, اأن يقدم لهم الطعام

املنا�ص���ب واأن ي�ص���مح لهم ب�رشاء الكت���ب اأو تلقيها من

غريهم, وكذلك ال�ص���حف ومواد الكتاب���ة وغري ذلك من

و�صائل الن�صاط التي ل تتعار�ش مع م�صلحة العدالة.

•يج���ب الحتف���اظ ب�ص���جالت للمعتقل���ني يف جمي���ع اأماكن احتجازهم مبا يف ذل���ك خمافر ال�رشطة والقواعد

الع�صكرية.

ويجب اأن يكون ال�صجل كتابا جملدا واأن تكون �صفحاته

مرقم���ة بحي���ث ل ميكن العبث ب���ه, ويجب اأن تت�ص���من

املعلومات الواردة فيه ما يلي:

- اإ�صم وهوية كل �صخ�ش معتقل.

- اأ�صباب القب�ش على كل منهم اأو احتجازه.

- اأ�ص���ماء وهوية املوظفني الذين قب�صوا على ال�صخ�ش

املحتجز اأو قاموا بنقله.

-تاريخ ووقت القب�ش عليه ونقله اإىل مكان الحتجاز.

-وقت ومكان وطول مدة كل حتقيق يجري معه وا�ص���م

ال�ص���خ�ش اأو اأ�ص���ماء الأ�ص���خا�ش الذين اأجروا معه ذلك

التحقيق.

- وق���ت مثول املعتقل لأول مرة اأمام اإحدى ال�ص���لطات

الق�صائية.

- معلومات دقيقة ب�صاأن مكان الحتجاز.

- تاريخ ووقت وظروف الإفراج عن ال�صخ�ش املحتجز

اأو نقله اإىل مكان اآخر.

ومن التدابري الأخرى التي ت�ص���اهم يف توفري املعاملة

املالئمة للمحتجزين ما يلي:

•يجب على رجال ال�رشطة وال�صلطات املخت�صة الأخرى اأن ت�ص���مح ملمثلي نقابة املحامني ونقابة الأطباء, على

امل�صتوى املحلي اأو الوطني, وكذلك اأع�صاء الربملان,

على اأي من امل�صتويني والهيئات الدولية اأو امل�صوؤولني

الدوليني ممن يعنيهم الأمر, بزيارة جميع خمافر ومرافق

ال�رشطة مبا يف ذلك اأماكن الحتج���از دون قيود بغر�ش

التفتي�ش.

•يجب ال�صماح لهذه الهيئات وهوؤلء امل�صوؤولني بالقيام بزيارات مفاجئة.

•يجب ال�صماح لهذه الهيئات وهوؤلء امل�صوؤولني بدخول جميع اأجزاء مكان الحتجاز وزيارة جميع املحتجزين,

واإج���راء املقاب���الت معه���م بحرية تامة ودون ح�ص���ور

�صهود.

•يجب ال�صماح لهذه الهيئات وهوؤلء امل�صوؤولني بتكرار زياراتهم متى �صاءوا.

•يجب ال�صماح لهذه الهيئات وهوؤلء امل�صوؤولني بتقدمي تو�صيات اإىل ال�صلطات ب�صاأن معاملة املحتجزين.

•يجب اللت���زام يف معاملة املحتجزي���ن, كحد اأدنى, باملعايري ال���واردة يف «القواع���د mالنموذجية الدنيا

ملعاملة ال�صجناء » و «جمموعة املبادئ » وكلتا الوثيقتني

اأ�صدرتهما الأمم املتحدة.

من امل�صادر: »مدونة لقواعد �صلوك املوظفني املكلفني

باإنف���اذ القوانني « )امل���ادة 5(,و »جمموع���ة املبادئ

املتعلق���ة بحماية جميع الأ�ص���خا�ش الذين يتعر�ص���ون

لأي �ص���كل من اأ�ص���كال الحتج���از اأو ال�ص���جن «)املبادئ

1,2,6,12,21,23(, و »اتفاقي���ة مناه�ص���ة التعذيب وغريه من ����رشوب املعامل���ة اأو العقوبة القا�ص���ية اأو

الالاإن�ص���انية اأو املهين���ة « )امل���ادة 2(, و »القواع���د

النموذجي���ة الدني���ا ملعامل���ة ال�ص���جناء« )القواع���د

55,85,86,88,91,92,93(, و»العهد الدويل اخلا�ش باحلقوق املدنية وال�صيا�صية« )املادة 10(, و »اتفاقية

حقوق الطفل« )امل���ادة 37(, وجميع الوثائق �ص���ادرة

ع���ن الأمم املتحدة والنتيجة 44 التي اأ�ص���درتها اللجنة

التنفيذية يف املفو�صية العليا ل�صوؤون الالجئني التابعة

لالأمم املتحدة.

مقدمة

و�ص���عت منظمة العفو الدولية, بال�ص���رتاك مع م�ص���وؤويل ال�رشطة

واخلرباء من �صتى البلدان, املعايري الع�رشة الأ�صا�صية يف جمال حقوق

الإن�ص���ان, واملوجهة اإىل املوظفني املكلفني باإنف���اذ القوانني, وهي

القائمة على مواثيق الأمم املتحدة اخلا�ص���ة باإنفاذ القوانني والعدالة

اجلنائية وحقوق الإن�صان. واملق�صود بها اأن تكون وثيقة ي�صهل الرجوع

اإليها, وب�رشعة, ل اأن تكون �رشحا كام���ال اأو تعليقا وافيا على اإمكان

تطبيق املواثيق الدولية حلقوق الإن�صان املتعلقة باإنفاذ القوانني.

