Volume 1 Nomor 11 - Nopember 2011 Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian
ISSN 2088-3153
TINJAUAN EKONOMI DAN KEUANGANMENSINERGIKAN PEMBANGUNAN
EKONOMIVolume 1 Nomor 11 - Nopember 2011 Kementerian Koordinator
Bidang Perekonomian
SINERGI PEMBANGUNAN SUMBER DAYA MINERALInisiatif Transparansi
Penerimaan Negara di Sektor Industri Ekstraktif16
Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011
Membangun Sinergi Menghadapi Tantangan Gejolak Ekonomi
Global
LIPUTAN: PT. PERTAMINA
Liputan: PT. Pertamina
TINJAUAN EKONOMI DAN KEUANGANKEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG
PEREKONOMIAN VOLUME 1 NOMOR 11 - NOPEMBER 2011 DAFTAR ISIEditorial
Perkembangan Ekonomi Makro Pertumbuhan Ekonomi Triwulan III-2011
Perkembangan Ekspor Impor Perkembangan Inflasi Perkembangan Neraca
Pembayaran Indonesia Triwulan III-2011 Tingkat Pengangguran Menurun
Pada Agustus 2011 2 3 4 4 5 1 REDAKSI Pembina Menteri Koordinator
Bidang Perekonomian
Pengarah Sekretaris Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian
Deputi Ekonomi Makro dan Keuangan
Perkembangan Ekonomi Internasional Laporan dari OECD Seminar:
Financial Education for All 6
Koordinator Bobby H. Rafinus
Perkembangan APBN Menuju APBN yang Mensejahterakan Rakyat 7
Kontributor Tetap Edi Prio Pambudi M. Edy Yusuf Mamay Sukaesih
Tri Kurnia Ayu Rista Amallia Windy Pradipta Arin Puspa Nugrahani
Ruth Nikijuluw Akbar Suwardi Ahmad Fikri Aulia Alexcius Winang Andi
Komite Kebijakan KUR
Perkembangan Kebijakan dan Regulasi Ekonomi Inisiatif
Transparansi Penerimaan Negara di Sektor Industri Ekstraktif EITI
Indonesia: Tantangan dan Manfaat Penerapannya Bagi Keuangan Negara
Liputan Wawancara: Komitmen PT Pertamina dalam Mendukung EITI
Membangun Sinergi Menghadapi Tantangan Gejolak Ekonomi Global 8 10
11 12
Perkembangan Sektor Keuangan Liputan: First Microinsurance
Marketplace in Indonesia Perkembangan Realisasi KUR per 31 Oktober
2011 Tinjauan Ekonomi Regional Triwulan III-2011 14 15 16
Perkembangan Penyaluran KUR
Kontributor Edisi Ini Ambarsari Dwi Cahyani PT. Pertamina
Perkembangan Ekonomi dan Keuangan Daerah
Daftar Istilah
Tinjauan Ekonomi dan Keuangan dapat didownload pada website
www.ekon.go.id
Tinjauan Ekonomi dan Keuangan diterbitkan dalam rangka
meningkatkan pemahaman pimpinan daerah terhadap perkembangan
indikator ekonomi makro dan APBN, sebagai salah satu Direktif
Presiden pada retreat di Bogor, Agustus 2010
EDITORIALProfessor Joseph E. Stiglitz mengungkapkan bahwa ia
tertarik pada masalah ekonomi informasi diawali oleh kegundahan
saat mengamati perkembangan kota Gary, di negara bagian Indiana
Amerika Serikat di awal tahun 1960-an. Dalam pengamatannya, kota
yang dibangun pada tahun 1906 oleh perusahaan US Steel, masih
dihadapkan pada masalah kemiskinan, pengangguran berkala, dan
rasilialisme yang masif di tengah kejayaan industri baja di Amerika
Serikat pada waktu itu. Ketimpangan kemajuan ekonomi dengan
kesejahteraan masyarakat juga ditemui Stiglitz di Kenya pada akhir
tahun 1960-an. Cerita kedua pengamatan tersebut disampaikan pada
awal makalahnya yang berjudul Information and the Change in the
Paradigm of Economics (2001). Makalah ini membedah pengaruh faktor
ketidaksempurnaan informasi di antara pelaku ekonomi dalam ekonomi
pasar (market economics) dan ekonomi politik (political economy).
Mereduksi asimetri informasi semakin disadari penting setelah
melihat dampak krisis ekonomi dan keuangan global yang begitu
dahsyat terhadap kesejahteraan masyarakat dalam dekade terakhir
ini. Banyak negara mulai memberikan perhatian khusus pada
pendidikan keuangan dan perlindungan konsumen agar masyarakat
semakin mengetahui produk dan layanan lembaga keuangan yang terbaik
bagi kebutuhannya. Gerakan serupa juga digalakkan di sektor
produksi yaitu berupa inisiatif membangun transparansi penerimaan
di sektor pertambangan dan migas yang dikenal dengan Extractive
Industries Transparency Initiative (EITI). Melalui inisiatif EITI
ini diharapkan terbangun kepercayaan antara masyarakat, pemerintah,
dan industri migas dan tambang mengenai penerimaan yang diperoleh
dari hasil pengolahan industri tersebut. Langkah Langkah ini
penting bagi negara yang sedang dalam upaya meningkatkan penerimaan
negara dari sektor tersebut, seperti Indonesia. Dalam sepuluh tahun
terakhir kontribusi sektor pertambangan menurun tajam dalam Produk
Domestik Bruto dari 13,78% tahun 2000 menjadi 11,2% tahun 2010.
Iklim usaha di sektor ini, khususnya migas, kurang menarik akibat
ketidakpastian peraturan yang didorong oleh ketidakpercayaan
terhadap besaran penerimaan industri dan bagian dari penerimaan
tersebut yang diberikan kepada pemerintah. Disamping itu juga
menyangkut ketidakpuasan pemanfaatan penerimaan tersebut terhadap
kesejahteraan masyarakat, khususnya yang bermukim di sekitar
wilayah eksplorasi. Sebagai negara yang masuk dalam kategori
kandidat EITI sejak Oktober 2010, Indonesia memiliki waktu 2,5
tahun hingga April 2013 untuk menunjukkan kepatuhannya membangun
transparansi pelaporan penerimaan oleh industri maupun pemerintah.
Lembaga masyarakat berperan memastikan bahwa publikasi laporan
kedua belah pihak sesuai ketentuan yang ada. Saat ini sudah
terdaftar 62 perusahaan yang terdiri 129 unit produksi migas dan
tambang, serta 88 mitra perusahaan migas yang wajib mengisi
template pelaporan untuk penerimaan tahun 2009. Sementara itu,
instansi Pemerintah yang akan melapor, yaitu BPMIGAS, Ditjen Migas,
Ditjen Anggaran, Ditjen Minerba, dan Ditjen Pajak. Penerapan EITI
diyakini akan meningkatkan daya tarik investasi di sektor migas dan
tambang, sebagaimana telah dialami Nigeria. Faktor luas wilayah dan
keragaman sumber tambang kiranya bukan halangan untuk menerapkan
EITI jika ada sinergi mengerjakannya. (Ayo) Indonesia bisa.
(BHR).
Indikator EkonomiIndikator Inflasi (% yoy) Indeks Harga Saham
Gabungan Harga Minyak ICP (USD per barel) Indeks Harga Perdagangan
Besar Cadangan Devisa* (USD milyar) Nilai Tukar Petani Nilai Tukar
(Rp/USD) Pertumbuhan Ekonomi Tw.III-2011 (%) Tingkat Pengangguran
(Aug. 2011) (%)*kumulatif, NPI : Neraca Pembayaran Indonesia,
Okt 2011
Sept 2011
Indikator Utang Pemerintah* (USD milyar) Ekspor (USD juta) Impor
(USD juta) Wisatawan Mancanegara (ribu orang) Suku Bunga Kredit
Modal Kerja Bank (%) Realisasi Belanja APBN s.d 30 Sept 2011 (Rp.
Tr)* Realisasi Pendapatan APBN s.d 30 Sept2011 (Rp. Tr)* PDB
Nominal Tw III-2011 (Rp. Triliun) Defisit NPI Tw III-2011 (USD
miliar)
Sept 2011 198,90
Aug 2011 203,35
4,42% 3.569,78 109,25 184,64 $113,96 105,51 88356,50 6,56
4,61% 3.549,03 111,00 184,27 $114,50 105,17 8.823
$17,82 $15,10650,1 12,39 773,6 820,3 1.923,6 3,96
$18,81 $15,05621,08 12,50
Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | November 2011
1
Perkembangan Ekonomi Makro
PERTUMBUHAN EKONOMI TRIWULAN III-2011Pertumbuhan ekonomi
Indonesia pada triwulan III-2011 sebesar 3,5% qtq atau sebesar 6,5%
yoy dengan nilai PDB nominal sebesar Rp 1.923,6 triliun. Pencapaian
ini mengindikasikan bahwa dampak gejolak ekonomi global terhadap
perekonomian domestik belum signifikan. Pertumbuhan ekonomi masih
mengandalkan perekonomian domestik. Kontribusi PDB pada triwulan
III-2011 terbesar berasal dari konsumsi rumah tangga sebesar 54,2%.
Pertumbuhan ekonomi triwulan III-2011 juga dipengaruhi oleh faktor
musiman, seperti tahun ajaran baru, puasa dan lebaran. Ekspor dan
konsumsi yang cukup tinggi mendorong pertumbuhan ekonomi triwulan
III-2011. Net ekspor menjadi sumber pertumbuhan tertinggi, yakni
3,3% dan diikuti oleh konsumsi masyarakat sebesar 2,7%. Pertumbuhan
ekspor mencapai 18,5% yoy lebih tinggi dibandingkan triwulan
sebelumnya yang tercatat sebesar 17,4% yoy. Kontribusi net ekspor
yang tinggi ini dipengaruhi antara lain oleh kenaikan permintaan
ekspor dari Cina dan pemulihan ekonomi Jepang pasca tsunami Maret
lalu. Sedangkan konsumsi masyarakat tetap tinggi akibat faktor
musiman (tahun ajaran baru, puasa dan lebaran) dan peningkatan
pendapatan masyarakat. Hal ini tercermin dari indeks tendensi
konsumen triwulan III-2011. Investasi PMTB juga menjadi sumber
pertumbuhan yang cukup besar, yakni 1,7%.PDB Menurut Penggunaan
pertumbuhan ekonomi Indonesia lebih banyak berasal dari sektor
yang berbasis pasar dalam negeri (nontradable goods) sebesar 4,3%
dari 6,5% atau sekitar 66% dari PDB. Secara tahunan (% yoy),
pertumbuhan tertinggi dicapai oleh sektor perdagangan, hotel dan
restoran sebesar 10,1% yoy lebih tinggi dibandingkan dengan
Q3-2011. Sementara secara quartal (% qtq), pertumbuhan tertinggi
dicapai oleh sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan
sebesar 5% qtq. Pertumbuhan sektor ini cukup tinggi karena
permintaan komoditas terus meningkat karena pertumbuhan ekonomi
negara-negara mitra utama seperti Cina. Tingkat optimisme para
pelaku bisnis meningkat sepanjang triwulan III-2011 terlihat dari
indeks tendensi bisnis yang naik di semua sektor. Kondisi bisnis
pada Triwulan III-2011 meningkat karena adanya peningkatan
pendapatan usaha, penggunaan kapasitas produksi, dan rata-rata jam
kerja. Spasial pertumbuhan ekonomi triwulan III-2011 masih
didominasi oleh Pulau Jawa dengan kontribusi sebesar 57,7% kemudian
Pulau Sumatera sebesar 23,6%. (MS)Perkembangan Net Ekspor
2
1
PDB Menurut Lapangan Usaha
3
Menurut lapangan usaha (secara sektoral), sumber pertumbuhan
terbesar berasal dari sektor industri pengolahan dan sektor
perdagangan, hotel dan restoran sebesar 1,7%. Sektor lain yang
mengikuti adalah sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 0,9%.
