Tinjauan Ekonomi Keuangan Edisi Januari 2011

8/7/2019 Tinjauan Ekonomi Keuangan Edisi Januari 2011

1/20

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian

Edisi 01 Januari 2011

PROYEK SI PEREK ONOMIAN 2011 :

Sinerg i Kegia t an Pem bangunan

Membuat Perda Yang Berkualitas & Mensejahterakan

Perkembangan Inflasi

Indeks Pembangunan Manusia 2010

Tingkat Kemiskinan, Pertumbuhan Ekonomi dan PengangguranDaerah


2/20


Edis i 01 J anuar i 2011

Editorial 1

Perkembangan Ekonomi Makro

Perkembangan Ekspor Impor 2

Perkembangan Wisatawan Mancanegara 4

Indeks Pembangunan Manusia 2010 4

Analisa Nilai Tukar Petani 5

Perkembangan Inflasi 6 Perkembangan Harga Komoditas 8

Perkembangan Ekonomi Internasional

Perkembangan Harga Komoditas Dunia 9

Perkembangan APBN

Analisa Asumsi Ekonomi Makro 2011 10

Perkembangan Kebijakan dan RegulasiEkonomi

Membuat Perda Yang Berkualitas dan

Mensejahterakan 12

Perkembangan Penyaluran KUR Realisasi penyaluran KUR 2010 14

Perkembangan Ekonomi dan Keuangan Daerah Tingkat Kemiskinan Daerah 15

Pertumbuhan Ekonomi dan Pengangguran Daerah 16

Daftar Istilah


3/20

EDITORIAL

Pelaksanaan rapat kerja Presiden dengan para menteri

dan pimpinan pemerintah daerah pada awal tahun 2011

menandai tradisi baru dalam penyelenggaraan

pemerintahan. Berbeda dengan Musrenbangnas yang

mempersiapkan dokumen Rencana Kerja Pemerintahtahun mendatang, fokus pada rapat kerja adalah pada

mensukseskan program tahun berjalan. Rapat kerja ini

nampaknya menjadi semacam apel-pagi bagi

penyelenggara pemerintah untuk bersiap kembali

memasuki hari-hari kerja di tahun 2011. Misi yang ingin

diwujudkan pada tahun ini, sebagaimana telah

ditetapkan pada Rencana Kerja Pembangunan 2011

adalah Melaksanakan Percepatan Pertumbuhan

Ekonomi Yang Berkeadilan, Didukung Oleh

Pemantapan Tata-Kelola, Dan Sinergi Pusat Daerah.

Dalam raker tersebut Presiden menyampaikan secararinci berbagai hal yang perlu diperhatikan dalam

mewujudkan misi 2011. Ada 10 capaian 2010 yang

menjadi modal penting untuk ditingkatkan pada tahun

2011. Salah satunya adalah fundamental ekonomi yang

semakin kuat seperti tercermin dari capaian baru pada

beberapa indikator seperti cadangan devisa yang

mendekati USD 100 milyar dan PDB perkapita sekitar

USD 3000 pada akhir tahun 2010. Selain itu ada

sepuluh tantangan yang perlu diantisipasi, sebagian

besar di bidang ekonomi seperti harga pangan dan

energi dunia cenderung tinggi yang pada giliranselanjutnya akan mendorong inflasi dan

membengkaknya subsidi, perlunya akselerasi

pembangunan infrastruktur, serta perbaikan pelayanan

pemerintah daerah di beberapa bidang seperti perijinan

investasi, perlindungan Tenaga Kerja Indonesia, serta

penanganan korban bencana alam.

Tinjauan Ekonomi dan Keuangan | Januari 2011 1

Dalam menghadapi tantangan tersebut, Presiden

menetapkan sepuluh direktif dengan memperhatikan

beberapa peluang dari kondisi ekonomi global

mendatang. Salah satu direktif yaitu pengurangan

kemiskinan diminta menjadi fokus prioritas dariprogram kementerian dan pemerintah daerah. Tingkat

kemiskinan ditargetkan turun pada tahun 2011 hingga

kisaran 11,5% - 12,5% dari 13,3% pada tahun 2010.

Selain itu ditekankan pentingnya membangun

kemandirian dalam rangka mencapai ketahanan

pangan di tahun 2014. Untuk menuju sasaran tersebut,

mulai tahun 2011 diharapkan langkah-langkah yang

terpadu dan berani dari kementerian teknis terkait

dalam merumuskan programnya. Langkah tersebut

harus didukung oleh semua komponen masyarakat.

Sebagai tindak-lanjut arahan tersebut, MenkoPerekonomian menyampaikan peran yang perlu

dilakukan Pemerintah Daerah selama tahun 2011.

Dalam program ketahanan pangan Pemda diharapkan

mengamankan produksi pangan dan mengendalikan

harga barang-barang kebutuhan pokok. Sementara itu

dalam program ketahanan energi Pemda diminta

antara lain mengenakan PPN BBM tetap 5%,

memperlancar ijin pelaksanaan proyek geothermal dan

eksplorasi migas, serta memastikan subsidi BBM tepat

sasaran. Pemda juga diharapkan menyelesaikan

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) danmenghilangkan hambatan pembebasan lahan dalam

rangka akselerasi pembangunan infrastruktur. Dalam

rangka perbaikan iklim investasi, upaya

penyempurnaan proses perijinan usaha terus

dilanjutkan agar selesai dalam 17 hari. Untuk

peningkatan kewirausahaan UMKM, Pemda diminta

meningkatkan akses UMKM memperoleh KUR.

Indikator

Desember

2010

November

2010 Indikator

Desember

2010

November

2010

Inflasi (% yoy) 6,96% 6,33% Cadangan Devisa$96,21miliar

$92,76miliar

Indeks Harga SahamGabungan

3704 3531 Ekspor NA$15.338

jutaHarga Minyak ICP perbarel

$ 91.37 $ 85.07 Impor NA$13.071

juta

Utang Pemerintah$186,42

miliar$183,33

miliarNilai Tukar Petani 102,75 102,89

Nilai Tukar (Rp/USD) 8991 9013Indeks HargaPerdagangan Besar

177,87 176,66

Realisasi Belanja

APBNNA Rp 767,9 T Wisatawan Mancanegara

578152

orang

594654

orang

Transfer Daerah NA Rp 272,3 TSuku Bunga Kredit ModalKerja Bank Umum

NA 12,96%

Indikator Ekonomi


4/20

Perkemban an Ekonomi Makro

PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR

Nilai ekspor Indonesia menunjukkan kecenderungan naik

dalam periode triwulan IV-2010. Ekspor selama November

2010 mencapai US$15,34 miliar atau meningkat sebesar

6,52% dibanding ekspor Oktober 2010, dan 42,35%

dibanding November 2009. Secara kumulatif nilai ekspor

Indonesia periode Januari-November 2010 mencapaiUS$140,65 miliar atau meningkat 36,34% dibandingkan

periode yang sama tahun 2009. Peningkatan ekspor

didorong oleh peningkatan ekspor nonmigas November

2010 sebesar 8,90% dibanding Oktober 2010 atau 49,16%

dibanding November 2009. Secara nominal, ekspor

nonmigas terbesar Indonesia pada November 2010 adalah

untuk golongan barang bahan bakar mineral yang

mencapai US$2,07 miliar atau tumbuh 75,41%

dibandingkan Oktober 2010.

Ekspor golongan barang bijih, kerak, dan abu logam juga

tumbuh signifikan pada November 2010 ini denganpertumbuhan 52,02% dibandingkan dengan Oktober 2010.

Porsi ekspor nonmigas terbesar Januari-November 2010

adalah komoditas sektor industri (62,38%), sektor

pertambangan (16,82%) dan sektor pertanian (3,22%).

Secara pertumbuhan kumulatif sektor pertambangan

masih lebih besar dibandingkan sektor industri. Sedangkan

sektor pertanian yang memberikan kontribusi paling kecil

pada ekspor belum menunjukkan adanya peningkatan

yang berarti, tumbuh 15,55%. Kinerja ekspor sector

pertanian yang relative rendah kiranya perlu menjadi

perhatian karena potensi penciptaan lapangan kerja yangbesar di sector ini.

Sementara itu, ekspor migas mengalami penurunan

sebesar 3,17% dibandingkan dengan Oktober 2010 namun

meningkat sebesar 17,73% dibandingkan November 2009.

Secara kumulatif pertumbuhan ekspor migas Januari-

November 2010 sebesar 49,65% lebih besar daripada

pertumbuhan kumulatif ekspor nonmigas yang tumbuh

sebesar 33,81% dibandingkan Januari-November 2009.

Pertumbuhan ekspor yang lebih tinggi sepanjang tahun

2010 didorong oleh kenaikan harga rata-rata komoditas

international yang lebih tinggi dibandingkan harga rata-ratatahun 2009.

Perkembangan Ekspor Dan Impor Indonesia Januari-November 2010(Juta US$)

15.338

13.071

2.267

-2.000

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

Januari

Fe

bruari

Mar

et

Ap

ril

M

ei

Ju

ni

Ju

li

Agustus

Sep

tem

b

er

Oc

tob

er

Novem

b

er

2010

Sumber: BPS

Ekspor Impor Neraca Perdagangan

1

Impor juga menunjukkan kecenderungan naik dalam

triwulan IV-2010. Nilai impor Indonesia pada bulan

November 2010 mencapai US$13,07 miliar atau naik

sebesar 7,8% dibandingkan dengan Oktober 2010 atau

48,29% dibandingkan dengan November 2009.

Sedangkan secara kumulatif, hingga November 2010 nilai

impor mencapai US$122,58 miliar atau meningkat 41,66%

dibandingkan Januari-November 2009. Impor November2010 didorong oleh kenaikan impor migas dan impor

nonmigas. Impor migas naik sebesar 23,60%

dibandingkan Oktober 2010 atau 60,96% dibandingkan

November 2009. Impor gas mencatat pertumbuhan

tertinggi dibandingkan dengan Oktober 2010 yaitu sebesar

244,3% diikuti dengan pertumbuhan minyak mentah

sebesar 140,57%. Sedangkan impor hasil minyak yang

memberikan kontribusi terbesar pada impor migas

nasional justru tumbuh negatif sebesar minus 14,01%

dibandingkan dengan bulan sebelumnya.

