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THIAQO SOARES CARLOSOA£-A"0 6.60â
Excelentíssimo Senhor Doutor Presidente do Egrégio Tribunal de Ética
Disciplina da Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil - Tocantins. ^ Ç^
;--^^wé^'<:>.i--•<'•'-<*rj£%*A^ty'^:-''"^^ ' """ ~
- TO 13M 2/2016 17:02:00 BRT
27.0000.2016.002198-0
Thiago Soares Carlos, brasileiro, solteiro, advogado OAB/TO 6.608,
portador do RG n° 836.625 SSP/TO, inscrito no CPF/MF sob o n° 031.791.721-
85, residente e domiciliado na Avenida Vicente Barbosa, Quadra 77, Lote 7,
Casa 2, Centro, CEP 77493-000, Lagoa da Confusão - Tocantins, vem,
respeitosamente, á presença de Vossa Excelência, formular, nos termos do
artigo 5° e seguintes do Regimento dessa Corte de Ética e Disciplina, pelos- . w irag» Aãfar >>wto ft»*s j '
fatos narrados abaixo:
Artigo 5° - Compete ao Colegiado do Tribunal de Ética e
Disciplina:
l - responder consultas, em tese, que lhe forem formuladas,
orientando e aconselhando os inscritos na Ordem, admitidas
as exceções previstas na Lei, no Regulamento ou no
Regimento.
Entendendo então, que o TED é o órgão da OAB legalmente dotado de
comoetência oara responder aos questionamentos formulados em tese oelos-..._-, 9 . . . r ,-v. n - . . .-_--: <-*ti L.?*^-.*'
seus membros inscritos.
Tendo em vista a incompatibilidade legal do Chefe do Poder Executivo -
PREFEITO, em relação ao cargo de Vice Prefeito, requer que seja proferido o
posicionamentc desse Egrégio Tribunal de Ética e Disciplina, no sentido de
informar se há incompatibilidade no exercício da função de advocacia com
o cargo de Vice Prefeito?
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Avenida Vicente Barbosa, Quadra 77, Lote 07, Sala 02, Centro, Lagca da Confusão - TocantinsTelefones' Ífi3l 9 9214-44RR /
THIAQO SOARES CARLOSOAB/TO 6.600
Nestes Termos, Pede Deferimento.
Palmas, 8 de dezembro de 2016.
- - • • • - •- -'-:."•- ~ • - - -
hiago Spares Carlos
OABATO 6.608
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Avenida Vicente Barbosa, Quadra 77, Lote 07, Sala 02, Centro, Lagoa da Confusão - TocantinsTelefones: (63) 9 9214-4485 / 9 9984-2550 / 3364-1895
- - - ' *iM*t**,-~- ---••• -V. . -
l
TOCANTINS
Autos n0.: 043/2016Consulente (s): Thiago Soares Carlos
Tribunal deÉtica e Disciplina
Vistos, etc...
DESPACHO
Em obediência ao disposto no artigo 30 - B inciso IV do Regimento
Interno da OAB/TO c/c artigo 4° do Regimento Interno do Tribunal de Ética
e Disciplina da OAB/TO, para emissão de parecer sobre juízo de
admissibilidade, procedibilidade e demais atos instrutórios, se for o caso, nos
termos do artigo 58 § 3° do Código de Ética e Disciplina da OAB, NOMEIO
como Relator o Eminente Membro do Tribunal de Ética e Disciplina desta
Seccional, Dr.(a) MARCO TÚLIO DO NASCIMENTO
Considerando ser dever ético o julgamento célere dos processos
submetidos à apreciação da Ordem, advirto o eminente Membro que aprecie o
feito, devolvendo-o dentro do prazo máximo de 30 (trinta) dias, sob pena de
redistribuiçào do feito nos termos do artigo em comento.
Palmas, 10 de fevereiro de 2017.
