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TITULO 1
DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL
N S M NORMAS URBANISTICASBARBASTRO
Art 111
Art 11 2
CAPITULO PRIMERO
Vigencia efectos y contenido de las NSM
NATURALEZA AMBITO y ANTECEDENTES DE LAS NSM
1- El objeto de las presentes Normas Subsidiarias de Planeamiento es la ordenacioacuten integral del municipio de Barbastro incluiacutedos los nuacutecleos de Burceat y Cregenshyzaacuten y a tal efecto y de conformidad con la legislacioacuten urbaniacutestica vigente definen los elementos baacutesicos de la estructura general del territorio y clasifican el suelo estableciendo los regiacutemenes juriacutedicos corresponshydientes a cada clase y categoriacutea del mismo Ademaacutes ya sea directamente o por medio de los instrumentos de planeamientos previstos para su desarrollo las Normas delimitan las facultades urbaniacutesticas propias del derecho de propiedad del suelo y especifican los deberes que condicionan la efectividad y ejercicio legiacutetimo de dichas facultades
2- La Revisioacuten y Adaptacioacuten del PGOU de 1969
se ha llevado a cabo en cumplimiento de la disposicioacuten transitoria primera de la Ley del Suelo que impuso a los Ayuntamientos la obligacioacuten de adaptar los Planes Generales a la nueva Ley yen virtud de los acuerdos municipales adoptados al respecto
3- La posibilidad de adaptacioacuten de los Planes Generales mediante una Norma Subsidiaria de Planeamiento se contempla en el Real Decreto-ley 161981 de 16 de Octubre
4- Este documento tiene por tanto caraacutecter de Norma Subsidiaria de Planeamiento no ha sido redactado
I
con caraacutecter provisional en suplencia de un PGOU
y adapta sus determinaciones a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley sobre Reacutegimen d~l Suelo y Ordenacioacuten Urbana aprobado por Real Decreto 13461976
de 9 de Abril y los Reglamentos que la desarrollan
VIGENCIA DE LAS NSM
1- Las Normas Subsidiarias entran en vigor desde
~ 12
la fecha de publicacioacuten de su aprobacioacuten definitiva su vigencia seraacute indefinida sin perjuicio de sus eventuales modificaciones o revisiones
2- Las Normas Subsidiarias revisan y sustituyen plenamente al precedente Plan General de Ordenacioacuten Urbana del Municipio de Barbastro aprobado el 17 de Febrero de 1969 por la Comisioacuten Provincial de Urbanismo el cual queda derogado para dicho aacutembito a la entrada en vigor de las presentes Normas salvo los efectos de transitoriedad expresamente previstos en estas Normas o que resultaren procedentes al amparo de la Ley del Suelo Del mismo modo quedan sin efecto los instrumentos de planeamiento y de gest~oacuten aprobados para el desarrollo del referido Plan General salvo aquellos expresamente incoroorados a las presentes NS~M
~eg6nloestablecid6 e~ el Titulo IV de estas Normas
Art 113 REVISION DE LAS NSM
1- Con independencia de lo dispuesto en el Art
112 las NSM podraacuten ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
al Circunstancias sobrevenidas que incidan sustancialshymente en la estructura general y orgaacutenica del territorio o la clasificacioacuten del suelo y asi lo acuerde motivadashymente el Pleno del Ayuntamiento y que vengan determinados por causas como
- Entrada en vigor de un Plan de Ordenacioacuten de aacutembito supramunicipal que comprenda el teacutermino de Barbastro y que asiacute lo disponga o lo haga necesario
Entrada en vigor o desarrollo y aplicacioacuten de planes sectoriales relativos a agricultura industria transportes y comunicaciones defensa etc
b l Constatacioacuten de la existencia de divergencias importantes entre los datos baacutesicos de pObiacioacuten y actividad tomados como hipoacutetesis en las NSM y la evolucioacuten del municipio
c l Agotamiento de la capacidad del suelo industrial o residencial o excesos b desequilibrios sostenidos en la ocupacioacuten de los suelos previstos
2- El procedimiento de revisioacuten se aj ustaraacute a las mismas disposiciones establecidas para la formacioacuten de las NSM
13
Art 114
Art 115
MODIFICACION DE LAS NSM
1- Se entiende por modificacioacuten de las NSM toda alteracioacuten o adicioacuten de sus documentos o determinaciones que no consti tuya supuesto de revisioacuten conforme a lo previsto en el Art anterior y en general las que puedan aprobarse en su caso sin reconsiderar la globalidad de las NSM por no afectar salvo de modo puntual y aislado a la estructura general y orgaacutenica del territorio o a la clasificacioacuten del suelo
2- No se consideraraacuten en principio modificaciones de las NSM
a) Las alteraciones que puedan resultar del margen de concrecioacuten que la Ley y las propias Normas reservan al planeamiento de desarrollo seguacuten lo especificado en estas Normas para cada clase de suelo
b) Los meros reajustes puntuales y de escasa entidad que la ejecucioacuten del planeamiento requiera justificadamenshyte en la delimitacioacuten de las unidades de actuacioacuten aunque afecten a la clasificacioacuten del suelo siempre que no supongan reduccioacuten de las superficies destinadas a Sistemas Generales o a espacios libres puacuteblicos de otra clase
c) La aprobacioacuten en su caso de Ordenanzas Municipales para el desarrollo o aclaracioacuten de aspectos det~rminados de las NSM se hallen o no previstas en estas Normas
d) Las rectificaciones del Cataacutelogo produci~as por la aprobacioacuten o modificaciones de Planes Especiales de proteccioacuten
3- Cada modificacioacuten se ajustaraacute a lo prevenido en el artiacuteculo 161 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico y ademaacutes a las especificaciones de las presentes Normas seguacuten cual sea su objeto
4- Toda modificacioacuten se produciraacute con el grado de definicioacuten documental correspondiente al planeamiento general Cualquiera que sea la magnitud y trascendencia de la modificacioacuten deberaacute estar justificada mediante un estudio de su incidencia sobre las previsiones y determinaciones contenidas en las NSM asiacute como sobre la posibilidad de proceder a la misma sin
necesidad de revisar las NSM
EFECTOS DE LA APROBACION DE LAS NSM
La entrada en vigor de las Normas Subsidiarias
14
Art 116
Art 117
produciraacute los efectos de publicidad ejecutoriedad obligatoriedad y legitimacioacuten de expropiaciones previstas en el Capitulo Tercero del Titulo I d~ la Ley del Suelo Los efectos de las NSM sobre los edificios e instalaciones erigidas con anterioridad a su aprobacioacuten se regiraacuten por los articulos siguientes
SITUACIONES FUERA DE ORDENACION
1- A los efectos del articulo 60 de la Ley del Suelo se consideran disconformes con el planeamiento los edificios construcciones e instalaciones que se encuentren en las situaciones siguientes
a) Los que ocupen suelo calificado como viario o espacios libres puacuteblicos tanto del sistema general como local salvo que las propias NSM o sus instrumenshytos de desarrollo determinen expresamente la compatibishylidad de lo existente en todo o en parte con la nueva ordenacioacuten
b) Los que se encuentren situados en suelo urbanizable o en aacutereas de suelo urbano sujetas a reforma interior salvo que de las NSM se deduzca su conformidad con la ordenacioacuten prevista o que resulten incorporados a la misma por los Planes Parciales o Especiales ~orresshypondientes
c) Los que esteacuten destinados a usos que resulten incompatibles seguacuten las pr~~entes NU con los de dotacioshynes generales y locales asignados al lugar de su emplazashymiento por las NSM o sus instrumentos de desarrollo
d) Los que alberguen o constituyan usos cuyos efectos de repercusioacuten ambiental vulneren los maacuteximos tolerados por las presentes Normas Urbanisticas por las Ordenanzas Municipales especificas o por las disposiciones legales vigentes en materia de seguridad salubridad o proteccioacuten del medio ambiente
2---La calificacioacuten como fuera de ordenacioacuten no es de aplicacioacuten a los inmuebles incluidos en el Cataacutelogo de las NSM o en los planes de desarrollo de las misshymas que establezcan medidas especiales de proteccioacuten
EFECTOS DE LA CALIFICACION COMO FUERA DE ORDENACION
La calificacioacuten como fuera de ordenacioacuten es causa de denegacioacuten de licencias de obras salvo las siguientes
a) Las de conservacioacuten y mantenimiento y las exteriores de reforma menor que seraacuten admisibles en todos los casos
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b) Las que vayan directamente dirigidas a eliminar
las causas determinantes de la situacioacuten de fuera
de ordenacioacuten cuando eacutesta sea subsanable
c) Las parciales de consolidacioacuten o reparacioacuten cuando
no estuviese prevista la expropiacioacuten o demolicioacuten
del inmueble o la erradicacioacuten del uso en el plazo de quince (15) antildeos desde la fecha en que se pretendiese realizarlas Esta excepcioacuten no es aplicable a los supuestos de usos lesivos a que se refiere el apartado
l d) del artiacuteculo 116
Art 118 CONTENIDO DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
1- Los distintos documentos de las NSM integran una unidad coherente cuyas determinaciones deberaacuten aplicarse partiendo del sentido de las palabras y
de los grafismos en orden al mejor cumplimiento de
los objetivos generales de las propias NSM y atendida
la realidad social del momento en que se apliquen I
2- En caso de discordancia o imprecisioacuten de contenido
de los diversos ducumentos que integran las NSM se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Informacioacuten o Memoria informativa (Tomo 1)
En este documento queda reflejada la realidad urbaniacutesshy
tica del territorio municipal y de la que parten las
NSM para establecer sus determinaciones de ordenacioacuten
Su eficacia se reduce a la reproduccioacuten de la situacioacuten
faacutectica a 31 de Diciembre de 1982
b) Memoria justificativa (Tomo 11)
En ella se sentildealan los objetivos generales de la
ordenacioacuten y expresa y Justifica los criterios que
han conducido a la adopcioacuten de las distintas determinashy
ciones Es el instrumento baacutesico para la interpretacioacuten
de las NSM en su conjunto y opera supletoriamente
para resolver los conflictos entre otros documentos
o entre distintas interpretaciones si resultaren
insuficientes para ello las disposiciones de las presentes Normas Urbaniacutesticas
c) Normas urbaniacutesticas (Tomo 111)
Las presentes Normas Urbaniacutesticas constituyen el
cuerpo normativo especiacutefico de middot la ordenacioacuten urbaniacutestica
de municipio de Barbastro Prevalecen sobre los restantes
documentos de las NSM para todo lo que en ellas
se regula sobre desarrollo gestioacuten y ejecucioacuten del
planeamiento y en cuanto al reacutegimen juriacutedico propio
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de las distintas categoriacuteas de suelo y de los aprovechashy
mientos puacuteblicos o privados admisibles sobre el mismo
Para lo no previsto en ellas se estaraacute a lo dispuesto
en el ordenamiento juriacutedico general del Estado y en
el autonoacutemico de Aragoacuten
d) Cataacutelogos de proteccioacuten del patrimonio histoacuterico
( capituro_SegLio90 Tiacutetulo VI Tomoacute III)
Acredita la identidad de los bienes protegidos y
precisa el reacutegimen especial que les es de aplicacioacuten
prevaleciendo en caso de duda y salvo simple error
u omisioacuten comprobables sobre las especificaciones
grafiadas en los planos correspondientes
e) Planos de
Constituyen
la Informacioacuten
f) Planos de
Contienen y
normativas de la
que se refieren
prevista como las
uso del suelo y
por tanto los
Urbaniacutesticas
informacioacuten (Carpeta 1 legajo planos) I
el documento graacutefico que complementa
o Memoria informativa del Tomo l
ordenacioacuten (Carpeta 2 legajo planos)
expresan graacuteficamente las determinaciones
ordenacioacuten establecida tanto las
a la proyeccioacuten de la urbanizacioacuten
que inciden en la regulacioacuten del
de la edificacioacuten y complementan
preceptos in t egrados en las Normas
Art 11 g INTERPRETACION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS
1- La interpretacioacuten de las NSM corresponde
al Ayuntamiento de Barbastro en el ejercicio de sus
competencias urbaniacutesticas sin perjuicio de las facultades
revisoras propias de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
con arreglo a las Leyes vigentes y de las fun c iones
jurisdiccionales del Poder Judicial
2- Si no obstante la aplicacioacuten de los criterios
interpretativos contenidos en el artiacuteculo anterior
subsistiere imprecisioacuten en las determinaciones o contrashy
diccioacuten entre ellas prevaleceraacute la interpretacioacuten
de las NSM maacutes favorable al mejor equilibrio entre
aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos
a los mayores espacios libres a la mejor conservacioacuten
del patrimonio protegido el menor deterioro del medio
ambiente natural del paisaje y de la imaacutegen urbana
a la menor transformacioacuten de los usos y actividades
tradicionales existentes y al intereacutes maacutes general
de la colectividad
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CAPITULO SEGUNDO
REGIMEN DEL SUELO DESARROLLO Y EJECUCION
DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art122
CAPITULO SEGUNDO
Reacutegimen del suelo desarrollo y ejecucioacuten de las Normas Subsidiarias Municipales
SECCION lordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE REGIMEN DEL SUELO
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA PRIMARIA
Las Normas Subsidiarias Municipales contienen las siguientes determinaciones de caraacutecter general
a) Clasificacioacuten del suelo con expresioacuten de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoriacuteas de suelo adoptados
b) Estructura general y orgaacutenica del territorio integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano yen particular los s istemas generales de comunicacioacuten y sus zonas de proteccioacuten los espacios libres destinados a parques puacuteblicos y zonas verdes en proporcioacuten no inferior a cinco (5) metros cuadrados por habitante y e 1 equipamiento comunitario y para
centros puacuteblicos
CLASIFICACION DEL SUELO
Constituye la divisioacuten baacutesica del suelo a efectos urbaniacutesticos y determina los regiacutemenes especiacuteficos
de aprovechamiento y gestioacuten Seguacuten la realidad consoli shydada y el destino previsto por las NSM par~ las distintas areas se distinguen
a) El suelo no urbanizable es aquel que las NSM
mantienen ajeno a cualquier destino urbano confirmando su valor agropecuario y natural Se divide en los tipos siguientes
Suelo nourbanizable de proteccioacuteh del regadiacuteo (SNU-PR)
Suelo no urbanizable de proteccioacuten de los sistemas naturales (SNU-PSN)
- Suelo no urbanizable simple (SNU) La delimitacioacuten del s ue lo no urbanizable apar~ce
fijada en el plano de ordenacioacuten nQ 1 (Clasificacioacuten del Suelo)
El reacutegimen juriacutedico propio del suelo no urbanizable se recoge en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
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b) El suelo urbanizable se caracteriza por estar destinado por las NSM a ser soporte del crecimiento urbano previsto
El suelo urbanizable aparece delimitado en el plano de ordenacioacuten nordm 4 (Zonificacioacuten) y el detalle de su tipologiacutea en el plano n Q bull 10 Su reacutegimen juriacutedico
figura en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
c) El suelo urbano comprende las areas histoacutericamente ocupadas por el desenvolvimiento de la Ciudad a la entrada en vigor de las NSM y aquellas otras que por la ejecucioacuten de eacutestas lleguen a adquirir tal condicioacuten en el futuro
Se delimitan en los planos de ordenacioacuten n Q bull 4 y ss y se regula especiacuteficamente en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
Art 123 SISTEMAS GENERALES
Comprenden esta categoriacutea las superficies que sin perjuicio de la clasificacioacuten del suelo son destinadas por las NSM al establecimiento de los elementos dotacionales puacuteblicos determinantes del desarrollo urbano y especialmente configuradores de la estructura general y orgaacutenica del territorio
El sentildealamiento del suelo de sistemas generales figura en los planos de ordenacioacuten correspondientes
Las condiciones de uso y reacutegimen de ejecucioacuten del suelo de sistemas generales se regulan en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutestica~
Art 124 DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA
SECUNDARIA
1shy Mediante la calificacioacuten las NSM determinan la asignacioacuten zonal de los usos urbaniacutesticos y regulan el reacutegimen de eacutestos con caraacutecter general para todas las clases de suelo y con caraacutecter pormenorizado para las areas de suelo urbano de ordenacioacuten directa
La pormenorizacioacuten de los usos en las areas de suelo urbanizable y en las de urbano sujetas a desarrollo de la ordenacioacuten es funcioacuten propia del planeamiento parcial y especial correspondiente
2- Los usos globales son los siguientes
A) De caraacutecter dotacional - Comunicaciones y transportes - Parques y jardines puacuteblicos - Equipamientos
- Servicios e infraestructuras urbanas
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Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
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- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
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~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
27
CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
34
rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 111
Art 11 2
CAPITULO PRIMERO
Vigencia efectos y contenido de las NSM
NATURALEZA AMBITO y ANTECEDENTES DE LAS NSM
1- El objeto de las presentes Normas Subsidiarias de Planeamiento es la ordenacioacuten integral del municipio de Barbastro incluiacutedos los nuacutecleos de Burceat y Cregenshyzaacuten y a tal efecto y de conformidad con la legislacioacuten urbaniacutestica vigente definen los elementos baacutesicos de la estructura general del territorio y clasifican el suelo estableciendo los regiacutemenes juriacutedicos corresponshydientes a cada clase y categoriacutea del mismo Ademaacutes ya sea directamente o por medio de los instrumentos de planeamientos previstos para su desarrollo las Normas delimitan las facultades urbaniacutesticas propias del derecho de propiedad del suelo y especifican los deberes que condicionan la efectividad y ejercicio legiacutetimo de dichas facultades
2- La Revisioacuten y Adaptacioacuten del PGOU de 1969
se ha llevado a cabo en cumplimiento de la disposicioacuten transitoria primera de la Ley del Suelo que impuso a los Ayuntamientos la obligacioacuten de adaptar los Planes Generales a la nueva Ley yen virtud de los acuerdos municipales adoptados al respecto
3- La posibilidad de adaptacioacuten de los Planes Generales mediante una Norma Subsidiaria de Planeamiento se contempla en el Real Decreto-ley 161981 de 16 de Octubre
4- Este documento tiene por tanto caraacutecter de Norma Subsidiaria de Planeamiento no ha sido redactado
I
con caraacutecter provisional en suplencia de un PGOU
y adapta sus determinaciones a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley sobre Reacutegimen d~l Suelo y Ordenacioacuten Urbana aprobado por Real Decreto 13461976
de 9 de Abril y los Reglamentos que la desarrollan
VIGENCIA DE LAS NSM
1- Las Normas Subsidiarias entran en vigor desde
~ 12
la fecha de publicacioacuten de su aprobacioacuten definitiva su vigencia seraacute indefinida sin perjuicio de sus eventuales modificaciones o revisiones
2- Las Normas Subsidiarias revisan y sustituyen plenamente al precedente Plan General de Ordenacioacuten Urbana del Municipio de Barbastro aprobado el 17 de Febrero de 1969 por la Comisioacuten Provincial de Urbanismo el cual queda derogado para dicho aacutembito a la entrada en vigor de las presentes Normas salvo los efectos de transitoriedad expresamente previstos en estas Normas o que resultaren procedentes al amparo de la Ley del Suelo Del mismo modo quedan sin efecto los instrumentos de planeamiento y de gest~oacuten aprobados para el desarrollo del referido Plan General salvo aquellos expresamente incoroorados a las presentes NS~M
~eg6nloestablecid6 e~ el Titulo IV de estas Normas
Art 113 REVISION DE LAS NSM
1- Con independencia de lo dispuesto en el Art
112 las NSM podraacuten ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
al Circunstancias sobrevenidas que incidan sustancialshymente en la estructura general y orgaacutenica del territorio o la clasificacioacuten del suelo y asi lo acuerde motivadashymente el Pleno del Ayuntamiento y que vengan determinados por causas como
- Entrada en vigor de un Plan de Ordenacioacuten de aacutembito supramunicipal que comprenda el teacutermino de Barbastro y que asiacute lo disponga o lo haga necesario
Entrada en vigor o desarrollo y aplicacioacuten de planes sectoriales relativos a agricultura industria transportes y comunicaciones defensa etc
b l Constatacioacuten de la existencia de divergencias importantes entre los datos baacutesicos de pObiacioacuten y actividad tomados como hipoacutetesis en las NSM y la evolucioacuten del municipio
c l Agotamiento de la capacidad del suelo industrial o residencial o excesos b desequilibrios sostenidos en la ocupacioacuten de los suelos previstos
2- El procedimiento de revisioacuten se aj ustaraacute a las mismas disposiciones establecidas para la formacioacuten de las NSM
13
Art 114
Art 115
MODIFICACION DE LAS NSM
1- Se entiende por modificacioacuten de las NSM toda alteracioacuten o adicioacuten de sus documentos o determinaciones que no consti tuya supuesto de revisioacuten conforme a lo previsto en el Art anterior y en general las que puedan aprobarse en su caso sin reconsiderar la globalidad de las NSM por no afectar salvo de modo puntual y aislado a la estructura general y orgaacutenica del territorio o a la clasificacioacuten del suelo
2- No se consideraraacuten en principio modificaciones de las NSM
a) Las alteraciones que puedan resultar del margen de concrecioacuten que la Ley y las propias Normas reservan al planeamiento de desarrollo seguacuten lo especificado en estas Normas para cada clase de suelo
b) Los meros reajustes puntuales y de escasa entidad que la ejecucioacuten del planeamiento requiera justificadamenshyte en la delimitacioacuten de las unidades de actuacioacuten aunque afecten a la clasificacioacuten del suelo siempre que no supongan reduccioacuten de las superficies destinadas a Sistemas Generales o a espacios libres puacuteblicos de otra clase
c) La aprobacioacuten en su caso de Ordenanzas Municipales para el desarrollo o aclaracioacuten de aspectos det~rminados de las NSM se hallen o no previstas en estas Normas
d) Las rectificaciones del Cataacutelogo produci~as por la aprobacioacuten o modificaciones de Planes Especiales de proteccioacuten
3- Cada modificacioacuten se ajustaraacute a lo prevenido en el artiacuteculo 161 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico y ademaacutes a las especificaciones de las presentes Normas seguacuten cual sea su objeto
4- Toda modificacioacuten se produciraacute con el grado de definicioacuten documental correspondiente al planeamiento general Cualquiera que sea la magnitud y trascendencia de la modificacioacuten deberaacute estar justificada mediante un estudio de su incidencia sobre las previsiones y determinaciones contenidas en las NSM asiacute como sobre la posibilidad de proceder a la misma sin
necesidad de revisar las NSM
EFECTOS DE LA APROBACION DE LAS NSM
La entrada en vigor de las Normas Subsidiarias
14
Art 116
Art 117
produciraacute los efectos de publicidad ejecutoriedad obligatoriedad y legitimacioacuten de expropiaciones previstas en el Capitulo Tercero del Titulo I d~ la Ley del Suelo Los efectos de las NSM sobre los edificios e instalaciones erigidas con anterioridad a su aprobacioacuten se regiraacuten por los articulos siguientes
SITUACIONES FUERA DE ORDENACION
1- A los efectos del articulo 60 de la Ley del Suelo se consideran disconformes con el planeamiento los edificios construcciones e instalaciones que se encuentren en las situaciones siguientes
a) Los que ocupen suelo calificado como viario o espacios libres puacuteblicos tanto del sistema general como local salvo que las propias NSM o sus instrumenshytos de desarrollo determinen expresamente la compatibishylidad de lo existente en todo o en parte con la nueva ordenacioacuten
b) Los que se encuentren situados en suelo urbanizable o en aacutereas de suelo urbano sujetas a reforma interior salvo que de las NSM se deduzca su conformidad con la ordenacioacuten prevista o que resulten incorporados a la misma por los Planes Parciales o Especiales ~orresshypondientes
c) Los que esteacuten destinados a usos que resulten incompatibles seguacuten las pr~~entes NU con los de dotacioshynes generales y locales asignados al lugar de su emplazashymiento por las NSM o sus instrumentos de desarrollo
