Tin cải cách hành chính - isos.gov.vnisos.gov.vn/Portals/0/ThongTinCCHC/CCHC052013.pdf · cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh,

Tin cải cách hành chính

Th«ng tin CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCTháng 5/20131

Ngày 14/5/2013, Chính phủ ban hànhNghị định số 49/2013/NĐ-CP quy định

chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Laođộng về tiền lương. Theo đó, Chính phủquyết định thành lập Hội đồng tiền lươngquốc gia, thực hiện chức năng tư vấn choChính phủ về điều chỉnh, công bố mức lươngtối thiểu vùng.

Hội đồng tiền lương quốc gia có nhiệm vụphân tích tình hình kinh tế-xã hội, mức sốngdân cư để xác định, dự báo nhu cầu sống tốithiểu của người lao động và gia đình; đánhgiá tình hình thực hiện mức lương tối thiểuvùng, mức tiền lương trên thị trường lao độngvà khả năng chi trả của doanh nghiệp để xâydựng và khuyến nghị với Chính phủ phươngán tiền lương tối thiểu vùng hàng năm vàtừng thời kỳ. Bên cạnh đó, nghiên cứu,khuyến nghị với Chính phủ mức lương tốithiểu theo giờ áp dụng đối với một số nghề,công việc không thường xuyên hoặc làm việckhông trọn thời gian.

Về thang lương, bảng lương, Nghị địnhnày quy định, căn cứ vào tổ chức sản xuất, tổchức lao động, doanh nghiệp xây dựng vàquyết định thang lương, bảng lương đối vớilao động quản lý, lao động chuyên môn kỹthuật, nghiệp vụ và công nhân trực tiếp sảnxuất, kinh doanh, phục vụ.

Về nguyên tắc xây dựng thang lương,bảng lương, khoảng cách chênh lệch giữa haibậc lương liền kề phải bảo đảm khuyếnkhích người lao động nâng cao trình độchuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, tích lũykinh nghiệm, phát triển tài năng nhưng ítnhất bằng 5%. Mức lương thấp nhất củacông việc hoặc chức danh giản đơn nhấttrong điều kiện lao động bình thường khôngđược thấp hơn mức lương tối thiểu vùng doChính phủ quy định.

(Nguồn: www.sggp.org.vn)

Theo Báo cáo "Xếp hạng mức độ ứngdụng công nghệ thông tin (CNTT) ở các

bộ, ngành và địa phương trong năm 2012" BộThông tin và Truyền thông (TT&TT), BộCông Thương và Ngân hàng Nhà nước là 3đơn vị đạt điểm số cao nhất.

Việc đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụngCNTT trong các cơ quan nhà nước và cáctỉnh, thành phố trên cả nước đã được BộTT&TT tiến hành thường niên từ năm 2008.Năm nay, công tác khảo sát được thực hiệndựa trên 5 nhóm tiêu chí là: hạ tầng kỹ thuật;triển khai ứng dụng CNTT; công tác đảm bảoan toàn, an ninh thông tin; cơ chế, chính sáchvà quy định thúc đẩy ứng dụng CNTT; nhânlực, đầu tư cho ứng dụng CNTT.

Đối với nhóm 63 tỉnh, thành phố, ĐàNẵng vẫn duy trì được vị trí số 1 của năm2011 về mức độ ứng dụng CNTT tổng thể.Dù đứng ở vị trí số 2 song Hà Nội đã có sựtiến bộ vượt bậc so với Báo cáo năm 2011 khităng tới 17 bậc. Thanh Hóa, TP. Hồ Chí Minhvà Nghệ An là 3 tỉnh, thành phố còn lại trongTop 5. Ở nhóm cuối trong danh sách, các tỉnhTuyên Quang, Điện Biên, Cao Bằng, LaiChâu và Sơn La là 5 tỉnh có điểm số ứngdụng CNTT thấp nhất.

Lập Hội đồng tiền lương quốc gia

Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh vàXã hội Phạm Thị Hải Chuyền trao đổi vềnội dung Nghị định.

Ảnh: TL

Bộ Thông tin và Truyền thông,TP. Đà Nẵng dẫn đầu về

ứng dụng công nghệ thông tinnăm 2012


Không nhiều tiến bộMặc dù vậy, Báo cáo thừa nhận trong năm

qua, mức độ ứng dụng CNTT phục vụ côngtác chỉ đạo điều hành, phục vụ người dân vàdoanh nghiệp của các bộ, cơ quan ngang bộ,các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươngkhông có nhiều tiến bộ so với năm 2011.

Về tổng thể, tỉ lệ các cơ quan đạt mức Tốt,Khá có tăng nhưng vẫn còn thấp, tỉ lệ cơ quanđạt mức Khá chỉ đạt khoảng 20% và mức Tốtlà dưới 2%. Bên cạnh đó, vẫn còn sự chênhlệch lớn giữa các đơn vị đứng đầu và các đơnvị phía dưới. Đánh giá theo các tiêu chí thànhphần, tỉ lệ cơ quan đạt mức Khá tăng nhiều ởnhóm tiêu chí về hạ tầng kỹ thuật CNTT, ứngdụng CNTT phục vụ công tác quản lý chỉ đạođiều hành.

Về cung cấp thông tin trên Website/Portal:Trong năm 2012 mỗi bộ, cơ quan ngang bộ,UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương đã cung cấp hàng nghìn tin bài lênWebsite/ Portal và các tin bài cũng được cậpnhật hàng ngày, nhiều cơ quan tin bài đượccập nhật nhiều lần trong ngày.

Đối với tiêu chí cung cấp dịch vụ côngtrực tuyến: Năm 2012 đã có 49 tỉnh, thànhphố cung cấp 1.609 dịch vụ mức độ 3, 2thành phố cung cấp 5 dịch vụ mức độ 4.Cùng với sự tăng trưởng về dịch vụ, sốlượng hồ sơ tiếp nhận và giải quyết qua dịchvụ công trực tuyến cũng tăng nhiều. Các cơquan tiêu biểu có số lượng hồ sơ tiếp nhận và

giải quyết qua dịch vụ công trực tuyến lớnlà: Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, TP. ĐàNẵng và tỉnh Thanh Hóa.

(Nguồn: www.vietnamnet.vn)

Ngày 20/5/2013, tại Hà Nội, Thanh tra Chínhphủ đã chủ trì Hội nghị tổng kết chương

trình Sáng kiến phòng, chống tham nhũng ViệtNam 2011 (VACI 2011). Đây là chương trình doThanh tra Chính phủ và Ngân hàng Thế giớiđồng tổ chức theo định kỳ 2 năm/lần.

VACI 2011 với chủ đề "Tăng cường liêmchính công và thực thi pháp luật, góp phầnphòng, chống tham nhũng hiệu quả" đã lựachọn và trao giải cho 34 đề án trong tổng số160 đề án tham gia. 34 đề án đã được triểnkhai tại nhiều vùng miền trên cả nước, từtháng 02/2012 và tính đến ngày 01/5/2013,hầu hết các đề án đã hoàn thành các hoạtđộng, sản phẩm như dự kiến, cơ bản đáp ứngyêu cầu, mục đích đề ra. Một số đề án đạt kếtquả thực hiện xuất sắc, tác động tích cực đếncông tác phòng, chống tham nhũng ở địaphương, đóng góp quan trọng vào việc thựchiện các mục tiêu của VACI 2011.


Đà Nẵng vẫn duy trì vị trí số 1 về mức độứng dụng công nghệ thông tin ở khối địaphương trong năm 2012 .

Ảnh: TL

34 đề án phòng, chống tham nhũng được

triển khai trên cả nước

Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần ĐứcLượng chủ trì hội nghị .

Ảnh: TL


Tại Hội nghị, các đại biểu đề nghị Thanhtra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạocác bộ, ngành, địa phương nghiên cứu kếtquả thực hiện các đề án VACI 2011, nhânrộng việc thực hiện trong phạm vi chứcnăng, quyền hạn của mình, phục vụ cho việchoàn thiện thể chế, chính sách có liên quan.

(Nguồn: www.hanoimoi.com.vn)

Trong các ngày 09/5, 14/5 và 21/5/2013,Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ

chức 03 Hội nghị tập huấn Điều tra xác địnhChỉ số cải cách hành chính (PAR Index) năm2012 của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy bannhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương tại Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh.Tại hai Hội nghị tổ chức ở Hà Nội, TS. TrầnAnh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ đã tới dựvà chỉ đạo Hội nghị.

Tham dự các Hội nghị về phía Bộ Nội vụcó ông Phạm Minh Hùng, Phó Vụ trưởng VụCải cách hành chính, đại diện một số đơn vịchức năng thuộc Bộ, lãnh đạo cùng đại diệncác đơn vị chuyên môn Viện Khoa học tổchức nhà nước. Về phía các cơ quan Trung

ương có đại diện của lãnh đạo Vụ Tổ chứcCán bộ của 22 bộ và cơ quan ngang bộ. Vềphía các địa phương có đại diện lãnh đạo vàchuyên viên Sở Nội vụ của 63 tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương.

Theo Thứ trưởng Trần Anh Tuấn, năm2011 Chính phủ đã tổng kết Chương trìnhtổng thể cải cách hành chính nhà nước giaiđoạn 2001-2010 và ban hành Nghị quyết số30c/NQ-CP về Chương trình tổng thể cảicách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 -2020 với trọng tâm cải cách hành chính tronggiai đoạn 10 năm tới là: cải cách thể chế; xâydựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức, chú trọng cải cáchchính sách tiền lương nhằm tạo động lực thựcsự để cán bộ, công chức, viên chức thực thicông vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nângcao chất lượng dịch vụ hành chính và chấtlượng dịch vụ công. Vì vậy, ngày03/12/2012, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã banhành Quyết định số 1294/QĐ-BNV phêduyệt Đề án Xác định Chỉ số cải cách hànhchính của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy bannhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương. Để triển khai thực hiện phươngán điều tra phục vụ việc xác định chỉ số cảicách hành chính năm 2012 của các bộ, cơquan ngang bộ và địa phương, ngày26/02/2013, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã phêduyệt Phương án điều tra xác định Chỉ số cảicách hành chính của các bộ, cơ quan ngangbộ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương tại Quyết định số 152/QĐ-BNV và nhất trí giao cho Viện Khoa học tổchức nhà nước tổ chức các hội nghị tập huấn“Điều tra xác định Chỉ số cải cách hành chínhnăm 2012 của các bộ, cơ quan ngang bộ vàỦy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương”. Thứ trưởng Trần AnhTuấn đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ và cácđịa phương tích cực phối hợp với Viện Khoahọc tổ chức nhà nước tiến hành cuộc điều trađảm bảo khách quan, đúng đối tượng và tiếnđộ đề ra.

Tại Hội nghị, các đại biểu đã được ngheđại diện của Bộ Nội vụ hướng dẫn tập huấnnội dung của phiếu điều tra xã hội học, hướngdẫn phương pháp, cách thức điều tra, thời hạn


Bộ Nội vụ: Hội nghị tập huấn“Điều tra xác định Chỉ số

cải cách hành chính năm 2012”

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn phátbiểu khai mạc Hội nghị .

Ảnh: Trung Kiên


Tin cải cách hành chínhđiều tra, kiểm tra, giám sát, phúc tra; hướngdẫn sử dụng, quyết toán kinh phí và ký hợpđồng thực hiện điều tra.

Theo Phương án đã được phê duyệt, đốitượng, phạm vi và số lượng phiếu điều tra,đánh giá ở cấp bộ là đại biểu Quốc hội: 345phiếu, lãnh đạo cấp vụ/cục/tổng cục thuộccác bộ, cơ quan ngang bộ: 1.284 phiếu; lãnhđạo cấp sở đánh giá cấp bộ: 3.591 phiếu. Ởphần đánh giá cấp tỉnh, đại biểu HĐND cấptỉnh: 1.890 phiếu; lãnh đạo cấp sở: 3.591phiếu; lãnh đạo cấp huyện: 567 phiếu; ngườidân: 17.010 phiếu và doanh nghiệp: 6.300phiếu. Tổng số phiếu phục vụ cuộc điều tralà 34.578 phiếu, các điều tra viên sử dụngphương pháp phỏng vấn bằng bảng hỏi chocác đối tượng được điều tra và điền thông tinvào phiếu điều tra. Thời gian thực hiện điềutra từ ngày 17/5 và kết thúc vào ngày30/5/2013. Kinh phí điều tra do ngân sáchnhà nước cấp theo quy định.

Kết thúc các Hội nghị, ông Trần Văn Ngợi- Quyền Viện trưởng Viện Khoa học tổ chứcnhà nước cảm ơn các đại biểu đã tham dự hộinghị và đề nghị các đại biểu nhanh chóng xâydựng và triển khai kế hoạch điều tra cụ thể tạicơ quan, địa phương theo đúng số lượng, đốitượng điều tra, tiến độ đề ra đồng thời gửi kếhoạch điều tra và kết quả điều tra về ViệnKhoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ đểthực hiện việc kiểm tra, giám sát, phúc traquá trình điều tra theo quy định.