Sumber: BPS

-100

-50

0

50

100

150

200(%) Pertumbuhan Ekspor (yoy)

Ekspor Total Ekspor Migas Ekspor Nonmigas

-100,00

-50,00

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

(%) Pertumbuhan Impor (yoy)

Impor Total Impor Migas Impor Nonmigas

2

3

Impor nonmigas pada November 2010 juga meningkat

sebesar 3,99% dibandingkan dengan Oktober 2010, dan

44,96% dibandingkan dengan November 2009. Nilai impor

nonmigas terbesar pada golongan barang mesin/peralatan

mekanik sebesar US$1,88 miliar yang turun 1,97%

dibanding bulan sebelumnya. Impor golongan barang

kendaraan bermotor dan bagiannya pada November 2010

mengalami peningkatan yang cukup signifikan sebesar

23,03% dibandingkan dengan bulan sebelumnya seiring

meningkatnya penjualan kendaraan bermotor. Gaikindo

mencatat penjualan kendaraan roda empat dan roda dua

sampai dengan November 2010 mencapai 694.574 unit

lebih tinggi daripada penjualan dalam periode yang sama

tahun 2009 yang mencapai 438.113 unit. Nilai impormenurut golongan penggunaan barang selama Januari-

November 2010 dibanding periode yang sama tahun

sebelumnya mengalami peningkatan untuk semua golongan.



5/20


Impor barang konsumsi naik sebesar 47,11% yang

menunjukkan tingginya konsumsi domestik. Impor bahan

baku/penolong dan barang modal masing-masing naik

sebesar 43% dan 35,2% yang menunjukkan cukup

tingginya kegiatan produksi di sektor produksi riil.

Surplus neraca perdagangan Indonesia pada November

2010 turun menjadi US$ 2,27 miliar dari US$ 2,28 miliar jika dibandingkan dengan Oktober 2010. Surplus neraca

perdagangan diatas US$ 2 miliar ini sudah tercatat selama

3 bulan terakhir sejak September 2010. Dibandingkan

dengan November 2009, surplus neraca perdagangan

meningkat sebesar US$ 306,5 juta atau tumbuh 15,6%.

Neraca perdagangan Indonesia dengan Singapura,

Jepang dan Amerika Serikat berada pada posisi surplus di

bulan November 2010. Sedangkan defisit masih terus

tercatat pada neraca perdagangan Indonesia dengan Cina

namun dengan besaran yang lebih kecil yaitu minus US$

22 juta. Namun demikian, ekspor nonmigas Indonesia keCina terus meningkat hingga mencapai US$1.76 miliar

atau tumbuh 101,82% dibandingkan dengan November

2009. Dengan demikian, Cina menggantikan posisi Jepang

sebagai negara tujuan ekspor nonmigas terbesar bagi

Indonesia pada November 2010. Kontribusi terbesar

ekspor nonmigas ke Cina dari komoditas sumber daya

alam seperti batubara, kelapa sawit dan karet. Amerika

Serikat merupakan tujuan ekspor nonmigas terbesar

berikutnya setelah Cina. Secara kumulatif Januari hingga

November 2010 kontribusi Amerika Serikat adalah 10,4%

lebih kecil daripada kontribusi Cina yaitu 10,7%.

Sedangkan Jepang masih memberikan kontribusi terbesar

pada ekspor nonmigas Indonesia yaitu 12,7%.

Sumber: BPS

0

500

1.000

1.500

2.000

Des-07

Fe

b-08

Apr-

08

Jun-08

Agus

t-08

Okt-08

Des-08

Fe

b-09

Apr-

09

Jun-09

Agus

t-09

Okt-09

Des-09

Fe

b-10

Apr-

10

Jun-10

Agus

t-10

Okt-10

Perkembangan Ekspor Nonmigas BerdasarkanNegara Tujuan

Singapura Cina Jepang Amerika

Tinjauan nilai ekspor nonmigas terhadap 33 provinsi

memperlihatkan bahwa Jawa Barat, Kalimantan Timur dan

Jawa Timur merupakan provinsi-provinsi yang memberikan

kontribusi nilai terbesar dengan persentase masing-masing

diatas 10% sepanjang Januari hingga Oktober 2010.

Namun bila dilihat dari pertumbuhannya, ketiga provinsitersebut mengalami pertumbuhan yang relatif kecil

dibandingkan dengan ekspor nonmigas Gorontalo yang

tumbuh signifikan sebesar 495% (yoy).

Pertumbuhan ekspor nonmigas yang tinggi juga terjadi di

Papua 403% (yoy), Maluku Utara 119% (yoy) dan Jambi

114% (yoy). Perkembangan ini mengindikasikan adanya

potensi ekspor nonmigas yang besar diluar provinsi yang

selama ini dominan memberi kontribusi pada ekspor

nonmigas nasional.

Dari sisi impor, DKI Jakarta merupakan provinsi yang

memberikan kontribusi terbesar pada impor nonmigas

nasional sepanjang Januari hingga Oktober 2010 yaitu

sebesar 41,9%. Provinsi Banten dan Jawa Timur

merupakan dua provinsi lain yang memberikan kontribusi

diatas 10% pada impor nonmigas nasional. Bila dilihat dari

pertumbuhan impor, Maluku menjadi provinsi yang

memiliki pertumbuhan impor nonmigas paling tinggi yaitu

473% (yoy). Diikuti provinsi Sumatera Barat dan Sulawesi

Utara yang tumbuh masing-masing 157% (yoy) dan 125%

(yoy).

Sumber: BITinjauan Ekonomi dan Keuangan | Januari 2011 3

4

6

5

7

8


6/20


PERKEMBANGAN WISATAWAN

MANCANEGARAJumlah kunjungan wisatawan mancanegara (wisman)

terus meningkat dalam 5 tahun terakhir, dari 4,9 juta

orang pada 2006 diperkirakan menjadi sekitar 7 juta

orang pada tahun 2010. Devisa yang dihasilkan pun

meningkat dari US$ 4 milyar menjadi US$ 7 milyar.Kunjungan wisman pada November 2010 mencapai 578,2

ribu orang atau naik 8,74% (yoy). Sedangkan jika

dibandingkan dengan Oktober 2010, jumlah wisman

November 2010 turun 2,78%. Pada November 2010,

sebagian besar wisman masuk ke Indonesia melalui

Bandara Ngurah Rai (196.856 orang) yang naik sebesar

6,63% dibanding November 2009. Jika dibandingkan

dengan Oktober 2010, jumlah wisman yang masuk melalui

bandara tersebut turun 14,28%. Dua pintu masuk lain yang

menerima jumlah kedatangan wisman terbesar ke

Indonesia adalah Bandara Soekarno-Hatta (147.579orang), Batam (85.307 orang), dan pintu masuk utama

lainnya (148.410 orang). Kenaikan terbesar jumlah wisman

November 2010 dibanding November 2009 terjadi di

Tanjung Priok (100,73%), Sepinggan (42,71%) dan Sultan

Syarif Kasim (35,03%). Sementara itu, pintu masuk yang

mengalami penurunan jumlah kunjungan wisman tertinggi

terjadi di pintu masuk bandara Adi Sucipto sebesar minus

66,23% dikarenakan bencana alam meletusnya gunung

Merapi pada akhir Oktober 2010. Hal tersebut

mengakibatkan ditutupnya bandara Adi Sucipto selama

beberapa hari.

Secara kumulatif, Januari-November 2010, jumlah wisman

mencapai 6,36 juta orang atau naik 11,59% dibanding

jumlah wisman pada periode yang sama tahun 2009

sebanyak 5,70 juta orang. Sebagian besar wisman masuk

ke Indonesia melalui Bandara Ngurah Rai (2.323.526

orang), Bandara Soekarno-Hatta (1.684.394 orang) dan

Batam (897.298 orang). Kenaikan jumlah wisman terjadi di

sebagian besar pintu masuk utama, dengan persentase

kenaikan tertinggi terjadi di pintu masuk bandara Adi

Sumarmo (38,83%), diikuti bandara Soekarno-Hatta(33,74%). Sementara itu enam pintu masuk mengalami

penurunan dengan penurunan tertinggi di Minangkabau

49 03% .

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

2008 2009 2010

(orang)

Sumber: BPS

Jumlah Kedatangan Wisman ke Indonesia MenurutPintu Masuk (Januari-November)

Soekarno-Hatta Ngurah Rai Batam


9

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2010

Peringkat Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indonesia

pada tahun 2010 meningkat dibandingkan 2009,

berdasarkan penilaian The United Nations Development

Programme (UNDP). Indonesia menduduki peringkat 108

pada tahun 2010 dari sebelumnya peringkat 111 padatahun 2009. Bahkan Indonesia termasuk dalam 10 negara

yang selama 40 tahun terakhir (1970-2010) mengalami

peningkatan secara berkesinambungan baik dari sisi

pendapatan maupun indikator indeks pembangunan

manusia seperti kesehatan dan pendidikan. Meskipun

demikian, Indonesia masih berada dibawah peringkat

Malaysia, Thailand dan Filipina masing-masing

berperingkat 57, 92 dan 97. Metode perhitungan IPM

tahun 2010 menggunakan metode perhitungan baru yakni

melihat baik dari aspek kuantitas maupun kualitas. Adatiga dimensi yang dilihat dalam laporan IndeksPembangunan Manusia UNDP antara lain indikator

kesehatan (ekspektasi tingkat hidup saat kelahiran),

indikator pendidikan (ekpektasi lamanya anak-anak

bersekolah dan rata-rata lamanya sekolah untuk dewasa)

dan GNP per kapita. Indikator kesehatan yang mendorong

perbaikan peringkat Indonesia.

Berdasarkan data BPS, pantauan atas 33 provinsi pada

tahun 2009 masih terdapat provinsi yang memiliki indeks

pembangunan manusia jauh dibawah rata-rata nasional

(71.6) antara lain NTB (64.7), NTT (66.6) dan Papua

(64.5). Sepuluh provinsi yang memiliki indeks

pembangunan manusia tertinggi diatas rata-rata nasional

(71.76) antara lain Sumatera Utara (73.8), Sumatera Barat

(73.4), Riau (75.6), Kepulauan Riau (74.5), DKI Jakarta

(77.4), Jawa Tengah (72.1), DI Yogyakarta (75.2),

Kalimantan Tengah (74.4), Kalimantan Timur (75.1) dan

Sulawesi Utara (75.7).

2737

57

9297

108

113122 124

132

Sumber: UNDP

Peringkat Indeks Pembangun an Manusia (IPM), 2010

10


7/20


Umumnya provinsi yang memiliki indeks pembangunan

manusia cukup tinggi berada pada bagian barat kawasan

Indonesia sementara bagian timur masih tertinggal. Padasalah satu indikator kesehatan antara lain ekspektasi

angka harapan hidup terlihat beberapa provinsi di wilayah

timur masih berada di bawah rata-rata nasional. Untuk itu,

pembangunan kesehatan dan pendidikan perlu upaya

serius di wilayah timur disamping pembangunan

infrastruktur sehingga antara satu pulau dengan pulau

lainnya terdapat konektivitas.

