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8/16/2019 Time Warp Resolución Funcionarios Porteños http://slidepdf.com/reader/full/time-warp-resolucion-funcionarios-portenos 1/73 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional Poder Judicial de la Nación JUZGADO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL 7 CCC 22406/2016 1 ///nos Aires, 31 de mayo de 2016.- AUTOS Y VISTOS: Para resolver en la presente causa nro. 22406/16 , caratulada “Ávila Maximiliano Nahuel y otros s/ Muerte por causa dudosa”, del registro de la Secretaría nro. 13 de este Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nro. 7, a mi ca respecto de la situación procesal de Claudio Alberto Iacobaccio (DNI nro. 17.580.073), Fernan García Vazquez (DNI nro. 13.211.125), Pablo Germán Fontanellas (DNI nro. 20.626.960), Gustavo Alberto Herms (DNI nro. 16.763.476) y Néstor Ricardo Cella (DNI nro. 18.324.215). Y CONSIDERANDO : I.- OBJETO DE LA CAUSA Tal como ya se dijo, en esta causa se investigan los sucesos acontecidos el evento “ Time Warp ” que se desarrolló en los pabellones 2, 3 y 5 del Complejo Cost Salguero, ubicado en la Av. Costanera Rafael Obligado 1221 de esta ciudad, entre la no del viernes 15 de abril del corriente y la madrugada del día siguiente. En esta oportunidad se analizarán las responsabilidades de los inspector de la Gerencia Operativa de Eventos Masivos de la Dirección General de Fiscalizació Control de la Agencia Gubernamental de Control del Gobierno de la Ciudad, quiene su calidad de funcionarios públicos, fueron intimidados por haber participado en creación del ámbito de exclusión de toda protección estatal, por el cual se permiti facilitó la comercialización de estupefacientes en la fiesta electrónica citada, en la

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CCC 22406/2016

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///nos Aires, 31 de mayo de 2016.-

AUTOS Y VISTOS:

Para resolver en la presente causa nro.22406/16, caratulada“Ávila

Maximiliano Nahuel y otros s/ Muerte por causa dudosa”,del registro de la Secretaría

nro. 13 de este Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nro. 7, a mi ca

respecto de la situación procesal deClaudio Alberto Iacobaccio (DNI nro. 17.580.073),

Fernan García Vazquez(DNI nro. 13.211.125),Pablo Germán Fontanellas(DNI nro.

20.626.960),Gustavo Alberto Herms(DNI nro. 16.763.476) yNéstor Ricardo Cella

(DNI nro. 18.324.215).

Y CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DE LA CAUSA

Tal como ya se dijo, en esta causa se investigan los sucesos acontecidos

el evento “Time Warp ” que se desarrolló en los pabellones 2, 3 y 5 del Complejo Cost

Salguero, ubicado en la Av. Costanera Rafael Obligado 1221 de esta ciudad, entre la no

del viernes 15 de abril del corriente y la madrugada del día siguiente.

En esta oportunidad se analizarán las responsabilidades de los inspectorde la Gerencia Operativa de Eventos Masivos de la Dirección General de Fiscalizació

Control de la Agencia Gubernamental de Control del Gobierno de la Ciudad, quiene

su calidad de funcionarios públicos, fueron intimidados por haber participado en

creación del ámbito de exclusión de toda protección estatal, por el cual se permiti

facilitó la comercialización de estupefacientes en la fiesta electrónica citada, en la

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ejercían el poder de policía, conforme las obligaciones que asumieron –cada uno en el

carácter que le cabía- en el “acta de apertura de eventos no deportivos” nro. 19439/16,

labrada a las 19:00 horas del día 15 de abril.

Todos ellos tuvieron presencia física en el evento y al menos tres de los

funcionarios, estuvieron presentes desde el inicio hasta la finalización del evento y

labraron el “Acta de cierre” a las 7:55 horas.

Las graves condiciones adversas -cantidad de concurrentes, hacinamiento,

falta de ventilación y de suministro de agua, escasez de personal de socorristas, bomberos

y médicos- que, junto al ambiente liberado para el comercio y consumo de

estupefacientes, fueron las protagonistas del evento, conformaron el cuadro que en

definitiva terminó colocando al público en una situación de vulnerabilidad y desamparo

que puso en riesgo su salud e integridad física, y culminaron con el fallecimiento de los

jóvenes F. E. B., N. F. B., A. R. L. V., M. B. y B. C. B. y las lesiones de L. E., M. P. y N.

L., que fueron internados en el Hospital Fernández, de D. S. –menor de edad-, internado

en el Hospital Rivadavia, y de N. G., derivado al Hospital Británico.

En definitiva, se pondrá de manifiesto que los integrantes de la Gerencia

Operativa de Eventos Masivos de la Dirección General de Fiscalización y Control de laAGC,Claudio Alberto Iacobaccio–en su carácter de Gerente-,Fernán García Vázquez

–coordinador designado a través de la Orden de Trabajo nro. 19439 del 15 de abril

confeccionada a las 21 horas por el Subgerente Operativo Actividad Eventos, Arq. Héctor

Darío Marson, para que supervisara la actividad que desarrollarían los tres inspectores en

el evento-,Pablo Germán Fontanellas, Gustavo Alberto Herms y Néstor Ricardo

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Cella –inspectores designados para la fiscalización- como representantes del Gobierno

la Ciudad de Buenos Aires, no hicieron uso de las facultades que les son propias, sea p

el desalojo del predio o suspensión de la fiesta, como así tampoco, en tanto funciona

públicos, cumplieron con la obligación de denunciar los delitos de acción pública de

que tuvieron conocimiento, circunstancias que generaron un desmedido aumento

riesgo que produjo los trágicos resultados; pues, en definitiva, fue la creación de

ámbito de exclusión -que permitieron- y elno ejercicio del poder de policía en el ámbito

del gobierno local, los que dieron lugar a losriesgos y , como consecuencia, peligros, que

eran jurídicamente inaceptables de inicio.

II.- LOS DESCARGOS

a) Claudio Alberto Iacobaccio

Ejerció su defensa por escrito y oralmente. De la presentación surge que

función era el ejercicio del poder de policía en materia de seguridad, higiene

funcionamiento de los establecimientos en los que se concentrara la gente y del lu

donde se desarrollaría el evento, como así también intervenir en la inspección prev

ejercer el control de los autorizados durante el espectáculo, hasta finalizada la evacuade los asistentes y coordinar la labor de las Subgerencias Operativas y labrar las actas

correspondan.

Explicó que el 14 de abril del corriente ordenó, a través del Subgeren

Operativo Eventos, Arq. Héctor Marson, la realización de una inspección del lugar do

se llevaría adelante el evento, para lo que se confeccionó la Orden de Trabajo nro. 194

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entre los inspectores designados se encontraba Gustavo Herms (que también fue

designado para asistir al evento, dado que debe concurrir alguno de los que participó en la

inspección previa). La medida se lleva a cabo 24 horas antes de la realización del evento

y debe indicar que se encuentren totalmente materializadas las instalaciones atinentes a

cuestiones estructurales. El declarante dijo que, esta inspección arrojó que los requisitos

no estaban cumplimentados, pero que sin embargo la Dirección General de Habilitaciones

y Permisos igual otorgó el permiso.

La Disposición nro. 2016/4543/DGHP que otorgó el permiso especial del

evento fue remitida desde la Dirección General de Habilitaciones y Permisos –única

oficina que puede otorgar permisos de habilitación-, y fue firmada por la Gerencia

Operativa Eventos Masivos, unas tres horas y media antes de la apertura de puertas.

Señaló que si bien era el Arq. Marson quien estaba a cargo de la supervisión de las tareas

de los inspectores designados, él lo reemplazó ya que el otro se encontraba enfermo;

circunstancia que comunicó a su superior.

Relató que una vez arribado a Costa Salguero -a las 21:30 horas- se reunió

con los inspectores designados (Fontanellas, Cella y Herms) quienes le informaron que

las instalaciones estaban todas chequeadas y en condiciones para el libramiento al usopúblico –del predio- y finalmente, corroboró que estaba completa y firmada el “Acta de

apertura del evento”. Que luego, junto aFontanellasy Cella, realizaron una recorrida del

lugar y pudo comprobar que en los baños había agua corriente.

Por último, señaló que a las 2:15 del día 16 de abril se retiró del lugar y se

fue a su domicilio y que recién a las 7:30 de ese día tomó conocimiento a través del

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Subgerente Operativo Eventos de que habían fallecido dos personas y que por ese mo

se comunicó Conci. Dijo que al mediodía se acercó al predio y junto conHerms –que

tenía en su poder todas las actuaciones labradas- se dirigieron a la Agencia Gubername

de Control.

En oportunidad de ser oído, explicó que entre sus tareas no está

obligación de concurrir a los eventos ni firmar algún acta que se labre, y que él sólo a

a aquellos más críticos -con gran cantidad de asistentes- pero que su función consiste

supervisar y coordinar las tareas de las subgerencias operativas, en este caso supervis

Héctor Marzón,Fernán García Vázquez, Néstor Cella, Gustavo Hermsy Pablo

Fontanellas quienes, como inspectores, sí están obligados a concurrir.

Con relación a los teléfonos o medios de comunicación, explicó que a él

le fue asignado algún handie, que ante cualquier cuestión debía comunicarse con

organizador del evento –Conci-, en segundo lugar un tal “Facundo” y en último térm

con Ávila. Que aGarcía Vázquez le habían dado dos handies. Éste último, fue designado

a último momento –por su antigüedad y experiencia en estos eventos- como tambié

inspector Pablo Fontanellas.

Explicó que, junto a los inspectores, realizó dos recorridas del predio y qaquellos realizaron otras tantas, que le informaron que había dos puestos de hidrata

aunque él sólo vio uno, que por un reporte de tickets que solicitaron los inspecto

calcularon que asistieron al evento alrededor de 10700 o 10900 personas. Que en el pu

de hidratación había dos personas suministrando agua, que había una temperatura

alrededor de 25 grados y que mientras él estuvo en el predio no notó amontonamientos

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Finalmente, señaló no tener conocimiento acerca de la existencia de una

bolsa de consorcio ni de que algún delito de acción pública hubiere tenido lugar, como así

tampoco si hubo gente hacinada o pidiendo auxilio. Negó los hechos que se le atribuyeron

y que de haber tomado conocimiento de alguno los hubiese denunciado (fs. 5.254/5.312)

b) Fernán García Vázquez:

En oportunidad de ejercer su defensa, explicó que fue designado para el

evento el día 14 de abril al mediodía. Que el viernes 15 se constituyó en Costa Salguero

alrededor de las 18 horas en su carácter de Coordinador Operativo del GIBA y que

alrededor de las 19 horas se juntó con sus compañerosHerms, Fontanellay Cella -éste

último llegó con la disposición habilitante-. Que recorrieron el lugar para verificar las

instalaciones y a las 20:10 horas, mediante acta de intimación previa requirieron a la

productora que hiciera unas mejoras; por ejemplo, señaló que detrás de las barras había

nichos hidrantes obstruidos por mercadería –situaciones que fueron corregidas-. Que a las

21:35 se labró el acta de apertura y las 22:10 comenzó a entrar el público y que luego,

comenzó a patrullar el lugar con los inspectores.

Que pidió un “reporte de ticket” alrededor de las 2:45 y luego una persona

se lo entregó, diciéndole que se lo mandaba “Facundo González” –a quien dijo noconocer-. El reporte se lo entregó a los inspectores para que calculasen la cantidad de

gente que había ingresado. Que a las 4 horas se acercó al pabellón 5 para solicitar el

desarme de molinetes y placas fenólicas para tener una salida ordenada del público y que

se retiró. Que a las 6:30 horas –ya en su domicilio- se comunicó conCella para saber

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cómo había terminado el evento y éste le hizo saber sobre las derivaciones médicas y

dos decesos.

Dijo que como coordinador operativo no tiene la obligación de permane

en el evento desde el inicio hasta la finalización, que su labor puntual era la de apo

ayudar y fortalecer el trabajo de los inspectores en sus tareas, e indicó desconocer

motivos por los cuáles se produjo el cambio de la Orden de Trabajo y se lo designó

para asistir al evento en lugar del Arq. Pérez Carrica y respecto de Iacobaccio dijo

estuvo en el evento desde las 22 horas del día 15 de abril hasta las 2 am del día sigui

cumpliendo la función propia de un Gerente que es “ver cómo están las cosas”, que

firma actas y que le requirió que recorran el lugar, y que como es su obligación, lo h

constantemente desde las 18:00 horas hasta las 4:00.

En lo que respecta al agua, indicó que había dos puestos de hidratación

funcionamiento –con dos o tres personas suministrando- y agua de red; que es

obligación como coordinador controlar que hubiera agua en los baños –lo que hizo en

oportunidades-, que había 80 baños químicos, más los 4 instalados.

No observó alguna irregularidad, que en el lugar había una temperatura

25 grados aproximadamente, que se podía transitar libremente en los pabellones, qucontrol del ingreso de las personas estaba a cargo de la seguridad privada, de la Prefec

y la organización del evento. Que a partir de las 4:00 no se permite el acceso de más ge

Señaló que el contacto de Dell Producciones con el Gobierno de la Ciud

es Maximiliano Ávila –quien además, estaba a cargo de la organización del evento-, y

también conoce a un “Fabián” que los acompañó en la recorrida. Que la producció

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otorgó dos handies y usó sólo uno para pedirle a Garat el desarme de molinetes y vallados.