Dari ke-9 lapangan usaha yang dihitung dalam PDB, sumber pertum
Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011
2
Perkembangan Ekonomi Makro
PERKEMBANGAN EKSPOR IMPORMeskipun kondisi global tengah dalam
ketidakpastian, neraca perdagangan Indonesia masih tumbuh positif
hingga September 2011. Dari Januari hingga September 2011
perdagangan Indonesia tercatat surplus sebesar US$22,5 miliar
disumbang oleh non-migas sebesar US$21,1 miliar dan migas sebesar
US$1,5 miliar. Kinerja ekspor Indonesia hingga September 2011 juga
masih terlihat penguatan. Hal ini menguatkan optimisme bakal
tercapai target total ekspor 2011 sebesar US$200 miliar. Dalam
kurun waktu Januari-September 2011, ekspor sudah mencapai US$153
miliar atau tumbuh 37,5% (yoy) di mana ekspor non-migas tumbuh
sebesar 31,7% (yoy) dan ekspor migas tumbuh lebih besar lagi, yaitu
65,5% (yoy). Sayangnya, dibandingkan dengan bulan sebelumnya, total
ekspor mengalami penurunan sebesar 4,5% (mtm), dari US$18,6 miliar
pada Agustus menjadi US$17,8 miliar pada September. Penurunan
ekspor terjadi pada komoditas non-migas sebesar 6,2% (mtm).
Barang-barang industri masih mendominasi ekspor nonmigas (grafik
4). Walaupun semua sektor menyumbang peningkatan ekspor non-migas
periode JanuariSeptember 2011, pertumbuhan ekspor tertinggi terjadi
di sektor industri sebesar 33,4% (yoy), diikuti oleh sektor
pertambangan 30,3% (yoy) dan sektor pertanian 5,6% (yoy). Akan
tetapi, pertumbuhan ekspor masing-masing sektor non-migas hingga
September tahun ini ternyata masih lebih rendah jika dibandingkan
dengan pertumbuhan ekspor masing-masing sektor non-migas pada
periode yang sama tahun 2010. Terutama untuk sektor pertanian dan
pertambangan. Berdasarkan jenis komoditas, nilai ekspor dari 10
komoditas utama non-migas mengalami peningkatan. Komoditas yang
mengalami pertumbuhan nilai ekspor terbesar adalah berbagai produk
kimia, yaitu 125,2% (yoy). Sementara komoditas non-migas dengan
nilai ekspor terbesar antara lain bahan bakar mineral, lemak dan
minyak hewan/nabati, serta karet dan barang dari karet. Pada sisi
impor, bahan baku/penolong masih mendominasi impor (grafik 2).
Selama Januari-September 2011, impor bahan baku/penolong mencapai
US$97 miliar atau naik 37,1% (yoy). Impor barang modal dan konsumsi
juga mengalami peningkatan masing-masing 18,4% dan 38,5% (yoy).
Namun demikian, bila dibandingkan dengan periode yang sama tahun
2010, kenaikan impor ketiga barang tersebut di tahun 2011 ternyata
lebih rendah. Berdasarkan transaksi perdagangan dengan negara mitra
dagang, pertumbuhan ekspor Indonesia ke Amerika dan Eropa lebih
rendah bila dibandingkan dengan pertumbuhan ekspor ke Cina.
Perlambatan perekonomian a
Amerika akibat krisis berpengaruh pada kinerja ekspor non-migas
Indonesia ke Amerika. Hingga September 2011, ekspor ke Amerika
masih tumbuh positif 22,3% (yoy) atau mencapai US$11,8 miliar.
Begitu pun ekspor ke negara zona Eropa yang juga mengalami krisis
seperti Jerman, Perancis dan Inggris,masing-masing hanya naik
16,9%, 17,9%, dan 1,5% (yoy). Ekspor non-migas Indonesia ke Jepang
tercatat masih tumbuh positif 15,8% (yoy). Kenaikan signifikan
terjadi pada ekspor Indonesia ke Cina hingga 60% (yoy) dan mencapai
US$14,9 miliar. Dengan demikian pangsa ekspor ke Cina hingga
September 2011 menjadi sebesar 12,3%. Lain halnya dengan pangsa
ekspor ke Jepang dan Amerika justru menurun, masing-masing menjadi
11,3% dan 9,8%. Peningkatan ekspor ke Cina yang signifikan inidapat
memperkecil defisit neraca perdagangan Indonesia dengan Cina. Jika
defisit perdagangan Indonesia dengan Cina selama Januari-September
2010 sebesar US$ 4,9 miliar, defisit tersebut mengecil menjadi US$
3,7 miliar pada periode yang sama tahun 2011. Saat ini perlu tetap
waspada tidak hanya pada dampak langsung krisis Amerika dan negara
kawasan Eropa pada perlambatan perdagangan ekspor tetapi juga pada
risiko dampak tidak langsung krisis terhadap kinerja ekspor. Cina
adalah salah satu negara mitra dagang utama Amerika. Krisis yang
terjadi di Amerika tentu akan mempengaruhi kegiatan perdagangan dan
produksi Cina. Indonesia yang lebih banyak mengekspor bahan baku
kegiatan produksi ke Cina berpotensi menghadapi risiko bila ekspor
Cina ke Amerika terganggu. (TKA)
4
5 Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011
3
Perkembangan Ekonomi Makro
PERKEMBANGAN INFLASIPada Oktober 2011 mengalami deflasi sebesar
-0,12% mtm, terutama disebabkan oleh deflasi pada komponen inti
(core inflation) dan komponen barang bergejolak (volatile food).
Sepanjang tahun 2011 ini telah terjadi deflasi dua kali, yakni
Maret dan Oktober 2011. Oleh karena itu, secara tahunan, inflasi
pada Oktober 2011 sebesar 4,42% yoy, lebih rendah bila dibandingkan
dengan bulan sebelumnya (4,61% yoy). Selama Januari Oktober,
inflasi relatif rendah, yakni 2,85%. Dari angka tersebut berarti
hanya tersisa 2,45% terhadap target inflasi APBN-P tahun 2011
sebesar 5,3%. Inflasi tahun 2011 diperkirakan akan menuju batas
bawah sasaran inflasi yang ditetapkan sebesar 5% 1% setelah
mempertimbangkan berbagai resiko ke depan. Deflasi komponen inti
pada Oktober 2011 tercatat sebesar -0,12% mtm lebih dipengaruhi
oleh penurunan harga emas internasional dan ekspektasi inflasi yang
terus membaik. Deflasi komponen inti ini merupakan yang kedua
kalinya sejak April 2009 setelah dampak lanjutan dari penurunan
harga BBM bersubsidi. Namun, deflasi komponen inti cenderung
bersifat temporer karena faktor penyebab berasal dari penurunan
harga emas dan koreksi tarif angkutan yang masih tersisa pasca hari
raya. Secara tahunan, core inflation pada Oktober 2011 tercatat
sebesar 4,43% yoy lebih rendah dibandingkan bulan sebelumnya (4,93%
yoy). Komponen volatile food juga mengalami deflasi sebesar 0,37%
mtm pada Oktober 2011. Koreksi harga masih berlanjut pada sebagian
besar komoditas pangan kecuali beras dan cabe merah. Secara
tahunan, inflasi volatile food tercatat sebesar 5,78% yoy. Setelah
sempat mencapai level yang cukup tinggi pada awal tahun 2011 yaitu
18,25% yoy, inflasi volatile food dalam 10 bulan terakhir terus
menurun. Tingkat inflasi volatile foods yang rendah tersebut
terjadi karena kondisi pasokan yang memadai (produksi bahan pangan
dan impor) serta distribusi yang semakin lancar. Dari sisi spasial,
koreksi tajam harga bahan makanan terutama terjadi di Kawasan Timur
Indonesia dan DKI Jakarta menyebabkan deflasi volatile food secara
nasional.Perkembangan Inflasi
Untuk inflasi komponen yang harganya diatur pemerintah
(administered prices) masih cukup terjaga sebesar 0.16% mtm atau
2.91% yoy pada Oktober 2011. Kebijakan Pemerintah berupa kenaikan
tarif tol hanyak berdampak minimal terhadap inflasi administered
prices, yaitu kurang dari 0,01%. Sumbangan inflasi terutama berasal
dari komoditas rokok kretek (0,03%) dan bensin (0,01%) Menurut data
per kota secara bulanan (% mtm) , dari 66 kota terjadi deflasi di
34 kota sementara 32 kota mengalami inflasi. Deflasi tertinggi
terjadi di Kendari sebesar -2,98% sedangkan inflasi tertinggi
terjadi di Bima sebesar 0,96% yoy. (MS) 7
Inflasi Menurut Komponen
PERKEMBANGAN NERACA PEMBAYARAN INDONESIA TRIWULAN III-2011Neraca
Pembayaran Indonesia (NPI) triwulan III 2011 mengalami defisit
sebesar US$ -3,96 miliar. Defisit NPI ini terutama disebabkan oleh
defisit neraca modal dan finansial sebesar US$ -3,39 miliar yang
bersumber dari defisit investasi portofolio sebesar US$ -4,7
miliar. Sedangkan transaksi berjalan masih surplus sebesar US$ 0,2
miliar. Akibatnya, cadangan devisa turun menjadi US$ 114,5 miliar
pada akhir September 2011. Jumlah cadangan devisa tersebut setara
dengan pembiayaan kebutuhan impor dan pembayaran utang luar negeri
pemerintah selama 6,6 bulan. Transaksi modal dan finansial
mengalami defisit akibat arus keluar modal sebagian investor asing
dari pasar surat utang negara dan pasar saham domestik juga karena
jumlah SBI milik investor asing yang jatuh tempo. Pembalikan arus
modal asing (capital reversal) mencapai US$ -4,8 miliar dipicu oleh
sentimen negatif atas kondisi zona Eropa. Yunani belum memenuhi
target disiplin anggaran sebagaimana yang ditetapkan dalam
kewajiban untuk mendapat dana talangan. Pada saat yang bersamaan,
salah satu bank milik Perancis di Belgia yaitu Bank Dexia mengalami
kebangkrutan dan harus dibail-out. Meskipun terjadi outflow secara
kumulatif Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011 4
6
Perkembangan Ekonomi Makrokumulatif dari triwulan I sampai
dengan triwulan III-2011, aliran modal asing netto masih positif
sebesar US$ 4,39 miliar. Investasi langsung juga mengalami surplus
sebesar US$2,39 miliar. Minat investor asing untuk menanamkan modal
di Indonesia masih tetap tinggi karena iklim investasi yang kian
kondusif dan stabilitas perekonomian domestik terjaga baik. Aliran
masuk PMA mencapai US$3,7 miliar pada triwulan III-2011. Namun,
surplus transaksi berjalan pada triwulan III-2011 semakin kecil
menjadi US$ 0,2 miliar. Hal tersebut terjadi karena defisit pada
neraca pendapatan sebesar US$ 7,59 miliar. Neraca pendapatan ini
adalah keuntungan investasi di Indonesia. Kenaikan defisit neraca
pendapatan bersumber dari kenaikan pembayaran pendapatan investasi
portofolio berupa deviden dan bunga atas kepemilikan surat-surat
berharga oleh non residen.Selain neraca pendapatan, juga terdapat
defisit neraca jasa-jasa sebesar US$ -2,8 miliar. Selain kedua
komponen tersebut, neraca transaksi berjalan juga dibentuk dari
neraca perdagangan (kegiatan ekspor-impor) yang tercatat surplus
sebesar US$ 9,56 miliar. Ekspor yang menguat terlihat dari kinerja
ekspor non-migas dan migas triwulan III yang lebih tinggi
dibandingkan dengan kondisi triwulan sebelumnya. Defisit neraca
perdagangan minyak berkurang karena kenaikan produksi minyak,
sementara impor minyak turun sejalan dengan perkembangan harga
minyak yang cenderung menurun. (MS) 8 Begitu pula dengan jumlah
angkatan kerja yang menurun sebesar 2,03 juta orang. Penurunan
angkatan kerja ini disebabkan oleh pekerja di sektor pertanian yang
mempensiunkan diri akibat musim kemarau panjang tahun ini.