d) Los que alberguen o constituyan usos cuyos efectos de repercusioacuten ambiental vulneren los maacuteximos tolerados por las presentes Normas Urbanisticas por las Ordenanzas Municipales especificas o por las disposiciones legales vigentes en materia de seguridad salubridad o proteccioacuten del medio ambiente
2---La calificacioacuten como fuera de ordenacioacuten no es de aplicacioacuten a los inmuebles incluidos en el Cataacutelogo de las NSM o en los planes de desarrollo de las misshymas que establezcan medidas especiales de proteccioacuten
EFECTOS DE LA CALIFICACION COMO FUERA DE ORDENACION
La calificacioacuten como fuera de ordenacioacuten es causa de denegacioacuten de licencias de obras salvo las siguientes
a) Las de conservacioacuten y mantenimiento y las exteriores de reforma menor que seraacuten admisibles en todos los casos
15
b) Las que vayan directamente dirigidas a eliminar
las causas determinantes de la situacioacuten de fuera
de ordenacioacuten cuando eacutesta sea subsanable
c) Las parciales de consolidacioacuten o reparacioacuten cuando
no estuviese prevista la expropiacioacuten o demolicioacuten
del inmueble o la erradicacioacuten del uso en el plazo de quince (15) antildeos desde la fecha en que se pretendiese realizarlas Esta excepcioacuten no es aplicable a los supuestos de usos lesivos a que se refiere el apartado
l d) del artiacuteculo 116
Art 118 CONTENIDO DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
1- Los distintos documentos de las NSM integran una unidad coherente cuyas determinaciones deberaacuten aplicarse partiendo del sentido de las palabras y
de los grafismos en orden al mejor cumplimiento de
los objetivos generales de las propias NSM y atendida
la realidad social del momento en que se apliquen I
2- En caso de discordancia o imprecisioacuten de contenido
de los diversos ducumentos que integran las NSM se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Informacioacuten o Memoria informativa (Tomo 1)
En este documento queda reflejada la realidad urbaniacutesshy
tica del territorio municipal y de la que parten las
NSM para establecer sus determinaciones de ordenacioacuten
Su eficacia se reduce a la reproduccioacuten de la situacioacuten
faacutectica a 31 de Diciembre de 1982
b) Memoria justificativa (Tomo 11)
En ella se sentildealan los objetivos generales de la
ordenacioacuten y expresa y Justifica los criterios que
han conducido a la adopcioacuten de las distintas determinashy
ciones Es el instrumento baacutesico para la interpretacioacuten
de las NSM en su conjunto y opera supletoriamente
para resolver los conflictos entre otros documentos
o entre distintas interpretaciones si resultaren
insuficientes para ello las disposiciones de las presentes Normas Urbaniacutesticas
c) Normas urbaniacutesticas (Tomo 111)
Las presentes Normas Urbaniacutesticas constituyen el
cuerpo normativo especiacutefico de middot la ordenacioacuten urbaniacutestica
de municipio de Barbastro Prevalecen sobre los restantes
documentos de las NSM para todo lo que en ellas
se regula sobre desarrollo gestioacuten y ejecucioacuten del
planeamiento y en cuanto al reacutegimen juriacutedico propio
16
de las distintas categoriacuteas de suelo y de los aprovechashy
mientos puacuteblicos o privados admisibles sobre el mismo
Para lo no previsto en ellas se estaraacute a lo dispuesto
en el ordenamiento juriacutedico general del Estado y en
el autonoacutemico de Aragoacuten
d) Cataacutelogos de proteccioacuten del patrimonio histoacuterico
( capituro_SegLio90 Tiacutetulo VI Tomoacute III)
Acredita la identidad de los bienes protegidos y
precisa el reacutegimen especial que les es de aplicacioacuten
prevaleciendo en caso de duda y salvo simple error
u omisioacuten comprobables sobre las especificaciones
grafiadas en los planos correspondientes
e) Planos de
Constituyen
la Informacioacuten
f) Planos de
Contienen y
normativas de la
que se refieren
prevista como las
uso del suelo y
por tanto los
Urbaniacutesticas
informacioacuten (Carpeta 1 legajo planos) I
el documento graacutefico que complementa
o Memoria informativa del Tomo l
ordenacioacuten (Carpeta 2 legajo planos)
expresan graacuteficamente las determinaciones
ordenacioacuten establecida tanto las
a la proyeccioacuten de la urbanizacioacuten
que inciden en la regulacioacuten del
de la edificacioacuten y complementan
preceptos in t egrados en las Normas
Art 11 g INTERPRETACION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS
1- La interpretacioacuten de las NSM corresponde
al Ayuntamiento de Barbastro en el ejercicio de sus
competencias urbaniacutesticas sin perjuicio de las facultades
revisoras propias de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
con arreglo a las Leyes vigentes y de las fun c iones
jurisdiccionales del Poder Judicial
2- Si no obstante la aplicacioacuten de los criterios
interpretativos contenidos en el artiacuteculo anterior
subsistiere imprecisioacuten en las determinaciones o contrashy
diccioacuten entre ellas prevaleceraacute la interpretacioacuten
de las NSM maacutes favorable al mejor equilibrio entre
aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos
a los mayores espacios libres a la mejor conservacioacuten
del patrimonio protegido el menor deterioro del medio
ambiente natural del paisaje y de la imaacutegen urbana
a la menor transformacioacuten de los usos y actividades
tradicionales existentes y al intereacutes maacutes general
de la colectividad
17
CAPITULO SEGUNDO
REGIMEN DEL SUELO DESARROLLO Y EJECUCION
DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art122
CAPITULO SEGUNDO
Reacutegimen del suelo desarrollo y ejecucioacuten de las Normas Subsidiarias Municipales
SECCION lordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE REGIMEN DEL SUELO
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA PRIMARIA
Las Normas Subsidiarias Municipales contienen las siguientes determinaciones de caraacutecter general
a) Clasificacioacuten del suelo con expresioacuten de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoriacuteas de suelo adoptados
b) Estructura general y orgaacutenica del territorio integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano yen particular los s istemas generales de comunicacioacuten y sus zonas de proteccioacuten los espacios libres destinados a parques puacuteblicos y zonas verdes en proporcioacuten no inferior a cinco (5) metros cuadrados por habitante y e 1 equipamiento comunitario y para
centros puacuteblicos
CLASIFICACION DEL SUELO
Constituye la divisioacuten baacutesica del suelo a efectos urbaniacutesticos y determina los regiacutemenes especiacuteficos
de aprovechamiento y gestioacuten Seguacuten la realidad consoli shydada y el destino previsto por las NSM par~ las distintas areas se distinguen
a) El suelo no urbanizable es aquel que las NSM
mantienen ajeno a cualquier destino urbano confirmando su valor agropecuario y natural Se divide en los tipos siguientes
Suelo nourbanizable de proteccioacuteh del regadiacuteo (SNU-PR)
Suelo no urbanizable de proteccioacuten de los sistemas naturales (SNU-PSN)
- Suelo no urbanizable simple (SNU) La delimitacioacuten del s ue lo no urbanizable apar~ce
fijada en el plano de ordenacioacuten nQ 1 (Clasificacioacuten del Suelo)
El reacutegimen juriacutedico propio del suelo no urbanizable se recoge en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
19
b) El suelo urbanizable se caracteriza por estar destinado por las NSM a ser soporte del crecimiento urbano previsto
El suelo urbanizable aparece delimitado en el plano de ordenacioacuten nordm 4 (Zonificacioacuten) y el detalle de su tipologiacutea en el plano n Q bull 10 Su reacutegimen juriacutedico
figura en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
c) El suelo urbano comprende las areas histoacutericamente ocupadas por el desenvolvimiento de la Ciudad a la entrada en vigor de las NSM y aquellas otras que por la ejecucioacuten de eacutestas lleguen a adquirir tal condicioacuten en el futuro
Se delimitan en los planos de ordenacioacuten n Q bull 4 y ss y se regula especiacuteficamente en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
Art 123 SISTEMAS GENERALES
Comprenden esta categoriacutea las superficies que sin perjuicio de la clasificacioacuten del suelo son destinadas por las NSM al establecimiento de los elementos dotacionales puacuteblicos determinantes del desarrollo urbano y especialmente configuradores de la estructura general y orgaacutenica del territorio
El sentildealamiento del suelo de sistemas generales figura en los planos de ordenacioacuten correspondientes
Las condiciones de uso y reacutegimen de ejecucioacuten del suelo de sistemas generales se regulan en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutestica~
Art 124 DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA
SECUNDARIA
1shy Mediante la calificacioacuten las NSM determinan la asignacioacuten zonal de los usos urbaniacutesticos y regulan el reacutegimen de eacutestos con caraacutecter general para todas las clases de suelo y con caraacutecter pormenorizado para las areas de suelo urbano de ordenacioacuten directa
La pormenorizacioacuten de los usos en las areas de suelo urbanizable y en las de urbano sujetas a desarrollo de la ordenacioacuten es funcioacuten propia del planeamiento parcial y especial correspondiente
2- Los usos globales son los siguientes
A) De caraacutecter dotacional - Comunicaciones y transportes - Parques y jardines puacuteblicos - Equipamientos
- Servicios e infraestructuras urbanas
20
Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
21
- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
22
~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
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CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
37
CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
39
Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
42
Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
44
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
la fecha de publicacioacuten de su aprobacioacuten definitiva su vigencia seraacute indefinida sin perjuicio de sus eventuales modificaciones o revisiones
2- Las Normas Subsidiarias revisan y sustituyen plenamente al precedente Plan General de Ordenacioacuten Urbana del Municipio de Barbastro aprobado el 17 de Febrero de 1969 por la Comisioacuten Provincial de Urbanismo el cual queda derogado para dicho aacutembito a la entrada en vigor de las presentes Normas salvo los efectos de transitoriedad expresamente previstos en estas Normas o que resultaren procedentes al amparo de la Ley del Suelo Del mismo modo quedan sin efecto los instrumentos de planeamiento y de gest~oacuten aprobados para el desarrollo del referido Plan General salvo aquellos expresamente incoroorados a las presentes NS~M
~eg6nloestablecid6 e~ el Titulo IV de estas Normas
Art 113 REVISION DE LAS NSM
1- Con independencia de lo dispuesto en el Art
112 las NSM podraacuten ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
al Circunstancias sobrevenidas que incidan sustancialshymente en la estructura general y orgaacutenica del territorio o la clasificacioacuten del suelo y asi lo acuerde motivadashymente el Pleno del Ayuntamiento y que vengan determinados por causas como
- Entrada en vigor de un Plan de Ordenacioacuten de aacutembito supramunicipal que comprenda el teacutermino de Barbastro y que asiacute lo disponga o lo haga necesario
Entrada en vigor o desarrollo y aplicacioacuten de planes sectoriales relativos a agricultura industria transportes y comunicaciones defensa etc
b l Constatacioacuten de la existencia de divergencias importantes entre los datos baacutesicos de pObiacioacuten y actividad tomados como hipoacutetesis en las NSM y la evolucioacuten del municipio
c l Agotamiento de la capacidad del suelo industrial o residencial o excesos b desequilibrios sostenidos en la ocupacioacuten de los suelos previstos
2- El procedimiento de revisioacuten se aj ustaraacute a las mismas disposiciones establecidas para la formacioacuten de las NSM
13
Art 114
Art 115
MODIFICACION DE LAS NSM
1- Se entiende por modificacioacuten de las NSM toda alteracioacuten o adicioacuten de sus documentos o determinaciones que no consti tuya supuesto de revisioacuten conforme a lo previsto en el Art anterior y en general las que puedan aprobarse en su caso sin reconsiderar la globalidad de las NSM por no afectar salvo de modo puntual y aislado a la estructura general y orgaacutenica del territorio o a la clasificacioacuten del suelo
2- No se consideraraacuten en principio modificaciones de las NSM
a) Las alteraciones que puedan resultar del margen de concrecioacuten que la Ley y las propias Normas reservan al planeamiento de desarrollo seguacuten lo especificado en estas Normas para cada clase de suelo
b) Los meros reajustes puntuales y de escasa entidad que la ejecucioacuten del planeamiento requiera justificadamenshyte en la delimitacioacuten de las unidades de actuacioacuten aunque afecten a la clasificacioacuten del suelo siempre que no supongan reduccioacuten de las superficies destinadas a Sistemas Generales o a espacios libres puacuteblicos de otra clase
c) La aprobacioacuten en su caso de Ordenanzas Municipales para el desarrollo o aclaracioacuten de aspectos det~rminados de las NSM se hallen o no previstas en estas Normas
d) Las rectificaciones del Cataacutelogo produci~as por la aprobacioacuten o modificaciones de Planes Especiales de proteccioacuten
3- Cada modificacioacuten se ajustaraacute a lo prevenido en el artiacuteculo 161 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico y ademaacutes a las especificaciones de las presentes Normas seguacuten cual sea su objeto
4- Toda modificacioacuten se produciraacute con el grado de definicioacuten documental correspondiente al planeamiento general Cualquiera que sea la magnitud y trascendencia de la modificacioacuten deberaacute estar justificada mediante un estudio de su incidencia sobre las previsiones y determinaciones contenidas en las NSM asiacute como sobre la posibilidad de proceder a la misma sin
necesidad de revisar las NSM
EFECTOS DE LA APROBACION DE LAS NSM
La entrada en vigor de las Normas Subsidiarias
14
Art 116
Art 117
produciraacute los efectos de publicidad ejecutoriedad obligatoriedad y legitimacioacuten de expropiaciones previstas en el Capitulo Tercero del Titulo I d~ la Ley del Suelo Los efectos de las NSM sobre los edificios e instalaciones erigidas con anterioridad a su aprobacioacuten se regiraacuten por los articulos siguientes
SITUACIONES FUERA DE ORDENACION
1- A los efectos del articulo 60 de la Ley del Suelo se consideran disconformes con el planeamiento los edificios construcciones e instalaciones que se encuentren en las situaciones siguientes
a) Los que ocupen suelo calificado como viario o espacios libres puacuteblicos tanto del sistema general como local salvo que las propias NSM o sus instrumenshytos de desarrollo determinen expresamente la compatibishylidad de lo existente en todo o en parte con la nueva ordenacioacuten
b) Los que se encuentren situados en suelo urbanizable o en aacutereas de suelo urbano sujetas a reforma interior salvo que de las NSM se deduzca su conformidad con la ordenacioacuten prevista o que resulten incorporados a la misma por los Planes Parciales o Especiales ~orresshypondientes
c) Los que esteacuten destinados a usos que resulten incompatibles seguacuten las pr~~entes NU con los de dotacioshynes generales y locales asignados al lugar de su emplazashymiento por las NSM o sus instrumentos de desarrollo
d) Los que alberguen o constituyan usos cuyos efectos de repercusioacuten ambiental vulneren los maacuteximos tolerados por las presentes Normas Urbanisticas por las Ordenanzas Municipales especificas o por las disposiciones legales vigentes en materia de seguridad salubridad o proteccioacuten del medio ambiente
2---La calificacioacuten como fuera de ordenacioacuten no es de aplicacioacuten a los inmuebles incluidos en el Cataacutelogo de las NSM o en los planes de desarrollo de las misshymas que establezcan medidas especiales de proteccioacuten
EFECTOS DE LA CALIFICACION COMO FUERA DE ORDENACION
La calificacioacuten como fuera de ordenacioacuten es causa de denegacioacuten de licencias de obras salvo las siguientes
a) Las de conservacioacuten y mantenimiento y las exteriores de reforma menor que seraacuten admisibles en todos los casos
15
b) Las que vayan directamente dirigidas a eliminar
las causas determinantes de la situacioacuten de fuera
de ordenacioacuten cuando eacutesta sea subsanable
c) Las parciales de consolidacioacuten o reparacioacuten cuando
no estuviese prevista la expropiacioacuten o demolicioacuten
del inmueble o la erradicacioacuten del uso en el plazo de quince (15) antildeos desde la fecha en que se pretendiese realizarlas Esta excepcioacuten no es aplicable a los supuestos de usos lesivos a que se refiere el apartado
l d) del artiacuteculo 116
Art 118 CONTENIDO DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
1- Los distintos documentos de las NSM integran una unidad coherente cuyas determinaciones deberaacuten aplicarse partiendo del sentido de las palabras y
de los grafismos en orden al mejor cumplimiento de
los objetivos generales de las propias NSM y atendida
la realidad social del momento en que se apliquen I
2- En caso de discordancia o imprecisioacuten de contenido
de los diversos ducumentos que integran las NSM se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Informacioacuten o Memoria informativa (Tomo 1)
En este documento queda reflejada la realidad urbaniacutesshy
tica del territorio municipal y de la que parten las
NSM para establecer sus determinaciones de ordenacioacuten
Su eficacia se reduce a la reproduccioacuten de la situacioacuten
faacutectica a 31 de Diciembre de 1982
b) Memoria justificativa (Tomo 11)
En ella se sentildealan los objetivos generales de la
ordenacioacuten y expresa y Justifica los criterios que
han conducido a la adopcioacuten de las distintas determinashy
ciones Es el instrumento baacutesico para la interpretacioacuten
de las NSM en su conjunto y opera supletoriamente
para resolver los conflictos entre otros documentos
o entre distintas interpretaciones si resultaren
insuficientes para ello las disposiciones de las presentes Normas Urbaniacutesticas
c) Normas urbaniacutesticas (Tomo 111)
Las presentes Normas Urbaniacutesticas constituyen el
cuerpo normativo especiacutefico de middot la ordenacioacuten urbaniacutestica
de municipio de Barbastro Prevalecen sobre los restantes
documentos de las NSM para todo lo que en ellas
se regula sobre desarrollo gestioacuten y ejecucioacuten del
planeamiento y en cuanto al reacutegimen juriacutedico propio
16
de las distintas categoriacuteas de suelo y de los aprovechashy
mientos puacuteblicos o privados admisibles sobre el mismo
Para lo no previsto en ellas se estaraacute a lo dispuesto
en el ordenamiento juriacutedico general del Estado y en
el autonoacutemico de Aragoacuten
d) Cataacutelogos de proteccioacuten del patrimonio histoacuterico
( capituro_SegLio90 Tiacutetulo VI Tomoacute III)
Acredita la identidad de los bienes protegidos y
precisa el reacutegimen especial que les es de aplicacioacuten
prevaleciendo en caso de duda y salvo simple error
u omisioacuten comprobables sobre las especificaciones
grafiadas en los planos correspondientes
e) Planos de
Constituyen
la Informacioacuten
f) Planos de
Contienen y
normativas de la
que se refieren
prevista como las
uso del suelo y
por tanto los
Urbaniacutesticas
informacioacuten (Carpeta 1 legajo planos) I
el documento graacutefico que complementa
o Memoria informativa del Tomo l
ordenacioacuten (Carpeta 2 legajo planos)
expresan graacuteficamente las determinaciones
ordenacioacuten establecida tanto las
a la proyeccioacuten de la urbanizacioacuten
que inciden en la regulacioacuten del
de la edificacioacuten y complementan
preceptos in t egrados en las Normas
Art 11 g INTERPRETACION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS
1- La interpretacioacuten de las NSM corresponde
al Ayuntamiento de Barbastro en el ejercicio de sus
competencias urbaniacutesticas sin perjuicio de las facultades
revisoras propias de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
con arreglo a las Leyes vigentes y de las fun c iones
jurisdiccionales del Poder Judicial
2- Si no obstante la aplicacioacuten de los criterios
interpretativos contenidos en el artiacuteculo anterior
subsistiere imprecisioacuten en las determinaciones o contrashy
diccioacuten entre ellas prevaleceraacute la interpretacioacuten
de las NSM maacutes favorable al mejor equilibrio entre
aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos
a los mayores espacios libres a la mejor conservacioacuten
del patrimonio protegido el menor deterioro del medio
ambiente natural del paisaje y de la imaacutegen urbana
a la menor transformacioacuten de los usos y actividades
tradicionales existentes y al intereacutes maacutes general
de la colectividad
17
CAPITULO SEGUNDO
REGIMEN DEL SUELO DESARROLLO Y EJECUCION
DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art122
CAPITULO SEGUNDO
Reacutegimen del suelo desarrollo y ejecucioacuten de las Normas Subsidiarias Municipales
SECCION lordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE REGIMEN DEL SUELO
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA PRIMARIA
Las Normas Subsidiarias Municipales contienen las siguientes determinaciones de caraacutecter general
a) Clasificacioacuten del suelo con expresioacuten de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoriacuteas de suelo adoptados
b) Estructura general y orgaacutenica del territorio integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano yen particular los s istemas generales de comunicacioacuten y sus zonas de proteccioacuten los espacios libres destinados a parques puacuteblicos y zonas verdes en proporcioacuten no inferior a cinco (5) metros cuadrados por habitante y e 1 equipamiento comunitario y para
centros puacuteblicos
CLASIFICACION DEL SUELO
Constituye la divisioacuten baacutesica del suelo a efectos urbaniacutesticos y determina los regiacutemenes especiacuteficos
de aprovechamiento y gestioacuten Seguacuten la realidad consoli shydada y el destino previsto por las NSM par~ las distintas areas se distinguen
a) El suelo no urbanizable es aquel que las NSM
mantienen ajeno a cualquier destino urbano confirmando su valor agropecuario y natural Se divide en los tipos siguientes
Suelo nourbanizable de proteccioacuteh del regadiacuteo (SNU-PR)
Suelo no urbanizable de proteccioacuten de los sistemas naturales (SNU-PSN)
- Suelo no urbanizable simple (SNU) La delimitacioacuten del s ue lo no urbanizable apar~ce
fijada en el plano de ordenacioacuten nQ 1 (Clasificacioacuten del Suelo)
El reacutegimen juriacutedico propio del suelo no urbanizable se recoge en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
19
b) El suelo urbanizable se caracteriza por estar destinado por las NSM a ser soporte del crecimiento urbano previsto
El suelo urbanizable aparece delimitado en el plano de ordenacioacuten nordm 4 (Zonificacioacuten) y el detalle de su tipologiacutea en el plano n Q bull 10 Su reacutegimen juriacutedico
figura en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
c) El suelo urbano comprende las areas histoacutericamente ocupadas por el desenvolvimiento de la Ciudad a la entrada en vigor de las NSM y aquellas otras que por la ejecucioacuten de eacutestas lleguen a adquirir tal condicioacuten en el futuro
Se delimitan en los planos de ordenacioacuten n Q bull 4 y ss y se regula especiacuteficamente en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
Art 123 SISTEMAS GENERALES
Comprenden esta categoriacutea las superficies que sin perjuicio de la clasificacioacuten del suelo son destinadas por las NSM al establecimiento de los elementos dotacionales puacuteblicos determinantes del desarrollo urbano y especialmente configuradores de la estructura general y orgaacutenica del territorio
El sentildealamiento del suelo de sistemas generales figura en los planos de ordenacioacuten correspondientes
Las condiciones de uso y reacutegimen de ejecucioacuten del suelo de sistemas generales se regulan en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutestica~
Art 124 DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA
SECUNDARIA
1shy Mediante la calificacioacuten las NSM determinan la asignacioacuten zonal de los usos urbaniacutesticos y regulan el reacutegimen de eacutestos con caraacutecter general para todas las clases de suelo y con caraacutecter pormenorizado para las areas de suelo urbano de ordenacioacuten directa
La pormenorizacioacuten de los usos en las areas de suelo urbanizable y en las de urbano sujetas a desarrollo de la ordenacioacuten es funcioacuten propia del planeamiento parcial y especial correspondiente
2- Los usos globales son los siguientes
A) De caraacutecter dotacional - Comunicaciones y transportes - Parques y jardines puacuteblicos - Equipamientos
- Servicios e infraestructuras urbanas
20
Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
21
- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