(Tin và ảnh: Trung Kiên-Viện Khoa học tổchức nhà nước)

Ngày 25/04/2013 tại thành phố HảiPhòng, Bộ Nội vụ phối hợp với Chương

trình phát triển Liên hợp quốc Việt Nam(UNDP) tổ chức Hội thảo “Cơ chế trả lươngđối với cán bộ, công chức trên cơ sở vị tríviệc làm”.

Tham dự Hội thảo có đại diện Chươngtrình phát triển Liên hợp quốc Việt NamUNDP; đại diện Viện Khoa học lao động vàxã hội, Bộ Lao động – Thương binh và Xãhội (đơn vị tư vấn); đại diện Sở Nội vụ của 15tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đạidiện Vụ Tổ chức cán bộ của 10 bộ, cơ quanngang bộ; các chuyên gia, nhà khoa học, nhàquản lý có kinh nghiệm công tác, nghiên cứuvề vấn đề tiền lương.

Tại Hội thảo, ông Nguyễn Bá Ngọc, PhóViện trưởng Viện Khoa học lao động và xãhội, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đãtrình bày Báo cáo nghiên cứu Cơ chế trảlương đối với cán bộ, công chức trên cơ sở vịtrí việc làm (Báo cáo).

Báo cáo được xây dựng trên nền tảng xácđịnh cơ sở lý luận, thực trạng cơ chế trả lươngcho cán bộ, công chức hiện nay; nghiên cứu xuthế phát triển và các hệ thống tiền lương củamột số quốc gia trong khu vực và trên thế giới.Dựa vào kết quả đánh giá thực trạng cơ chế trảlương cho cán bộ, công chức trên cơ sở vị tríviệc làm qua khảo sát thực tế tại một số cơquan nhà nước, cơ quan Đảng và tổ chức chínhtrị xã hội, Báo cáo đã gợi ý các đề xuất cơ chếtrả lương công chức trên cơ sở vị trí việc làm,trong đó nêu cụ thể định hướng, điều kiện thựchiện và lộ trình thực hiện cho đến năm 2020.

Các đại biểu dự Hội thảo đã được nghetham luận của các chuyên gia, các nhà khoahọc, nhà quản lý có nhiều kinh nghiệm côngtác, nghiên cứu trong lĩnh vực tiền lương đánh

Bộ Nội vụ: Hội thảo “Cơ chế trả lương đối với cán bộ,

công chức trên cơ sở vị trí việc làm”

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăngphát biểu tại Hội thảo.

Ảnh: TL

5 Th«ng tin CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCTháng 5/2013

Tin cải cách hành chínhgiá, góp ý cho Báo cáo nghiên cứu Cơ chế trảlương đối với cán bộ, công chức trên cơ sở vịtrí việc làm. Các bài tham luận tập trung vàotính cấp thiết của việc xây dựng và triển khaiviệc trả lương cho cán bộ, công chức trên cơsở vị trí việc làm; làm rõ các thuật ngữ trựctiếp, gián tiếp liên quan tới chức vụ, chứcdanh công tác và vị trí công tác; đặt ra các vấnđề thực tiễn và đề xuất các giải pháp, ý kiếnđóng góp cho Báo cáo nghiên cứu.

Tại Hội thảo, các đại biểu đã tiến hànhchia tổ và thảo luận nhóm về các vấn đề đượcnêu ra trong Báo cáo nghiên cứu Cơ chế trảlương đối với cán bộ, công chức trên cơ sở vịtrí việc làm cũng như các ý kiến tham luậncủa các chuyên gia, nhà quản lý, nhà khoahọc đã trình bày.

Phát biểu kết luận Hội thảo, Thứ trưởngBộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng cảm ơn cácbài tham luận và các ý kiến đóng góp của cácchuyên gia, các nhà khoa học, các nhà quảnlý, các ý kiến tổng hợp của các tổ sau thảoluận. Thứ trưởng đánh giá cao kết quả kháiquát tình hình từ cơ sở lý luận, kinh nghiệmquốc tế, đặc biệt là công tác đánh giá hiệntrạng trả lương theo vị trí việc làm, từ đó rútra bài học, hướng đi, giải pháp cho vấn đềtiền lương của cán bộ, công chức hiện nay.Thứ trưởng đề nghị Viện Khoa học lao độngvà xã hội, Bộ Lao động – Thương binh và Xãhội tiếp thu tất cả các ý kiến trong Hội thảođể tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Báo cáo,sớm trình các cấp có thẩm quyền đánh giá,phê duyệt, thực hiện đúng tiến trình mục tiêucủa Đề án cải cách chính sách tiền lương, bảohiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có cônggiai đoạn 2012-2020.

(Nguồn: www.moha.gov.vn)

Theo Tổng cục Hải quan, đến hết tháng4/2013, cả nước có hơn 35.400 doanh

nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử

(TTHQĐT), chiếm 93,5% tổng số doanhnghiệp làm thủ tục hải quan trong cả nước.

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu quaTTHQĐT đạt 74,4 tỉ USD, chiếm 93% tổngkim ngạch xuất nhập khẩu cả nước.

Theo Tổng cục Hải quan, đến nay, toànngành có 126 chi cục tại 34 Cục Hải quan địaphương thực hiện TTHQĐT, trong đó 17 cụcđã thực hiện tại 100% chi cục.

Để nâng cao hiệu quả thực hiện TTHQĐT,trong năm 2013 ngành Hải quan sẽ tập trungthực hiện tốt các giải pháp trọng tâm như đẩymạnh áp dụng chữ kí số; tổ chức đào tạo chongười khai hải quan và xây dựng cơ chế hỗtrợ doanh nghiệp thực hiện TTHQĐT; chuẩnhóa danh mục hàng hóa để phục vụ việc tựđộng hóa trong TTHQĐT…

(Nguồn: www.chinhphu.vn)

Từ ngày 02/5/2013, Sở Tài nguyên vàMôi trường (TN-MT) TP. Hà Nội triển

khai thử nghiệm việc cung cấp dịch vụ côngtrực tuyến đối với các thủ tục hành chính cóliên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất (sổ đỏ) cho các tổ chức, đơn vị sửdụng đất.

Tổng cục Hải quan: Hơn 93%doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan điện tử

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quancửa khẩu cảng Hòn Gai, Quảng Ninh.

Ảnh: TL

TP. Hà Nội: Cấp sổ đỏ cho cáctổ chức qua mạng


Theo ông Nguyễn Hữu Nghĩa - Phó Giámđốc Sở TN-MT Hà Nội, hiện nay toàn bộ thủtục, hướng dẫn về hồ sơ cấp sổ đỏ đối với tổchức, đơn vị sử dụng đất đã được công bố tạimục “thủ tục hành chính” trên trang web củaSở (www.tnmtnd.hanoi.gov.vn). Ông Nghĩacũng cho biết việc cấp sổ đỏ đối với cá nhân,hộ dân còn có những thủ tục, giấy tờ phức tạpnên chưa thể triển khai ngay.

Báo cáo của UBND TP. Hà Nội cho thấynăm 2012, tỉ lệ cấp sổ đỏ cho các tổ chức vẫncòn thấp, mới đạt 38,6%, vì vậy cần tiếp tụcđột phá về cải cách các thủ tục để đẩy nhanhcông việc này trong năm 2013.

(Nguồn: www.tuoitre.vn)

Để củng cố, nâng cao năng lực hoạt độngcủa cơ quan HĐND ở cấp huyện, cấp xã,

UBND TP. Hà Nội vừa có văn bản yêu cầucác quận, huyện, thị xã trên cơ sở số biên chếđược giao sắp xếp, cơ cấu lại cán bộ hiện có,bảo đảm HĐND cấp huyện có một đại biểu làTrưởng ban hoặc Phó Trưởng ban Pháp chếhoạt động chuyên trách, một đại biểu làTrưởng ban hoặc Phó Trưởng ban Kinh tế -xã hội hoạt động chuyên trách.

Văn phòng HĐND và UBND cấp huyệnphải bố trí một Phó Chánh văn phòng vàmột chuyên viên hoạt động chuyên tráchgiúp việc HĐND. Đối với HĐND cấp xã,phải có hai đại biểu hoạt động chuyên tráchlà Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND. Vớinhững xã có Chủ tịch HĐND hoạt độngkiêm nhiệm thì bố trí một ủy viên hoạt độngchuyên trách.

UBND TP. Hà Nội cũng giao Sở Nội vụhướng dẫn các quận, huyện, thị xã sắp xếp,cơ cấu lại cán bộ hiện có, bảo đảm khôngtăng biên chế để bố trí và thực hiện theođúng các chế độ, chính sách quy định củaNhà nước.

(Nguồn: www.hanoimoi.com.vn)

TP. Đà Nẵng: “Đến cơ quan côngquyền, người dân có quyền yêu cầu

phục vụ với thái độ và chất lượng tốt nhất.Cán bộ, công chức phải đáp ứng được yêucầu đó”. Ông Lê Hoàng Đức, Chủ tịchUBND quận Ngũ Hành Sơn, TP. Đà Nẵngnói về mục đích thành lập Tổ hướng dẫn vàgiúp dân làm thủ tục hành chính (TTHC) -một trong những nội dung công tác dânvận của chính quyền.


TP. Hà Nội: Kiện toàn đội ngũđại biểu HĐND chuyên trách

tại cấp huyện, xã

UBND TP. Hà Nội yêu cầu nâng cao nănglực hoạt động của cơ quan HĐND ở cấphuyện, cấp xã.

Ảnh: TL

TP. Đà Nẵng: Dân yêu cầu, chính quyền phục vụ

Người dân kê khai thủ tục cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy,TP. Hà Nội

Ảnh: TL


Dân đến với tư thế người yêu cầuÔng Đức cho biết, triển khai cuộc vận

động “3 hơn” trong cải cách TTHC đượcchính quyền quận Ngũ Hành Sơn xác định làmột mảng của công tác dân vận chính quyền.Người dân có quyền yêu cầu chính quyềngiải quyết TTHC theo quy định pháp luật mộtcách công khai, minh bạch. Cán bộ, côngchức hưởng lương từ tiền thuế do người dânđóng góp có trách nhiệm phục vụ tổ chức,công dân có nhu cầu về TTHC một cách tốtnhất. “Chúng tôi yêu cầu các thành viên củaTổ hướng dẫn và giúp dân làm TTHC phảituyên truyền cho người dân hiểu và thực hiệnquyền của mình với tư thế là người yêu cầuchứ không phải “xin””, ông Đức cho biết.

Tổ hướng dẫn và giúp dân làm TTHCgồm 27 công chức trẻ từ các phòng chuyênmôn thuộc UBND quận. Các công chức nàyđều được tập huấn nắm vững quy trình, thủtục hành chính thuộc thẩm quyền cấp quậnvà kỹ năng giao tiếp. Mỗi buổi làm việcluôn có hai công chức trực tại bàn hướngdẫn thủ tục tại Bộ phận “một cửa điện tử”của quận. Đã có nhiều ý kiến của người dânđánh giá tốt về cách làm mới này. BàNguyễn Thị Kim Cúc ở tổ 95, phường HòaQuý cho biết: “Mấy lần trước đến đây, tự tôiphải tìm hiểu thủ tục rồi tự viết. Hôm nayđến thì thấy có cô cán bộ đến hỏi mình cầngì để giúp. Thấy mắt tôi kém, viết chậm côcán bộ viết giúp luôn. Cô ấy nói tôi cóquyền yêu cầu cán bộ giúp. Vậy thì tốtquá!”. Ông Nguyễn Hàng ở tổ 51 phường

Mỹ An nhận xét: “Cán bộ chủ động chào,hỏi để giúp dân làm TTHC là một thay đổirất lớn về thái độ phục vụ của chính quyền”.

Anh Tống Văn Thành, công chức Vănphòng UBND quận nhận xét: “Tôi thấy việctham gia Tổ hướng dẫn và giúp dân làmTTHC không chỉ phục vụ nhân dân mà cònlàm cho việc giao tiếp giữa công dân vớicông chức văn minh, lịch sự hơn. Có ngườiđến đây với tâm trạng bức xúc nhưng khiđược giải thích cặn kẽ, đầy đủ, thái độ họ dịulại ngay”.

Kiểm tra đột xuất để giám sát công chứcTheo ông Lê Tiến Mẫn, Trưởng phòng

Nội vụ quận, đồng thời với lập Tổ hướng dẫnvà giúp dân làm TTHC ở quận, tại UBNDcủa 5 phường cũng hình thành tổ này và thựchiện các nội dung của cuộc vận động “3hơn”. Đến phường cũng như đến quận,người dân phải được phục vụ với một thái độtận tình, chu đáo. Cùng với nhiệm vụ giúpdân, thành viên các Tổ hướng dẫn và giúpdân làm TTHC còn có nhiệm vụ giám sátthái độ giao tiếp, phong cách phục vụ củacông chức tiếp nhận và trả kết quả hồ sơhành chính.