Penurunan jumlah angkatan kerja telah menurunkan Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) pada Agustus 2011 sebesar 1,62%
dari Februari 2011. Tingkat penyerapan tenaga kerja terbesar selama
Februari-Agustus 2011 terjadi pada sektor industri dan sektor
konstruksi, masing-masing sebesar 840 ribu orang (6,13%) dan 750
ribu orang (13,42%). Sementara tingkat penyerapan tenaga kerja di
sektor pertanian turun akibat musim kemarau panjang. Begitu pula
dengan sektor pergudangan (karena kuli gudang tidak bekerja saat
libur puasa) dan sektor komunikasi (karena pensiun dini di PT
Telkom). Penyerapan tenaga kerja dalam enam bulan (FebruariAgustus
2011) masih didominasi oleh pekerja yang berpendidikan rendah. Hal
tersebut memberi indikasi bahwa kualitas pekerja Indonesia masih
tergolong rendah. Hampir 50% pekerja Indonesia berpendidikan SD ke
bawah menurut laporan Agustus 2011. Menurut kegiatan formal-non
formal, sekitar 41,5 juta orang (37,83%) bekerja pada kegiatan
formal dan 68,2 juta orang (62,17%) bekerja pada kegiatan informal
pada Agustus 2011. Adapun menurut jumlah kerja, sekitar 1,4 juta
orang yang bekerja kurang dari 8 jam per minggu (sekitar 1,31% dari
total penduduk yang bekerja). Tingkat pengangguran terbuka menurut
pendidikan didominasi oleh lulusan SMA dan SMK, masing-masing
sebesar 10,66% dan 10,43%. Selama Februari-Agustus 2011 tingkat
pengangguran terbuka lulusan SMA, diploma dan universitas mengalami
penurunan, masing-masing sebesar 10,66%, 7,16% dan 8,02% pada
Agustus 2011. (MS) Perkembangan Pengangguran 9
Perkembangan Neraca Pembayaran
TINGKAT PENGANGGURAN MENURUN 0,24% SELAMA FEBRUARI - AGUSTUS
2011Dari bulan Februari sampai Agustus 2011, tingkat pengangguran
terbuka turun sebesar 0,24% atau berkurang sebanyak 420.000 orang.
Pada Agustus 2011, tingkat pengangguran terbuka tercatat sebesar
6,56% lebih rendah sedikit dibandingkan kondisi Februari 2011
sebesar 6,80%. Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011
5
Perkembangan Ekonomi Internasional
LAPORAN DARI OECD SEMINAR: FINANCIAL EDUCATION FOR ALLKrisis
ekonomi 2011 saat ini memberikan pelajaran mengenai pentingnya
perilaku masyarakat yang sedang bekerja untuk mulai mempersiapkan
tabungan untuk hari tua. Jika kultur ini diabaikan maka akan ada
resiko yang besar yaitu berlebihnya ketergantungan kepada negara
pada masa usia lanjut mereka. Ketergantungan tersebut mendorong
berlebihnya utang pemerintah untuk membiayai program jaminan sosial
dan selanjutnya kegagalan membayar kewajiban utang. Demikian butir
akhir dari sambutan Wakil Menteri Keuangan Afrika Selatan pada
OECD/IOPS Global Forum on Private Pensions di Cape Town pada
tanggal 25 Oktober 2011. Sebagai kelanjutan forum tersebut, maka
pada salah satu acara Workshop Financial Education for ALL tanggal
2627 Oktober 2011 dibahas mengenai pendidikan keuangan yang terkait
dengan produk dana pensiun. Survey mendalam (in-depth survey) di
beberapa negara OECD pada tahun 2004-2005 menunjukkan masyarakat
negara maju pun masih rendah pengetahuan keuangannya (financial
literate) khususnya terhadap produk dana pensiun. Hal ini antara
lain tercermin dari rendahnya minat menabung untuk mendapatkan dana
pensiun yang memadai. Hanya empat dari sepuluh pekerja di Amerika
Serikat yang menyisihkan tabungan untuk pensiun. Sementara di
Selandia Baru masih sekitar 30% masyarakat yang tidak mau menabung
untuk dana pensiun dan cenderung belanja yang berlebih. Di Irlandia
sekitar 52% pekerjanya melakukan investasi untuk pensiun. Survey
juga menunjukkan diantara masyarakat yang sudah menabung, sebagian
besar belum bijak dalam memilih piranti investasi untuk dana
pensiun dengan skema kontribusi pasti (define contribution). Dalam
skema ini dana pensiun yang akan dinikmati seseorang nantinya
tergantung pada besaran tabungan dan hasil akumulasi pendapatan
dari investasi portofolio pilihannya, seperti obligasi dan saham.
Hasil survey di Inggeris, Jepang, dan Australia menunjukkan masih
banyak masyarakat yang belum mengetahui perhitungan dana pensiun
dengan benar sehingga kurang cermat dalam memilih piranti
investasi. Hasil survey tersebut menyarankan diperlukannya
pendidikan keuangan agar dana pensiun bermanfaat optimal. Dana
pensiun memiliki karakteristik yang berbeda dengan produk keuangan
lain karena merupakan tabungan berjangka panjang dan mencakup
masyarakat luas termasuk yang kurang berpendidikan dan
berpendapatan rendah. Selain itu hasil produk ini elatif sulit
dipahami karena menyangkut aspek perpajakan, penghasilan jangka
panjang, serta valuasi aktiva
aktiva dan pasiva. Ketimpangan pemahaman akan berbagai aspek
tersebut merupakan penyebab asimetri informasi antara penyelenggara
dana pensiun dengan calon nasabahnya. Indonesia akan memasuki
periode pelaksanaan jaminan sosial yang universal dengan
ditetapkannya UU Badan Penyelenggara Jaminan Sosial pada akhir
Oktober 2011 yang lalu. Jaminan Hari Tua dan Jaminan Pensiun akan
diselenggarakan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial II.
Transformasi perusahaan yang menyelenggarakan jaminan tersebut,
yaitu Jamsostek dan Taspen direncanakan berakhir 1 Januari 2014.
Sedangkan operasionalisasi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial II
ditetapkan Juli 2015. Dalam UU nomor 40 tahun 2004 tentang Sistem
Jaminan Sosial Nasional, diwajibkan kepada pekerja dan pemberi
kerja menjadi peserta jaminan sosial secara bertahap. Dengan arahan
UU 40/2004 tersebut dan sudah adanya kejelasan jadwal
operasionalisasi BPJS , maka pendidikan keuangan tentang dana
pensiun kepada masyarakat perlu segera dilakukan. Pemerintah
bersama penyelenggara dana pensiun seyogyanya mulai menyusun materi
pendidikan keuangan untuk beberapa skema dana pensiun, seperti
manfaat pasti (define benefit) dan kontribusi pasti (define
contribution). (BHR)
OECD/IOPS Global Forum on Private Pensions di Cape Town
Sambungan Halaman 7: Menuju APBN yang Mensejahterakan Rakyat
Kedua, banyak pekerjaan yang dibatalkan karena waktu yang terlalu
sempit untuk melakukan lelang. Inilah yang menyebabkan inefisiensi
anggaran yang semestinya dapat disalurkan secara timely. Ketua
Kaukus Ekonomi Konstitusi DPR RI, Arif Budimanta, sebagai pembicara
berpendapat bahwa optimalisasi penyerapan anggaran perlu dilakukan
sejak triwulan I. Ia pun menyoroti program kemiskinan yang
sebaiknya dibuat lebih banyak pada program produktif agar rakyat
miskin dapat dientaskan dari kemiskinan secara permanen. (TKA)
Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011
6
Perkembangan APBN
MENUJU APBN YANG MENSEJAHTERAKAN RAKYATAPBN menjadi panduan
keberlangsungan negara selama periode satu tahun anggaran. APBN
juga menjadi cerminan sebesar apa tanggung jawab negara
mensejahterakan rakyat. Oleh karena itu, pengelolaan Keuangan
Negara harus dilaksanakan secara profesional, terbuka dan
bertanggung jawab demi sebesar-besarnya kesejahteraan rakyat yang
diwujudkan secara kuantitatif dalam postur APBN. Pada bulan Oktober
2011 lalu, Badan Kebijakan Fiskal (BKF) dalam rangka memperingati
Hari Keuangan menggelar seminar nasional mengambil tajuk Menuju
APBN yang Mensejahterakan Rakyat. Pada seminar ini, Kepala BKF,
Bambang P.S. Brodjonegoro menjelaskan arah kebijakan fiskal dalam
upaya menjaga kesinambungan fiskal dan mencapai sasaran pembangunan
jangka pendek dan jangka panjang bersandar pada 4 pilar, yaitu
pro-growth, pro-job, pro-poor, pro-environment. Dalam mengendalikan
kesinambungan fiskal, sejumlah strategi telah disiapkan oleh
Pemerintah, antara lain: (1) optimalisasi pendapatan negara dengan
mempertimbangkan iklim dunia usaha, (2) meningkatkan efisiensi dan
efektifitas belanja negara melalui peningkatan quality spending.