22
~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
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CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
37
CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
39
Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
42
Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
44
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 114
Art 115
MODIFICACION DE LAS NSM
1- Se entiende por modificacioacuten de las NSM toda alteracioacuten o adicioacuten de sus documentos o determinaciones que no consti tuya supuesto de revisioacuten conforme a lo previsto en el Art anterior y en general las que puedan aprobarse en su caso sin reconsiderar la globalidad de las NSM por no afectar salvo de modo puntual y aislado a la estructura general y orgaacutenica del territorio o a la clasificacioacuten del suelo
2- No se consideraraacuten en principio modificaciones de las NSM
a) Las alteraciones que puedan resultar del margen de concrecioacuten que la Ley y las propias Normas reservan al planeamiento de desarrollo seguacuten lo especificado en estas Normas para cada clase de suelo
b) Los meros reajustes puntuales y de escasa entidad que la ejecucioacuten del planeamiento requiera justificadamenshyte en la delimitacioacuten de las unidades de actuacioacuten aunque afecten a la clasificacioacuten del suelo siempre que no supongan reduccioacuten de las superficies destinadas a Sistemas Generales o a espacios libres puacuteblicos de otra clase
c) La aprobacioacuten en su caso de Ordenanzas Municipales para el desarrollo o aclaracioacuten de aspectos det~rminados de las NSM se hallen o no previstas en estas Normas
d) Las rectificaciones del Cataacutelogo produci~as por la aprobacioacuten o modificaciones de Planes Especiales de proteccioacuten
3- Cada modificacioacuten se ajustaraacute a lo prevenido en el artiacuteculo 161 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico y ademaacutes a las especificaciones de las presentes Normas seguacuten cual sea su objeto
4- Toda modificacioacuten se produciraacute con el grado de definicioacuten documental correspondiente al planeamiento general Cualquiera que sea la magnitud y trascendencia de la modificacioacuten deberaacute estar justificada mediante un estudio de su incidencia sobre las previsiones y determinaciones contenidas en las NSM asiacute como sobre la posibilidad de proceder a la misma sin
necesidad de revisar las NSM
EFECTOS DE LA APROBACION DE LAS NSM
La entrada en vigor de las Normas Subsidiarias
14
Art 116
Art 117
produciraacute los efectos de publicidad ejecutoriedad obligatoriedad y legitimacioacuten de expropiaciones previstas en el Capitulo Tercero del Titulo I d~ la Ley del Suelo Los efectos de las NSM sobre los edificios e instalaciones erigidas con anterioridad a su aprobacioacuten se regiraacuten por los articulos siguientes
SITUACIONES FUERA DE ORDENACION
1- A los efectos del articulo 60 de la Ley del Suelo se consideran disconformes con el planeamiento los edificios construcciones e instalaciones que se encuentren en las situaciones siguientes
a) Los que ocupen suelo calificado como viario o espacios libres puacuteblicos tanto del sistema general como local salvo que las propias NSM o sus instrumenshytos de desarrollo determinen expresamente la compatibishylidad de lo existente en todo o en parte con la nueva ordenacioacuten
b) Los que se encuentren situados en suelo urbanizable o en aacutereas de suelo urbano sujetas a reforma interior salvo que de las NSM se deduzca su conformidad con la ordenacioacuten prevista o que resulten incorporados a la misma por los Planes Parciales o Especiales ~orresshypondientes
c) Los que esteacuten destinados a usos que resulten incompatibles seguacuten las pr~~entes NU con los de dotacioshynes generales y locales asignados al lugar de su emplazashymiento por las NSM o sus instrumentos de desarrollo
d) Los que alberguen o constituyan usos cuyos efectos de repercusioacuten ambiental vulneren los maacuteximos tolerados por las presentes Normas Urbanisticas por las Ordenanzas Municipales especificas o por las disposiciones legales vigentes en materia de seguridad salubridad o proteccioacuten del medio ambiente
2---La calificacioacuten como fuera de ordenacioacuten no es de aplicacioacuten a los inmuebles incluidos en el Cataacutelogo de las NSM o en los planes de desarrollo de las misshymas que establezcan medidas especiales de proteccioacuten
EFECTOS DE LA CALIFICACION COMO FUERA DE ORDENACION
La calificacioacuten como fuera de ordenacioacuten es causa de denegacioacuten de licencias de obras salvo las siguientes
a) Las de conservacioacuten y mantenimiento y las exteriores de reforma menor que seraacuten admisibles en todos los casos
15
b) Las que vayan directamente dirigidas a eliminar
las causas determinantes de la situacioacuten de fuera
de ordenacioacuten cuando eacutesta sea subsanable
c) Las parciales de consolidacioacuten o reparacioacuten cuando
no estuviese prevista la expropiacioacuten o demolicioacuten
del inmueble o la erradicacioacuten del uso en el plazo de quince (15) antildeos desde la fecha en que se pretendiese realizarlas Esta excepcioacuten no es aplicable a los supuestos de usos lesivos a que se refiere el apartado
l d) del artiacuteculo 116
Art 118 CONTENIDO DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
1- Los distintos documentos de las NSM integran una unidad coherente cuyas determinaciones deberaacuten aplicarse partiendo del sentido de las palabras y
de los grafismos en orden al mejor cumplimiento de
los objetivos generales de las propias NSM y atendida
la realidad social del momento en que se apliquen I
2- En caso de discordancia o imprecisioacuten de contenido
de los diversos ducumentos que integran las NSM se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Informacioacuten o Memoria informativa (Tomo 1)
En este documento queda reflejada la realidad urbaniacutesshy
tica del territorio municipal y de la que parten las
NSM para establecer sus determinaciones de ordenacioacuten
Su eficacia se reduce a la reproduccioacuten de la situacioacuten
faacutectica a 31 de Diciembre de 1982
b) Memoria justificativa (Tomo 11)
En ella se sentildealan los objetivos generales de la
ordenacioacuten y expresa y Justifica los criterios que
han conducido a la adopcioacuten de las distintas determinashy
ciones Es el instrumento baacutesico para la interpretacioacuten
de las NSM en su conjunto y opera supletoriamente
para resolver los conflictos entre otros documentos
o entre distintas interpretaciones si resultaren
insuficientes para ello las disposiciones de las presentes Normas Urbaniacutesticas
c) Normas urbaniacutesticas (Tomo 111)
Las presentes Normas Urbaniacutesticas constituyen el
cuerpo normativo especiacutefico de middot la ordenacioacuten urbaniacutestica
de municipio de Barbastro Prevalecen sobre los restantes
documentos de las NSM para todo lo que en ellas
se regula sobre desarrollo gestioacuten y ejecucioacuten del
planeamiento y en cuanto al reacutegimen juriacutedico propio
16
de las distintas categoriacuteas de suelo y de los aprovechashy
mientos puacuteblicos o privados admisibles sobre el mismo
Para lo no previsto en ellas se estaraacute a lo dispuesto
en el ordenamiento juriacutedico general del Estado y en
el autonoacutemico de Aragoacuten
d) Cataacutelogos de proteccioacuten del patrimonio histoacuterico
( capituro_SegLio90 Tiacutetulo VI Tomoacute III)
Acredita la identidad de los bienes protegidos y
precisa el reacutegimen especial que les es de aplicacioacuten
prevaleciendo en caso de duda y salvo simple error
u omisioacuten comprobables sobre las especificaciones
grafiadas en los planos correspondientes
e) Planos de
Constituyen
la Informacioacuten
f) Planos de
Contienen y
normativas de la
que se refieren
prevista como las
uso del suelo y
por tanto los
Urbaniacutesticas
informacioacuten (Carpeta 1 legajo planos) I
el documento graacutefico que complementa
o Memoria informativa del Tomo l
ordenacioacuten (Carpeta 2 legajo planos)
expresan graacuteficamente las determinaciones
ordenacioacuten establecida tanto las
a la proyeccioacuten de la urbanizacioacuten
que inciden en la regulacioacuten del
de la edificacioacuten y complementan
preceptos in t egrados en las Normas
Art 11 g INTERPRETACION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS
1- La interpretacioacuten de las NSM corresponde
al Ayuntamiento de Barbastro en el ejercicio de sus
competencias urbaniacutesticas sin perjuicio de las facultades
revisoras propias de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
con arreglo a las Leyes vigentes y de las fun c iones
jurisdiccionales del Poder Judicial
2- Si no obstante la aplicacioacuten de los criterios
interpretativos contenidos en el artiacuteculo anterior
subsistiere imprecisioacuten en las determinaciones o contrashy
diccioacuten entre ellas prevaleceraacute la interpretacioacuten
de las NSM maacutes favorable al mejor equilibrio entre
aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos
a los mayores espacios libres a la mejor conservacioacuten
del patrimonio protegido el menor deterioro del medio
ambiente natural del paisaje y de la imaacutegen urbana
a la menor transformacioacuten de los usos y actividades
tradicionales existentes y al intereacutes maacutes general
de la colectividad
17
CAPITULO SEGUNDO
REGIMEN DEL SUELO DESARROLLO Y EJECUCION
DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art122
CAPITULO SEGUNDO
Reacutegimen del suelo desarrollo y ejecucioacuten de las Normas Subsidiarias Municipales
SECCION lordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE REGIMEN DEL SUELO
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA PRIMARIA
Las Normas Subsidiarias Municipales contienen las siguientes determinaciones de caraacutecter general
a) Clasificacioacuten del suelo con expresioacuten de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoriacuteas de suelo adoptados
b) Estructura general y orgaacutenica del territorio integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano yen particular los s istemas generales de comunicacioacuten y sus zonas de proteccioacuten los espacios libres destinados a parques puacuteblicos y zonas verdes en proporcioacuten no inferior a cinco (5) metros cuadrados por habitante y e 1 equipamiento comunitario y para
centros puacuteblicos
CLASIFICACION DEL SUELO
Constituye la divisioacuten baacutesica del suelo a efectos urbaniacutesticos y determina los regiacutemenes especiacuteficos
de aprovechamiento y gestioacuten Seguacuten la realidad consoli shydada y el destino previsto por las NSM par~ las distintas areas se distinguen
a) El suelo no urbanizable es aquel que las NSM
mantienen ajeno a cualquier destino urbano confirmando su valor agropecuario y natural Se divide en los tipos siguientes
Suelo nourbanizable de proteccioacuteh del regadiacuteo (SNU-PR)
Suelo no urbanizable de proteccioacuten de los sistemas naturales (SNU-PSN)
- Suelo no urbanizable simple (SNU) La delimitacioacuten del s ue lo no urbanizable apar~ce
fijada en el plano de ordenacioacuten nQ 1 (Clasificacioacuten del Suelo)
El reacutegimen juriacutedico propio del suelo no urbanizable se recoge en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
19
b) El suelo urbanizable se caracteriza por estar destinado por las NSM a ser soporte del crecimiento urbano previsto
El suelo urbanizable aparece delimitado en el plano de ordenacioacuten nordm 4 (Zonificacioacuten) y el detalle de su tipologiacutea en el plano n Q bull 10 Su reacutegimen juriacutedico
figura en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
c) El suelo urbano comprende las areas histoacutericamente ocupadas por el desenvolvimiento de la Ciudad a la entrada en vigor de las NSM y aquellas otras que por la ejecucioacuten de eacutestas lleguen a adquirir tal condicioacuten en el futuro
Se delimitan en los planos de ordenacioacuten n Q bull 4 y ss y se regula especiacuteficamente en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
Art 123 SISTEMAS GENERALES
Comprenden esta categoriacutea las superficies que sin perjuicio de la clasificacioacuten del suelo son destinadas por las NSM al establecimiento de los elementos dotacionales puacuteblicos determinantes del desarrollo urbano y especialmente configuradores de la estructura general y orgaacutenica del territorio
El sentildealamiento del suelo de sistemas generales figura en los planos de ordenacioacuten correspondientes
Las condiciones de uso y reacutegimen de ejecucioacuten del suelo de sistemas generales se regulan en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutestica~
Art 124 DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA
SECUNDARIA
1shy Mediante la calificacioacuten las NSM determinan la asignacioacuten zonal de los usos urbaniacutesticos y regulan el reacutegimen de eacutestos con caraacutecter general para todas las clases de suelo y con caraacutecter pormenorizado para las areas de suelo urbano de ordenacioacuten directa
La pormenorizacioacuten de los usos en las areas de suelo urbanizable y en las de urbano sujetas a desarrollo de la ordenacioacuten es funcioacuten propia del planeamiento parcial y especial correspondiente
2- Los usos globales son los siguientes
A) De caraacutecter dotacional - Comunicaciones y transportes - Parques y jardines puacuteblicos - Equipamientos
- Servicios e infraestructuras urbanas
20
Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
21
- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
22
~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
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CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
37
CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
39
Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
42
Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
44
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 116
Art 117
produciraacute los efectos de publicidad ejecutoriedad obligatoriedad y legitimacioacuten de expropiaciones previstas en el Capitulo Tercero del Titulo I d~ la Ley del Suelo Los efectos de las NSM sobre los edificios e instalaciones erigidas con anterioridad a su aprobacioacuten se regiraacuten por los articulos siguientes
SITUACIONES FUERA DE ORDENACION
1- A los efectos del articulo 60 de la Ley del Suelo se consideran disconformes con el planeamiento los edificios construcciones e instalaciones que se encuentren en las situaciones siguientes
a) Los que ocupen suelo calificado como viario o espacios libres puacuteblicos tanto del sistema general como local salvo que las propias NSM o sus instrumenshytos de desarrollo determinen expresamente la compatibishylidad de lo existente en todo o en parte con la nueva ordenacioacuten
b) Los que se encuentren situados en suelo urbanizable o en aacutereas de suelo urbano sujetas a reforma interior salvo que de las NSM se deduzca su conformidad con la ordenacioacuten prevista o que resulten incorporados a la misma por los Planes Parciales o Especiales ~orresshypondientes
c) Los que esteacuten destinados a usos que resulten incompatibles seguacuten las pr~~entes NU con los de dotacioshynes generales y locales asignados al lugar de su emplazashymiento por las NSM o sus instrumentos de desarrollo
d) Los que alberguen o constituyan usos cuyos efectos de repercusioacuten ambiental vulneren los maacuteximos tolerados por las presentes Normas Urbanisticas por las Ordenanzas Municipales especificas o por las disposiciones legales vigentes en materia de seguridad salubridad o proteccioacuten del medio ambiente
2---La calificacioacuten como fuera de ordenacioacuten no es de aplicacioacuten a los inmuebles incluidos en el Cataacutelogo de las NSM o en los planes de desarrollo de las misshymas que establezcan medidas especiales de proteccioacuten
EFECTOS DE LA CALIFICACION COMO FUERA DE ORDENACION
La calificacioacuten como fuera de ordenacioacuten es causa de denegacioacuten de licencias de obras salvo las siguientes
a) Las de conservacioacuten y mantenimiento y las exteriores de reforma menor que seraacuten admisibles en todos los casos
15
b) Las que vayan directamente dirigidas a eliminar
las causas determinantes de la situacioacuten de fuera
de ordenacioacuten cuando eacutesta sea subsanable
c) Las parciales de consolidacioacuten o reparacioacuten cuando
no estuviese prevista la expropiacioacuten o demolicioacuten
del inmueble o la erradicacioacuten del uso en el plazo de quince (15) antildeos desde la fecha en que se pretendiese realizarlas Esta excepcioacuten no es aplicable a los supuestos de usos lesivos a que se refiere el apartado
l d) del artiacuteculo 116
Art 118 CONTENIDO DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
1- Los distintos documentos de las NSM integran una unidad coherente cuyas determinaciones deberaacuten aplicarse partiendo del sentido de las palabras y
de los grafismos en orden al mejor cumplimiento de
los objetivos generales de las propias NSM y atendida
la realidad social del momento en que se apliquen I
2- En caso de discordancia o imprecisioacuten de contenido
de los diversos ducumentos que integran las NSM se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Informacioacuten o Memoria informativa (Tomo 1)
En este documento queda reflejada la realidad urbaniacutesshy
tica del territorio municipal y de la que parten las
NSM para establecer sus determinaciones de ordenacioacuten
Su eficacia se reduce a la reproduccioacuten de la situacioacuten
faacutectica a 31 de Diciembre de 1982
b) Memoria justificativa (Tomo 11)
En ella se sentildealan los objetivos generales de la
ordenacioacuten y expresa y Justifica los criterios que
han conducido a la adopcioacuten de las distintas determinashy
ciones Es el instrumento baacutesico para la interpretacioacuten
de las NSM en su conjunto y opera supletoriamente
para resolver los conflictos entre otros documentos
o entre distintas interpretaciones si resultaren
insuficientes para ello las disposiciones de las presentes Normas Urbaniacutesticas
c) Normas urbaniacutesticas (Tomo 111)
Las presentes Normas Urbaniacutesticas constituyen el
cuerpo normativo especiacutefico de middot la ordenacioacuten urbaniacutestica
de municipio de Barbastro Prevalecen sobre los restantes
documentos de las NSM para todo lo que en ellas
se regula sobre desarrollo gestioacuten y ejecucioacuten del
planeamiento y en cuanto al reacutegimen juriacutedico propio
16
de las distintas categoriacuteas de suelo y de los aprovechashy
mientos puacuteblicos o privados admisibles sobre el mismo
Para lo no previsto en ellas se estaraacute a lo dispuesto
en el ordenamiento juriacutedico general del Estado y en
el autonoacutemico de Aragoacuten
d) Cataacutelogos de proteccioacuten del patrimonio histoacuterico
( capituro_SegLio90 Tiacutetulo VI Tomoacute III)
Acredita la identidad de los bienes protegidos y
precisa el reacutegimen especial que les es de aplicacioacuten
prevaleciendo en caso de duda y salvo simple error
u omisioacuten comprobables sobre las especificaciones
grafiadas en los planos correspondientes
e) Planos de
Constituyen
la Informacioacuten
f) Planos de
Contienen y
normativas de la
que se refieren
prevista como las
uso del suelo y
por tanto los
Urbaniacutesticas
informacioacuten (Carpeta 1 legajo planos) I
el documento graacutefico que complementa
o Memoria informativa del Tomo l
ordenacioacuten (Carpeta 2 legajo planos)
expresan graacuteficamente las determinaciones
ordenacioacuten establecida tanto las
a la proyeccioacuten de la urbanizacioacuten
que inciden en la regulacioacuten del
de la edificacioacuten y complementan
preceptos in t egrados en las Normas
Art 11 g INTERPRETACION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS
1- La interpretacioacuten de las NSM corresponde
al Ayuntamiento de Barbastro en el ejercicio de sus
competencias urbaniacutesticas sin perjuicio de las facultades
revisoras propias de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
con arreglo a las Leyes vigentes y de las fun c iones
jurisdiccionales del Poder Judicial
2- Si no obstante la aplicacioacuten de los criterios
interpretativos contenidos en el artiacuteculo anterior
subsistiere imprecisioacuten en las determinaciones o contrashy
diccioacuten entre ellas prevaleceraacute la interpretacioacuten
de las NSM maacutes favorable al mejor equilibrio entre
aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos
a los mayores espacios libres a la mejor conservacioacuten
del patrimonio protegido el menor deterioro del medio
ambiente natural del paisaje y de la imaacutegen urbana
a la menor transformacioacuten de los usos y actividades
tradicionales existentes y al intereacutes maacutes general
de la colectividad
17
CAPITULO SEGUNDO
REGIMEN DEL SUELO DESARROLLO Y EJECUCION
DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art122
CAPITULO SEGUNDO
Reacutegimen del suelo desarrollo y ejecucioacuten de las Normas Subsidiarias Municipales
SECCION lordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE REGIMEN DEL SUELO
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA PRIMARIA
Las Normas Subsidiarias Municipales contienen las siguientes determinaciones de caraacutecter general
a) Clasificacioacuten del suelo con expresioacuten de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoriacuteas de suelo adoptados
b) Estructura general y orgaacutenica del territorio integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano yen particular los s istemas generales de comunicacioacuten y sus zonas de proteccioacuten los espacios libres destinados a parques puacuteblicos y zonas verdes en proporcioacuten no inferior a cinco (5) metros cuadrados por habitante y e 1 equipamiento comunitario y para
centros puacuteblicos
CLASIFICACION DEL SUELO
Constituye la divisioacuten baacutesica del suelo a efectos urbaniacutesticos y determina los regiacutemenes especiacuteficos
de aprovechamiento y gestioacuten Seguacuten la realidad consoli shydada y el destino previsto por las NSM par~ las distintas areas se distinguen
a) El suelo no urbanizable es aquel que las NSM
mantienen ajeno a cualquier destino urbano confirmando su valor agropecuario y natural Se divide en los tipos siguientes
Suelo nourbanizable de proteccioacuteh del regadiacuteo (SNU-PR)
Suelo no urbanizable de proteccioacuten de los sistemas naturales (SNU-PSN)
- Suelo no urbanizable simple (SNU) La delimitacioacuten del s ue lo no urbanizable apar~ce
fijada en el plano de ordenacioacuten nQ 1 (Clasificacioacuten del Suelo)
El reacutegimen juriacutedico propio del suelo no urbanizable se recoge en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
19
b) El suelo urbanizable se caracteriza por estar destinado por las NSM a ser soporte del crecimiento urbano previsto
El suelo urbanizable aparece delimitado en el plano de ordenacioacuten nordm 4 (Zonificacioacuten) y el detalle de su tipologiacutea en el plano n Q bull 10 Su reacutegimen juriacutedico
figura en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
c) El suelo urbano comprende las areas histoacutericamente ocupadas por el desenvolvimiento de la Ciudad a la entrada en vigor de las NSM y aquellas otras que por la ejecucioacuten de eacutestas lleguen a adquirir tal condicioacuten en el futuro
Se delimitan en los planos de ordenacioacuten n Q bull 4 y ss y se regula especiacuteficamente en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
Art 123 SISTEMAS GENERALES
Comprenden esta categoriacutea las superficies que sin perjuicio de la clasificacioacuten del suelo son destinadas por las NSM al establecimiento de los elementos dotacionales puacuteblicos determinantes del desarrollo urbano y especialmente configuradores de la estructura general y orgaacutenica del territorio
El sentildealamiento del suelo de sistemas generales figura en los planos de ordenacioacuten correspondientes
Las condiciones de uso y reacutegimen de ejecucioacuten del suelo de sistemas generales se regulan en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutestica~
Art 124 DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA
SECUNDARIA
1shy Mediante la calificacioacuten las NSM determinan la asignacioacuten zonal de los usos urbaniacutesticos y regulan el reacutegimen de eacutestos con caraacutecter general para todas las clases de suelo y con caraacutecter pormenorizado para las areas de suelo urbano de ordenacioacuten directa
La pormenorizacioacuten de los usos en las areas de suelo urbanizable y en las de urbano sujetas a desarrollo de la ordenacioacuten es funcioacuten propia del planeamiento parcial y especial correspondiente
2- Los usos globales son los siguientes
A) De caraacutecter dotacional - Comunicaciones y transportes - Parques y jardines puacuteblicos - Equipamientos
- Servicios e infraestructuras urbanas
20
Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
21
- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
22
~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
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CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
37
CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