Theo chỉ đạo của lãnh đạo UBND quận,Phòng Nội vụ thường xuyên kiểm tra độtxuất tại UBND các phường để ghi nhận ýkiến của người dân về thái độ phục vụ, giảiquyết TTHC của cán bộ, công chức. Mặtkhác, chính quyền quận và các phườngtuyên truyền vận động nhân dân tham giachấm điểm đánh giá trực tiếp từng côngchức tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ củaUBND quận và từng phường trên trangwebsite CCHC của thành phố tại địa chỉhttp://cchc.danang.gov.vn.

Ông Lê Hoàng Đức khẳng định kiênquyết xử lý kỷ luật, chuyển công tác nhữngcán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễuhoặc có thái độ thiếu tận tụy chu đáo với dân,làm xấu hình ảnh chính quyền. “Chúng tôihoan nghênh nhân dân và báo chí cùngchúng tôi giám sát thái độ của cán bộ, côngchức toàn quận trong phục vụ nhân dân”,ông Đức cho biết.

(Nguồn: www.baodanang.com.vn)


Công chức quận Ngũ Hành Sơn TP. ĐàNẵng hướng dẫn người dân làm thủ tụchành chính.

Ảnh: TL


Theo báo cáo của UBND quận 3 TP. HồChí Minh, sau 2 tháng thực hiện quy

trình liên thông nhóm thủ tục hành chínhthuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế (BHYT)và đăng ký, quản lý cư trú, đã có hơn 60% hồsơ hộ tịch được tiếp nhận giải quyết.

Cụ thể, trong 290 trẻ em chào đời trong kỳbáo cáo, có 178 em được các cơ quan hànhchính giải quyết cấp cùng một lúc giấy khaisinh, BHYT và hộ khẩu. Thời gian giải quyếtchỉ mất 5 ngày làm việc cho các thủ tục trênvà người dân đi lại 2 lần (nộp hồ sơ và nhậnkết quả), thay cho gần chục lần như trước kia.Các thủ tục khác như: khai tử, xóa hộ khẩu;cấp giấy phép kinh doanh kèm với mã sốthuế; cấp giấy chứng nhận nhà ở, đất ở liênthông với thuế…, cũng được triển khai đến 14phường trong quận, giúp người dân tiết kiệmđược chi phí và thời gian đi lại.

Thời gian tới, UBND quận 3 triển khailiên thông cấp giấy phép xây dựng đồng thờicấp luôn giấy phép tạm sử dụng lòng lềđường và giấy phép đào đường lắp đườngống nước cho người dân.

(Nguồn: www.sggp.org.vn)

Ngày 27/5/2013, tại Trường Chính trị TôHiệu, TP. Hải Phòng, Hội đồng thi

tuyển, xét tuyển công chức TP. Hải Phòng đãtổ chức Lễ khai mạc kỳ thi tuyển công chứcnăm 2012.

Tới dự Lễ khai mạc về phía TP. HảiPhòng có Phó Chủ tịch thường trực thànhphố Đan Đức Hiệp – Chủ tịch Hội đồng thituyển, xét tuyển công chức TP. Hải Phòng,các thành viên Hội đồng, Ban coi thi, Bangiám sát, đại diện lãnh đạo Ban tổ chứcThành ủy, Sở Nội vụ và một số sở, ban,ngành liên quan cùng toàn thể thí sinh. Vềphía Bộ Nội vụ có Thứ trưởng Trần AnhTuấn, đại diện lãnh đạo Thanh tra Bộ, VụCông chức, viên chức, Viện Khoa học tổchức nhà nước.

Thành phố Hải Phòng là địa phương đầutiên trong số 63 tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương đổi mới phương thức thi tuyểncông chức. Theo đó, Thành phố tổ chức thi3/5 môn theo hình thức trắc nghiệm trênmáy tính là các môn: tin học, ngoại ngữ vàtrắc nghiệm nghiệp vụ chuyên ngành. ViệnKhoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ là

Tin cải cách hành chínhTP. Hồ Chí Minh: Quận 3 - Trên 60% hồ sơ hộ tịch

liên thông một cửa

Sau hơn 2 tháng thực hiện quy trình mới,đã có hơn 60% hồ sơ hộ tịch được tiếp nhậngiải quyết UBND quận 3 TP. Hồ Chí Minh.

Ảnh: TL

Khai mạc kỳ thi tuyển công chức năm 2012 của

Thành phố Hải Phòng

Phó Chủ tịch thường trực TP. Hải PhòngĐan Đức Hiệp tuyên bố khai mạc kỳ thi.

Ảnh: Anh Ngọc

Tin cải cách hành chínhđơn vị giúp Hội đồng thi tuyển, xét tuyểncông chức TP. Hải Phòng tổ chức các mônthi trắc nghiệm bằng phần mềm trên máytính. Đây là phần mềm đã được ứng dụngthành công để thi tuyển viên chức năm 2011của Viện và thi tuyển công chức năm 2012của Bộ Nội vụ.

Phát biểu khai mạc kỳ thi, ông Đan ĐứcHiệp đã nhấn mạnh tầm quan trọng củaviệc tuyển chọn được một đội ngũ côngchức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệmvụ công việc ngày càng cao, góp phần vàosự phát triển kinh tế - xã hội của Thànhphố. Do vậy, việc thi tuyển cần phải hết sứcnghiêm túc, trách nhiệm, tuyệt đối khôngđể xảy ra bất cứ sự cố nào làm ảnh hưởngđến kỳ thi. Chỉ tiêu công chức được tuyểnnăm 2012 của Thành phố là 157 ngườitrong đó số lượng thí sinh đăng ký dự thi là397 người.

Theo Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần AnhTuấn, một trong những nội dung đẩy mạnhcải cách công chức, công vụ là đổi mới cơchế quản lý cán bộ, công chức (CBCC),ứng dụng công nghệ thông tin trong quảnlý CBCC, đặc biệt là trong các kỳ thi tuyểncông chức để đảm bảo nguyên tắc côngkhai, khách quan, minh bạch, công bằng,tăng cường chất lượng đội ngũ CBCC, đápứng yêu cầu cải cách hành chính. Thituyển công chức bằng phần mềm trên máytính sẽ khắc phục được những hạn chế, tồntại của phương pháp thi truyền thống. BộNội vụ hoan nghênh và ủng hộ thành phốHải Phòng trong quá trình thực hiện đổimới thi tuyển công chức. Thứ trưởng TrầnAnh Tuấn cũng yêu cầu Hội đồng thi, cácban thi, toàn thể thí sinh nghiêm túc thựchiện quy chế thi và chúc kỳ thi thành côngtốt đẹp.

Các thí sinh cũng được nghe bà Trần ThịNga – Phó Hiệu trưởng trường Chính trị TôHiệu – Trưởng Ban coi thi phổ biến nội quyvà các quy định của kỳ thi. Kỳ thi tuyển côngchức năm 2012 của Thành phố sẽ diễn ra từngày 27/5 đến ngày 30/5/2013 tại TrườngChính trị Tô Hiệu, TP. Hải Phòng.

(Tin và ảnh: Anh Ngọc - Viện Khoa học tổchức nhà nước)

Thực hiện Kế hoạch số 1199/KH-UBNDngày 09/4/2012 của UBND tỉnh Phú

Thọ về cải cách hành chính nhà nước giaiđoạn 2011-2015, TP. Việt Trì đã xác địnhnhiệm vụ trọng tâm là cải cách hành chính(CCHC) với phương châm "CCHC để pháttriển kinh tế - xã hội (KT-XH), CCHC để đổimới, phát triển và hội nhập", trong đó lấyviệc CCHC là khâu đột phá, xây dựng độingũ là khâu quyết định.

Mục tiêu xuyên suốt của công tác CCHCcủa thành phố được xác định rõ là cải cáchtoàn diện về thể chế hành chính, bộ máyhành chính, xây dựng đội ngũ CBCC và tàichính công nhằm làm cho bộ máy hànhchính nhà nước hoạt động có hiệu lực vàhiệu quả. Từ đó nhiều biện pháp đã được cáccơ quan, đơn vị trong thành phố áp dụng,triển khai. Việt Trì đã thực hiện mô hình mộtcửa tại UBND thành phố và 23/23 xã,phường. Thành phố cũng là địa phương đầutiên trong toàn tỉnh thí điểm triển khai thựchiện mô hình một cửa liên thông hiện đại.Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liênthông đã nâng cao chất lượng giải quyết hồ


Tỉnh Phú Thọ: Thực hiện cơ chế “một cửa”

ở thành phố Việt Trì

Người dân làm thủ tục tại bộ phận “mộtcửa” phường Minh Phương, TP. Việt Trì,tỉnh Phú Thọ.

Ảnh: TL


sơ, hạn chế hồ sơ trễ hẹn và tồn đọng, tránhtình trạng cán bộ đùn đẩy trách nhiệm, kéodài thời gian giải quyết vụ việc.

Đồng chí Đào Thế Dũng - Phó Chủ tịchUBND thành phố cho biết: Thành phố đã xâydựng được một phần mềm hoàn chỉnh, phùhợp với các công việc, đồng thời hiện đạihóa cơ sở vật chất cần thiết để nâng cao chấtlượng dịch vụ hành chính công. Mô hình mộtcửa hiện đại giúp tập trung công việc về mộtđầu mối, người dân chỉ cần đến một địa chỉsẽ được phục vụ theo phương châm “4 côngkhai” - đó là công khai về thủ tục, về thờigian, về lệ phí và công khai về người làm.Các thủ tục hành chính (TTHC) cũng đượcđăng tải và cập nhật thường xuyên trên Trangthông tin điện tử của UBND thành phố đểcông dân, tổ chức và các doanh nghiệp thuậntiện trong quá trình giao dịch.

Với tiêu chí “4 hiện đại” đó là hiện đại vềthiết bị công nghệ, hiện đại về con người,hiện đại về quy trình và hiện đại về phươngpháp, việc ứng dụng công nghệ thông tin(CNTT) và thiết bị chuyên dụng vào quytrình tiếp nhận và giải quyết các TTHC củatổ chức, công dân tại mô hình một cửa đãbảo đảm sự lãnh đạo của UBND thành phốvới các phòng ban, theo dõi, kiểm soát đượctiến độ giải quyết công việc và cách thứcthực hiện của từng bộ phận. Trong năm2012, bộ phận “một cửa”, "một cửa liênthông" tại UBND thành phố đã giải quyếttrên 13.000 hồ sơ ở nhiều nhóm lĩnh vực,gồm tư pháp trên 3.200 hồ sơ, tài nguyên vàmôi trường gần 7.000 hồ sơ, lao động–thương binh và xã hội gần 1.200 hồ sơ, tàichính trên 1.000 hồ sơ.

Bộ phận "một cửa" của cấp xã, phườngđều có hộp thư tiếp nhận ý kiến đóng gópvề thái độ phục vụ, quy trình TTHC đúngthời gian…

Ông Đào Thế Dũng khẳng định: Công tácquản lý tài nguyên - môi trường đặc biệt là đấtđai luôn là vấn đề nóng của thành phố. Trong13.300 hồ sơ mà bộ phận "một cửa" tiếp nhậnthì có gần 7.000 hồ sơ liên quan đến lĩnh vựcnày, chiếm tới 50%. Số hồ sơ còn tồn đọngcũng chủ yếu ở lĩnh vực này, chiếm gần 80%.Nguyên nhân quá hạn chủ yếu liên quan đến

việc kiểm tra thực địa vì có biến động diệntích thửa đất, phải xác định vị trí công trìnhxây dựng trên đất, hành lang bảo vệ nhưđường sắt, đê điều, đường điện hoặc trongdiện giải quyết tranh chấp, thi hành án tàisản… Những nguyên nhân, vướng mắc trênkhông thể giải quyết trong "một sớm, mộtchiều" nên tồn đọng là điều khó tránh khỏi.

Bên cạnh đó, một số TTHC còn đangtrong quá trình chỉnh sửa, thay đổi dẫn đếntình trạng công dân, tổ chức và CBCC gặpkhó khăn khi tiếp cận và thực hiện. Để khắcphục tình trạng trên, TP. Việt Trì đã triển khaimột số giải pháp như sắp xếp, kiện toàn tổchức, tăng cường phân cấp đi liền với xácđịnh trách nhiệm của CBCC; rà soát, hoànthiện, cập nhật hệ thống văn bản quy phạmpháp luật đáp ứng yêu cầu quản lý và điềuhành; tăng cường cơ sở vật chất, ứng dụngCNTT trong tổ chức thực hiện.