71,373,8

73,475,6

72,572,672,6

70,972,6

74,577,4

71,672,1

75,271,1

70,171,5

64,766,6

68,874,4

69,375,175,7

70,770,969,5

69,869,2

71,068,668,6

64,571,8

55,0 60,0 65,0 70,0 75,0 80,0

AcehSumut

SumbarRiau

JambiSumsel

BengkuluLampung

Bangka Belitung

Kep. RiauDKI Jakarta

JabarJateng

DI YogyakartaJatim

BantenBali

NTBNTT

KalbarKaltengKalselKaltimSulut

SultengSulselSultra

GorontaloSulbar

MalukuMalut

Papua BaratPapua

Indonesia

Sumber: BPS

Indeks Pembangunan Manusia Provinsi, 2009

11

62

64

66

68

70

72

74

76

78

Ace

h

Sumu

t

Sum

bar

Riau

Kep.

Riau

Jam

bi

Sumse

l

Bang

ka

Be

litung

Beng

ku

lu

Lampung

D

KIJa

karta

Ja

bar

Ban

ten

Ja

teng

DIY

ogya

karta

Ja

tim

Ba

li

NTB

NTT

Ka

lbar

Ka

lteng

Ka

lse

l

Ka

ltim

Su

lut

Goron

talo

Su

lteng

Su

lse

l

Su

lbar

Su

ltra

Ma

luku

Ma

lut

Papua

Papua

Bara

t

Sumber: BPS

Ekspektasi Angka Harapan Hidup(live expectancy at birth), 2010


ANALISA NILAI TUKAR PETANI

Nilai Tukar Petani (NTP) pada Desember 2010 mencapai

102.75 atau turun 0,13% dibanding bulan sebelumnya.

Penurunan NTP terjadi pada subsektor tanaman

perkebunan rakyat, subsektor peternakan, dan subsektor

perikanan masing-masing sebesar 0.08%, 1.40% dan

0.24%. Pada Desember 2010, terjadi inflasi di daerah

pedesaan sebesar 1.17% terutama dipicu oleh naiknya

indeks subkelompok bahan makanan.

Tabel 1.Nilai Tukar Petani Per Sub Sektor (2007=100)

Nov10 Des10 %

Tanaman Pangan 99.51 99.63 0.12

Hortikultura 108.83 108.98 0.14

Tanaman 104.33 104.25 -0.08

Peternakan 104.26 102.80 -1.40

Perikanan 105.95 105.69 -0.24

NTP Nasional 102.89 102.75 -0.13

Sumber: BPS

Dari tinjauan perkembangan NTP di 32 provinsi, terdapat

12 provinsi mengalami kenaikan, 19 provinsi mengalami

penurunan dan satu provinsi relatif stabil pada Desember

2010. Kenaikan NTP tertinggi terjadi di provinsi Maluku

Utara yaitu sebesar 0.67% yang didorong oleh kenaikanpada subsektor tanaman perkebunan rakyat khususnya

harga komoditi kelapa yang naik 2.66%. Sebaliknya

penurunan NTP terbesar terjadi di provinsi Maluku sebesar

1.01% yang didorong oleh penurunan pada subsektor

tanaman pangan khususnya harga komoditi jagung pipilan

yang turun sebesar 7.30%. Sementara provinsi Sumatera

Selatan relatif stabil. Pemerintah Propinsi yang mengalami

penurunan NTP, perlu mengidentifikasi faktor

penyebabnya. Curah hujan yang tinggi selama beberapa

bulan terakhir diperkirakan berdampak pada kegagalan

panen, yang berarti penurunan pendapatan petani.

70.9

12


8/20

PERKEMBANGAN INFLASI

Inflasi pada bulan Desember 2010 mencapai sebesar

0.92%. Jauh lebih tinggi daripada ekspektasi pasar

sebesar 0.71%. Selama tahun 2010 terjadi inflasi sebesar

6.96%, yang melebihi target inflasi Pemerintah dan Bank

Indonesia yaitu sebesar 51%.

Inflasi selama bulan Desember didorong oleh tekanan

dari komponen barang bergejolak (volatile food) dengan

sumbangan sebesar 0.65%. Selama tahun 2010,

komponen barang bergejolak merupakan komponen

utama pendorong inflasi, yang tercermin dari tingkat

kenaikan harganya mencapai 17,74%. Hal ini

menunjukkan inflasi di Indonesia mayoritas dipengaruhi

dari sisi penawaran. Tingginya tekanan inflasi komponen

volatile fooddisebabkan curah hujan yang tinggi sehingga

mengganggu distribusi dan produksi.Sementara itu inflasi komponen inti (core inflation) dan

komponen yang harganya diatur pemerintah

(administered prices) masing-masing tercatat sebesar

4.28% dan 5.40% selama tahun 2010. Pada tahun 2010

core inflation terkendali meski telah berada dalam tren

yang meningkat ditopang terutama oleh nilai tukar yang

menguat dan ekspektasi inflasi yang terjaga. Sedangkan

inflasi komponen administered prices relatif moderat

diakibatkan oleh kenaikan tarif dasar listrik dan biaya

penerbitan Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK).

-10,00%

-5,00%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00

A

ug

S

ep

Okt

N

ov

D

es

Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

A

ug

S

ept

Okt

N

ov

D

es

2009 2010

Sumber : BPS

Perkembangan InflasiUmum (% yoy)

Inti (% yoy)

Harga Diatur Pemerintah (% yoy)

Barang Bergejolak (% yoy)

15

Selama tahun 2010, kelompok bahan makanan

merupakan penyumbang inflasi terbesar yaitu 15.64%.

Beberapa komoditas yang dominan menyumbang inflasi

selama tahun 2010 adalah beras, tarif listrik, cabai merah,

emas perhiasan dan bawang merah. Kenaikan harga

emas perhiasan dipengaruhi oleh perkembangan harga

emas di pasaran dunia.


Sejak awal tahun 2009, nilai tukar petani mengalamipeningkatan dan relatif stabil sejak awal tahun 2010. Hal

tersebut disebabkan oleh kenaikan indeks harga hasil

produksi pertanian dan di lain pihak indeks harga barang

dan jasa yang dikonsumsi oleh rumah tangga maupun

untuk keperluan produksi pertanian mengalami penurunan.

Marjin antara indeks harga yang diterima petani dan

indeks harga yang dibayar petani semakin melebar sejak

pertengahan 2010. Hal tersebut menunjukkan terdapat

perbaikan kesejahteraan petani yang juga dapat

ditunjukkan dengan meningkatnya nilai tukar petani.

Untuk meningkatkan kesejahteraan petani dan kinerja

sektor pertanian, pemerintah telah melaksanakan program

Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (KKPE) dan Kredit

Usaha Rakyat (KUR) yang membantu petani dalam

pembiayaan. Selain itu juga telah disiapkan

institusi/kelembagaan pendukung akses pembiayaan

seperti KKMB (Konsultan Keuangan Mitra Bank), BDS

(Business Development Service) dan Resi Gudang.

-1,01

-0,67

-0,61

-0,60

-0,58

-0,44

-0,43

-0,30

-0,30

-0,25

-0,13

-1,20 -1,00 -0,80 -0,60 -0,40 -0,20 0,00

Maluku

Sultra

Sulut

Aceh

DI Yogyakarta

Jawa Timur

Sulbar

NTT

Papua

Sulteng

Nasional

10 Provinsi % Penurunan NTP Terendah,Desember 2010

96,00

97,00

98,00

99,00

100,00

101,00

102,00

103,00

104,00

110,00

115,00

120,00

125,00

130,00

135,00

140,00

Jan Mar May Jul Sep Nov Jan Mar May Jul Sep Nov

2009 2010

Sumber : BPS

Perkembangan Nilai Tukar Petani

Indeks harga yang diterimapetani (LHS)

Indeks harga yang dibayarpetani (LHS)

Nilai tukar petani (RHS)


13

14


9/20


Pada awal Januari 2011, pemerintah telah memberi

perhatian khusus untuk mengatasi masalah harga cabai

antara lain metode penaman cabai dengan bibit unggul,

pemberian benih gratis untuk mendorong masyarakat

menanam cabai, imbauan kepada masyarakat untuk

menggunakan sambal botol dan bubuk untuk sementara

dan sistem distribusi yang efektif untuk melancarkanpasokan cabai ke pasar.

0 5 10 15 20

U m u m

Bahan Makanan

Makanan Jadi,

Perumahan, Air,

Sandang

Kesehatan

Pendidikan, Rekreasi

Transpor dan

6,96

15,64

6,96

4,08

6,51

2,19

3,29

2,69

6,96

3,5

1,23

1,01

0,45

0,09

0,23

0,45

Sumber: BPS

Inflasi Menurut Kelompok Barang & JasaJanuari - Desember 2010

SumbanganInflasiInflasi

16

Pantauan atas 66 kota, hanya kota Sorong yang mengalami

penurunan harga atau deflasi pada Desember 2010. Inflasi

terjadi di kota-kota Pulau Sumatera dikarenakan adanya

gangguan jalur distribusi dan pasokan beberapa komoditas.

Inflasi tertinggi terjadi di Lhokseumawe 2.97% dan terendah

terjadi di Singkawang 0,11%. Selama tahun 2010, kota

Sibolga mengalami inflasi tertinggi tercatat sebesar 11.83%

kemudian kota Mataram yang tercatat sebesar 11.07%.Kota - kota di pulau Sumatera banyak mengalami inflasi

tinggi antara lain Sibolga, Pematang Siantar, Jambi,

Bengkulu, Bandar Lampung dan Pangkal Pinang yang

masuk dalam 10 kota inflasi tertinggi pada tahun 2010.

Jika dilihat berdasarkan ibukota propinsi, selama tahun

2010 tingkat inflasi beberapa daerah jauh diatas inflasi

nasional (6.96%) antara lain Jambi, Mataram, Bandar

Lampung, Kupang, Palangkaraya, Bengkulu, Ambon dan

Banjarmasin (ditunjukkan dengan balok warna merah pada

grafik berikut).

Tingkat Inflasi 2010 Pada Ibukota Provinsi

Sumber: BPS

17

Dalam asumsi APBN 2011 besarnya inflasi ditetapkan

sebesar 5.3% dan sasaran inflasi 2011 yang telah

ditetapkan dalam PMK No. 143 tahun 2010 sebesar 51%.

Pencapaian sasaran inflasi ke depan menghadapi

berbagai resiko terutama pada komponen volatile food

maupun komponen administered prices. Resiko pada

volatile food terkait gangguan pasokan/distribusi yangdipicu oleh anomali iklim yang berkelanjutan dan resiko

eksternal terkait kenaikan harga global ditengah

ketergantungan impor beberapa komoditas. Ancaman

anomali cuaca ekstrim di luar dan dalam negeri patut

dicermati secara hati-hati pada tahun 2011. Dampak

kenaikan harga bahan makanan saat ini, yang umumnya

karena faktor musiman nampaknya bisa berkepanjangan.

Sedangkan untuk administered prices terkait resiko

penyesuaian harga akibat masih besarnya kesenjangan

antara harga jual dan harga keekonomian.

Untuk menekan harga pangan dan menjaga ketersediaanstok, pemerintah akan menghapuskan tarif bea masuk

untuk empat produk pangan yaitu beras, terigu, kedelai,

dan pakan ternak. Selain itu, beberapa tindakan lain akan

dilakukan pula diantaranya:

1. Mencukupi stok beras (stok beras Bulog setiap saat

harus 1,5 juta ton)

2. Melakukan OP beras (Operasi pasar) secara intensif

dengan volume besar. Saat ini masih 2.000 ton/hari dan

akan dilipatgandakan menjadi 4.000 ribu ton/hari. OP

beras tersebut diikuti dengan kegiatan OP pada minyak

goreng dan komoditi yang harganya meningkat

3. Melakukan kebijakan fiskal untuk semua produk

makanan utama yang memberikan dampak kenaikan

harga tinggi

Sedangkan untuk produksi, ada beberapa kegiatan yang

akan dilaksanakan, diantaranya:

1. Mempersiapkan lahan baru seluas 2 juta Ha

(menggunakan lahan terlantar dan lahan yang bisa

dikonversi untuk dijadikan lahan pertanian) dengan

pembagian 500 ribu Ha untuk lahan tebu, 500 ribu Ha

untuk lahan kedelai, dan 1 juta Ha khususnya untuk

padi2. Melaksanakan program-program sosial (misal BOS,

raskin) secara tepat waktu

3. Memberikan bantuan 1000 alat pengering di sentra-

sentra produksi gabah agar pada musim hujan kualitas

gabah tetap bisa dipertahankan

4. Mengefektifkan dana cadangan sebesar Rp 3 triliun

(dengan kriteria-kriteria tertentu, yaitu yang terfokus

pada pangan)



10/20



Fluktuasi harga komoditas bahan pangan selama tahun

2010 tampaknya masih berlanjut di awal tahun 2011.

Hingga minggu kedua Januari 2011, harga komoditas

pokok domestik cenderung bergerak naik mengikuti tren

peningkatan harga di bulan Desember 2010. BPSmelaporkan rata-rata harga beras nasional bulan

Desember 2010 naik 30,9% dibandingkan Desember

2009. Hingga minggu kedua Januari 2011 harga rata-rata

beras umum mencapai Rp. 9.191 per Kg atau naik 1,31%

dibandingkan dengan periode yang sama bulan Desember

2010. Naiknya harga beras masih disebabkan oleh kondisi

cuaca ekstrim yang mengganggu kegiatan produksi

sehingga pasokan berkurang. Sejumlah langkah

dipersiapkan oleh pemerintah untuk menstabilkan harga

beras, diantaranya pemberian raskin kepada rumah

tangga sasaran dan operasi pasar di bulan Januari-Maret2011 sebelum musim panen .

Harga minyak goreng curah dan kemasan hingga minggu

kedua Januari 2011 terus naik didorong oleh harga CPO di

pasar internasional. Kondisi ini mendorong para produsen

lokal untuk mengekspor hasil CPO ke luar negeri daripada

memenuhi kebutuhan dalam negeri. Sejumlah langkah

dipersiapkan oleh pemerintah diantaranya berkoordinasi

dengan dinas-dinas setempat untuk mengadakan pasar

murah. Selain itu, pemerintah juga sedang mempersiapkan

peraturan mengenai bea keluar CPO.

Sumber: BPS

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000(Rp/Kg)

Perkembangan Harga Beras Hingga Minggu IIJanuari 2011

Beras (Kg) Umum Beras (Kg) TermurahBeras (Kg) Thai 5% Beras (Kg) Thai 15%

8.500

9.500

10.500

11.500

12.500

13.500

14.500

15.500

(Rp/Liter)Perkembangan Harga Minyak Goreng Hin gga Minggu II

Januari 2011

Minyak Goreng (Liter) Curah Minyak Goreng (Liter) Kemasan

Minyak Goreng (Liter) (CBOT,cnf,jkt)

PERKEMBANGAN HARGA KOMODITAS Harga gula pasir domestik di tingkat konsumen cenderungbergerak stabil hingga minggu kedua Januari 2010.

Sedangkan harga gula pasir di pasar internasional sempat

naik pada akhir Desember 2010 yang disebabkan oleh

buruknya cuaca di negara produsen terutama Australia

dan India yang mengganggu proses produksi. Sedangkan

harga cabai rawit dan cabai merah naik signifikan terutamadi akhir Desember 2010 hingga pertengahan Januari 2011.

Sepanjang tahun 2010 hujan terjadi hampir terus-menerus

sebagai akibat anomali iklim (cuaca ekstrim) sehingga luas

panen cabai menurun karena kerusakan tanaman oleh

hujan dan akibat erupsi Gunung Merapi dan Gunung

Bromo. Cuaca ekstrim juga membuat serangan organisme

pengganggu tanaman meningkat sehingga lokasi

produktivitas turun 30-44% selama dua bulan terakhir di

tahun 2010. Kerusakan cabai pada saat pascapanen yang

disebabkan kelembaban tinggi membuat cabai jadi mudah

rusak. Petani juga menghindari penanaman untukmenghindari risiko gagal yang cukup tinggi (biaya investasi

cabai Rp. 60 juta/Ha).

Sumber: Kemenko Perekonomian

9.5009.7009.900

10.10010.30010.50010.70010.90011.10011.300(Rp/Kg)

Perkembangan Harga Gula Pasir Hingga Minggu IIJanuari 2011

Gula Pasir (Kg) Konsumen Gula Pasir (Kg) Internasional

5.000

15.000

25.000

35.000

45.000

55.000

65.000

(Rp/Kg)

Perkembangan Harga Cabai Rawit, Cabai MerahHingga Minggu II Januari 2011

Cabai Rawit (Kg) Cabai Merah (Kg)

18

19

21

20


11/20

Perkembangan Ekonomi Internasional

Perkembangan Harga Komoditas Dunia

Naiknya harga sejumlah komoditas domestik selain

disebabkan oleh kondisi pasokan di dalam negeri, juga

dipengaruhi oleh naiknya sejumlah harga komoditas dunia.

Harga komoditas dunia menunjukkan kecenderungan

meningkat selama tahun 2010. Berdasarkan laporan Bank

Dunia, indeks harga rata-rata komoditas non energi

mengalami peningkatan hingga tahun 2010 jika

dibandingkan dengan indeks harga rata-rata komoditas non

energi tahun 2009. Indeks harga rata-rata semua

komoditas non energi sepanjang tahun 2010 mencapai

269,8. Pada Desember 2010, harga komoditas non energi

kembali mengalami peningkatan sebesar 4,6% setelah

pada bulan sebelumnya meningkat sebesar 3,4%. Harga

komoditas pertanian naik 5,4% dibandingkan dengan

bulan sebelumnya. Harga gandum meningkat 11,83%

dengan adanya kekhawatiran bahwa hujan lebat di

Australia akan mengurangi hasil produksi dan turunnyaekspor dari negara produsen. Harga sejumlah komoditas

lemak dan minyak hewan/nabati dan bahan baku (kapas

dan karet) juga meningkat. Minyak kelapa sawit

meningkat akibat kondisi cuaca yang mempengaruhi

kegiatan produksi di Indonesia. Kondisi yang sama juga

terjadi pada produksi minyak kedelai di Argentina. Harga

gula naik 6,2% karena buruknya cuaca di negara produsen

yaitu Australia dan Brasil. Harga beras juga naik 3,4%

karena tingginya permintaan impor dari Cina dan

persediaan yang lebih sedikit karena banjir di Thailand,

Vietnam, dan Pakistan. Harga karet naik 10,2% karenacuaca basah di Asia Tenggara yang mempengaruhi

produksi dan tingginya permintaan dari Cina.

Tabel 2. Perkembangan Harga Komoditas Dunia

Harga logam dasar juga meningkat 6,0% pada Desember

2010 dibandingkan bulan sebelumnya. Harga tembaga

meningkat 8% (meningkat diatas US$9.600/ton pada awal

Januari) disebabkan oleh kurangnya persediaan dan

lambatnya pasokan hasil tambang. Harga timah naik 2,5%

karena tingginya permintaan di Cina, sedangkan produksi

di Cina sendiri dan di Indonesia mengalami penurunan.Sama halnya dengan komoditas non energi, terjadi

peningkatan indeks harga rata-rata tahunan untuk

komoditas energi. Indeks harga rata-rata energi tahun 2010

mencapai 271,1 yang meningkat jika dibandingkan dengan

indeks harga rata-rata tahun 2009. Terjadi peningkatan

semua harga komoditas energi pada Desember 2010 jika

dibandingkan dengan bulan sebelumnya, yaitu batubara

11,9%; minyak mentah 6,5%; dan gas alam 13,7%.

Naiknya harga batubara disebabkan oleh permintaan yang

tinggi terutama dari Cina dan India sebagai derivasi dari

tingginya permintaan produksi di kedua negara tersebutdan sejumlah negara Asia lainnya. Sedangkan banjir di

Australia menghambat kegiatan tambang dan pengiriman.

Kondisi cuaca juga mengganggu produksi di Kolombia dan

Indonesia. Harga rata-rata minyak mentah pada

Desember 2010 mencapai US$90,01/barel dimana pada

bulan sebelumnya US$84,5/barel. Peningkatan ini didorong

oleh tingginya permintaan global akan bahan bakar

pemanas akibat musim dingin yang terjadi di Eropa dan

Amerika. Naiknya harga minyak terus berlanjut hingga

minggu kedua januari 2011 dimana harga minyak mentah

brent north sea sempat mencapai US$98,85/barel yang

dipicu oleh kebocoran jaringan pipa utama Alaska pada

akhir minggu pertama Januari 2011. Data dari Departemen

Energi Amerika menunjukkan turunnya cadangan minyak

mentah Amerika sebesar 2,2 juta barel pada minggu

pertama Januari 2011. Harga gas alam juga mengalami

peningkatan. Harga gas alam di Amerika dan Eropa juga

meningkat seiring tingginya permintaan pemanas akibat

musim dingin.

98,69 79,04

156,3

4,390

50

100

150

200

250

300

Coal, Australia ($/mt) Crude oil, avg, spot($/bbl)

Natural gas Index(2000=100)

Natural gas, US($/mmbtu)

Perkembangan Harga Komod itas Energi

2008 2009 Jan-Des 2010

0

200

400

600

Pertanian Bahan BakuBahan Baku Lainnya Pupuk Logam dan MineralLogam Dasar

Perkembangan Indeks Harga Komodi tas Non Energi Dunia

Q2-2009 Q3-2009 Q4-2009 Q1-2010 Q2-2010 Q3-2010 Q4-2010


22

23

24


12/20

Perkemban an APBN

Analisa Asumsi Ekonomi Makro2011

Pada setiap penyusunan ABPN selalu digunakan asumsi

Ekonomi yang sekaligus menjadi sasaran pencapaian.

Fungsi paling penting dari penetapan asumsi dasar

Ekonomi atau sering disebut dengan indikator Ekonomi

Makro ini adalah menjadi acuan perhitungan beberapakomponen belanja dan penerimaan pemerintah. Artinya,

bila ada perubahan nilai asumsi dasar akan merubah

pula perhitungan ABPN. Enam asumsi dasar utama

yang ditetapkan untuk penyusunan APBN meliputi: (1)

Pertumbuhan ekonomi, yaitu pertumbuhan produk

domestik bruto (PDB) yang menggambarkan besarnya

outcomeperekonomian Indonesia, (2) nilai tukar Rupiah

terhadap Dollar Amerika Serikat, (3) Suku bunga

Sertifikat Bank Indonesia (SBI), (4) Inflasi, (5) Harga

minyak dalam Dollar Amerika Serikat per barel dan (6)

produksi atau lifting minyak mentah Indonesia dalamsatuan juta barel per hari. Sebenarnya tidak hanya enam

asumsi tersebut yang digunakan untuk menggambarkan

perekonomian secara keseluruhan yang akan dirujuk

oleh APBN. BPK misalnya dalam hasil audit Laporan

Keuangan Pemerintah Pusat memaparkan 21 indikator

ekonomi. Dapat dibayangkan betapa rumit penyusunanAPBN apabila sekian banyak indikator ekonomi dijadikan

asumsi dasar untuk penyusunan anggaran pemerintah.

Kita kupas satu per satu enam asumsi pokok Ekonomi

yang ditargetkan pada UU No. 10 tahun 2010 tentang

APBN 2011. Asumsi dasar pertama, pertumbuhan

ekonomi yang dihitung dari perkembangan PDB dalampersentase dibandingkan periode sebelumnya. Pada

APBN 2011, pertumbuhan ekonomi ditaksir sebesar

6,4%, artinya, outcome yang dihasilkan dari kegiatan

perekonomian Indonesia selama tahun 2011 ini akan

berkembang lebih besar 6,4% dibandingkan dengan

outcome tahun lalu. Pada Siaran Pers Kementerian

Keuangan tanggal 3 Januari 2011 PDB harga berlaku

2010 diproyeksi akan terealisasi sebesar Rp 6.351,9

trilyun, jadi dengan asumsi pertumbuhan ekonomi 2011

akan sebesar 6,4% dan ditambah asumsi inflasi 5,3%,maka PDB harga berlaku 2011 kira-kira akan sebesar

Rp 7.095 trilyun. Asumsi inflasi ini ditambahkan dengan

pertumbuhan ekonomi (6,4% + 5,3% = 11,7%) untuk

menghitung nilai proyeksi PDB dalam harga berlaku

tahun 2011. Bila digunakan PDB harga konstan, asumsi

inflasi tidak lagi ditambahkan untuk menghitungperkiraan PDB tahun 2011.

Asumsi dasar kedua adalah nilai tukar Rupiah terhadap

Dollar Amerika Serikat penting digunakan untuk

mengkonversikan beberapa komponen APBN seperti

penerimaan hibah dan bea masuk, penerimaan pajakmigas, belanja dalam valuta asing dan pembiayaan

defisit negara. Pada tahun 2011, nilai tukar rata-rataditargetkan sebesar Rp 9.250 per Dollar AS. Kita

bayangkan jika nilai tukar Rupiah sangat berfluktuasisementara komponen APBN yang harus

dikonversikan dengan nilai tukar cukup banyak,

konsekuensinya APBN akan rentan pada perubahan-

perubahan. Untuk itu Bank Indonesia sebagai mitrapemerintah berupaya menjaga stabilitas nilai tukar Rupiah

khususnya terhadap Dollar AS agar tidak menyebabkankerentanan (vulnerability) APBN terhadap perubahan.

Seiring dengan begitu deras aliran modal asing masuk keIndonesia, Bank Indonesia melalui kebijakan dan instrumenmoneter menjaga likuiditas Rupiah dengan menggiring

Dollar AS di sistem perbankan masuk pada Cadangan

Devisa, sehingga Rupiah tetap stabil pada kisaran nilai

tukar yang ditargetkan. Derasnya aliran modal asing masukatau capital inflow ini dapat menyebabkan Rupiah

mengalami peningkatan nilai (apresiasi) yang berdampakpada harga barang ekspor Indonesia menjadi relatif lebih

mahal, sedangkan barang impor menjadi relatif lebih

murah. Tanpa stabilisasi, arus impor akan menjadi lebih

besar dari ekspor mengakibatkan perdagangan Indonesia

menjadi defisit (lebih besar impor daripada ekspor).

Asumsi dasar ketiga, suku bunga SBI yang umumnya

digunakan tenor 3 bulan. SBI sendiri merupakan instrumen

kebijakan moneter Bank Indonesia untuk menjaga likuiditas

Rupiah dan menjadi salah satu acuan tingkat suku bungakredit perbankan (lending rate) bersama dengan inflasi.

Suku bunga kredit berubah seiring dengan perubahan SBI

dan inflasi, artinya jika inflasi menurun dan SBI turun, besar

kemungkinan suku bunga kredit akan turun, demikian pula

sebaliknya. Perubahan asumsi ini salah satunya akan

mempengaruhi perhitungan kewajiban pemerintah pada

bank sentral dan sebaliknya. Beberapa pengeluaranpemerintah yang realisasinya melibatkan perhitungan

jangka waktu ditaksir dengan asumsi ini. APBN tahun 2011

mentarget-kan suku bunga SBI sebesar 6,5% atau sama

dengan tahun sebelumnya.

Hasil rapat Dewan Gubernur Bank Indonesia awal tahun

2011 menyatakan bahwa suku bunga SBI belum akan

berubah dari tingkat 6,5% karena perkembangan kondisi

ekonomi yang masih stabil. Bayang-bayang kenaikan inflasi

mungkin saja mendorong kenaikan suku bunga tetapi

belum akan terjadi. Bilamana inflasi bergerak naik cukup

signifikan, bisa saja suku bunga SBI akan disesuaikan

sebagai upaya mengerem kenaikan inflasi tetapi hal ini jugaakan membawa dampak pada kenaikan biaya modal dan

pembiayaan kredit.

Asumsi dasar keempat adalah inflasi atau kecenderungan

kenaikan harga-harga komoditas tertentu. Inflasi atau price

index di Indonesia menggunakan indeks harga konsumen

(IHK) yang memperhitungkan perkembangan harga

barang-barang tertentu di tingkat konsumen dan

dibandingkan dengan periode sebelumnya. Saat ini adatiga kelompok inflasi, yaitu kelompok inflasi makanan

bergejolak (volatile food inflation) seperti beras, gula dan

sebagainya, kelompok harga yang diatur penetapannya(administered price), misalnya bahan bakar minyak, tarif

dasar listrik, dan lain-lain, serta kelompok inflasi inti (core

inflation),



13/20

Perkembangan APBN

yaitu kelompok barang yang harganya tidak mempunyai

tren gejolak seperti kedua kelompok sebelumnya.

Pada tahun 2010 lalu, terjadi deviasi inflasi dari yang

ditargetkan karena adanya gejolak harga pangan.

Semestinya inflasi terkendali pada kisaran 5% 1% tetapi

sayangnya realisasi inflasi sebesar 6.96%. Inflasi untuk

APBN 2011 diharapkan dapat terealisasi pada kisaran

5,3%. Ini menjadi tantangan yang tidak mudah karena

gejolak beberapa komoditas yang mempengaruhi besaran

inflasi masih terjadi di awal tahun. Sedangkan beberapa

kebijakan yang akan dilaksanakan pada tahun 2011

berpotensi menyumbang inflasi seperti pengalihan

konsumsi premium ke BBM non subsidi untuk kendaraan

pribadi. Tren inflasi juga terlihat bergerak mengikuti

kenaikan harga minyak dunia yang saat ini masih berada

diatas US$ 90 per barel seperti gambar berikut.

Laporan dari FAO dan kajian dari Foreign Policy yang

sering menjadi rujukan analis ekonomi politik menyatakan

bahwa krisis pangan dunia membayangi tahun 2011

akibat cuaca yang tidak menentu dapat mengakibatkan

lonjakan harga pangan dan ini akan berpengaruh pada

inflasi. Perubahan inflasi akan berpengaruh pada realisasi

belanja barang pada APBN, dengan kata lain harga

barang yang dibeli tidak lagi mencukupi dengan anggaran

yang ada. Oleh karena itu sangat penting mengendalikan

inflasi agar harga barang secara riil tidak menjadi lebihmahal.

Harga minyak menjadi asumsi dasar kelima. Perlu

menjadi pemahaman bahwa APBN kita sangat

dipengaruhi oleh harga minyak karena dua komponen,

yaitu penerimaan migas yang ada dalam bagian

penerimaan perpajakan dari migas dan bagian

penerimaan negara bukan pajak (PNBP). Sedangkan dari

sisi belanja, subsidi BBM dan PLN juga terpengaruh pada

harga BBM. Peningkatan harga minyak seperti saat ini

membawa berkah sekaligus beban. Realisasi penerimaan

negara tahun lalu memenuhi target karena sumbanganpenerimaan pajak migas yang jauh melampaui target.

Jadi, kenaikan harga minyak jelas akan mendorong

kenaikan penerimaan negara dari pajak dan PNBP.