ELAINEPresidente Tribunal de
\DBARROS
;tica e Disciplina da OAB/TORÉS
Quadra201 Norte, Conjunto 03, Lotes l e 2-Cep: 77.001-132 - Palmas/Towww.oabtQQrebr
Fone: (63) 3212-%ÜO - Fax (63) 3212 -9601
Página l de l
Tipo
Nome
CPF
Trabalho
CEP
Logradouro
número
Bairro
Estaflo
Telefone
Ema 11
End. correspondência
Residencial
THIAGO SOARES CARLOS531.791.721-85
7749J-000
. Nascimento
Rua José Rofinquís, Qd 77.
JLore S-A
Selo r Central
[Tocantins
(63] 3364-189Í
j Complemento
j Município
IPSÍS
| Celular
f,bla 2.
[LAGOA DA CONFUSÃOBrás
|(63) 99214-4485
iago_carloslO@>hotmail .com
Logradouro
Número
Bairro
Estada
Telefone residencial ]___
Email £2
End. correspondência
1 Complemento
. Município
j Pais
Í Celular
http://192.168.7.211/HBConselhos/dÍg/print.aspx?orientation=l 16/05/2017
TOCANTINS
Tribunal deÉtica e Disciplina
Autos n0.: 042/2016Consulente: Thiago Soares Carlos
OAB
NOTIFICAÇÃO
Notifico-lhe que o processo ético disciplinar em epígrafe foi incluso na
pauta de julgamento do Tribunal de Ética e Disciplina dessa Seccional OAB/TO do dia 09 de
junho de 2017, a partir das 08:30 horas, na sede da Seccional da OAB/TO.
Advirto-lhe que, poderá fazer sustentação oral nos termos do § 2° e 4°
artigo 60 do Código de Ética e Disciplina.
Em caso de impossibilidade do comparecimento de Vossa Senhoria, caso
deseje oferecer sustentação oral, deverá constituir outro profissional, visto que os autos
impreterivelmente serão julgados na data acima descrita.
Palmas, 16 de maio de 2017.
Tribunal de Ética e Disciplina - OAB/TO
Senhor AdvogadoThiago Soares CarlosRua José Rodrigues, Quadra 77, Lote 5-A, Sala 2 - Setor Central.Lagoa da Confusão - TOCEP: 77.493-000
Quadra201 Norte, Conjunto 03, Urtes l e2 -Cep: 77.001-132 -Palmas/Towww.oabto urg.br
Fone: (63) 3212-9600-Fax (63) 3212 -9601
TOCANTINS
Processo Consulta n0.: 042/2016Consulente: THIAGO SOARES CARLOS
Tribunal deÉtica e Disciplina
PARECER DO RELATOR
1. RELATÓRIO.
Trata-se de consulta formulada pelo advogado THIAGO SOARES
CARLOS, inscrito nesta Seccional sob o número 6.608, vazada nos termos
seguintes:
"Tendo em vista a incompatibilidade legal do Chefe do PoderExecutivo - PREFEITO, em relação ao cargo de Vice Prefeito,requer que seja proferido o posicionamento desse Egrégio Tribunalde Ética e Disciplina, no sentido de informar se háincompatibilidade no exercício da função de advocacia com ocargo de Vice Prefeito?"
2. PARECER
2.1. Admissibilidade.
O Tribunal de Ética e Disciplina é competente para "responder a
consultas formuladas, em tese, sobre matéria ético-disciplinar" a teor do inciso
II, do artigo 71 do Código de Ética e Disciplina vigente, que, por sua vez,
manteve na essência a previsão contida no artigo 49 do diploma anterior:
"Art. 49. O Tribunal de Ética e Disciplina é competente paraorientar e aconselhar sobre ética profissional, respondendo àsconsultas, em tese, e julgar os processos disciplínares. (grifonosso)
Nesse passo, num exame superficial, poder-se-ia concluir que a
presente consulta não deveria ultrapassar a admissibilidade, eis que o consulente
é advogado e ocupa atualmente o cargo de vice-prefeito de Lagoa da Confusão-
TO, de modo que seria possível inferir tratar-se de manifestação acerca de caso
concreto.