Que no tomó conocimiento acerca de la existencia de una bolsa de consorcio con material

estupefaciente, ni de alguna prevención por delito de acción pública, ni hacinamiento, ni

personas pidiendo auxilio y negó toda imputación que se le hizo (fs. 4.727/4.743)

c) Pablo Germán Fontanellas

Presentó un escrito y también realizó un descargo verbalmente, oportunidad

en la que explicó que fue designado para el evento “Time Warp” a las 17:30 horas del día

15 de abril y que era la primera fiesta electrónica en la que participaba. Que normalmente

las designaciones se realizan con una semana de anticipación, pero que en este caso fue en

el mismo día, porque se suspendió el evento para el cual había sido designado en un

primer momento. Estuvo en el predio desde las 20:15 del 15 de abril hasta las 16 horas del

sábado 16.

En primer lugar, negó los hechos que se le imputaron; que con relación a la

comercialización de drogas, no es su tarea controlarlo sino que de la seguridad privada o

policía adicional, aunque sí hubiese visto algo, como funcionario público, lo habría

denunciado. Que han controlado la cantidad de concurrentes con un reporte de ticket –el

reporte se lo entregó a los inspectores García Vázquez- y se estimó un número -11.800aprox.- inferior al máximo permitido.

Que para controlar el lugar, constata que todo esté de acuerdo a lo que diga

el acta de habilitación y a la inspección previa –es decir, cumplidas las intimaciones de

ésta-, que se realiza un día anterior al evento. Que una vez que esté todo en orden y

firmada el acta por los responsables, se procede a dar ingreso al público.

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En relación al agua, explicó que había dos puestos de hidratación q

funcionaron durante toda la noche y que había gente suministrándola. También, dijo

durante toda la noche controló que había agua en los baños y que contaron con 80 b

químicos.

Que como inspector, realiza controles durante toda la noche, pero en es

oportunidad no tuvo que labrar actas. Que tomó conocimiento de los fallecimiento

través del acta de cierre una vez que había finalizado la fiesta, pero que no conocía

motivos ya que el personal de Prefectura y de SEMEC le dijeron que era secr

profesional.

Indicó que no hacía calor en el lugar, que se podía transitar libremente q

no había personas ni hacinadas o pidiendo auxilio, que no tomó conocimiento acerca d

existencia de una bolsa con material estupefaciente como así tampoco haber tenido l

algún delito de acción pública

Señaló que la organización del evento estaba a cargo de Maximiliano Ávi

que es el apoderado de Dell Producciones (fs. 3.701/3.717)

d) Gustavo Alberto Herms

Su descargo lo realizó mediante escrito y también en la sede del JuzgadExplicó que fue designado para el evento en cuestión con una semana de anticipació

que estuvo en el lugar desde las 19 horas del día 15 de abril, hasta las 15:50 del

siguiente. Que su función gira entorno a labrar actas de intimación, de apertura y cie

informes sobre el evento.

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Indicó que el evento arrancó a las 21:35 horas cuando dieron apertura a las

puertas y que a las 4:00 horas del sábado 16 no se permitió más el acceso de gente y se

levantaron los molinetes.

Señaló que había en funcionamiento dos puestos de hidratación durante

toda la noche, y que había personas –posiblemente de la organización- suministrando

agua. Que la exigencia de estos puestos es para aquellos eventos en los que no hay agua

corriente, aunque en este caso si hubo y durante todo el evento.

Explicó que el acceso de las personas era controlado por el personal de la

organización del evento, por la seguridad privada y la Prefectura. Dijo que para controlar

la cantidad de concurrentes, en primer lugar se pide a la producción un reporte de tickets –

que habría sido realizado por “Facundo González-, que es entregado al Coordinador y éste

se los da a los inspectores; explicó que para el cálculo se dirigen al VIP de los pabellones,

observan desde una cierta altura la gente, y lo estiman por metro cuadrado. Mencionó que

en los momentos que llovía, la gente se metía en los pabellones lo que ocasionaba que

hubiese dos personas por metro cuadrado.

Señaló que entre inspectores se comunican verbalmente, y que con la

organización del evento habla García Vázquez, a quien la producción le había dado unhandie. Agregó que a él también le dieron uno pero lo devolvió porque no funcionaba.

Con relación a las condiciones del lugar, dijo que hacía entre 25 y 30

grados de temperatura, que se podía transitar y el amontonamiento se daba cerca de los

escenarios. Que los puestos médicos se encontraban con fácil acceso.

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Al ser preguntado por los organizadores del evento, explicó que vio a Áv

y a Garat firmando.

Dijo no haber tomado conocimiento acerca de la existencia de una bolsa

consorcio con material estupefacientes y que no era de su competencia, sino del pers

de seguridad –privado y Prefectura- controlar que los concurrentes no llevaran dro

Que tampoco tenía conocimiento de si algún delito de acción pública ocurrió, ni ha

escuchado gente pidiendo auxilio (fs. 4.003/4.018)

e) Néstor Ricardo Cella

Su defensa la hizo por escrito y verbalmente. Explicó que debía concurri

las 19 horas al predio de Costa Salguero, pero como no había sido expedida aún

disposición habilitante, él decidió quedarse en la AGC esperando a la Dirección Gen

de Habilitaciones y Permisos la que librase. Alrededor de las 19:30 horas llegó al pred

se encontró conHerms y García Vázquezque ya habían comenzado la recorrida del

lugar. Corroboraron que se hubiesen cumplido las intimaciones del día anterior.

Explicó que el acta de apertura la firmó cada uno de los responsables

cada área, el titular del predio, Ávila, Garat, Guillermo Beiroa, socorristas, los t

inspectores, entre otros. Que a las 21:35 se dio el libramiento de puertas al público y desde ese momento, los inspectores realizan varias recorridas para verificar que

mantengan las condiciones del inicio.

También, señaló que verifican que las puertas estén liberadas, que no ha

autos en las salidas, para que en caso de emergencias se pueda circular correctamente

controló el normal suministro del agua corriente y la existencia de dos puestos

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hidratación –con personal entregándola-, que haya ventilación mecánica en

funcionamiento.

Indicó el mismo control que los demás inspectores respecto el cálculo de

concurrentes, y agregó que cada uno lo hizo con relación a cada pabellón y luego entre los

tres hicieron la estimación final. Que a las 4:00 no permitieron el ingreso de más personas

y se levantó el vallado y molinetes, como así también que el control continuó hasta las

6:00, momento en que se cortó el sonido y encendieron las luces dando finalización a la

fiesta. Dijo que en ese momento se enteran de los traslados y de los fallecimientos

Mencionó que se necesita de la “Disposición Habilitante” para los lugares

que van a funcionar para un evento distinto al que están destinados; la misma está

destinada al cumplimiento de ciertos requisitos, como la asistencia médicos, bomberos,

seguridad, horarios de inicio y fin del evento, etc.

Con relación a Iacobaccio dijo que no les impartió orden alguno, sino que

sólo supervisó el trabajo de los inspectores y que él no firmó actas, las que sólo las firman

los tres inspectores.

Respecto el control de la cantidad personas que ingresan, dijo que es tarea

de los organizadores del evento y de la seguridad privada y Prefectura.De las condiciones del lugar dijo que hacía un calor “normal” y que era un

día muy húmedo, que no notó amontonamientos, que era de fácil acceso llagar a los

puestos médicos. Que no tomó conocimiento sobre la existencia de una bolsa con material

estupefaciente y que el control con relación al posible ingreso de estas sustancias lo tenía a

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cargo la seguridad. Tampoco supo si ocurrió algún delito de acción pública, ni escu

personas pidiendo ayuda.

Explicó que tomó conocimiento acerca de los fallecimientos por gente d

operativo médico y de inmediato se lo hicieron saber a sus superiores a través de

teléfono particular (fs. 4.038/4.058).

III.- LAS RESPONSABILIDADES

Para poder empezar a analizar el reproche penal de los imputado

corresponde preguntarse cuál era su función dentro del evento “Time Warp”, es deci

qué se debía su presencia en el predio. La respuesta no genera ningún tipo de controve

estaban allí como representantes de la Gerencia Operativa de Eventos Masivos de

Dirección General de Fiscalización y Control de la Agencia Gubernamental de Control

Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Por consiguiente, todos ellos eran

encargados de controlar faltas y/o contravenciones que se suscitaran a lo largo de la no

en ejercicio del poder de policía. A su vez, y más específicamente, debían asegura

cumplimiento de una serie de recaudos básicos por parte de los organizadores del eve

de conformidad con la habilitación otorgada (nro. DI-2016-4543-DGHP), y cenumeración surge con claridad del “acta de apertura eventos no deportivos” n

19439/2016 labrada a las 19:00 del día 15 de abril del corriente, suscripta porCella,

Fontanellas y Herms –como ser: que la cantidad de los asistentes no supere las trece m

personas, que no ingresen menores de 18 años al evento, que estén en corre

funcionamiento la cantidad de baños acordada, entre otras-. Finalmente, su calidad

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funcionarios los obligaba a denunciar los delitos de acción pública que conocieren en

ejercicio de sus funciones o, cuanto menos, dar inmediato aviso a las fuerzas de seguridad.

Todos los imputados estuvieron presentes en el evento pero, claro está, cada

uno, por su jerarquía, tenía una función específica:Cella, Herms y Fontanellas eran los

inspectores que debían estar circulando durante el desarrollo del evento a fin de constatar

que todo se llevara a cabo conforme lo descripto precedentemente;García Vázquez, un

escalafón más arriba, era su coordinador (v. orden de trabajo nro. 19439/16); y,

finalmente,Iacobaccio era el Gerente del área y respondía por todos ellos, estaba allí para

fiscalizar que cumplieran con su función.

Entendido ello, hay que señalar que la actuación de los nombrados se

engloba en el reproche penal que les cupo a los organizadores del evento Time Warp, los

que -tal como argumenté mediante el auto de procesamiento de fecha 24 de mayo del

corriente- constituyeron “el eje central alrededor del cual se fueron configurando el resto

de las contribuciones”. Recordemos que a éstos se los responsabilizó en orden a la

creación de un ámbito de exclusión de toda protección estatal en el que se permitió y

facilitó la comercialización de estupefacientes, así como en la creación de graves

condiciones adversas - cantidad de concurrentes, hacinamiento, falta de ventilación y desuministro de agua, escasez de personal de socorristas, bomberos y médicos- que, junto al

ambiente liberado para el comercio y consumo de estupefacientes, colocaron al público en

una situación de vulnerabilidad y desamparo que puso en riesgo la salud e integridad

física de todos ellos y culminó con el fallecimiento de los jóvenes F. E. B., N. F. B., A. R.

L. V., M. B. y B. C. B. y las lesiones de L. E., M. P. y N. L., que fueron internados en el

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Hospital Fernández, de D. S. –menor de edad-, internado en el Hospital Rivadavia, y d

G., derivado al Hospital Británico.

En esta oportunidad me abocaré al análisis de la conducta de los agent

del Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, los que estando presentes durante el desarr

del evento “Time Warp” y pese al cuadro descriptout supra , no hicieron ejercicio de las

facultades que les eran propias –poder de policía-, tales como el desalojo total o par

del predio y la suspensión provisoria o definitiva del evento “cuando se considere que está

comprometida la seguridad integral de los asistentes” (v. acta de apertura nro.

19439/2016); a su vez, en tanto funcionarios públicos, tampoco denunciaron

comercialización de estupefacientes dentro del predio, la que, conforme surgen de

testimonios de los asistentes era por demás evidente.

A lo largo de la presente resolución se pondrá de manifiesto cómo con

actuación ficticia lograron encajarse perfectamente y sin ningún tipo de reparo al p

ilícito de los organizadores del evento -permitir la compra y venta de sustanc

prohibidas y de un agua, marca “Block”, que carecía de los controles y autorizac

estatal-, cuando por sus funciones debieron hacer justamente todo lo contrario, en ara

salvaguardar la seguridad de los asistentes. Fueron parte esencial de la lógica paraesdesplegada por los organizadores, ya que tenían la potestad de poner un freno al even

optaron por no hacerlo.

Es decir, sus tareas y facultades estuvieron inhibidas por complet

sometidas a las reglas y mandos de los organizadores y, por consiguiente, sujetadas

control absoluto que ejercían éstos respecto de todo aquello que estuviera relacionado

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la marcha del evento. Pasaron de ser protagonistas a meros espectadores y, de esta forma,

crearon las condiciones que permitieron a los organizadores ejercer en el interior del

predio el monopolio de la fuerza pública. Eran el ojo del Estado, que miraba para otro

lado.

Así, los concurrentes, a partir de su ingreso, en vez de estar resguardados

por los funcionarios del gobierno allí presentes, estarían al margen de las reglas del Estado

y serían regidos por las normas impuestas por la organización. El poder de policía quedó

enmarcado dentro de esta novedosa lógica paraestatal.

Ahora bien, sentado lo que antecede, corresponde analizar la estructura del

organismo de contralor gubernamental al que pertenecían los acusados, para

posteriormente, determinar cuáles eran las funciones específicas que éstos tenían dentro

del evento “Time Warp” conforme la normativa aplicable. Tal como señalé todos los

imputados formaban parte de la Gerencia Operativa de Eventos Masivos de la Dirección

General de Fiscalización y Control de la Agencia Gubernamental de Control del Gobierno

de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

LaAgencia Gubernamental de Control es el ente autárquico de la Ciudad

de Buenos Aires que desde 2008 concentra el ejercicio del poder de policía en lo referentea las condiciones de habilitación, seguridad e higiene de establecimientos privados, las

obras civiles de arquitectura y el control de salubridad de alimentos. Fue creada en

diciembre de 2007 por medio de la ley N° 2624. Tal como señala dicha normativa en su

artículo 4°, dentro de su estructura se encuentran, entre otras, la Dirección General de

Habilitaciones y Permisos y la Dirección General de Fiscalización y Control. A su vez, el

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artículo 6° establece que: “la Agencia ejercerá las competencias y desempeñará

funciones que le fueran otorgadas al Jefe de Gobierno por los siguientes cuerpos legal

aquellos que los reemplacen, así como por toda norma relacionada con el cumplimient

las responsabilidades primarias asignadas: a) Código de Habilitaciones y Verificacio

sus normas modificatorias, complementarias y concordantes; b) Normas de seguridad en

los estadios y/o espacios de uso público y privado, donde se desarrollen eventos

deportivos, espectáculos artísticos y culturales y de cualquier otra índole al que concurra

público masivamente; c) Código de Edificación, sus normas modificatorias

complementarias y concordantes; d) Código Alimentario Nacional, sus norm

modificatorias, complementarias y concordantes; e) Régimen de Faltas Especiales; f) T

normativa relacionada con el ámbito de control y fiscalización de la Agencia,

excepción de las actividades desarrolladas en la vía pública que expresamente contro

fiscalice el Ministerio de Espacio Público y Medio Ambiente, conforme lo establezc

reglamentación” (la cursiva me pertenece).