Hiện nay, mô hình một cửa hiện đại đãtriển khai tại phường Gia Cẩm được 2 năm.Với mô hình này, Bộ phận Tiếp nhận và trảkết quả được trang bị một hệ thống thiết bịCNTT và thiết bị điện tử chuyên dụng. Mọihoạt động liên quan đến hồ sơ TTHC từ khâutiếp nhận, xử lý, trả kết quả đến báo cáo,thống kê đều được thực hiện với sự trợ giúpcủa CNTT. Trong thời gian tới, TP. Việt Trìdự kiến sẽ nhân rộng mô hình một cửa hiệnđại tại các phường nhằm hướng tới việc giảiquyết các TTHC một cách nhanh gọn, đảmbảo công khai, minh bạch, tạo niềm tin chonhân dân.

(Nguồn:www.baophutho.vn)

Thời gian qua, phong trào “Xung kíchthực hiện cải cách hành chính” do Tỉnh

đoàn ĐăkNông phát động đã thu hút đôngđảo đoàn viên, thanh niên các cơ quan hànhchính nhà nước (HCNN) tham gia. Qua đó,nhiều sáng kiến trong lĩnh vực cải cách hànhchính đã từng bước được áp dụng vào thực


Tỉnh Đắk Nông: Tuổi trẻ xung kíchthực hiện cải cách hành chính


tiễn công việc, góp phần tiết kiệm thời gian,đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC),giảm phiền hà cho nhân dân.

Có thể kể đến như sáng kiến ứng dụngcông nghệ thông tin vào công tác văn thư lưutrữ của anh Phạm Thanh Bình ở Văn phòngUBND xã Đạo Nghĩa (huyện Đắk R’lấp) đãtiết kiệm thời gian cho công việc. Theo anhBình, công tác văn thư không thể thiếu tronghoạt động của tất cả các cơ quan, tổ chức, nênchỉ khi nào làm tốt thì mới đảm bảo cung cấpđầy đủ thông tin, góp phần nâng cao năngsuất, chất lượng công tác của cơ quan, đơn vị.

Hàng ngày, các cơ quan, tổ chức đều tiếpnhận một lượng lớn văn bản chuyển đến yêucầu văn thư phải nhanh chóng phân loạiphong bì, bóc văn bản, đăng ký số đến, ngàyđến, vào sổ văn bản, chuyển cho văn phòngnắm bắt nội dung để trình cho thủ trưởng đơnvị xem xét, phân công trách nhiệm cho các cánhân có liên quan. Sau đó, văn thư lại chuyểntài liệu đã được xử lý cho các cá nhân có liênquan và ký nhận vào nội dung văn bản đểràng buộc trách nhiệm trong quá trình xử lýcông việc. Như vậy, một công văn đượcchuyển đến, văn thư phải mất khoảng 5 phútđể xử lý trọn vẹn.

Trước thực tế đó, anh đã đưa ra sáng kiếnáp dụng thủ thuật ứng dụng các phần mềmMS Word, Excel vào quá trình thực tế làmviệc cho bộ phận phụ trách văn thư tại vănphòng UBND xã Đạo Nghĩa để giải quyếtcông việc một cách nhanh chóng và hoàn toànkhông có sai sót nào trong tất cả các khâu.Qua hơn một năm ứng dụng, việc đưa côngnghệ thông tin vào xử lý văn bản này của anhBình đã mang lại những hiệu quả rõ rệt, nhấtlà tiết kiệm thời gian.

Hay sáng kiến mô tả vị trí làm việc củacán bộ, công chức (CBCC) trong cơ quanHCNN của anh Ngân Thanh Hải, hiện đangcông tác tại Văn phòng UBND huyện KrôngNô cũng góp phần giúp địa phương xây dựngcơ cấu cán bộ hợp lý, tạo cơ sở để phân bổbiên chế khoa học, tiết kiệm và hiệu quả hơn.Được biết, hiện tại, cùng với sự giúp đỡ củacơ quan chuyên môn, anh Hải đang thử lậpbảng phân tích và ghi nhật ký công việc củaCBCC với các tiêu chí, lĩnh vực, tần suất,thời gian tác nghiệp, vị trí ngạch công chức…Trên cơ sở đó, cơ quan, đơn vị sẽ phân côngvị trí CBCC sao cho đúng người, đúng việc,có chỉ số đánh giá mức độ hoàn thành cụ thể.

Còn ở thị xã Gia Nghĩa, đoàn viên, thanhniên ở các cơ quan, đơn vị cũng luôn pháthuy tính chủ động, tiên phong trong lĩnh vựcCCHC để phục vụ người dân tốt hơn. “Điểmsáng” trong các hoạt động này chính là sự nỗlực của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả củathị xã đã góp phần giảm bớt thời gian đi lạicủa công dân, phục vụ tốt hơn nhu cầu của tổchức, cá nhân khi đến giao dịch tại UBND thịxã. Còn Phòng Tài nguyên và Môi trường thịxã thì xây dựng website nhằm cung cấp thôngtin, giới thiệu tiềm năng của địa phương đểthu hút đầu tư, phát triển.

Theo Tỉnh đoàn, thời gian qua, thực hiệnphong trào “Xung kích thực hiện CCHC”,các cấp Đoàn trên địa bàn tỉnh đã đẩy mạnhcông tác truyền thông, nâng cao nhận thức vềnhiệm vụ, trách nhiệm của người công chứctrẻ trong CCHC đó là năng động, sáng tạo,giỏi nghề, tận tụy, cầu thị.

Cùng với việc tổ chức rộng rãi phong trào“3 trách nhiệm”, xây dựng công sở văn minhthì việc vận động đoàn viên, thanh niên học

Đoàn thanh niên tỉnh Đắk Nông mở hộithi nhằm tuyên truyền sâu rộng đến đôngđảo đoàn viên thanh niên và quần chúngnhân dân chủ trương của Đảng và chínhsách của Nhà nước về cải cách thủ tụchành chính.

Ảnh: TL



tập và ứng dụng công nghệ thông tin vàocông tác chuyên môn, đề xuất các giải phápCCHC… cũng được chú trọng.

Ngoài ra, hàng năm, Tỉnh đoàn cũng phốihợp tổ chức cuộc thi tìm hiểu về CCHC, quađó, phát hiện và ứng dụng những sáng kiếnvề CCHC thiết thực vào thực tiễn công việc.Cùng với việc mở các lớp tập huấn về CCHCthì Tỉnh đoàn còn gắn phong trào “Xung kíchthực hiện CCHC” với cuộc vận động “Tuổitrẻ Đắk Nông học tập và làm theo lời Bác” đểđưa phong trào ngày càng đi vào chiều sâu,thu hút nhiều đoàn viên thanh niên tham gia.

(Nguồn:www.baodaknong.org.vn)

Tại huyện Bến Lức, tỉnh Long An, khi trẻđăng ký khai sinh sẽ được cấp luôn thẻ

bảo hiểm y tế (BHYT) và nhập hộ khẩu. Đâylà một mô hình mới được người dân hết sứchoan nghênh, đồng tình và mong muốn đượcnhân rộng.

Vì thủ tục khai sinh, nhập hộ khẩu và đăngký cấp thẻ BHYT là riêng biệt và nếu thiếuhiểu biết, người dân có thể không thực hiệnhoặc chỉ thực hiện việc khai sinh, còn các thủtục khác thì không thực hiện hoặc nếu cóthực hiện thì cũng phải đi lại nhiều lần, từ đótốn thời gian, tiền bạc của Nhà nước và nhândân, không bảo vệ được quyền lợi hợp phápcủa trẻ đã được pháp luật quy định.

Bên cạnh đó, cũng còn có thực tế cácngành như: Tư pháp, Công an, Thương binh–Xã hội, Y tế… chưa có sự phối hợp liên kếtvới nhau để giúp cho người dân giải quyếtcác thủ tục hành chính, thậm chí đùn đẩytrách nhiệm với nhau gây chậm trễ cho ngườidân, đặc biệt là quyền lợi cho trẻ em. Để giảiquyết các vấn đề trên, UBND huyện BếnLức, tỉnh Long An xây dựng kế hoạch thửnghiệm thủ tục một cửa kết hợp 3 thủ tụcđăng ký “Khai sinh, nhập hộ khẩu và đăng kýcấp thẻ BHYT cho trẻ em dưới 6 tuổi” tạiUBND các xã, thị trấn.

Từ tháng 7/2010, Phòng Tư pháp huyệnđã phối hợp với Phòng Nội vụ và các ngànhcó liên quan đề nghị UBND huyện cho phépthực hiện thí điểm tại thị trấn Bến Lức và xãLương Hòa để rút kinh nghiệm. Các thủ tụcnày đều được thực hiện ở cấp xã hoặc nhậnhồ sơ từ bộ phận một cửa cấp xã và liên quanđến 3 nhóm thủ tục hộ tịch, hộ khẩu, BHYTnên gọi tắt là mô hình “3 trong 1”.

Mô hình này bước đầu đã đem lại hiệu quảkhá thiết thực. Đây là cách làm mới trongviệc cải cách thủ tục hành chính của huyệnBến Lức tìm ra giải pháp để cải cách thủ tụchành chính theo hướng chuyển các khó khăn,phức tạp về phía cơ quan và cán bộ, côngchức để lại phần đơn giản, dễ nhất cho ngườidân nhưng vẫn phải đảm bảo đúng quy địnhcủa pháp luật và văn bản chỉ đạo của cấp trên.

Ngày 03/5/2013, Đoàn công tác Cơ quanđại diện Bộ Tư pháp tại phía Nam do ôngHoàng Kim Chiến - Phó trưởng Cơ quan đạidiện làm Trưởng đoàn đã đến UBND huyệnBến Lức để khảo sát công tác thực hiện môhình “3 trong 1”.

Đoàn được nghe trình bày một số điểmnổi bật trong công tác cải cách hành chínhcủa huyện. Trong vòng 3 năm (từ tháng7/2010 đến năm 2012), UBND cấp xã đãnhận và giải quyết được 7.913 trường hợpkhai sinh. 100% các trường hợp đăng ký khaisinh đều được nhập hộ khẩu và cấp thẻBHYT đến đúng địa chỉ, khắc phục được việcchậm trễ so với trước đây.

Khi người dân đến đăng ký khai sinh chocon, công chức tại bộ phận một cửa tiếp nhậnhồ sơ kiểm tra tính pháp lý và nội dung hồ sơtheo quy định, rồi chuyển toàn bộ hồ sơ sangcán bộ hộ tịch. Khi đăng ký khai sinh xong,cán bộ hộ tịch chuyển trả giấy khai sinh vàsổ hộ khẩu sang cán bộ thương binh và xãhội đăng ký thẻ BHYT cho trẻ. Thực hiệnxong, cán bộ thương binh và xã hội chuyểntiếp hồ sơ sang cán bộ phụ trách hộ khẩu.Sau khi hoàn tất thủ tục, cán bộ hộ khẩuchuyển trả hồ sơ về bộ phận một cửa trả chocông dân. Chỉ trong thời hạn 3 ngày, ngườidân nhận được giấy khai sinh, thẻ bảo hiểmy tế, sổ hộ khẩu tại Bộ phận Tiếp nhận hồ sơhành chính xã.

Tỉnh Long An: Độc đáo mô hình đăng ký khai sinh

“3 trong 1”



“Mô hình này đã mang lại nhiều lợi íchthiết thực cho người dân, giúp người dân rútngắn 2/3 thời gian đi lại so với trước đây”,chị Nguyễn Lê Thị Phi Yến, cán bộ tư phápxã Lương Hòa cho biết.

(Nguồn: www.phapluatvn.vn)

Hợp đồng hợp tác cung cấp dịch vụ hànhchính công giữa Sở Công Thương và

Bưu điện tỉnh An Giang - đơn vị thành viêncủa Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam(VietnamPost) được chính thức ký kết ngày25/4/2013.

Đây là hoạt động nhằm thực hiện Chươngtrình cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015 và Kế hoạch cải cách hành chính năm2013 của tỉnh An Giang; hướng tới mục tiêuxây dựng nền hành chính năng động, hiệuquả với mô hình một cửa hiện đại, thủ tụcđơn giản, giảm thời gian, chi phí và tạo thuậnlợi cho các tổ chức, doanh nghiệp và ngườidân tại An Giang.

Cước phí dịch vụ chuyển phát hồ sơ vàkết quả thực hiện TTHC liên tỉnh là 25.000đồng/lần chuyển và 20.000 đồng/lần vớinhững địa chỉ phát trong phạm vi nội tỉnh.

Theo Bưu điện An Giang, đơn vị nàycũng đang bàn bạc, thương thảo và chuẩnbị phối hợp cung cấp dịch vụ hành chínhcông với một số sở, ban, ngành kháctrong tỉnh.