وترمي هذه الوثيقة اإىل رفع م�صتوى الوعي بني امل�صئولني احلكوميني

واأع�ص���اء الربملان وال�ص���حفيني واملنظمات غ���ري احلكومية ببع�ش

املواثيق الأ�صا�ص���ية التي يجب اأن متثل جانبا من جوانب اأي تدريب يف

جمال ال�صيا�صات وممار�صات ال�رشطة. ومن املاأمول اأن تتمكن �صلطات

ال�رشطة من ا�صتخدام هذه املعايري الأ�صا�ص���ية الع�رشة كنقطة انطالق

لإعداد الإر�صادات التف�صيلية لأ�صاليب التدريب واملراقبة ل�صلوك العاملني

بال�رشطة. ول �ص���ك اأن من واجب جميع رجال ال�رشطةاأن يكلفوا التزام

جميع زمالئهم باملعاي���ري الأخالقية ملهنتهم, فاملعايري املبينة هنا

ذات اأهمية اأ�صيا�صية للنهو�ش بتلك امل�صوؤولية.

POL 30 / 04 / 1998 :منظمة العفو الدولية - وثيقة رقم

ن�رشة )حقوقنا( ن�رشت يف العدد ال�ص���ابق اثنني م���ن هذه التعايري,

وتوا�صل يف هذا العدد ن�رش )4( معايري اأخرى هي يف التايل:

شهر سبتمبر / أكتوبر 2012 م العدد ) 13 (6

10 معايري اأ�صا�صية حلقوق االإن�صان موجهة اإىل املوظفني املكلفني باإنفاذ القواننيثة

اللث

ة اقل

حلا

جملة موارد العدد )18( ال�صادرة عن منظمة العفو الدولية

حورية م�صهور:

يف اليمن.

واأ�صافت م�صهور: اإن فعاليات وور�ش

املوؤمتر �صتعقد بدعم وم�صاركة عدد كبري

من ن�ص���طاء حقوق الإن�صان يف الداخل

واخلارج واملنظمات الدولية والكثري

من املنظمات العاملة يف بالدنا, واإن

خمرجات هذه الور�ش واملوؤمتر ب�صكل

عام �صتج�ص���د يف خطة الوزارة للعام

2013م.املعه���د الدامنركي, وور�ص���ة حول

الن���وع الجتماعي التي �ص���رتكز على

حقوق املراأة, كما �صتعقد ور�صة خا�صة

بالالجئني يف اليمن.

واأ�صافت م�صهور: اإن فعاليات وور�ش

املوؤمتر �صتعقد بدعم وم�صاركة عدد كبري

من ن�ص���طاء حقوق الإن�صان يف الداخل

واخلارج واملنظمات الدولية والكثري

من املنظمات العاملة يف بالدنا, واإن

خمرجات هذه الور�ش واملوؤمتر ب�صكل

عام �صتج�ص���د يف خطة الوزارة للعام

2013م.

برعاية مركز..

يجرى تنفيذه بالتعاون مع برنامج

ال�رشاكة ال�رشق اأو�صطية )ميبي( مو�صحا

تفا�صيل حمتوياته والتي تن�صب يف خلق

املعارف العلمية للقيادات ال�ص���بابية

والطالبي���ة امل�ص���تهدفة من امل�رشوع

وامل�ص���اركة يف اوىل فعاليات���ه وهي

الور�ص���ة التدريبية – احلوارية حول

دور ال�ص���باب والطالب يف بناء الدولة

املدنية احلديثة مو�صحا بع�ش عناوين

الور�ش الخ���رى وه���ي ) كيفية قيام

احلكم الر�ص���يد وماهي معايري احلكم

الر�صيد ودور ال�صباب والطالب يف قيام

احلكم الر�صيد ( موؤكدا هنا باأنه لميكن

للفل�صدين ان يكونوا طرفا ايجابيا يف

قيام احلكم ال�صيد.. ول مكان للفا�صدين

يف ظل احلكم الر�صيد .

كما القى الأخ املهند�ش وحيد ر�ص���يد

حمافظ حمافظة عدن والذي تناول يف

كلمت���ه اهمية الرتق���اء بالتعليم كون

التعليم هو ا�صا�ش حتقيق اي حتولت

وتطورات لي جمتمع وان بناء الدولة

املدنية احلديثة تعن���ي ان لبد من ان

يكون ال�صيادة فيها للنظام والقانون..

واأكد يف كلمت���ه على اهمية الدور الذي

ميك���ن ان يلعبه ال�ص���باب والطالب يف

املرحلة القادمة املرتبطة ببناء اليمن

اجلديد , والدول���ة املدنية احلديثة

موؤكدا اي�ص���ا على اهمية احرتام الآخر

والقبول بالآخر وعدم التع�صب الأعمى

باعتبار ذلك هو من اهم متطلبات الدولة

احلديثة.

ويف اخلتام اأعرب الأخ/ �صامي حممد

قا�صم, رئي�ش منتدى ال�صباب والطالب

عن �ص���كره للح�ص���ور وامل�صاركني يف

الدورة التدريبة وكذا عن اأهمية الدورة

يف ظل التغريات احلا�ص���لة يف الوطن

العربي امل�ص���مى بالربيع العربي..

ونوه يف كلمته اأن هذه الدورة هي امتداد

لدورات اأخ���رى �ص���يتم تنفيذها خالل

الأ�ص���هر القادمة.. وبعدها مت التقاط

�ص���ورة تذكارية اطغت طابعة الفرحة

لدى امل�صاركني.

تتمات .. تتمات .. تتمات .. تتمات تتمات .. تتمات .. تتمات .. تتمات

7

غياب االدارة التعليمية والرتبوية!!شهر سبتمبر / أكتوبر 2012 م العدد ) 13 (

اعتم���د الفري���ق خالل ر�ص���ده على الن���زول امليداين

واللقاءات مع امل�ص���تهدفني )املواطنني ( واجلهات ذات

العالقة وجمع املعلومات من البيانات والوثائق,وتق�صي

احلقائ���ق والتحري امليداين وتوثي���ق مظاهر انتهاكات

حق���وق املواطنني ومنها حرمانهم م���ن املياه وحتديد

امل�صكالت وال�ص���عوبات التي تواجههم يف احل�صول على

مياه ال�رشب والنظافة وال�صتخدام املنزيل.وكذا حتري

اأو�ص���اع املي���اه البدائي���ة وامللوثة التي ي����رشب منها

املواطنون.كما ا�صتطلع الفريق اأو�صاع فرع موؤ�ص�صة املياه

احلكومي املعطل عن العمل منذ 3 اأعوام وعددا من القرى

والبلدات التي يعاين �صكانها من انتهاك حقوقهم بحرمانهم

من احل�صول على املياه.