Dentro del organigrama de la AGC se encuentra, entonces, laDirección

General de Fiscalización y Control, la que de acuerdo a la Resolución Nº 66/AGC/2013

-y sus modificatorias-, debe: “a) Ejercer el poder de policía en materia de seguridad,

higiene y condiciones de funcionamiento sobre los establecimientos comerciales,

industrias, de servicios, espectáculos y entretenimientos públicos,permisos otorgados

para la realización de eventos masivos, en estadios y espacios de dominio público

privado, eventos deportivos de carácter programados. Están excluidos los dem

permisos derivados de la ocupación de la vía pública; b) Coordinar y participar

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operativos de control y verificación; c) Disponer y/o ratificar clausuras inmediatas o

preventivas, así como disponer su suspensión, verificar su cumplimiento y efectuar la

denuncia correspondiente por ante la Justicia en lo Penal Contravencional y de

Faltas; (…)” (el resaltado me pertenece). Asimismo, como regla general losinspectores

deben constatar que las condiciones del lugar a inspeccionar se ajusten a lo que establecen

las normas correspondientes, debiendo, ante la comprobación de una falta, proceder al

labrado del acta de comprobación correspondiente, actas de intimación de mejoras,

secuestro y/o decomiso de mercadería y, de corresponder, proceder a la clausura

inmediata y preventiva del lugar.

Por último, laDirección de Eventos Masivos, dependiente de la Dirección

General de Fiscalización y Control, tiene como función ejercer el poder de policía para

velar por el cumplimiento de las normas de seguridad, higiene y funcionamiento de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en todos aquellos establecimientos en los que se

concentre gran cantidad de público, con independencia de la naturaleza convocante del

mismo y el lugar donde se desarrolle, con excepción de cines, cines-teatros, música, canto

y variedades; locales de baile a, b y c y los que se realicen en la vía pública. Dentro de sus

responsabilidades primarias, se encuentran las siguientes (conf. Separata del BO nro. 4102del 28/02/13):

• Intervenir en el control de laseguridad, higiene y funcionamiento de los

establecimientos donde se desarrollen eventos deportivos programados, de acuerdo a la

normativa vigente.

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• Intervenir en la fiscalización para la apertura de espectáculo al público y

cierre cuando ello corresponda, priorizando las condiciones y medidas que se adop

relacionadas con la seguridad del público asistente.

• Labrar actas de comprobación y disponer intimaciones de mejora

establecer sus prórrogas y controlar el cumplimiento de las mismas.

• Disponer de clausuras de locales, sectores, actividades y/o instalacione

ejercer su control y ratificar las clausuras preventivas, que realizan los inspecto

dependientes de la Dirección o las efectivizadas por quienes le presentan colaboración

como también disponer su suspensión, y/o ampliación.

• Intervenir en la inspección previa de los espectáculos musicales o de otra

índole que requieran permiso especial y que se desarrollen en establecimientos en los que

se concentre gran cantidad de público, así como también ejercer el control de lo

autorizado durante el espectáculo hasta finalizada la evacuación de sus asistentes .

Por otro lado, para poder efectuar un “evento masivo”, como fue “Tim

Warp”, es necesario ceñirse al “Régimen Especial de Condiciones de Seguridad

Actividades Nocturnas” de conformidad con lo normado por elDNU nro. 2/10 y su

reglamentación (Resolución nro. 461/AGC/10). Tal decreto refiere en su artículo 42 –queremite al 37- que para una poder desarrollar una “diversión pública” –en los término

su art. 41-, como lo fue el evento en cuestión (ver Habilitación otorgada nro. DI-20

4543-DGHP, reservada en autos), se requiere de un permiso especial. De conformidad

la Resolución 461/10, el mismo implica el registro del proyecto de permiso, la evalua

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y finalmente la adjudicación del permiso, siendo la Dirección General de Habilitaciones y

Permisos, la encargada de otorgarlo.

Es decir, que dentro de la AGC intervienen en este proceso, en primer

lugar, la Dirección de Habilitaciones y Permisos, que corrobora que se den todos los

requisitos señalados por la Res. 461/10 y otorga este permiso especial, y en segundo lugar,

la Dirección de Fiscalización y Control, que se encarga de verificar que el evento masivo

en cuestión se ajuste desde su comienzo y hasta su fin al permiso otorgado.

El 23 de febrero de 2016 es recibida en la Agencia Gubernamental de

Control una solicitud de registro del proyecto de permiso para la realización del evento

denominado “Time Warp Buenos Aires”. La solicitud –que dice venir a cumplir con los

recaudos del art. 2 de la resolución 461/10 dictada por esa agencia- presenta al producto

como un evento que“consta con la actuación de Dj´s Nacionales e Internacionales” y

únicamente da cuenta de la “capacidad proyectada de espectadores para espectáculos con

público de pié: 1. Sector VIP principal: 1500 (mil quinientos) espectadores, 2. Sector VIP

invitados: 500 (quinientos) espectadores [hay una corrección en lápiz que consigna

“300”]. 4. TOTAL: 13.000 (trece mil) espectadores ”.

La invocación del art. 2 de la resolución 461 indica que el evento sepresentó –y así fue aceptado- como“diversión pública” , es decir, un acto, reunión o

acontecimiento de carácter eventual de índole artística, musical o festiva capaz de

producir una concentración mayor a 150 personas. La diferencia entre el espectáculo y la

diversión pública es que en el primero el público concurrente participa como mero

espectador -art. 36 del anexo del DNU 2/10-, mientras que, en el segundo, el público no es

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un mero espectador sino que“participa del entretenimiento ofrecido y/o actividad que se

desarrolla” -art. 41-. En función de rol activo o pasivo del público es que se prevé pa

los espectáculos hasta 3 (tres) personas por metro cuadrado, y para las diversio

públicas no más de 2 (dos) personas como capacidad máxima admitida (cfr. art. 14 d

res. 461/AGC/10). El permiso especial otorgado por la DGHyP fue en calidad del últ

supuesto mencionado.

Veamos ahora la habilitación que se les concedió a los organizadores d

“Time Warp”: se los autorizó para “la realización de un evento de un evento del t

“diversión pública” en los pabellones 2, 3 y 5 del Centro Costa Salguero (…) para

capacidad máxima de TRECE MIL (13.000) asistentes, distribuidos de la siguie

manera: VIP PRINCIPAL, hasta 1.700 espectadores, VIP INVITADOS, hasta 3

espectadores, SECTOR GENERAL: hasta 11.000 espectadores (…) Prohibido el ingr

de menores de dieciocho (18) años” (conf. Art. 1 del permiso especial).

Asimismo, se estableció que: “el responsable deberá garantizar

cumplimiento de las siguientes condiciones: (…) f) se implemente el operativo méd

sanitario propuesto, a cargo de la empresa de emergencias médicas SEMEC, con cober

en Grados I, II y III, que deberá afectar al evento dos (2) ambulancias de alta complejicinco (5) médicos y diez (10) socorristas y un (1) puesto de atención completo de S

socorrismo, (…) h) se proceda al retiro de los molinetes o vallados existentes en

puertas de ingreso cuarenta y cinco (45) minutos después de la hora fijada para

comienzo del evento; (…) k) se implemente el operativo de prevención de incendios c

autobomba, 8 bomberos y 20 extintores portátiles, de los Bomberos Voluntarios de

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Pero, ¿qué les indicaba la normativa a los inspectores aquí imputados

¿Cómo debían manejarse en caso de constatar un incumplimiento en el permiso espe

otorgado? Todo ello se encuentra precisamente detallado en el “Manual de procedimie

en materia de inspecciones”, creado medianteresolución 416/AGC/12. El mismo

establece que las “fiestas electrónicas con armado de estructuras transitorias como car

barras, escenarios, paradores, sectores vip, etc. montados sobre predios de gran

dimensiones tales como el Autódromo de la Ciudad de Buenos Aires, la ex Ciud

Deportiva de Boca Juniors, etc. en los que se desarrollan fiestas tales como la Creamfi

(…)” son eventos en los que la inspección previa al acta de apertura se realiza el mi

día del evento.

En este sentido, se requiere que: “(…) previamente notificados de horario

lugar por la orden de trabajo respectiva, los inspectores actuantes se constituyen en

predio a efectos de realizar inspección previa al libramiento al público de las instalacio

con la disposición autorizante otorgada por la Dirección General de Habilitacione

Permisos en su concordancia total con el croquis/plano que acompaña a la Disposic

habilitante. Posteriormente, se verifica la totalidad de las circulaciones y medios de sa

a fin de que los mismos se hallen libres y sin obstrucciones o reducciones en sus ancútiles, las señalizaciones, luces de emergencia, generadores eléctricos, vallad

cableados, tableros eléctricos y disyuntores diferenciales, puestas a tierra ytodo lo

atinente a la seguridad de los espectadores,las condiciones de higiene de sanitarios,

espacios gastronómicos, etc. Si la totalidad de las condiciones no se hallan dadas

procede al labrado de un Acta de Intimación Previa de Apertura (…)”. Entre otras co

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“se verifica la existencia de las ambulancias solicitadas en la disposición habilitante y su

ubicación según plano y/o contrato con la empresa de emergencias médicas (…), la

cantidad de socorristas afectados al evento según lo solicitado en la disposición habilitante

(…), que el evento cuente con la cantidad mínima de baños químicos solicitados en la

disposición habilitante y el estado de sanidad de los baños fijos propios de las

construcciones edilicias del predio si los hubiere y si los mismos se hallaren afectados.

(…) Se verifica la correcta ubicación de los puntos fijos (carpas/gazebos) para la atención

médica respecto de lo declarado en plano/croquis que forma parte de la disposición

habilitante. (…) Una vez chequeados todos los puntos antedichos, más todo aquello que

a criterio de los inspectores actuantes requiera de fiscalización respecto de las

condiciones de funcionamiento, seguridad e higiene, y sin hacer caso omiso de todo lo

indicado en la normativa vigente(léase Código de la Edificación, Código de

Habilitaciones, Código de Planeamiento Urbano, Decretos, Leyes, Disposiciones,

Memorándums, etc.), se procede a la confección del Acta de Apertura que es firmada por

todos los responsables (…)”.

“(…) Normalmente todo el procedimiento descripto se realiza con la

antelación necesaria como para que el librado del acceso público se produzca con untiempo lo suficientemente prudencial previo al horario estimado del comienzo del evento.

Todo ello para evitar aglomeraciones y amontonamiento de público en los accesos.

Por este motivo las ordenes de trabajo por las que se notifica a los inspectores de los

objetivos, se programan con un horario anticipado quevaría desde las tres (3) a las ocho

(8) horas antes del horario del comienzo del evento,teniendo en cuenta la magnitud del

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evento masivo del que se trate y los estipulado por el artículo 6º inciso d resoluc

461/AGC/2010 (…)Se deja establecido que los inspectores actuantes deben verificar

que durante el transcurso del evento se mantengan dadas las condiciones verificadas

al momento del librado al acceso público, siendo atribución de los mismos el labrado

de las Actas de Comprobación respectivas en caso de observar modificaciones a la

condiciones primarias en las que fue ordenada la apertura de puertas, a la clausura,

a la intervención por parte de la Fiscalia de turno, a la suspensión del evento parcial

y/o total y a Prefectura Naval Argentina según corresponda con la colaboración o no

del personal de Seguridad Privada, todo esto evaluando la gravedad de la que se

trate la falta detectada (…)”–los resaltados me pertenecen-.

Conforme surge del cúmulo probatorio reunido en autos, los inspector

nada de esto hicieron, por el contrario, tal como manifesté, con su ceguera y silen

permitieron la venta de sustancias prohibidas y crearon una situación de riesgo más all

la permitida que culminó con las muertes y lesiones de varios de los concurrentes.

Por empezar, el acta de intimación previa a la apertura (nro. 19439/16) q

se le efectuó a los organizadores del evento, fue suscripta porCella, Herms y Fontanellas

a las 21:00 horas del día 15 de abril de 2016, es decir al horario fijado para el comiedel evento (conforme habilitación 4345/16), cuando la antelación de la intimación d

ser de tres a ocho horas, según la magnitud del evento -en este caso, bien podría dec

que, con una presunta concurrencia de 13 mil personas y habiendo sido definido,

palabras del propio Iacobaccio, como un evento “crítico” de aquellos a los que conc

la máxima autoridad del área- debió haber sido de cuanto menos varias horas an

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Nótese, además, que a esa misma hora se estaba labrando el acta de apertura (nro.

19439/16).

Ese acta de apertura es el instrumento que conjugado con otros elementos

de prueba termina por dar cuenta de que los inspectores de la AGC iban a realizar un

aporte para que el evento se lleve a cabo en los términos regidos por la lógica de la

organización.

Analicémosla. En principio, el horario en que fue suscripta acredita que las

puertas se abrieron con posterioridad a la hora fijada para el inicio de la “Time Warp”. La

última intimación data de las 21:00horas y a las 21:35 horas “se dio puerta” en palabras de

los allí presentes. Las demoras y la urgencia en un evento de estas características siempre

operan en contra. Ahora bien, quienes participaron del acta como responsables,

evidenciaron ciertos aspectos que en el plano formal fueron ocultados por los

funcionarios.