Dalam hal ini, peningkatan belanja infrastruktur harus diikuti
dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi, penurunan pengangguran dan
pengentasan kemiskinan. (3) mengendalikan defisit dalam batas aman,
yaitu di bawah 3%, dan (4) mengurangi utang secara bertahap dan
mencari sumber pembiayaan yang rendah risiko. Terkait peningkatan
dan perluasan program pro rakyat, Pemerintah telah mengalokasikan
sejumlah anggaran program yang termasuk dalam klaster Master Plan
Ekonomi di antaranya untuk program Jamkesmas, PKH, BOS, Raskin,
BLT, PNPM, dan KUR. Bambang juga menjelaskan adanya dukungan
penguatan program pro rakyat (klaster 4) dalam kebijakan belanja
pemerintah pusat tahun 2012. Sejumlah program yang termasuk dalam
klaster 4 ini, antara lain: program rumah sangat murah, kendaraan
angkutan umum murah, air bersih untuk rakyat, listrik murah dan
hemat, peningkatan taraf hidup nelayan, dan peningkatan kehidupan
masyarakat pinggir. Sejumlah pembicara yang hadir dalam seminar ini
memandang penting bagi Pemerintah untuk melakukan pengelolaan APBN
secara lebih efisien dan efektif dengan mempertimbangkan berbagai
persoalan pengelolaan yang terjadi selama ini. Menurut Ketua Badan
Anggaran DPR RI, Melchias Markus Mekeng, dibutuhkan beberapa
perubahan mendasar pada APBN untuk mencapai tujuan kesejahteraan
rakyat.
Pertama, struktur APBN perlu dirubah secara mendasar dengan
mengurangi subsidi BBM pada sasaran yang tepat. Ia lalu menjelaskan
bahwa dari hasil paparan Kementerian ESDM (2011), 25% kelompok
rumah tangga (RT) dengan penghasilan per bulan tertinggi menerima
alokasi subsidi sebesar 77%. Sementara 25% kelompok RT dengan
penghasilan per bulan terendah hanya menerima subsidi sebesar 15%.
Soal subsidi, Bambang menjelaskan bahwa porsi belanja subsidi
memang masih cukup besar. Namun, porsi subsidi ini sudah menurun
dari 33,4% pada 2005 menjadi 21,3% pada 2012. Hal ini sejalan
dengan upaya mengalokasikan subsidi lebih tepat sasaran. Perubahan
mendasar kedua adalah pembatasan jumlah pegawai yang terukur dengan
kinerja. Hal ini dilakukan karena ruang gerak fiskal masih terbatas
dimana belanja pusat lebih banyak digunakan untuk belanja rutin,
terutama belanja pegawai. Pada RAPBN 2012, alokasi anggaran untuk
belanja pegawai memiliki porsi paling besar yaitu 22,6%. Untuk itu,
perbaikan mekanisme rekruitmen pegawai dan fungsi-fungsi pelayanan
masyarakat harus ditingkatkan. Peningkatan belanja modal menjadi
perubahan dasar lainnya yang perlu diperhatikan Pemerintah. Tidak
hanya pada daerah-daerah yang selama ini tertinggal dalam
pembangunan infrastruktur fisik, namun juga pada sektorsektor yang
selama ini menjadi tumpuan masyarakat, khususnya sektor pertanian
dan industri pengolahan. Secara khusus anggaran harus menciptakan
pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru pada daerah-daerah yang selama
ini miskin maupun tertinggal. Soal belanja modal ini, Bambang
memberi fakta bahwa belanja modal terus mengalami peningkatan,
misalnya 9,1% pada 2005 menjadi 17,6% pada 2012. Peningkatan ini
bukti bahwa pemerintah terus mendukung percepatan pembangunan
infrastruktur. Persoalan lama APBN adalah penyerapan anggaran
Kementerian/Lembaga (K/L) yang selalu menumpuk di akhir tahun
anggaran dan menjadi penyebab lain inefisiensi. Dalam enam tahun
terakhir, penyerapan anggaran rata-rata triwulan I sebesar 11,13%,
triwulan II sebesar 21,40%, triwulan III sebesar 24,46% dan pada
triwulan IV sebesar 43,01%. Secara keseluruhan, ratarata penyerapan
belanja K/L berkisar 87,7%, indikasi bahwa penyerapan belum
optimal. Menurut Bambang, penyebab utama adalah mekanisme
pengadaan, masalah internal K/L, mekanisme revisi, dan masalah lain
(iklim, geografis dan faktor kehati-hatian serta keterbatasan
kapasitas pihak ketiga di daerah). Sebagai konsekuensi, antara
lain: pertama, kualitas output tidak terjaga karena waktu
pekerjaan, khususnya proyek fisik menjadi terlalu singkat.
(Bersambung ke halaman 6 TKA) Tinjauan Ekonomi dan Keuangan |
Nopember 2011
7
Perkembangan Kebijakan dan Regulasi Ekonomi
INISIATIF TRANSPARANSI PENERIMAAN NEGARA DI SEKTOR INDUSTRI
EKSTRAKTIFPenerimaan negara dari sektor industri ekstraktif migas
dan tambang berfluktuasi pada persentase 21%-30% sejak tahun 2008
dan cenderung menurun. Item penerimaan industri ekstraktif yang
dimaksud ini meliputi pajak penghasilan migas dan penerimaan negara
bukan pajak (PNBP) dari migas dan tambang (lihat tabel 1).
Kontribusi industri tambang pada PNBP sendiri hanya berkisar pada
1%-1,3%. Pada tabel yang sama, pajak penerimaan non-migas
berkontribusi antara 25%-31,6%, di mana di dalamnya termasuk pajak
dari industri tambang mineral dan batubara. Item pajak penghasilan
tambang ini tergabung dalam pajak penerimaan non-migas, sehingga
kontribusinya terhadap penerimaan negara kurang dapat tergambar
dengan jelas.Tabel 1. Penerimaan Negara dari Industri
Ekstraktif
tidak sebanding dengan 30% ekspor timah atau dengan 30% - 40%
ekspor batubara ke pasar dunia. Kondisi ini mengundang pertanyaan
seberapa cukup memadai penerimaan negara dari sektor industri
ekstraktif. Permasalahan di Industri Ekstraktif Rantai permasalahan
pada industri ekstraktif bermula sejak disepakatinya kontrak
eksplorasi, eksploitasi, produksi, hingga penerimaan negara.
Penerimaan negara adalah kontribusi yang diberikan dari perusahaan
migas dan tambang kepada pemerintah. Secara ideal berdasarkan pada
pasal 33 UUD 1945, penerimaan negara dari perusahaan migas dan
tambang digunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat,
termasuk di dalamnya adalah mengatasi kerusakan lingkungan untuk
pembangunan berkelanjutan bagi bangsa Indonesia. Di Indonesia,
terdapat lebih dari 6000 ijin eksploitasi tambang mineral dan
batubara. Bukan rahasia, pengelolaan tambang di Indonesia rentan
diikuti kerusakan lingkungan. Jumlah ijin yang sangat besar
mendorong kerusakan lingkungan yang semakin massif. Hal ini kontras
dengan tingkat penerimaan negara yang tidak memadai seperti
dijelaskan di atas. Di sisi lain, tingkat kemiskinan di daerah
penghasil tambang masih cukup kentara. Menyebut contoh, di Kutai
Kartanegara, kabupaten penghasil migas dan batubara yang cukup
besar, masih terdapat lebih dari 10% penduduk miskin. Demikian pula
misalnya di Bangka yang memiliki lebih dari 250 Ijin Usaha
Pertambangan timah, masih tercatat tak kurang dari 10% penduduk di
bawah garis kemiskinan. Nilai kapitalisasi industri batubara yang
sangat besar, kontras dengan kondisi kemiskinan yang dialami
masyarakat sekitar tambang, serta kondisi kemiskinan yang masih
disandang Indonesia. Tak pelak kondisi ini mendorong munculnya
kebutuhan akan transparansi tentang seberapa besar penerimaan
negara yang seharusnya dapat diperoleh dari sektor industri
ekstraktif. Upaya ini kemudian disuarakan dengan cukup lantang oleh
kelompok masyarakat sipil yang dimotori oleh koalisi PWYP (Publish
What You Pay) Indonesia. Gelombang Kebutuhan Transparansi Sektor
Industri Ekstraktif Di dunia internasional, gelombang untuk
menuntut transparansi di sektor industri ekstraktif dimulai pada
Desember 1999. Saat itu Global Witness mempublikasi laporan
berjudul A Crude Awakening, yang mengangkat tentang konflik yang
terjadi di Angola dalam masa 40 tahun perang sipil. Laporan itu
menjelaskan bagaimana perusahaan minyak dan bank multinasional
menolak memberikan informasi keuangan terkait pendapatan minyak
dari negara tersebut. Di sisi lain, mis-manajemen dan Tinjauan
Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011 8
Sumber: dimodifikasi dan diolah dari Budget Statistics
2006-2012, Ministry of Finance.
Potensi industri ekstraktif di Indonesia tersebar dalam
komoditas yang sangat bervariasi, mulai dari minyak, gas, batubara,
dan mineral seperti timah, nikel, emas, tembaga, perak, pasir besi,
mangan, dll. Sebagai contoh, untuk mineral timah Indonesia adalah
produsen terbesar di dunia, setelah Cina, menyumbang sekitar 30% -
40% dari produksi dunia. Tahun 2010, Indonesia memproduksi 92.500
ton timah, dengan angka ekspor dari Provinsi Bangka Belitung
mencapai 27% dari suplai dunia. Untuk batubara, Indonesia adalah
eksportir batubara termal terbesar di dunia, mengekspor 50% lebih
dari Australia dan dua kali lipat Rusia, eksportir batubara termal
kedua dan ketiga terbesar di dunia, secara berurutan. Tiga puluh
persen dari 40 orang pria dan wanita terkaya di Indonesia telah
menghasilkan sebagian besar uang mereka dari sektor batubara.
Delapan belas persen dari kapitalisasi pasar saham nasional adalah
berasal dari perusahaan batubara. Membandingkan kontribusi ekspor
mineral dan batubara Indonesia di pasar dunia dengan penerimaan
dari sektor tambang, agaknya angka ini tidak cukup memadai. Satu
hingga 1,3 persen kontribusi PNBP sektor pertambangan tidak
Perkembangan Kebijakan dan Regulasi Ekonomidan penggelapan
penerimaan dari minyak dilakukan oleh elit di negara tersebut.
Human Right Watch juga mempublikasikan laporan mengenai CSR dan
pelanggaran HAM di Nigeria berjudul The Price of Oil. Kemudian,
atas tekanan dari masyarakat sipil dunia, Presiden Bank Dunia
Wolfensohn menyetujui untuk meninjau kembali praktek-praktek Bank
Dunia terhadap industri ekstraktif. Tak adanya transparansi sektor
industri ekstraktif terutama yang menimpa negara miskin pemilik
sumber daya alam, mendorong beberapa lembaga internasional pada
bulan Juni 2002 membentuk kampanye bersama yang dinamakan Publish
What You Pay (PWYP). Kampanye ini mengajak semua perusahaan di
industri ekstraktif untuk membuka pembayaran mereka kepada
pemerintah di mana mereka beroperasi. Desakan ini pada akhirnya
mendorong Perdana Menteri Inggris Tony Blair mengumumkan
dibentuknya prakarsa transparansi sektor industri ekstraktif
(Extractive Industry Transparency Initiative - EITI) pada September
2002 pada World Summit for Sustainable Development di Johannesburg.