39
Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
42
Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
44
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
b) Las que vayan directamente dirigidas a eliminar
las causas determinantes de la situacioacuten de fuera
de ordenacioacuten cuando eacutesta sea subsanable
c) Las parciales de consolidacioacuten o reparacioacuten cuando
no estuviese prevista la expropiacioacuten o demolicioacuten
del inmueble o la erradicacioacuten del uso en el plazo de quince (15) antildeos desde la fecha en que se pretendiese realizarlas Esta excepcioacuten no es aplicable a los supuestos de usos lesivos a que se refiere el apartado
l d) del artiacuteculo 116
Art 118 CONTENIDO DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
1- Los distintos documentos de las NSM integran una unidad coherente cuyas determinaciones deberaacuten aplicarse partiendo del sentido de las palabras y
de los grafismos en orden al mejor cumplimiento de
los objetivos generales de las propias NSM y atendida
la realidad social del momento en que se apliquen I
2- En caso de discordancia o imprecisioacuten de contenido
de los diversos ducumentos que integran las NSM se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Informacioacuten o Memoria informativa (Tomo 1)
En este documento queda reflejada la realidad urbaniacutesshy
tica del territorio municipal y de la que parten las
NSM para establecer sus determinaciones de ordenacioacuten
Su eficacia se reduce a la reproduccioacuten de la situacioacuten
faacutectica a 31 de Diciembre de 1982
b) Memoria justificativa (Tomo 11)
En ella se sentildealan los objetivos generales de la
ordenacioacuten y expresa y Justifica los criterios que
han conducido a la adopcioacuten de las distintas determinashy
ciones Es el instrumento baacutesico para la interpretacioacuten
de las NSM en su conjunto y opera supletoriamente
para resolver los conflictos entre otros documentos
o entre distintas interpretaciones si resultaren
insuficientes para ello las disposiciones de las presentes Normas Urbaniacutesticas
c) Normas urbaniacutesticas (Tomo 111)
Las presentes Normas Urbaniacutesticas constituyen el
cuerpo normativo especiacutefico de middot la ordenacioacuten urbaniacutestica
de municipio de Barbastro Prevalecen sobre los restantes
documentos de las NSM para todo lo que en ellas
se regula sobre desarrollo gestioacuten y ejecucioacuten del
planeamiento y en cuanto al reacutegimen juriacutedico propio
16
de las distintas categoriacuteas de suelo y de los aprovechashy
mientos puacuteblicos o privados admisibles sobre el mismo
Para lo no previsto en ellas se estaraacute a lo dispuesto
en el ordenamiento juriacutedico general del Estado y en
el autonoacutemico de Aragoacuten
d) Cataacutelogos de proteccioacuten del patrimonio histoacuterico
( capituro_SegLio90 Tiacutetulo VI Tomoacute III)
Acredita la identidad de los bienes protegidos y
precisa el reacutegimen especial que les es de aplicacioacuten
prevaleciendo en caso de duda y salvo simple error
u omisioacuten comprobables sobre las especificaciones
grafiadas en los planos correspondientes
e) Planos de
Constituyen
la Informacioacuten
f) Planos de
Contienen y
normativas de la
que se refieren
prevista como las
uso del suelo y
por tanto los
Urbaniacutesticas
informacioacuten (Carpeta 1 legajo planos) I
el documento graacutefico que complementa
o Memoria informativa del Tomo l
ordenacioacuten (Carpeta 2 legajo planos)
expresan graacuteficamente las determinaciones
ordenacioacuten establecida tanto las
a la proyeccioacuten de la urbanizacioacuten
que inciden en la regulacioacuten del
de la edificacioacuten y complementan
preceptos in t egrados en las Normas
Art 11 g INTERPRETACION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS
1- La interpretacioacuten de las NSM corresponde
al Ayuntamiento de Barbastro en el ejercicio de sus
competencias urbaniacutesticas sin perjuicio de las facultades
revisoras propias de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
con arreglo a las Leyes vigentes y de las fun c iones
jurisdiccionales del Poder Judicial
2- Si no obstante la aplicacioacuten de los criterios
interpretativos contenidos en el artiacuteculo anterior
subsistiere imprecisioacuten en las determinaciones o contrashy
diccioacuten entre ellas prevaleceraacute la interpretacioacuten
de las NSM maacutes favorable al mejor equilibrio entre
aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos
a los mayores espacios libres a la mejor conservacioacuten
del patrimonio protegido el menor deterioro del medio
ambiente natural del paisaje y de la imaacutegen urbana
a la menor transformacioacuten de los usos y actividades
tradicionales existentes y al intereacutes maacutes general
de la colectividad
17
CAPITULO SEGUNDO
REGIMEN DEL SUELO DESARROLLO Y EJECUCION
DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art122
CAPITULO SEGUNDO
Reacutegimen del suelo desarrollo y ejecucioacuten de las Normas Subsidiarias Municipales
SECCION lordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE REGIMEN DEL SUELO
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA PRIMARIA
Las Normas Subsidiarias Municipales contienen las siguientes determinaciones de caraacutecter general
a) Clasificacioacuten del suelo con expresioacuten de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoriacuteas de suelo adoptados
b) Estructura general y orgaacutenica del territorio integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano yen particular los s istemas generales de comunicacioacuten y sus zonas de proteccioacuten los espacios libres destinados a parques puacuteblicos y zonas verdes en proporcioacuten no inferior a cinco (5) metros cuadrados por habitante y e 1 equipamiento comunitario y para
centros puacuteblicos
CLASIFICACION DEL SUELO
Constituye la divisioacuten baacutesica del suelo a efectos urbaniacutesticos y determina los regiacutemenes especiacuteficos
de aprovechamiento y gestioacuten Seguacuten la realidad consoli shydada y el destino previsto por las NSM par~ las distintas areas se distinguen
a) El suelo no urbanizable es aquel que las NSM
mantienen ajeno a cualquier destino urbano confirmando su valor agropecuario y natural Se divide en los tipos siguientes
Suelo nourbanizable de proteccioacuteh del regadiacuteo (SNU-PR)
Suelo no urbanizable de proteccioacuten de los sistemas naturales (SNU-PSN)
- Suelo no urbanizable simple (SNU) La delimitacioacuten del s ue lo no urbanizable apar~ce
fijada en el plano de ordenacioacuten nQ 1 (Clasificacioacuten del Suelo)
El reacutegimen juriacutedico propio del suelo no urbanizable se recoge en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
19
b) El suelo urbanizable se caracteriza por estar destinado por las NSM a ser soporte del crecimiento urbano previsto
El suelo urbanizable aparece delimitado en el plano de ordenacioacuten nordm 4 (Zonificacioacuten) y el detalle de su tipologiacutea en el plano n Q bull 10 Su reacutegimen juriacutedico
figura en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
c) El suelo urbano comprende las areas histoacutericamente ocupadas por el desenvolvimiento de la Ciudad a la entrada en vigor de las NSM y aquellas otras que por la ejecucioacuten de eacutestas lleguen a adquirir tal condicioacuten en el futuro
Se delimitan en los planos de ordenacioacuten n Q bull 4 y ss y se regula especiacuteficamente en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
Art 123 SISTEMAS GENERALES
Comprenden esta categoriacutea las superficies que sin perjuicio de la clasificacioacuten del suelo son destinadas por las NSM al establecimiento de los elementos dotacionales puacuteblicos determinantes del desarrollo urbano y especialmente configuradores de la estructura general y orgaacutenica del territorio
El sentildealamiento del suelo de sistemas generales figura en los planos de ordenacioacuten correspondientes
Las condiciones de uso y reacutegimen de ejecucioacuten del suelo de sistemas generales se regulan en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutestica~
Art 124 DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA
SECUNDARIA
1shy Mediante la calificacioacuten las NSM determinan la asignacioacuten zonal de los usos urbaniacutesticos y regulan el reacutegimen de eacutestos con caraacutecter general para todas las clases de suelo y con caraacutecter pormenorizado para las areas de suelo urbano de ordenacioacuten directa
La pormenorizacioacuten de los usos en las areas de suelo urbanizable y en las de urbano sujetas a desarrollo de la ordenacioacuten es funcioacuten propia del planeamiento parcial y especial correspondiente
2- Los usos globales son los siguientes
A) De caraacutecter dotacional - Comunicaciones y transportes - Parques y jardines puacuteblicos - Equipamientos
- Servicios e infraestructuras urbanas
20
Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
21
- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
22
~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
27
CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
de las distintas categoriacuteas de suelo y de los aprovechashy
mientos puacuteblicos o privados admisibles sobre el mismo
Para lo no previsto en ellas se estaraacute a lo dispuesto
en el ordenamiento juriacutedico general del Estado y en
el autonoacutemico de Aragoacuten
d) Cataacutelogos de proteccioacuten del patrimonio histoacuterico
( capituro_SegLio90 Tiacutetulo VI Tomoacute III)
Acredita la identidad de los bienes protegidos y
precisa el reacutegimen especial que les es de aplicacioacuten
prevaleciendo en caso de duda y salvo simple error
u omisioacuten comprobables sobre las especificaciones
grafiadas en los planos correspondientes
e) Planos de
Constituyen
la Informacioacuten
f) Planos de
Contienen y
normativas de la
que se refieren
prevista como las
uso del suelo y
por tanto los
Urbaniacutesticas
informacioacuten (Carpeta 1 legajo planos) I
el documento graacutefico que complementa
o Memoria informativa del Tomo l
ordenacioacuten (Carpeta 2 legajo planos)
expresan graacuteficamente las determinaciones
ordenacioacuten establecida tanto las
a la proyeccioacuten de la urbanizacioacuten
que inciden en la regulacioacuten del
de la edificacioacuten y complementan
preceptos in t egrados en las Normas
Art 11 g INTERPRETACION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS
1- La interpretacioacuten de las NSM corresponde
al Ayuntamiento de Barbastro en el ejercicio de sus
competencias urbaniacutesticas sin perjuicio de las facultades
revisoras propias de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
con arreglo a las Leyes vigentes y de las fun c iones
jurisdiccionales del Poder Judicial
2- Si no obstante la aplicacioacuten de los criterios
interpretativos contenidos en el artiacuteculo anterior
subsistiere imprecisioacuten en las determinaciones o contrashy
diccioacuten entre ellas prevaleceraacute la interpretacioacuten
de las NSM maacutes favorable al mejor equilibrio entre
aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos
a los mayores espacios libres a la mejor conservacioacuten
del patrimonio protegido el menor deterioro del medio
ambiente natural del paisaje y de la imaacutegen urbana
a la menor transformacioacuten de los usos y actividades
tradicionales existentes y al intereacutes maacutes general
de la colectividad
17
CAPITULO SEGUNDO
REGIMEN DEL SUELO DESARROLLO Y EJECUCION
DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art122
CAPITULO SEGUNDO
Reacutegimen del suelo desarrollo y ejecucioacuten de las Normas Subsidiarias Municipales
SECCION lordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE REGIMEN DEL SUELO
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA PRIMARIA
Las Normas Subsidiarias Municipales contienen las siguientes determinaciones de caraacutecter general
a) Clasificacioacuten del suelo con expresioacuten de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoriacuteas de suelo adoptados
b) Estructura general y orgaacutenica del territorio integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano yen particular los s istemas generales de comunicacioacuten y sus zonas de proteccioacuten los espacios libres destinados a parques puacuteblicos y zonas verdes en proporcioacuten no inferior a cinco (5) metros cuadrados por habitante y e 1 equipamiento comunitario y para
centros puacuteblicos
CLASIFICACION DEL SUELO
Constituye la divisioacuten baacutesica del suelo a efectos urbaniacutesticos y determina los regiacutemenes especiacuteficos
de aprovechamiento y gestioacuten Seguacuten la realidad consoli shydada y el destino previsto por las NSM par~ las distintas areas se distinguen
a) El suelo no urbanizable es aquel que las NSM
mantienen ajeno a cualquier destino urbano confirmando su valor agropecuario y natural Se divide en los tipos siguientes
Suelo nourbanizable de proteccioacuteh del regadiacuteo (SNU-PR)
Suelo no urbanizable de proteccioacuten de los sistemas naturales (SNU-PSN)
- Suelo no urbanizable simple (SNU) La delimitacioacuten del s ue lo no urbanizable apar~ce
fijada en el plano de ordenacioacuten nQ 1 (Clasificacioacuten del Suelo)
El reacutegimen juriacutedico propio del suelo no urbanizable se recoge en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
19
b) El suelo urbanizable se caracteriza por estar destinado por las NSM a ser soporte del crecimiento urbano previsto
El suelo urbanizable aparece delimitado en el plano de ordenacioacuten nordm 4 (Zonificacioacuten) y el detalle de su tipologiacutea en el plano n Q bull 10 Su reacutegimen juriacutedico
figura en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
c) El suelo urbano comprende las areas histoacutericamente ocupadas por el desenvolvimiento de la Ciudad a la entrada en vigor de las NSM y aquellas otras que por la ejecucioacuten de eacutestas lleguen a adquirir tal condicioacuten en el futuro
Se delimitan en los planos de ordenacioacuten n Q bull 4 y ss y se regula especiacuteficamente en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
Art 123 SISTEMAS GENERALES
Comprenden esta categoriacutea las superficies que sin perjuicio de la clasificacioacuten del suelo son destinadas por las NSM al establecimiento de los elementos dotacionales puacuteblicos determinantes del desarrollo urbano y especialmente configuradores de la estructura general y orgaacutenica del territorio
El sentildealamiento del suelo de sistemas generales figura en los planos de ordenacioacuten correspondientes
Las condiciones de uso y reacutegimen de ejecucioacuten del suelo de sistemas generales se regulan en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutestica~
Art 124 DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA
SECUNDARIA
1shy Mediante la calificacioacuten las NSM determinan la asignacioacuten zonal de los usos urbaniacutesticos y regulan el reacutegimen de eacutestos con caraacutecter general para todas las clases de suelo y con caraacutecter pormenorizado para las areas de suelo urbano de ordenacioacuten directa
La pormenorizacioacuten de los usos en las areas de suelo urbanizable y en las de urbano sujetas a desarrollo de la ordenacioacuten es funcioacuten propia del planeamiento parcial y especial correspondiente
2- Los usos globales son los siguientes
A) De caraacutecter dotacional - Comunicaciones y transportes - Parques y jardines puacuteblicos - Equipamientos
- Servicios e infraestructuras urbanas
20
Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
21
- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
22
~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
27
CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
30
------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
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A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
CAPITULO SEGUNDO
REGIMEN DEL SUELO DESARROLLO Y EJECUCION
DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art122
CAPITULO SEGUNDO
Reacutegimen del suelo desarrollo y ejecucioacuten de las Normas Subsidiarias Municipales
SECCION lordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE REGIMEN DEL SUELO
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA PRIMARIA
Las Normas Subsidiarias Municipales contienen las siguientes determinaciones de caraacutecter general
a) Clasificacioacuten del suelo con expresioacuten de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoriacuteas de suelo adoptados
b) Estructura general y orgaacutenica del territorio integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano yen particular los s istemas generales de comunicacioacuten y sus zonas de proteccioacuten los espacios libres destinados a parques puacuteblicos y zonas verdes en proporcioacuten no inferior a cinco (5) metros cuadrados por habitante y e 1 equipamiento comunitario y para
centros puacuteblicos
CLASIFICACION DEL SUELO
Constituye la divisioacuten baacutesica del suelo a efectos urbaniacutesticos y determina los regiacutemenes especiacuteficos
de aprovechamiento y gestioacuten Seguacuten la realidad consoli shydada y el destino previsto por las NSM par~ las distintas areas se distinguen
a) El suelo no urbanizable es aquel que las NSM
mantienen ajeno a cualquier destino urbano confirmando su valor agropecuario y natural Se divide en los tipos siguientes
Suelo nourbanizable de proteccioacuteh del regadiacuteo (SNU-PR)
Suelo no urbanizable de proteccioacuten de los sistemas naturales (SNU-PSN)
- Suelo no urbanizable simple (SNU) La delimitacioacuten del s ue lo no urbanizable apar~ce
fijada en el plano de ordenacioacuten nQ 1 (Clasificacioacuten del Suelo)
El reacutegimen juriacutedico propio del suelo no urbanizable se recoge en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
19
b) El suelo urbanizable se caracteriza por estar destinado por las NSM a ser soporte del crecimiento urbano previsto
El suelo urbanizable aparece delimitado en el plano de ordenacioacuten nordm 4 (Zonificacioacuten) y el detalle de su tipologiacutea en el plano n Q bull 10 Su reacutegimen juriacutedico
figura en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
c) El suelo urbano comprende las areas histoacutericamente ocupadas por el desenvolvimiento de la Ciudad a la entrada en vigor de las NSM y aquellas otras que por la ejecucioacuten de eacutestas lleguen a adquirir tal condicioacuten en el futuro
Se delimitan en los planos de ordenacioacuten n Q bull 4 y ss y se regula especiacuteficamente en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
Art 123 SISTEMAS GENERALES
Comprenden esta categoriacutea las superficies que sin perjuicio de la clasificacioacuten del suelo son destinadas por las NSM al establecimiento de los elementos dotacionales puacuteblicos determinantes del desarrollo urbano y especialmente configuradores de la estructura general y orgaacutenica del territorio
El sentildealamiento del suelo de sistemas generales figura en los planos de ordenacioacuten correspondientes
Las condiciones de uso y reacutegimen de ejecucioacuten del suelo de sistemas generales se regulan en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutestica~
Art 124 DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA
SECUNDARIA
1shy Mediante la calificacioacuten las NSM determinan la asignacioacuten zonal de los usos urbaniacutesticos y regulan el reacutegimen de eacutestos con caraacutecter general para todas las clases de suelo y con caraacutecter pormenorizado para las areas de suelo urbano de ordenacioacuten directa
La pormenorizacioacuten de los usos en las areas de suelo urbanizable y en las de urbano sujetas a desarrollo de la ordenacioacuten es funcioacuten propia del planeamiento parcial y especial correspondiente
2- Los usos globales son los siguientes
A) De caraacutecter dotacional - Comunicaciones y transportes - Parques y jardines puacuteblicos - Equipamientos
- Servicios e infraestructuras urbanas
20
Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
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- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
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~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
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Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
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CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
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~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
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b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
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I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art122
CAPITULO SEGUNDO
Reacutegimen del suelo desarrollo y ejecucioacuten de las Normas Subsidiarias Municipales
SECCION lordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE REGIMEN DEL SUELO
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA PRIMARIA
Las Normas Subsidiarias Municipales contienen las siguientes determinaciones de caraacutecter general
a) Clasificacioacuten del suelo con expresioacuten de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoriacuteas de suelo adoptados
b) Estructura general y orgaacutenica del territorio integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano yen particular los s istemas generales de comunicacioacuten y sus zonas de proteccioacuten los espacios libres destinados a parques puacuteblicos y zonas verdes en proporcioacuten no inferior a cinco (5) metros cuadrados por habitante y e 1 equipamiento comunitario y para
centros puacuteblicos
CLASIFICACION DEL SUELO
Constituye la divisioacuten baacutesica del suelo a efectos urbaniacutesticos y determina los regiacutemenes especiacuteficos
de aprovechamiento y gestioacuten Seguacuten la realidad consoli shydada y el destino previsto por las NSM par~ las distintas areas se distinguen
a) El suelo no urbanizable es aquel que las NSM
mantienen ajeno a cualquier destino urbano confirmando su valor agropecuario y natural Se divide en los tipos siguientes
Suelo nourbanizable de proteccioacuteh del regadiacuteo (SNU-PR)
Suelo no urbanizable de proteccioacuten de los sistemas naturales (SNU-PSN)
- Suelo no urbanizable simple (SNU) La delimitacioacuten del s ue lo no urbanizable apar~ce
fijada en el plano de ordenacioacuten nQ 1 (Clasificacioacuten del Suelo)
El reacutegimen juriacutedico propio del suelo no urbanizable se recoge en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
19
b) El suelo urbanizable se caracteriza por estar destinado por las NSM a ser soporte del crecimiento urbano previsto
El suelo urbanizable aparece delimitado en el plano de ordenacioacuten nordm 4 (Zonificacioacuten) y el detalle de su tipologiacutea en el plano n Q bull 10 Su reacutegimen juriacutedico
figura en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
c) El suelo urbano comprende las areas histoacutericamente ocupadas por el desenvolvimiento de la Ciudad a la entrada en vigor de las NSM y aquellas otras que por la ejecucioacuten de eacutestas lleguen a adquirir tal condicioacuten en el futuro
Se delimitan en los planos de ordenacioacuten n Q bull 4 y ss y se regula especiacuteficamente en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
Art 123 SISTEMAS GENERALES
Comprenden esta categoriacutea las superficies que sin perjuicio de la clasificacioacuten del suelo son destinadas por las NSM al establecimiento de los elementos dotacionales puacuteblicos determinantes del desarrollo urbano y especialmente configuradores de la estructura general y orgaacutenica del territorio
El sentildealamiento del suelo de sistemas generales figura en los planos de ordenacioacuten correspondientes
Las condiciones de uso y reacutegimen de ejecucioacuten del suelo de sistemas generales se regulan en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutestica~
Art 124 DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA
SECUNDARIA
1shy Mediante la calificacioacuten las NSM determinan la asignacioacuten zonal de los usos urbaniacutesticos y regulan el reacutegimen de eacutestos con caraacutecter general para todas las clases de suelo y con caraacutecter pormenorizado para las areas de suelo urbano de ordenacioacuten directa
La pormenorizacioacuten de los usos en las areas de suelo urbanizable y en las de urbano sujetas a desarrollo de la ordenacioacuten es funcioacuten propia del planeamiento parcial y especial correspondiente
2- Los usos globales son los siguientes
A) De caraacutecter dotacional - Comunicaciones y transportes - Parques y jardines puacuteblicos - Equipamientos
- Servicios e infraestructuras urbanas
20
Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
21
- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
22
~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
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CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
34
rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
37
CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
39
Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