تركزت حماور تقرير فريق الر�ص���د حول واقع املياه

وحقوق الإن�صان,وانتهاكاتها يف منطقة الر�صد, ول�صيما

انتهاكات حقوق املواطن���ني بحرمانهم من مياه ال�رشب

والنظافة وال�ص���تخدام املنزيل,لي�ش ال�صالح والنظيف

التي ت�ص���منه ال�رشعة الدولية عدم وجود ماء من اأ�صله.

اإ�ص���افة اإىل اثر الف�ص���اد و�ص���وؤ الإدارة يف تعطل خدمات

فرع موؤ�ص�ص���ة املياه احلكومي. وعرقل���ة تنفيذ م�رشوع

مياه اإ�صعايف منذ 6 �ص���نوات,وتداعيات اأزمة املياه على

املنطقة والنتهاكات ال�صارخة حلقوق عمال وموظفي فرع

موؤ�ص�صة املياه احلكومي وحرمانهم من عملهم ومرتباتهم

وم�صتحقاتهم.

وتعزيزا ل�رشاكة مركز اليمن لدرا�صات حقوق الإن�صان

واملعنيني بالأهداف التي يعمل من اجل حتقيقها,واإ�صهاما

يف معاجلة امل�صكالت املر�ص���ودة اأجرى الفريق لقاءات

مع م�صئولني يف ال�صلطة املحلية لتحفيزهم على معاجلة

النتهاكات الت���ي طالت حقوق املواطن���ني وبالذات ما

يتعلق بحرمانهم من احل�ص���ول على حاجاتهم من املياه

النقية , ومتاعبهم يف البحث عنه���ا وجلبها من مناطق

بعيدة,وتكبده���م مبالغ باهظة ل�رشائها وكذا مناق�ص���ة

م�ص���اكل تعطل خدمات فرع موؤ�ص�ص���ة املي���اه احلكومي

ونهب ممتلكاته واأ�صوله ومناق�صة ال�صبل املتخذة لإعادة

تفعيل خدمات فرع موؤ�ص�ص���ة املياه .اإ�صافة اإىل مناق�صة

تعرث م�رشوع مياه الراجع ال�صعايف,وبحث �صبل معاجلة

النته���اكات التي طال���ت حقوق عم���ال وموظفي املياه

احلكومي.

فريق الر�صد يلتقي ماأمور مديرية

طور الباحة التقى فريق الر�ص���د املي���داين التاب���ع ملركز اليمن

لدرا�ص���ات حقوق الإن�ص���ان بالأخ عمر ال�ص���ماتي مدير

عام مديرية ط���ور الباحة ملناق�ص���ة ما مت ر�ص���ده فرد

املديربالقول:) بداأ املق���اول بالعمل يف تنفيذ امل�رشوع

عق���ب اإجازة عيد الفط���ر يف بناء خزان بقرية القا�ص���ي

ومد ال�ص���بكة الفرعية منها اإىل منطقة اخلطابية ومن ثم

مد اخلط الناقل م���ن دار القدميي اإىل خ���زان التجميعي

الرئي�ش بعا�صمة املديرية بطول 20كم.. اجناز م�رشوع

املياه ال�صعايف �صيحل اأزمة املياه التي تع�صف باملنطقة

و�صيعيد تفعيل ن�صاط فرع املكمه املتوقف منذ �صنوات...

زاد ال�صماتي (وعن نهب معدات موؤ�ص�صة املياه احلكومي

,والإجراءات املتخذة قال ) اتخذت الإجراءات بحق عمال

يف فرع موؤ�ص�صة اتهموا بال�صطو على معدات الفرع والياته

بتوقيف رواتبهم والق�ص���ية لدى نيابة الأموال العامة(.

وب�ص���ان توقف مرتبات عمال فرع املياه اأو�ص���ح )هناك

توجيهات من وزير املياه ي�رشف 5 ماليني ريال لتغطية

م�ص���تحقات رواتب العمال ومع اإعادة ت�صغيل فرع املياه

�صتحل هذه امل�صكلة نهائيا(.

و�صع املياه وخدماتها يف املنطقةاليم���ن من اأك���رث البلدان الت���ي تعاين م���ن اأزمة مياه

حادة,ج���راء �ص���ح الأمطار,و�ص���ح املي���اه ال�ص���طحية

واملخزون اجلويف,وال�صتنزاف اجلائر للمياه.حيث بلغ

عجزها املائي ال�صنوي منذ خم�ش �صنوات اأكرث من مليار

مرت مكعب.ومن البديهي اأن ه���ذا العجز مل يرتاجع ولن

ي�ص���تقر عند هذا املوؤ�رش املخيف,بل ت�صاعد اأكرث بفعل

عوامل ت�صهم يف رفع موؤ�رشه بوترية اأ�رشع,ل يدفع ثمنها

جيل احلا�رش فح�ص���ب,واإمنا اأجيال احلا�رش وامل�صتقبل

معا,اأبرز هذه العوامل,النمو ال�صكاين املرتفع ,تو�صع

العمران,احلف���ر الع�ص���وائي وغ���ري املقونن,ت�ص���اعد

الأمطار,التغي���ريات اجلائر,�ص���ح ال�ص���تنزاف

الدميوغرافية,وه�صا�صة احلكومات التي تعاقبت على اإدارة

البلد,كما اأن تفاقم ال�ص���طرابات ال�صيا�صية والنزاعات

امل�صلحة التي تع�صف بالبلد,وا�ص���ت�رشاء الف�صاد عك�ش

نف�صه على خدمات املياه,وت�صبب بانهيار وتخريب وا�صع

لبناها التحتية.

