Upload
edric
View
150
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
TIR İŞLEMLERİ AÇISINDAN YETKİLENDİRİLMİŞ GÜMRÜK MÜŞAVİRLİĞİ. Koray SOKULLU Gümrük Uzmanı TIR ve Taşıt Dairesi. KAPSAM. Neden YGM Sistemi? YGM’nin Sorumlulukları ve Sistemin Yasal Dayanağı Dönüm Noktası (2009/100 Sayılı Genelge) TIR İşlemlerinde YGM’nin Sorumluluğu - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
TIR İŞLEMLERİ AÇISINDAN YETKİLENDİRİLMİŞ GÜMRÜK
MÜŞAVİRLİĞİ
Koray SOKULLUGümrük Uzmanı
TIR ve Taşıt Dairesi
2
I. Neden YGM Sistemi? II. YGM’nin Sorumlulukları ve Sistemin Yasal
DayanağıIII. Dönüm Noktası (2009/100 Sayılı Genelge)IV. TIR İşlemlerinde YGM’nin SorumluluğuV. Karşılaşılan SorunlarVI. Tır Karnesi İşlemlerinde Yetkilendirmiş
Gümrük Müşavirlerince Yansıtılan Sorunlar
KAPSAM
3
I. Neden YGM Sistemi?
Temel Faktörler
Ticaret Artışı
Değişen RekabetLojistik
Dönüşüm
4
İşlemlerin Hızlanması Maliyet avantajı İdare açısından İşgücü tasarrufu Ekonomiye Katkı Vergi Gelirine katkı
Faydaları
5
YGM’ler; yapmış oldukları tespit işlemleri ve bunlara ilişkin düzenlenen raporların
doğruluğundan sorumludur.
II. YGM’nin Sorumlulukları
6
a) Genel ve özel antrepolara ilişkin tespit işlemleri;
b) Geçici ithalat rejimine ilişkin tespit işlemleri,
c) Gümrük kontrolü altında işleme rejimi kapsamında ibra işleminin tespiti,
d) Eşyanın nihai kullanımına yönelik tespit işlemleri,
e) Menşe mevzuatına ilişkin tespit işlemleri,
f) Dâhilde işleme rejimine yönelik tespit işlemleri
g) Onaylanmış Kişi Statüsüne ilişkin tespit işlemleri
Tespit İşlemleri
7
a) Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında (640 Sayılı) KHK
b) 4458 sayılı Gümrük Kanunu
c) Gümrük Yönetmeliği
II. Yasal Dayanak
8
d) 2 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliği (YGM)
Yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği sisteminin daha etkin ve verimli işlemesini sağlayacak
açıklama ve düzenlemeleri belirlemek amacıyla ortaya konmuştur.
II. Yasal Dayanak
9
60 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliği
(Gümrük İşlemleri)
1 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliği
(YGM)VE
2 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliği (YGM) ile
Yürürlükten kaldırılmıştır.
10
Antrepolara “Geçici Depolanan Eşya”
Statüsünde Eşya Konulamaması
III. Dönüm Noktası (2009/100 Sayılı Genelge)
11
a. Eşyanın tek alıcıya ait olması halinde yapılacak işlemler
b. Parsiyel taşımacılık kapsamı eşya için yapılacak işlemler
KARA ve DEMİR YOLU İLE GELEN EŞYA
12
a. TIR karnesi kapsamında taşınan eşyanın tek alıcıya ait olması halinde yapılacak işlemler
Varış gümrük idaresinde TIR Transit Takip programında Volet-2 tescil işlemi yapılırken gümrük memuru tarafından "ambar harici" kutucuğu işaretlenerek özet beyan oluşturulacaktır.
13
b. TIR karnesi ile gerçekleştirilen parsiyel taşımacılık kapsamı eşya için yapılacak işlemler
•Varış gümrük idaresinde TIR Transit Takip programında tescil işlemi yapılırken; gümrük memuru tarafından ambar harici kutucuğu işaretlenmeyecektir.
•Oluşturulan özet beyanda geçici depolama yerine alınacak eşya için sistemden ilgili ambar kodu ile ambar girişi yapılacak, antrepoya gidecek eşya için ise supalan sahası kodu seçilerek işlem yapılacaktır.
14
Geçici depolama yerine eşya alınmasını takiben araç mühürlenecek ve eşya boşaltılmak üzere ilgili antrepo sahalarına sırasıyla intikal edecektir.
Parsiyel taşımacılık kapsamı eşya için;
Araç her seferinde ilgili antrepoda görevli Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri tarafından mühürlenerek bir sonraki antrepoya gönderilecektir.