Berurutan dari itu, pada bulan Juni 2003, G-8 menerbitkan Fighting
Corruption and Improving Transparency, suatu deklarasi yang
memprioritaskan transparansi pada industri ekstraktif. EITI Standar
Global Inisiatif Transparansi Industri Ekstraktif EITI, Extractive
Industry Transparency Initiative atau Inisiatif Transparansi
Industri Ekstraktif adalah sebuah standar global bagi transparansi
di sektor ekstraktif. Standar ini berpusat pada rekonsiliasi antara
pembayaran yang dilakukan oleh perusahaan industri ekstraktif
dengan pendapatan yang diterima oleh Pemerintah. Pelaksanaan EITI
dilakukan oleh kelompok multi-pihak (Multi Stakeholder Group -
MSG). Proses rekonsiliasi dilakukan oleh rekonsiliator independen
dan diawasi oleh MSG. Hasil rekonsiliasi ini kemudian menjadi
laporan yang wajib untuk dipublikasi. EITI bertujuan untuk
mengidentifikasi kemungkinan kesenjangan antara pembayaran dan
penerimaan di sektor ekstraktif. Laporan EITI dapat digunakan untuk
menginvestigasi dan mengatasi masalah pada aliran penerimaan
negara. Mekanisme pelaksanaan EITI diatur dalam Aturan EITI
(terbaru ditetapkan pada April 2011). Setiap program EITI harus
mengikuti Prinsip-Prinsip dan Kriteria EITI, dan harus memenuhi 21
langkah persyaratan. Namun demikian, penerapan EITI ini bersifat
fleksibel di setiap negara. Dalam kesertaan EITI, untuk menjadi
negara kandidat (candidate country), pertama kali Pemerintah harus
memberikan komitmen dan memenuhi empat langkah awal. Begitu sebuah
negara menjadi kandidat dan menerapkan EITI secara penuh, negara
kandidat akan menja menjalani proses validasi. Lolos validasi,
negara tersebut berubah status menjadi negara patuh (compliant).
Dengan berlanjutnya program EITI, validasi dilakukan setiap dua
tahun. Negara-negara pendukung EITI Hingga saat ini terdapat 35
negara yang telah tergabung dalam EITI, 23 berstatus negara
kandidat dan 12 negara telah berstatus negara patuh (compliant) di
antaranya Norwegia. Di negara maju Amerika Serikat, Presiden Barack
Obama sendiri telah menyatakan dukungannya untuk EITI. Pada Juli
2010 di Amerika Serikat telah disahkan undang-undang baru mengenai
ini, yaitu Security Exchange Commission and Consumer Protection Act
atau dikenal sebagai legislasi Dodd-Frank. Ketentuan ini mengatur
bahwa perusahaan industri ekstraktif yang berada di bawah
yurisdiksi SEC untuk mengungkapkan semua pembayaran yang mereka
buat di setiap negara dari operasi mereka. Baru-baru ini (Oktober
2011) Komisi Eropa, Australia, dan pemimpin negara-negara
persemakmuran telah menyatakan keinginannya untuk memperkuat dan
mendorong EITI. Bahkan Australia akan segera memulai untuk
mengimplementasi EITI. Dalam deklarasi G20 Summit di Cannes,
Prancis yang baru saja berlangsung menyatakan dukungan kuat untuk
penerapan EITI. Pemimpin G20 menyatakan bahwa korupsi adalah
rintangan utama dari pertumbuhan ekonomi dan pembangunan, dan bahwa
dengan membuka informasi pembayaran dan penerimaan tersebut adalah
salah satu cara untuk memberdayakan masyarakat dan akan memberikan
kontribusi pada mengurangi kemiskinan. Inisiatif Transparansi
Industri Ekstraktif di Indonesia Inisiatif transparansi penerimaan
dari industri ekstraktif di Indonesia telah dimulai sejak tahun
2007. Pada saat itu, Menteri Keuangan Sri Mulyani telah
menyampaikan dukungan untuk melaksanaan inisiatif ini kepada
perwakilan dari Transparency International Indonesia, Todung Mulya
Lubis. Di tahun berikutnya Rapat Koordinasi pertama kali membahas
inisiatif ini, dipimpin oleh Menko Bidang Perekonomian Boediono.
Rakor menghasilkan kesepakatan akan dibentuk Tim Pengarah atas
persetujuan Presiden. Hingga awal tahun 2010 proses konsultasi
antar-departemen dilakukan dengan sangat intensif, di mana Tim
Koordinasi melakukan revisi dan perbaikan Rancangan Peraturan
Presiden. Pada akhirnya, pada bulan April 2010, Presiden Republik
Indonesia menandatangani Peraturan Presiden No 26 Tahun 2010
tentang Transparansi Pendapatan Negara dan Pendapatan Daerah yang
diperoleh dari Industri Ekstraktif. Tinjauan Ekonomi dan Keuangan |
Nopember 2011
9
Perkembangan Kebijakan dan Regulasi EkonomiAmanat Perpes No 26
Tahun 2010, menyebutkan bahwa Tim Transparansi Indonesia tersusun
atas Tim Pengarah dan Tim Pelaksana. Tim Pengarah diketuai oleh
Menko Bidang Perekonomian dengan anggota terdiri dari Menteri ESDM,
Menteri Keuangan, Menteri Dalam Negeri, Kepala BPKP, dan Prof. Dr.
Emil Salim sebagai wakil masyarakat sipil. Tim Pengarah
berkewajiban menyampaikan laporan kepada Presiden minimal satu kali
dalam satu tahun. Untuk memenuhi persyaratan 21 langkah EITI, maka
selanjutnya pelaksanaan EITI Indonesia berfokus pada proses
mempersiapkan pelaporan pertama, Hingga Juli 2011 telah dilakukan
kegiatan-kegiatan untuk menyusun ruang lingkup dan template
(format) pelaporan pertama EITI Indonesia. Terdapat 62 perusahaan
yang terdiri 103 unit produksi migas dan tambang, serta 81 mitra
perusahaan migas yang wajib mengisi template pelaporan. Terdapat 62
perusahaan yang terdiri 103 unit produksi migas dan tambang, serta
81 mitra perusahaan migas yang wajib mengisi template pelaporan.
Instansi Pemerintah yang akan melapor, yaitu BPMIGAS, Ditjen Migas,
Ditjen Anggaran, Ditjen Minerba, dan Ditjen Pajak. Pelaksanaan
kegiatan EITI Indonesia saat ini dikoordinasikan di bawah kantor
Deputi ESDM dan Kehutanan, Kementerian Koordinator Perekonomian.
(ADC) Secara ringkas, untuk dapat mencapai standar EITI dilalui
dengan mekanisme seperti pada gambar berikut, yakni: 1) perusahaan
melaporkan pembayaran yang telah dibayarkan ke pemerintah; 2)
pemerintah mempersiapkan laporan penerimaan negara dari bagi hasil
pajak perusahaan ekstraktif; 3) kedua laporan tersebut
direkonsiliasi oleh rekonsiliator independen, dan proses pelaporan
dan rekonsiliasi diawasi oleh pemerintah, industri dan masyarakat
sipil. Dengan mekanisme yang transparan tersebut diharapkan dapat
meningkatkan kepercayaan antara pemerintah pusat, pemerintah
daerah, industri, dan masyarakat serta memperbaiki tata kelola
pemerintahan khususnya di bidang industri ekstraktif. Hal ini
didasarkan pada temuan dari 2 studi, yakni: 1) Studi tahunan PWC
ditemukan bahwa iklim peraturan di Indonesia merupakan satu dari
lima besar kritik perusahaan migas yang terus berulang yang
menyebabkan swasta tidak memahami sistem pendapatan minyak dan gas.
2) Studi Prof. Emil Salim ditemukan fenomena dimana negara-negara
yang kaya akan sumber daya alam pada umumnya lebih lemah dalam hal
akuntabilitas, tata kelola pemerintahan, dan dalam hal peraturan.
Pengelolaan pemerintah untuk bidang industri ekstraktif yang lebih
baik dapat menjadi stimulan bagi investor untuk meningkatkan
investasi di sektor migas dan pertambangan. Seiring dengan
bertambah besarnya investasi di industri ekstraktif diharapkan
dapat meningkatkan eksplorasi dan produksi nasional, yang pada
akhirnya akan menambah pendapatan pemerintah. Namun demikian, masih
banyak hal yang menjadi tantangan dan pekerjaan rumah bagi tim
transparansi EITI. Hal ini terungkap pada sesi tanya jawab, antara
lain: 1) bagaimana selanjutnya mengembangkan sektor lain (non-SDA)
setelah transparansi sudah tercapai; 2) bagaimana mendapatkan
nama/pemilik perusahaan ekstraktif yang illegal, karena cukup besar
potensi (terutama perusahaan batubara) yang belum diketahui
pemiliknya;
EITI Indonesia: Tantangan dan Manfaat Penerapannya Bagi Keuangan
NegaraRabu 16 November 2011, bertempat di Ruang Serayu Gedung A.A
Maramis, berlangsung acara Economist Talk dengan topik pembahasan
tentang Tantangan dan Manfaat Penerapan EITI Bagi Keuangan Negara.
Chandra Kirana dari Revenue Watch Institute yang sekaligus
merupakan anggota tim formatur EITI Indonesia, hadir sebagai
narasumber dalam acara ini. EITI (Extractive Industries
Transparency Initiative) merupakan standar yang dikembangkan secara
global untuk mendorong upaya transparansi pendapatan negara dari
minyak, gas, dan pertambangan. Indonesia menjadi negara kandidat
EITI sejak Oktober 2010. Agar menjadi negara pelaksana EITI,
Indonesia harus menjalankan 21 langkah penyusunan laporan
pendapatan minyak, gas, dan tambang oleh pemerintah dan perusahaan
di sektor tersebut. Untuk itu Indonesia diberi waktu 2,5 tahun
hingga April 2013. Berhubung penyusunan laporan tersebut menyangkut
berbagai pihak maka diterbitkan Peraturan Presiden No.26/2010
tentang Transparansi Pendapatan Negara dan Pendapatan Daerah dari
Industri Ekstraktif.
Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011
10
Perkembangan Kebijakan dan Regulasi Ekonomi3) bagaimana
menjembatani pemerintah agar bersedia memberikan laporan penerimaan
pendapatan bukan pajak sektor SDA dengan persetujuan dari pembayar
pajak; 4) bentuk insentif apa yang disediakan EITI untuk karyawan
perusahaan di industri ekstraktif bila kemudian ada opini bahwa
EITI dapat menurunkan profit perusahaan sehingga dapat menurunkan
penghasilan karyawan. Perkembangan EITI hingga triwulan kedua tahun
2011 ini, Tim Formatur Kesekretariatan (TFK) EITI yang diketuai
Erry Riyana Hardjapamekas telah menyelesaikan pembahasan template
pelaporan dan mengadakan workshop pengisian template pelaporan.