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Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
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-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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b) El suelo urbanizable se caracteriza por estar destinado por las NSM a ser soporte del crecimiento urbano previsto
El suelo urbanizable aparece delimitado en el plano de ordenacioacuten nordm 4 (Zonificacioacuten) y el detalle de su tipologiacutea en el plano n Q bull 10 Su reacutegimen juriacutedico
figura en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
c) El suelo urbano comprende las areas histoacutericamente ocupadas por el desenvolvimiento de la Ciudad a la entrada en vigor de las NSM y aquellas otras que por la ejecucioacuten de eacutestas lleguen a adquirir tal condicioacuten en el futuro
Se delimitan en los planos de ordenacioacuten n Q bull 4 y ss y se regula especiacuteficamente en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutesticas
Art 123 SISTEMAS GENERALES
Comprenden esta categoriacutea las superficies que sin perjuicio de la clasificacioacuten del suelo son destinadas por las NSM al establecimiento de los elementos dotacionales puacuteblicos determinantes del desarrollo urbano y especialmente configuradores de la estructura general y orgaacutenica del territorio
El sentildealamiento del suelo de sistemas generales figura en los planos de ordenacioacuten correspondientes
Las condiciones de uso y reacutegimen de ejecucioacuten del suelo de sistemas generales se regulan en el Tiacutetulo IV de estas Normas Urbaniacutestica~
Art 124 DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU APTITUD URBANISTICA
SECUNDARIA
1shy Mediante la calificacioacuten las NSM determinan la asignacioacuten zonal de los usos urbaniacutesticos y regulan el reacutegimen de eacutestos con caraacutecter general para todas las clases de suelo y con caraacutecter pormenorizado para las areas de suelo urbano de ordenacioacuten directa
La pormenorizacioacuten de los usos en las areas de suelo urbanizable y en las de urbano sujetas a desarrollo de la ordenacioacuten es funcioacuten propia del planeamiento parcial y especial correspondiente
2- Los usos globales son los siguientes
A) De caraacutecter dotacional - Comunicaciones y transportes - Parques y jardines puacuteblicos - Equipamientos
- Servicios e infraestructuras urbanas
20
Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
21
- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
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~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
27
CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
30
------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
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rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
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A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
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Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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Art 125
B) De caraacutecter particular - Residencial - Industrial - Terciario
Los usos de caraacutecter dotacional se entienden sin perjuicio de que sean de titularidad puacuteblica o privada y de que formen parte de los sistemas generales o constituyan dotaciones locales
3- Los usos pormenorizados y las condiciones generales de los distintos usos se regulan en el Tiacutetulo 11 de estas Normas Urbaniacutesticas La asignacioacuten individualizada de usos a cada parcela o finca y las condiciones particushylares es materia propia de la regulacioacuten especial de la zona en que se encuentren La delimitacioacuten de las zonas y el sentildealamiento especial de los usos figuran en los planos de ordenacioacuten n 2 bull 4 y ss
DIVISION DEL SUELO EN RAZON DE SU ORDENACION DETALLADA
1- Atendiendo al grado de detalle de la ordenacioacuten contenida en las NSM en las distintas clases y categoriacuteas del suelo se distinguen las siguientes areas
A) En el suelo urbano a) Suelo urbano comuacuten ordenado de modo directo
y finalista cuyo desarrollo por tanto viene posibilitashydo por la aplicacioacuten de las determinaciones propias de las NSM para la zona de que se trate
b) Areas de planeamiento diferenciado (APD) caracteshyrizadas por incorporar a las NSM con o sin modificashyciones las determinaciones de planeamiento y gestioacuten de su ordenacioacuten anterior aprobada o en traacutemite de aprobacioacuten
c) Areas remitido PTd e_~p-=-laneamiento (PR ED) Son aquellas para las que las NSM contienen o bien la ordenacioacuten baacutesica con remisioacuten de la de detalle a ulterior desarrollo por medio de Planes Especiales de Reforma o bien la ordenacioacuten detallada pero pendiente de ser completadas mediante Planes Especiales Temaacuteticos o Estudios de Detalle
B) En el suelo urbanizable Sectores de suelo urbanizable sujetos a desarrollo
por medio de los Planes Parciales correspondientes ( PP)
C) En el suelo de sistemas generales Las NSM remiten la realizacioacuten de determinados
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- ~
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
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~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
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Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
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Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
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Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
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~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
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CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
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~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
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Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
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b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
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rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
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A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
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bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
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liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
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Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1 26
Art 127
Art 1 2 8
elementos de sistema general a una ordenacioacuten detallada
por medio de Planes Especiales
2 - La delimitacioacuten o sentildealamiento de las distintas aacutereas de Planeamiento de desarrollo figuran en los planos
4 y ss La regulacioacuten de las condiciones para la ordenashycioacuten de dichas aacutereas se contiene en los Tiacutetulos IV y V
SECCION 2ordf
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE DESARROLLO DE LAS NSM
COMPETENCIAS 1- El desarrollo y la ejecucioacuten de las NSM corresshy
ponde al Ayuntamiento de Barbastro sin perjuicio de la participacioacuten de los particulare s con arreglo a lo establecido en las leyes y en las presentes NU
2- Dentro de sus respectivas atribuciones y obligacioshynes a los organismos de la Administracioacuten Central y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten corresponderaacute
el desarrollo de las infraestructuras servicios y
equipamientos de su competencia asiacute como la cooperacioacuten con el Ayuntamiento para el mejor logro de los objetivos que las NSM persiguen
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS N S M
Seguacuten ostenten o no capacidad para calificar el suelo conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica los instrushymentos de desarrollo de las N SM se agrupan en dos especies
a) Figuras de planeamiento b) Figuras complementarias Tanto unas como otras contendraacuten las determinaciones
y documentacioacuten que se sentildeaia en la Ley del Suelo y el Reglamento de Planeamiento
FIGURAS DE PLANEAMIENTO
a) Planes Parciales de Ordenacioacuten directamente para el suelo urbanizable
b) Planes Espec iales que pOdraacuten ser de Reforma Interior para la ordenacioacuten detallada en el suelo urbano o con otras finalidades especiacuteficas en cualquier clase de suelo
22
~
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
27
CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
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rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
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A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
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-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 129 FIGURAS COMPLEMENTARIAS
Para detallar la ordenacioacuten en aacutereas limitadas o
precisar la regulacioacuten de materias especiacuteficas las
propias NSM o alguna de las figuras de planeamiento referidas en el artiacuteculo anterior pueden ser complementashydas mediante las siguientes figuras
a) Estudios de Detalle como complemento de las NSM o de Planes Especiales de Reforma Interior para el suelo urbano y de Planes Parciales para el urbanizable Es objeto preferente de los Estudios de Detalle la previsioacuten o reajuste de alineaciones y rasantes y la ordenacioacuten de voluacutemenes Su aprobacioacuten se sujetaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 140 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
b) Normas Especiales de Proteccioacuten en cualquier clase de s ue lo para los fines previstos en el artiacuteculo 783 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico Estas Normas incorporaraacuten en su caso los cataacutelogos de los edificios o elementos afectados
c) Ordenanzas Especiales para la regulacioacuten de aspectos complementarios del Planeamiento bien por revisioacuten expresa de las NSM bien porque ~esulte
conveniente para su mejor desarrollo o aclaracioacuten
A los efectos de estas NSM se consideran Ordenanzas Especiales todas aquellas disposiciones de caraacutecter general y competencia ordinaria municipal que regulan aspectos determinados relacionados con la aplicacioacuten del planeamiento urbaniacutestico y usos del suelo las actividades las obras y los edificios tanto las que se dicten en cumplimiento de lo dispuesto en las NSM como complemento de ellas como las que apruebe el Ayuntamiento en el ejercicio de las comp~tencias
que la legislacioacuten le otorga
d) Registro de bienes catalogados y de servidumbres
1- Con fines de contrril para la redaccioacuten y ejecucioacuten del planeamiento y de publicidad se han catalogado todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales
del teacutermino municipal que se encuentren sometidos
a a 1 g uacute n r eacute g i m e n e s p e c i a 1 ~ d e prot e cc ioacuten o d e limitacioacuten
de uso con trascendencia urbaniacutestica
23
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
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Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
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~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
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CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
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bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
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liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
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Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
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Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
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I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1210
Art 1211
2) Cada unidad registradacontieneacute los datos precisos
para su identificacioacuten y localizacioacuten con remisioacuten
al instrumento de planeamienmiddotto declaracioacuten o normativa
determinante de su reacutegimen especial
3) El Registro estaraacute sujeto al mismo reacutegimen de publicidad que el planeamiento urbaniacutestico conforme a las presentes Normas
SECCION 3ordf DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO
OBJETO
Con el fin de garantizar la ejecucioacuten del planeamiento y el reparto equitativo de los beneficios y cargas previsto por el mismo mediante la determinacioacuten particular de los derechos y obligaciones que corresponden a cada propietario de suelo seraacute de aplicacioacuten general lo dispueacutesto en middotmiddot el Tiacutetulo 111 de la Ley del Suelo sobre Ejecucioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y el desarrollo ~egl~metario concordante
CONDICIONES PREVIAS A TODA ACTUACION URBANISTICA
Previa a la ejecucioacuten del planeamiento seraacuten requisitos indispensables
1) La aprobacioacuten de los instrumentos de desarrollo propios de cada clase de suelo Planes Parciales para~~~~-=~~~=-~~~~~~~~
el suelo urbanizable Planes Especiales que podraacuten ser de Reforma Interior u Ordenacioacuten de Detall~ para el suelo urbano o con otras finalidades especificas
en cualquier clase de suelo
2) Delimitacioacuten de poliacutegonos y unidades de actuacioacuten De conformidad con los artiacuteculos 117 y 118 de la Ley del Suelo y la Seccioacuten 3ordf del Capitulo Segundo del
Tiacutetulo Idel Reglameacutento de Gestioacuten Urbaniacutestica El Ayuntamiento podraacute exigir que la delimitacioacuten
de poliacutegonos o unidades de actuacioacuten y la fijacioacuten del sistema sea simultaneo a la de cualquier planeamiento parcial o especial u ordenacioacuten de detalleque desarrollen
las NSM
3) Fijacioacuten del sistema de actuacioacuten
a) La ejecucioacuten del planeamiento se llevaraacute a cabo por alguno de los sistemas de actuacioacuten previstos por el artiacuteculo 119 de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana compensacioacuten cooperacioacuten o expropiashy
cioacuten
24
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
25
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
27
CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
30
------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
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rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
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A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
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Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1212
El Ayuntamiento elegiraacute el sistema de actuacioacuten atendiendo a las determinaciones que al respecto sentildealan
las presentes NSM y cuando eacutestas no lo indicaren lo fijaraacute~ seguacuten las condiciones y circunstancias que concurran dando preferencia a los sistemas de compensacioacuten y cooperacioacuten salvo cuando razones de urgencia o necesidad e x ijan la expropiacioacuten
b) La determinacioacuten del sistema cuando no se contenga en las presentes NSM o en las aprobadas para su desarrollo se llevaraacute a cabo con la delimitacioacuten del poliacutegono o unidad de actuacioacuten o en su defecto de acuerdo con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 38 del Reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica
4) Obligacioacuten de respetar el orden de prioridades
La ejecucioacuten del planeamiento se realizaraacute de acuerdo con un orden de prioridades establecido en funcioacuten de las necesidades puacuteblicas
5) Las obras de nueva edificacioacuten con destino a
dotaciones puacuteblicas ci a infraestructuras y servicios urbanos las destinadas a usos dotacionales de caraacutecter privado calificados como tales por las NSM las
I
que en parcelas aisladas puedan llevar a cabo la Adminisshytacioacuten Municipal autonoacutemica o central competente en la ejecucioacuten de la pOliacutetica de vivienda y en todo caso las obras ordinarias de urbanizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 673 del Reglamento de Planeamiento no precisaraacuten de los requisitos exigidos en los nuacutemeros 2 y 3 del presente artiacuteculo
REPARCELACION
La reparcelacioacuten tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenacioacuten urbaniacutestica regularizar las fincas adaptaacutendolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacioacuten al aprovechamiento establecido por las NSM en especial el que corresponda al Ayuntamiento conforme a las propias NSM
2) Consiste la reparcelacioacuten en la agrupacioacuten o integracioacuten de las fincas comprendidas en un poliacutegono o unidad de actuacioacuten para su nueva divisioacuten ajustada al NS~con adjudicacioacuten de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas en proporcioacuten a sus respectivos derechos y al Ayuntamiento en la parte que le corresponda
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Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
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~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
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CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
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Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
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~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
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Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
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b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
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rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
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A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
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Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1213
3) La reparcelacioacuten limitaraacute sus efectos a las compenshysaciones econoacutemicas que procedan cuando los propietarios
de terrenos de o cesioacuten obligatoria ygraluiacuteta incluiacutedos
en una unidad de actuacioacuten no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicacioacuten de terrenos en la unidad por concurrir la circunstancia prevista en el artiacuteculo 993 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana Se entenderaacute que concurre dicha circunstancia en aquellas unidades que incluyan suelos de cesioacuten obligatoria en proporcioacuten inferior al 15 por ciento (15) del valor de los terrenos incluiacutedos en la unidad
4) No resultaraacute necesaria la reparcelacioacuten en los casos previstos por el ar~iacuteculo 73 del Reglamento de Gestioacuten y asiacute se declare por el Ayuntamiento en la forma y con los efectos previstos por el artiacuteculo 188 del propio Reglamento Se entenderaacute en todo caso que la distribucioacuten de los beneficios y cargas resultanshytes deberaacute cumplir con las conodiciones sentildealadas para el poliacutegono o unidad de actuacioacuten delimi taCJos No se requeriraacute tal declaracioacuten en el caso de los apartados b) y c) del citado artiacuteculo 73
5) Para todo lo referente a procedimiento y tramitacioacuten de las reparcelaciones se estaraacute a lo que dispone
la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
6) Los proyectos de reparcelacioacuten contendraacuten las determinaciones y documentacioacuten establecida en los artiacuteculos 82 83 Y 84 del Reglamento de Gestioacuten UrbanIacutesshytica redactados sus planos a escala miacutenima de 1 1000
y se justificaraacute en todo caso la inexistencia de parcelas resultantes no edificables y sin destino especiacutefico en las Normas Subsidiarias que se ejecuten En su Memoria se describiraacuten las fincas aportadas y las parcelas resultantes con expresioacuten de su destino urbaniacutesshytico
PARCELACIONES URBANISTICAS
1) Se consideraraacute parcelacioacuten urbaniacutestica toda agrupashycioacuten divisioacuten o subdivisioacuten simultaacutenea o sucesiva
de terrenos en dos o maacutes lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables por las NSM
26
~o
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
27
CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
30
------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
34
rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
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bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
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liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
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Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
shy
2) No podriexcln realizarse parcelaciones urbaniacutesticas
en los suelos urbanizables en tanto no esteacute aprobado
el correspondiente Plan Parcial de los sectores definidos
en estas NSM middot
3) La parcelacioacuten urbaniacutestica estariexcl sujeta a lo
dispuesto en la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten
Urbana y demiexcls disposiciones aplicables en especial
las fijadas en estas NSM
27
CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
30
------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
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I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
CAPITULO TERCERO
INSTRUtv1ENTOS DE EJECUCION
I
I
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANIST ICAS
---- - - ---__- -
Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
30
------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
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rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
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A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
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Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
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Art 131
Art 132
CAPITULO TERCERO
Instrumentos de ejecucioacuten
SECCION H
DISPOSICIONES GENERALES
CLASES DE PROYECTOS
La ejecucioacuten material de las determinaciones de las NSM y de sus instrumentos de desarrollo se realizaraacute mediante proyectos teacutecnicos los cuales seguacuten su objeto se incluyen en algunas de las siguientes clases
a) De urbanizacioacuten b) De edificacioacuten
c) Otras actuaciones urbaniacutesticas d) De actividades e instalaciones
CONDICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS TECNICOS
lo- Se entiende por Proyecto Teacutecnico aquel que define de modo completo las obras o instalaciones a realizar con el contenido y detalle que requiera su objetode forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta interpretacioacuten y aplicashycioacuten de sus especificaciones
2- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria descriptiva y Justificativa Planos y Presushypuestos con los complementos que se exigen para cada clase de actuacioacuten en las presentes Normas en las Ordenanzas e Instrucciones Teacutecnicas Municipales de aplicacioacuten y en los Reglamentos vigentes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
3- Los proyectos teacutecnicos necesarios para la obtencioacuten de licencias de obras o instalaciones deberaacuten venir suscritos por teacutecnico o teacutecnicos que sean competentes por relacioacuten al objeto y caracteriacutesticas de lo proyectado y visados por sus respectivos Colegios Profesionales cuando este requisito sea exigible conforme a la legislashycioacuten en vigor
4 - Cada proyecto una vez aprobado y concedida la correspondiente licencia quedaraacute incorporado a eacutesta como condicioacuten material de la misma En consecuencia
29
~
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
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------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
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A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 133
deberaacute someterse a autorizacioacuten municipal previ~ toda
alteracioacuten durante el curso de las obras del proyecto
objeto de la licencia salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del mismo
que no estuvieran contenidos en el proyecto aprobado o fijados en las condiciones particulares de la licencia
SECCION 2ordf
PROYECTOS DE URBANIZACION
DEFINICION CLASES Y CARACTERISTICAS GENERALES
1 - Los Proyectos de Urbanizacioacuten son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la practica en suelo urbano las determinaciones correspondientes de las NSM y en suelo urbanizable la realizacioacuten material de las propias de los Planes Parciales Tambieacuten podraacuten redactarse Proyectos de Urbanizacioacuten para la ejecucioacuten de Planes Especiales de Reforma Interior Sus determinaciones se ajustaraacuten a lo previsto en el Capiacutetulo seacuteptimo Tiacutetulo 1 del Reglamento de Planeashymiento (RP)