15
Varış Gümrük İdaresi Tarafından;
IV. TIR İşlemlerinde YGM’nin Sorumluluğu
Karne Bilgileri TIR/Transit Takip Programının Volet-2 Ekranına Girilir
TIR İthalat Özet Beyanı Oluşturulur
Özet Beyan Tescil Numarası ve Muayene ile Görevli Memurun Sicil Numarası Karneye Yazılır
Karne TESCİL Edilir
16
Varış gümrük idaresinde TIR karnesi tescil işlemleri yapılırken Volet- 2 ekranı “Antrepo kodu” alanında bir antrepo kodu seçilmesi halinde sistem tarafından muayene memuru ataması yapılmayacak, TIR Karnesi yalnızca bu antrepo/geçici depolama yerinde görevli memur tarafından sonlandırılabilecektir.
Ancak;
17
YGM tarafından, bir antrepoya eşya giriş ve çıkışının tespiti için AN6 ve/veya AN8 kodlu tespit sözleşmesi imzalanmış olması ve bu antrepoda görevli memur bulunmaması halinde TIR İşlemleri Tebliğinin 33., 34. ve 35. maddelerinde yer alan ve...
2 Seri No.lu YGM Tebliğinin 13/4 Maddesine göre;
18
Boşaltma
Sonlandırma
Teslim tesellüm tutanağının düzenlenmesi
Sevk
… antrepoda görevli memurlarca yapılması öngörülen
İşlemleri
19
Yetkilendirilmiş gümrük müşaviri veya yetkilendirilmiş gümrük müşaviri tarafından sosyal güvenlik mevzuatına uygun olarak
çalıştırılan ve gerekli şartları taşıyan kişilerce yapılır.
20
Taşıt Bilgilerinin ve belgelerin kontrolü
Mühürlerin ve taşıtın fiziksel kontrolü
•Mühürler Sağlam mı?•Branda da sökülme/yırtık var mı?•Römork ve konteynerler de kırılma ya da delinme var mı?•Taşıtta gizli bölme var mı?
Eşya; geçici depolama yeri/ antrepo / gümrükçe uygun görülen yere boşaltılır.
Eşyanın boşaltılması ve muayenesi;•İlk adım “Temel Kontroller”
21
Kontroller sırasında YGM’lere düşen sorumluluk;
Tespit işlemleri sırasında tespit edilen usulsüzlüklerin derhal ilgili gümrük müdürlüğüne bildirilmesidir.
22
Görevli memur tarafından 4 nüsha “teslim tesellüm tutanağı düzenlenir. Taşıyıcı firma temsilcisi ya da sürücü tarafından da imzalanır.
Volet-2 Yaprağının ilgili bölümlerine, boşaltılan eşyaya ilişkin bilgiler yazılır.
Eşya ile karne bilgileri uygunsa Volet-2 ve dipkoçanın ilgili bölümleri imzalanarak kaşe tatbik edilir.
BÖYLECE;
Eşyanın boşaltılması ve teslim alınmasından sonra;
TIR Karnesi muhteviyatı eşya gümrük denetimine alınmış ve karne sonlandırılmış olur.
23
Karne – Tutanak bilgileri karşılaştırılır Volet-2 yaprağı üzerindeki ve Program
ekranındaki bilgiler kontrol edilir.
UYGUNSA;
....
TIR/Transit Programı üzerinden onaylama işlemi tamamlanır.
24
TIR karnesinin Volet-2 yaprağı ve dipkoçanının ilgili bölümleri imzalanıp kaşe ve tatbik edilerek Volet-2 yaprağı koparılır.
Kaşe uygulamasına DİKKAT!
25
Parsiyel taşımalarda TIR karnesi işlemleri
26
Tır Karnesi Volet-2 yaprağı Karne üzerinde ve TIR antrepo web programında sonlandırılır.
Boşaltma yapmak üzere yeni bir gümrük idaresine sevk
edilecek araç ve eşya için TIR antrepo web programında, “TIR Karnesi Muayene Onay” ekranı açılır. TIR Karne numarası ve boşaltması yapılan Volet-2 sayfa sayısı yazılır; mavi buton tıklanır. “Volet-1 Sevk Bilgileri Ekranı’nda ilgili alanlar doldurulur ve kayıt tamamlanır.
Sevk yaprakları olan Volet-1 ve Volet-2 yaprakları üzerinde,
araca tatbik edilen yeni mührün numarasının yazılması ve kaşe tatbikinin yanı sıra aracın sevk tarihi yazılır.
Antrepolardaki bilgisayar bağlantılarında sorun olduğu takdirde Volet-1 sevk işlemleri gümrük idaresinde yapılır.