(Nguồn: www.ictnews.vn)

Tỉnh An Giang: Trả tận nhà kết quả dịch vụ công ngành Công Thương

Học tập và làm theo phong cách Hồ Chí Minh

PGS. TS. Nguyễn Minh Phương - Viện Khoa học tổ chức nhà nước

Học tập và làm theo tư tưởng, tấmgương đạo đức, phong cách Hồ ChíMinh là một cuộc vận động lớn của

toàn Đảng, toàn quân, toàn dân với nhiều nộidung phong phú và thiết thực. Bài viết nàytập trung làm rõ một số nội dung cơ bản liênquan đến việc học tập và làm theo phongcách Hồ Chí Minh.

Phong cách Hồ Chí Minh là một hệ thốngchỉnh thể, gắn bó chặt chẽ với nhau, phát triểntheo lôgích đi từ suy nghĩ (phong cách tư duy)đến nói, viết (phong cách diễn đạt) và biểuhiện qua phong cách làm việc, phong cáchứng xử, phong cách sinh hoạt hàng ngày.

1. Phong cách tư duy độc lập, tự chủ vàsáng tạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, độc lập làkhông lệ thuộc, không phụ thuộc, không bắtchước, theo đuôi, giáo điều. Tự chủ là chủ

động suy nghĩ và làm chủ suy nghĩ của mình,tự chịu trách nhiệm trước dân, trước nước,biết làm chủ bản thân và công việc. Sáng tạolà vận dụng đúng quy luật chung cho phù hợpvới cái riêng, cái đặc thù, là tìm tòi, đề xuấtnhững cái mới để có thể trả lời được nhữngđòi hỏi của cuộc sống đặt ra. Nhờ phong cáchtư duy đó, Hồ Chí Minh đã phát hiện ra quyluật của cách mạng Việt Nam, sáng tạo ra conđường và phương pháp tiến hành cách mạngphù hợp với thực tiễn của đất nước; lãnh đạoĐảng và dân tộc Việt Nam - một nước kinh tếkém phát triển đi lên chủ nghĩa xã hội bỏ quachủ nghĩa tư bản trong điều kiện thế giới đầybiến động. Cái mới, cái sáng tạo của Bác làphù hợp với yêu cầu của cách mạng ViệtNam, đồng thời phù hợp với quy luật pháttriển chung của xã hội loài người.

Để đạt được những kết quả đó, Chủ tịchHồ Chí Minh xác định phải tư duy trên những


cứ liệu thực tế của Việt Nam, đồng thời,Người “đã biết làm giàu vốn trí tuệ của mìnhbằng những di sản quý báu của văn hoá nhânloại. Người biết kế thừa các học thuyết mộtcách có phê phán, chọn lọc, không bao giờsao chép máy móc, cũng không bao giờ phủđịnh một cách giản đơn, mà có sự phân tíchsâu sắc để tìm ra những yếu tố tích cực, làmgiàu thêm vốn kiến thức và hành trang tưtưởng của mình”.

Phong cách tư duy của Hồ Chí Minh cònlà sự gắn bó giữa ý chí, tình cảm cách mạngvới tri thức khoa học. Chủ tịch Hồ Chí Minhkhông chỉ là một người giàu trí tuệ mà còn làmột người có tình cảm, có ý chí nghị lực phithường. Ở Người, ý chí, tình cảm cách mạngvà tri thức khoa học thống nhất trong tư duy,trong hành động và trong quá trình vạch rađường lối cho cách mạng Việt Nam. Tư duyHồ Chí Minh luôn có sự kết hợp hài hoà giữayếu tố cảm xúc, tình cảm với yếu tố trí tuệ, trithức, kinh nghiệm, trong đó, yếu tố tri thức,trí tuệ là quan trọng nhất.

2. Phong cách diễn đạt Hồ Chí Minh làsự kết hợp hài hòa cái dân gian, đờithường với cái hàn lâm, bác học, cái cổđiển truyền thống với cái hiện đại, giữaduy tình phương Đông với duy lý phươngTây và nhất quán trong diễn đạt

Hồ Chí Minh đã sử dụng ngôn ngữ nhưmột vũ khí đấu tranh cho độc lập dân tộc vàcông cụ giao tiếp giữa người với người để chỉra lẽ phải, tuyên truyền và tổ chức nhân dân,soi sáng ý nghĩ và cảm hóa tấm lòng củangười đọc, người nghe.

Cách viết, cách nói của Hồ Chí Minh là sựlựa chọn thích hợp để trả lời bốn câu hỏi cơ bảndo Người đề ra đã gần nửa thế kỷ, trùng hợp vớinhững câu hỏi của ngôn ngữ học hiện đại, đó là:

Viết và nói để làm gì? (mục tiêu).Viết và nói cho ai? (đối tượng).Viết và nói cái gì? (nội dung).Viết và nói thế nào? (phương pháp).Sự trùng hợp này thêm một lần nữa chứng

tỏ tầm nhìn xa rộng và tài năng đặc biệt củaHồ Chí Minh. Trả lời đúng bốn câu hỏi trênđây là vô cùng khó, đòi hỏi rất cao về trình độ,năng lực, phẩm chất và phong cách tư duy.

Phong cách diễn đạt Hồ Chí Minh là diễnđạt chân thật để cung cấp cho người nghelượng thông tin ngắn gọn, chính xác. Đây làyêu cầu đầu tiên mà Người đặt ra đối với cánbộ, đảng viên khi nói và viết: “Điều gì biết thìnói biết, không biết thì nói không biết, khôngnên nói ẩu”1, viết “… phải đúng sự thật.Không được bịa ra”2, “Chưa điều tra, chưanghiên cứu, chưa biết rõ, chớ nói, chớ viết”3,“Khi không có gì cần nói, không có gì cầnviết, chớ nói, chớ viết càn”4.

Phong cách diễn đạt Hồ Chí Minh còn làdiễn đạt ngắn gọn. Ngắn gọn trong cách nói,cách viết theo Chủ tịch Hồ Chí Minh về mặtnội dung thì phải cô đọng, hàm súc, ý nhiềulời ít, không có lời thừa, ý thừa, chữ thừa,mỗi câu, mỗi chữ có một ý nghĩa, có một mụcđích, không phải rỗng tuếch. Tuy nhiên, theoquan điểm của Hồ Chí Minh, không phải nhấtthiết cái gì cũng ngắn mới tốt, mà mục đíchcủa việc nói ngắn, viết ngắn là để chữa cáibệnh “nói dài, viết rỗng”, tức là tùy thuộcđiều kiện hoàn cảnh, đối tượng cụ thể quyđịnh nói, viết ngắn hay dài, nhưng phải có nộidung. Mỗi câu, mỗi chữ phải chứa đựng mộtý nghĩa, mang một nội dung nhất định, khôngdư thừa; nói đúng tư tưởng, phản ánh đúngnhu cầu, lợi ích, nguyện vọng của quầnchúng nhân dân.

Một đặc điểm nổi bật trong phong cáchdiễn đạt của Hồ Chí Minh là giản dị, trongsáng, dễ hiểu. Tính dễ hiểu theo quan điểmcủa Chủ tịch Hồ Chí Minh là: “... phải viếtcho đúng trình độ của người xem...”5. Ngườicho rằng, tuyên truyền bằng ngôn ngữ nóihay ngôn ngữ viết thì mỗi câu, mỗi chữ cómột ý nghĩa, một mục đích. Người tuyêntruyền khi nói ra, khi viết ra cốt là “Để giáodục, giải thích, cổ động, phê bình. Để phụcvụ quần chúng”6. Cán bộ tuyên truyền khinói, viết “nếu người xem mà không nhớđược, không hiểu được, là viết không đúng,nhằm không đúng mục đích”7.

Theo Hồ Chí Minh, “cách nói của dânchúng rất đầy đủ, rất hoạt bát, rất thiết thực,mà lại rất giản đơn”8; do đó trước hết “phảihọc cách nói của quần chúng, mới nói lọt taiquần chúng”9. Người căn dặn cán bộ tuyêntruyền: “Đặc điểm rõ nhất trong tư tưởng của


dân chúng là họ hay so sánh... Phải đem cáchnhân dân so sánh, xem xét, giải quyết các vấnđề, mà hóa nó thành cách chỉ đạo nhân dân”10.

Để viết và nói được trong sáng, giản dị, dễhiểu, Bác Hồ còn chỉ ra rằng phải chống lạicăn bệnh hay nói chữ, ham dùng chữ, bệnhsính dùng chữ nước ngoài. Tất nhiên, Ngườikhông tuyệt đối hóa việc mượn dùng chữ nướcngoài mà đối với những chữ đã quen thuộc, đã“hoá thành chữ ta” mà không dùng thì khôngđúng. Bác Hồ nêu ví dụ: Ta nói “độc lập” chứkhông nói “đứng một”, nói “du kích” chứkhông nói “đánh chơi” (đánh ăn trộm)…

Với mục đích cao nhất là diễn đạt nội dungtuyên truyền một cách thực sự dễ hiểu, dễthực hiện, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sử dụnglinh hoạt, uyển chuyển, đa đạng, phong phúcác hình thức tuyên truyền. Chẳng hạn, khi sửdụng phương pháp tuyên truyền bằng lời nóitrực tiếp, Hồ Chí Minh đã dùng những hìnhthức như: lên lớp, diễn giảng, giải thích, nóichuyện, kể chuyện, hướng dẫn, mạn đàm, traođổi, thảo luận... Khi sử dụng phương pháptuyên truyền bằng ngôn ngữ viết, Hồ ChíMinh dùng các hình thức như: viết truyện,viết ký, viết văn chính luận, viết tiểu phẩm,viết kịch, làm thơ, viết thư khen, thư thăm hỏivà lời kêu gọi..., tất cả đều mang lại hiệu quảthiết thực.

Nhà báo Ôxtrâylia Wilfred Burchett,người từng có nhiều cuộc phỏng vấn Hồ ChíMinh, cho biết: "Cảm giác đầu tiên của tôi làsự thân mật, ấm áp và giản dị. Hồ Chủ tịchcó khả năng khiến người ta thấy nhẹ nhõmngay từ khoảnh khắc đầu tiên và trình bàynhững vấn đề phức tạp nhất chỉ trong vài từvà cử chỉ rõ ràng. Trong những cuộc gặp gỡtiếp theo với nhân cách vĩ đại này, sự ấm áp,giản dị, cách thể hiện rõ ràng xuất phát từ trítuệ mẫn tiệp và sự thấu hiểu trọn vẹn chủ đềkhiến tôi có ấn tượng vô cùng sâu sắc”.

3. Phong cách làm việc của Hồ ChíMinh bao gồm nhiều nội dung, nổi bật là:tác phong quần chúng, tác phong tập thể,dân chủ và tác phong khoa học

Nội dung quan trọng hàng đầu của phongcách làm việc Hồ Chí Minh là phong cáchquần chúng, chú ý tìm hiểu tâm tư, nguyện

vọng và quan tâm thật lòng đến mọi mặt đờisống của quần chúng; tin dân, tôn trọng dân,lắng nghe và giải quyết những kiến nghịchính đáng của dân; tiếp thu ý kiến, sửa chữakhuyết điểm; giáo dục, lãnh đạo quần chúng,đồng thời không ngừng học hỏi quần chúng,tôn trọng quyền làm chủ của quần chúng,...Người kịch liệt phê phán những cán bộ quanliêu, “Miệng thì nói dân chủ, nhưng làm việcthì họ theo lối “quan” chủ. Miệng thì nói“phụng sự quần chúng”, nhưng họ làm tráingược với lợi ích của quần chúng, trái ngượcvới phương châm và chính sách của Đảng vàChính phủ”11.

Phong cách làm việc tập thể và dân chủ,gắn bó với tập thể, tôn trọng tập thể, phát huysức mạnh của tập thể là phương châm chỉ đạosuy nghĩ và hành động của Hồ Chí Minh. Bácluôn trân trọng ý kiến của mọi người, khôngphân biệt chức vụ, cấp bậc, đẳng cấp, vớinhững bài viết trước khi công bố Bác thườngchuyển cho các đồng chí lãnh đạo chủ chốtđọc và góp ý; thậm chí Người còn trao đổivới các đồng chí phục vụ những bài báo ngắnđể sửa chữa những chỗ viết còn khó hiểutrước khi đăng.

