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7/29/2019 Theme 2 Quels instruments conomiques pour la politique climatique
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Thme 2.2 : Quels instruments conomiques
pour la politique climatique ?
Thme 2: Economie du dveloppement durable
Science conomique
7/29/2019 Theme 2 Quels instruments conomiques pour la politique climatique
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Le programme officiel du thme
INDICATIONS COMPLMENTAIRES :Lexemple de la politique climatiquepermettra danalyser les instruments dont disposent les pouvoirs publics pour
mener des politiques environnementales. En lien avec le programme de premire
sur les marchs et leurs dfaillances, on montrera la complmentarit des trois
types dinstruments que sont la rglementation, la taxation, les marchs de quotas
dmission. On remarquera que, si les marchs laisss eux-mmes ne peuvent
rsoudre les problmes, ils peuvent constituer un instrumentdaction si le contexte
institutionnel adapt est mis en place. Pour lanalyse de ces instruments, les
exercices et la reprsentation graphique seront privilgis.
Acquis de premire : externalits, biens collectifs, capital social.
NOTIONS : Rglementation, taxation, march de quotas
dmission
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ILes fondements de la politique climatique
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ALes dfaillances du march
Aprs: deux sicles de croissance exceptionnelle et d'amlioration spectaculaire des conditions de vie, le bilan
environnemental est accablant : la concentration de l'atmosphre en dioxyde de carbone (CO2 ) a progress de 30%, 60
% des cosystmes sont dgrads ou utiliss de manire non durable; la moiti des fleuves mondiaux sont pollus ;
selon l'indicateur d' empreinte cologique (1) la gnralisation du mode de vie amricain, auquel aspirent des milliards
d'individus ncessiterait plus de cinq plantes.
Ce constat pose deux types de questions : celle de la fixation. des objectifs environnementaux atteindre
collectivement et celle des moyens mobiliser pour y rpondre. La premire, plus encore que la seconde, est source dedifficults : doit-on prserver toutes les espces vivantes au nom du droit la vie ? Doit-on se donner pour objectif d'
liminer intgralement la pollution ? Y a-t-il un niveau optimal d'mission de CO2 ?
Face ces interrogations, la science conomique fournit un cadre d'analyse thorique fond sur un critre de
maximisation du bien-tre collectif : l'ide est que les pressions que nous exerons sur la biosphre sont trop intenses
par rapport ce que souhaiteraient les habitants de la plante. Cela n'implique pas de protger tout prix et en toutes
circonstances l'environnement, mais de dterminer, en tenant compte des bnfices et des cots, le degr de protection
le meilleur pour la collectivit.
Formul en ces termes nous laissons dans un premier temps de ct la question, particulirement pineuse, de la
dfinition et de l'valuation de ces prfrences ou de ce bien-tre collectifs , le problme environnemental renvoie au
cadre des dfaillances du march : le libre jeu des agents conomiques ne conduit pas l'optimum social.
Source :O. Montel-Dumont, Les problmes d'environnement : quelle place pour l'conomiste ? CF n355, Mars 2010
Questions :
1. Croissance conomiques et protection de lenvironnement sont-ils compatibles ?
2. Quelles sont les questions que les conomistes sont alors amenes se poser ?
3. Le march est-il capable dassurerun optimum social ?
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1Le climat un Bien public ?
Les deux proprits fondamentales qui permettentdanalyserla nature des biens .
- La question de la rivalit: deux agents peuvent ilsbnficier simultanmentdun mme bien ?
- La question de lexclusionpar le prix : un agent nepeut disposer dun bien qu partir du moment o ilen paie le prix. Ce concept est troitement li lexistencedundroit de proprit.
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Classification
des biensPossibilit dexclusion ?
Oui Non
Rivalit?
Oui
Bien Priv
Voiture
Mdicaments
Bien commun
Route encombre
Eau potable
Non
Bien Club
Chainecrypte,
logiciels
Bien Public
Eclairage public
Dfense nationale
2Le climat un Bien public ?
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2Le climat un Bien public ?
La distinction bien public-biencommun : 4 p 148Questions :
1. En quoi les paturages sont-ilsun bien commun et non unbien public
2. Expliquez la tragdie descommuns ?
3. En quoi traduit-elle un checdu march ?
4. Quelle est la solutionprconise par les auteurslibraux ?
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Document 3 p147 :
Questions :
1. En quoi le climat est-il un bien public (ou collectif) mondial
2. Quel est le comportement adopt par les homo oeconomicus?
3. Rpondez aux questions 2 et 3 du livre
2Le climat un Bien public ?
Pour un bien public, la coordination des agents ne passe pas par lemarch. On parle de dfaillance de march :
Une dfaillance de march dsigne une situation dans laquelle le
march seul ne parvient pas allouer les ressources efficacement.