Por outro lado, não obstante a situação pessoal do consulente
coincidir com a do objeto da consulta, creio que o tema posto em apreciação
deva ser considerando em essência como abstrato, vez que é questão éticaQuadra201 Norte,Conjunto03. Lotes l c2-Ccp: 77.001-132-Palmas/To Fone. (63)3212-%00-Fax(63)3212 - l9601
www.oabto.org.br
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relevante e de possível ocorrência em relação a outros profissionais inscritos
nesta Seccional, fato que a faz revestir-se de suficiente relevo e abrangência a
merecer a análise da questão.
Nesse particular, convém ressaltar que o Código de Ética e
Disciplina anterior, dispunha em seu Artigo 47 que:
"A falta ou inexistência, neste Código, de definição ou orientaçãosobre questão de ética profissional, que seja relevante para oexercício da advocacia ou dele advenha, enseja consulta emanifestação do Tribunal de Ética e Disciplina ou do ConselhoFederal."
Diante disso, nos parece que a situação posta em exame possui
amplitude, generalidade e relevância necessárias a ensejar a apreciação por este
Tribunal de Ética e Disciplina, razão pela qual conheço da consulta,
2.2. Mérito.
Sabe-se que as proibições ao exercício da advocacia podem ocorrer
na forma de incompatibilidade ou, em menor grau de severidade, na forma de
impedimento, de modo que os seus efeitos estão previstos no artigo 27 da Lei
8.906/94:
"Art. 27, A incompatibilidade determina a proibição total, e oimpedimento, a proibição parcial do exercício da advocacia."
Nesse norte, caso a necessidade de restrição ao exercício da
advocacia seja total, a lei declarará a incompatibilidade, vedando-se ao bacharel
em direito qualquer possibilidade de atuação. As hipóteses são sempre
analisadas pela OAB, com base no ordenamento jurídico.
A incompatibilidade não permite sequer a advocacia em causa
própria, e permanece mesmo que o ocupante do cargo ou função afaste-se
temporariamente. Por ser hipótese de proibição total, faz-se desnecessário dizer
que a proibição apíica-se tanto à advocacia judicial quanto extrajudicial, não se
permitindo, enfim, a prática de qualquer ato de advocacia por aquele a quem se
atribui a incompatibilidade. 1
D'AVII.A, 'Iliiagn. Teoria das proibições ao exercício da advocacia Lioletim Jurídico. Uberaba'M(i, a. 4, no 176 Disponível em:<littp;//\vww.boletinijuridico.com.hr/doutrina/texto.asp'.)id=l247> Acesso cm; 22 abr. 2017.
Quadra 201 Norte. Conjunto 03. Unes l c 2 - Ccp: 77.001-132 - PalrnasíTo Fone; (63) 3212-1600 - Fax (63) 3212 - 29601
» mv.oabui.org. br
TOCANTINSÉtica e Disciplina
Também nesse rumo, temos claro que não é possível pleitear-se
inexistência da incompatibilidade para exercício da advocacia em território
diverso daquele onde se exerce a atividade que gera a proibição total de
advogar. A incompatibilidade irá aonde quer que vá o indivíduo, sendo antes
uma condição pessoal (em razão de determinada atividade que desempenhe), do
que territorial, daí a lição categórica de PAULO LUIZ NETTO LOBO no sentido de
que "(...). Apenas cessa a incompatibilidade quando deixar o cargo por motivo de
aposentadoria, morte, renúncia ou exoneração."2
Quanto aos efeitos da incompatibilidade, a teor do inciso V, do art.
8° do Estatuto, temos que a incompatibilidade prévia torna impossível a inscrição
do bacharel em direito no quadro de advogados. No caso de incompatibilidade
superveniente, se temporária, dará causa à licença do profissional, não podendo,
neste período, exercer qualquer ato de advocacia, conforme o inciso II, do art.
12, do Estatuto. Por fim, a incompatibilidade permanente, gera a exclusão dos
quadros, inclusive com perda definitiva do número de inscrição, que jamais será
recuperada, caso, no futuro possa retornar à advocacia, como se depreende do
inciso IV, do art, 11 do nosso Estatuto.