Phong cách làm việc Hồ Chí Minh còn làphong cách làm việc khoa học. Tính khoahọc trong công việc là quý trọng thời gian,giờ nào việc ấy; làm việc phải có mục đíchrõ ràng, tập trung; chương trình, kế hoạchđặt ra phải phù hợp. Hồ Chí Minh giảithích: “Đích nghĩa là nhằm vào đó mà bắn.Nhiều đích quá thì loạn mắt, không bắntrúng đích nào”12. Người phê phán nhữngcán bộ vạch ra “Chương trình công tác thìquá rộng rãi mà kém thiết thực”13. Ngườichỉ rõ, để vạch kế hoạch một cách thực sựkhoa học, người cán bộ phải “xét kỹ hoàncảnh mà sắp đặt công việc cho đúng. Việcchính, việc gấp thì làm trước. Không nênluộm thuộm, không có kế hoạch, gặp việcnào, làm việc ấy, thành thử việc nào cũng làviệc chính, lộn xộn, không có ngăn nắp”14.Một việc chính có thể có nhiều cách thựchiện. Với ý nghĩa đó, Người yêu cầu cán bộ:chủ trương một, biện pháp mười, quyết tâmphải hai, ba mươi. Nói quyết tâm phải hai,ba mươi, tức là Người yêu cầu cán bộ sau


khi đã có kế hoạch công tác phải có quyếttâm thực hiện và phải thực hiện đến nơi đếnchốn, không được đánh trống bỏ dùi. Ngườiđã nhiều lần phê bình bệnh hữu danh vôthực ở không ít cán bộ: “Làm việc khôngthiết thực… Làm cho có chuyện, làm lấyrồi. Làm được ít suýt ra nhiều, để làm mộtbản báo cáo cho oai, nhưng xét kỹ lại thìrỗng tuếch… Thế là dối trá với Đảng, có tộivới Đảng. Làm việc không thiết thực, báocáo không thật thà, cũng là một bệnh rấtnguy hiểm.”15

Hồ Chí Minh khuyên cán bộ, trong bất kỳcông việc gì cũng phải hiểu năng lực của cấpdưới mà bố trí, sử dụng người cho đúng, chớ“dùng thợ mộc làm nghề thợ rèn”16. Khi giaocông việc cho cấp dưới phải rõ ràng đầy đủ,phải dự báo được những tình huống có thểxảy ra cho cấp dưới và phải thường xuyênkiểm tra, đôn đốc việc thực hiện của cấp

dưới. Lênin cũng đã từng chỉ ra rằng, lãnhđạo mà không kiểm tra thì coi như là khôngcó lãnh đạo. Hồ Chí Minh cũng hơn một lầnphê bình tình trạng “cán bộ lãnh đạo chỉ lokhai hội và thảo nghị quyết, đánh điện và gửichỉ thị, sau đó, thì họ không biết gì đến nhữngnghị quyết đó đã thực hành đến đâu, cónhững sự khó khăn trở ngại gì, dân chúng córa sức tham gia hay không. Họ quên mấtkiểm tra. Đó là một sai lầm rất to. Vì thế mà“đầy túi quần thông cáo, đầy túi áo chỉ thị”mà công việc vẫn không chạy”17.

Phong cách khoa học còn đòi hỏi ngườicán bộ sau mỗi một việc cần phải rút kinhnghiệm tận gốc, rồi phổ biến những kinhnghiệm ấy cho tất cả cán bộ và cho dân chúnghiểu. Mỗi cán bộ phải học hỏi những kinhnghiệm hay, tránh những kinh nghiệm dở, ápdụng những kinh nghiệm cũ vào những côngviệc mới. Hồ Chí Minh phê phán lối làm việc

Một trong những nét nổi bật trong phong cách làm việc của Chủ tịch Hồ Chí Minh lànói đi đôi với làm.

Ảnh: TL


“không biết nghiên cứu đến nơi đến chốn…,để mà học kinh nghiệm, để mà đặt ra khuônphép cho công việc khác. Thành thử nhữngcái tốt, cái hay đều không phát triển được. Vàcông việc xong rồi là thôi, cán bộ không họcđược kinh nghiệm gì, mà cũng không tiến bộđược mấy”18. Người khuyên: “công việc gìbất kỳ thành công hoặc thất bại, chúng ta cầnphải nghiên cứu đến cội rễ, phân tách thật rõràng rồi kết luận. Kết luận đó sẽ là cái chìakhoá phát triển công việc và để giúp cho cánbộ tiến tới”19.

4. Phong cách nói đi đôi với làm củaChủ tịch Hồ Chí Minh

Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạngcủa Chủ tịch Hồ Chí Minh, một trong nhữngnét nổi bật trong phong cách làm việc củaNgười là nói đi đôi với làm. Người là tấmgương sáng về nói đi đôi với làm cho mọingười học tập và làm theo. Người khuyên cánbộ muốn tập hợp, tuyên truyền cấp dưới, tựmình phải “miệng nói tay làm để làm gươngcho nhân dân”20. Người phê phán những cánbộ “miệng thì tuyên truyền bảo người tasiêng làm, mà tự mình thì ăn trưa, ngủ trễ;bảo người ta tiết kiệm, mà tự mình thì xa xỉ,lung tung, thì tuyên truyền hàng trăm nămcũng vô ích”21. Đó là những cán bộ hỏng.Còn với những cán bộ chỉ biết nói suông:“Chỉ biết nói là nói, nói giờ này qua giờ khác,ngày này qua ngày khác. Nhưng một việc gìthiết thực cũng không làm được”22, nhữngngười như thế tuy là thật thà, trung thànhnhưng không có năng lực. Hồ Chí Minh nóirõ là không thể dùng những người đó vàocông việc thực tế.

Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã đánhgiá: Mọi lời nói, việc làm của Hồ Chí Minhđều thiết thực và cụ thể. Nói là làm, thườnglà làm nhiều hơn nói, có khi làm mà khôngcần nói, tư tưởng hiện ra trong hành động.

Hồ Chí Minh đặc biệt lưu ý, đối với nhândân không thể lý luận suông, chính trị suông,nhân dân cần trông thấy lợi ích thiết thực từnhững tấm gương sáng, những việc làm thiếtthực của cán bộ. Đối với tổ chức đảng,Người chỉ rõ: “Đảng phải luôn luôn xét lạinhững nghị quyết và những chỉ thị của mình

đã thi hành thế nào. Nếu không vậy thìnhững nghị quyết và chỉ thị đó sẽ hóa ra lờinói suông mà còn hại đến lòng tin cậy củanhân dân đối với Đảng”23.

Với cương vị, trọng trách của người đứngđầu Đảng và Nhà nước, phong cách làm việcnói đi đôi với làm của Hồ Chí Minh đã ảnhhưởng lớn đến việc nâng cao chất lượng lãnhđạo và uy tín của Đảng, đến mối quan hệ máuthịt giữa Đảng với nhân dân, xây dựng khốiđại đoàn kết toàn dân cũng như việc hoànthiện nhân cách người cán bộ, đảng viên vàphát huy vai trò của các tổ chức Đảng, chínhquyền, đoàn thể. Trong tình hình hiện nay,việc đổi mới phong cách làm việc theo tưtưởng và tấm gương về phong cách làm việccủa Hồ Chí Minh nói đi đôi với làm là vấn đềcấp thiết.

5. Đặc trưng cơ bản của phong cách ứngxử Hồ Chí Minh được thể hiện ở ngôn từ,cử chỉ thích hợp và đúng đối tượng giao tiếp

Phong cách ứng xử của Người vừa khiêmtốn, nhã nhặn, lịch lãm vừa linh hoạt, biếnhóa, lại chân tình, nồng hậu có lý, có tìnhchứa đựng những giá trị nhân bản của conngười, yêu thương, quý mến, trân trọng conngười, hướng con người đến chân, thiện, mỹ.Khi cần nhắc nhở, Người không quên chỉ vẽtận tình. Khi cần phê bình, Người rất nghiêmkhắc, nhưng rất độ lượng, bao dung, khôngbao giờ bao che, nhằm nâng con người lênchứ không hạ thấp, vùi dập.

Điều gợi ý sâu sắc từ tư tưởng và thựctiễn sống động Hồ Chí Minh là ở chỗ, vănhóa ứng xử trước hết là văn hóa tự ứng xử.Trau dồi học vấn để từng bước đạt tới sựtrưởng thành văn hóa; rèn luyện đạo đức,đặc biệt là các đức tính để rèn luyện nhâncách - những nội dung giáo dục ấy phảithấm sâu vào tình cảm con người, tăngcường được năng lực trí tuệ, tự giác trởthành nhu cầu và lối sống. Và như vậy, giáodục trở thành tự giáo dục. Bởi thế, biếthướng thiện và phục thiện là một khởinguồn quan trọng để mỗi con người tự hoànthiện nhân cách của chính mình. Phải tựmình trở nên tốt đẹp - đó là một nhu cầu caoquý của đời sống tinh thần và thế giới nội


Ngày 08/4/2013, Chính phủ đã banhành Nghị định số 29/2013/NĐ-CP(sau đây viết tắt là Nghị định số

29/2013/NĐ-CP) về việc sửa đổi, bổ sungmột số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chứcdanh, số lượng, một số chế độ, chính sách đốivới cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấnvà những người hoạt động không chuyêntrách ở cấp xã (sau đây viết tắt là Nghị địnhsố 92/2009/NĐ-CP); theo đó, có một số điểmmới cụ thể như sau:

Điểm mới thứ nhất, chính sách đối vớiChủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Namcấp xã

Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 5của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP thì “Cán

bộ cấp xã (nói chung, trong đó có chức danhChủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam cấpxã) là người đang hưởng chế độ hưu trí hoặctrợ cấp mất sức lao động, ngoài lương hưuhoặc trợ cấp mất sức lao động hiện hưởng,hàng tháng được hưởng 90% mức lương bậc1 của chức danh hiện đảm nhiệm theo quyđịnh tại điểm a khoản 1 Điều này và khôngphải đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế”.Để đảm bảo tính thống nhất trong hệ thốngvăn bản quy phạm pháp luật đối với Hội Cựuchiến binh Việt Nam hiện nay, Điều 1, Nghịđịnh số 29/2013/NĐ-CP đã quy định:

Bổ sung vào cuối điểm c khoản 1 Điều 5như sau:

“Riêng đối với Chủ tịch Hội Cựu chiếnbinh Việt Nam cấp xã là người đang hưởng

Một số điểm mới về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không

chuyên trách ở cấp xã quy định tại Nghị định số 29/2013/NĐ-CP

ThS. Thái Thị Thu - Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong, Hà Nội

tâm của con người; đó là động lực để conngười tự mình học tập, noi gương nhữngđiều tốt đẹp ở người khác, biết tôn trọngnhững giá trị ở đời, biết yêu thương và tincậy con người.

Trong giai đoạn hiện nay, học tập và làmtheo phong cách Hồ Chí Minh, mỗi tổ chứcĐảng và cán bộ, đảng viên đề cao ý thức tựgiác tu dưỡng, rèn luyện, thể hiện cụ thểtrong suy nghĩ và thực hiện công việc hàngngày, trong quan hệ với nhân dân, đồng chí,đồng nghiệp, góp phần đẩy lùi sự suy thoáivề tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và cáctệ nạn tham nhũng, tiêu cực, thực hiện thắng

lợi Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóaXI của Đảng.

Chú thích:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10. Hồ Chí Minh: Toàn

tập, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002,t.6, tr. 78; t.12, tr. 559; t.5, tr. 306, 302; t.7, tr.119,117,119; t.5, tr. 301, 301, 295-298.

11, 12,13,14. Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd,t.6, tr. 292; t.5, tr. 374, 374, 292.

15,16,17,18,19. Hồ Chí Minh: Toàn tập,Sđd, t.5, tr. 256-257, 520, 520-521, 242, 243.

20, 21, 22, 23. Hồ Chí Minh: Toàn tập,Sđd, t.11, tr. 136, 108, 287; t.5, tr. 250.


chế độ hưu trí, ngoài lương hưu hiện hưởng,hằng tháng được hưởng 100% mức lương bậc1 của chức danh hiện đảm nhiệm theo quyđịnh tại điểm a khoản 1 Điều 5 Nghị định nàyvà không phải đóng bảo hiểm xã hội, bảohiểm y tế. Sau thời gian đủ 5 năm (60 tháng)xếp bậc 1, nếu hoàn thành nhiệm vụ đượcgiao và không bị kỷ luật trong suốt thời giannày thì được hưởng 100% mức lương bậc 2của chức danh đảm nhiệm”.

Như vậy, kể từ ngày Nghị định số29/2013/NĐ-CP có hiệu lực thì Chủ tịch HộiCựu chiến binh Việt Nam cấp xã là ngườiđang hưởng chế độ hưu trí hoặc trợ cấp mấtsức lao động, ngoài lương hưu hoặc trợ cấpmất sức lao động hiện hưởng, hàng thángđược hưởng 100% mức lương bậc 1 của chứcdanh hiện đảm nhiệm theo quy định và sauthời gian đủ 5 năm (60 tháng), nếu hoàn thànhnhiệm vụ và không bị kỷ luật thì được hưởng100% mức lương bậc 2 của chức danh Chủtịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam cấp xã.