Ezequiel Esteban Venturino, apoderado de SISEG, la empresa de seguridad

privada homologada para el evento describió -en su declaración de fs. 4221/4236- todos

los recaudos que tomó previo a firmar el acta (listado del personal, uniformes, pecheras,

identificaciones). “Cuando vi el acta, me di cuenta que decía responsable de la Seguridad

Privada, y entonces aclaré que solo firmaba por la empresa SISEG SRL y no por toda la

seguridad privada. Eso lo digo porque SISEG no fue la única empresa de seguridad

privada, y SISEG no se encargó del control de ingreso de personas, acceso de personas,

del control de molinetes, y de cacheo, en ningún momento del evento ”.

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Ello es conteste con el acta, que debajo de su firma tiene la aclaració

“SISEG APODERADO”. Se desprende de sus dichos que en presencia de inspectore

remarcó que había “otra” seguridad privada en el evento, sin embargo ninguna autor

reclamó que se identifique a esas empresas, que se aporte el listado del personal y qu

acredite su homologación. Era una circunstancia notoria que quienes debían represent

Estado dejaron pasar.

En una mismo sentido pueden ser valorados los dichos de Néstor Rafa

Bogado, Sub intendente del Complejo Costa Salguero. Expresó“me fui hasta la oficina a

saludar a los muchachos de eléctricos, estaba Juan Carlos Mamani y Peralta José, salgo

de la oficina y mi compañero me dice, nos busca la gente de la municipalidad, sabemos

que cuando nos busca es para firmar el acta de apertura del evento, entonces subo al

primer piso, pegado a mantenimiento, entre mantenimiento e intendencia, en donde la

municipalidad se arma una oficina, subí y le pregunté al que estaba encargado del

Gobierno de la Ciudad (que no sé el nombre) si me buscaban para firmar, así que él me

preguntó si yo era el responsable de Salguero y yo le dije que no , que era el Sub

Intendente de turno, yo le dije que el responsable no, que yo era el Sub Intendente, que si

quería lo llamaba al responsable así el venía y firmaba, así que me dijo `no firma vos,

no pasa nada’ ” (v. fs. 4511/4525, el destacado me pertenece).

Se colige de ambas declaraciones que lo actuado por los funcionari

pretendía cumplir con los requisitos exigidos en el plano formal, y así permitir la aper

de puertas, sin importar quienes suscribieran el instrumento. Se priorizó completar c

una de las rúbricas, por sobre fiscalizar las condiciones en que se daría inicio al eve

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De este modo, incluso, las obligaciones contenidas en el acta carecían de valor, por cuanto

fueron impuestas a quienes no tenían la potestad de cumplirlas.

Este actuar, se inscribe en la lógica, incluso reproducida en el discurso

mecánico que esbozaron en sus descargos, mediante la cual sostienen que sólo debían

limitar sus funciones al cumplimiento –al parecer, exclusivamente en el plano formal- de

la Disposición Habilitante nro. DI-2016-4543-DGHP y no velar por el cumplimiento de

las obligaciones impuestas y fiscalizar que estén dadas las condiciones para el inicio del

espectáculo.

Más aún, la disposición invocada disponía la comunicación del permiso a la

Dirección General de Fiscalización y Control, a la Dirección General de Control de la

Calidad Ambiental, a la Dirección General de Limpieza y a la Dirección de Higiene y

Seguridad Alimentaria.

Los allanamientos practicados por el juzgado en cada una de esas

dependencias del gobierno porteño, arrojaron resultado negativo. Ello permitió corroborar

que no fueron notificadas y en consecuencia, era imposible que elevaran los informes que

la resolución reclamaba en su art. 11. (v. fs. 1518/1557).

Así y más allá que esa responsabilidad –el cursar las notificaciones- no seaachacable a los inspectores, ellos sí debían velar por la presencia de funcionarios de esas

direcciones, pues caso contrario, quién iba a determinar que las bebidas que allí se

ofrecían reuniesen las condiciones de higiene y salubridad exigidas (v. art. 5° Disposición

citada).

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Ese retiro del Estado en sus funciones de control llevó a que se permitie

la venta del agua Block. Tal como se expuso en el auto de fecha 24/05/16, debem

destacar que conforme surge del expediente N°4074-23800/2015 del registro de

Municipalidad de la Matanza, Provincia de Buenos Aires, ese producto fue observado

fecha 24/02/2016, por el Instituto Biológico de la Dirección Provincial en relación

requisitos que debía reunir para habilitar su tránsito federal. Allí, se expuso“Vistos los

presentes actuados se informa a la firma que previo a la inscripción del producto deberá

presentar una nueva constancia de registro donde conste la habilitación (RNE) y estar

autorizado a la elaboración y envasado de agua, el cual deberá ser coincidente con el

rotulo, si es que desea obtener tránsito federal; el registro de la marca otorgada por el

INPI, no la solicitud. Deberá presentar copia de la autorización ´para la explotación del

recurso hídrico según resolución ADA 241/07. Si el producto va a ser denominado Agua

Mineralizada Artificialmente, deberá presentar que minerales y en qué cantidad se le

agregan en Anexo II…” . Nada de eso se cumplió.

Esto demuestra, nuevamente, la actuación ficticia que ejercieron l

agentes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires: ante sus ojos se vendía agua enva

que carecía de los controles y autorización estatal. No es posible que no hayan adverque un producto que no es visto en las góndolas de los supermercados, fuera consum

masivamente en “Time Warp”, con el consecuente riesgo para la salud que ello implica

La indolencia frente al riesgo se repite como un patrón de conducta y permite afirmar

sin el control de los funcionarios de la Dirección General de Higiene y Salubridad

debió habilitarse el evento.

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magnética que la pasaron por ahí y entré” (TESTIGO 18);“no nos pidieron DNI, ni

tampoco nos hicieron ningún tipo de requisa. Yo incluso entre con mi mochila y no me la

revisaron” (TESTIGO 19);“nadie requisó ni a mi ni a mis amigos para entrar, incluso

uno de los chicos que venía conmigo ingresó con una mochila y nadie se la pidió ”

(TESTIGO 20); “a mí ni me palparon. Tampoco nos pidieron el documento de identidad,

lo único que nos pidieron fueron la entrada, primero la de cartón y luego la magnética ”

(TESTIGO 21);“no nos pidieron DNI, ni tampoco nos hicieron ningún tipo de requisa.

Solamente nos pidieron la entrada, nos cortaron el troquel y después al llegar al molinete

le di la entrada con banda magnética que la pasaron por ahí y entre ” (TESTIGO 22) y

“no me pidieron D.N.I. ni me requisaron ” (TESTIGO 38), entre muchos otros.

En igual sentido, declararon los testigos de identidad reservada que escuc

la PROCUNAR: “ En ningún momento nos pidieron los documentos de identidad y

tampoco observé que hayan pedido. (...) Como había mucha gente ingresando, revisaban

muy rápido y así nomás. Cuando pasamos todos los controles, había una personal vestida

de civil que decía 'vamos entren, entren' (TESTIGO 3); El ingreso fue así: una vez que

llegué a las cercanías del sector de cacheo, personal de seguridad privada me dijo que

debía tener la entrada y el DNI en la mano. Cuando llegué a ellos, se armó como una

avalancha de gente que empezaron a empujar, y entramos todos juntos sin que nos

revisaran absolutamente nada (TESTIGO 5); No nos pidieron nada, solo la entrada. Me

cortaron y me devolvieron la otra parte de la entrada para ingresar al día siguiente. El

D.N.I. no me pidieron, pero tampoco a mis amigos. En cuanto al cacheo fue nulo, ni nos

revisaron. No nos palparon. Podías entrar con cualquier cosa que nadie se enteraba.

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Incluso al encontrarnos después con la otra parte del grupo nos enteramos que a ellos

tampoco los revisaron ni les pidieron D.N.I..” (TESTIGO 6); “ Después me encontré con

otras personas que realizaban el cacheo, no vi personal de seguridad femenino y los

hombres que allí se encontraban dejaban pasar sin revisar" (TESTIGO 9) y “ No hubo

cacheo sobre ninguna persona” (TESTIGO 11), “ No te hacían ningún cacheo ni te pedían

el DNI; sólo el ticket” (TESTIGO 12), entre otros.

Tal como se expuso en el auto de mérito del 24 de mayo pasado, una vez

que los jóvenes ingresaban al predio, los traficantes de estupefacientes salían a su

encuentro. La circulación de sustancias prohibidas fue sólo una de las circunstancias que

elevaron los riesgos y ubicaron a la concurrencia en una situación de vulnerabilidad.

Los relatos así lo señalan:

“Una vez dentro del evento, a lo largo y ancho en las dos pistas que se

encontraban en los sectores identificados como 2, 3 y 5, en reiteradas ocasiones te

ofrecían a viva voz “pastis” o “ketamina”. Se que las pastillas las vendían entre $ 200 y

$300 pesos, y las variedades que vendían eran “Superman”, “Bob Sponja”,

“Volkswagen”, “Luna” y “Love” (TESTIGO 1);“adentro me ofrecieron pastillas”

(TESTIGO 10);“en toda la fiesta se vendía [estupefacientes], mientras bailabas te

ofrecían. Me ofrecían cápsulas de cristal, “LSD”, extasis y ketamina. Olor a marihuana

también había” (TESTIGO 16);“Apenas pasé la entrada y entré me ofrecieron droga,

creo que éxtasis. (…) Me ofrecían extasis y ketamina. Olor a marihuana también había”

(TESTIGO 17);“vos lo ves a simple vista, vienen y pasan por donde estás y te dicen

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“keta” y si vos no los frenás ellos siguen de largo ” (TESTIGO 37); y “venían y te decían

“te veo muy tranquila, ¿querés una pasti para subirla?” (TESTIGO 38), entre otros.

Ratifica el consumo de estupefacientes el testimonio, entre otros, de

médica Luciana Baleirón: “hasta la una o dos de la mañana asistieron a personas con

cuadros que no eran considerados graves (…). Algunos con cuadros de hipotensión

porque habían consumido marihuana, otros que referían haber consumido alguna u otra

pastilla. (…) alrededor de las tres y media de la mañana el personal de seguridad junto

algunos socorristas acercaron al puesto a una persona de sexo masculino que refirió

haber ingerido una pastilla de éxtasis y un poco de GHB (éxtasis líquido). (…) cuando

llegó al otro puesto advirtió a algunas personas que estaban siendo asistidas dentro del

puesto (…) que según los amigos que lo habían acercado hasta el puesto había consumido

drogas (…) ” (fs. 99/100).

Por su parte, la médica María Celeste Prado cuenta que los consumidores

dijeron que las sustancias las habían adquirido dentro del predio: “…cerca de las 2 horas,

o 3 de la madrugada, charló con espectadores que se encontraban lúcidos a quienes les

preguntó dónde habían conseguido la droga, y estas personas le dijeron que las habían

comprado ahí, que las ofrecían en el mismo evento, que dentro del público hay gente que

las ofrece y que todo el tiempo las ofrecen. Que varios le dijeron que no sabían qué

habían tomado, que se las había dado alguien que no conocían. Fue así que a la

compareciente estas personas le mostraron unas pastillas a las que le sacó una foto,

tratándose de una que se llama `Superman` (de color naranja tirando a roja) y otra ´Bob

Esponja´ (rosa) (…) varios chicos me dijo que entre el ´público había gente que ofrecía,

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suministraba y vendía droga. Que me comentaron que eran esas pastillas que comenté,

como así también poper y otras sustancias ” (fs. 121).

También se acreditó este extremo con constancias probatorias de otros

legajos. En primer lugar, en la causa nro. 5032/16 del registro de este Juzgado y Secretaría

se dictó auto de procesamiento respecto de Lautaro Ignacio Crespo, en razón de que se

tuvo por probado –conforme intervenciones telefónicas, seguimientos y el allanamiento de

su domicilio- que el nombrado concurrió el 15 de abril pasado al festival “Time Warp”

con sustancias estupefacientes en su poder, con fines de comercialización.

En segundo término, ante el Juzgado Nacional en lo Criminal y

Correccional Federal N° 9, Secretaría N° 17, tramitan los autos N°6587/2016, caratulados

“González Jorge Leandro – Bossa Mariano s/ inf. Ley 23737”, en los que se incautaron en

poder de Jorge Leandro González 100 pastillas -de color azul y con una calavera impresa-

cuatro celulares y la suma de $2105 (dos mil cientos cinco pesos) y en el interior del

rodado que era conducido por Mariano Bossa, se hallaron distintas tarjetas perteneciente a

eventos de música electrónica “Tiesto in Concert” “Creamfields” y ““Time Warp”

15/16/2016” y del local de música electrónica “Bay Side Free Pass”. También se incautó

en la requisa del vehículo, un ticket correspondiente al evento “Time Warp” para el día 16de abril del corriente. Asimismo, en el allanamiento del domicilio del primero se secuestró

un total de mil doscientas sesenta y cinco pastillas -1265- y un frasco con marihuana.

Lo importante aquí es merituar que los “dealears” tenían presente a la

“Time Warp” como un ámbito en el que la comercialización de estupefacientes era

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función de las características del evento. Todo se desarrolló ante las presencia de los

controladores .

La Dra. Prado testimonió: “ Había muchas personas preguntando dónde

conseguían los puestos de agua, porque no se conseguía agua. Uno de los chicos me

preguntó a mí si podía cargarle una botella con agua, a lo que accedí. Pasaban muchos

preguntando por el puesto de hidratación (…) para mí estaban todos con falta de aire,

oxígeno con la temperatura elevada, mucha humedad, no corría el aire y estaba todos

apretados. Aparte los espectadores lo referían todo el tiempo esto de la falta de aire ” (fs.

