Titre Volatilité des prix alimentaires - Implications pour les pays ACP Faire face à la volatilité en renforçant les marchés et les politiques commerciales

Titre

Volatilité des prix alimentaires - Volatilité des prix alimentaires - Implications pour les pays ACPImplications pour les pays ACP

Faire face à la volatilité en renforçant les marchés et Faire face à la volatilité en renforçant les marchés et les politiques commercialesles politiques commerciales

Carmel CahillOCDE - Direction des échanges et de l'agriculture

Briefing de Bruxelles sur le développement n°25CTA, IFPRI, NEPAD

OCDE - Direction des échanges et de l'agriculture 2

Le soutien à l'agriculture varie selon les paysLe soutien à l'agriculture varie selon les pays

Soutien aux producteurs en % des récépissés agricoles


Les formes de soutien sources de plus de distorsions Les formes de soutien sources de plus de distorsions demeurent importantes dans la plupart des paysdemeurent importantes dans la plupart des pays

Distorsion la plus importante : soutien lié aux prix et à la production et paiements basés sur l'utilisation (sans contrainte) des intrants

Estimation du soutien aux producteurs en 2010 en % des récépissés agricoles


Éléments marquants des mesures commerciales dans l'alimentation et Éléments marquants des mesures commerciales dans l'alimentation et l'agriculturel'agriculture

(OCDE et grandes économies émergentes et en développement) (OCDE et grandes économies émergentes et en développement)

•Les tarifs consolidés et appliqués sur les produits agricoles sont presque toujours plus élevés, et parfois beaucoup plus, que sur les produits non agricoles.

•Le fossé entre les tarifs agricoles consolidés et appliqués est souvent très important (à l'exception notable de la Chine, de l'UE, du Japon, de la Corée et des États-Unis).

•Incidence importante de tarifs exceptionnellement élevés (≥ 15 % de NPF appliqué), dans l'agriculture (notamment la Chine, l'UE, l'Inde, la Corée et le Mexique).

• Peu ou pas de discipline sur les mesures de restriction des exportations

•Large gamme de mesures non tarifaires

Source : OMC, Profils tarifaires dans le monde, 2010


Contribution potentielle du commerce à la sécurité Contribution potentielle du commerce à la sécurité alimentaire alimentaire

•Permettre à l'alimentation d'être déplacée des zones excédentaires au zones déficitaires et des régions bien loties à celles qui le sont moins.

•Choix et qualité avec l'augmentation des revenus

•Absorption des chocs climatiques et autres

•Faire face au changement climatique. Évolution permanente des modèles de production et incidence potentiellement plus grande d'événements extrêmes.


Facteurs politiques contribuant aux prix élevés Facteurs politiques contribuant aux prix élevés et volatiles récentset volatiles récents

Sous-jacent/long terme•R

éformes politiques réduisant ou désamorçant les chocs politiques

•Demande politique de biens agricoles pour la production de biocarburants

Court terme/chocs politiques•R

éactions politiques commerciales pro-cycliques

• Réduction/levée des tarifs

• Taxes et restrictions à l'importation

•Achat de panique/thésaurisation par les gouvernements ou les entreprises étatiques

•Tentatives de contrôle des prix


Mesures commerciales pro-cycliques lors de la crise Mesures commerciales pro-cycliques lors de la crise de 2008-2009 : importationsde 2008-2009 : importations

•Les tarifs ont été utilisés comme des prélèvements variables, diminués lorsque les prix sont élevés et augmentés lorsqu'ils sont bas, ajoutant à la volatilité.

•L'incertitude générée dérange les marchés et entrave le développement de marchés internationaux fluides et profonds avec une offre fiable.

•Mais l'impact sur les prix nationaux a été de courte durée, le potentiel de réduction des tarifs étant rapidement épuisé.

•Certains pays ont connu des problèmes fiscaux limitant leur "espace politique".


Mesures commerciales pro-cycliques lors de la crise Mesures commerciales pro-cycliques lors de la crise de 2008-2009 : exportations de 2008-2009 : exportations

•Entre 2007 et la fin du mois de mars 2011, 33 pays ont mis en œuvre 87 mesures de restriction des exportations. (Base de données en cours de développement de l'OCDE)

•L'efficacité nationale est variable mais les impacts sont souvent relativement mineurs.

•Effets déstabilisateurs majeurs sur les marchés internationaux et effet de dominos entraînant :

• Les prix à la hausse

• Des achats de panique par les gouvernements ou les entreprises étatiques

• Un impact plus profond dans les pays les plus pauvres et les organisations humanitaires


RIZ !!!!!!

Crise totalement politique


ConséquencesConséquences

•Les prix ont été entraînés à la hausse, de même que la volatilité.

•Crise de confiance envers le commerce international en tant que source fiable d'alimentation.

•Recours plus important à des objectifs et des politiques d'autosuffisance, au détriment de la croissance et du bien-être.

•Cercle vicieux : les pays se protègent derrière leurs barrières et aggravent ainsi la volatilité sur les marchés internationaux.


Solutions Solutions

•Accepter de ne pas avoir recours à des mesures commerciales pro-cycliques à l'importation et à l'exportation.

•Renforcer la discipline et la consultation sur les restrictions à l'exportation.

•Conclure le PDD

•Effort national direct en faveur des institutions de marché, des infrastructures, de la productivité et de la compétitivité.


www.oecd.org/agriculture

Courriel : [email protected] sur Twitter : @OECDagriculture

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