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3 - Les externalitsune dfaillance du march
Doc 2 p 165 :
Questions :
1. Quassure le systme des prix sur un march de CPP ?
2. Est-ce toujours le cas ?
3. Quelles en sont les rpercussions ?
Une externalit est une cause possible de dfaillance de march. C est l impact sur le bien-
tre d autrui des actions entreprises par un individu sans que cet impact puisse tre
pris en considration par les mcanismes de marchEconomie externe, effet externe, externalit
De production (apiculteur et verger)
De consommation (utilisateur dinternet, du tlphone)
L impact peut tre ngatif ou positif
Ngatif : dtrioration du bien-tre collectif Positif : amlioration du bien tre collectif
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Linefficacit du march pour traiter les
externalits positives
q
p*
Bm Social
Bm Priv
b
q1 q*
Questions :1. Quelle est la production ralise ?2. Maximise-telle le bnfice marginal priv,
social, pourquoi ?
3. Le march est-il dfaillant ?4. Donnez un exemple en le rattachant auchapitre tudi
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Linefficacit du march pour traiter les
externalits ngatives
q
p*
CmSocial
CmPriv
p
q* q1
Questions :1. Quelle est la
production ralise ?2. Minimise-t-elle le
Cot marginal priv,social, pourquoi ?
3. Le march est-il
dfaillant ?4. En quoi la situationdcrite dans le doc 1p 165 est un bonexemple dexternalit
ngative ?
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4La myopie du march source dinefficacit
Document 3 p 165
Questions :
1. En quoi la myopie du march est-elle
particulirement problmatique pourgrer les externalits produites par les
effets de serre ?
2. Tous les zones seront elles impactes
de la mme manire ?
3. Les pays producteurs de GES seront-ilsdans le futur les pays les plus touchs
par le rchauffement climatique ?
4. Cela les incite-t-il agir aujourdhui ?
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BQuel niveau de pollution faut-il tolrer ?
Document 4 p 166Questions :1. Quelles sont les 2 alternatives
qui selon lauteur ne sont pas
acceptables ?2. Dfinissez le niveau optimal depollution de quoi dpend-il ?
Document 5 p 166Questions :
1. Dfinissez le CmS, commentvolue-t-il?
2. Dfinissez le CmR, commentvolue-t-il?
3. Caractrisez E0 et E1, pourquoiles situations sont-elles sous-
optimales?
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La question inter-gnarationnelle : doc 6 p 167
Questions :
1. Quels sont les dterminants qui doivent guider notre dcision
dagirpour rduire la pollution ?
2. Quel est le seuil partir duquel il est conomiquementrentable dagir?
3. Quelle critique oprent Jrme Gleizes, Yann Moulier-
Boutang lencontre de cette analyse dans le passage :
Tout cela est insuffisant car le temps biophysique nest pas
le temps conomique. Nous subissons actuellement les
consquences des premires rvolutions industrielles. Les
missions daujourdhui ne feront effet que dans cinquante,
cent ans. Nous sommes dans des processus irrversibles qui
ne nous permettent pas dattendre que le march sajuste
mais demandent des mesures structurelles prenant effet tout
de suite
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Le principe du pollueur-payeur
Document p 168
Pour visionner la vido produite par leCED cliquez : grand ( les deux
premiers chapitres) : regarder ljusqu
1mn et 51 sec
Questions :1. Dfinissez le principe du pollueur-
payeur
2. En quoi est-il conomiquement
efficace ?
3. En quoi vise-t-il internaliser les
externalits ?
IILes instruments de la politique climatique
pour assurer linternalisation des externalits
Document 5 p 171Questions :1. Les pouvoirs publics disposent-ils
dune information suffisante pour
dterminer le niveau de pollution
optimale ?
http://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.htmlhttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.html7/29/2019 Theme 2 Quels instruments conomiques pour la politique climatique
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Document 1 p 169
Pour visionner la vido produite parle CED cliquez : grand ( les deuxpremiers chapitres) : regarder lde1mn et 51 sec 3 mn 10sec
Questions :
1. Quels sont les instrumentsrglementaires que lEtat a sadisposition ?
2. Quels sont les avantages de lanorme ?
A - Le recours aux instruments rglementaires :
les normes
document 6p 171Questions :1. En utilisant le document et la vido
explicitez les inconvnients du recours
la norme
http://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.htmlhttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.html7/29/2019 Theme 2 Quels instruments conomiques pour la politique climatique
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Document 2 p 169Questions :1. Rpondez aux 3 questions du livre
B - Le recours aux instruments conomiques
Document 8 p 172Questions :1. Expliquez la notion de double
dividende fiscal
2. En quoi les instruments conomiquessont ils plus efficaces que lesinstruments rglementaires ?
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Document 3 p 170
Pour visionner la vido produite par le
CED cliquez : grand ( les deuxpremiers chapitres) : regarder l de3mn et 10 sec 4 mn 03 sec
Questions :1. Explicitez le principe de la taxe
Quels sont les avantages de la taxepar rapport la norme (utilisez legraphique de la diapo) ?
2. En utilisant le document 6p 171 et lavido explicitez ses inconvnients .
1 - Le recours aux instruments conomiques :
les taxes
http://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.htmlhttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.html7/29/2019 Theme 2 Quels instruments conomiques pour la politique climatique
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2 - Le recours aux instruments conomiques : le
march des quotas dmission
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a-Le principe de rfrence
le thorme de Coase
Aucune intervention de lEtatn est ncessaire afin dinternaliserles externalits
(rtablir le jeu du march) si:
des droits de proprit sont clairement dfinis
Silny a pas de cots de transaction entre agents
Dans ce cas idal, le seul rle que lEtat doit jouer, selon Coase, est de dfinir lesdroits de proprit s ils nexistent pas.