Selanjutnya laporan pertama EITI akan mencakup perusahaanperusahaan
migas yang menyetor bagian migas pemerintah lebih dari USD 10 juta
dan perusahaan perusahaan mineral yang menyetor royalti lebih dari
USD 1 juta di tahun 2009. (APN)
EITI telah menjadi komitmen nasional Pemerintah Indonesia
berdasarkan Perpres No. 26 Tahun 2010. Dan sejak dinyatakan sebagai
negara kandidat, Indonesia berusaha untuk mencapai status compliant
dengan target April 2013. Untuk itu Indonesia harus memenuhi 21
langkah persyaratan. Menurut Husen, bukanlah hal yang mudah untuk
memenuhi keseluruhan persyaratan hingga target waktu yang
ditetapkan. Hingga saat ini Indonesia telah melalui 10 langkah
pertama. Menurutnya Indonesia memiliki kesulitan yang berbeda jika
dibandingkan dengan Norwegia yang telah menjadi negara compliant
EITI. Perusahaan tambang di Indonesia yang banyak dan tersebar
membuat pelaksanaan EITI ini menjadi lebih kompleks. Bagi PT.
Pertamina, tantangan yang saat ini dihadapi terkait pelaksanaan
EITI adalah sosialisasi dan komunikasi internal tentang EITI kepada
unit-unit perusahaan PT. Pertamina yang tersebar di seluruh
Indonesia. Namun demikian, Husen menyatakan bahwa PT. Pertamina
telah berkomitmen dalam mendukung pelaksanaan EITI. Transparansi
akan dibentuk melalui sejumlah mekanisme yang disinergikan dengan
mekanisme yang telah ditetapkan oleh Sekretariat EITI, yaitu
melalui BP MIGAS. Mekanisme internal yang dilakukan adalah dengan
meminta dan melakukan endorsement pada anak perusahaan untuk
mendukung kegiatan transparansi ini, dengan mengisi template
pelaporan yang dibagikan oleh Sekretariat EITI melalui BP MIGAS.
Selanjutnya template pelaporan tersebut dikembalikan ke Sekretariat
EITI untuk dicocokkan dengan laporan dari Kementerian Keuangan.
Komitmen dan peran PT. Pertamina sebagai perusahaan leader dalam
mendukung pelaksanaan EITI di Indonesia akan memberikan dampak
signifikan pada perusahaanperusahaan migas dan perusahaan industri
ekstraktif lainnya. Terkait kemungkinan terjadi perbedaan laporan
yang signifikan antara Perusahaan dan Pemerintah, Husen menjelaskan
PT. Pertamina tidak akan melakukan perubahan atau perbaikan atas
data yang telah dikirimkan. Esensi dari transparansi ini adalah apa
yang dilaporkan adalah angka pendapatan yang diserahkan pada
Pemerintah. Tugas PT. Pertamina hanya melaporkan angka-angka yang
dimintakan dalam template pelaporan. Dan merupakan tugas
rekonsiliator untuk mencari tahu sebab perbedaan tersebut.
Rekonsiliator akan memeriksa dan menelusuri kembali dari data
Perusahaan dan juga data yang dilaporkan Pemerintah. Keberhasilan
tujuan EITI ini dapat terwujud karena mekanisme yang dibentuk dalam
pelaksanaannya melibatkan beberapa pemangku kepentingan
(multistakeh Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011
LIPUTAN WAWANCARA: KOMITMEN PT. PERTAMINA DALAM MENDUKUNG
EITIPada tanggal 22 Oktober 2010, Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian, Hatta Rajasa mengumumkan bahwa Indonesia telah
diterima secara resmi sebagai kandidat Extractive Industries
Transparency Initiative (EITI). EITI adalah standar transparansi
global tentang pendapatan negara dari sektor minyak, gas dan
pertambangan. Dengan pernyataan tersebut, maka pemerintah harus
mempublikasikan penerimaan dari perusahaanperusahaan terbesar di
sektor minyak, gas dan pertambangan. Sebaliknya,
perusahaan-perusahaan tersebut melaporkan jumlah pendapatan negara
dari pajak dan bukan pajak yang disampaikan kepada Pemerintah.
Termasuk PT. Pertamina yang merupakan perusahaan nasional yang
bergerak di sektor minyak, gas dan pertambangan. Dari hasil
wawancara dengan Direktur Operasional PT. Pertamina, Muhamad Husen,
inisiatif EITI ini akan membentuk transparansi yang menumbuhkan
kepercayaan publik terhadap satu perusahaan. Ia mencontohkan salah
satu perusahaan besar dan go public bernama Enron yang ternyata
runtuh setelah diketahui ada ketidaktransparanan pada laporan
keuangan. Yang terjadi selanjutnya adalah seluruh stakeholder
menarik investasi hingga mengakibatkan kepailitan. Dengan demikian,
transparansi menjadi salah satu komponen penting dalam mengurangi
risiko investasi. Ia juga menyatakan bahwa transparansi ini penting
untuk meningkatkan peringkat perusahaan, termasuk PT. Pertamina
yang sedang menuju go public.
11
17
Perkembangan Kebijakan dan Regulasi EkonomiTerdapat 5 hal pokok
yang menjadi kekhawatiran global, yaitu: i) potensi menjalarnya
krisis Eropa dan AS; ii) proses penanganan krisis yang menimbulkan
sentimensentimen negatif seperti pergerakan arus modal; iii)
permasalahan bencana dan cuaca yang mempengaruhi jumlah pasokan
komoditas dunia; iv) tingginya potensi krisis akibat gejolak
politik di Timur Tengah; dan v) peningkatan harga komoditas
meskipun perekonomian dunia melambat. Saat ini ekonomi Indonesia
belum merasakan dampak yang signifikan dari krisis, sebaliknya
justru menunjukkan performa yang lebih baik dari perkiraan. Nilai
tukar Rupiah melemah akibat capital outflow, tetapi masih ada gap
positif antara ekspor dan impor akibat peningkatan harga komoditas
dunia. Neraca pembayaran Indonesia masih aman meskipun terjadi
penurunan cadangan devisa USD 10 miliar. Dari sisi penanaman modal,
belum terlihat dampak krisis. Dominasi asing di pasar modal mulai
berkurang tampak dari nilai PMA yang turun. Sebaliknya investor
domestik semakin percaya diri yang tampak dari nilai PMDN yang
meningkat tinggi. Dari sektor riil, kinerja industri menunjukkan
adanya indikasi bahwa industri telah menemukan momentum
pertumbuhannya. Pertumbuhan industri non migas lebih tinggi dari
pertumbuhan ekonomi nasional. Di sektor pertanian, mengacu pada
data tahun 2011, harga beras dan kebutuhan pangan lain cenderung
stabil. Namun yang perlu diperhatikan adalah margin antara harga
produsen dan konsumen yang cukup tinggi. Di sektor perdagangan
sejauh ini masih menunjukkan kinerja positif, walaupun masih
terkendala perbedaan kebijakan tarif. Negara-negara berkembang
secara berangsur telah menghapuskan tariff, sebaliknya negaranegara
maju seperti AS dan Eropa justru menciptakan hambatan bagi
negara-negara berkembang. Pada sektor migas, target lifting minyak
tahun ini menghadapi kendala karena produktivitas sumur tua yang
rendah tetapi mengeluarkan biaya yang mahal. Cara yang digunakan
untuk meningkatkan lifting minyak adalah intensifikasi dan
ekstensifikasi. Untuk pendistribusian energi, dibangun FSRU
(terminal gas) untuk menyalurkan gas ke daerah-daerah pengguna gas.
Untuk tahun 2012, pertumbuhan ekonomi dalam asumsi makro APBN 2012
sebesar 6,7%. Sedangkan Bank Indonesia memproyeksikan pertumbuhan
ekonomi tahun 2012 antara 6,3-6,7%. Pendapatan dan defisit negara
pada APBN tahun 2012 dianggarkan masing-masing Rp 1,300 triliun dan
Rp 124 triliun (1,53% PDB). Selain proyeksi dari pihak pemerintah,
optimisme atas perekonomian Indonesia datang dari pelaku ekonomi
nam Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011 12
stakeholder) yang memiliki kesetaraan dalam wewenang,
diantaranya Pemerintah, Perusahaan industri ekstraktif dan Lembaga
Swadaya Masyarakat (LSM). LSM sebagai pihak netral akan mengawasi
proses pelaporan Perusahaan dan Pemerintah. Dalam mekanisme
multi-stakeholder ini, Pemerintah Daerah dan sejumlah instansi lain
turut dilibatkan. Saat ini perwakilan dari Pemerintah Daerah yang
telah tergabung bersama tim pelaksana diantaranya Sekda Jawa Timur,
Sekda Kalimantan Timur dan Sekda Riau. Sedangkan instansi terkait
lainnya diwakili oleh Direktur Jenderal ESDM dan Indonesia
Petroleum Association (IPA) dari sisi industri. Dan sebagai
perusahaan nasional, PT. Pertamina mengambil peran penting dalam
proses pelaksanaan transparansi bersama multistakeholder lainnya,
berkoordinasi dan saling mendukung kelancaran pelaksanaan inisiatif
ini. Selain itu, diperlukan komitmen berkelanjutan dari Pemerintah
dalam hal ini Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian sebagai
pemegang mandat Perpres No. 26 Tahun 2010 tentang pelaksanaan
kegiatan transparansi pendapatan yang diperoleh dari industri
ekstraktif dan tentunya juga komitmen politis Pemerintah Pusat
untuk terus mendukung pelaksanaan EITI. (TKA)
MEMBANGUN SINERGI MENGHADAPI TANTANGAN GEJOLAK EKONOMI
GLOBALGejolak perekonomian global yang intensitasnya meningkat
akhir-akhir ini perlu diantisipasi dengan memperkuat koordinasi dan
sinergi pembangunan nasional. Atas pertimbangan tersebut pada
tanggal 17 November 2011, Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian bekerjasama dengan Bank Indonesia menyelenggarakan
Indonesia Economic Observation 2011-2012. Para pejabat yang
bertugas dalam bidang analisa kebijakan dari Kementerian Keuangan,
Bappenas, Kementerian Pertanian, Kementerian Perdagangan,
Kementerian Perindustrian, Kementerian ESDM berpartisipasi dalam
acara tersebut sebagai pembicara. Sedangkan pembahas merupakan
kalangan profesional seperti Dr. Lana Soelistianingsih, Dr. Iman
Sugema dan Dr. Ninasapti Triaswati. Selain pemaparan mengenai
proyeksi perekonomian global dan nasional, juga disampaikan
strategi pembangunan sektor masingmasing untuk tahun 2012. Krisis
di Eropa dan AS berdampak pada perlambatan ekonomi global. Berbagai
negara termasuk negara tetangga seperti Filipina dan Malaysia
merevisi tingkat pertumbuhan ekonomi menjadi lebih rendah.