121vta/122)

Los concurrentes expusieron:“Adentro en ningún momento vi el puesto de

hidratación, ni tampoco estaba señalizado en el lugar” (TESTIGO 1);“no circulaba

agua, era dificilísimo conseguir agua” (TESTIGO 10);“[la] bebida se vendía en las

barras pero hasta las 5am, después ya no había más. A su vez, los precios de la botella

iban aumentando con el transcurso de las horas, al comienzo comenzaron valiendo $40

pesos cada botella de agua, y luego pasaron a $60. Eran baños químicos los que yo vi, no

tenían agua, solamente la que te vendían en las barras. Los baños estaban en pésimas

condiciones y era muy difícil acceder a los mismos teniendo en cuenta la cantidad de

gente que había esperando, miles y miles de personas” (TESTIGO 16);“el negocio de

ellos es deshidratarte lo más que puedan y después venderte speed y agua. Adentro

vendían speed y agua que se llama “block”. Cuando entré pagué $40 pesos cada agua,

pero después aumentó el precio porque no tenían vuelto para devolverte” (TESTIGO 17);

“Lo que me llamó la atención es no poder ver un lugar de hidratación, ya que a todos las

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fiestas que fui siempre hay ese tipo de lugares, y en este caso ni mis amigos ni yo pudimos

verlo” (TESTIGO 20);“la última vez que fui al baño me quise lavar las manos y ya no

había agua” (TESTIGO 21); y“Mis amigos fueron a comprar agua a las 5:00 y ya no les

vendían más” (TESTIGO 22), entre otros.

Tal como señalé en el auto de procesamiento de fecha 24/05/16

prácticamente se duplicó el límite máximo de espectadores permitidos para el evento:

diversos medios de prueba se acreditó que concurrieron al menos 20.513 personas

presentación realizada por Axel Schafer, director de “Axcess Group SA”, agregada a

760/761; declaraciones de Diego Gonzalo Baum de fs. 413/414 de las actuacio

complementarias; informes UFECI de fs. 1081/1086 y División Análisis y Prospectiva

Narcotráfico de fs. 1584).

En relación a la fiscalización del público. Todos los funcionarios fuero

coincidentes en que más allá del cálculo que utilizaron para obtener la cantidad

público, se basaron en un “reporte de tickets” entregado por la organización –se señaló a

Facundo González- que acreditaba la concurrencia de 10700 personas.

Se cuenta en autos con esa pieza, la que a simple vista permite demostr

que es un cuadro de venta de tickets y no una constancia de ingreso de público.

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Su lectura demuestra que es una impresión de pantalla de la empre

Multiticket (cuenta con la sigla MTT) y que las entradas vendidas fueron 7776 y no 10

como se afirmó. En ningún lugar del cuadro se advierte alguna referencia a

concurrencia real del público, información que en todo caso debió ser consultada a

integrantes de Axcess Group y que hubiera arrojado un número mucho mayor. Una

más, las acciones llevadas a cabo por los funcionarios públicos tenían por finali

“acomodar” los hechos a los papeles. Demuestra también cómo organizaron sus condu

de modo funcional y acoplado al plan de los empresarios.

El correcto funcionamiento de los lavabos, la provisión de agua potable,

evitar aglomeraciones y el constatar que las personas no sean más de dos por me

cuadrado también era parte de sus funciones. En este sentido, los descargos de

imputados referentes a que en los baños había agua, que se demoraba alrededor de cu

minutos en atravesar un pabellón o que los asistentes según sus cálculos eran unos 12

se derrumban por completo con la cantidad de testimonios que manifiestan lo opues

con los resultados en los que se materializaron todas las contingencias riesgosas.

El hacinamiento creado por la concurrencia de casi el doble de la gen

permitida junto con la distribución de drogas y la escasez de agua, tanto como asistencia, fueron determinantes para la tragedia.

Los imputados no podían ser ajenos a tal situación sino que eran par

necesaria de ella. No sólo porque estuvieron presentes desde el inicio del evento, y

como surge de los testimonios el hacinamiento y el calor era palpable para cualquiera

estuviera allí; sino también porque debían velar por la seguridad de los concurrent

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para ello tenían que prestar una mayor atención del entorno en comparación con las

personas que concurrían para divertirse y disfrutar de un espectáculo. Como se dijo: no

debían ser espectadores. Su obligación era proteger al público y controlar al empresario.

Obraron exactamente al revés.

Ellos, ante cualquier incumplimiento de la normativa vigente y/o

cuando estuviere comprometida la seguridad integral de los asistentes, tenían la

potestad de “proceder al desalojo total o parcial del Predio/Estadio, como así

también a la suspensión provisoria o definitiva del evento” (v. acta de apertura n°

19439/16). Estaba en sus funciones poner fin a la “Time Warp”, sin embargo no lo

hicieron.

Entonces, su presencia pretérita en el predio y su inacción fue una premisa

necesaria para que los organizadores del evento pudiesen, sin obstáculos, lograr su

cometido de permitir y fomentar la comercialización de estupefacientes. Ello, en el marco

de las circunstancias descriptas, colocó a los concurrentes en una situación de

vulnerabilidad y desamparo que puso en riesgo su salud e integridad física. Esta situación

trajo aparejada un dislocamiento de las condiciones de seguridad y sanidad, ya de por sí

precarias pues si los medios con los que se contaba apenas alcanzaban el nivel mínimorequerido por las normas vigentes para la puesta en funcionamiento del evento –la

habilitación, en un primer acercamiento, no debió ser otorgada -, menos aún alcanzarían

para dar respuestas a las contingencias que podría ocasionar una fiesta regida por la venta

y consumo de sustancias prohibidas.

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Los médicos y socorristas dieron cuenta de ello: “las emergencias

sanitarias comenzaron a las 4.48 horas de la mañana (…) a esa hora ingresó al Puesto 1

de Enfermería del Complejo el paciente `B. M.`, el que a las 5.30 horas arribó al Hospital

Fernández tras ser trasladado por una de las ambulancias concretadas. Agrega que a las

4.55 horas ingresó a ese mismo Puesto el paciente ´E. L.´, que fue trasladado cinco

minutos después a ese mismo nosocomio al que arribó a las 5.07 horas y a las 6 horas

hizo un paro cardiorespiratorio, desconociendo si falleció. Respecto del Puesto 2 (…)

menciona que entró `F. B.` a las 5.25 horas y que hasta las 5.56 horas, se efectuaron

maniobras de reanimación y apoyo pero aproximadamente a las 6.26 horas hizo un paro

cardiorespiratorio. Menciona que a las 6.27 horas, arribó el personal del SAME –que

había sido convocado telefónicamente por el dicente al 911 desde su celular- y así fue

como el médico del SAME constató el deceso (…). En cuanto a este paciente, menciona el

testigo que su traslado no fue efectivizado antes porque se realizaron maniobras de

estabilización y reanimación según indicaron los médicos presentes en el lugar, siendo la

ambulancia solicitada para apoyo a las 5.56. En este punto indica que las dos

ambulancias que estaban contratadas por la empresa estaban realizando los traslados de

los anteriores pacientes mencionados mientras que la tercera –que el dicente convocó a

las 4.13 horas- se encontraba en camino porque estaba apostada en otro evento en

`Roxy´. Continua refiriendo que a las 5.40 horas, al Puesto 2, arribó el paciente ´N. B.´,

según indicó el médico en estado de inconsciencia y a las 6 horas, ingresó en paro

cardiorespiratorio, realizándose las tareas de reanimación y a las 6.35/40 el Dr. Fontán –

de su equipo- decretó el óbito. Por otra parte, también en el puesto 2, a las 6.30 horas

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ingresó el paciente `B. C. B.`, se lo atendió y a las 6.45 horas, se lo trasladó al Hospital

Rivadavia, ingresando al shockroom a las 6.50 horas. Describe, además, que en el Puesto

1 llegó a las 5.30 hras, el paciente `D. S. o D.`, el que fue trasladado a las 5.50 horas,

llegando a las 6 horas al Hospital Rivadavia. (…) hacían los mismo cuadros de depresión

del sensorio, que presentaban excitación psicomotriz, vidriasis (reacción neurológica del

iris) y que algunos se mostraban agresivos supuestamente por el consumo de alguna

sustancia ” (fs. 86vta/87/88);“Realmente fue un caos, al punto tal que nunca vi una cosa

así (…) el material existente estaba en condiciones, fue adecuado y suficiente para las

emergencias, siendo el caso particular una situación que superaba por lejos los

requerimientos habituales y esperados” (fs. 107/110);“Respecto a este evento en

particular, se dio la circunstancia que todos los chicos que se descompusieron, lo hicieron

después de las 4:30 hs y la emergencia se desató de golpe y la situación fue desbordante,

tanto para socorristas, como para personal médico y ambulancias (…) hubiéramos

trabajado de manera óptima con más gente, más recursos (…) con los recursos que hubo,

que fueron más de los que el gobierno pedía, hicimos todo lo que pudimos” (v. fs.

4142/54)

En igual sentido se señaló: “a las 5:30hs, mientras el Dr. Fontán seguía

atendiendo a B., lo llaman al dicente del puesto de enfermería para apoyo y traslado. Lo

llamaron porque 2 de los 3 médicos que había allí, se habían tenido que ir en ambulancia

a trasladar a otros pacientes, cree que al Hospital Fernández. Refiere que en 40 minutos

colapsaron los servicios médicos de la cantidad de gente que había que atender ” –la

negrita no está en el original- (fs. 93 vta). Idéntica situación se describió a fs. 102:

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“ Nosotros nos liberamos en el puesto 1 e inmediatamente nos modulan del puesto 2 que

necesitaban apoyo por un código rojo. Uno de los médicos se dirige al puesto nro. 2, no

me acuerdo quién era, a dar apoyo a los médicos de allí. Al vernos saturados y sin

ambulancias pedimos auxilio del SAME (…)” –las negritas no están en el original-.

El desborde también fue graficado por el personal de Prefectura que esta

en las afueras. Se expuso que a N. L. –uno de los hospitalizados- lo encontraron s

acostado en la vereda y que recién tras una hora llegó una ambulancia con médicos

atenderlo (fs. 2511/2521).

También se cuenta con un testimonio que afirma que M. B. estuv

convulsionando dentro del evento y que nunca llegó la atención médica. En sim

sentido se expresaron respecto de otro chico que no reconocieron (v. TESTIGOS 38,

21);

Tal como expuse al procesar a varios de los organizadores de la “Tim

Warp” (v. fojas 6530/6584, la creación de las situaciones adversas largamente descri

tuvieron como desenlace el fallecimiento de los jóvenes F. E. B., N. F. B., A. R. L. V.,

B. y B. C. B. (documentado a través del resultado de las autopsias de fs. 130/1

442/446, 919) y las lesiones de L. E., M. P. y N. L. que fueron internados en el HospFernández, de D. S., que fue internado en el Hospital Rivadavia y de N. G., quien

derivado al Hospital Británico. Todos los cuadros fueron similares y obedecieron

consumo de sustancias estupefacientes dentro de “Time Warp”.

Las responsabilidades de los inspectoresCella, Fontanellasy Herms,

quizás son aquellas que irrumpen de modo más notorio dado que fueron quie

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El cúmulo probatorio desvirtúa sus dichos, si “no sintió quejas”: l

testimonios son por demás abundantes respecto del hacinamiento y la falta de agua

igual queCella, Fontanellas y Herms debió notar que la capacidad era mayor que la

permitida, que en los pocos baños que contaban con canillas no había agua, que la

estaba a la venta iba subiendo de precio a medida que pasaban las horas, que la vent

sustancias prohibidas era obscena. Es decir, debió haber percibido lo que todos

concurrentes notaron en el transcurso de la noche.

Frente al cuadro descripto, y como supervisor a cargo del operativo deb

haber dispuesto inmediatamente la suspensión de la “Time Warp”. Tampoco lo hizo.

Ahora bien, respecto del poder de policía, se reconoció que la máxim

autoridad en su ejercicio era el Gerente Operativo de Eventos MasivosIacobaccio. Si

alguien podía encender las luces del predio y solicitar a los concurrentes que se retira

era también él. Conforme surge de autos, su función era la de supervisar a los inspecto

Además estaba en contacto directo con Conci, organizador del evento. El nombr

permaneció en el predio hasta las 2 de la madrugada del día 16 de abril del corriente

decir se retiró antes de la hora pico y no estuvo al momento en que empezaron

desmayos y el colapso de los puestos sanitarios.Como máxima autoridad en lo que a coordinación de inspecciones

refiere y en el marco de esa necesaria prevención en materia de seguridad, debió ha

desarrollado un sistema de control real y exhaustivo. Ello hubiera derivado en el con

efectivo del local “Time Warp” y, asimismo, hubiera comportado su segura clausura a

el cúmulo de irregularidades normativas en que se enmarcaba su funcionamiento. De

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manera, el espectáculo nunca habría podido durar hasta el horario en que lo hizo, ya que

se habría interrumpido mucho antes.

Iacobaccio, en vez de realizar la conducta debida, se limitó a cursar

órdenes a sus inferiores jerárquicos, en una pantomima de control que en realidad era un

modo velado de dar vía libre al plan de los organizadores. A la distancia mantenía la

supervisión sobre sus inferiores, tal como lo reconocieron al relatar los contactos

telefónicos (v. declaraciones del propioIacobaccio y deCella)

A él le cabe la noción administrativa de jerarquía , en lo que hace a la

relación de supremacía de los funcionarios superiores respecto de los inferiores y de

subordinación de éstos sobre aquéllos (conf. Marienhoff, Miguel S. Tratado de Derecho

Administrativo, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1995, T. IV, pág. 619) y en razón de

ella su deber de controlar y vigilar el cumplimiento de la competencia del coordinador y

los inspectores.

En su caso puntual, el Dr. José Antonio Iglesias, amicus curiae del Tribunal

en la causa, señaló bajo juramento que tuvo contacto con una persona que trabajaba en la

Agencia Gubernamental de Control y que le hizo saber que “los inspectores no tienen

autonomía, deben efectuar inmediata consulta aIacobaccio a través de Handy si se llega aconstatar el consumo de estupefacientes, Pese a que están provistos de un formulario en el

que se los instruye que ante la comisión de un ilícito deben llamar al número 0800-

FISCAL, del GCBA, no estaban autorizados a dar inmediato aviso a la fiscalía. Primero se

consulta aIacobaccio, pero siempre baja la orden de no darle intervención a la justicia.

Iacobaccio siempre se junta con el organizador de todos los espectáculos que están bajo

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su órbita, previo a su inicio, y se lleva un ‘sobre’… me enfatizó que Stinfale tenía ‘l

directa’ conIacobaccio” (v. fs. 1695/1696).

Los testigos que declararon en la causa coincidieron en que “ni bien

entraba al sitio, los vendedores de drogas recibían a la gente ofreciendo: keta, lcd, éxt

cocaína y superman” y queel lugar se encontraba hacinado, con poca ventilación y

mucho calor. Estos factores fueron provocando reacciones en los concurrentes, como p

ejemplo, principios de asfixia. Además, “también se cortó la red de agua corriente

madrugada”. Pese a ello, los inspectores callaron y dejaron seguir el evento.

IV.- ADECUACIÓN TÍPICA, AUTORIA Y PARTICIPACIÓN

Tal como se dijo en el apartado precedente, el accionar desplegado p

Herms, Cella, Fontanellas, García Vázquez y Iacobaccio debe analizarse

conjuntamente con la conducta de los organizadores del evento “Time Warp”, la q

conforme el auto de procesamiento de fecha 24 de mayo del corriente encon

adecuación típica en las previsiones del art. 5°, inciso “c”, con los agravantes previsto

el art. 11, incisos “a”, ”c” y “e” de la ley 23737, que concurren con el delito de aband

de persona en su forma básica prevista en el primer párrafo del art. 106 del Código Pcon relación a todos los concurrentes al evento, calificado por el resultado de mu

reiterado en cinco oportunidades (art. 106 último párrafo del Código Penal), y de lesió

otras cinco, todo lo cual concurre en forma ideal.

En el caso de los inspectores, a lo largo de la presente se remarcó que

ausencia de control de conformidad con la conducta debida implicó su ingreso en la ló

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paraestatal impuesta por los organizadores en la que se permitió la venta de sustancias

prohibidas. En este sentido, su actuación ficticia fue un aporte necesario, sin el cual los

organizadores del evento no hubieran podido desplegar suultrafinalidad. Es por ello que

la totalidad de los nombrados deberán responder en calidad de partícipes necesarios

respecto del delito previsto en el art. 5°, inciso “c”, con los agravantes previstos en el art.

11, incisos “a”, ”c” y “e” de la ley 23737.

A su vez, y por el rol que detentaban, ante las circunstancias adversas –

hacinamiento, falta de agua, alta temperatura, etc- debieron haber puesto inmediato fin a

la Time Warp. Ellos tenían la potestad de prender las luces y evacuar el lugar, sin embargo

no lo hicieron y el evento continuó en tales condiciones de abandono, que culminaron con

la muerte de cinco personas y con las lesiones de otras cinco. Es por ello que también

deberán responder en calidad de coautores del delito de abandono de persona en su forma

básica prevista en el primer párrafo del art. 106 del Código Penal con relación a todos los

concurrentes al evento, calificado por el resultado de muerte reiterado en cinco

oportunidades (art. 106 último párrafo del Código Penal), y de lesión en otras cinco.

Finalmente y en tanto funcionarios públicos de la Gerencia Operativa de

Eventos Masivos de la Dirección General de Fiscalización y Control de la AgenciaGubernamental de Control del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tenían

la obligación de ejercer el poder de policía paravelar por el cumplimiento de las

normas de seguridad, higiene y funcionamiento de la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires, y en ese contexto, denunciar los delitos de acción pública que conocieren en

ejercicio de sus funciones (como la venta de estupefacientes), así como también las faltas

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y contravenciones que tuvieran lugar durante el evento (las que serán detallas a lo la

del presente apartado), en función de lo que les indicaba el Manual de Procedimiento

Inspectores (resolución 416/AGC/12). En este sentido, deberán responder como coaut

del delito previsto en el artículo 248 del CP, que reprime al “funcionario público que

ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere”.

Cada uno de los imputados realizó un aporte sustancial para l

materialización de los hechos conforme fuera descripto a lo largo del presente.

Fue en virtud de esos aportes que habilitaron a los organizadores a crear

ámbito de dominio propio, enmascarado en un espectáculo de diversión pública, que

permitió asegurar la comercialización de sustancias prohibidas en el interior del predio

Así las cosas, su tutela se redujo a los papeles y a lo ornamental.

En cuanto a la infracción a la ley 23.737, todo indica que sus aportes l

ubicaron en un lugar distinto al que ocuparon los organizadores del evento Stinfale, Co

Ávila, Garat y Penise, por lo que deberán responder no ya como coautores de éstos s

como partícipes necesarios conforme las reglas establecidas en el art. 45 del Código Pe

La norma de referencia establece que son cómplices primaros aquellos q

“prestasen al autor o autores un auxilio o cooperación sin los cuales el hecho no hapodido cometerse”. Así, la diferencia entre el coautor funcional y el cómplice prim

radica en que: “a) el cómplice primario carece del dominio del hecho. b) Mientra

coautor funcional actúa durante la etapa de ejecución, el comportamiento del cómplic

anterior, pues realiza su aporte durante la preparación del delito” (Righi, Esteban, Dere

Penal. Parte General, Buenos Aires, 2016; pág. 510).

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Debe recordarse al respecto que la tolerancia de los agentes del gobierno de

la Ciudad de Buenos Aires en relación a todo lo que pasaba al interior de Time Warp –

cuando eran quienes podían prender las luces y apagar la música, es decir, interrumpir el

desarrollo del plan de los empresarios- fue el aporte que los organizadores necesitaban

para que la venta de estupefacientes y la “diversión” se desenvuelva sin ningún tipo de

inconvenientes. En cierta forma existió un acuerdo tácito de “no molestar” a los “dealers”.

Esta omisión en su deber de cuidado fue una pieza más en el armado del plan tramado por

los organizadores.

Más allá de que no estaba dentro de sus funciones efectuar los cacheos a los

asistentes antes de que ingresaran al predio –conforme manifestaron en sus descargos-, lo

cierto es que estaban allí para velar por su seguridad y tenían conocimiento que ese

control no sería ejercido por la agencia de seguridad con personal homologado ni por la

Prefectura. En consecuencia, frente a una venta de drogas que se desplegaba en sus

narices y con total normalidad –conforme surge de los numerosos testimonios

recolectados-, el no haber avisado a las fuerzas de seguridad o a la Fiscalía de turno pone

de manifiesto su papel dentro del plan de los organizadores. El no hacerlo fue un aporte

sustancial a los hechos.Incluso, ya con las muertes consumadas, y con otros tantos jóvenes

derivados a centros asistenciales, los inspectores del Gobierno de la Ciudad de Buenos

Aires, no suspendieron el evento. Ello permitió el último paso del plan de la organización,

la limpieza del predio. Tal como se expuso en reiteradas ocasiones, esa tarea recién fue

interrumpida por orden judicial, varias horas después y permitió la eliminación de rastros.

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El rol de éstos, entonces, consistió en un no hacer, en desprenderse d

poder de policía que detentaban. Esta condición era indispensable para que los hecho

desarrollaran del modo deseado por los organizadores. En efecto, el no frenar el eve

fue determinante para que las conductas delictivas reprochadas se realizaran sin el m

obstáculo, conforme el ámbito de exclusión señalado reiteradamente a lo largo

presente. Esa fue su colaboración.

En el auto de procesamiento de fecha 24 de mayo del año en curso,

haciendo alusión a las conductas atribuidas a Víctor Stinfale, Adrián Conci, Maximil

Ávila, Carlos María Garat y Carlos Miguel Nicodemo Penise, señalé que: “mientras

decenas de testigos dicen haber sido abordados por traficantes ni bien pasaban los

molinetes, no hubo una sola detención, ni secuestro, por parte de los agentes estatales

infiltrados, ni denuncia por parte de la agencia de seguridad privada. Tal como sintetizó

el Fiscal Delgado: la zona estaba liberada. Es que, la organización requería que así

fuera, porque era parte del producto ofrecido a los jóvenes a quienes ellos mismos

denominaron fanáticos: el concepto de “fanático” va de la mano de la idea de algo

“desmedido” o “irracional”. Ellos necesitaban y fomentaban el fanatismo permitiendo y

alentando el tráfico y consumo indiscriminado de sustancias estupefacientes, pues en

definitiva de eso dependía la base de su negocio. Ese consumo, entre otras cosas, era

necesario para vender enormes cantidades de agua Block (…)”. En los hechos,

efectivamente la zona estuvo liberada, mientras que en lo formal los imputados deb

ejercer el poder de policía.

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Asimismo, se sostuvo que “(…)el acuerdo de quien le permite y asegura

al “dealer” la posibilidad de comercializar sin obstáculos no necesita ser explícito. Basta

que exista ese interés compartido y el reparto de roles. Es decir, el “dealer” necesita a

quien gobierna circunstancialmente el predio –para el laissez faire, laissez passer de ese

mercado informal (y no ser detenido ni sometido a un proceso penal)-, tanto como éste lo

necesita a aquél para lograr el ambiente buscado y el consumo del producto que

convierte en un bien preciado al agua –producida y comercializada por él-, pues los

organizadores lucraban a través de la comercialización de los productos que van de la

mano de las drogas de diseño (como el agua “Block” y el “Speed”, ambas de la firma

“Energy Group”). Por eso, no nos hallamos frente a un supuesto de “omisión” de parte

de los organizadores (tal como proponen las defensas), sino de un accionar concreto en

pos del dominio y organización del evento en los términos en que fue llevado a cabo, pues

ellos construyeron la configuración de ese particular espacio llamado “Time Warp” (…)”.

“Dealers” y organizadores eran socios. Colaboraron para la vigencia de esta

sociedad, los representes del Estado local.

Tal como argumenté en el auto de procesamiento de fecha 24 de mayo del

corriente, las conductas atribuidas -infracción al art. 5 inc. “c” de la ley 23737- fueronagravadas conforme las previsiones del art. 11 incisos “a” “c” y “e” de esa norma, por

cuanto los hechos se cometieren en perjuicio de menores -recuérdese que entre los

lesionados se encuentra D. S. de diecisiete años de edad- y con la intervención de más de

tres personas en forma organizada y en un sitio donde se estaba desarrollando un

espectáculo público. Estos agravantes conforman tipos penales derivados de las figuras

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básicas que le preceden, en virtud de que el daño o menoscabo al bien jurídico es

mayor trascendencia o importancia.

Por otro lado y conforme apunté al inicio del presente apartado, l

condiciones en que se desarrolló el evento también configuraron un ámbito de riesgo

que debe ser interpretado a la luz de lo previsto en el artículo 106 del Código Penal

norma dice: “El que pusiere en peligro la vida o la salud de otro, sea colocándolo

situación de desamparo, sea abandonando a su suerte a una persona incapaz de valerse

la que deba mantener o cuidar o a la que el mismo autor haya incapacitado, será reprim

con prisión de prisión de 2 a 6 años. La pena será de reclusión o prisión de 3 a 10 año

a consecuencia del abandono resultare grave daño en el cuerpo o en la salud de la víct

Si ocurriere la muerte, la pena será de 5 a 15 años de reclusión o prisión”. Se trata de

delito de peligro, agravado no obstante por el resultado.

Conforme explica Sancinetti, “(…) [l]o determinante para distinguir en

los delitos de resultado directo de lesión contra la persona (homicidio, lesiones) y el d

de abandono de personas es la clase de riesgo creado o desatado al momento de c

hecho. Para el (mero) delito de exposición o abandono de persona, el riesgo existent

momento de la exposición o abandono de persona, tiene que ser aún un riesgo ‘abie‘general’, en el que los cursos que pueden llegar a afectar al abonado –si bien tienen

ser previsibles- son diversos e indeterminados en su configuración concreta (…

(Sancinetti, Marcelo A., “Casos de Derecho Penal, parte general 1”, 3ª edición, Bue

Aires, Hammurabi, 2005, pág. 299).

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del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en virtud de las facultades que le son prop

pueden proceder al desalojo total o parcial del Predio/Estadio, como así también a

suspensión provisoria o definitiva del evento cuando se considere que está comprome

la seguridad integral de los asistentes”.

Siendo los encargados por ley de controlar las condiciones de segurida

salubridad e higiene del evento “Time Warp”, era su deber adoptar aquellas medidas

resultaran adecuadas para neutralizar los peligros ante sus ojos se desarrollaban. Por ta

es posible sostener que los funcionarios eran garantes de la evitación de resultados típ

como los producidos en el espectáculo, al menos en sentido formal, ya que era la

misma la que establecía su deber de control.

A su vez, se tuvo por acreditada la posibilidad de los imputados de realiz

la conducta debida, por su conocimiento en la materia y porque estuvieron presentes.

Sobre ello Stratenwerth identifica la posición de garantía respecto de lo q

se ha dado en llamar el “ámbito de dominio”, y se refiere tanto a los deberes leg

vinculados con el control de una fuente de peligro, como al deber civil general de

generar riesgos en el tráfico jurídico que superen lo socialmente tolerable. Se trata

ámbito de dominio del sujeto (Stratenwerth, Günter. Derecho Penal, Parte General I. Hammurabi, Bs. As. 2008, pag. 473 y ss.)

En estos casos, encontramos una conducta peligrosa cuyo control asume

sujeto con el propósito de evitar que la peligrosidad desborde los límites autorizados

su vez, la realización de la conducta peligrosa fundamenta la posición de garante qu

lugar a un mandato de acción en caso de que el peligro supere el ámbito de lo permit

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esta actuación, debida a consecuencia de ostentar una determinada posición de garante, es,

por su parte, constitutiva del “cuidado debido”. En fin, deber de cuidado y deber de

garante tienen, pues, el mismo objeto: el mandato de actuar de modo que la actividad se

mantenga del ámbito de lo socialmente tolerable, y de neutralizar los peligros derivados

de esa misma actividad en caso de que éste trasvase el umbral de lo permitido.

Veamos ahora las circunstancias de abandono: La comercialización y el

consumo de estupefacientes –lo que de por sí tornó irrisorias las medidas de seguridad

contempladas para un simple espectáculo de diversión con venta de bebidas alcohólicas a

mayores de edad-; por otro lado, la cantidad de asistentes que casi duplicó la permitida y

que provocó hacinamiento y sofocación entre la concurrencia, que quedó en un estado de

vulnerabilidad y desamparo absoluto. Ambas circunstancias, drogas sintéticas y

hacinamiento, más una tercera: la escasez de agua, crearon un clima propicio para

desencadenar el resultado trágico. Los imputados observaron y toleraron la creación de

éstas circunstancias, respetando una suerte de pacto de silencio y abandonando de esta

forma a los concurrentes a su suerte, cuando su deber era cuidarlos.

Todo ello, lleva a tener por consumada la figura básica prevista por la

norma que, como se adelantó, no requiere más que el peligro. Es determinante tambiénpara la responsabilidad, reparar en que pese a ese peligro, en ningún momento los

inspectores interrumpieron el desarrollo del evento, sino que “Time Warp” continuó hasta

la hora prevista de cierre. Las lesiones y las muertes que se produjeron en ese marco de

peligro general son el resultado que la norma exige para agravar la sanción. Recordemos

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que todos ellos habían consumido los estupefacientes que dañaron su salud dentro

evento.

Las víctimas fatales fueron cinco: A. R. L. V. (fallecido en el Hospit

Fernandez), M. B. (fallecido en el Hospital Fernández), B. C. B. (Fallecido en el Hosp

Rivadavia), N. F. B. (fallecido en Costa Salguero) y F. B. (fallecido en Costa Salguero)

El informe elaborado en la Morgue Judicial del Cuerpo Médico Forense

los pocos días, presentó las siguientes conclusiones: “Todos los cuerpos presentan

mismo patrón signológico de congestión y edema visceral generalizado compatibles

falla cardiorrespiratoria de origen indeterminado al momento de las autopsias” (v.

442/446).

La Dra. Ana María Perkins de Piacentino, Jefa del Laboratorio d

Toxicología y Química Legal de la Morgue Judicial, en su declaración testimonial (v

6526/6528), afirmó que si bien las autopsias no están concluidas a la fecha, iba a apo

datos preliminares: En el caso de M. B., en el contenido gástrico, se ha comprobad

presencia de MDMA (metilendioximetanfetamina), MDA (metabolito de la MDM

cafeína, lidocaína, nicotina y cotinina (metabolito de nicotina). En sangre, extra

alcalino MDA, MDMA, atropina, y lidocaína. En orina utilizando tiras de Rapid DScreen (RDS) se detectó la presencia de anfetaminas MDMA y THC. Y en el extra

alcalino, MDMA, MDA, HMMA (metabolito de MDMA), cotinina e hidróxicotin

(metabolito de la nicotina). En vísceras, en el extracto alcalino, se detectó la presenci

MDMA, MDA, HMMA, cotinina y atropina. En el estudio del hisopado nasal, se dete

la presencia de MDMA. En el estudio toxicológico de humor vitrio, se detectó

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presencia de MDMA, MDA, cotinina y cafeína. En el estudio de tejido adiposo, se detectó

la presencia de MDMA, lidocaína y cafeína. En el estudio de pelo se detectó la presencia

de MDMA y cocaína.

En el caso puntual de B. C. B., en el contenido gástrico, se ha comprobado

la presencia de MDMA, MDA, HMMA, atropina y midazolam. En sangre, extracto

alcalino MDA, MDMA, HMMA, atropina, y midazolam. En orina utilizando tiras RDS se

detectó la presencia de anfetaminas y MDMA. Y en el extracto alcalino, MDMA, MDA,

HMMA, y midazolam. En vísceras, en el extracto alcalino, se detectó la presencia de

MDMA, MDA, midazolam y cafeína. En el estudio toxicológico de humor vitrio, se

detectó la presencia de MDMA, MDA y midazolam. En el estudio de tejido adiposo, se

detectó la presencia de MDMA. En el estudio de pelo se detectó la presencia de MDMA y

cocaína.

En el caso de A. R. L. V., en el estudio de sangre extracto alcalino, se

detectó la presencia de MDA, MDMA, atropina, lidocaína, cafeína, midazolam e

hidrocortizona. En vísceras, en el extracto alcalino, se detectó la presencia de MDMA,

MDA, cafeína, lidocaína, midazolam y alfahidroxi midazolam (metabolito de midazolam).

En el estudio toxicológico de humor vitrio, se detectó la presencia de MDMA, MDA, ylidocaína. En el estudio de tejido adiposo, se detectó la presencia de MDMA, lidocaína y

midazolam. En el estudio de pelo se detectó la presencia de MDMA, cocaína y ketamina.

Con relación a F. E. B., en sangre, extracto alcalino, se comprobó la

presencia de MDA, MDMA, y haloperidol. En orina utilizando tiras RDS se detectó la

presencia de anfetaminas, MDMA y THC. En el extracto ácido, se comprobó la presencia

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de mentol; y en el extracto alcalino, MDMA, MDA, HMMA y haloperidol. En vísce

en el extracto alcalino, se detectó la presencia de MDMA, MDA, HMMA, haloperid

cafeína. En el estudio toxicológico de humor vitrio, se detectó la presencia de MDM

MDA. El estudio de tejido adiposo no se pudo realizar, por ser la muestra insuficiente

el estudio de pelo se detectó la presencia de MDMA, MDA y cocaína.

Y en el caso de N. F. B., en el contenido gástrico, se ha comprobado

presencia de MDMA, MDA, HMMA y THC. En sangre, extracto alcalino MDA, MDM

y cafeína. En orina utilizando tiras RDS se detectó la presencia de anfetaminas, MDM

THC y cocaína. Y en el extracto alcalino, MDMA, MDA, HMMA, cocaína, me

ecgonina (metabolito de la cocaína), cafeína y haloperidol. En vísceras, en el extra

alcalino, se detectó la presencia de MDMA, MDA, y cafeína. En el estudio toxicológ

de humor vitrio, se detectó la presencia de MDMA y MDA. En el estudio de tej

adiposo, se detectó la presencia de MDMA y MDA. En el estudio de pelo se detect

presencia de MDMA, cocaína, cafeína, nicotina, cotinina, ketamina y clorfeniramina.

Los lesionados, también fueron cinco: conforme sus Historias Clínicas,

A. E. (fs. 762) ingresó a la guardia del Hospital Fernández el día 16/04 por prese

deterioro del sensorio y convulsiones tónico clónicas en contexto de riña en vía púbQue el mismo tenía escasa respuesta al dolor, rigidez generalizada, clonus en miemb

inferiores, midriasis bilateral, hipertermia, taquicardia, e hipertensión arterial. Que

ingresar a la guardia se procedió a la intubación orotraqueal y se le colocó asisten

respiratoria mecánica, sedación, analgesia y bloqueantes musculares. Que el tamiz

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arrojó positivo para THC, anfetaminas y metanfetamina. Presentó insuficiencia renal

aguda no oligúrica mejorando con plan amplio de cristaloides la función renal.

N. L. ingresó el día 16/04 a guardia del Hospital Fernández presentando

deterioro del sensorio, midriasis bilateral, clonus, hiperreflexia, convulsiones e

hipertermia. A su ingreso se procedió a la intubación orotraqueal y se lo colocó en

asistencia respiratoria mecánica, sedación, analgesia y bloqueantes musculares. El

tamizajearrojó resultado positivo para anfetaminas y metanfetaminas. Presentaba

insuficiencia renal aguda no oligúrica con leve aumento de cifras de bilirrubina,

evolucionando con insuficiencia respiratoria grave por neumonía, el cual fue tratado. (fs.

763).

M. S. P. ingresó a la guardia del Hospital Fernández presentando deterioro

del sensorio, taquicardia, hipertermia, rigidez muscular generalizada, midriasis bilateral,

presenta convulsión tonicoclónica generalizada durante el traslado al nosocomio. Al

ingreso se procedió a su intubación orotraqueal y se le colocó asistencia respiratoria

mecánica, sedación, analgesia y bloqueantes musculares. El tamizajearrojó resultado

positivo para anfetaminas y metanfetaminas. Presentaba insuficiencia renal aguda no

oligúrica mejorando con plan amplio de cristaloides y aumento de las transaminasas por 5(fs. 764).

De la Historia Clínica de D. S. (reservada en Secretaría) efectuada por el

Hospital Rivadavia se desprende que el nombrado ingresó a terapia intensiva de ese

nosocomio posterior a laingesta de drogas ilícitas por lo cual presentó convulsiones y

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luego excitación psicomotriz. El examen de orina arrojóresultado positivo paraanfetaminas, marihuana, metilendioximentanfetamina.

De la Epicrisis de N. G., quien en un principio estuvo internado en Terap

Intensiva en el Hospital “Dr. Cosme Argerich” se desprende que el motivo de

internación fue laintoxicación con drogas psicotrópicas (cocaína, marihuana,

anfetaminas y éxtasis positivo en orina). Que el nombrado ingresó a la guardia externa

de ese nosocomio por el SAME con un cuadro de excitación psicomotriz, rigi

muscular con signos de hiperadrenérgicos y coligérnicos (taquicardia, midriasis bilate

hipertenso, con diarrea y alto débito por sonda nasogástrica). Con un dignóst

presuntivo de: 1)intoxicación aguda a mentafetaminas, 2) Rabdomiolisis, 3) Fallo renal

agudo y 4) Falla Hepática, siendo un paciente en mal estado general, con fa

multiorgánico. Posteriormente fue trasladado al servicio de terapia intensiva del Hos

Británico para monitoreo, control y tratamiento, con posibilidad de realizar hemodiá

y eventual transplante hepático (v. HC reservada en Secretaría).

En virtud de las razones expuestas, este grupo de inspectores debe

responder, en carácter de coautores, por los delitos de abandono de personas previsto

el primer párrafo –respecto de toda la concurrencia-, en el segundo –respecto de L. E.P., N. L., D. S. y N. G.-, y en último párrafo del art. 106 del Código Penal –respecto d

E. B., N. F. B., A. R. L. V., M. B. y B. C. B.-.

Finalmente, los imputados deberán responder en virtud del artículo 248in

fine del CP que reprime al funcionario público que no ejecuta las leyes cuyo cumplimie

le incumben. Esta figura jurídica, instituida con el objeto de preservar el corre

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funcionamiento de la administración pública y la consecuente legalidad que deben revestir

los actos administrativos que emanan de su seno, adjudicaha recprochabilidad al

funcionario público que, a partir del mal desempeño de sus funciones, omite dar

cumplimiento a sus deberes y opta por ejercer arbitrariamente la autoridad oportunamente

a él conferida. Por tratarse de un delito especial propio, se satisface siempre que la

omisión allí referenciada sea llevada a cabo por un funcionario público con competencia

para dictar y ejecutar el acto que se le imputa como omitido. En el caso, se reprocha su

actuar en tanto omitieron dar cumplimiento a sus deberes de ejercer el poder de policía en

el ámbito del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se considera que la

fuente del deber de actuar, puede provenir de la ley, de disposiciones administrativas

internas que no tengan tal carácter, e incluso de decretos reglamentarios u ordenanzas

municipales (Andrés José D’Alessio, Código Penal de la Nación Comentado y Anotado,

Tomo II, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2014, pág. 1241. En similares términos, Núñez

Ricardo, C, Derecho Penal Argentino, parte especial, Ed. Libreros, Buenos Aires, 1974

TVII, pág. 76 y Laje Anaya, Justo, Comentarios al Código Penal, parte especial, Ed.

Depalma, Buenos Aires, 1981, V. III, pág. 80).

En este sentido, la omisión requerida por el tipo penal es entendida como

“la no realización de la acción jurídicamente indicada como prestación positiva de

salvarguarda de un bien jurídico” (Silva Sánchez, Jesús M., El delito de omisión. Ed.

Bdef. Buenos Aires, 2003, pág. 352 y ss).

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Ya se hizo mención que dentro de sus responsabilidades primarias

encontraba el ejercicio del poder de policía , entendido como la potestad que se adjudica a

determinados órganos que desarrollan la administración pública, a los fines de po

regular el ejercicio de los derechos y obligaciones de los habitantes, conforme mand

constitucional (conf. Marienhoff, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo,

Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1995, T. IV, pág. 514).

En el caso concreto se verificaron claras omisiones por parte de lo

funcionarios públicos imputados: no labraron las correspondientes actas de comproba

ni suspendieron el evento ni tampoco dispusieron la clausura del lugar tal como s

ordenaba la resolución 416/AGC/12 en caso de observar modificaciones a las condiciones

primarias en las que fue ordenada la apertura de puertas. Ello, también esta

expresamente regulado en el anteúltimo párrafo del acta de apertura Nº 19439/2

(“Queda establecido que los funcionarios intervinientes del Gobierno de la Ciudad de

Buenos Aires, en virtud de las facultades que le son propias, pueden proceder al desalojo

total o parcial del Predio/Estadio, como así también a la suspensión provisoria o

definitiva del evento cuando se considere que está comprometida la seguridad integral de

los asistentes ”). Respecto de esto último, nótese que conforme surge del sumario: nretiraron los molinetes existentes en las puertas de ingreso dentro de los 45 minu

después de haber comenzado el evento; los asistentes ingresaron con mater

estupefaciente (tanto para su consumo personal como para su comercio); no se control

las condiciones de higiene y salubridad de las bebidas vendidas en el lugar; en el ev

hubo menores de 18 años; y la cantidad de asistentes superó casi el doble el límite d

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mil personas autorizado; todo ello en clara violación de los puntos A, F, H, K y L del acta

de apertura 19439/16, respectivamente.

Asimismo, y sin perjuicio de lo expuesto, dentro de la “Time Warp” se

colocaron sustancias insalubres o cosas dañinas; se suministró alcohol a personas menores

de edad; se toleró la presencia de personas menores de edad cuando no estaba autorizada

su entrada; se permitió el ingreso de personas en exceso; y se omitieron los recaudos de

organización y seguridad lo que generó desórdenes, aglomeraciones y avalanchas; todo

ello en franca violación a los arts. 54, 60, 61, 92, 96 y 100 del Código Contravencional de

la Ciudad de Buenos Aires, respectivamente. A pesar de ello, los imputados ni siquiera

labraron un acta.

Sumado a ello, no denunciaron la comercialización de estupefacientes

dentro del evento “Time Warp”, siendo que conforme lo establece el artículo 177 del

CPPN como “funcionarios públicos” “en ejercicio de sus funciones” tenían “la obligación

de denunciar los delitos perseguibles de oficio”

Todos estos incumplimientos en su carácter de funcionarios públicos los

ubican como coautores del delito previsto en el art. 248in fine del Código Penal, el cuál

por ser un delito de pura actividad se adjudica con la mera concreción de la omisióndebida, no requiriendo el tipo penal el acaecimiento de resultado final alguno, que lesione

otro bien jurídico de la ya vulnerada administración pública (D’Alessio, Andrés José,

Código Penal comentado y anotado. La Ley, Buenos Aires, 2004, T. II, pág. 798 y ss).

V.- LAS MEDIDAS CAUTELARES

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a) Medida de tipo personal.

Para ingresar en el análisis de la procedencia de la medida cautelar person

-Art. 312 del C.P.P.- es necesario señalar que, el reconocimiento constitucional de

garantía de toda persona a ser tratada como inocente hasta que en un juicio respetuoso

debido proceso se demuestre su culpabilidad (Art. 18 de la C.N.) y el derecho general

libertad ambulatoria del que goza todo habitante (Art. 14 de la C.N.), permite der

como principio en la materia el derecho a la libertad física y ambulatoria del suj

sometido a proceso durante el transcurso de éste.

El axioma precedente no imposibilita todo uso de la coerción por parte d

Estado durante el desarrollo de la persecución penal, mas obra como una alterna

estrictamente excepcional, y se erige como criterio rector para evaluar la razonabilida

las restricciones que se pretendan imponer respecto de dicha libertad y la relación

proporcionalidad que debe existir entre tales medidas, los fines que con éstas se persig

y la prognosis de la pena para el caso (Conf. Maier Julio B.J., Derecho Procesal Pen

Fundamentos, Editores del Puerto, Buenos Aires, 1999, Pág. 512 y ss.).

Bajo esos presupuestos, y atendiendo a que la restricción a la liberta

ambulatoria constituye la forma en la cual se materializa, en definitiva, tanto el uso dcoerción material -prohibida antes del dictado de una sentencia de condena que imp

una pena que adquiera carácter firme-, como aquella propia del ámbito procesal en

aspecto más gravoso –detención, prisión preventiva-, sólo podrá hallar justificación

última en la medida que resulte indispensable para asegurar los fines que persigue

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procedimiento, es decir: la averiguación de la verdad y la actuación de la ley penal (Conf.

Art. 280 del C.P.P.).

La orden de prisión preventiva supone que, previamente, quien la dicta,

haya examinado la imputación a la luz de los elementos de prueba incorporados al

procedimiento penal, y el eventual descargo del imputado –ya detenido o todavía en

libertad- en su indagatoria, más las consecuencias probatorias que de ella emergen o

producidas por iniciativa de su defensa, y llegado a la conclusión de que existe una gran

probabilidad de condena al final del procedimiento, esto es, una gran probabilidad de que

el imputado haya participado culpablemente en un hecho punible objeto del

procedimiento. Ello constituye aquello que la legislación procesal argentina tradicional

conoce desde antaño como procesamiento. El procesamiento es, pues, un primer

presupuesto de la decisión que mantiene al imputado en prisión preventiva (Maier, Julio

B. J. “Derecho Procesal Penal. III. Parte general. Actos procesales”, Ed. Del Puerto s.r.l.,

Buenos Aires, 2011, pág. 416 y sgte.)

No obstante, a efectos de resolver en la materia, corresponde analizar si en

el legajo se observa la existencia de parámetros que funden la necesidad de restringir la

libertad vinculados concretamente al riesgo de su fuga o de entorpecimiento de lainvestigación, únicas circunstancias que, previo juicio de proporcionalidad con la pena

esperada, habilitarían tolerar en forma excepcional la restricción cautelar de su libertad

ambulatoria en esta instancia (Conf. C.C.C.Fed., Sala II, C. N° 44.995, reg. 1314, Rta.

16/12/2010, y C.C.C.Fed., y Sala II, C. N° 32.400, reg. 35.270, 25/10/2012, entre otros).

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Bajo tales parámetros, corresponde hacer las siguientes apreciaciones

torno a la existencia o no de riesgo procesales.

En cuanto a la pena en expectativa, el art. 5°, inciso “c”, agravado por

art. 11 de la Ley 23.737, junto al art. 106, último párrafo, del Código Penal, prevé

pena máxima que supera holgadamente los ocho años de prisión y no permitiría, en c

de recaer condena, que ella sea dejada en suspenso (art. 26 del C.P.).

La gravísima imputación –según el adjetivo utilizado por los camarist

integrantes de la Sala II de la Cámara de Apelaciones del fuero (v. c. 37536 reg. 4094

fecha 26/04/2016)- que recae sobre los imputados se convierte en un dato de importa

que eleva el riesgo de fuga o de entorpecimiento de la investigación, partiendo de

presunción prevista por el legislador en el art. 316 del CPPN.

En los casos que aquí se estudian, no se avizora la posibilidad de obstruir

investigación, en razón de que la actuación de los nombrados se enmarca dentro d

estructura orgánica de la Agencia Gubernamental de Control, y ya se ha producido

prueba vinculada con las constancias obrantes en esa dependencia estatal.

Tampoco se han advertido de su parte maniobras de destrucción de prue

o de entorpecimiento.En ese sentido, todos ellos han comparecido a la primera citación d

juzgado, designaron abogados defensores y no esbozaron comportamientos que perm

tampoco presumir un riesgo fundado de fuga.

Ergo, existen medidas de coerción menos extremas que la pérdida d

libertad para asegurar los fines procesales, siendo razonable sujetarlos al proceso medi

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su prohibición de salida del país, lo que aquí se dispondrá respecto deClaudio Iacobaccioy Fernán García Vázquez, y se mantendrán las oportunamente ordenadas con el llamado

a prestar declaración indagatoria de los inspectoresCella, Herms y Fontanellas, En

consecuencia se dictará auto de procesamiento sin prisión preventiva, acompañado por las

siguientes reglas de conducta, en los términos del art. 310 del CPPN, las que

comprenderán la obligación de presentarse cada 30 días a dar constancia en el juzgado de

su comparecencia y de no ausentarse por más de 24 horas de su domicilio.

a. Medida de tipo patrimonial.

El embargo previsto por el artículo 518 del Código Procesal Penal de la

Nación tiene por fin garantizar de modo suficiente una eventual pena pecuniaria, las

costas del proceso y las responsabilidades civiles emergentes.

En tal sentido, a los fines de fijar el monto del embargo que acompañará al

presente resolutorio, debe tenerse en cuenta las costas que puedan imponerse que, si bien,

de momento no son objeto de regulación, consistirán en el pago de la tasa de justicia, los

honorarios de los abogados particulares de los imputados, y en los demás gastos que se

hubieren originado por la tramitación de la causa. En el presente caso, en cuanto alprimero de ellos, habré de considerar que la infracción a la ley 23737 por el que resultarán

procesados los imputados prevé una pena de multa comprendida entre $ 2.250 y $

187.500.

Respecto de la responsabilidad civil emergente, teniendo en cuenta la

cantidad y gravedad de los damnificados por el hecho investigado, a fin de resguardar las

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posibles indemnizaciones que a futuro se puedan plantear, es que habré de integrarlo e

presente rubro.

En relación a las costas del proceso, el ordenamiento procesal regula que

encuentran constituidas por la tasa de justicia, los honorarios de los profesiona

actuantes y todo otro gasto que demande la tramitación de la causa (art. 533 CPP).

partir de aquellos parámetros, en el caso habré de tener en cuenta: a) el monto de la tas

justicia fijada en la acordada n° 498/91 de la Corte Suprema de Justicia de la Nació

69.67), b) que la totalidad de los imputados son asistidos por defensa particular; c) qu

ha constituido querella, d) que no ha tomado intervención perito de parte, e) que, a

altura, no se verifica la ocurrencia de otros gastos que hayan demandado la tramitación

expediente y con particular relevancia.

De momento, la medida cautelar se ordenará por un monto proyectado q

contemple los aspectos mencionados y se tendrá en cuenta el principio de solidari

entre los partícipes del hecho –comprendiendo a las personas físicas y jurídi

involucradas- (conf. art. 1762 CCyC). Así, más allá de las distintas responsabilidades

a cada uno se le atribuyen, la clara relación de medio a fin entre las conductas señala

permite concluir que en el ámbito de la responsabilidad civil, todos los imputados podllegar a responder de modo solidario también por el daño ocasionado a la acción

puedan entablar otros (conf. CCCF Sala I Ad Hoc c. 39816 “AMIA” rta. 29/06/2007,

672)

En consecuencia, teniendo en cuenta el grado de participación de l

imputados y la cantidad de víctimas (a diferencia del cálculo respecto de

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organizadores, no se valorará en este caso la ganancia del evento), impondré embargo

sobre los bienes de los nombrados por la suma de veinte millones de pesos ($ 20.000.000)

VI.- CITACIÓN INDAGATORIA

A lo largo de la presente se introdujo someramente la actuación que les

cupo a los agentes de la Dirección General de Habilitaciones y Permisos del Gobierno de

la Ciudad de Buenos Aires en el otorgamiento del permiso especial (nro. DI-2016-4543-

DGHP) para la realización de la diversión pública “Time Warp”.

Su solicitud, efectuada por Maximiliano Ávila –apoderado de Dell

Producciones-, a simple vista no cumplía con los requisitos exigidos por la Resolución

461/AGC/10: la cantidad de retretes y lavabos debió haber sido mucho mayor (v. art. 16°);

no estaban cumplidos en su totalidad los puntos establecidos por los arts. 2° y 5° en los

plazos que exige el art. 6°; entre otros. La mentada Dirección lo concedió a pesar de ello -

en contraposición con lo que le ordenaba el artículo 7° de la resolución- e incluso lo hizo

en la misma fecha en la que estaba previsto el evento (15 de abril de 2016).

Tampoco se cumplimentó con lo establecido en el art. 11 de la disposición

en cuestión, que le daba intervención a la Dirección General de Control de la CalidadAmbiental, la Dirección General de Limpieza y la Dirección General de Higiene y

Seguridad Alimentaria. Ninguna de esas áreas se hizo presente en el evento.

En virtud de lo expuesto es que considero que existe motivo suficiente para

llamar a declarar en los términos del art. 294 del ritual al Director General de

Habilitaciones y Permisos de la Agencia Gubernamental de Control y firmante del

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permiso especial nro. 4543/2016, Diego Pérez Lorgueilleux, para el día 14 de junio

2016 a las 10:00 horas.

Por las consideraciones expuestas es que así :

RESUELVO:

I.- DICTAR EL PROCESAMIENTO SIN PRISIÓN PREVENTIVA de

CLAUDIO ALBERTO IACOBACCIO, FERNÁN GARCÍA VÁZQUEZ, PABLO

GERMÁN FONTANELLAS, GUSTAVO ALBERTO HERMS y NÉSTOR

RICARDO CELLA de las demás condiciones personales obrantes en autos, po

encontrarlos prima facie penalmente responsables, en calidad de partícipes necesarios, d

delito de comercialización de estupefacientes, agravado, en concurso ideal con el delit

abandono de personas, abandono de personas seguido de grave daño en la salu

abandono de personas seguido de muerte, en calidad de coautores, y en concurso ideal

el delito de incumplimiento de los deberes de funcionario público, también en calida

coautores (arts. 5°, inciso “c”, agravado por el art. 11°, incisos “a”, “c” y “e” de la

23.737; arts. 106, en todos sus párrafos, 248in fine, 45 y 54 del Código Penal de la

Nación y arts. 306 y 310 del Código Procesal Penal de la Nación).

II.- MANDAR A TRABAR EMBARGO sobre los bienes y dinero deCLAUDIO ALBERTO IACOBACCIO, FERNÁN GARCÍA VÁZQUEZ, PABLO

GERMÁN FONTANELLAS, GUSTAVO ALBERTO HERMS y NÉSTOR

RICARDO CELLA por la suma de $ 20.000.000 (veinte millones de pesos)

respectivamente, debiendo formarse para ello los incidentes correspondientes (art. 518

CPPN).

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En del mismo se libraron correos electrónicos, oficios y cédulas. Conste.-