Exemple de Coase: les stations radio
En labsence de bandes de frquences dfinies, il est possible que des radios
interfrent ce qui dtriore la qualit dcoute (externalit ngative).
Le rle de lEtat est donc de crer des bandes et de les affecter gratuitement
ou en les vendant (droits de proprit )
Lallocation entre stations et la compensation des externalits se fait alors de
manire optimale par linteraction entre les agents (pas de cots de
transaction)
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Cependant, en ralit il existe des cots de transactions entre les agents, qui
peuvent tre importants:
Information imparfaite sur les cots et les externalits
Asymtrie dans les rapports de forces (exemple dune usine polluante
contre des pcheurs: cots de coordination, passagers clandestins, etc.)
Dans ce cas, un deuxime rle apparat pour lEtat: baisser les couts de
transaction par exemple en
Favorisant les associations de dfense (coordination)
Crant des instituts de veille (information imparfaite) Renforant les mcanismes de mdiation/recours (cots de transaction)
Cette approche dcentralise du rglement des externalits est de plus en
plus favorise,
En thorie elle coute moins cher et est plus efficace
Exemple des permis de quotas dmission
a-Le principe de rfrence
le thorme de Coase
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Document 4 p 170
Pour visionner la vido produite parle CED cliquez : grand ( les deuxpremiers chapitres) : regarder l de4 mn et 03 sec 5 mn 41 sec
Questions :1. Comment et par qui est dfini le
plafond global et sa repartition ?2. La rgulation sopre-t-elle parles prix ou par les quantits ?
3. Quelles sont les stratgies quipeuvent tre mises en oeuvrepar les entreprises?
b - le march des quotas dmission :
Les principes
http://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.htmlhttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.html7/29/2019 Theme 2 Quels instruments conomiques pour la politique climatique
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Document 10 p 173 Et 3 p 177
Pour visionner la vido produite parle CED cliquez : grand ( les deux
premiers chapitres) : regarder l de7 mn et 45 sec 9 mn 55 sec
Questions :1. Expliquez le mcanisme par
lequel le march sautorgule
2. Quels sont les determinants delevolution des cours ?
3. Comment ont volu les cours ,que cela traduit-il ?
4. Quel exemple montre la russitede ce type de march?
c - le march des quotas dmission :
Le mcanisme
http://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.htmlhttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.html7/29/2019 Theme 2 Quels instruments conomiques pour la politique climatique
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Document 1 p 177
Questions :
1. Quels sont les secteurs
concerns ?2. Quelle institution assure la
rgulation du march?
Document 2 p 177 colonne 1
Questions :1. Quels changements sont
introduits dans la phase III ,
2. Pourquoi ces changements
sont-ils plus fidles au
principe du pollueur-payeur ?
d - le march des quotas dmission :
Le march europen des quotas
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Document 2 p 177 : colonne 2Document 3p 183
Pour visionner la vido produite parle CED cliquez : grand ( les deuxpremiers chapitres) : regarder l de9 mn et 55 sec 10 mn 40 sec et13mn 07 15mn 39 secQuestions :1. Comment a volu le prix des
quotas ? (courbe verte)2. Quels sont les determinants decette volution
3. En quoi , en particulier en tempsde crise lobjectifconomiquepeut-il entrer en contradiction
avec lobjectifcologique ?
e - le march des quotas dmission :
Les limites
http://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.htmlhttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.html7/29/2019 Theme 2 Quels instruments conomiques pour la politique climatique
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Document 11 p 172Questions :1. Dans quelles
circonstances la taxeest-elle plus adapteque le march ?
2. En quoi la volatilit duprix sur le march peut-
elle conduire prfrerla taxe
3. En quoi , la taxe est-ellemoins soumise aumarchandage politique ?
e - le march des quotas dmission :
Les limites
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Document 4 et 5 p 178 et 179
Questions :1. Comment a volu le prix des
quotas ? (courbe bleue)2. La volatilit a-t-elle diminu?3. Quelles sont les rgles futures
4. En quoi , lanticipation du prixfuture des quotas est-ellecomplexe raliser?
f - le march des quotas dmission :
Les dfis relever
Lvolution future
du prix du quota
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Conclusionla complmentarit des outils
Pour visionner la vido produite parle CED cliquez : grand ( les deuxpremiers chapitres) : regarder l de 5
mn et 41 sec 7 mn 30 secQuestions :1. Expliquez le mcanisme des
MDP2. En quoi est-il particulirement
adapt la polluition dans un
contexte de mondialisation ?
Document 12 p 174Questions :1. Pourquoi les taxes et les quotas dmission sont-ils plus complmentaires
que concurrents
http://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.htmlhttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/700.phphttp://canal-educatif.fr/Video/Economie/009/700.html