مديرية طور الباحة مديرية ط���ور الباح���ة امل�ص���تهدفة بالر�ص���د اإحدى

املديريات الريفية مبحافظة حلج وتعد من اكرب مديريات

املحافظة,اإذ تبلغ م�ص���احتها نح���و 1883 كم2,ويربو

عدد �ص���كانها ع���ن 60 األف ن�ص���مة.تقع يف �ص���مال غرب

املحافظة,وتبعد عن عا�صمتها احلوطة بنحو 90 كم.

,مثلها مثل كثري من مناطق البل���د تعاين طور الباحة

من �ص���ح م�ص���ادر املياه.فهي تعاين من فق���ر املخزون

اجلويف,و�ص���ح الأمطار واملياه ال�صطحية,اإ�ص���افة اإىل

الف�صاد الذي اأدى اإىل النهيار التام لفرع موؤ�ص�صة املياه

احلكومي والق�صاء على خدماته.هذه العوامل جعلت من

اأزمة املياه اعقد م�صاكلها.اإذ تئن املنطقة حتت وطاأة اأزمة

مياه ال�رشب والنظافة وال�صتخدام املنزيل, ناهيكم عن

مياه الري الزراعي.اإذ اأكدت عديد درا�ص���ات باأن املنطقة

ل تعاين من ندرة املخ���زون اجلويف فقط واإمنا من ندرة

املخزون ال�ص���طحي اأي�ص���ا,فال يزيد من�صوب املياه يف

اأعمق اآبار املنطقة عن 40 مرتا.ويف حني تفتقر املنطقة

للحواج���ز املائية وال�ص���دود التي حتفظ مي���اه الإمطار

لتغذية اخلزانني اجلويف وال�صطحي.فاأن اآبار املزارعني

ن�صب بع�صها وبع�صها مل يعد ي�صخ �صوى كميات قليلة من

املاء,ت�ص���تهلك غالبيته جمانا ل�رشب املواطنني.بينما

ع�رشات الآبار حفرت ومل يعرث فيها على ماء.

ملحة عن فرع موؤ�ص�صة املياه احلكومي

قبل توقفه!!اأي���ن ذهبت مالي���ني الري���الت اإ�ص���افة اإىل املعدات

والآليات

تاأ�ص����ش فرع موؤ�ص�ص���ة املياه احلكومي بط���ور الباحة

عام 1980م ,وقد وفر مياه ال�رشب للمدينة وبع�ش قرى

�ص���واحيها,وما لبثت خدماته اأن تو�ص���عت يف ال�صنوات

الالحقة حتى غطت مناطق وقرى وا�صعة.

غري اأن البنية التحتية لفرع املوؤ�ص�ص���ة تعر�صت خالل

حرب 94م لنهب وا�ص���ع, ت�صبب بانهيار خدماته متاما.

وخالل اخلم�ش ال�صنوات الالحقة توا�صل نهب جل ما تبقى

من اآلياته ومعداته, وتهالكت معظم خطوط النقل الرئي�صة

والفرعية.

بعد 5 �صنوات من التوقف مدت املوؤ�ص�صة العامة للمياه

وال�رشف ال�ص���حي بعدن يد العون لنت�ص���ال مياه طور

الباحة من م�صتنقع الرتدي.منحته كثريا من اإمكانياتها

ودعمها املادي لإنعا�صه واإعادة جاهزيته.بدعم الحتاد

الأوربي واملنظمات املانحة , من���ح مئات املاليني من

الريالت والآلي���ات واملعدات لتحدي���ث وتطوير بنيته

التحتي���ة وتو�ص���يع خدماته.رفد مبح���ركات ومولدات

كهربائية جديدة وم�صخات غاط�صة مع جميع ملحقاتها.

اأعيد جاهزية 8 حمركات مع م�صخاتها ومولداتها,وتركيب

�ص���بكات التوزيع وخطوط ال�ص���خ الرئي�ص���ية وعدادات

ال�صتهالك. �ص���ينت الآبار القدمية مما زاد من اإنتاجها.

حف���رت ثالث اآبار ارتوازية جنح���ت منها واحدة. حدثت

اخلطوط الناقلة و�صبكات التو�صيل الرئي�صية والفرعية

باأنابي���ب جدي���دة من خمتل���ف الأقطار. �ص���مل التجديد

والتحديث معظم اأ�ص���وله ومكوناته. اإ�ص���افة اإىل رفده

بعمالة جدي���دة, وتدريب بع�ش عمال���ه واإدارييه لرفع

كفاءاتهم يف اجلوانب الفنية واملالية والإدارية.

بنيت اإدارة جديدة من طابقني وم�صتودع خلزن الرتكيبات

واملعدات,واأن�صئت حمطة اإعادة �صخ مركزية,بني خزان

جتميعي ا�ص���رتاتيجي �ص���عته التخزينية 500م3 جلمع

ح�ص���اد اأربع اآبار وتوزيعه مبا�رشة عرب خطوط الإ�صالة

اإىل مناطق جنوب اخلزان,وقد متثلت ابرز مزايا اخلزان

توحيد متوين اأرب���ع اآبار بطاقة كهربائية من مولد واحد

خف�ش 75 % من ا�ص���تهالك الطاقة واملحروقات,وخف�ش

50 % من عمال ال�صخ.كما �صغلت خم�صة حمركات �ص���خ كهربائية جديدة مع

ملحقاتها من عدادات قيا�ش ال�صخ ,وكبالت الربط من موقع

اخلزان التجميعي,لت�صغيلها من موقع واحد ب� )الرميوت

كنرتول (.رفد ب�صهريج لنقل املحروقات,وحفار لت�صفية

الآبار,واآليات و�ص���يارات حديثة.وا�ص���تملت التو�ص���عة

والتجديد على ع�رشي���ن األف مرت من الأنابيب من خمتلف

الأنواع والأقطار والأحجام.اأ�صبحت 8 اآبار جاهزة ت�صخ

يوميا اأكرث من 2290م3 ,وو�صل عدد امل�صرتكني اإىل 3514

م�صرتكا.