Araç ve eşyayı bir gümrüğe sevk edecek olan “boşaltma yapılan son antrepo” da yapılacak işlemler
27
Boşaltılacak eşya için gerekli işlemler tamamlandıktan sonra Volet-2 yaprağı ve dipkoçanına gerekli kayıtlar yapılır ve boşaltma meşruhatı düşülür.
Program kaydı yapılır Teslim tesellüm tutanağının;
a. Bir nüshası taşıyıcı firma temsilcisi veya sürücüye verilir. (Sürücüye nüshası TIR Karnesine eklenir.)b. Diğer nüshası ise koparılan Volet-2 yaprağına eklenir ve alıkonulur.
Son varış gümrük idaresinde
28
Eksiklik/fazlalık takibatında YGM’lere düşen sorumluluk;
Antrepolara eşya alınması ve çıkarılması sırasında eksiklik ve fazlalık tespit edilmesi halinde durumu gümrük müşavir yardımcısı ve antrepo işleticisi ile birlikte tutanağa bağlamak ve derhal ilgili gümrük idaresine bilgi vermektir.
29
Antrepo beyannamesinin tescilini müteakip, kabul işlemi yapılacak ve beyanname muayene memuruna havale edilecektir. Bunu takiben eşya taşıttan indirilecek ve YGM tarafından sayım tutanağına bağlanarak antrepoya alınacaktır. Sayım tutanağının taşıma belgelerinde ve sistemde kayıtlı bilgilere uygun olması halinde beyanname üzerindeki bloke kaldırılacaktır. YGM tarafından eksiklik ya da fazlalık tespit edilmesi halinde bu durum sayım tutanağında belirtilecek ve muayene memurunca beyanname üzerinde gerekli düzeltme yapılacaktır. Takibat bu tespite göre yürütülecektir.
Eksiklik ve fazlalık takibine ilişkin olarak;
30
Eksiklik / Fazlalık var ise;
TIR karnesinde eksiklik ve fazlalık takibatı
Volet-2 yaprağına ve dipkoçana eksiklik/fazlalık miktarı yazılır
“Şartlı ibra edilmiştir” şerhi düşülür
TIR/Transit Programının Volet-2 ekranına “şartlı ibra edildi” kaydı girilir.
31
Tutanağının imzalandığı tarihten itibaren üç ay içerisinde karne hamili “eksiklik/fazlalık” ın nedenini belgelendirmelidir.
Belgelendirilebilirse; takibat sonlandırılır. Volet-2 ve Program üzerindeki şerhler kaldırılır ve işlem
“ibra edilir”.
“3 aylık” süre
Mahreçten yüklenmemişYanlış yere boşaltılmışKaza / Avarya sonucu kaybolmuş Çalınmış
32
Gümrük idaresi; eksik çıkan eşyaya isabet eden gümrük vergilerini tahakkuk ettirir ve...
Belge ibraz edilmedi ya da geçerli değil ise;
TIR Karnesi Hamilindentahsil yoluna gider.
33
Belge ibraz edilmemesi ya da ibraz edilen belgenin geçersiz bulunması hallerinde ise;
Fazla çıkan eşya;I. El konularak müsadere edilir
II. Eşyanın CIF kıymeti kadar para cezası alınır
“Fazla eşya” çıkması durumunda ise;
34
1) TIR Karnesi, antrepo beyannamesi verilebilmesi için gereken bilgileri içermiyor.
V. Karşılaşılan Sorunlar
ÇÖZÜM
35
Bir araç içerisinde birden fazla alıcıya ait eşya olması halinde, bu eşyanın tümü için sahipleri tarafından antrepo beyannamesi verilmeden aracın açılmasına ve eşyanın boşaltılmasına izin verilmemektedir.