Perkembangan Kebijakan dan Regulasi Ekonomi
dalam dan luar negeri. Berikut proyeksi pertumbuhan ekonomi
Indonesia tahun 2012 dari berbagai sumber. Tabel 2. Perkiraan
Perekonomian Indonesia 2012 Perkiraan Pertumbuhan Ekonomi 2012
Asumsi Makro APBN RPJM 2010-2014 Bank Indonesia Oxford Economic
Forecast BPS 6.7 6.4 - 6.9 6.3 - 6.7 6.4 6.7
Sedangkan Kemenakertrans mencanangkan berbagai program untuk
mendukung kesiapan tenaga kerja menghadapi tantangan gejolak
perekonomian. Strategi sektor tenaga kerja tahun 2012 mencakup
program peningkatan kompetensi dan produktivitas tenaga kerja;
program penempatan dan perluasan kesempatan kerja; dan program
pengembangan hubungan industrial dan peningkatan jaminan sosial
tenaga kerja. Ekonom dari Universitas Indonesia, Dr. Ninasapti
Triaswati menambahkan Indonesia dapat mengadopsi sistem insentif di
Inggris yang dikenal sebagai unemployment benefit untuk memperbaiki
database pengangguran. Hal ini menurutnya karena gejolak ekonomi
global saat ini sebenarnya sangat berdampak besar bagi tenaga kerja
yang bekerja di sektor hilir. Namun demikian dampak ini tidak
terlihat jelas akibat adanya kendala dalam ketersediaan data
pengangguran di Indonesia. Permasalahan lain dalam sektor
ketenagakerjaan yang memerlukan tindak lanjut antara lain angka
pengangguran yang persisten baik secara absolut maupun relatif,
permasalahan underemployment dimana sekitar 15% pekerja di
Indonesia tidak mendapat upah dan tingginya pengangguran di rentang
usia muda. Selain itu, Indonesia dapat mencontoh implementasi labor
market flexibility (outsourcing) di Eropa, tenaga kerja memperoleh
transfer ilmu dan pengetahuan dari perusahaan untuk membangun
usaha. Gejolak ekonomi global merupakan tantangan atas kekuatan
perekonomian nasional. Melalui sinergi dengan berbagai pihak,
pemerintah Indonesia berharap dapat menjawab tantangan ekonomi
global untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. (AFA/RN/APN)
Sebagai upaya mengantisipasi menjalarnya dampak krisis global,
pemerintah telah mempersiapkan strategi yang relevan. Bappenas
menekankan perlunya meningkatkan ekspor, menjaga daya beli
masyarakat melalui subsidi, serta memaksimalkan belanja fiskal.
Kemenkeu menambahkan, strategi dalam menghadapi krisis dengan
meningkatkan belanja modal dan belanja sosial (subsidi) untuk
menjaga daya beli karena ekonomi ditopang oleh konsumsi. Sementara
itu, Pemerintah sudah mempersiapkan cadangan fiskal di dalam APBN
untuk antisipasi jika kondisi Eropa semakin memburuk. Dari sisi
moneter, BI akan memperkuat Protokol Manajemen Krisis. Kementerian
Perdagangan mencanangkan 4 pilar arah kebijakan perdagangan, yakni:
i) penguatan pasar dalam negeri dengan menjadikan pasar domestik
sebagai guaranteed market bagi produk dalam negeri; ii) menjaga
pertumbuhan ekspor melalui strategi diversifikasi pasar eskpor,
optimalisasi peran perwakilan perdagangan di luar dan kemampuan
komunikasi aparat; iii) stabilisasi pasokan dan harga barang pokok;
dan iv) penguatan organisasi. Kebijakan tersebut sebagai tindak
lanjuti tren ekspor yang terjadi. Saat ini, ekspor ke negara
emerging markets dan 10 negara di luar C5 tumbuh lebih cepat
dibandingkan ekspor ke negara C5 (China, AS, Jepang, Singapura, dan
Malaysia). Kementerian ESDM mentargetkan adanya penurunan beban
subsidi BBM di tahun 2012. Subsidi BBM masih didominasi oleh
pengguna kendaraan pribadi di pulau Jawa dan Bali. Subsidi BBM akan
dikurangi melalui program pembatasan volume BBM. Selain itu
kenaikan TDL yang direncanakan per 1 April 2012 juga akan
mengurangi beban subsidi energi. Kementerian Perindustrian
merencanakan mendorong penyebaran industri ke daerah melalui
pemberian insentif. Hal ini dikarenakan saat ini PMA didominasi
oleh industri mineral dan non logam, sedangkan PMDN didominasi oleh
industri makanan. Pertumbuhan impor bahan baku dan barang modal
tinggi dan ini berkorelasi positif dengan pertumbuhan ekonomi.
Seminar Indonesia Economic Observation 2011-2012, Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian
Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011
13
Perkembangan Sektor Keuangan
LIPUTAN: FIRST MICROINSURANCE MARKETPLACE IN INDONESIAThe World
Bank Jakarta bekerjasama dengan Dewan Asuransi Indonesia
menyelenggarakan seminar dua hari dengan tema First Microinsurance
Marketplace in Indonesia pada tanggal 26-27 Oktober 2011 di Grand
Hyatt Hotel Jakarta. Pada hari pertama, para pembicara menyampaikan
pengertian dan karakteristik microinsurance atau asuransi mikro,
permasalahan dan tantangan, serta pelajaran dari pengalaman
internasional untuk penerapan asuransi mikro di Indonesia.
Sedangkan pada hari kedua, para pembicara menyampaikan pelajaran
dari pengalaman pelaksanaan asuransi mikro berbagai lembaga lokal
dan internasional. Asuransi mikro merupakan asuransi bagi
masyarakat berpendapatan menengah ke bawah yang bersifat komersial
untuk menjamin keberlangsungannya. Berikut perbandingan antara
asuransi mikro dan asuransi konvensional lainnya. Asuransi
Konvensional Polis dokumen yang komplek dengan standar pengecualian
Penjualan kepada individu Pembayaran premi teratur seperti
transaksi perbankan Periode minimum sekitar 12 bulan Persyaratan
mencakup dokumen kesehatan Asuransi skala kecil dan besar Tingkat
harga berdasarkan usia/risiko spesifik Agen dan broker
bertanggungjawab atas penjualan Pasar telah terbiasa dan memahami
produk asuransi Asuransi Mikro Polis dokumen mudah dipahami dengan
pengecualian minimum Penjualan kepada kelompok Pembayaran premi
tidak teratur dan dibayar tunai Periode minimum sekitar 4 bulan
Persyaratan cukup dengan surat pernyataan dalam keadaan sehat
Asuransi skala kecil Tingkat harga disesuaikan dengan tingkat
kemampuan Penjualan mengutamakan jalinan hubungan dengan pelanggan
Pasar belum terbiasa dan memahami produk asuransi
kesehatan yang tinggi maka produk asuransi yang paling
dibutuhkan adalah asuransi sektor pertanian dan asuransi kesehatan.
Namun produk asuransi yang paling dibutuhkan tersebut justru yang
paling jarang tersedia. Peter Wrede (ILO) menyampaikan ironi dalam
produk asuransi mikro sebagai berikut. Asuransi jiwa Asuransi
pemakaman Asuransi jiwa berjangka Asuransi kecelakaan Asuransi
pendidikan Asuransi untuk aset Asuransi sektor pertanian Asuransi
kesehatan Tingkat Kesulitan Tingkat Keberhasilan
Berdasarkan diagram di atas tampak bahwa, produk asuransi yang
paling dibutuhkan seperti asuransi pertanian dan asuransi kesehatan
memiliki tingkat kesulitan tinggi dan tingkat keberhasilan yang
rendah. Meskipun demikian, keberhasilan produk asuransi mikro
sektor pertanian dan kesehatan tidaklah mustahil. Berbagai negara
telah sukses menerapkan produk asuransi mikro dengan berbagai model
seperti: Model berbasis masyarakat yaitu dimiliki dan dikelola oleh
masyarakat. Contoh: UPLIFT, India Model penjaminan, Lembaga
Keuangan Finansial (LKM) atau LSM menjadi penjamin dan pemilik
klinik kesehatan. Contoh: Grameen, Bangladesh Model Mitra-Agen, LKM
atau LSM menjual dan melayani asuransi mikro. Contoh: AIG-FINCA,
Uganda Model penjaminan penuh, LKM atau LSM menjadi penjamin.
Contoh: Delta Life, Bangladesh Model PPP. Contoh: Pemerintah
Pakistan- perusahaan asuransi komersial-LKM; Lembaga
donor-perusahaan asuransi komersial. Dari berbagai pengalaman di
atas, Moslehuddin Ahmed (CEO Mincroinsurance Research Centre, UK)
menyampaikan beberapa pelajaran dalam menjalankan asuransi mikro.
Pertama, perhatian atas besarnya potensi pasar dan jumlah penduduk
miskin yang belum memperoleh akses finansial namun bersedia
membayar untuk mendapatkan akses atas produk dan jasa yang tepat.
Kedua, pengelola asuransi mikro merupakan lembaga yang
berpengalaman dan terpercaya. Ketiga, pemasaran produk asuransi
mikro harus mampu menyediakan informasi yang lengkap dan bersifat
mendidik. Keempat, asuransi mikro dirancang dengan perspektif
jangka panjang dan disesuaikan dengan kebutuhan lokal. Dengan
demikian, produk asuransi mikro diharapkan dapat membantu
peningkatan kesejahteraan masyarakat. (RA) Tinjauan Ekonomi dan
Keuangan | Nopember 2011
Berdasarkan karakteristik asuransi mikro di atas, beberapa
syarat utama produk asuransi mikro diantaranya: Terjangkau
Sederhana dan mudah dipahami Meminimalkan atau menghapuskan
pengecualian Inklusif Tidak ada syarat tambahan Pembayaran premi
yang fleksibel Klaim yang mudah dan cepat Produk dirancang
berdasarkan penelitian pasar Mengingat sebagian besar masyarakat
menengah ke bawah di Indonesia bekerja di sektor pertanian yang
meng menghadapi risiko anomali iklim dan risiko kesehatan
Permintaan
14
Perkembangan Penyaluran KUR
REALISASI PENYALURAN KUR PER 31 OKTOBER 2011Kinerja penyaluran
KUR tahun 2011 tergolong memuaskan. Realisasi penyaluran KUR selama
tahun 2011 sekitar Rp 24,4 triliun. Sehingga,realisasi penyaluran
KUR tahun 2011 telah mencapai 122% dari target tahun 2011 yang
ditetapkan Rp 20 triliun. Sedangkan total realisasi penyaluran KUR
sejak diluncurkan tahun 2007 hingga 31 Oktober 2011 tercatat Rp
58,8 triliun. Dana KUR tersebut disalurkan kepada 5.439.016 debitur
dengan rata-rata kredit Rp 10,8 juta/debitur. Sedangkan tingkat NPL
tercatat 2,43%. Enam Bank Pelaksana yang terdiri atas BRI, BNI,
Bank Mandiri, BTN, BUKOPIN, dan Bank Syariah Mandiri menyalurkan
90,8% KUR setara Rp 53,4 triliun. Dana KUR tersebut disalurkan
kepada 5.371.177 debitur. Ratarata kredit Rp 9,9 juta/debitur
dengan dengan NPL 2,35%. Sedangkan 13 BPD menyalurkan 9,2% dana KUR
setara Rp 5,4 triliun. Sebanyak 67.839 debitur memperoleh dana KUR
melalui 13 BPD. Sehingga hanya 1,24% dari total debitur KUR yang
memperoleh dana KUR dari 13 BPD. Rata-rata kredit melalui 13 BPD Rp
79,4 juta dengan tingkat NPL yang lebih tinggi yaitu 2,9%. Sehingga
tampak bahwa sebagian besar skema KUR melalui BPD merupakan KUR
ritel. Di sisi lain, sebagian besar skema KUR melalui enam Bank
Pelaksana khususnya BRI merupakan KUR mikro.Plafon dan Debitur KUR
Per 31 Oktober 201130000000 25000000 20000000 15000000 10000000
5000000 0 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0
Secara sektoral, sebagian besar dana KUR diserap sektor hilir
seperti sektor perdagangan besar dan eceran. Total plafon sektor
tersebut hingga 31 Oktober 2011 mencapai Rp 35,6 triliun dengan
jumlah debitur sebanyak 3.985.297. Sedangkan rata-rata kredit
sektor tersebut adalah sebesar Rp 9 juta/debitur. Dengan demikian
sebagian besar KUR pada sektor perdagangan merupakan KUR mikro.