مع حلول عام 2004م اخذ فرع موؤ�ص�صة املياه ي�صتعيد

كامل ن�صاطاته اإىل جميع املناطق التي انقطع عنها خالل

الت�صعينات.عادت املياه اإىل مناطق ظلت ت�رشخ وت�صتغيث

من العط�ش,وو�ص���لت اإىل مناطق نائية فقدت حتى احللم

بعودته بعد اأن انقطع عنها ل�صنوات.و�صل اإىل قرى جديدة

لأول مرة ي���ذوق اأهلها ماء نظيف يتدف���ق اإىل منازلهم.

ماء �ص���الح لل�رشب وال�ص���تخدام املنزيل ل ينتزعه دلو

من قعر بئر موحلة,اأو يحمله حمار اأو راأ�ش امراأة لثالث

�صاعات,ول ي�صرتى من خزان �صيارة فتته ال�صداأ. اأو داخل

دبات بال�صتيكية زرقاء مل ي�صالوا اأكانت �صاحلة حلفظ ماء

ال�رشب ,اأم ملوثة ببقايا مواد كيماوية قاتلة.

الف�صاد يعطل خدمات فرع املياه

ويق�صي على ممتلكاتهمل يدم احلال اإذ اطل �صبح الف�صاد ون�صوب الآبار,وعادت

مرة اأخرى اأيدي النهب والف�ص���اد تنهب وتعبث مبكوناته

واأ�صوله,واألياته ومعداته وم�صخاته. مع حلول 2008م

م بداأت خدماته ترتاجع واآباره تن�صب,وموارده املالية

تنزف ,ومل مي�ش عام حتى تهاوت خدماته يف م�ص���تنقع

ال�صقوط.

نخر داء الف�صاد ج�صده حتى بات فعليا يف موت �رشيري

ل نب�ش يف ج�صده املنهك �ص���وى انتظار النعي الر�صمي

. جفت اآباره وتوقفت م�ص���خاته.مل يعد ي�صخ قطرة ماء

واحدة.توقفت التغذية عن املنطقة بكاملها مبا فيها مدينة

طور الباحة ومرافقها اخلدمية.مل يعد يح�صل ريال واحدا

من اإيراداته.اأ�ص���بح عماله ب���دون مرتبات,اأجربت اأ�رش

عديدة على النزوح من موطنه���ا اإىل مواطن جتد بها ماء

ال�رشب. مع هذه العا�ص���فة املدمرة التي مر بها,وخالل

تعطله الذي ما زال حتى اليوم مل تر فيه مافيا الف�صاد من

خمتلف العيارات �صوى فري�صة مغرية ي�صيل لها لعابها,

ف�رشعت حتوم حولها للظفر بن�صيبها من الفري�صة, مثله

مثل كثري من املوؤ�ص�صات واملرافق التي ابتلعتها وحمتها

من الوجود.

اأخ���ذت وحو�ش ال�ص���طو والنهب تتحف���ز للوثوب على

اأ�صالء فرع املياه,ا�صتطاعت اأقذر خمالب ال�صطو والف�صاد

نه�ش اأثمن ممتلكاته من معدات واآليات.اختفت م�صخات

حديثة وحمركات جديدة,و�ص���هريج نق���ل املحروقات

واآليات,و�ص���يارات واآلف الأنابيب,واملعدات املختلفة

يقول خلدون البايل رئي�ش ق�صم بالفرع )تعر�ش كثري من

ممتلكات فرع املياه لل�رشقة والنهب جهارا نهارا ومازلت

تتعر�ش دون اأن ي�صاءل احد....كلما تاأخر اإعادة تفعيل

ن�ص���اطه كلما زاد خط���ر تعر�ش بقية اآلياته وم�ص���خاته

لل�صطو والنهب (.

م�صادر مياه �صرب بدائية وملوثةك�ص���ف الفريق احلقوقي �ص���ورا موؤملة من م�صاهد اأزمة

املياه يلتف حبلها ح���ول عنق اغلب مناطق ال�ص���بيحة

وي�صيق اخلناق على رقاب اأبنائها,وي�صعهم اأمام خيارين

اأحالهما مر,اإما الهالك ظماأ واإما النزوح عن الديار.

وبني الفريق اأن اأهايل قرى وبلدات وخا�ص���ة يف غرب

وجنوبي غرب طور الباحة يعي�ص���ون حياة �صنك وبوؤ�ش

ل تختلف عن حياة الع�صور البدائية يف اأ�صاليب وطرائق

احل�صول على املاء.ومل يجد اأهايل تلك املناطق مفرا من

�رشب مياه �صديدة التلوث واأخرى �صديدة امللوحة ل ت�صلح

حتى ل�رشب احليوان.

م�صاهد موؤملة ملظاهر اأزمة املياهثمة م�ص���اهد جمة ملظاهر انتهاكات حقوق الإن�صان يف

احل�صول على مياه ال�رشب وال�صتخدام املنزيل يف املنطقة

ك�صفها فريق مركز اليمن لدرا�صات حقوق الإن�صان.فبينما

بني تقرير الفريق بان �ص���كان القرى القريبة من املدينة

يح�ص���لون على املاء من اآبار املزارع���ني واآبار الرباحة

مبتاعب كبرية,وي�ص���تطيعون �رشائه من �صيارات البيع

ب�ص���عر قد يكون معقول,يتحمل �صكان املناطق والبلدات

اجلبلية والنائية متاعب م�ص���اعفة يف احل�صول على ماء

ال�رشب م���ن اآبار املزارع���ني البعيدة ع���ن بلداتهم,ول

ت�صل �صيارات بيع املاء اإىل مناطقهم اإل ب�صعر م�صاعف,

في�صطرون اإىل �رشب مياه ملوثة من الآبار املفتوحة,ومما

تخلفه الأمطار وال�صيول من برك واح�صاء ومثاريب وقالت

وحماقن ,.