Điểm mới thứ hai, về việc cán bộ cấp xãcó thời gian công tác trước ngày01/01/1998 được cộng nối thời gian để tínhhưởng bảo hiểm xã hội

Khoản 3 Điều 16 của Nghị định số92/2009/NĐ-CP quy định: “Cán bộ xã cóthời gian đóng bảo hiểm xã hội theo quy địnhtại Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày23/01/1998 của Chính phủ mà chưa hưởngtrợ cấp một lần, thì thời gian làm việc cóđóng bảo hiểm xã hội được tính là thời gianđể hưởng bảo hiểm xã hội hoặc được cộngnối với thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tựnguyện, bảo hiểm xã hội bắt buộc để tínhhưởng bảo hiểm xã hội theo quy định củaLuật Bảo hiểm xã hội”.

Để làm rõ hơn, cụ thể hơn quy định này,nhất là đối với cán bộ có thời gian công tácgiữ các chức danh ở xã, phường, thị trấn, sauđó được điều động, tuyển dụng vào quân độinhân dân, công an nhân dân hoặc vào làmviệc trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệpcủa nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chínhtrị - xã hội, tại khoản 2 Điều 1 của Nghị địnhsố 29/2013/NĐ-CP đã bổ sung khoản 3b saukhoản 3 Điều 16 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP; cụ thể như sau:

“3b. Những người đã có thời gian làm cánbộ cấp xã trước ngày 01/01/1998, nếu trongthời gian công tác này mà đảm nhiệm chứcdanh có quy định tại Nghị định số09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 của Chínhphủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 50/CP ngày26/7/1995 của Chính phủ về chế độ sinh hoạtphí đối với cán bộ xã, phường, thị trấn và đượcđiều động, tuyển dụng vào quân đội nhân dân,công an nhân dân hoặc vào làm việc trong cáccơ quan, đơn vị, doanh nghiệp của nhà nước,tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thìthời gian đảm nhiệm chức danh trước ngày01/01/1998 nếu chưa được tính hưởng trợ cấphằng tháng hoặc trợ cấp một lần được tính làthời gian đã đóng bảo hiểm xã hội”.

Điểm mới thứ ba, về việc thực hiệnkhoán quỹ phụ cấp hằng tháng đối vớinhững người hoạt động không chuyêntrách ở cấp xã

Nội dung Điều 14 của Nghị định số92/2009/NĐ-CP quy định:

“1. Những người hoạt động không chuyêntrách ở cấp xã được hưởng chế độ phụ cấp.Mức phụ cấp cụ thể của từng chức danh doHội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định vớimức không vượt quá hệ số 1,0 mức lương tốithiểu chung.

2. Ngân sách Trung ương hỗ trợ các địaphương theo mức bình quân bằng 2/3 so với

Những người hoạt động không chuyêntrách ở cấp xã được hưởng chế độ phụ cấpvà chế độ bảo hiểm y tế.

Ảnh: TL


mức lương tối thiểu chung cho mỗi ngườihoạt động không chuyên trách.

3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hộiđồng nhân dân cùng cấp quy định chức danhnhững người hoạt động không chuyên trách;mức phụ cấp cụ thể của từng chức danh; mứcphụ cấp kiêm nhiệm chức danh; mức khoánkinh phí chi trả phụ cấp…”

Điểm mới của Nghị định số 29/2013/NĐ-CP đã hướng dẫn cụ thể việc Ngân sáchTrung ương thực hiện khoán quỹ phụ cấp; cụthể như sau:

Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 14 Nghịđịnh số 92/2009/NĐ-CP, cụ thể là:

“Những người hoạt động không chuyêntrách ở cấp xã được hưởng chế độ phụ cấp vàchế độ bảo hiểm y tế. Ngân sách Trung ươngthực hiện khoán quỹ phụ cấp, bao gồm cả 3%bảo hiểm y tế để chi trả hằng tháng đối vớinhững người hoạt động không chuyên trách ởcấp xã như sau:

1. Cấp xã loại 1 được khoán quỹ phụ cấpbằng 20,3 tháng lương tối thiểu chung;

2. Cấp xã loại 2 được khoán quỹ phụ cấpbằng 18,6 tháng lương tối thiểu chung;

3. Cấp xã loại 3 được khoán quỹ phụ cấpbằng 17,6 tháng lương tối thiểu chung.”

Điểm mới thứ tư, về việc thực hiệnkhoán quỹ phụ cấp đối với những ngườihoạt động không chuyên trách ở thôn, tổdân phố

Khoản 3 Điều 19 Nghị định số92/2009/NĐ-CP quy định: “Áp dụng việcthực hiện chế độ, chính sách quy định tạiNghị định này đối với những người hoạtđộng không chuyên trách ở thôn, làng, ấp,bản, buôn, sóc, tổ dân phố (thôn, làng, ấp,bản, buôn, sóc, tổ dân phố sau đây gọi chunglà thôn, tổ dân phố). Mỗi thôn, tổ dân phốđược bố trí không quá 03 người. Mức phụcấp mỗi người không quá 1,0 hệ số mứclương tối thiểu chung”.

Khoản 4 Điều 1 Nghị định số29/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 3Điều 19 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP cụ thểnhư sau:

“3. Áp dụng việc thực hiện chế độ, chínhsách quy định tại Nghị định này đối vớinhững người hoạt động không chuyên trách ở

thôn, tổ dân phố. Ngân sách Trung ương thựchiện khoán quỹ phụ cấp, bao gồm cả 3% bảohiểm y tế để chi trả hằng tháng đối với nhữngngười hoạt động không chuyên trách ở mỗithôn, tổ dân phố như sau:

a) Đối với thôn thuộc xã trọng điểm, phứctạp về an ninh, trật tự theo quyết định của cơquan có thẩm quyền; thôn thuộc xã biên giới,hải đảo; thôn thuộc xã có khó khăn về ngânsách theo quy định của Bộ Tài chính và thônthuộc xã loại 1, xã loại 2 được khoán quỹ phụcấp bằng 5,0 tháng lương tối thiểu chung;

b) Đối với các thôn ngoài quy định tạiđiểm a khoản này và các tổ dân phố đượckhoán quỹ phụ cấp bằng 3,0 tháng lương tốithiểu chung”.

Khoản 5 Điều 1 Nghị định số29/2013/NĐ-CP bổ sung khoản 3b sau khoản3 Điều 19 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP; cụthể như sau:

“3b. Căn cứ vào quỹ phụ cấp, bao gồm cả3% bảo hiểm y tế được ngân sách Trungương khoán cho mỗi cấp xã, mỗi thôn, tổ dânphố quy định tại Điều 14 và khoản 3 Điều 19Nghị định này và căn cứ vào đặc thù củatừng cấp xã, từng thôn, tổ dân phố, yêu cầuquản lý, nguồn kinh phí chi cho cải cáchchính sách tiền lương của địa phương và cácquy định tại Nghị định này; Nghị định số38/2006/NĐ-CP ngày 17/4/2006 của Chínhphủ về bảo vệ dân phố; Nghị định số73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chínhphủ quy định chi tiết thi hành một số điềucủa Pháp lệnh Công an xã; Nghị định số58/2010/NĐ-CP ngày 01/6/2010 của Chínhphủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hànhmột số điều của Luật Dân quân tự vệ; Quyếtđịnh số 75/2009/QĐ-TTg ngày 11/5/2009của Thủ tướng Chính phủ về việc quy địnhchế độ phụ cấp đối với nhân viên y tế thôn,bản, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hộiđồng nhân dân cùng cấp quy định những nộidung sau:

a) Quy định cụ thể số lượng và chức danhnhững người hoạt động không chuyên trách ởcấp xã, ở thôn, tổ dân phố;

b) Quy định cụ thể về mức phụ cấp củatừng chức danh, mức phụ cấp kiêm nhiệmchức danh đối với những người hoạt động


Trước áp lực cải cách kinh tế liên tục ởCộng hòa nhân dân Trung Hoa (TrungQuốc) và những yêu cầu về thay đổi

công nghệ và mong muốn của người dânngày càng cao buộc các tổ chức trong khuvực nhà nước và tư nhân cũng phải liên tụcthay đổi phù hợp theo về tổ chức, nguồn lực,chất lượng sản phẩm và dịch vụ để đáp ứngnhiều hơn nhu cầu của người dân. Do đó, cáctổ chức phải tìm cách thích ứng những đòihỏi cụ thể của lĩnh vực mình đang hoạt động

và đưa ra nhiều đổi mới để có được cơ hộicạnh tranh trong môi trường quốc tế. Thíchứng và chuyển đổi liên tục của các tổ chứctrong khu vực nhà nước yêu cầu không chỉnâng cấp về công nghệ, phát triển nguồnnhân lực, cơ cấu lại tổ chức mà quan trọnghơn là định hướng lại phong cách lãnh đạo vànăng lực lãnh đạo bên trong từng tổ chức.

Nhu cầu chuẩn bị đội ngũ lãnh đạo tươnglai ở các cấp khác nhau trong các cơ quanhành chính nhà nước là một nhiệm vụ khó

Kinh nghiệm thực hiện tuyển chọn, bổ nhiệm, đánh giá và phát triển lãnh đạo,quản lý của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

ThS. Bùi Quang Vinh – Viện Khoa học tổ chức nhà nước

không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dânphố từ nguồn kinh phí khoán quỹ phụ cấp củangân sách Trung ương và nguồn kinh phí từngân sách địa phương, bảo đảm tương quanhợp lý với hệ số lương của cán bộ, công chứccấp xã và khuyến khích những người hoạtđộng không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổdân phố có trình độ đào tạo chuyên môn,nghiệp vụ;

c) Quy định cụ thể mức khoán kinh phíhoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ởcấp xã, ở thôn, tổ dân phố bảo đảm phù hợpvới tình hình thực tế của địa phương.”

Việc hướng dẫn thực hiện khoán quỹphụ cấp đối với những người hoạt độngkhông chuyên trách ở thôn, tổ dân phốnhằm đảm bảo phù hợp đặc thù của từngcấp xã, từng thôn, tổ dân phố, phù hợp yêucầu quản lý, nguồn kinh phí chi cho cảicách chính sách tiền lương của địa phươngvà các quy định tại Nghị định này; Nghịđịnh số 38/2006/NĐ-CP ngày 17/4/2006của Chính phủ về bảo vệ dân phố; Nghịđịnh số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009của Chính phủ quy định chi tiết thi hànhmột số điều của Pháp lệnh Công an xã;

Nghị định số 58/2010/NĐ-CP ngày01/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiếtvà hướng dẫn thi hành một số điều của LuậtDân quân tự vệ; Quyết định số75/2009/QĐ-TTg ngày 11/5/2009 của Thủtướng Chính phủ về việc quy định chế độphụ cấp đối với nhân viên y tế thôn, bản.

Trên đây là một số điểm mới về chế độ,chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,phường, thị trấn và những người hoạt độngkhông chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dânphố quy định tại Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 của Chính phủ về việcsửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị địnhsố 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 củaChính phủ về chức danh, số lượng, một sốchế độ, chính sách đối với cán bộ, công chứcở xã, phường, thị trấn và những người hoạtđộng không chuyên trách ở cấp xã. Nghị địnhnày có hiệu lực thi hành kể từ ngày01/6/2013, và hy vọng sẽ là nguồn cổ vũ,động viên cán bộ, công chức và những ngườihoạt động không chuyên trách ở xã, phường,thị trấn, ở thôn, tổ dân phố phấn khởi, yêntâm hoàn thành nhiệm vụ được Đảng và nhândân giao phó.


khăn, bao gồm tìm kiếm những người có tiềmnăng và bồi dưỡng họ để họ có thể dẫn dắt tổchức vượt qua được những thách thức trongtương lai. Một trong những yếu tố quan trọngcủa cạnh tranh quốc gia là chất lượng hànhchính công có thể tạo ra một môi trườngchính sách đúng để phát triển nền kinh tế - xãhội đất nước.

Quy hoạch đội ngũ lãnh đạo kế cận đượcxem là nhân tố quan trọng hỗ trợ quá trìnhhiện đại hóa của Trung Quốc, bao gồm lậpkế hoạch, đánh giá và chọn lựa lãnh đạotiềm năng. Thi tuyển đầu vào là một khâutrong chương trình quy hoạch nhằm đảmbảo nguồn ứng viên có chất lượng và phùhợp với nền công vụ. Bổ sung cho các hoạtđộng thi tuyển đầu vào và đào tạo, bồidưỡng ứng viên là các phương thức và quytrình đánh giá sẵn có kèm theo đảm bảocung cấp ổn định các ứng viên có tiềm năngcó thể sẵn sàng cho các mục tiêu và chiếnlược phát triển quốc gia. Năm 1983, Chínhphủ Trung Quốc đã thực hiện một loạt cácthay đổi nhằm tạo thuận lợi cho cải cáchkinh tế, chuyển đổi các chức năng củaChính phủ và đạt mục tiêu phát triển nềnkinh tế thị trường. Một trong những thayđổi đó là đánh giá lại toàn bộ cơ cấu vàphương thức thực tiễn trong tuyển chọn vàđánh giá công chức. Mục tiêu của cải cáchnày là xây dựng một hệ thống công vụ camkết chính trị nhiều hơn, chất lượng vàchuyên nghiệp hơn. Chương trình cải cáchnày vẫn đang tiếp diễn và liên tục được cảitiến và đẩy mạnh.

