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Jacques Duchesneau © 2018
Les lanceurs d’alerte Le courage de briser le silence
Jacques Duchesneau Inspecteur général
Ville de Saint-Jérôme
ACAMS - Montréal 11 septembre 2018
1
Jacques Duchesneau © 2018
Thèmes de réflexion
1.La désobéissance éthique
Éloge de la dissidence
2.Les lanceurs d’alerte
À la recherche du bien collectif3.Les leçons apprises
Une torpeur sociale
2
Jacques Duchesneau © 2018
Il faut toujours prendre parti,parce que la neutralité
aide le corrupteur,jamais la victime.
Le silence encourageles magouilleurs à continuer
leurs activités illégales.
Savoir prendre parti 3
Jacques Duchesneau © 2018
• Société - N’accepter rien de moins que de vivre dans une société où règnent un état de droit, la transparence et plus d’éthique.
• Corruption - La corruption est une injustice parce qu’elle rompt la condition d’égalité entre les citoyens.
• Lanceurs d’alerte - Il faut reconnaître leur courage et impérativement les protéger.
Pour un climat de confiance publique 4
IntroductionLa corruption
5
Jacques Duchesneau © 2018
Une croisée des chemins 6
Jacques Duchesneau © 2018
Pour mieux cerner le phénomène
Il faut :
• Comprendre que la corruption n’est pas seulement une affaire d’argent, mais de pouvoir
• Savoir quelles sont les valeurs personnelleset collectives qui nous animent
• Reconnaître que la société se met en périlen faisant de l’aveuglement volontaire
7
Jacques Duchesneau © 2018
2007-2011
MTQ 2 G$
SECOR-KPMG 9,2 G$
CEIC + 22 à 35%
Extrapolation 2006-2015
Contrats publics 200 G$
+ 10 % 20 G$
2 G$
$
à 35%
MTQMTQ 2 G$2 G$2 G$2 G$
SECORSECOR 9,2 G9,2 G$$$$
CEICCEIC à 35%à 35%à 35%à 35%
ContrContr G$ G$ G$ G$
+ 10+ 10 20 G$20 G$20 G$20 G$
2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2007-2011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011201120112011
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ExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapExtrapolation 2006-2015n
ContrContrContrContrContrContrContrContrContrContrContrats pats pats pats pats pats pats pats pats pats pats pats publicublicublicublicublicublicublicublicublicublicssssssssss 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 G$ G$ G$ G$ G$ G$ G$ G$
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Les coûts annuels de la corruptionMercredi 11 mai 2016
Le Fonds monétaire internationalévalue les coûts de la corruption à :
2 000 000 000 000 $
2 billions de dollars (trillion US $) par année
Deux billions : 2 000 milliards ou 2012
ou2 000 000 x 1 000 000
Plus que le PIB du Canada en 2017
8
Jacques Duchesneau © 2018
Le truquage de contrats existe encore
Parce qu’il y a :
1.Des corrupteurs qui visent toujoursà faire plus de profits
2.Des corrompus qui oublient leur vraie allégeance
3.Un public qui se fait toujours flouer
9
Jacques Duchesneau © 2018
• Changent toujours les règles du jeu
• Éliminent la concurrence
• Fournissent des soumissions arrangées
• Récompensent leurs comparses
• Font circuler l’argent illégalement
Les gens qui tirent les ficelles 10
QUÉBEC CANADA
QUÉBEC CANADA
35,6% 17,1%2e place Moyenne
AUTOROUTES
GRANDES ARTÈRES
43,6% 21,5%1ère place Moyenne
En mauvais
outrès
mauvaisétat
11
Jacques Duchesneau © 2018 L’aciérie du Creusot
« Changerla culture etles valeurs,
c’est cequ’il y a de
plus difficile dans une
entreprise » David Haguet, PDG
Usine Framatone
12
Jacques Duchesneau © 2018
Pourquoi la corruption?Les risques réputationnels 13
La désobéissance éthiqueÉloge de la dissidence
14
Jacques Duchesneau © 2018
L’éthique n’est pas une option, mais un choix
Que faire pour bien faire?
• L’éthique n’est pas quelque chose que l’on reçoit
• Il faut se la fabriquer, se la donner, s’en faire un code de conscience
• La seule question à se poser:
15
Jacques Duchesneau © 2018
Soyons tout de même réaliste
Il est impossible de mener une vie totalement éthique,
mais c’est important d’essayer.
16
Jacques Duchesneau © 2018
La désobéissance éthique est unrefus individuel de respecter les règles
pour des raisons dictées par sapropre conscience.
Briser le mur du silence 17
Jacques Duchesneau © 2018 Douze hommes en colère (1957) de Sydney Lumet
• Savoir ce que l’on veut,
• Trouver la force de le dire, et
• Avoir l’audace de quitter
ce que l’on ne veut plus.
Oser, risquer, agir 18
Jacques Duchesneau © 2018
Oui, c’est difficile de désobéir
Parce qu’on a
toujours des doutes
Optons d’abord pour la
non-coopération
19
Jacques Duchesneau © 2018
« Ne fais jamais rien contre ta conscience,
même si l’État te le demande »
Jacques DJacques Duchesneauuchesneauuchesneauuchesneau © © © © 2018201820182018201820182018
Ce n’est donc pasrelatif!
20
Les lanceurs d’alerteÀ la recherche du bien collectif
21
Jacques Duchesneau © 2018
Hommage à ceux et celles qui s’élèvent
Pour empêcher que La démocratie meurt dans l’obscurité
22
Jacques Duchesneau © 2018
C’est à des lanceurs d’alerte qu’on doit…
Le démission de Richard Nixon, président des États-Unis en 1974.
La fin de la guerre du Vietnam en 1975.