2- A efectos de sU definicioacuten en proyectos las obras de urbanizacioacuten se desglosan en los siguientes grupos
a) Excavaciones y movimiento de tierras b) Pavimentacioacuten de viario c) Red de riego e hidrantes
d) Redes de evacuacioacuten de aguas pluviales y residuales e) Red de distribucioacuten de agua f) Red de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica g) Red de distribucioacuten de gas h) Canalizaciones de telecomunicacioacuten i) Galeriacuteas de servicios
j) Parques jardines y acondic ionamiento de espac ios libres
k) Alumbrado puacuteblico
1) Aparcamientos subterraacuteneos m) Sentildealizaciones y marcas
3- Son Proyectos Generales de Urbanizacioacuten los que tienen por objeto el acondicionamiento en una o varias fases de un sector o poliacutegono del suelo urbanizable o de un poliacutegono o unidad de actuacioacuten de reforma interior en suelo urbano asiacute como cualquier otra operacioacuten urbanizadora integrada que comprenda
30
------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
34
rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
39
Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
42
Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
44
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
------ - __ - -- - ------ shy
todos o varmiddotios de los grupos de obras sentildealados enmiddot
el apartado anterior y en todo caso la apertura o reforma del viario
Los restantes proyectos de urbanizacioacuten se consideraraacuten parciales y se denominaraacuten por su objeto u objetos especiacuteficos
4- Los proyectos de urbanizacioacuten deberaacuten resolver el enlace de los servicios urbaniacutesticos del aacutembito que comprendan con los generales de la ciudad a los que se conecten para lo cual verificaraacuten que eacutestos tienen la suficiente dotacioacuten o capacidad
Art 134 APROBACION DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACION
1- Los proyectos de urbanizacioacuten se tramitaraacuten y aprobaraacuten conforme a las reglas establecidas en los artiacuteculos 53 y 6 del Real Decreto-ley 161981
de 16 de Octubre No obstante trataacutendose de proyectos parciales que no tengan por objeto el desarrollo integral de un Plan de ordenacioacuten podraacuten seguir el traacutemite establecido para las obras municipales ordinarias s e g uacute n p re c i s a e 1 a r t iacute c u lomiddot 67 3 del Re g1 am e n t o d e Planeamiento Urbaniacutestico
2- En el plazo de los tres (3) meses siguientes a la notificacioacuten del acuerdo de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten o de obras de servicios urbaniacutesticos redactados por iniciativa privada deberaacute el promotor constituir una garantiacutea del seis por ciento (6) calculado con arreglo al coste de las obras seguacuten el presupuesto del proyecto
Sin este requisito no se pOdraacute iniciar actividad urbanizadora alguna en el sector pOliacutegono o unidad de actuacioacuten
3- El presupuesto del proyecto podraacute ser revisado y modificado por los Servicios Teacutecnicos de la AdministrashyC10n actuante mediante resolUcioacuten motivada En tales situaciones el promotor deberaacute constituir como garantiacutea complementaria de la inicialmente constituiacuteda la diferencia entre el importe inicial y el calculado como consecuencia de la revisioacuten
4- Transcurrido el plazo de los tres (3) meses sin que el promotor haya constituiacutedo la garantiacutea corresshypondiente la Administracioacuten actuante acordaraacute la caducidad de los efectos del acto de aprobacioacuten definitiva del Proyecto
31
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
39
Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
42
Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
44
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 135
rt 136
5- Las garantiacuteas responderaacuten del cumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas a los promotores
y de los compromisos por ellos contraiacutedos y en su caso de las multas que pudieran serles ~mpuestas
6- Las garantiacuteas se cancelaraacuten o devolveraacuten cuando se acredite en el expediente la formalizacioacuten de las cesiones obligatorias y gratuiacutetas a favor de laAdminisshytracioacuten asiacute como la recepcioacuten definitiva de las obras de urbanizacioacuten e instalacioacuten de dotaciones previstas
SECCION 3ordf
PROYECTOS DE EDIFICACION
CLASES DE OBRAS DE EDIFICACION
A los efectos de su definicioacuten en proyectos y de la aplicacioacuten de las condiciones generales y particulares reguladas en los Tiacutetulos 11 y ssde las p~esentes NU las obras de edificacioacuten s e integran en los grupos s iguientes
a) Obras en los edificios b) Obras de demolicioacuten
c) Obras de nueva edificacion
OBRAS EN LOS EDIFICIOS
Son aquellas que se efectuacutean en el interior del edificio o en sus fachadas exteriores sin alterar la posicioacuten de lo s planos de fachada y cubierta que definen el voacutelumen de la edificacioacuten excepto la salvedad indicada para obras de reestructuracioacuten Seguacuten afecten al conjunto del edificio o a alguno de los locales que lo integran tiehen caraacutecter total o parcial
Se incluyen en este grupo los siguientes tipos de obras que puedan darse de modo individual o asociadas entre siacute
a) Obras de restauracioacuten Tienen por objeto la resti shytuc ioacuten de un edificio existente o de parte del mismo
I a sus condiciones o estado original incluso comprendiendo obras de consolidacioacuten demolicioacuten parcial o acondicionashymiento La reposicioacuten o reproduccioacuten de las conijiciones originales podraacute incluir si procede la reparacioacuten e incluso sustitucioacuten puntual de elementos estructurales e instalac iones para asegurar la estabilidad y funcionashylidad ade c uada del edificio o partes del mismo en relac ioacuten a las ne c esidades del uso a que fuere destinado
32
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
37
CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
39
Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
42
Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
44
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
b) Obras de conservacioacuten o mantenimiento Son aquellas cuya finalidad es la de mantener el edificio en correctas
condiciones de salubridad y ornato sin alterar su
estructura y distribucioacuten Se incluyen entre otras
anaacutelogas el cuidado y afianzamiento de cornisas y
volados la limpieza o reposicioacuten de canalones y bajantes los revocos de fachadas la pintura la reparacioacuten de cubiertas y el saneamiento de conducciones
c) Obras de consolidacioacuten o reparacioacuten Son las que tienen por objeto el afianzamiento refuerzo o sustitucioacuten de e lementos dantildeados para asegurar la estabilidad del edificio y el mantenim~ento de sus condiciones baacutesicas de uso con posibles alteraciones menores de su estructura y distribucioacuten
d) Obras de acondicionamiento Son las destinadas a mejorar las condiciones de habitabilidad de un edificio o de una parte de sus locales mediante la sustitucioacuten o modernizacioacuten de sus instalaciones e incluso la redistribucioacuten de su espacio interior manten iendo en todo caso las caracteriacutesticas morfoloacutegicas Podraacute autorizarse la apertura de nuevos huecos si asiacute lo permite el cumplimiento de las restantes normas generales y de las normas particulares de la zona
En funcioacuten del aacutembito de la actuacioacuten y de las caracteriacutesticas de la misma se distinguen las siguientes obras de acondicionamiento
Acondicionamiento general Cuando las obras afectan
a la totalidad del edificio o a maacutes del cincuenta por ciento (50) de su superficie edificada
Acondicionamiento parcial Cuando las obras afectan
solamente a una parte de los locales que integran el edificio y suponen en conjunto menos del cincuenta por ciento (50) de la superficie edificada del inmueble
Acondicionamiento menor Cuando las obras afectan a uno soacutelo de los locales del edificio y no alteran sus fachadas exteriores
e) Obras de reestructuracioacuten Son las que afectan a los elementos estructurales del edificio ~ausando
modificaciones en su morfologiacutea ya incluyan o no otras acciones de las anteriormente mencionadas
En funcioacuten del aacutembito e intensidad de las obras
se distinguen
Obras de reestructuracioacuten parcial Cuando la obra se realiza sobre parte de los locales o plantas del edificio o cuando afectando a su conjunto no llega
33
rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
37
CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
39
Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
42
Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
44
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
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Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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rt 137
A t 138
a suponer destruccioacuten total del interior del mismo Las reestructuraciones de este tipo pueden incrementar la superficie edificada mediante la construccioacuten de entreplantas o cubricioacuten de patios con respeto de las condiciones establecidas por estas Normas
Obras de reestructurac ioacuten total Cuando la obra afecta al conjunto del edificio llegando al vaciado interior del mismo en el supuesto de actuaciones en edificios no sujetos a regiacutemene s de proteccioacuten individualizada la obra de reestructuracioacuten podraacute comprender la demolicioacuten y alteracioacuten de la posicioacuten de fachadas no visibles desde la viacutea puacuteblica Las obras de reestructuracioacuten estaacuten sujetas a reacutegimen de obras de nueva planta sa lvo en aquellos preceptos que sean de imposible cumplimiento como consecuencia
mantenimiento de fachadas Eldel voluacutemen comprendidoentre sus nuevas fachadas y cubierta no superaraacute el de la situacioacuten originaria
Obras exteriores Son aquellas que sin estar incluiacutedas en alguno de los grupos anteriore s ~fectan de forma puntual o limitada a la configuracioacuten o aspecto exterior de los edificios sin alterar la volumeshytriacutea ni la morfologiacutea general de lo s mismos Comprenden especialmente la modificacioacuten de huecos de fachada la sustitucioacuten de materiales o elementos de cierre
o el establecimiento de otros nuevos (cerramientos mediante rejas o mamparas) y la implantacioacuten de elementos fijos exteriores de otras clases con o sin afectacioacuten estructural (marquesinas aparatos de acondicionamiento
de aire salidas de humos muestras escaparates etc )
OBRAS DE DEMOLICION
Seguacuten s upongan o no la total desapariCioacuten de lo edificado se consideraraacuten
a) Demolicioacuten total b) Demolicioacuten parcial
OBRAS DE NUEVA EDIFICACION
Comprende los tipos siguientes
a) Obras de reconstruccioacuten Tienen por objeto la reposicioacuten mediante nueva construccioacuten de un edificio preexistente en el mi smo lugar total o parcialmente desaparec ido re prod uc iendo sus carac te r iacutest icas morfo loacuteshygicas
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rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
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A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
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Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
rt 1 39
rt 1310
bl Obras de sustituci6n Son aquellas por las que se derriba una edificaci6n existente o parte de ella y en su lugar se erige nueva construcci6n
cl Obras de nueva planta Son las de nueva construcci6n sobre solares vacantes
dI Obras de ampliaci6n Son las que incrementan el voluacutemen construiacutedo o la ocupaci6n en planta de edificaciones existentes
DOCUMENTACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS EN LOS EDIFICIOS
La que sentildealen para cada caso las Normas de Control y Calidad del Colegio Oficial de Arquitectos de Arag6n y cuanto estime oportuno el Ayuntamiento
SECCION 4ordf
PROYECTOS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
DEFINICION Y CLASES
1- A los efectos de estas Normas se entienden por otras actuaciones urbaniacutesticas aquellas otrasI
construcciones ocupaciones actos y formas de afectashycioacuten del suelo del vuelo o del subsuelo que 1)0 esteacuten incluiacutedas en las secciones anteriores o que se acometan con independencia de los proyectos que en ellas se contemplan
2- Estas actuaciones urbaniacutesticas se integran en los siguientes subgrupos
Al Obras civiles singulares Entendiendo por tales las de construccioacuten o instalacioacuten de piezas de arquitecshytura o ingenieriacutea civil o de esculturas ornamentales puentes pasarelas muroS monumentos fuentes y otros elementos urbanos similares siempre que no formen parte de proyectos de urbanizacioacuten o de edificacioacuten
BI Actuaciones estables Cuando su instalacioacuten haya de tener caraacutecter permanente o duracioacuten indeterminada Comprende este subgrupo a tiacutetulo enunciativo los conceptos siguientes
al La tala de aacuterboles y la plantacioacuten de masas arboacutereas bl Movimientos de tierra no afectos a obras de urbashy
nizacioacuten o edificacioacuten incluiacutedas la construccioacuten
de piscinas y la apertura de pozos
35
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
A t 1311
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucioacuten de vado s de acceso de vehiacuteculos
d) Nue vos ce rramie ntos e x te r io re s de terrenos o modificacioacuten de los existentes
e) Implantacioacuten fija de casas prefabricadas o desmontashybles y similares
f) Instalaciones ligeras de caraacutecter fijo propias de los servicios puacuteblicos o actividades mercantiles en la viacutea puacuteblica tales como cabinas quioscos puntos de parada de transporte postes etc
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre recreativas deportivas de acampada etc sin perjuicio de los proyectos complementarios de edificacioacuten o urbanizacioacute que en su caso requieran
h) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de edificacioacuten
i) Soportes publicitarios exteriores incluiacutedos todos los que no est euron en locales cerrados
j) Vertederos de residuos o escombros
k) Instalaciones de depoacutesito o almacenami~nto al aire libre incluiacutedos los depoacutesitos de agua y de combusti shybles liacutequidos y gaseosos y los parques de combustibles soacutelidos de materiales y de maquinaria
1) Instalaciones o construcciones subterraacuteneas de cualquier clase no comprendidas en proyectos de urbanizashycioacuten o de edificacioacuten
m) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones del viario ode los espacios libres tales como tendidos aeacutereos de cables y conducciones antenas u otros montajes sobre los edificios ajenos al servicio normal de eacutestos y no previstos en sus proyectos originarios telefeacutericos etc
C) Actuaciones provisionales Entendieacutendose por tales las que se acometan o establezcan por tiempo limitado o en precario y particularmente las siguientes
a) Vallados de obras y solares b) Sondeos de terrenos
c) Apertura de zanjas y calas
d) Instalacioacuten de maquinaria andamiajes y apeos
e) Ocupacioacuten de terrenos por feriales espectaacuteculos u otros actos comunitarios al aire libre
CONDICIONES DE LOS PROYECTOS DE OTRAS ACTIVIDADES URBANISTICAS
Los proyectos a que se refiere esta seccioacuten se atendraacuten
36
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
37
CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
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bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
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liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
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Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
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I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1312
Art1313
a las especificaciones requeridas por las reglamentaciones
teacutecnicas especiacuteficas de la actividad de que se trate
a los contenidos de estas Normas y a las especiales
que se dispongan en la Ordenanza Municipal sobre Tramitashycioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 Como mlnlmo contendraacuten memoria descriptiva y justificativa plano de emplazamiento croquis suficientes de las instalaciones y presupuesto
SECCION 5ordf
PROYECTOS DE ACTIVIDADES Y DE INSTALACIONES
DEFINICION
Se entienden por proyectos de actividades y de i~stalashyciones aquellos documentos teacutecnicos que tienen por objeto definir en su totalidad o parcialmente los elementos mecaacutenicos la maquinaria o las instalaciones que precisan existir en un local para permitir el ejercicio de una actividad determinada
CONDICIONES DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
Los proyectos teacutecnicos a que se refiere esta seccioacuten estaraacuten redactados por facultativo competente y se atendraacuten a las determinaciones requeridas por la reglamenshytacioacuten teacutecnica especiacutefica por el contenido de estas Normas y por lo que disponga la Ordenanza Municipal sobre tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico prevista en el artiacuteculo 145 En su caso satisfaraacuten las especificaciones contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas Insalubres y Pe~igrosas
en el Reglamento de Espectaacuteculos Puacuteblicos y en la legislacioacuten sectorial que sea de aplicacioacuten Contendraacuten como miacutenimo memoria descriptiva y justificativa planos y presupuesto
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
44
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
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Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
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-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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CAPITULO CUARTO
INTERVENCION MUNICIPAL DEL USO DEL
SUELO
N S M BARBASTRO
TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL NORMAS
URBANISTICAS
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
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bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 141
Art142
Art 143
CAPITULO CUARTO
Intervencioacuten municipal del uso del suelo
SECCION H
ALCANCE Y FORMAS
COMPETENCIA MUNICIPAL
La competencia municipal en materia de intervencioacuten del uso del suelo tiene por objeto comprobar la conformishydad de las distintas actuaciones a la legislacioacuten y al planeamiento aplicables asiacute como restablecer en su caso la ordenacioacuten infringida
FORMAS DE INTERVENCION
La intervencioacuten municipal del uso del suelo se ejerce mediante los procedimientos siguientes
A) Licencias urbaniacutesticas
B) Ordenes de ejecucioacuten o de suspensioacuten de obras u otros usos
C) Inspeccioacuten urbaniacutestica
SECCION 2ordf
LICENCIAS URBANISTICAS
ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
1) Estaacuten sujetos a la obtencioacuten de licencia urbaniacutestica previa conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 178 de la Ley del Suelo los actos relacionados en el artiacuteculo 1 del Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica y en general cualquier otra accioacuten sobre el sueloei vuelo o el subsuelo que implique o requiera alteracioacuten de las rasantes de los terrenos o de los elementos naturales de los mismos la modificacioacuten de sus linderos el establecimiento de nuevas edificaciones usos e instalaciones o la modificacioacuten de los existentes
2) La sujecioacuten a licencia urbaniacutestica rige sin excepcioacuten para las personas y entidades privadas y para las Administraciones Puacuteblicas distintas del Ayuntamiento de Barbastro aun cuando las actuaciones sujetas efecten a terrenos pertenecientes al dominio O patrimonio
39
Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
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Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
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Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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Art 144
Art 145
Art 146
puacuteblico sin perjuicio de aplicar lo s procedimientos especiales previstos en el articulo 180 de - la Ley
del Suelo cuando se trate de actuacione s administrativas I
urgentes o de e xcepcional intereacutes puacuteblico o que afecten directamente a la defensa nacional
OBRAS CON LICENCIAS URBANISTICAS
Las licencias urbanisticas comprenden los siguientes tipos
A) De parc elacioacuten B) De obras C) De otras actuaciones urbanisticas D) De ocupacioacuten y funcionamiento E) De actividades e instalacione s
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS
Los procedimientos para la concesioacuten de ~icencias urbani s ticas de toda clase seraacuten objeto de regulacioacuten detallada mediante una Ordenanza Especial sobre Tramitashy
cioacuten de Licencias y Control UrbanistiCo dictada en desarrollo de las presentes Normas en ejecucioacuten de la vigente legislacioacuten estatal y autonoacutemica de Aragoacuten
LICENCIAS DE PARCELACION
1- Estaacute s ujeto a previa licencia municipal todo acto de parcelacioacuten urbanistica seguacuten s e definen en el articulo 1213 de estas Normas
2 - Las licencias de parcelacioacuten urbanistica se concederaacuten sobre la base de un proyecto con el siguiente contenido
a) Memoria justificativa de las razones de la parcelashycioacuten y de sus caracteristicas en funcioacuten de las determishynaciones de las NSM sobre las que se fundamente En ella se describiraacute cada finca original existente y cada una de las nuevas parcelas debieacutendose hacer patente que eacutestas resultan adecuadas para el us o que las NSM le s asigna y que en su caso son aptas para la edificacioacuten
b) Planos de estado actual a escala 11000 como minimo donde se sentildealen las fincas originarias registrashy
- le s representadas en el parcelario oficial las edificashycione s y arbolado existentes y los us os de los terpenos
40
bull jiexcl~
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
44
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
c) Planos de parcelacioacuten a escala 11000 como miacutenimo
en los que aparez c a perfectamente identificada cada una
de las parcelas resultantes y pueda comprobarse que
no quedan parcelas inaprovechables seguacuten las condiciones
sentildealadas por las NSM
d) Propuesta de ceacutedula urbaniacutestica de cada parcela resultante
3- La licencia de parcelacioacuten urbaniacutestica se entenderaacute
concedida con los acuerdos de aprobacioacuten de los proyectos
de reparcelacioacuten compensaClon o normalizacioacuten de
fincas y podraacute cencederse simultaacuteneamente con los
de aprobacioacuten definitiva de los Planes Parciales y
Especiales que incluyan planos parcelarios con las
caracteriacutesticas requeridas en el nUacutemero anterior
asiacute como de los Estudios de Detalle que afecten a
la configuracioacuten de las parcelas
4- Requiere licencia de parcelacioacuten expresa e indivishy
dualizada todo acto de alteracioacuten sea por subdivisioacuten
o agregacioacuten de parcelas en suelo urbano o urbanizable
que pretenda realizarse con posterioridad o con indepenshy
dencia de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten citados en el apartado anterior aun cuando no suponga modificacioacuten de los mismos por encontrarse previsto O autorizado en ellos tambieacuten precisa de licencia municipal individualizada ademaacutes de la autorizacioacuten a que se refiere el nuacutemero 1 de este artiacuteculo toda divisioacuten de fincas que se pretende realizar en suelo
no urbanizable para fines distintos del aprovechamiento
ruacutestico Las licencias individualizadas incorporaraacuten
la Ceacutedula Urbaniacutestica de cada parcela resultante
5- La licencia de parcelacioacuten autoriza a deslindar
y amojonar la parcela o parcelas resultantes Todo
cerramiento o divisioacuten material de terrenos que se
efectuacutee sin la preceptiva licencia de parcelacioacuten
o con infraccioacuten de la misma se reputaraacute infraccioacuten
urbaniacutestica y daraacute lugar a su supresioacuten y a la sancioacuten
que proceda sin perjuicio de la responsabilidad e~peciacutefishy
ca a que hubiere lugar si la parcelacioacuten realizada no resultare lagalizable
6- A fin de facilitar el cumplimiento de lo previsto
en los artiacuteculos 952 y 963 de la Ley del Suelo
el Ayuntamiento comunicaraacute de oficio a los Registros
de la Propiedad competentes todos los acuerdos de aprobacioacuten definitiva o de desaprobacioacuten de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten que contengan
41
Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
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Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
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_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