Ba điểm hạn chế chính trong hệ thốngchọn lựa và đánh giá công chức lãnh đạotrước khi cải cách, cụ thể:

- Nhiệm kỳ của lãnh đạo có xu hướng kéodài suốt đời. Lãnh đạo không bị miễn nhiệmhoặc bị hạ cấp.

- Phương thức chọn lựa còn thiếu khoahọc, dẫn đến khó khăn khi xác định nhân tàithực sự.

- Đánh giá công chức lãnh đạo còn thiếucông bằng, mang tính thân quen, rủi ro thamnhũng cao khi lựa chọn và bổ nhiệm lãnh đạo.

Nhằm khắc phục các hạn chế trên, cải cáchlựa chọn được thực hiện với 05 nội dung:

1. Giới hạn nhiệm kỳ lãnh đạo và xâydựng quy hoạch nhân sự kế cận

Để tuyển chọn người có nhiều cam kết vềchính trị, trẻ tuổi hơn, có trình độ học vấn vàchuyên môn nghề nghiệp cao hơn, Chính phủTrung Quốc xây dựng văn bản hướng dẫntuyển chọn công chức năm 1983 quy định cụthể tuổi và nhiệm kỳ cho các vị trí lãnh đạokhác nhau cũng như tiêu chí trình độ cụ thểcho việc tuyển chọn các vị trí lãnh đạo. Ví dụ,ứng viên cho vị trí Giám đốc Sở của tỉnh hoặcvị trí cao hơn ít nhất phải có bằng cao đẳngvà kinh nghiệm 05 làm việc tại các vị trí củachính quyền cơ sở. Quy hoạch nhân sự kế cậncũng được xây dựng cụ thể, mỗi một vị trílãnh đạo cần quy hoạch 02 nhân sự kế cậntheo văn bản hướng dẫn liên quan.

2. Tăng cường sự tham gia góp ý của tậpthể trong đánh giá và lựa chọn lãnh đạo

Trước khi cải cách năm 1983, vị trí lãnhđạo được lựa chọn trong một số ít các ứngviên tiềm năng từ nguồn nhân sự đang làmviệc. Ngoài ra, tiêu chí lựa chọn ứng viên chovị trí lãnh đạo là thâm niên làm việc. Kết quảlà rất khó khi đưa ra quyết định lựa chọncông bằng, khách quan để lựa chọn ứng viêncho vị trí lãnh đạo. Vì thế, Đặng Tiểu Bìnhđưa ra nguyên tắc ‘sự công nhận của mọingười hoặc tập thể’. Theo đó, chính quyềnTrung ương Trung Quốc và các cấp khácnhau của chính quyền địa phương áp dụngcác hệ thống như đề cử công khai, đánh giácông khai, lấy ý kiến của mọi người và thôngbáo công khai trước khi lựa chọn chính thứcứng viên để bổ nhiệm. Các tổ chức nhà nướcphải tổ chức và khuyến khích các công chứcvà các cá nhân khác liên quan đề cử ứng viênvà lựa chọn lãnh đạo trong số các ứng viênnhận được nhiều đề cử nhất từ đơn vị cơ sở.Tiếp theo, ứng viên được đánh giá bởi 2/3nhân viên dưới quyền trước khi được bổnhiệm vào vị trí lãnh đạo. Trước khi được bổnhiệm chính thức, đơn vị sẽ công bố côngkhai lựa chọn ứng viên của mình và trongthời gian 01 tuần kể từ thời điểm thông báo,mọi cá nhân đều có thể có ý kiến góp ý về kếtquả bổ nhiệm này. Nếu các ý kiến góp ý nàyđược xác định là hợp lý, đơn vị có thể rút lại


quyết định bổ nhiệm. Bổ nhiệm thách thức 01năm đầu đối với các ứng viên và trong thờigian này ứng viên sẽ được đánh giá về kếtquả công việc và hành vi cá nhân. Khi có sựtham gia của tập thể, hệ thống đánh giá và bổnhiệm lãnh đạo đảm bảo sự công bằng vàhiệu quả trong tuyển chọn lãnh đạo.

3. Cạnh tranh công khai cho các vị trílãnh đạo

Chính quyền Trung ương và địa phươngcủa Trung Quốc xây dựng và triển khai quytrình tuyển chọn lãnh đạo thông qua thi viếtcông khai. Kỳ thi được mở rộng cho các đốitượng bên ngoài khu vực nhà nước được ứngcử và đăng ký tham gia kỳ thi. Quy trình lựachọn bao gồm đánh giá trình độ, kiểm tra kỹnăng và kiến thức, phỏng vấn và đánh giáhiệu quả công việc. Thông qua kỳ thi viết kếthợp với phỏng vấn, việc đánh giá năng lựccủa ứng viên được đối chiếu phù hợp hơn vớiyêu cầu của vị trí lãnh đạo cần tuyển chọn.

4. Đánh giá hiệu quả công việc của cá nhânMột trong những nội dung quan trọng của

cải cách tuyển chọn lãnh đạo là chú trọng vàohiệu quả công việc của ứng viên. Ứng viênđược đánh giá dựa trên hiệu quả công việcvới mục tiêu công việc rõ ràng, cụ thể đượcgiao khi đảm nhận vị trí lãnh đạo và hìnhthức này được áp dụng cho cả cấp Trungương và địa phương. Kết quả đánh giá là cơsở để khen thưởng, khiển trách và bổ nhiệmtrong tương lai.

5. Phát triển lãnh đạo năng động thôngqua cơ chế luân chuyển vị trí công việc

Trung Quốc áp dụng chính sách luânchuyển vị trí công việc cho việc phát triểnnghề nghiệp của công chức. Công chức đượcphân công làm việc ở một số vị trí mới ở cùngngành nghề hoặc khu vực khác khi nhiệm kỳlàm việc ở vị trí hiện tại sắp kết thúc. Theoquy định, lãnh đạo phải trải qua 02 đến 03 vịtrí công việc ở cấp thấp hơn trước khi họ đượcbổ nhiệm lên vị trí cấp cao hơn. Các côngchức trẻ làm việc ở các cơ quan cấp Trungương và địa phương được điều chuyển tới làmviệc ở các đơn vị cấp thấp hơn ở địa phương.

Chỉ những người đạt kết quả công việc tốt ởcấp địa phương và có tiềm năng mới được bổnhiệm. Theo thống kê, trung bình mỗi năm ởTrung Quốc có khoảng 5.000 công chức đượcluân chuyển vị trí công việc. Chính sách luânchuyển giúp lựa chọn đúng người cho các vịtrí lãnh đạo cấp cao, đánh giá công chức đượchiệu quả hơn và phát triển những cá nhân cótiềm năng phát triển lãnh đạo trong tương lai,đồng thời cũng xây dựng một Chính phủmạnh hơn và hiệu quả hơn.

Cải cách tuyển chọn lãnh đạo của TrungQuốc đã đạt được một số thành tựu nhất địnhtrong những năm qua. Tuy nhiên, cần phảitiếp tục đánh giá lại cơ cấu và phương phápthực tiễn tuyển chọn lãnh đạo hiện tại để đẩymạnh và nâng cao hiệu quả của chương trìnhtuyển chọn lãnh đạo hiện tại.

Sự cần thiết phải đánh giá lãnh đạo là mộtphần không thể tách rời của hệ thống quản lýhiệu quả của bất cứ tổ chức nào. Tuy nhiên, việcđánh giá hiệu quả trong doanh nghiệp dễ dànghơn khu vực hành chính công do có những chỉtiêu định lượng tài chính rõ ràng. Dưới đây làmột số gợi ý để hạn chế một số vấn đề trongđánh giá lãnh đạo ở khu vực nhà nước:

- Đánh giá năng lực lãnh đạo phải kết hợpvới đánh giá hiệu quả công việc chung của tổchức đảm bảo đạt được mục tiêu cụ thể và sựbền vững của tổ chức.

- Đánh giá lãnh đạo tập trung nhiều hơnvào khả năng phân tích, chấp nhận rủi ro, giảiquyết các vấn đề phức tạp hơn là chỉ đánh giávào kỹ năng và kiến thức chuyên môn. Tháchthức lớn nhất của lãnh đạo là quản lý cái mớivà chưa từng biết. Một môi trường ổn định dễmang lại sự lập lại phương thức cũ đã từngdùng thử trước đó. Chỉ có sự sáng tạo củalãnh đạo mới tạo ra sự khác biệt. Nói mộtcách khác, năng lực của lãnh đạo là khả nănghọc hỏi để tạo ra cơ hội cạnh tranh.

- Đánh giá lãnh đạo là đưa ra ý kiến phản hồi02 chiều giữa cá nhân và tổ chức và ngược lại.

- Đánh giá lãnh đạo phải căn cứ theo cáchoạt động phát triển của cá nhân và tổ chức.

- Nội dung đánh giá: bao gồm tính liêmchính, năng lực, tính siêng năng, trung thựcvà thành tích công tác. Từng nội dung nàyđược cụ thể hóa thành nhiều nội dung nhỏ


kèm theo tiêu chí định lượng cụ thể. Ví dụ,tính liêm chính được xem xét qua thái độ vàgiá trị, cụ thể hóa ở các yếu tố sự tin tưởng,tuân thủ theo pháp luật và quy định, đặc điểmcá nhân, đạo đức nghề nghiệp,... Về thànhtích công tác xem xét trên hiệu quả thực thinhiệm vụ, giải quyết được các vấn đề phứctạp,... Các vị trí công việc khác nhau có cácnội dung đánh giá cụ thể khác nhau.

- Mẫu đánh giá: được chia thành mẫudành cho giám sát thường xuyên và đánh giáđịnh kỳ. Đánh giá định kỳ dựa vào kết quảgiám sát thường xuyên. Phương thức giámsát thường xuyên có tính linh động và chủđích cụ thể nhằm hiểu rõ kết quả công việchàng ngày và kết quả công việc định kỳ vàcách xử lý trong các tình huống khẩn cấphoặc gặp phải vấn đề nghiêm trọng.

- Phương thức đánh giá: bao gồm kiểmtra công khai, thăm dò ý kiến, xem xét hiệuquả công việc, phỏng vấn cá nhân và đánhgiá toàn diện,... Về cơ bản trong quá trìnháp dụng các phương thức đánh giá khácnhau cần phải tuân thủ theo ý kiến tập thểđể biết được ý kiến đánh giá của tập thể đốivới đối tượng công chức lãnh đạo. Nói mộtcách khác, chúng ta phải kết hợp chặt chẽphương pháp phân tích số lượng và chấtlượng, thu thập dữ liệu đầy đủ và xác thực

để làm căn cứ đưa ra điểm đánh giá xếp loạicuối cùng.

- Trong tương lai cần (1) xây dựng mô hìnhnăng lực lãnh đạo với đặc tính Trung Quốc: bộnăng lực lãnh đạo trọng tâm vào các yếu tố vàgiá trị thành công của tổ chức cũng như nhữngthách thức cụ thể người lãnh đạo sẽ phải đốimặt trong những thập kỷ tiếp theo; (2) xácđịnh lộ trình phát triển của những nhà lãnh đạothành công; (3) xây dựng hồ sơ chung của cáclãnh đạo hiện tại; (4) thanh tra, kiểm tra cáchoạt động thực tiễn hiện tại về đánh giá lãnhđạo; (5) đánh giá các yếu tố tình huống tácđộng đến hiệu quả lãnh đạo và tổ chức: xemxét, nghiên cứu các dữ liệu kết quả công việccủa các nhà lãnh đạo hiện tại để hiểu rõ hơn vềmối quan hệ tác động giữa người lãnh đạo vàmôi trường họ đang dẫn dắt.

Tài liệu tham khảo:1. John P. Burns, Zhou Zhiren, Quản lý

hiệu quả công tác trong Chính phủ Cộng hòanhân dân Trung Hoa: Trách nhiệm và kiểmsoát trong việc thực hiện chính sách công,Tạp chí của OECD về ngân sách,26/11/2010.

2. Lichia Saner-Yiu, Jiang Wu và RaymondSaner, Tuyển chọn và phát triển lãnh đạo,quản lý của thế kỷ 21 ở Trung Quốc.

Tử Cấm Thành - Bắc Kinh - Trung Quốc.Ảnh: TL.

Documents

Tin cải cách hành chính - isos.gov.vnisos.gov.vn/Portals/0/ThongTinCCHC/CCHC052013.pdf · cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh,