Upload
truongcong
View
215
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
TINJAUAN YURIDIS TENTANG TINDAKAN PENGAMANAN
PERDAGANGAN (SAFEGUARD) DALAM KAITANNYA DENGAN
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI
BERDASARKAN KETENTUAN WTO DAN PERATURAN DI
INDONESIA
PENULISAN HUKUM
Oleh:
MARIAH ULFA
201310110311141
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2017
PENULISAN HUKUM
TINJAUAN YURIDIS TENTANG TINDAKAN PENGAMANAN
PERDAGANGAN (SAFEGUARD) DALAM KAITANNYA DENGAN
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI
BERDASARKAN KETENTUAN WTO DAN PERATURAN DI
INDONESIA
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
MARIAH ULFA
201310110311141
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2017
10 Maret 2017
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT, karena rahmat dan
hidayah-Nyalah, penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum dengan judul:
Tinjauan Yuridis Tentang Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard)
Dalam Kaitannya Dengan Perlindungan Hukum Terhadap Industri Dalam
Negeri Berdasarkan Ketentuan WTO dan Peraturan di Indonesia.
Sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan
kita Nabi Muhammad SAW yang telah menghantarkan dari zaman kegelapan
hingga ke zaman yang terang benderang yakni Addinul Islam.
Adapun penulisan hukum ini disusun dalam rangka memenuhi syarat
memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini tentunya
penulis mengalami beberapa hambatan, namun berkat bantuan, bimbingan dan
dukungan yang ikhlas dari berbagai pihak, akhirnya penulisan skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik. Untuk itu, penyusun menghanturkan ucapan terima
kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Juliono A.F Hasyim, S.H dan Titin Suhartiningsih, kedua orang tua
penulis yang selalu memberikan arahan dan dukungan moril dan materil
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Adik-adikku Luluk Chelawati Chodiroh dan Muhammad Kamil Faizin,
yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam mengerjakan
penulisan hukum ini.
3. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk
menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang hingga
terselesaikan program studi Strata-1 Ilmu Hukum.
4. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
5. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I, Ibu Fifik
Wiryani, S.H, M.Si, M.Hum selaku Pembantu Deka II, dan Bapak Sofyan
Arief, S.H, M.Kn selaku Pembantu Dekan III.
6. Bapak Dr. Surya Anoraga, S.H, M.H, selaku Dosen Wali yang telah
membantu, membimbing, serta memberi dukungan selama berkuliah di
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Ibu Prof. Dr. Rahayu Hartini, S.H, M.Si., M.Hum., selaku Dosen
Pembimbing I yang telah meluangkan waktu dan kesempatan untuk
membimbing, mengarahkan dan menyetujui dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
8. Bapak Mohammad Isrok, S.H, CN., M.H, selaku Dosen Pembimbing II
yang telah meluangkan waktu dan kesempatan untuk membimbing,
mengarahkan dan menyetujui dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang, yang selalu memberikan motivasi dalam
menyelesaikan skripsi ini.
10. Seluruh keluarga besar Laboratorium Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
11. Badan Eksekutif Mahasiswa Periode 2014-2015 yang telah memberikan
banyak pengalaman berorganisasi untuk penulis.
12. Himpunan Mahasiswa Islam Komisariat Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang yang selalu memberikan arahan, dukungan serta
doa dan juga ilmu yang telah diberikan.
13. Komunitas Peradilan Semu Fakultas Hukum Universitas Muhammdiyah
Malang yang memberikan dukungan serta doa.
14. Teman-teman seperjuangan Kelas C Fakultas Hukum UMM 2013, terima
kasih atas kebersamaannya selama ini.
15. Kakakku Pamella Devi Lolita, S.H dan Radhityas Shinta, S.H., yang telah
memberikan ilmunya dalam mengerjakan skripsi ini.
16. Sahabat-sahabatku tercinta Siti Wulandari, S.H, Ayu Putri Rahmawati,
Lailatul Maf’ula, Ria Resti Fatmawati, Elma Harviati Ningsih, Putri
Sakina Wibowo S.H, Dinda Silviana Putri, Mauli Diana, Titin Baidah
Komalasari, Judith Vidya, Elliana Damayanti, atas kritik, saran, semangat,
support dan doanya.
17. Sahabatku KKN 104 Pagak Sumbermanjing Kulon atas semangat, support
dan juga doanya. Khususnya sahabat-sahabatku R. Irma Wahyu Febriyan,
Elgita Meilia, dan Rosalia Ika Kurniasari.
18. Sahabat-sahabatku EINSTEIN dari Sabang sampai Merauke yang selalu
memberikan dukungan tiada henti.
19. Kiki Mia Fatmawati dan Salis Fitria, dua orang sahabat yang tiada
hentinya memberikan motivasi kepada penulis agar segera menyelesaikan
penulisan hukum ini.
20. Semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penulisan ini yang tidak bisa
penulis sebutkan satu per satu.
Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam penulisan
skripsi ini melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak
disengaja. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembaca pada
umumnya dan bagi penulis khusunya.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Malang, 16 Maret 2017
Penulis
Mariah Ulfa
DAFTAR ISI
Lembar Cover/ Sampul Dalam ....................................................................... i
Lembar Pengesahan ....................................................................................... ii
Lembar Pengesahan ...................................................................................... iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................. iv
Ungkapan Pribadi/ Motto ............................................................................... v
Abstraksi ....................................................................................................... vi
Abstract ........................................................................................................ vii
Kata Pengantar ............................................................................................ viii
Daftar Isi........................................................................................................ xi
Daftar Tabel ................................................................................................ xiv
Daftar Bagan ................................................................................................ xv
Daftar Lampiran .......................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................................. 8
C. Tujuan Penulisan ................................................................................ 8
D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 8
E. Kegunaan Penelitian ........................................................................... 9
F. Metode Penelitian ............................................................................... 9
G. Sistematika Penulisan ....................................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang World Trade Organization (WTO) ......... 14
1. Sejarah WTO ............................................................................... 14
2. Keanggotaan WTO ...................................................................... 18
3. Struktur Organisasi ...................................................................... 19
4. Prinsip-prinsip GATT .................................................................. 21
B. Industri Dalam Negeri ...................................................................... 32
1. Pengertian Industri Dalam Negeri ............................................... 32
2. Pengaturan Mengenai Industri ..................................................... 34
3. Pengelompokan Industri .............................................................. 36
4. Perlindungan Hukum Terhadap Industri Dalam Negeri .............. 38
C. Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) ............................ 45
1. Pengertian Safeguard ................................................................... 45
2. Pengaturan mengenai Safeguard ................................................. 48
3. Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI) ................. 49
4. Tahapan Penyelidikan Safeguard ................................................ 52
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri Melalui Tindakan
Pengamanan Perdagangan (Safeguard) Dalam Ketentuan
WTO dan Peraturan di Indonesia ............................................... 54
1. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri Melalui Tindakan
Pengamanan Perdagangan (Safeguard) Dalam Ketentuan WTO 54
a) Dalam General Agreement on Tariff and Trade (GATT)
1994 ........................................................................................ 56
b) Dalam Agreement on Safeguard (Safeguard Agreement)
1994 ........................................................................................ 60
2. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri Melalui Tindakan
Pengamanan Perdagangan (Safeguard) di Indonesia ................. 68
a) Dalam Undang-Undang No. 17 Tahun 2006 Tentang
Perubahan atas Undang-Undang No. 10 Tahun 1995
tentang Kepabeanan ................................................................ 69
b) Dalam Peraturan Pemerintah No. 34 Tahun 2011 tentang
Tindakan Antidumping, Tindakan Imbalan, dan Tindakan
Pengamanan Perdagangan ..................................................... 73
c) Tinjauan Kasus Tindakan Pengamanan Perdagangan
(Safeguard) di Indonesia ........................................................ 76
B. Ketentuan Safeguard Di Indonesia Dilihat Dari Ketentuan
Safeguard WTO .............................................................................. 79
1. Syarat Pengenaan Safeguard ....................................................... 82
2. Bentuk Safeguard ....................................................................... 85
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................................... 93
B. Saran ................................................................................................. 95
Daftar Pustaka .............................................................................................. 97
Index....... .................................................................................................... 102
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Tugas
Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir
Lampiran 3 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung. Citra
Aditya Bakti.
Bambang Sunggono. 2005. Metodologi Penelitian Hukum. Cetakan Ketujuh.
Jakarta. Raja Grafindo Persada.
Bhagirath Lal Das. 1999. The World Trade Organization, A Guide to the
Framework for International Trade. Malaysia : Zed Books Ltd.
Christophorus Barutu. 2007. Ketentuan Antidumping, Subsidi dan Tindakan
Pengamanan (Safeguard) dalam GATT dan WTO. Bandung. Citra Aditya
Bakti.
Departemen Perindustrian dan Perdagangan. 2002. Pemerintah Ambil Langkah
Strategis Amankan Pasar Domestik. Jakarta : Media Industri dan
Perdagangan. Nomor I I XI.
Direktorat Perdagangan dan Perindustrian Multilateral. Direktorat Jenderal
Multilateral Ekonomi Keuangan dan Pembangunan. Departemen Luar
Negeri Republik Indonesia. 2002. Sekilas WTO (World Trade
Organization). Jakarta.
E-U Petersmann. 1991. Constitutional Functions and Constitutional Problems of
International Economic Law. Switzerland. Fribourg U.P.
H. S. Kartadjoemena. 2002. GATT Dan WTO Sistem, Forum Dan Lembaga
Internasional Di Bidang Perdagangan. Jakarta. UI-Press.
Hatta. 2006. Perdagangan Internasional Dalam Sistem GATT dan WTO-Aspek-
Aspek Hukum dan Non Hukum. Bandung. Refika Aditama.
Huala adolf dan A. Chandrawulan. 1995. Masalah-masalah Hukum Dalam
Perdagangan Internasional. Jakarta. Rajawali Pers. Cet. 2.
Huala Adolf. 2003. Hukum Ekonomi Internasional. Jakarta. Raja Grafindo
Persada.
Huala Adolf. 2004. Hukum Perdagangan Internasional Prinsip-prinsip dan
Konesepsi Dasar. Jakarta. Rajawali Pers.
Ishaq. 2009. Dasar-dasar Ilmu Hukum. Jakarta. Sinar Grafika.
Jack Donnely. 2003. Universal Human Rights in Theory and Pratice. Ithaca adn
London. Cornell University Press.
Jhony Ibrahim. 2006. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Malang.
Bayumedia.
Jimly Asshiddiqie. 1997. Teori & Aliran Penafsiran Hukum Tata Negara. Jakarta.
Ind. Hill.Co.
Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI). 2005. Perlindungan Industri
Dalam Negeri Melalui Tindakan Safeguard World Trade Organization.
Jakarta: Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia.
Mahmul Siregar. 2011. Hukum Penanaman Modal Dalam Kerangka WTO.
Medan : Pustaka bangsa Press.
Muhammad Sood. 2012. Hukum Perdagangan Internasional. Jakarta. Rajawali
Pers.
N. Rosyidah Rakhmawati . 2006. Hukum Ekonomi Internasional : Dalam Era
Global. Malang : Bayu Media Publishing.
Olivier Long. 1987. Law and Its Limitations in the GATT Multilateral Trade
System. Martinus Nijhoff Publishers.
Peter Mahmud Marzuki. 2005. Penelitian hukum. Surabaya. Kencana.
Philipus M. Hadjon. 1987. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia.
Surabaya. Bina Ilmu.
Rhona K.M. Smith. 2008. Hukum Hak Asasi Manusia. Yogyakarta.PUSHAM UII.
Ronny Hanitijo Soemitro. 1998. Metodelogi Penelitian Hukum dan Jurimetri.
Jakarta. Ghalia Indonesia.
Satjipto Rahardjo. 1993. Penyelenggaraan Keadilan dalam Masyarakat yang
Sedang Berubah. Jurnal Masalah Hukum. Edisi 10.
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji. 1985. Penelitian Hukum Normatif
SuatuTinjauan Singkat. Jakarta. Rajawali Pers.
Soesilo Prajogo. 2007. Kamus Hukum Internasional dan Nasional. WIPRESS.
Sukarmi. 2002. Regulasi anti dumping dibawah baying-bayang pasar bebas.
Jakarta. Sinar grafika.
Sukirno Sadono. 1995. Pengantar Teori Ekonomi Mikro. Edisi kedua. Jakarta. PT.
Karya Grafindo Persada.
B. Jurnal
Abdurrahman Alfaqiih. 2012. Harmonisasi Regulasi dan Efektivitas
Kelembagaan Safeguard di Indonesia. Batam : Jurnal Media Hukum. Vol.
19 No. 1 Juni 2012. Fakultas Hukum. Universitas Internasional Batam.
Christhophorus Barutu. 2007. Sejarah Sistem Perdagangan Internasional (Dari
Upaya Pembentukan Internasional Trade Organization, Eksistensi
General Agreement On Tariffs and Trade Sampai Berdirinya World Trade
Organization). Jurnal Hukum Gloris Juris. Fakultas Hukum Universitas
Katholik Atmajaya. Volume 7. Nomor 1,. 1 Januari 2007. April. Jakarta.
Departemen Perdagangan Republik Indonesia dan Program Pasca Sarjana
Universitas Indonesia. 1995. Laporan Akhir Dampak Yuridis Ratifikasi
Final Act Uruguay Round. Jakarta: Departemen Perdagangan Republik
Indonesia dan Program Pasca Sarjana Universitas Indonesia.
Komite Antidumping Indonesia & Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia.
Pengenaan Tindakan Safeguard (bagian pertama). Fair Trade. Nomor 3
Tahun II. Maret 2006.
Komite Anti-dumping Indonesia dan Komiter Pengamanan Perdagangan
Indonesia. 2006. RI Kenakan Tindakan Safeguard Produk Keramik. Fair
Trade. No. 1 Tahun II. Januari 2006.
KPPI. Perlindungan Industri Dalam Negeri Melalui Kesepakatan Safeguard
World Trade Organization. Brosur.
KPPI. Tindakan Pengamanan Perdagangan Sebagai Instrumen Pemulihan
Perdagangan Akibat Dampak Negatif Lonjakan Impor. Dalam seminar di
Swiss Berlin Hotel. Malang. 2 Juni 2016.
Loveyta. 2008. Perlindungan Terhadap Kepentingan Nasional Melalui
Pengecualian Penerapan Prinsip-Prinsip WTO Untuk Negara
Berkembang. Makalah Hukum Ekonomi Internasional. Malang. Fakultas
Hukum Univ. Brawijaya.
Muhammad Yani. 2009. “safeguard” bulletin kerjasama prdagangan
internasional. edisi 55/2009. departemen perdagangan Republik Indonesia.
Nandang Sutrisno. Memperkuat Sistem Hukum Remedi Perdagangan, Melindungi
Industri Dalam Negeri. Jurnal Hukum. No. 2 Vol. 14 April 2007.
C. Skripsi dan Tesis
Dewa Gede Pradnya Yustiawan. 2011. “Perlindungan Industri Dalam Negeri
Dari Praktik Dumping”. Thesis. Denpasar. Universitas Udayana.
Muchsin. 2003. Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor Indonesia.
Suarakarta. Tesis Magister Ilmu Hukum Program Pasca Sarjana
Universitas Sebelas Maret.
Sylviana Kusuma Lestari. 2010. “Tinjauan Yuridis Atas Perlindungan Hukum
Terhadap Industri Dalam Negeri Melalui Peraturan Nasional Dikaitkan
Dengan Upaya Safeguard Dalam World Trade Organization (WTO)”.
Tesis. Jakarta. FH UI.
D. Peraturan Perundang-undangan
Agreement on Safeguard:
General Agreement on Tariff and Trade (GATT) 1994
Keppres Nomor 84 Tahun 2002 tanggal 16 Desember 2002 tentang Tindakan
Pengamanan Industri Dalam Negeri Dari Akibat Lonjakan Impor
Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2011 tentang Tindakan Antidumping,
Tindakan Imbalan, dan Tindakan Pengamanan Perdagangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-undang Nomor 3 tahun 2004 tentang Perindustrian
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1994 tentang Pengesahan Agreement
Establishing The World Trade Organization (Persetujuan Pembentukan
Organisasi Perdagangan Dunia)
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 Tentang Perubahan atas Undang-undang
No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
E. Internet
CNN Indonesia. Tekan Impor Kawat Baja Batanagn Pemerintah Naikkan Bea
Masuk dalam http://www.cnnindonesia.com.
Kamus Bisnis dan Manajemen. Tarif Ad Valorem. dalam http://kamusbisnis.com.
Kementerian Pendidikan dan Kebudyaan, KBBI, dalam https://kbbi.kemdikbud.
go.id.
KPPI. Profile. dalam http://kppi.kemendag.go.id.
WTO. Structure. dalam https://www.wto.org.
WTO. Understanding The WTO: Basics, What is the World Trade Organization.
Dalam http://www.wto.org.