A Lei quis, com o mencionado dispositivo, que o advogado
exercesse a profissão com absoluta independência e isenção e que o exercício de
algumas funções não propicie a angariação de clientela, o que pode decorrer do
exercício de cargo público, senão vejamos:
"A questão das incompatibilidades para exercício da advocaciareveste particular sensibilidade, delicadeza e relevância, porquanto,através da fixação concreta de incompatibilidades se procura, porum lado, proteger o exercício da advocacia na sua expressão eimagem de dignidade, de independência e a liberdade dedeterminação no serviço da Justiça e, por outro lado e comoconseqüência dessa defesa, se veda o exercício de uma atividadeprofissional a pessoas devidamente habilitadas para esse exercícioe que não sofrem de qualquer mácula na sua dignidade,integridade profissional ou idoneidade". 3
~ LODO. PAULO LUIZ NETTO. Comentários ao Eslalulo da Advocacia e da OAB São Paulo: Saraiva, 3" cd., 2002, p. 145.
Trecho do parecer de amona de FARIA. Manuel Veiga. Parecer em ijiiestão deontológica. Ordem dos Advogados Portugueses.Disponível cm (http:#www oa pt/).
Quadra 201 Norte. Conjunto 03, l.otcs l c 2 - Cep: 77.001-132 - Palmas/To Fone: (63) 3212-QÓÜO - Fax (63) 3212 - 39601
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Tribunal deÉtica e Disciplina
TOCANTINS
Em complemento a tal raciocínio ORLANDO GUEDES COSTA4
assevera que "A independência do Advogado traduz-se em plena liberdade
perante o poder, a opinião pública, os tribunais e terceiros, não devendo o
Advogado depender, em momento algum, de qualquer entidade".
Enfim, a hipótese específica que se amolda a vedação do exercício
da advocacia pelos vice-prefeitos, está prevista com razoável clareza no inciso I,
do artigo 28 do Estatuto da Advocacia:
"Art. 28. A advocacia é incompatível, mesmo em causa própria,com as seguintes atividades:
I - chefe do Poder Executivo e membros da Mesa do PoderLegislativo e seus substitutos legais."
A doutrina há tempos assenta a incompatibilidade do exercício da
advocacia pelos vice-prefeitos, independentemente, inclusive do efetivo
exercício, sendo voz corrente que:
"Quanto aos substitutos legais dos titulares (alcançando os vicesou suplentes), independe de que estejam no efetivo exercício, emsubstituição, dos cargos. A lei não se dirige ao exercício, bastandoa virtualidade da substituição".5
Nesse sentido também tem entendido o Egrégio Superior Tribunal
de Justiça, conforme se vê da decisão abaixo;
ADMINISTRATIVO, RECURSO ESPECIAL. VICE-PREFEITO.EXERCÍCIO DA ADVOCACIA. IMPOSSIBILIDADE. VEDAÇÃOEXPRESSA DA LEI N° 8.906/94 - ESTATUTO DA OAB.1. Mandado de segurança com pedido de liminar impetrado porFlávio Green Koff contra ato da Juíza de Direito da Segunda VaraCível da Comarca de Bento Gonçalves, que proibiu o impetrantede atuar como advogado em processo daquele juízo, em razão desua condição de vice-prefeito. O TJRS concedeu parcialmente asegurança por entender que a função do vice-prefeito é substituiro prefeito em suas ausências ou impedimentos, havendo, fora detais condições, compatibilidade para o exercício da profissão deadvogado. Em sede de recurso especial alega-se violação dosarts. 27 e 28 da Lei n° 8,906/94 em razão de ter o acórdão
COS l <\. Orlando Guedes da. Dircilo Profissional du advogado, noções cl t mor tares. cil. P 1455 l.ÕBU PAULO 1-1UZ NLTTO. op cil. p. 162.
Quadra2(11 Norte. Conjunto03. Lotes l c2 -Cen: 77.0(11-132-Palmas/To Fone. (63132I2-9600- 1-a.x (63)3212 - 49601
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inserido ressalva sequer possível de ser construída a partir dotexto da lei. Sustenta, ainda, que a incompatibilidade não serelaciona com os momentos de substituição do prefeito, mas àduração do mandato e que o sustento familiar do impetrante nãoestá sendo maculado tendo em vista ser o cargo de vice-prefeitoremunerado. Contra-razões pugnando pelo desprovimento dorecurso. Agravo de instrumento provido por esta Corte,determinando o processamento do recurso especial. Parecer doMinistério Público Federal pelo provimento do recurso.2. O art. 28, l da Lei n° 8.906/94 - Estatuto da OAB - é expressoao consignar que "A advocacia é incompatível, mesmo em causaprópria, com as seguintes atividades:! - chefe do Poder Executivoe membros da Mesa do Poder Legislativo e seus substitutoslegais. "3. Inviabilidade do exercício da profissão intercalando períodos deimpedimento e de legitimação durante o mandato, a depender danecessidade de substituição do titular em suas ausências ouimpedimentos.4. Recurso especial conhecido e provido.[REsp. 685470/RS Ministro Relator José Delegado, PrimeiraTurma, j. em 17.05.2005].
Por fim, o Conselho Federal da OAB também tem se manifestado
pela incompatibilidade do exercício do cargo de vice-prefeito com a advocacia,
inclusive pelo Órgão Especial, conforme se vê das ementas abaixo:
Assunto: Consulta. Exercício da advocacia cumulativamente com ocargo de Vice-Prefeito. Municípios diversos. Consulente: IMeudiPerin (OAB/SC 8455). Interessado: Conselho Seccional daOAB/Santa Catarina. Relator: Conselheiro Federal Luiz CarlosLevenzon (RS). EMENTA N. 0103/2013/OEP: CARGO DE VICE-PREFEITO. SUBSTITUTO LEGAL DE CHEFE DE PODER EXECUTIVO.INCOMPATIBILIDADE COM O EXERCÍCIO DA ADVOCACIA, NAFORMA DO ART. 28, I, DO EAOAB, MESMO QUE ESSASATIVIDADES SEJAM DESENVOLVIDAS EM MUNICÍPIOS DISTINTOS,EM ATIVIDADE REMUNERADA OU NÃO, ESPECIALMENTE EM RAZÃODA ADVOCACIA SER PRATICADA EM NÍVEL NACIONAL.POTENCIALIDADE, EM ABSTRATO, DE CAPTAÇÃO DE CLIENTELA ETRÁFICO DE INFLUÊNCIA, QUE NÃO SE COADUNAM COM OEXERCÍCIO DA PROFISSÃO. Acórdão: Vistos, relatados e discutidosos autos do processo em referência, acordam os membros doÓrgão Especial do Conselho Pleno do CFOAB, por unanimidade, emconhecer e responder à consulta, nos termos do voto do Relator.Brasília, 23 de outubro de 2012. Márcia Machado Melaré -Presidente ad hoc. Luiz Carlos Levenzon - Relator.
EMENTA DO CONSELHO FEDERAL DA OAB: Ementa 004/2001/PCA.O exercício do cargo de Vice - Prefeito é incompatível com aadvocacia, "ex vi" do art. 28, inciso I, do EOAB. Desistência
Quadra 20 1 Norte. Cunjunlo 03. IxHes l e2-Cep: 77.001-132 - Palmas/To Fone (63) 3212-9600 -Fax (63) 3212 - 59601
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Tribunal deÉtica e Disciplina
TOCANTINS ^t/o-
de recurso voluntário homologada. (Recurso n°5.536/2001/PCA-CE. Relatora: Conselheira Ornara Gusmão deOliveira, julgamento: 12.03.2001, por unanimidade, DJ02.04.2001, p. 381, Sle);
EMENTA DO CONSELHO FEDERAL DA OAB: Ementa 06/2001/OEP.A advocacia, mesmo em causa própria, é incompatível com aatividade de Vice-Prefeito, conforme art. 28, inciso I, doEstatuto da Advocacia e da OAB (Lei 8.906/94), (Processo321/2001/OEP. Relator: Conselheiro José Carlos Sousa Silva (MA),julgamento: 09.04.2001, por unanimidade, DJ 01.06.2001, p. 626,Sle).