020406080100120140160

0,00

2,004,00

6,008,00

10,0012,00

14,00

M1-2

007

M4-2

007

M7-2

007

M10-2

007

M1-2

008

M4-2

008

M7-2

008

M10-2

008

M1-2

009

M4-2

009

M7-2

009

M10-2

009

M1-2

010

M4-2

010

M7-2

010

M10-2

010

(US$/barel)(%)

Sumber: BPS & CEIC

Perkembangan Inflasi Nasional dan Harga MinyakMentah Dunia

Inflasi Harga Minyak (RHS)

Tetapi di lain sisi juga menambah beban pada pengeluaran

subsidi apalagi konsumsi BBM yang terus lebih tinggi dari

pada produksi minyak domestik.

Potensi pembiayaan APBN untuk sektor produktif dapat

menyusut jika beban subsidi BBM terus bertambah karena

impor BBM yang harus dilakukan dengan harga yangmelonjak. APBN tahun 2011 sudah mempertimbangkan

resiko kenaikan harga minyak pada tingkat yang

ditoleransi. Dikaitkan dengan produksi minyak domestik

yang dapat didorong naik serta alih konsumsi pada sumber

energi lain dapat mengurangi beban subsidi BBM,

sehingga APBN kita menjadi lebih sehat. Pada APBN

tahun 2011, pemerintah menetapkan target harga minyak

sebesar US$ 80 per barel. Kenaikan harga minyak dunia

yang sudah mencapai lebih dari US$ 90 per barel saat ini

diharapkan segera turun begitu musim dingin berakhir

karena kebutuhan untuk mesin pemanas sudah mulai

berkurang. Asumsi harga minyak tidak bisa dikendalikan

sehingga termasuk sebagai gejolak eksternal (external

shock) yang perlu diwaspadai. Harga minyak sepenuhnya

terbentuk karena mekanisme pasar minyak dunia. Dengan

semakin pulih perekonomian dunia yang ditandai dengan

berkembangnya industri di setiap negara akan menaikkan

permintaan energi khususnya dari minyak, sementara jika

produksi minyak tersendat, harga minyak akan

melambung.

Produksi minyak mentah adalah asumsi dasar keenam

dalam APBN. Kontribusi migas masih cukup berarti bagipenerimaan negara sekalipun sudah tergantikan dengan

penerimaan perpajakan sejak 10-15 tahun terakhir. Pada

era 1970-1980, Indonesia masih berlimpah minyak bumi

yang produksinya mencapai lebih dari 1,5 juta barel per

hari. Sayangnya, produksi minyak bumi kita terus menurun

yang menurut para ahli ekonomi energi akibat kegiatan

eksplorasi yang menurun. Cadangan minyak Indonesia

diyakini masih 80 milyar barel dan butuh eksplorasi yang

lebih intensif untuk memompa minyak dari perut bumi. Di

samping itu, letak Indonesia yang berada di sabuk api

menyimpan gas alam luar biasa dapat menjadi energi

alternatif.

Produksi minyak mentah tahun 2011 ditargetkan sebesar

970.000 barel per hari. Tahun lalu target produksi minyak

mentah belum dapat dicapai. Asumsi ini akan berpengaruh

untuk menambahkan potensi penerimaan negara dari

pajak migas dan PNBP, sehingga defisit anggaran dapat

ditekan dan ketergantungan pada pinjaman luar negeri

dapat dikurangi. Produksi minyak mentah masih menjadi

andalan untuk menyediakan sumber pembiayaan bagi

APBN termasuk transfer ke daerah. Hasil penerimaan

minyak mentah ini harus digunakan untuk pembiayaan

produktif agar selaras dengan semakin berkurangnya

potensi sumber daya alam yang kelak beralih ke

infrastruktur yang memberikan sumber penerimaan baru

lebih besar.

25



14/20

Perkembangan Kebijakan & Regulasi Ekonomi

Membuat Perda yang Berkualitas

dan Mensejahterakan

Perda pada hakekatnya diterbitkan untuk mewujudkan

kesejahteraan masyarakat. Namun pada kenyataan banyak

Perda yang tidak memiliki dasar atau tidak diperlukan,

sehingga menyebabkan ekonomi biaya tinggi dan

mengurangi daya saing. Perda yang diterbitkan juga

banyak yang tidak mempertimbangkan beban yang

ditanggung masyarakat/pengusaha. Selain itu, Perda yang

dibuat dominan tidak secara partisipatif melibatkan

stakeholders yang terkait regulasi tersebut. Hal ini tercermin

dari hasil evaluasi perda yang dilakukan oleh Kemenkeu

seperti tercantum pada tabel berikut

No Provins i Proses Setuju Batal Total

1 Nanggroe Aceh Darussalam 98 132 33 263

2 Sumatera Utara 142 304 208 6543 Sumatera Barat 176 265 108 549

4 Riau 71 124 66 261

5 Riau Kepulauan 21 20 17 58

6 Jambi 146 163 55 364

7 Sumatera Selatan 228 141 41 410

8 Bangka Belitung 57 64 39 160

9 Bengkulu 94 48 28 170

10 Lampung 84 152 35 271

11 DKI Jakarta 0 11 1 12

12 Jawa Barat 155 428 158 74113 Banten 67 80 49 196

14 Jawa Tengah 211 881 148 1240

15 D.I. Yogyakarta 41 90 51 182

16 Jawa Timur 146 680 233 1059

17 Kalimantan Barat 42 142 77 261

18 Kalimantan Tengah 158 246 112 516

19 Kalimantan Selatan 113 176 74 363

20 Kalimantan Timur 204 198 65 467

21 Sulawesi Utara 136 64 35 235

22 Gorontalo 114 40 35 18923 Sulawesi Tengah 151 62 52 265

24 Sulawesi Selatan 416 212 112 740

25 Sulawesi Barat 39 24 17 80

26 Sulawe i Tenggara 141 63 51 255

27 Bali 71 145 53 269

28 Nusa Tenggara Barat 122 157 104 383

29 Nusa Tenggara Timur 102 241 49 392

30 Maluku 11 41 28 80

31 Maluku Utara 80 24 12 116

32 Papua 32 120 83 235

33 Irian Jaya Barat 25 53 56 134

Total 3694 5591 2285 11570

Tabel 3. Reka itulasi Perda Per Provinsi. Sumber: DJPK, Kemenkeu

Dari tabel diatas, menunjukkan masih banyaknya perda

yang dibatalkan karena bertentangan dengan peraturan

lain dan menimbulkan ekonomi biaya tinggi. Beberapa

provinsi seperti DKI Jakarta, Jawa Tengah dan Jawa

Timur menunjukkan persentase perda yang disetujui

cukup tinggi. Sementara provinsi lain seperti Gorontalo,Sulawesi Tengah, Nusa Tenggara Barat cukup banyak

perda yang dibatalkan.

Untuk menghasilkan regulasi yang lebih baik, pemerintah

daerah dapat menggunakan metode Regulatory Impact

Assessment (RIA). Prinsip-prinsip dasar RIA untuk

membuat Perda yang baik (good regulation), yaitu :

Minimum effective regulation. Prinsip ini menekankan

bahwa pemerintah sebaiknya hanya mengeluarkan

regulasi untuk hal-hal yang memang tidak dapat

dicapai dengan cara lain (selain malalui penerbitan

regulasi). Competitive neutrality. Prinsip ini mencerminkan

pandangan umum bahwa mekanisme pasar kompetitif

telah terbukti dapat menjadi sarana terbaik dalam

menyediakan barang dan jasa kepada publik dengan

harga yang paling rendah.

Transparency(participation). Prinsip ini mencerminkan

budaya demokratis yang menekankan bahwa setiap

proses perumusan hukum dan kebijakan publik harus

secara penuh memperhatikan aspirasi masyarakat.

Regulasi yang dirumuskan melalui proses yang

transparan, dan melibatkan partisipasi masyarakat,akan efektif dan memperoleh dukungan dari

masyarakat dan para stakeholders.

Sumber: Berbagai sumber (diolah)

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Akses pada Informasi, PenyelasianMasalah Jaringan

Prasarana (Daya Listrik, Komunikasi)

Akses pada Pendanaan

Transportasi

Akses pada Bahan Baku dan

Pemasaran

Kebijakan dan Aspek Huku

Masalah yang dihadapi dunia Usaha


26


15/20


Perkembangan Kebijakan & Regulasi Ekonomi

Perda yang tidak efesien menyebabkan kinerja ekonomi

yang buruk. Hal ini terkait dengan adanya biaya untuk

mematuhi regulasi (compliance costs), kompetisi, dan

daya saing. Terjadi kegagalan pasar versus kegagalan

pemerintah. Alasan utama pemerintah Daerah

mengeluarkan Perda pada umumnya adalah karena terjadi

kegagalan pasar, antara lain terkait dengan ekternalitasdan produksi public good. Namun demikian, pengaturan

oleh Pemerintah Daerah juga tidak selamanya baik,

mengingat adanya kemungkinan kegagalan pemerintah,

terutama terkait dengan informasi yang asimetris. Jika

pemerintah tidak memiliki informasi yang cukup

dibandingkan para pelaku usaha di lapangan, maka

pengaturan oleh pemerintah dapat menjadi lebih jelek

(inferior) dibandingkan keputusan oleh ribuan pelaku

usaha di lapangan.

Desentralisasi telah menumbuhkan optimisme bagi

perbaikan demokratisasi di Indonesia, sekaligus

memberikan peluang besar kepada daerah

mengembangkan perekonomian . Namun demikian, dalam

menentukan regulasi bagi daerahnya, banyak daerah yang

menetapkan regulasi (Perda )tanpa memperhatikan

dampaknya terhadap kehidupan masyarakat dan iklim

investasi.

Setiap tahapan dalam RIA juga menuntut transparasi,

partisipasi stakeholders yang terkait regulasi tersebut, dan

akuntabilitas dari pihak pembuat regulasi . Metode RIA

telah banyak dilaksanakan terutama diberbagai negara

maju, dan telah dianggap efektif sebagai salah satu

metode untuk mengurangi hambatan-hambatan regulasi

dan mendorong terciptanya iklim usaha kondusif.

RIA adalah metode untuk menganalisis dampak dari suatu

regulasi RIA membantu pembuat kebijakan untuk

menentukan alternatif mana yang paling baik dengan

memperkirakan biaya yang harus dikeluarkan dan manfaat

yang akan diperoleh bila suatu regulasi dilaksanakan.

Analisis RIA melibatkan konsultasi dengan para pemangku

kepentingan (stakeholders) yang mendapat pengaruh dari

regulasi yang sedang dibahas. Hasil analisis RIA ditulis

dalam sebuah laporan yang disebut RIA Statement (RIAS)

yang dilampirkan pada rancangan regulasi yang diajukan.

