TN AG.BCTK.outline.draftsotainguyenmt.angiang.gov.vn/resource/thongbao/kh256... · Web viewSỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ( ( (KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG HỢP LÝ

ỦY BAN NHÂN DÂN TINH AN GIANGSƠ TAI NGUYÊN VA MÔI TRƯƠNG

KÊ HOACH KHAI THAC, SƯ DUNG HƠP LY VA BAO VÊ TAI NGUYÊN THIÊN NHIÊN TINH

AN GIANG ĐÊN NĂM 2020

(BAN THAO)

Tỉnh An Giang, thang 3 năm 2009

1

1. ĐÔI TƯƠNG VA PHAM VI CỦA KÊ HOACH1.1. Đôi tương: cac dang tai nguyên thiên nhiên chu yêu trên đia ban tinh An Giang, cu thê bao gôm:

1. Tai nguyên sinh vât va đa dang sinh hoc.

2. Tai nguyên rưng.

3. Tai nguyên khoang san.

4. Tai nguyên đât.

5. Tai nguyên nươc măt.

6. Tai nguyên nươc ngâm.

7. Tai nguyên thuy san

8. Tai nguyên va năng lương mơi

1.2. Pham vi thơi gian: Tư năm 2010 đên năm 2020.

1.3. Pham vi không gian: toan tinh An Giang

2. MUC TIÊU KÊ HOACH2.1. Muc tiêu chung: Xây dưng kê hoach khai thac, sư dung hơp ly va bao vê tai nguyên thiên nhiên tinh An Giang đên năm 2020.

2.2. Muc tiêu cu thê:Trên cơ sở những điều tra về hiên trang khai thac, sư dung va công tac quan ly tai nguyên thiên nhiên, đanh gia xu thê diễn biên, thach thức va xac đinh cac vân đề cân quan tâm đê có cơ sở xây dưng kê hoach hanh đông cu thê vơi tưng dang tai nguyên phuc vu cho khai thac va sư dung hơp ly nguôn tai nguyên thiên nhiên trên đia ban tinh An Giang

3. NỘI DUNG Cac nôi dung đươc thưc hiên bao gôm:

1. Tông quan hiên trang cac dang tai nguyên thiên nhiên cua tinh An Giang.

2. Hiên trang khai thac, sư dung cac dang tai nguyên thiên nhiên trên đia ban toan tinh.

3. Công tac quan ly sư dung va bao vê tai nguyên thiên nhiên cua tinh An Giang.

4. Đanh gia xu thê diễn biên, cac thach thức, xac đinh cac vân đề cân quan tâm.

5. Xây dưng kê hoach khai thac, sư dung hơp ly va bao vê tai nguyên thiên nhiên tinh An Giang đên năm 2020.

Phần trình bày dưới đây là dự thảo kê hoach khai thac, sư dung hơp ly và bảo vê tài nguyên thiên nhiên tinh An Giang đên năm 2020.

2

KÊ HOACH KHAI THAC, SƯ DUNG VA BAO VÊ TAI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

TINH AN GIANG ĐÊN NĂM 2020

1. TAI NGUYÊN ĐA DANG SINH HỌC 1.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG KÊ HOACHCac văn ban phap quy liên quan đên vân đề ĐDSH va ATSH liêt kê theo cac câp đô va theo thứ tư thời gian ban hanh như sau:

1.1.1. Cac công ước Quôc tế mà Việt Nam tham gia- Công ươc về Đa dang sinh hoc, 199 3

- Công ươc về buôn ban quốc tê những loai đông thưc vât có nguy cơ bi đe doa (Công ươc CITES), 1994

- Công ươc về cac vùng đât ngâp nươc có tâm quan trong quốc tê, đăc biêt như la nơi cư trú cua loai chim nươc RAMSAR, 1971

- Nghi đinh thư bô sung công ươc về cac vùng đât ngâp nươc có tâm quan trong, đăc biêt như la nơi cư trú cua cac loai chim nươc, Pari, 1982

1.1.2. Cac văn bản phap quy quôc gia

Văn bản chung

- Quyêt đinh số 256/2003/QĐ-TTg ngay 02/12/2003 cua Thu tương Chính phu về viêc phê duyêt Chiên lươc Bao vê môi trường quốc gia đên năm 2010 va đinh hương đên năm 2020

- Quyêt đinh số 153/2004/QĐ-TTg ngay 17/08/2004 cua Thu tương Chính phu về viêc ban hanh Đinh hương chiên lươc phat triên bền vững ở Viêt Nam (Chương trình nghi sư 21 cua Viêt Nam)

- Nghi quyêt số 41 - NQ/TW ngay 15/11/2004 cua Bô Chính tri về công tac bao vê môi trường trong thời kỳ đẩy manh công nghiêp hóa, hiên đai hóa đât nươc

- Luât Bao vê Môi trường đươc Quốc hôi thông qua ngay 29/11/2005 va Chu tich nươc ky lênh công bố ngay 12.12./2005