Sektor dengan penyaluran KUR terbesar kedua adalah sektor
pertanian, perburuan dan kehutanan. Namun, selisih realisasi plafon
KUR sektor perdagangan besar dan eceran dengan sektor pertanian,
perburuan dan kehutanan sangat besar. Sehingga penyaluran KUR pada
sektor hulu yang merupakan prioritas KUR, masih dapat dioptimalkan.
Realisasi penyaluran KUR pada sektor pertanian, perburuan dan
kehutanan hingga 31 Oktober 2011 mencapai Rp 9,9 triliun yang
disalurkan kepada 720.201 debitur.
11Sumber: Komite Kebijakan KUR
10Plafon (Rp Juta) Sumber: Komite Kebijakan KUR Debitur
Dari keenam Bank Pelaksana, BRI merupakan Bank penyalur KUR
terbesar. BRI telah menyalurkan Rp 36,7 triliun dana KUR kepada
sekitar 5.121.945 debitur. Sebagian besar dana KUR tersebut
merupakan KUR Mikro senilai Rp 27,7 triliun. KUR Mikro BRI
disalurkan kepada 5.060.153 debitur. Sehingga rata-rata kredit KUR
Mikro BRI Rp 5,48 juta dengan NPL 2,21%. Sedangkan KUR Ritel BRI
sekitar Rp 9 triliun. Dana KUR Ritel tersebut disalurkan kepada
61.792 debitur. Sehingga rata-rata kredit Rp 145,88 juta dengan NPL
3,4%.
Penyaluran KUR secara geografis masih terkonsentrasi pada pulau
Jawa. Realisasi penyaluran KUR pada lima provinsi di Pulau Jawa
mencapai Rp 30,5 triliun ( 51,8% dari total plafon KUR) dengan
jumlah debitur pada kelima provinsi tersebut sebanyak 3.316.188
(61% dari total debitur). Dari 33 provinsi, Jawa Timur tetap
merupakan provinsi dengan plafon KUR terbesar senilai Rp 9,1
triliun dengan jumlah debitur 946.240. Sedangkan jumlah debitur
terbanyak juga tetap berada di provinsi Jawa Tengah yang mencapai
1.243.749 debitur. Di sisi lain, realisasi plafon KUR pada
provinsi-provinsi di luar pula Jawa masih belum optimal. Provinsi
dengan penyaluran KUR terendah diantaranya Bangka Belitung dan
Maluku Utara masing-masing Rp 150 miliar dan Rp 257 miliar.
Kedepan, partisipasi BPD dalam program KUR diharapkan dapat
mendorong optimalisasi penyaluran KUR secara lebih merata. (RA)
Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011
15
Perkembangan Ekonomi & Keuangan Daerah
TINJAUAN EKONOMI REGIONAL TRIWULAN III-2011Bank Indonesia
memperkirakan pertumbuhan ekonomi berbagai daerah selama Tw.III
2011 sejalan dengan prakiraan tren pertumbuhan nasional yang tumbuh
di atas 6%. Pencapaian ini terutama didukung oleh kinerja ekonomi
Jawa dan Jakarta. Pertumbuhan sebesar 7% diperkirakan terjadi di
propinsi DKI Jakarta selama Tw.III 2011 dan Jawa diperkirakan akan
tumbuh sebesar 6,7%. Kawasan Timur Indonesia (KTI) juga
diperkirakan mengalami pertumbuhan yang lebih tinggi dari triwulan
sebelumnya, yaitu 5,7%. Meningkatnya pertumbuhan KTI ini disebabkan
oleh kinerja Sulawesi-Maluku-Papua (Sulampua) yang juga tetap
tinggi. Satu satunya kawasan yang mengalami perlambatan
dibandingkan periode sebelumnya adalah Sumatera yang tumbuh pada
kisaran 5,8%, lebih lambat dari pertumbuhan triwulan II sebesar
6,1%.Tabel 3. Pertumbuhan Ekonomi Daerah
Untuk KTI, peningkatan pertumbuhan ekonomi yang terjadi, di sisi
penggunaan didorong oleh konsumsi, investasi dengan proyek berbagai
pembangunan infrastruktur jalan, bandara, properti, pembangkit
listrik dan perbaikan ekspor, serta di sisi sektoral didukung juga
oleh sektor perdagangan, PHR, pertanian, pengangkutan dan
komunikasi. Sedangkan untuk kawasan Sumatera, perlambatan
pertumbuhan kawasan ini terutama dipengaruhi oleh penurunan kinerja
sektor pertanian serta sektor perdagangan, hotel dan restoran.
Selain itu, produksi perkebunan akibat kemarau yang cukup panjang
menyebabkan ekspor mengalami perlambatan. Namun, konsumsi rumah
tangga diperkirakan akan terus meningkat seiring dengan daya beli
yang membaik. Pertumbuhan perekonomian daerah selama Tw. III 2011
juga disertai dengan laju inflasi daerah yang rendah, kecuali di
kawasan Sumatera yang mencatat angka inflasi lebih tinggi dari
triwulan sebelumnya yaitu sebesar 6,12%. Di kawasan ini, inflasi
tertinggi berasal dari kelompok bahan sandang dan bahan makanan
yang dipicu oleh naiknya harga komoditas emas, bahan pangan, dan
harga beras. Sedangkan untuk kawasan lain, yaitu Jakarta, Jawa dan
KTI, ketiganya mengalami perlambatan tingkat inflasi masing masing
sebesar 4,61%, 4% dan 4,64%. Perlambatan ini disebabkan oleh
terjadinya koreksi harga pada beberapa komoditas pangan, seperti
aneka bumbu, daging dan ikan ikanan dan harga beras yang berpotensi
meningkat. Salah satu tantangan pada perekonomian daerah di akhir
tahun 2011 ini ialah dampak melemahnya prospek ekonomi global
terhadap kinerja ekspor daerah. Namun hingga akhir triwulan ketiga,
kinerja ekspor di seluruh kawasan masih cukup baik. Baik kawasan
Sumatera dan KTI yang terkonsentrasi pada komoditas Sumber Daya
Alam (SDA) maupun kawasan Jawa dan Jakarta yang didominasi oleh
barang manufaktur, sama sama memiliki tujuang utama ekspor pasar
Asia. Hal ini yang diperkirakan menjadi faktor pendorong kinerja
yang tetap terjaga. Pada akhirnya, prospek kinerja pertumbuhan
ekonomi di triwulan IV-2011 diperkirakan akan tetap tinggi sehingga
dapat mengkonfirmasi pertumbuhan ekonomi nasional yang tetap berada
di atas 6%. Demikian juga dengan tingkat inflasi di berbagai daerah
yang diperkirakan akan tetap terkendali hingga akhir tahun seiring
dengan ekspektasi inflasi masyarakat yang membaik dan kenaikan
harga komoditas di pasar global yang mereda.(WP dan RN, disarikan
dari Tinjauan Ekonomi Regional BI)
Sumber: Bank Indonesia
Pertumbuhan ekonomi yang terjadi di seluruh kawasan pada
triwulan ini secara umum ditopang oleh konsumsi rumah tangga. Angka
pertumbuhan yang tinggi di Jakarta didorong oleh adanya peningkatan
penghasilan konsumen dan diikuti pembelian barang tahan lama (mobil
dan alat rumah tangga) yang meningkat. Demikian juga untuk kawasan
Jawa dengan tingkat konsumsi masyarakat yang tinggi karena didukung
oleh realisasi Tunjangan Hari Raya (THR) dan gaji pegawai ke-13
bagi PNS, masa libur dalam rangka liburan sekolah , tahun ajaran
baru dan bulan puasa. Dari sektor penawaran, membaiknya kinerja
sektor industri manufaktur dengan pasokan bahan baku yang terjaga
meningkatkan kinerja perekonomian di kedua kawasan ini. Khusus
untuk Jakarta, peningkatan signifikan juga terjadi di sektor
konstruksi. Maraknya pembangunan gedung perkantoran dan
infrastruktur dalam rangka SEA Games XXVI yang dilangsungkan
November 2011 membuat pemerintah provinsi DKI Jakarta selaku salah
satu tuan rumah penyelenggara terus mempercepat penyelesaian
pembangunan.
Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Nopember 2011
16
DAFTAR ISTILAH
Barang Modal adalah barang yang digunakan untuk modal usaha
seperti mesin, suku cadang, komputer, pesawat terbang, dan
alat-alat berat Devisa adalah merupakan masuknya uang asing ke
negara kita dapat digunakan untuk membayaran pembelian atas impor
dan jasa luar negeri Ekspor adalah kegiatan menjual barang dan jasa
ke luar negeri Impor adalah kegiatan membeli barang dan jasa dari
luar negeri Industri Ekstraktif adalah industri yang bahan baku
diambil langsung dari alam sekitar Neraca Pembayaran adalah catatan
dari semua transaksi ekonomi internasional yang meliputi
perdagangan, keuangan dan moneter antara penduduk dalam negeri
dengan penduduk luar negeri selama periode waktu tertentu, biasanya
satu tahun atau dikatakan sebagai laporan arus pembayaran (keluar
dan masuk) untuk suatu negara Neraca perdagangan adalah Neraca
pembayaran dapat dipecah ke dalam beberapa kategori yaitu;
transaksi berjalan (current account), neraca modal (capital
account), dan cadangan devisa negara (official reserves account)
Neraca Modal merupakan bagian dari neraca pembayaran yang
mencerminkan perubahanperubahan dalam kepemilikan aset jangka
pendek dan jangka panjang (seperti saham, obligasi dan real estate)
suatu negara, Yang meliputi : a. Arus modal masuk tercatat sebagai
kredit karena suatu Negara menjual aset berharga kepada pihak asing
untuk memperoleh uang tunai.
Untuk Informasi Lebih Lanjut Hubungi : Redaksi Tinjauan Ekonomi
dan Keuangan Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Gedung
Sjafruddin Prawiranegara (d.h. Gd. PAIK II) Lantai 4 Jalan Lapangan
Banteng Timur No. 2-4 Jakarta, 10710 Telepon. 021-3521843, Fax.
021-3521836 Email : [email protected] Ekonomi dan
Keuangan dapat didownload pada website www.ekon.go.id
ISSN 2088-3153