La fin des méga-fraudes chez Enron et Worldcom en 2001
Mike Felt (Deep Throat), FBI
Daniel Elsberg, Pentagon Papers
Personnalités de l’année 2002
23
Jacques Duchesneau © 2018
Un lanceur d'alerte est toute personne, groupe ou institution qui, ayant
connaissance d'un danger, un risque ou un
scandale, adresse un signal d'alarme et, ce faisant, enclenche un
processus de régulation, de controverse ou de
mobilisation collective.
• dénonce les dérives, les dangers ou les crimes
• décrit des phénomènes difficiles à prouver
• prend des risques financiers et professionnels
• met en péril sa santé, sa famille et ses amitiés
• fait savoir ce que les autres cachent
• propose une alternative au silence
Dénoncer est un Acte de courage et de sacrificeLe lanceur d’alerte :
24
Jacques Duchesneau © 2018
•Il•Il
Comment voit-on celui qui dit: c’est assez!
Le lanceur d’alerte est une personne intègre qui refuse de tolérer l’injusticed’où qu’elle vienne!
• Ayatollah de la transparence ou citoyen vigilant?
• Ennemi de l’État ou défenseur de la démocratie?
• Délateur ou dénonciateur?
• Traître ou héros?
25
Jacques Duchesneau © 2018
• Trahir la vérité ou trahir son serment?
• Se taire ou transgresser les règles?
• Si rien n’est fait, j’arrête ou continue?
• Suis-je capable d’être un perturbateur?•Il•Il
Les dilemmes
Oui, la prise de parole a un prix
26
Jacques Duchesneau © 2018Jacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques Duchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneau © © © © © © 2018201820182018
•Dénégation
•Diabolisation
•Diffamation
3-DTrois méthodes de déstabilisation 27
Jacques Duchesneau © 2018Jacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques DJacques Duchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneauuchesneau © © © © © 201820182018201820182018201820182018201820182018201820182018201820182018201820182018201820182018201820182018201820182018201820182018
Dénégation
Pour Donald Trump, il n’y a pas de changements climatiques
La première réaction est de nier les accusations avec force
En janvier 2018, lors d’une visite au Chili, le pape François a accusé de “calomnie” les victimes d’un prêtre prédateur
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« Ce qui me dérange ce n’est pas ce que M. Trump a fait de la présidence, mais plutôt ce que nous lui avons, comme nation, permis de nous faire. Nous
sommes descendus très bas avec lui. »
Le bourbier américain
Lanceur d’alerte travaillant à la Maison-Blanche
Il a demandé au New York Times de préserver son anonymat
5 septembre 2018
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SOPHOCLE
« Aie du courage. Quand tu dis la vérité,
tu ne fais jamais d’erreur. »
Le courage de briser le silence 30
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Réflexion1. Mandat
2. Structure 3. Champ d’action 4. Ressources
Préparation1. Logistique 2. Ressources d’enquête 3. Infrastructure informatique
4. Formation
Exécution1. Tournée des employés 2. Développement des liens
3. Rapidité d’intervention 4. Importance de maintenir le cap
LA démarche d’implantation du BIPA 31
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Outils1. Ressources d’enquête 2. Ligne de signalement
3. Rapports de rencontre 4. Recherches préliminaires
Processus1. Gestion des signalements
2. Anonymat des lanceurs d’alerte 3. Rapidité de l’intervention 4. Gestion des attentes
Résultats1. Communication 2. Gestion des risques 3. Rétroaction aux employés
4. Gens veulent des résultats
LA GESTION DE NOS AMBITIONS 32
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LA GESTION DEs lanceurs d’alerte : un art
• Faire preuve de respect et de compassion
• Établir un climat de confiance
• Créer des liens de collaboration
• Humaniser les échanges
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Les leçons apprisesUne torpeur sociale
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Leçon 1 : mystère
Pourquoi les gens garent-ils leur éthique dans le stationnement quand ils se rendent
au travail ?
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Leçon 2 : malversation
Souvent de bonnes personnes font de mauvaises choses
Pas nécessaire d’êtrePas nécessaire d’être malveillantmalveillantpour être malfaisanmalfaisanmalfaisanmalfaisant
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Il est plus facile de tromper les gens que de
les convaincrequ’ils ont été dupés
Leçon 3 : insouciance
Bernard Madoff
Fraudeur
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Leçon 4 : ÉTHIQUE
Si vous avez un choix à faire entre l’éthique et votre emploi
CHOISISSEZ L’ÉTHIQUE
Parce que vous ne serez jamais capable de remettre le dentifrice dans le tube!
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Avoir le courage de dire
LA VÉRITÉaux
GOLIATHde ce monde…
Leçon 5 : franchise
On devient vieux le jour où on choisit ses ennemis
et aux lanceurs d’alerte
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Leçon 6 : idéal
Il y a encore des gens qui
combattent la corruptionet qui croient que c’est possible de la vaincre.
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Joe Kaepernik
Crois en quelque chose,même si cela signifie que tu dois tout sacrifier.
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ConclusionPlaidoyer pour une société juste
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La lutte contre la corruption n’aura aucun impact significatif à moins que les gens n’aspirent aux plus
hauts standards de justice et d’intégrité.
Bâtir un monde meilleur
Il faut se convaincre collectivement que le temps des tricheries est terminé. Votre voix et vos gestes
comptent dans ce débat.
On peut toujours critiquer les efforts de la lutte contre la corruption. Mais s’il y a un échec, il est collectif.
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« Il faut être capable de s'indigner...Nous avons deux yeux: un qui donne le courage de regarder le mal et de le combattre, et l'autre qui veut que nous regardions ce qui est beau. Ayons le courage de ces deux regards. »
Abbé Pierre
Posons un regard optimiste 45