Pelo que se vê o tema já foi amplamente debatido, não pairando
dúvidas acerca da imposição da aplicação da incompatibilidade para a
hipótese ora consultada.
3. CONCLUSÃO.
Ante ao exposto, na esteira do entendimento do Conselho
Federal da OAB, entendemos que a atividade de vice-prefeito, a teor do
artigo 28, inciso I, do Estatuto da Advocacia (Lei n°. 8.906/1994} é
incompatível com a advocacia.
E o parecer.
Palmas-TO, 22 de abril de 2017.
MA )O-NASCIMENTORELATOR
Quadra 201 Norte. Conjunto 03, Lotes l e 2 - Cep: 77.001 -l32 -- Palmas/To9601
www oabto.org.br
Fone. (63) 3212-9600 - Kax (63) 3212 -
Tribunal deÉti ma
TOCANTINS
Processo Consulta n. 042/2016
Consulente: THIAGO SOARES CARLOS
ACÓRDÃO
EMENTA
CONSULTA. INCOMPATIBILIDADE. O EXERCÍCIO DO CARGO DE VICE-PREFEITO É
INCOMPATÍVEL COM A ADVOCACIA, A TEOR DO ART. 28, INCISO l, DO EAOAB.
PRECEDENTES DO CFOAB (EMENTAS 004/200 VPCA e 06/2001/OEP).
Vistos, relatados e discutidos estes autos, decide o Tribunal de Ética e Disciplina da
Ordem dos Advogados do Brasil - Seccional do Tocantins, por unanimidade dos
votos, conhecer da consulta e respondê-la nos termos do parecer do relator, que fica
fazendo parte integrante do presente. O revisor ratificou integralmente o
entendimento do relator.
Presidente ddTED-OAB/TO
Membro do TED/Revisor
Quadra 201 Norte, Conjunlo 03. líitcs l e 2 - Cep- 77.001-132 - Palmas/Toi oablo.org.br
Fone (63)3212-%00- Fax (63| 3212 -9601
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Trabalho
CEP
Logradouro
Número
Bairro
Estado
Telefone
End. correspondência
Residencial
CEP
Logradouro
Número
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Telefone residencial
End. correspondência
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031.791.721-8S j Nascimento |o6/12/1990 ^XJ^Vn -*$//
77493-000 ]
[Rua íosé Rodrigues, Qd 77.
ÍLote 5-A 1 Complemento jsala 2.
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ÍTocantins l País Brasil
|(63) 3364-1895 j Celular |(63) 99214-4485
itfitago carloslQ@hotma:l.corn
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| Complemento j
Município
| País |
: | Celular 1
| ]
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TOCANTINS
Autos n° 042/2016Consulente (s): Thiago Soares Carlos
Tribunal deÉtica e Disciplina
NOTIFICAÇÃO
Comunico-lhe que o processo ético disciplinar em epígrafe foi
incluso na pauta de julgamento do Tribunal de Ética e Disciplina da OAB/TO do dia
08 de dezembro de 2017, tendo como relator o Dr. Marco Túlio do Nascimento, que
fez a leitura do relatório que ao final considerou o exercício do cargo de vice-prefeito
incompatível com a advocacia, a teor do art. 28, inciso I, do EOAB. O revisor
ratificou integralmente o entendimento do relator. Colocada a matéria em votação foi
aprovada por unanimidade.
Assim, fica Vossa Senhoria NOTIFICADO, para querendo
interpor recurso no prazo de 15 (quinze) dias úteis a contar do recebimento deste.
conhecimento.
Segue em anexo cópia do voto e acórdão para o devido
Palmas, 01 de março de 2018.
Tribunal de tica e Disciplina - OAB/TO
Senhor AdvogadoTHIAGO SOARES CARLOSRua José Rodrigues, Qd 77, Lote 5-A, Sala 2. - Setor Central.LAGOA DA CONFUSÃO - TOCEP: 77493-000
Quadra201 Noite, Conjunto 03, Loies l e 2-Cep: 77.001-132 - PalmasseivA-w.oahtoorB.bf
Fone: (63) 3212-9600- Fax (63) 3212 -9601