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Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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Art 147
Art 148
Art 149
parcelaciones y reparcelaciones asiacute COmo las resoluciones
que concedan o denieguen licencias de parcelacioacuten y las que declaren la ilegalidad de parcelaciones existentes Con los acuerdos se remitiraacuten copias autorizashydas de los correspondientes planos parcelarios y de las respectivas Ceacutedulas Urbaniacutesticas
LICENCIA DE OBRAS
Requieren licencia urbaniacutestica de obras todas las de urbanizacioacuten y edificacioacuten a que se refieren las
Secciones 2ordf y 3ordf del capiacutetulo anterior asiacute como cuantas otras no especificadas resulten comprendidas en los teacuterminos del artiacuteculo 143 de este Capiacutetulo
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACION
1- Las obras de urbanizacioacuten se entienden autorizadas con lo s acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los proyectos de urbanizacioacuten correspondientes sin perjuicio de
que en los mismos pueda condicionarse la ejecucioacuten
de los trabajos a la obtencioacuten de un ulterior permiso
de inicio de obras previo cumplimiento de los requisitos complementarios que quedaren pendientes
2- Las obras de urbanizacioacuten de caraacutecter complementario
o puntual no incluiacutedas en un proyecto de urbanizacioacuten y las de mera conservacioacuten y mantenimiento se tramitaraacuten anaacutelogamente a lo previsto para las licencias de edificashycioacuten en los artiacuteculos siguientes
3- Autorizado el comienzo de las obras de urbanizacioacuten por el Ayuntamiento y notificado por el promotor con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas su intencioacuten
de iniciarlas se fijaraacute diacutea para la firma del Acta de comprobacioacuten del replanteo El plazo de ejecucioacuten de las obras de urbanizacioacuten comenzaraacute a contar a partir del diacutea siguiente al de la firma de dicha Acta
Durante la ejecucioacuten de las obras el Ayuntamiento ejerceraacute las funciones de inspeccioacuten teacutecnica y urbaniacutesshytica vigilancia y control de las mismas de acuerdo con la normativa municipal vigente
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACION
1- La concesioacuten de las licencias de obras de edificashycioacuten ademaacutes de la constatacioacuten de que la actuacioacuten
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Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
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_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
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I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
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Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
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Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
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-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1410
proyectada cumple las condiciones teacutecnicas dimensionales y de fijadas por el planeamiento y demaacutes normativauso aplicable exige la constancia o acreditacioacuten de los requisitos siguientes
a) Licencia de parcelacioacuten o si eacutesta no fuere exigible conformidad de la parcela al planeamiento aplicable
b) Hallarse formalizadas las cargas urbaniacutesticas asignadas por el planeamiento al pOliacutegono o unidad de actuacioacuten a que en su caso pertenezca la parcela
c) Contar el poliacutegono o unidad de actuacioacuten con lo s servicios de agua luz alcantarillado encintado de aceras y pavimentacioacuten de calzada asiacute como con las restantes condiciones de urbanizacioacuten exigidas por el planeamiento que se ejecute salvo que se asegure la ejecucioacuten simultaacutenea de la urbanizacioacuten cuando esta excepcioacuten sea admisible conforme a las presentes Normas
d) Obtencioacuten de la lice ncia de actividad si lo requiere el uso propuesto asiacute como de las restantes autorizaciones sectoriales o concesiones precisas por razoacuten de los regiacutemenes especiales de proteccioacuten vinculacioacuten o servidumbres legales que afecten al terreno o inmueble de que se trate
e) Asun cioacuten de la direccioacuten facultativa por los teacutecnicos competentes requeridos en razoacuten de la natura leza de las obras
Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
g) Cuantos otros de iacutendole especiacutefica fueren exigibles a tenor de las presentes Normas y del planeamiento de desarrollo aplicable
2- La Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico a que se refiere del artiacuteculo 145
podraacute regular la obtencioacuten conjunta de licencias de obras y actividad como foacutermula alternativa y optativa a su obtencioacuten individualizada
LICENCIA DE OBRAS CON EFICACIA DIFERIDA
1- La licencia de obras podraacute concederse sobre la base de un proyecto baacutesico cuando asiacute se prevea en la Ordenanza Especial mencionada en el a rtiacuteculo 145 pero en tales casos su eficacia quedaraacute suspend ida y condicionada a la posterior obtencioacuten del correspondienshyte permiso de inicio de obras una vez presentado
43
Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
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-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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Art 1411
Art 1412
y aprobado el proyecto de ejecucioacuten completo
2- El plazo de validez de las licencias con eficacia diferida seraacute de seis (6) meses caducando a todos
los efectos si en dicho teacutermino no se solicita en debida forma el correspond iente permiso de inicio de obras La modificacioacuten del planeamiento o la suspensioacuten de licencias durante dicho plazo de validez daraacute derecho a la indemnizacioacuten del coste del proyecto baacutesico si resultare inuacutetil o de su adaptacioacuten necesaria para obtener el permiso de inicio El Ayuntamiento podraacute acordar la reduccioacuten del plazo indicado o suspender provisionalmente la concesioacuten de licencias de eficacia diferida ya sea con alcance general o circunscrito a sectores determinados cuando lo aconsejen las previsioshynes de modificacioacuten o desarrollo del planeamiento
CONTROL DE LOS PROYECTOS Y SUBSANACION DE DEFICIENCIAS
Presentada una sol ic itud de licencia de obras o del permiso de inicio de obras subsiguiente los posibles reparos teacutecnicos o de otra clase que susciten los proyectos y la restante documentacioacuten y que se entiendan subsanables deberaacuten ser comunicados al interesado
de forma conjunta y en un solo acto Cumplimentada la subsanacioacuten los nuevos reparos que en su caso
se susciten no deberaacuten referirse a cuestiones que hubieran debido apreciarse anteriormente
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando en aplicacioacuten de middot la legislacioacuten vigente un peticionario considere concedida la licencia de obras por acto presunto en virtud del silencio adminisshytrativo deberaacute dirigirse por escrito al Ayuntamiento dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que la concesioacuten pudo presumirse requirieacutendole para que en el plazo de un (1) mes resuelva
a) Bien declarar implicable el silencio administrativo positivo en virtud del artiacuteculo l783de la Ley del Suelo
b) Bien por tener expedida licencia sin perjuicio de la ulterior concesioacuten del preceptivo permiso de inicio de obras previa la aprobacioacuten del proyecto ejecutivo y demaacutes requisitos pendientes
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Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
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Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
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Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
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liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
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Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
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Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
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_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
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Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1413
Art 1414
Art 1415
TRANSMISION DE LICENCIAS DE OBRAS
Las licencias de obras podraacuten transmitirse dando
cuenta de ello por escrito al Ayuntamiento Si las
obras se hallan en curso de ejecucioacuten deberaacute acompantildear s e acta en que se especifique el estado en que se encuentran suscrita de conformidad por ambas partes Sin el cumplishymiento de estos requisitos las responsabilidades que se deriven de la concesioacuten de la licencia seraacuten exigibles indistintamente al antiguo y al nuevo titular de la misma
MODIFICACIONES DE LAS LICENCIAS
Conforme a lo previsto en el artiacuteculo 132 apartado 4 requeriraacuten expresa modificacioacuten de la licencia de obras las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucioacuten material de las mismas
CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
1- En obras de nueva edificacioacuten los solicitantes de la licencia deberaacuten comunicar al Ayuntamiento con antelacioacuten miacutenima de quince (15) diacuteas la fecha prevista para el inicio de las obras solicitando la comprobacioacuten del replanteo correspondiente Transcurri shydo el plazo previsto podraacuten comenzar las obras sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en caso de infraccioacuten de las alineaciones replanteo y retranqueos oficiales El acta de replanteo suscrita de conformidad con el agente municipal exime a los actuantes de ulterior responsabilidad administrativa por esta causa salvo error causado por el interesado o posterior incumplimiento del replanteo comprobado
2- Los promotores comunicaraacuten igualmente a los servicios municipales con antelacioacuten miacutenima de diez (10) diacuteas la fecha prevista para la terminacioacuten de las fases de construccioacuten sujetas a plazo y de aquellas otras que en su caso deban ser objeto de comprobacioacuten seguacuten lo especificado en la licencia por aplicacioacuten de lo previsto en la Ordenanza especial de Tramitacioacuten y Control Se entenderaacute que el Ayuntamiento desiste de efectuar el control si no lo realizare en el plazo indicado La comprobacioacuten municipal no alcanzara en ninguacuten caso a los aspectos teacutecnicos relativos a la seguridad y calidad de obra sino uacuteniaament~ al cumplishy
miento del proyecto y demaacutes condiciones de la licencia en
45
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art14l6
lo referente a f9rma ubicacioacuten superficie y voluacutemen
de la edificacioacuten y continuidad de las obras No obstante
se ordenaraacute la inmediata suspensioacuten de las obras y en su caso la realizacioacuten de controles t~cnicos especishy
ficos si no apareciese debidamente acreditada la
efectiva direccioacuten t~cnico-facultativa exigible seguacuten
la naturaleza de la obra
CADUCIDAD Y SUSPENSION DE LICENCIAS DE OBRAS
1- Las licencias se declararaacuten caducadas a todos
los efectos por el mero transcurso de los plazos que
a continuacioacuten se sentildealan salvo las posibles proacuterrogas
que asimismo se indican
a) Si no se comenzaran las obras autorizadas en
el plazo de seis (6) meses a contar desde la fecha
de notificacioacuten de su otorgamiento o de la del corresponshy
diente permiso de inicio cuando fuesen de eficacia
diferida Por causa justificada y por una sola vez
podraacute solicitarse la proacuterroga de una licencia en vigor
para un nuevo periodo de seis (6) meses
b) Si una vez comenzadas las obras quedaren interrumpishy
das durante un periodo superior a tres (j) meses
pudi~ndose solicitar proacuterroga de tres (3)meses por
una sola vez y por causa justificada
c) Las licencias presuntas por el transcurso del
plazo de tres (3) meses sin que el peticionario formule
el requerimiento expreso previsto en el articulo 1412
Las proacuterrogas deberaacuten solicitarse antes de que finalicen
los plazos respectivos
La caducidad de una licencia no obsta al derecho
del titular o sus causahabientes a solicitar nueva
licencia para la realizacioacuten de las obras pendientes
2- Se dispondraacute la suspensioacuten de eficacia de una
licencia de obras en curso cuando se compruebe el
incumplimiento de sus condiciones materiales y hasta
tanto los servicios municipales no comprueben la efectiva
subsanacioacuten de los defectos observados La licencia
caducaraacute si la subsanacioacuten no se lleva a cabo en los
plazos que al efecto se fijen
3- Las obras que se ejecuten hallaacutendose la licencia
caducada o suspendida salvo los trabajos de seguridad
y mantenimiento se consideraraacuten como no autorizadas
dando lugar a las responsabilidades pertinentes por
obras realizadas sin licencia y a las medidas ejecutoras
que procedieren
46
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
47
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1 417
Art 1418
Art 1419
Art 1420
REVOCACION DE LICENCIAS DE OBRAS
Podraacuten ser revocadas las licencias de obras cuando se adopten nuevos criterios de apreciacioacuten que lo justifiquen Asimismo podraacute llegarse a la revocacioacuten cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o si sobreviniesen otras razones que de haber existido en su momento hubieran justificado la no concesioacuten de la licencia
OBRAS REALIZADAS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCION O SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LAS MISMAS
1- Si el incumplimiento de las condiciones de una licencia de obras en curso a que se refiere el nuacutemero 2 del artiacuteculo 1416 revistiere caracteriacutesticas de infraccioacuten urbaniacutestica grave presuntamente no legalizable la suspensioacuten se mantendraacute en tanto se sustancia el correspondiente expediente sancionador que de re s ultar positivo daraacute lugar a la declaracioacuten de ineficacia de la licencia sin perjuicio de la sancioacuten que proceda
De no existir infraccioacuten urbaniacutestica grave podraacute declararse sin efecto la suspensioacuten decretada sin perjuicio de que continuacutee el oportuno expediente sancionashydor
2- En los supuestos de obras abusivas contemplados en el apartado anterior y en el apartado 3 del artiacuteculo
1416 asiacute como en restantes casos de actuaciones realizadas sin disponer de la preceptiva licencia de obras u orden de ejecucioacuten ademaacutes de las sanciones que procedan por infraccioacuten urbaniacutestica se impondraacuten las medidas de restauracioacuten del orden juriacutedico y de la realidad fiacutesica alterada
LICENCIAS DE OTRAS ACTUACIONES URBANISTICAS
La realizacioacuten de los actos contemplados en el artiacuteculo
1310 de estas Normas en cuanto no esteacuten amparados por licencias de urbanizacioacuten o de edificacioacuten requeriraacute licencia especiacutefica que se tramitaraacute con arreglo a las disposiciones de este capiacutetulo en lo que sean
de aplicacioacuten y por las particulares que se contengan
en la Ordenanza de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbaniacutestico
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES
1- Requieren licencia de actividad e instalacioacuten la realizacioacuten de los actos c ontemplados en el artiacuteculo
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Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1421
1312 bien se trate de nueva implantacioacuten ampliashycioacuten o modificacioacuten de actividades o instalaciones
2- La modernizacioacuten o sustitucioacuten de instalaciones que no suponga modificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de la misma o de sus factores de potencia emisioacuten de humos y olores ruiacutedos vibraciones o agentes contaminantes no requiere modificacioacuten de la licencia de actividades e instalaciones
3- La concesioacuten de licencias de actividades e instalashyciones estaacute sujeta al cumplimiento de las condiciones urbaniacutesticas establecidas en estas Normas y de la reglamentacioacuten teacutecnica que sea de aplicacioacuten
4- Cabraacute la concesioacuten de licencias de actividades e instalaciones que contemplen la imposicioacuten de medidas correctoras de los niveles de molestia generados por la actividad o instalacioacuten En este supuesto la comprobashycioacuten de la inexistencia o deficiencia de dichas medidas correctorasimplicaraacute la peacuterdida de eficacia de la licencia
LICENCIAS DE OCUPACION O FUNCIONAMIENTO
1- La licencia de ocupacioacuten tiene por objeto autorizar la puesta en uso de los edificios o instalaciones previa la comprobacioacuten de que han sido ejecutados de conformidad a las condiciones de ~ licencias autorizashytorias de obras o usos y en que se encuentran debidamente terminados y aptos seguacuten las condiciones urbaniacutesticas de su destino especiacutefico
2- Estaacuten sujetas a licencia de ocupacioacuten
a) La primera utilizacioacuten de las edificaciones fruto
de obras de nueva edificacioacuten y reestructuracioacuten total y la de aquellos locales resultantes de obras en los edificios en que sea necesario por haberse producido cambios en la configuracioacuten de los locales alteracioacuten en los usos a que se destinan o modificaciones en la intensidad de dichos usos
b) La puesta en uso de las instalaciones y la apertura de e s tablecimientos industriales y mercantiles
c) La nueva utilizacioacuten de aquellos edificios o locales que hayan sido objeto de sustitucioacuten o reforma de los usos preexistentes
3- En los supuestos contemplados en el apartado a) del nuacutemero anterior la concesioacuten de las licencias
de ocupacioacuten requiere la acreditacioacuten o cumplimentacioacuten
48
liexcl
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
de los siguientes requisitos seguacuten las caracte riacutesticas
de las obras instalaciones o actividades en que se trate
a) Certificacioacuten final de las obras cuando la naturaleza
de la actuacioacuten hubie se requerido direccioacuten teacutecnicoshyfacultativa
b) Ceacutedu~a de Habitabilidad u otro instrumento califi shycador que proceda en razoacuten del uso residencial
c) Licencias o permisos de apertura o supervisioacuten
de las instalaciones a cargo de otras Administraciones
puacuteblicas competentes por razoacuten del uso o actividad de que se trate
d) Otras autorizaciones administrativas sectoria le s
que procedan a ca usa de servidumbres legales concesioshy
nes administrativas o regiacutemenes de proteccioacuten aplicables
a los edificios o actividades cua ndo no constasen previamente
e) Documentacioacuten de las compantildeiacuteas suministradoras
de agua gas electricidad y telefoniacutea acreditativa
de la conformidad de las acometidas y redes respectivas
f) Terminacioacuten y recepcioacuten provisional de las obras
de urbanizacioacuten que se hubie sen acometido s imultaacuteneamente con la edificacioacuten
g) Liquidacioacuten y abono de las tasas municipales por licencia
4- La licencia de ocupacioacuten se solicitaraacute al Ayuntashy
miento por los promotores o propietarios y el plazo
para concesioacuten o denegacioacuten seraacute de un (1) mes salvo
reparos subsanables pudiendo reducirse a la mitad
para aquellos supuestos de urgencia o especiales caracshy
teriacutesticas que se determinen en la Ordenanza Especial
de Tramitacioacuten y Control La obtencioacuten de licencia
de ocupacioacuten por el transcurso de los plazos de silencio
positivo previstos en la legislacioacuten de reacutegimen local
no alcanza a legitimar las obras o usos que resultaren
cont rarios al plan eamiento y se e ntende raacute s in pe r j uic io
del deber de formalizar posteriormente la licencia
en la forma regulada por el artiacuteculo 1412 de estas Normas
5- La licencia de ocupacioacuten en sus propios teacuterminos
y salvo error imputable a los interesados exonera
a los solicitantes constructofes y teacutecnicos de la
responsabilidad administrativa por caLisa de infraccioacuten
urbaniacutestica pero no de las comUne s de naturaleza civil o penal propias de su actividad
6- La puesta en uso de un edificio o la apertura
49
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
50
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
51
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
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Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art1422
Art 1423
de una instalacioacuten carente de licencia de oCupacioacuten cuando fuese preceptiva constituye infraccioacuten urbaniacutestica que seraacute grave si el uso resultare ilegal o concurriesen otras circunstancias que impidieren la ulterior legalizashycioacuten ello sin perjuicio en su caso de las oacuterdenes de ejecucioacuten o suspensioacuten precisas para el restablecimienshyto de la ordenacioacuten urbaniacutestica incluiacuteda la claacuteusula de la instalacioacuten o edificio afectado s
SECCION 3ordf
ORDEfIES DE EJECUCION y SUSPENSION DE OBRAS Y OTROS USOS
OBJETO Y EFECTOS
1- Mediante las oacuterdenes de ejecuclon y su s pensioacuten el Ayuntamiento ejerce su competencia en orden a imponer o restablecer la ordenacioacuten urbaniacutestica infringida a exigir el cumplimiento de los deberes de conservacioacuten en materias se seguridad s alubridad y ornato de los edificios e instalacione s y a a s egurar en su caso la eficacia de las deci s iones que adopte en atencioacuten al intereacutes puacuteblico urbaniacutestico y al cumplimiento de las disposiciones generales vigentes
2- El incumplimiento de las oacuterdenes de ejecucioacuten y suspensioacuten ademaacutes de la responsabilidad disciplinaria que proc eda por infraccioacuten urbaniacutestica daraacute lugar a la ejecucioacuten administrativa subsidiaria que seraacute con cargo a los obligados en cuanto no exceda del liacutemite de sus deberes Se denunciaraacuten ademaacutes los hechos a la jurisdiccioacuten penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta
3- El incumplimiento de las oacuterdenes de suspensioacuten de obras implicaraacute por parte del Ayuntamiento la adopcioacuten de las medidas necesarias que garanticen la total interrupcioacuten de la actividad a cuyos e fectos podraacute
ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma proceder por siacute a su retirada en caso de no hacerlo el interesado o precintarla e impedir definitishyvamente los usos a los que diera lugar
SECCION 4ordf
INSPECCION URBANISTICA
ORGANIZACION y FUNCIONES DE LA INSPECCION
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Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
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Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
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I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
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las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1424
Art 1425
La Ordenanza Especial de Tramitacioacuten de Licencias y Control Urbanistico regulari la organizacioacuten y funciones de la inspeccioacuten Urbanistica del Ayuntamiento
SECCION 5~
INFORMACION URBANISTICA
PUBLICIDAD DEL PLANEAMIENTO
El principio de publicidad del planeamiento a que se refiere e 1 articulo 115 de las present~s Normas se hace efectivo mediante los siguientes tipos de informacioacuten urbanistica
a) Consulta directa del planeamiento b) Consultas previas c) Informes urbanisticos d) Ceacutedulas urbanisticas
CONSULTA DIRECTA
1- Toda persona tiene derecho a tomar vista por si misma y gratuitamente de la documentacioacuten integrante de las NSM y de los instrumentos middotde desarrollo de las mismas en los lugares y con las condiciones de funcionamiento del servicio fijadas al efecto El personal encargado prestari auxilio a los consultantes para la localizacioacuten de lo~ particulares documentales de su intereacutes Se facilitaraacute al puacuteblico la obtencioacuten de copias de lo s documentos del planeamiento vigente en los plazos y en su caso con el costo que se establezshyca al efecto
2- A los fines de este articulo los locales de consulta dispondrin de copias integras y auteacutenticas de toda la documentacioacuten de las NSM y sus documentos anexos y complementarios debidamente actualizados y con constancia de los respectivos actos de aprobacioacuten definitiva asi como los de aprobacioacuten inicial y provishysional de sus eventuales modificaciones en curso Estarin asimismo disponibles relaciones detalladas de los Estudios de Detalle aprobados de las delimitacioshynes de poligonos y unidades de actuacioacuten de los proyectos o licencias de parcelacioacuten aprobados o concedidas y de los expedientes de reparcelacioacuten y compensacioacuten aprobados o en trimite
3- Asimismo se formalizari el Libro Registro previsto
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Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