RIA adalah alat evaluasi kebijakan, sebuah metode yang

bertujuan menilai secara sistematis pengaruh negatif dan

positif regulasi yang sedang diusulkan ataupun yang

sedang berjalan. RIA juga berfungsi sebagai alat

pengambilan keputusan, suatu metode yang secara

sistematis dan konsisten mengkaji pengaruh yang

ditimbulkan oleh tindakan pemerintah, dan

mengkomunikasikan informasi kepada para pengambil

keputusan.

PERDA DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

Penyelenggaraan pemerintahan diarahkan untuk

mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat

melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan

partisipasi masyarakat, serta peningkatan daya saing.

Pemerintah dituntut untuk berperan terutama dalam

menyediakan kerangka bagaimana mengatur masyarakatterkait dengan :

Pengorganisasian masyarakat, siapa melakukan apa :

sektor swasta-sektor publik masyarakat sipil, dan

bagaimana pihak-pihak tersebut bekerjasama.

Peran untuk pembangunan ekonomi; regulasi untuk

bisnis swasta; regulasi untuk pasar; dan sebagainya.

Peran untuk pembangunan sosial dan budaya;

pendidikan, agama, keamanan sosial, dan sebagainya.

Semua tindakan pemerintah, baik berupa pengumpulan

PAD, pelayanan masyarakat, maupun pembuatan Perda,

hendaknya tidak bertentangan dengan tujuan akhir

pemerintah untuk menciptakan kemakmuran dan

kesejahteraan masyarakat. Pembuatan Perda oleh

pemerintah tidak boleh hanya dilihat sebagai pelaksanaan

wewenang pemerintah. Melainkan, fungsi pembuatan

Perda hendaknya menjadi penting yang mendukung

terwujudnya kesejahteraan masyarakat.

Dalam penerbitan Perda, pemerintah harus

menyeimbangkan antara perlindungan terhadap

kepentingan masyarakat dan beban yang harus ditanggung

oleh mereka yang terkena regulasi. Pada satu sisi, regulasi

harus melindungi kepentingan masyarakat, sepertikelestarian lingkungan, kesehatan masyarakat, keamanan

dan ketertiban, serta kecukupan dana (PAD) untuk

melakukan pelayanan publik. Pada sisi lain, Perda tidak

boleh membebani masyarakat terlalu berlebihan sehingga

menghalangi masyarakat dan dunia usaha dalam

membantu pemerintah meningkatkan kesejahteraan dan

kemakmuran. Tantangan dalam perumusan regulasi adalah

bagaimana agar regulasi yang dibuat membuat daerah

tetap mempunyai daya saing yang tinggi dibanding daerah

lain. Dalam konteks nasional, bagaimana regulasi tetap

membuat Indonesia mempunyai daya saing di tingkat

internasional. Untuk memenuhi kebutuhan tersebut,

pemerintah dapat menerapkan prakarsa RIA.

Regulasi merupakan instrument penting yang digunakan

oleh pemerintah untuk melaksanakan kebijakan publik pada

berbagai bidang. Namun demikan, regulasi dapat

menyebabkan timbulnya resiko, yakni dapat menghambat

inovasi dan menimbulkan hambatan yang tidak perlu bagi

dunia usaha- terutama UMKM-, Perdagangan, investasi

dan peluang pasar global. Regulasi yang tidak efesien dan

tidak diimplementasikan dengan baik, akan mengurangi

kinerja dunia usaha. Studi yang dilakukan Bank Dunia di 69

Negara tahun 2000, misalnya, menyimpulkan bahwaregulasi merupakan kendala terbesar dalam menjalankan

usaha di Negara-negara anggota (OECD).


16/20

Perkembangan Penyaluran KUR

REALISASI PENYALURAN

KREDIT USAHA RAKYAT 2010

Perkembangan penyaluran KUR pada Januari - Desember

2010, menunjukkan BPD yang telah menyalurkan KUR

bertambah menjadi 13 bank seperti BPD Jatim, BPD

Jabar-Banten, BPD Jateng, BPD Nagari, BPD DKI, BPDDIY, BPD NTB, BPD Kalbar, BPD Kalteng, BPD Kalsel,

BPD Maluku, BPD Papua serta BPD Sulut. KUR yang telah

disalurkan oleh 6 bank pelaksana yaitu BRI, BNI, BTN,

Bank Mandiri, Bank Syariah Mandiri, Bank Bukopin dan 13

BPD pada tahun 2010 mencapai Rp 17.23 triliun kepada

1.437.650 debitur yang tersebar di 33 provinsi di seluruh

Indonesia dengan rata-rata kredit sebesar Rp 11.98 juta

per debitur dengan Non Performing Loan (NPL) untuk 6

bank pelaksana rata-rata 2.52%.

Sektor ekonomi yang paling banyak dibiayai denganpenyaluran KUR selama tahun 2010 yaitu perdagangan,

restoran dan hotel sebesar Rp 9.82 trilliun (57%) dengan

1,057,525 debitur. Kemudian diikuti oleh pertanian

sebesar Rp. 3.25 triliun (18,8%) dengan 246.407 debitur.

Perkembangan penyaluran KUR kepada sektor lain dapat

dilihat pada grafik 26 berikut.

Penyaluran KUR selama tahun 2010 terbesar pada

propinsi-propinsi di Pulau Jawa. Sedangkan terendah pada

pulau Irian Jaya seperti terlihat pada grafik 27. Tercatat

lima propinsi yang berhasil menyalurkan kur terbanyakselama tahun 2010 yaitu Jawa Tengah (14.8%), Jawa

Timur (14.2%), Jawa Barat (14.4%), Sulawesi Selatan

(5.2%) dan Sumatera Utara (4.4%). Peningkatan

penyaluran KUR pada propinsi-propinsi lain diharapkan

dapat tercapai melalui kontribusi bank pembangunan

daerah yang semakin besar. Untuk itu diperlukan

dorongan dari pemerintah propinsi di luar Jawa.

KUR juga diperluas untuk Tenaga Kerja Indonesia. Pada

tanggal 15 Desember 2010, Presiden Susilo Bambang

Yudhoyono telah meluncurkan program Kredit Usaha

Rakyat Bagi Tenaga Kerja Indonesia (KUR TKI) di

Surabaya. Arahan penyusunan program KUR TKI

tercantum didalam Instruksi Presiden No.1 Tahun 2010

tentang Percepatan Pembangunan Tahun 2010.

Penyusunan skema kredit tersebut dikoordinir oleh

Kementerian Koordinator Perekonomian dengan instansi

terkait Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi,

Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan TKI

(BNP2TKI) dan bank pelaksana KUR. Tujuan penyaluran

KUR TKI adalah membantu TKI dalam pembiayaan proses

penempatan bekerja di luar negeri. Dengan memanfaatkan

kredit ini TKI akan terhindar dari jerat utang rentenir. Selainitu fasilitas kredit ini diharapkan mengurangi permasalahan

sosial yang timbul akibat potongan gaji yang sangat besar

ada tahun ertama TKI beker a.


Jika kondisi kondusif tersebut tercipta maka akan

meningkatkan motivasi TKI bekerja produktif dan

mematuhi ikatan kontrak yang selanjutnya akan semakinbanyak TKI mengirimkan remitansi melalui lembaga

keuangan.

Pada akhir tahun 2010, ada tiga bank yang siap

menyalurkan KUR TKI yaitu Bank Rakyat Indonesia (BRI),

Bank Mandiri dan Bank Negara Indonesia (BNI). Tiga bank

tersebut pada acara peluncuran KUR TKI telah melakukan

akad kredit yang disaksikan oleh Presiden. Jumlah kredit

yang disalurkan berkisar antara Rp. 5 juta Rp. 10 juta

untuk TKI yang bekerja di sektor konstruksi di Malaysia.

Sebagai pilot projectakan disalurkan KUR TKI oleh ketiga

bank tersebut kepada 200 orang.


Penyaluran KUR Januari-Desember 2010 Menurut Pulau

Pertanian18,8%

Pertambangan0,1%

IndustriPengolahan

2,4%

Listrik,Gas & Air

0,0%

Konstruksi2,5%

Perdagangan,Restoran &

Hotel57,0%

Pengangkutan,Pergudangan &

Komunikasi1,1%Jasa-jasa

Dunia Usaha6,6%

Jasa-jasaSosial/

Masyarakat3,2%

Lain-lain8,2%

Penyaluran KUR Menurut Sektor EkonomiJanuari - Desember 2010

27


28


17/20

Perkembangan Ekonomi & Keuangan Daerah

TINGKAT KEMISKINAN DAERAH

49,5 48,0

38,7 37,9 38,4 37,3 36,1 35,139,3

37,235,0

32,5 31,0

24,223,4

19,118,4 18,2

17,416,7 16,0

17,816,6

15,4 14,213,3

10

12

14

16

18

20

22

24

26

10

1520

25

30

35

40

45

50

55

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PersentasePenduduk Miskin

(%)

Jumlah PendudukMiskin (juta orang)

Sumber: BPS Jumlah penduduk miskin Persentase Penduduk Miskin

Penurunan jumlah penduduk miskin merupakan prioritas

nasional yang penting. Jumlah penduduk miskin

diupayakan menurun dari 13,3% tahun 2010 menjadi 8-

10% pada tahun 2014. Penurunan jumlah penduduk

miskin diupayakan diikuti dengan perbaikan pemerataanpendapatan sebagaimana terjadi pada periode 2007-2010.

Ukuran kemerataan pendapatan suatu daerah atau negara

dapat ditunjukkan dengan koefisien gini. Angka koefisien

gini terletak antara 0 dan 1 dengan 0 mencerminkan

kemerataan sempurna sedangkan 1 mencerminkan

ketidakmerataan sempurna. Sesuai dengan data Susenas

BPS, nilai koefisien gini Indonesia tahun 2010 menurun

menjadi 0.33 (sebelumnya 0.36 pada tahun 2009). Nilai

koefisien gini Indonesia semakin menurun sejak tahun

2008. Hal tersebut menunjukkan sejak tahun 2008, tingkat

kemerataan pendapatan Indonesia semakin merata. Pada

tahun 2010, tingkat kemerataan pendapatan di perkotaan

semakin merata sedangkan tingkat kemerataan

pendapatan di pedesaan semakin tidak merata. Padahal

persentase penduduk miskin paling banyak di daerah

pedesaan.