V. Karşılaşılan Sorunlar (II)
SEMRA BEKTAŞŞEF
TIR ve TAŞIT DAİRESİ
VI. TIR KARNESİ İŞLEMLERİNDE YETKİLENDİRMİŞ GÜMRÜK
MÜŞAVİRLERİNCE YANSITILAN SORUNLAR
37
1. SORUN: TIR Uygulama Tebliğince uygun olan antrepo ve geçici depolama yerlerinde görevli memurlarca yapılması öngörülen boşaltma, sonlandırma ve sevk işlemlerinin Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerince yapılacağının hükme bağlandığı, ancak mevzuat hükümleri uyarınca işlemler ifa edilirken "TIR karnesi Muayene Onay İşlemleri" ekranında maddi hatalardan kaynaklı, örneğin eşyanın mevzuata tamamen uygun olarak TIR karnesine yazıldığı ve 15 kap olarak antrepoya boşaltıldıktan sonra sehven boşaltılan kap miktarının ekrana 14 kap girilmesi gibi hatalardan dolayı TIR karnelerinin kapatma işleminin yapılamadığı,
38
ÇÖZÜM:"TIR karnesi Muayene Onay İşlemleri" ekranında, YGM tarafından girilen yanlış kap miktarı bilgisi Volet-2 kaydı onaylanmış olsa dahi, gümrük idaresine dilekçe ile müracaat edilmesi ve uygun bulunması halinde, gümrük memurunca TIR Transit Takip Programı Volet-2 ekranında bulunan "İşlemler" menüsünde yer alan "Antrepo Bilgileri" seçeneğinden düzeltme imkanı getirilmiştir.
39
40
TIR Transit Takip Takip Programı Volet-2 ekranına girilir.
41
İşlemler Menüsünden “Antrepo Bilgileri” başlığına gelinerek kap miktarı ile ilgili yapılan hatalar düzeltilebilir.
42
2.SORUN:Detaylı beyan modülü ve TIR Transit Takip Programına kaydedilen antrepo kodlarının
karşılaştırılması sistem tarafından yapılamadığından, her iki programda da birbirinden
farklı antrepo kodları seçilerek işlemlerin ikmal edilebildiği,
bu sorunun da, hem sınır hem de iç gümrük olarak iki farklı şekilde işlem tesis edilen RO-RO gümrük
idarelerinde tescil işleminden sonra herhangi bir düzeltme veya iptale yönelik işlem
yapılamadığından karnelerin sonlandırılmasının yapılamadığı,
43
ÇÖZÜM:Detaylı Beyan Programı ile TIR Transit Takip Programının entegre hale getirilmesi yönünde çalışmalar devam
etmekle birlikte, RO-RO gümrüklerinde TIR karnesi işlem
görürken iç gümrük idaresi olarak programa işaret konulması halinde daha sonra hatalı
yazılan antrepo kodunda düzeltmenin yapılabilmesi yönünde programda
düzenlemeye gidilmektedir.
44
3. SORUN: Bazı gümrük idarelerinde YGM tarafından ikinci bir gümrük idaresine sevk
işleminin yapılamaması Örneğin, İzmir Gümrük Müdürlüğünde tescili
yapılan TIR karnelerinin antrepo boşaltma işlemleri bittikten sonra YGM tarafından 2 nci
sevk gümrüğüne sevk işlemlerinin (sistemdeki teknik kısıtlamalardan dolayı) yapılamadığı, ancak bu işlemlerin İzmir TIR
Gümrük Müdürlüğünce yapılabildiği,
45
Halihazırda 46 gümrük idaresinde teknik sebeplerden dolayı YGM tarafından ikinci bir gümrük idaresine sevk işlemi yapılamamaktadır.
46
47
ÇÖZÜM:Teknik Boyutta olan sorunun giderilmesine yönelik çalışmalar devam etmektedir.
48
31.12.2010 tarihli ve 27802 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Genel Tebliğinin (TIR İşlemleri Seri No:1) 42 nci maddesi ile giriş veya hareket gümrük idarelerince yapılacak olan TIR karnesi takip işlemleri ayrıntılı olarak hükme bağlanmış, 45 inci maddesinde de, "TIR/Transit Takip Programında ve Gümrük Veri Ambarı Sisteminde (GÜVAS) kayıtları açık görünen TIR karneleri sorgulanarak bu TIR karneleri ile ilgili takip işlemlerinin bağlantıları gümrük idareleri tarafından yerine getirilip getirilmediği gümrük ve muhafaza başmüdürlükleri tarafından düzenli olarak kontrol edilir." hükmü gereğince başmüdürlüklere kontrol ve takip görevi verilmiştir.
49
Bu bağlamda, GÜVAS ta yapılan sorgulamalarda çok sayıda artan giriş (Volet-2 olmayan Volet-1 kayıtları) ve artan çıkış (Volet-1 olmayan Volet-2 kayıtları) veren TIR karnesinin bulunduğu tespit edilmiş ve bunların çoğunun da onaysız durumda bekletilen TIR karnelerinden kaynaklı olduğu anlaşılmıştır.
50
"TIR karnesi Muayene Onay İşlemleri“ne girilerek belirli aralıklarda onaylanmayan karnelerin tespit edilmesi, onaylanmasına engel bir durum bulunmaması halinde de onay işlemin tamamlanması GÜVAS kayıtlarındaki veri birikimini engelleyecektir.