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Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
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I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
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las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
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Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1426
Art 1427
Art 1428
en el artiacuteculo 166 del Reglamento de Planeamiento
en que se incribiraacuten los acuerdos de aprobacioacuten definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestioacuten asiacute como las resoluciones administrativas y sentencias que afecten a los mismos
COLSULTAS PREVIAS
Podraacuten formularse consultas previas a la peticioacuten de licencias sobre las caracteriacutesticas y condiciones a que debe ajustarse una obra determinada La consulta cuando asiacute lo requiera su objeto deberaacute acompantildearse de anteproyecto o croquis suficientes para su comprenshysioacuten
INFORMES URBANISTICOS
Toda persona puede solicitar por escrito informe sobre el reacutegimen urbaniacutestico aplicable a una finca pOliacutegono o sector el cual deberaacute emitirse en el plazo
de un (1) mes por el oacutergano o servicio municipal determishynado al efecto La solicitud de informe deberaacute acompantildear plano de emplazamiento de la finca con referencia a los planos a escala 14000 co mo miacutenimo de las NSM o bien la denominacioacuten oficial precisa del poliacutegono o sector objeto de la consulta Los servicios muniCipales podraacuten requerir al consultante cuantos otros datos de localizacioacuten o antecedentes de la consulta fuesen precisos
CEDULAS URBANISTICAS
1- Mediante Ordenanza Especial se crearaacute y regularaacute
la Ceacutedula Urbaniacutestica como documento acreditativo del reacutegimen urbaniacutestico de aplicacioacuten a un terreno o edificio determinado en la fecha de su expedicioacuten Las ceacutedulas se expediraacuten a solicitud escrita de los propietarios de las fincas de que se trate o titulares
de opcioacuten de compra sobre las mismas quienes acreditaraacuten
su condicioacuten y acompantildearaacuten plano de emplazamiento
de la finca a escala 14000 Como miacutenimo y cuantos otros datos de localizacioacuten les sean requeridos por lo s servicios municipales Se expediraacuten ad~maacutes de oficio en los s upuestos a que se refiere el artiacuteculo 146 de estas Normas Urbanisticas
2- Las Ceacutedulas contendraacuten las especificaciones sentildealadas en el artiacuteculo 1683 del Reglamento de Planeamiento Urbaniacutestico
52
_
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
56
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
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Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
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Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1429
3- El valor acreditativo de las Ceacutedulas se entenderaacute sin perjuicio de la ulterior subsanacioacuten de los errores
materiales o de hecho que contuviesen y no alcanza en ninguacuten caso a alterar los derechos y obligaciones que recaigan sobre la finca en v irtud de la ordenac ioacuten legal y urbaniacutestica aplicable en cada momento
CONSULTAS QUE REQUIEREN INTERPRETACION DEL PLANEAMIENTO
Cuando los informes o Ceacutedulas urbaniacutesticas entrantildeen la resolucioacuten de aspectos contradictorios o litigiosos de las determinaciones del planeamiento su emisioacuten requeriraacute pronunciamiento previo del Organo municipal de Gobierno competente que resolveraacute la cuestioacuten inter~re
tativa mediante dictamen motivado Dichas resoluciones cuando tengan alcance general seraacuten publicadas y
se incorporaraacuten como anexos middot a las NSM o instrumento afectado
53
I
I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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I
CAPITULO QUINTO
DEBERES DE CONSERVACION
DE LOS PROPIETARIOS CE LOS INMUEBLES
NORMASN S M TITULO 1 DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL URBANISTICASBARBASTRO
Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
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Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
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Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
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Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
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Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
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-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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Art 151
Art 1 5 2
CAPITULO QUINTO
Deberes de conservacioacuterl de los propietarios de los inmuebles
SECCION lordf
DEBERES GENERALES DE CONSERVACION DE LOS BIENES INMUEBLES
OBLIGACIONES DE CONSERVACION
Los propietarios de las edificaciones urban izaciones terrenos carteles e instalaciones deberaacuten conservarlas en buen estado de seguridad salubridad y ornato puacuteblico
CONTENIDO DEL DEBER DE CONSERVACION
1- Se consideran contenidas en el deber de conservashycioacuten regulado por el articulo 181 de la Le~ sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana
a) Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos urbanizaciones particulashyres edificios carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean Propias en orden a su seguridad salubridad y ornato puacuteblico En tales trabajos y obras se incluiraacuten en todo caso
I
las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionashymiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposicioacuten habitual de los co~ponentes de tales elementos o instalaciones
b) Las obras que sin exceder en su coste de ejecucioacuten del cincuenta por ciento (50) del valor actual del inmueble determinado con arreglo al procedimiento establecido en la 8ecltiioacuten 5ordf repongan las construcshyciones e instalaclones a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad reparando o consolidando los elementos dantildeados que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso e igualmente aquellas que tengan por objeto dotar al inmueble de las condiciones minimas de seguridad salubridad y ornato definidas en las presentes Normas Urbanisticas
2- A efectos de las obligaciones reguladas en esta Seccioacuten las urbanizaciones de propiedad municipal cuyo mantenimiento esteacute legal o contractualmente atribuido
55 I
Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
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Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
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Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
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Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
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Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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Art 153
a las entidades urbaniacutesticas de conservacioacuten se equipashy
raraacuten a las urbanizaciones particulares
3- En tanto la urbanizacioacuten no sea recibida provisioshynalmente por e middotl Ayuntamiento su conservacioacuten mantenishymiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbaniacutesticos seraacute de cuenta y con cargo a la entidad promotora de aquella
CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD SALUBRIDAD Y ORNATO
1- A los efectos previstos en el artiacuteculo anterior se entenderaacuten como condiciones miacutenimas
a) En urbanizaciones
El propietario de cada parcela es responsable del maTtenimiento de las acometidas de redes de servicio en correcto estado de funcionamiento
En urbanizaciones particulares correraacute amiddot cuenta de sus propietarios la conservacioacuten de calzadas aceras
redes de distribucioacuten y servicio del alumbrado y de los restantes elementos que configuren la urba~izacioacuten
b) En construcciones
Condiciones de seguridad Las edificaciones deberaacuten
mantenerse en sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua contar con proteccioacuten de su estructura frente a la accioacuten del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccioacuten contra caiacutedas Los elementos de su estructura deberaacuten conservarse de modo que garanshyticen el cumplimiento de su misioacuten resistente defendieacutenshydolos de los efectos de la corrosioacuten y agentes agresores asiacute como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones Deberaacuten conservarse los materiales de revestimiento de fachadas cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes
Condiciones de salubridad Deberaacute mantenerse el buen estado de las redes de servicio instalaciones sanitarias condiciones de ventilacioacuten e iluminacioacuten de modo que se garantice su aptitud para el uso a que esteacuten destinadas y su reacutegimen de utilizacioacuten Mantendraacuten tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de 1 impieza que impida la presenc ia de
insectos paraacutesitos roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccioacuten o peligro para las
personas Conservaraacuten en buen funcionamiento los elementos
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de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 154
Art 155
de reduccioacuten y control de emisiones de humos y partiacuteculas
Condiciones de ornato La fachada de las construcciones J
deberaacute mantenerse adecentada mediante la limpieza
pintura reparacioacuten o reposicioacuten de sus materiales
de revestimiento
c) Las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior seraacuten de aplicacioacuten a los carteles e instalaciones de acuerdo con su naturaleza
COLABORACION MUNICIPAL
Si el coste de ejecucioacuten de las obras a que serefiere el apartado 1 b) del artiacuteculo 152 rebasara los liacutemites establecidos en el mismo y existieren razones de utilidad puacuteblica o intereacutes social que aconsejaran la conservacioacuten del inmueble el Ayuntamiento podraacute optar por subvencionar el exceso del coste de l~ reparashycioacuten excluyendo al inmueble del reacutegimen previsto en el artiacuteculo 1832 b) de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y requiriendo al propietario la ejecucioacuten del conjunto de obras necesarias
ORDENES DE EJECUCION PARA LA CONSERVACION
1- Aun cuando no se deriven de las presentes NSM ni de ninguno de sus instrumentos de desarrollo el Ayuntamiento por motivos de intereacutes esteacutetico o turiacutestico al amparo del artiacuteculo 182 de la Ley del Suelo podraacute ordenar la ejecucioacuten de obras de conservacioacuten y reforma en los casos siguientes
a) Fachadas visibles desde la viacutea puacuteblica ya sea por su mal estado de conservacioacuten por haberse transformashydo en espacio libre el uso de un predio colindante o por quedar la edificacioacuten por encima de la altura maacutexima y resultar medianeriacuteas al descubierto
b) Jardines o e spac ios libres particulares por
ser visibles desde la viacutea puacuteblica
2- En el caso del apartado a) de este artiacuteculo podra imponerse la apertura de huecos balcones miradoshy
res o cualquier otro elemento propio de una fachada o en su caso la decoracioacuten de la misma Podraacuten imponerse asimismo las necesarias medidas para el adecuado adecentashymiento ornato e higiene
3- La~ obras se ejecutaraacuten a costa de los propietarios si estuvieran contenidas en el liacutemite del deber de conservacioacuten que les corresponde o supusieran un incremenshy
57
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
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Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
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Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
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-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art156
Art 157
Art 158
to del valor del inmueble y hasta donde eacuteste alcance y se complementarin o se sustituirin econoacutemicamente
y con cargo a fondos del Ayuntamiento cuando lo rebasaren
y redunden en la obtencioacuten de mejoras de intereacutes general
CONTRIBUCION DE LOS INQUILINOS AL DEBER DE CONSERVACION
Cuanto se establece en la presente Seccioacuten respecto de los deberes de los propietarios se entfende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los arrendatarios de lo s inmuebles se derivan de la legislacioacuten locat lcia y particularmente del artiacuteculo
110 de la Ley Arrendamientos Urbanos
SECCION 2ordf
CONSERVACION ESPECIFICA DEL PATRIMONIO CATALOGADO
DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA
La catalogacioacuten de edificios o elementos de intereacutes histoacuterico-artiacutestico comporta la obligacioacuten de su consershy
vacioacuten proteccioacuten y custodia Los deberes que se derivan de la atencioacuten a los expresados fines corresponshyden a sus respectivos propietarios y a la Aministracioacuten
Puacuteblica en la parte que le corresponda
ALCANCE DE LA CATALOGACION
1- La catalogacioacuten como middot intereacutes histoacuterico-astiacutestico de un edificio o elemento exceptuacutea al mismo del reacutegimen comuacuten de declaracioacuten de estado ruinoso en los teacuterminos que se expresan en la middot Seacuteccioacuten 5ordf de este Capiacutetulo
p iqualmente del reacutegimen de edificacioacuten forzosa del
Reglamento de middotmiddot Edificacioacuten Forzosa y Registro Municipal
de Solares
2- La catalogacioacuten como de intereacutes histoacuterico-artiacutestico de un edificio implica la prohibicioacuten de instalacioacuten en el mismo de toda clase de elementos superpuestos y ajenos a la edificacioacuten como anuncios carteles banderines cables postes o marquesinas salvo en los supuestos que mediante Ordenanza regulare El Ayuntashy
miento
3- Los elementos a que hace referencia el nuacutemero anterior existentes sobre inmuebles catalogados deberaacuten suprimirse demolerse o retirarse en el plazo que se deshytermine a contar desde la fecha de inclusioacuten en el
58
Itshy
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 159
Art 1510
catiexcllogo de la edificaci6n correspondiente o desde
la definitiva aprobaci6n de las NSM a excepci6n de
aquellos que estuvieren autorizados mediante Ordenanza
4 - A efectos de los deberes generales de conservaci6n
a que hace referencia la Secc i6n prime ra del presente
Capiacutetulo la catalogaci6n de intereacutes hi st6rico-artiacutestico de una edificaci6n implica para sus propietarios la obligaci6n de realizar las obras requeridas por
las presentes Normas para su adecuaci6n a las condiciones
esteacuteticas y ambientales sin perjuicio de su derecho a beneficiarse de las ayudas subvenciones exenciones o bonificaciones establecidas por la -legislacioacuten
vigente o que en lo sucesivo se apruebe asegurando
el mantenimiento de las particulares que hubieran
sido determinadas en cada caso por su catalogacioacuten
o la de promover las actuaciones necesarias para alcanzar
tales condic iones
SECCION 3ordf
CONSERVACION ESPECIFICA y OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
CONTENIDO EL DEBER DE CONSERVACION
Todo propietario de un solar deberiexcl mantenerlo en
las condiciones de seguridad y salubridadmiddot que se estableshy
cen en los siguientes apartados
1- Vallado Todo solar deberiexcl estar cerrado mediante
una valla de las determinadas en las presentes normas
en especial en su artiacuteculo 3625
2- Tratamiento de la superficie Se protegeriexcln
o el iminariexcln los pozos o deacutesnive1es que puedan ser
causa de accidentes
3- Limpieza y salubridad El solar deberaacute estar
permanentemente limpio Desprovisto de cualquier tipo
de vegetacioacuten espontaacutenea o cultivada S in resto orgiexclnico
o mineral que pueda alimentar o albergar animales
o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades
o producir malos olores
DESTINO PROVISIONAL DE LOS SOLARES
1- En todos los terrenos que tengan la consideracioacuten
de solar hasta el momento en que para el mismo se
otorgue licencia de edificacioacuten podriexcl autorizarse
con cariexclcter provisional los usos de cariexclcter puacuteblico
que se indican a continuacioacuten
59
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art1511
Art 1512
a) De descanso y estancia de personas b) De recreo para la infancia
c) De esparcimiento con instalaciones provisionales de caraacutecter desmontable
2 - Excepcionalmente el Ayuntamiento podraacute igualmente autorizar al propietario a destinar el solar a aparcashymiento de vehiacuteculos previa su preparacioacuten para tal uso y cuando se considere inadecuado o innecesario para la implantacioacuten de los usos citados en el apartado anterior
3- El propietario podraacute concertar con otras personas el destino del solar con caraacutecter provisional para los fines expresados en el apartado 1 de este artiacuteculo Al efecto de los usos de recreo y expansioacuten alli sentildealashydos se podraacuten situar quioscos de bebidas aparatos de feria y cualesquiera otras instalaciones provisionales de tipo similar
4- La dedicacioacuten del solar a estos usos provisionales no impide la aplicacioacuten al mismo del reacutegimen legal de edificacioacuten forzosa
5- Tales usos e instalaciones habraacuten de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento sin derecho a indemnishyzacioacuten y la autorizacioacuten provisional aceptada por el propietario deberaacute inscribirse en el Registro de la Propiedad
OCUPACION TEMPORAL DE SOLARES
Transcurridos los plazos fijados para el cumplimiento del deber de edificar s in que se haya solici tado la oportuna licencia para las obras necesarias el Ayuntashymiento podraacute previa comunicacioacuten al propietario ocupar provisionalmente el solar a fin de destinarlo
a los usos puacuteblicos de recreo y expansioacuten sentildealados en el nuacutemero 1 del artiacuteculo 1510
SECCION 4ordf
INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO
INFRACCIONES
1- La infraccioacuten por los propietarios de los deberes generales de conservacioacuten o de las obligacioshynes establecidas en los artiacuteculos 157 y 158 permitiraacute al Ayuntamiento la expropiacioacuten con caraacutecter sancionador
60
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
63
Art 1513
Art 1514
Art 1515
Art 1516
del inmueble afectado ademaacutes de la adopcioacuten de las medidas previstas en estas Normas
2- La infraccioacuten por los propie~arios o compantildeiacuteas concesionarias de teleacutefonos eleacutectricidad gas y empresas anunciadoras de las obligaciones co ntenidas en los nuacutemeros 2 y 3 del artiacuteculo 158 daraacute lugar a la ejecucioacuten de las obras de supresioacuten o demolicioacuten por el Ayuntamiento con caraacutecter sustitutorio
El importe de dichas obras sera exigido por viacutea de apremio a la propiedad del inmueble o requerida a las compantildeiacuteas concesionarias en el supuesto de que se trate de cables postes o aparejos y en cuanto sean responsables de su supresioacuten enterramiento o empotrado
DERRIBO DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Quienes sin licencia u orden de ejecucioacuten o sin ajustarse a las condiciones en ellas sentildealadas derribaren o desmontaren un edificio o elemento catalogado o parte de eacutel asiacute como los que como propietarios autoricen su derribo o desmontaje seran obligados solidariamente a su reconstruccioacuten sin perjuicio de las sanc iones econoacutemicas que procedan con arreglo a lo previsto en el Reglamento de Disciplina Urbaniacutestica
CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACION
El incumplimiento por los propietarios del inmueble afectado de la orden de ejecucioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior constituiraacute infraccioacuten urbaniacutestica y daraacute lugar a la adopcioacuten de las medidas previstas en el citado texto legal
ORDEN MUNICIPAL DE EJECUCION
De conformidad con el artiacuteculo 181 de la Ley del Suelo cuando los propietarios del inmueble desatiendan sus deberes de conservacioacuten el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier ciudadano ordenaraacute la ejecucioacuten de las obras necesarias al objeto de promover el estado exigido por el artiacuteculo 152
SECCION 5ordf
ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES
PROCEDENCIA DE LA DECLARACION
Procederaacute las declaraciones del estado ruinoso de
61
Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
62
-
Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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Art 1 5 17
Art 1518
Art 1519
las edificaciones en los supuestos del nuacutemero 2 del artiacuteculo 183 de la Ley del Suelo
OBRAS DE REPARACION
1- Son obras de reparacioacuten las que reponen el edificio a sus condiciones preexistentes de seguridad y salubridad yen espec ial las que tienen por obj eto consolidar asegurar o sustituir los elementos dantildeados de aquel que afecten a su estabilidad o sirvan al mantenimiento de sus condiciones baacutesicas de uso
2- La determinacioacuten objetiva del valor actual de la edificacioacuten se llevaraacute a cabo a partir del valor de reposicioacuten de la misma minorado en razoacuten de la depreciacioacuten que por su edad haya sufrido la edif~cacioacuten
Serviraacuten de base para el establecimiento del valor de reposicioacuten los moacutedulos vigentes del Colegio Oficial
de Arquitectos de Aragoacuten en funcioacuten de las particulares caracteriacutesticas constructivas de la edificacioacuten
La depreciacioacuten se apreciaraacute a traveacutes de un coeficiente calculado a traveacutes de la siguiente foacutermula
Ce = 1 - 025 (log x - 1)2
siendo x el nuacutemero de antildeos del edificio que no podraacute
ser inferior a diez (10) ni superior a trescientos (300)
3- A los bienes catalogados conforme al artiacuteculo
25 de la Ley del Suelo los declarados Monumentos histoacuterico-artiacutesticos o los que puedan alcanzar esta
declaracioacuten no les seraacute aplicado coeficiente alguno de depreciacioacuten
INMUEBLES CATALOGADOS
Los inmuebles catalogados como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no podraacuten ser objeto de declaracioacuten de ruina atendiendo al coste de las obras de reparacioacuten que sean precisas en los mismos
OBLIGACION DE DEMOLER
1- La declaracioacuten en estado ruinoso de una edificashy
cioacuten o parte de la misma constituye al propietario en la obligacioacuten de demoler total o parcialmente la
edificacioacuten en el plazo que se sentildeale sin perjuicio
de la exigencia de las responsabilidades de todo orden en que pudiera haber incurrido como consecuencia del
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Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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Art 1520
Art 1521
inclumplimiento o de la neglicencia en el cumplimiento
del deber de conservacioacuten
2- La declaracioacuten de ruina quemiddot tenga por objeto a un inmueble catalogado como de intereacutes histoacutericoshyartiacutestico no habilita ni obliga a su demolicioacuten sin perjuicio de la adopcioacuten de las necesarias medidas en orden a la seguridad del inmueble y sus ocupantes
DECLARACION DE RUINA
1- La de c larac ioacuten de una edificacioacuten en estado de ruina se adoptaraacute tras expediente contradictorio que seraacute instruiacutedo de oficio o a instancia de parte interesada en el que se daraacute audiencia a la totalidad de lo s interesados en el mismo y al que pondraacute fin una resolucioacuten del Alcalde-Presidente en la que se adoptaraacute alguno de los siguientes pronunciamientos
a) Declaracioacuten del inmueble en estado de ruina ordenando su demolicioacuten si e xistiera peligro en la deshymora se acordaraacute lo procedente respecto al desalojo de ocupantes
b) Declaracioacuten en estado de ruina de parte del inmueble cuando tenga independencia constructiva del resto ordenando su demolicioacuten
c) Declaracioacuten de no haberse producido situacioacuten de ruina ordenando la adopcioacuten de las medidas pertinenshytes destinadas al mantenimiento de la seguridad salubrishydad y ornato p6blico y ordenando al propietario la ejecucioacuten de las obras que a tal fin procedan y que la resolucioacuten determinaraacute
EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
1- La necesidad de instruccioacuten de e xpediente contradicshytorio para que proceda la declaracioacuten de un inmueble en estado de ruina no impediraacute en los supuesto contemshyplados en el n6mero 4 del artiacuteculo 183 de la Ley del
Suelo que el Alcalde ordene el desalojo de los 9cupantes del inmueble y la adopcioacuten de las medidas que procedan en relacioacuten a la seguridad del mismo
2- El desalojo provisional y las medidas a adoptar respecto a la habitabilidad y seguridad del inmueble no llevaraacuten impliacutecita la declaracioacuten de ruiacutena
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