0,340,36

0,38 0,370,36

0,33

0,22

0,27

0,32

0,37

2005 2006 2007 2008 2009 2010Sumber: BPS

Koefisien Gini

Kota Desa Kota+Desa

Persentase penduduk miskin di pedesaan pada 2010

tercatat sebesar 16.56% (19, 9 juta orang) sedangkan di

perkotaan sebesar 9.87% (1,1 juta orang). Secara total,

tingkat kemiskinan Indonesia pada Maret 2010 sebesar

13.33% (31 juta orang). Sejak tahun 2006, tingkat

kemiskinan Indonesia menurun. Namun persoalan

kemiskinan bukan hanya sekedar berapa jumlah dan

persentase penduduk miskin. Dimensi lain yang perlu

diperhatikan adalah tingkat kedalaman dan keparahan dari

kemiskinan. Selain harus mampu memperkecil jumlah

penduduk miskin, kebijakan kemiskinan juga sekaligus

harus bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan

dari kemiskinan. Pada periode Maret 2009Maret 2010,

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks

Keparahan Kemiskinan (P2) menurun. Indeks Kedalaman

Kemiskinan turun dari 2,50 pada 2009 menjadi 2,21 pada

2010. Demikian pula Indeks Keparahan Kemiskinan turundari 0,68 menjadi 0,58 pada periode yang sama. Penurunan

nilai kedua indeks ini mengindikasikan bahwa rata-rata

pengeluaran penduduk miskin cenderung semakin

mendekati garis Kemiskinan dan ketimpangan pengeluaran

penduduk miskin juga semakin menyempit.

Pantauan atas 33 provinsi, pada tahun 2010 masih banyak

provinsi yang memiliki tingkat kemiskinan jauh diatas tingkat

kemiskinan nasional antara lain provinsi Papua, Papua

Barat, Maluku, Sulawesi Tenggara dan NTT. Provinsi yang

memiliki tingkat kemiskinan terbesar pada provinsi Papua

(36.8%), Papua Barat (34.88%) dan Maluku (27.74%).Sedangkan tingkat kemiskinan terendah pada provinsi DKI

Jakarta (3.48%), Bali (4.88%) dan Kalimantan Selatan

(4.21%). Untuk itu, kedepannya upaya-upaya untuk

mengurangi tingkat kemiskinan harus secara lebih merata.

29

30

Untuk mengatasi kemiskinan khususnya daerah tertinggal,

pemerintah telah meluncurkan program bedah desa

melalui pola kemitraan sebagai instrumen untukpembangunan kawasan pedesaaan terpadu didaerah

tertinggal. Strategi dasar program Bedah Desa mencakup

upaya meningkatkan keterpaduan dan sinergi

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan

pengendalian pembangunan daerah tertinggal yang

dilakukan oleh lintas pelaku pada berbagai tataran

pemerintahan; menerapkan keterpaduan dan sinergi

pendekatan pembangunan sektoral, pembangunan

kewilayahan, dan pembangunan partisipatif. Disamping itu,

penanggulangan kemiskinan juga dilakukan melalui

penajaman program bantuan dan perlindungan sosial

terpadu; peningkatan efektifitas dan keberlanjutan PNPM

Mandiri; peningkatan akses ke usaha mikro dan kecil; dan

peningkatan koordinasi pusat dan daerah.

31



18/20


Perkembangan Ekonomi & Keuangan Daerah

PERTUMBUHAN EKONOMI DAN

PENGANGGURAN DAERAH

Kondisi perekonomian semakin baik. Pertumbuhan

ekonomi terus mengalami perbaikan dari triwulan ke

triwulan. Pada tahun 2010 diperkirakan akan mencapai

6%, di atas target semula sebesar 5,8%, dan jauh di ataspertumbuhan di 2009 (4,5%). Pertumbuhan ekonomi

Indonesia pada triwulan III-2010 tercatat sebesar

5.8%(yoy) lebih rendah dibandingkan dengan triwulan II-

2010 yang tercatat sebesar 6.2%(yoy). Secara sektoral,

penurunan pertumbuhan ekonomi triwulan III-2010

dikarenakan adanya perlambatan pertumbuhan pada

sektor pertanian, pertambangan dan penggalian karena

anomali iklim (curah hujan yang tinggi). Sedangkan secara

pengeluaran, penurunan pertumbuhan ekonomi

dikarenakan rendahnya realisasi belanja pemerintah.

Sementara pertumbuhan ekonomi selama tahun 2010

(triwulan I sd III-2010) tercatat sebesar 5.9% yoy

meningkat dibandingkan triwulan I sd III-2009 (4.2%). Hal

tersebut menunjukkan adanya pemulihan pertumbuhan

ekonomi akibat krisis global.

Pertumbuhan Ekonomi (% yoy).Sumber: BPS

Pemulihan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2010 tidak

hanya ditingkat nasional tetapi juga tingkat daerah.

Pemulihan terjadi pada pertumbuhan ekonomi provinsi-provinsi yang terus membaik. Sebagian provinsi

mengalami pertumbuhan yang ekonomi yang cukup

signifikan selama tahun 2010 (triwulan I sd III-2010).

Beberapa provinsi mengalami pertumbuhan ekonomi jauh

diatas pertumbuhan ekonomi nasional selama triwulan I-III

2010 antara lain Nusa Tenggara Barat, Sulawesi Barat,

Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Maluku Utara dan

Sulawesi Selatan.

Namun kualitas pertumbuhan daerah dalam menyerap

tenaga kerja masih belum maksimal meskipun terdapat

perbaikan. Idealnya saat pertumbuhan ekonomimeningkat, tingkat penciptaan lapangan kerja juga

meningkat sehingga dapat mengurangi pengangguran.

*Pertumbuhan ekonomi papua tanpa Freeport sedangkan pertumbuhan

ekonomi papua dengan memasukkan Freeport sebesar -10.4%

Tingkat Pengangguran Propinsi.Sumber: BPS

32

33

34

Kenyatannya beberapa provinsi yang mengalami

pertumbuhan diatas rata-rata nasional pada tahun 2010,

tingkat penganggurannya masih juga berada diatas rata-

rata nasional antara lain Sumatera Utara, Riau, DKI

Jakarta, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara, dan Sulawesi

Selatan. Hal tersebut menunjukkan daya serap

perekonomian dalam menyerap tenaga kerja di daerah

tersebut belum maksimal sehingga perlu ditingkatkan.Namun demikian, terdapat perbaikan dalam penyerapan

tenaga kerja pada tahun 2010 apabila dibandingkan 2009.

Secara umum pada tahun 2010 tingkat pengangguran di

provinsi menurun dibanding tahun sebelumnya kecuali

provinsi Riau dan Papua Barat.

Beberapa provinsi yang memiliki tingkat pengangguran

jauh diatas rata-rata nasional antara lain Banten, Jawa

Barat, DKI Jakarta, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara dan

Maluku. Secara sektoral, sektor pertanian, perdagangan,

jasa kemasyarakatan & sektor industri secara berurutan

menjadi penyumbang terbesar penyerapan tenaga kerja

pada bulan Agustus 2010. Pekerja masih mendominasi di

sektor informal yakni sekitar 66.94.


19/20

DAFTAR ISTILAH

Ekspor adalah pembelian langsung atas barang dan jasa (barang, jasa pengangkutan, jasa asuransi,

komunikasi, pariwisata, dan jasa lainnya) di wilayah domestik oleh penduduk negara lain.

Impor adalah pembelian langsung atas barang dan jasa (barang, jasa pengangkutan, jasa asuransi,

komunikasi, pariwisata, dan jasa lainnya) di wilayah domestik oleh penduduk negara lain

Inflasi merupakan indikator perkembangan harga barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat. Barang dan

jasa tersebut jumlahnya sangat banyak, namun keranjang barang dan jasa yang digunakan untuk

menghitung konsumsi rumah tangga seluruhnya berjumlah 774 komoditas. Jumlah komoditas tersebut

bervariasi antarkota, yang terkecil terdapat di Kota Tarakan sebanyak 284 komoditas, sedangkan yang

terbanyak terdapat di Jakarta (441 komoditas), secara rata-rata sebanyak 335 komoditas (dari 66 kota).

Angka tersebut merupakan hasil Survei Biaya Hidup (SBH) tahun 2007 yang merupakan patokan untuk

menyusun inflasi.

Nilai Tukar Petani (NTP) merupakan salah satu indikator untuk melihat tingkat kemampuan atau daya beli

petani dipedesaan. NTP juga menunjukkan daya tukar (term of trade) dari produk pertanian dengan barang

dan jasa yang dikonsumsi maupun untuk biaya produksi. Semakin tinggi NTP, secara relatif semakin kuat

pula tingkat kemampuan/daya beli petani. NTP diperoleh dari perbandingan indeks harga yang diterimapetani terhadap indeks harga yang dibayar petani. Indeks harga yang diterima petani adalah indeks hargayang menunjukan perkembangan harga produsen dari hasil produksi petani. Indeks harga yang dibayar

petani adalah indeks harga yang menunjukan perkembangan harga kebutuhan rumah tangga petani, baik itu

kebutuhan untuk konsumsi rumah tangga maupun untuk keperluan menghasilkan produksi pertanian.

Regulatory Impact Assessment(RIA) adalah metode sistematis yang digunakan untuk menganalisis regulasi

baru yang akan diterbitkan maupun untuk mereview regulasi yang sudah ada. Proses RIA dimulai dengan

identifikasi masalah yang menyebabkan perlunya sebuah regulasi. Selain itu, dalam metode RIA juga

dirumuskan berbagai alternatif solusi yang disertai analisis manfaat dan biayanya, agar dapat diperoleh

alternatif paling tepat untuk menyelesaikan masalah yang dihadapi.

Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis

Kemiskinan

Garis Kemiskinan (GK) terdiri dari dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis

Kemiskinan Nonmakanan (GKNM). Penghitungan Garis Kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk daerah

perkotaan dan perdesaan

Indeks Kedalaman Kemiskinan (Poverty Gap Index-P1) adalah ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran

masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-

rata pengeluaran penduduk dari garis kemiskinan.

Indeks Keparahan Kemiskinan (Poverty Severity Index-P2) adalah ukuran yang memberikan gambaran

mengenai penyebaran pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi

ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin.

-------------- --------------


20/20


Gedung Sjafruddin Prawiranegara (d.h. Ged. PAIK II) Lantai 4Jalan Lapangan Banteng Timur No. 2-4 Jakarta, 10710

Telepon. 021-3521843, Fax. 021-3521836www.ekon.go.id

Documents

Tinjauan Ekonomi Keuangan Edisi Januari 2011