على بعد نحو 20كم غرب مدينة طور الباحة تقع قرية

الوقار اجلبلية النائية,يف وادي الوقار مياه جارية وبرك

اآ�صنة واح�صاء �صغرية تخلفها الإمطار لعدة اأ�صهر. رغم اأن

هذه املياه �ص���ديدة التلوث مع ذلك تعد امل�صدر الوحيد

ل�رشب الإن�ص���ان واحليوان يف الوقار ول م�صدر غريها.

لفتقار تلك املنطقة الوعرة لطريق �صالح لل�صيارات ول

ت�صتطيع �صيارات بيع املاء الو�صول اإليها,الثاأر القبلي

بدوره زاد الطني بله حينما فر�ش ح�صارا دائما على اأهايل

الوقار منذ اأكرث من عقدين من الزمن .ب�صفة دائمة يقطن

الوقار وال�صل�ص���لة اجلبلية املت�ص���لة بها عدد من الأ�رش

التي متتهن رعي املا�ص���ية وتربية النحل,وعند ا�صتداد

اجلف���اف ينظم اإليهم رعاه من مناط���ق جماورة بحثا عن

التتمة �ص� 3

طور الباحة تئن حتت وطاأة اأزمة املياه.. ومركز اليمن ير�صد معاناة

ملواطنني حرموا من مياه ال�صرب واال�صتخدام املنزيليف اإطار ن�رش ثقافة احلقوق القت�صادية والجتماعية والثقافية ور�صد النتهاكات وتقدمي

امل�ص����اعدة القانونية )عدن � حلج ( والذي ينفذه مركز اليمن لدرا�ص����ات حقوق الإن�ص����ان

بالتعاون مع موؤ�ص�صة امل�صتقبل قام فريق الر�صد التابع ملركز حمافظة حلج مبديريات) طور

الباحة,امل�صاربة وراأ�ش العارة, املقاطرة , القبيطة وكر�ش( بر�صد حالت النتهاكات التي

مت�ش حقوق املواطنني يف اإحدى املناطق امل�صتهدفة بالر�صد )طور الباحة(, حيث مت ر�صد

حالت النتهاك املتعلقة بحرمانهم من حق احل�صول على مياه نقية لل�رشب و�صاحلة للنظافة

وال�صتخدام املنزيل وفق ما ت�ص����منته الت�رشيعات الوطنية واإلعالنات واملواثيق الدولية

املعنية بحقوق الإن�ص����ان ومنها العهد الدويل اخلا�ش باحلقوق القت�صادية والجتماعية

والثقافية ال�ص����ادر عن الأمم املتحدة 16 دي�ص����مرب 1966م. والذي تل����زم اإحدى مواده على

�رشورة اأن تعمل الدولة على توفري و�صمان املياه النقية للمواطنني .. باعتبار ذلك حق

اإن�صاين من حقوق الإن�صان .اأبو بكر اجلبويل

االأخرية

امل�صرف العام للم�صروع

رئي�س مركز اليمن لدرا�صات حقوق االإن�صان

حممد قا�سم نعمان

ما حتت�يه �سفحات هذه �لن�سرة تعرب عن �آر�ء كتابها ،تقع حتت �إ�سر�ف وم�س�ؤولية مركز �ليمن لدر��سات حق�ق �لإن�سان ولي�س مل�ؤ�س�سة �مل�ستقبل �أية تبعات

الأ�صدقاء وال�رشكاء الأعزاء

رات بالن�صبة ملنطقة ال�رشق الأو�صط لقد كان عام 2011م مليئ�ا بالأحداث والتطو

و�صمال اإفريقيا... وبالن�صبة ملوؤ�ص�صة امل�صتقبل!

فقد كانت متابعة حركة املجتمع املدين و�صعوب املنطقة وهي تواجه حتديات

حياتية اأكرث �صعوبة... جتربة رائعة. وبينما كان “الربيع العربي” يبحر عرب

احلدود, ويقوم باإ�صقاط الطغاة وامل�صتبدين يف بع�ش البلدان, ويوؤدي لزيادة

رغبة ال�صعوب و�صعيها للح�صول على املزيد من احلريات يف بلدان اأخرى, وجدت

املوؤ�ص�ص���ة اأن الظروف املحفزة على التغيري ال�صيا�ص���ي قد اأ�صبحت مواتية مبا

�صاحبها من قفزات �رشيعة ن�صبي�ا نحو الدميقراطية.

وقد اأدت هذه التطورات اإىل تعزيز موقع موؤ�ص�صة امل�صتقبل يف املنطقة بالنظر

اإىل م�صوؤوليتها الإ�صرتاتيجية ووليتها ذات ال�صلة جتاه هذه املنطقة امل�صطربة.

كما اأدى ما تقدمه من دعم وا�ص���ح اإىل تعزيز و�صعها ك�رشيك موثوق به, وميكن

ل العتماد عليه كن�ص���ري للمجتمع املدين. ي�ص���اف اإىل ذلك دورها كاأداة للتحو

الدميقراطي, وذلك عرب تعزيزها ملبادئ حقوق الإن�صان, وامل�صاركة املنية,

وامل�صاواة يف النوع الجتماعي, و�صيادة القانون. ونحن حمظوظون ب�صكل خا�ش

لأننا �صهدنا �رشعة ا�ص���تجابة املوؤ�ص�صة لهذه املرحلة ال�صعبة واحلرجة, التي

دت يف الدخول مبجالت جديدة وحتقيق تقدم ملمو�ش وطويل الأجل يف حياة جت�ص

املواطنني ال�صيا�صية باملنطقة.

ومن���ذ بدء عملياتن���ا يف عام 2007م, قمن���ا بدع���م 169 م�رشوع�ا يف خمتلف

اأنحاء املنطق���ة, بلغت قيمتها الإجمالية 20 ملي���ون دولرا اأمريكي�ا, ومت ذلك

عرب عملية اختيار �صارمة للمبادرات والإجراءات ذات ال�صلة. ويف الوقت نف�صه

قدمت املوؤ�ص�صة م�صاعدات فنية لل�رشكاء بهدف تعزيز قدراتهم, مما و�صع اأ�ص�ش

لإجنازات اأف�صل ذات تاأثري اأو�صع. وقد مت تطوير امل�صاريع على اأ�صا�ش احتياجات

الفئات امل�صتهدفة يف املجتمعات املحلية, التي ميكن ت�صنيفها عموم�ا حتت بنود

حقوق الإن�صان, واحلكم الدميقراطي, وامل�صاركة املدنية ومتكني املراأة.

ونود اأن ننتهز هذه الفر�صة لنعرب عن امتناننا العميق جلميع الدول واملوؤ�ص�صات

املانحة ملا قدمته من دعم مايل مما جعل م�صاهمات واإجنازات املوؤ�ص�صة ممكنة

وقابلة للتحقيق. ونود اأي�ص�ا انتهاز هذه املنا�صبة لنجدد دعوتنا لهذه اجلهات

املانحة وغريها اإىل جتديد دعمها للموؤ�ص�ص���ة وتقدمي املزيد من املخ�ص�ص���ات

لدعم مبادرات املجتمع املدين ذات ال�ص���لة. اإن دعمكم له دور حيوي يف ن�صوء

بيئة دميقراطية يف ظل قيم حقوق الإن�صان الأ�صا�صية.

ويجدر التاأكيد على اأن م�صاركتنا مع منظمات املجتمع املدين, يف جميع اأنحاء

منطقة ال�رشق الأو�صط و�ص���مال اإفريقيا, تقوم على نهج ي�صتند اإىل احلوار الذي

يعزز بع�ص���ه بع�ص�ا. فنحن ن�ص���اعد �رشكائنا من املجتمع املدين على حت�صني

قدراتهم والتاأثري يف ال�صيا�ص���ات, وتطبيق اأف�صل املمار�صات, ف�صال عن تعزيز

احلاكمية الداخلية, وال�ص���فافية والإدارة. ونح���ن نرحب بكل القرتاحات التي

ميكن اأن ت�صاعد يف حت�صني عملنا, وندعو موؤ�ص�صات املجتمع املدين واملواطنني

لإ�رشاكنا يف اأفكارهم البناءة واملبتكرة. وبرغم و�ص���ول هذا العام ال�ص���يق اإىل

نهاية؛ اإل اأن مهمتنا مل تنتهي بعد, خا�صة واأن املنطقة تواجه الآن حتدي�ا اأ�صا�صي�ا

جديدا باجتاه حتقيق مطالب الربيع العربي: الذي يتمثل يف الكرامة والعدالة

وامل�صاواة والإن�صاف.

وينبغي متكني منظمات املجتمع املدين من القيام مبهام واأدوار جديدة داخل

كوالي�ش النظم ال�صيا�ص���ية اجلديدة. ويف ال�ص���نوات القليلة املقبلة, �صيحتاج

املجتمع املدين اإىل �ص���ون وتعزيز دوره التقليدي كاحلار�ش الذي يحافظ على

نتائج النتفا�ص���ات, وي�ص���من وجود نظم جديدة و�ص���املة جلميع الف�صائل يف

املجتمع, بغ�ش النظر عن اجلن�ش اأو العرق اأو الدين اأو الآراء ال�صيا�صية. و�صوف

نظل ملتزمني وم�صاركني لل�صعوب يف جتاوبنا مع دعواتهم املتزايدة للح�صول

على الدعم من اأجل حتقيق ال�ص���تقرار وانت�صار الدميقراطية يف عام 2012م وما

بعده.

ومع اقرتاب وليتي ب�ص���فتي ع�ص���و جمل�ش الإدارة ورئي�ش من نهايتها, اأمتنى

خللفي, وملوؤ�ص�صة امل�صتقبل النجاح الكبري يف امل�صتقبل!

لقد كان �رشف�ا ومتعة حقيقية يل اأن اأتعاون مع هذه املوؤ�ص�ص���ة لأكرث من �صت

�صنوات”.

شهر سبتمبر / أكتوبر 2012 م العدد ) 13 (

�سكرتري التحرير:شهر سبتمبر / أكتوبر 2012 م العدد ) 13 (

هاين اأحمد حممد

ycfhrs_8@yahoo.com:الربيد الإليكرتوين / www.ycfhrs.org:فاك�ش: 271302 - هاتف:232264-2-00967 / املوقع الإلكرتوين

اجلمهورية اليمنية-مديرية خور مك�رش- م/عدن - �صارع فحمان - فيلال رقم 3

رئي�س التحرير:

�صماح جميل عبده

بداية مل�ستقبل واعد

ك�صفت درا�صة اقت�ص���ادية حديثة حول “اأولويات

الن�ص���اء يف الف���رتة النتقالية يف جم���ال التمكني

ها الباحث القت�صادي نبيل حممد القت�ص���ادي” اأعد

ل امل�ص���اهمة القت�ص���ادية للمراأة الطريي عن اأن معد

اليمنية و�ص���ل اإىل )9,7 %( فقط, ومبتو�صط �صنوي خالل الفرتة

2004 – 2010م ما يقارب 10,1 %.الدرا�ص���ة واأظه���رت

ل امل�ص���اهمة اأن مع���د

القت�صادية للمراأة يقل

ل امل�ص���اهمة عن معد

القت�ص���ادية للرج���ل

مبقدار ثمانية اأ�صعاف

ل تقريب�ا, اإذ بلغ معد

امل�صاهمة القت�صادية

للرجل ملتو�صط الفرتة

2004 – 2010م زه���اء 74,1 %, ما ي�صري اإىل تدن يف معدل امل�صاركة

القت�صادية يف اليمن,

الذي بل���غ 41,8 % يف

عام 2010م, وبتو�صط 42,5 % خالل الفرتة نف�صها.

ل م�ص���اهمة املراأة يف القت�صاد ارتفع من وقالت الدرا�صة اإن معد

ل يف العام 2006م, 9,6 % عام 2004م اإىل 10,8 % كاأعل���ى معدغري اأن�ه تناق�ش خالل الفرتة 2007 – 2010م لي�ص���ل اإىل 9,7 %

عام 2010م.

واأ�صارت الدرا�صة اإىل حمدودية م�ص���اركة املراأة اليمنية يف قوة

العمل ل�صيما عند مقارنتها مبثيالتها يف العديد من الدول العربية

ل امل�صاهمة القت�صادية للمراأة والإ�ص���المية والعاملية, اإذ اأن معد

اليمنية ما ي���زال عند اأدنى امل�ص���تويات على امل�ص���توى العربي

والعاملي.

ل امل�صاهمة القت�صادية للمراأة اليمنية واأفادت الدرا�صة باأن معد

هو الن�صبة املئوية للن�صاء النا�ص���طات اقت�صادي�ا, اأي ن�صبة قوة

العمل للن�صاء “اإجمايل الن�صاء امل�صتغالت واملتعطالت” اإىل اإجمايل

القوة الب�رشية للن�صاء “الن�صاء 15 عام�ا فاأكرث”.

وع���زت الدرا�ص���ة اإىل

تدن يف معدل امل�صاركة

القت�ص���ادية للمراأة يف

اليمن اإىل ع���دة عوامل

اأهمها: “�ص���اآلة ن�ص���بة

بالق���راءة امللم����ات

وم�ص���تويات والكتابة

تعليم الإناث, وارتفاع

لت اخل�صوبة وزواج معد

���ر, وهال الإناث املبك

مرافق البنية التحتية,

ل�ص���يما يف املناط���ق

الريفي ف�صال عن متادي

الثقافي���ة الروا�ص���ب

دة لتعاطي املراأة مع بع�ش اأنواع العمل”. املقي

واأكدت الدرا�ص���ة اأن من بني عدد من العوامل العامة املوؤثرة يف

م�صاركة ال�صكان بوجه عام يف القت�صاد “معدلت النمو القت�صادي

ي خار, وتزايد عدد ال�صكان وترد ملتدنية, و�صعف ال�صتثمار والد

لت البطالة, م�صتويات التعليم, و�صعف الإنتاجية, وارتفاع معد

و�صعف القطاع اخلا�ش, وتباطوؤ القت�صاد العاملي عامة, اإذ اأن هذه

العوامل توؤثر كليها يف اأداء اليمن القت�صادي ويف موؤ�رش امل�صاركة

القت�صادية فيها.

برعاية مركز اليمن لدرا�صات

حقوق الإن�ص���ان ودعم موؤ�ص�صة

قام���ت )F.F.F( امل�ص���تقبل

الفرقة امل�رشحية )اأجيال الغد(

بعر�ش م�رشحيتها )كدا حرام(

على م�رشح )�صرية لند( مبدينة

كريرت خالل اأيام عيد الأ�صحى

املبارك..

وقد تناولت هذه امل�رشحية

عدد من الق�ص���ايا املجتمعية

املرتبط���ة بحق���وق النا����ش

والجتماعي���ة القت�ص���ادية

والثقافية..

وتاأت���ي رعاية مرك���ز اليمن

ودع���م موؤ�ص�ص���ة امل�ص���تقبل

لهذه امل�رشحية �ص���من اأن�صطة

وفعاليات م�رشوع ن�رش ثقافة

حقوق الإن�ص���ان القت�ص���ادية

والثقافي���ة والجتماعي���ة

ور�ص���د النته���اكات وتق���دمي

امل�ص���اعدة القانوني���ة الت���ي

ينفذه املركز بدعم من موؤ�ص�صة

امل�صتقبل )F.F.F( وح�صب هذا

الربنامج �صيتم رعاية عدد من

امل�رشحيات الأخ���رى الهادفة

اإىل ن�رش ثقافة حقوق الإن�صان

والجتماعي���ة القت�ص���ادية

والثقافية ومواجهة النتهاكات

التي يتعر�ش لها املواطنني.

املراأة اليمنية ت�ساهم يف القت�ساد بن�سبة 9.7 %

مركز اليمن يرعي م�رسحية )كدا حرام(

مركز اليمن يهنئ )اأوباما( باإعادة انتخابه

صة�را

د

كورنيليو �صوماروغارئي�ش جمل�ش الإدارة

نبيلة حمزةرئي�صة موؤ�ص�صة امل�صتقبل

يتقدم مركز اليمن لدرا�ص���ات حقوق الإن�ص���ان بتهانيه

احلارة للرئي�ش الأمريكي )باراك اأوباما( مبنا�صبة اإعادة

انتخابه من قب���ل ال�ص���عب الأمريكي.. تقدي���را جلهود

وجناحاته يف مواجه���ة وحل كثري من امل�ص���كالت التي

واجهت ال�صعب الأمريكي وكفاءة و�صيا�صاته القت�صادية

والجتماعية يف الداخل الأمريكي و�صيا�ص���اته اخلارجية

وبالذات دعم ال�صعوب العربية من اأجل الإ�صالح والتغيري

والدميقراطية واحرتام حقوق الإن�صان.. متمنيني اأن ت�صهد

رئا�صته الثانية حتول يف املوقف الأمريكي ل�صالح ق�صية

ال�صعب الفل�ص���طيني العادلة وحقه يف احلياة والكرامة

وتقرير امل�صري وبناء دولته الفل�صطينية احلرة.