- Luât Tai nguyên nươc ngay 20.5.1998

- Luât di san văn hóa năm 2001

Liên quan đên ĐDSH

- Quyêt đinh số 845/TTg ngay 22/12/1995 cua Thu tương Chính phu về viêc phê duyêt “Kê hoach hanh đông ĐDSH cua Viêt Nam”

- Luât ĐDSH số 20/2008/QH12 đươc Quốc hôi thông qua ngay 13/11/2008, đươc Chu tich nươc công bố ngay 18/11/2008, có hiêu lưc thi hanh tư ngay 1/7/2009

3

http://www.nea.gov.vn/html/khungphaply/conguoc_qte/dadangsh.htm

http://www.nea.gov.vn/html/khungphaply/conguoc_qte/ConguocRamsa.htm

http://www.nea.gov.vn/html/khungphaply/conguoc_qte/ConguocRamsa.htm

- Quyêt đinh số 79/2007/QĐ-TTg ngay 31/5/2007 về Kê hoach hanh đông quốc gia về ĐDSH đên năm 2010 va đinh hương đên năm 2020 thưc hiên Công ươc ĐDSH va Nghi đinh thư Cartagena về an toan sinh hoc

- Quyêt đinh số 102/2007/QĐ-TTG ngay 10/7/2007 về viêc phê duyêt "Đề an tông thê tăng cường năng lưc quan ly an toan sinh hoc đối vơi sinh vât biên đôi gen va san phẩm, hang hóa có nguôn gốc tư sinh vât biên đôi gen tư nay đên năm 20010 thưc hiên Nghi đinh thư Cartegena về An toan sinh hoc"

- Quyêt đinh Số: 2421 /QĐ-BTNMT ngay 21 thang 11 năm 2008 Về viêc thanh lâp Ban chi đao liên nganh thưc hiên “Kê hoach hanh đông quốc gia về ĐDSH đên năm 2010 va đinh hương đên năm 2020 thưc hiên Công ươc ĐDSH va Nghi đinh thư Cartagena về An toan sinh hoc”

Liên quan đên bảo vê và phat triển rừng

- Luât Bao vê va Phat triên rưng ngay 03.12.2004

- Thông tư số 99/2006/TT-BNN ngay 6.11.2006 cua Bô Nông nghiêp va Phat triên nông thôn về hương dẫn thưc hiên môt số điều cua Quy chê quan ly rưng ban hanh kèm theo Quyêt đinh 186/2006/QĐ-TTg

- Quyêt đinh số 258/2006/QĐ-TTg Về viêc phê duyêt chương trình điều tra, đanh gia va theo dõi diễn biên tai nguyên rưng giai đoan 2006 - 2010 (Chu kỳ IV)

- Thông tư 34/2009/TT-BNNPTNT ngay 10.6.2009 Quy đinh tiêu chí xac đinh va phân loai rưng

Liên quan đên vấn đề bảo tồn

- Quyêt đinh 192/2003/QĐ-TTg Chiên lươc quan ly hê thống khu bao tôn thiên nhiên Viêt Nam

- Nghi đinh số 109/2003/NĐ-CP ngay 23/9/2003 cua Chính phu về bao tôn va phat triên bền vững cac vùng đât ngâp nươc

- Thông tư số 18/2004/TT-BTNMT ngay 23 thang 8 năm 2004 hương dẫn thưc hiên nghi đinh số 109/2003/NĐ-CP ngay 23 thang 9 năm 2003 cua chính phu về bao tôn va phat triên bền vững cac vùng đât ngâp nươc

- Quyêt đinh số 04/2004/QĐ-BTNMT về Phê duyêt Kê hoach Hanh đông về Bao tôn va Phat triên bền vững cac vùng đât ngâp nươc giai đoan 2004- 2010

- Quyêt đinh số 04/2007/QĐ-BNN ngay 27.12.2007 ban hanh quy chê quan ly cac hoat đông du lich sinh thai tai cac vườn quốc gia, khu bao tôn thiên nhiên

Liên quan đên Động vật hoang dã, quy hiêm, có nguy cơ tuyêt chủng

- Nghi đinh 18/HĐBT ngay 17/01/1992 cua Hôi đông Bô trưởng quy đinh danh muc thưc vât rưng, đông vât rưng quy hiêm va chê đô quan ly bao vê

- Nghi đinh 11/2002/NĐ-CP về quan ly hoat đông xuât nhâp khẩu va qua canh cac loai đông, thưc vât hoang dã

- Nghi đinh 48/2002/NĐ-CP ngay 2/4/2002 Sưa đôi, bô sung Danh muc thưc vât, đông vât hoang dã quy hiêm ban hanh theo Nghi đinh 18/HĐBT ngay 17/01/1992 cua Hôi đông Bô trưởng

4

- Nghi đinh 139/2004/NĐ-CP ngay 25.6.2004 cua Chính Phu về xư phat hanh chính trong lĩnh vưc quan ly rưng, bao vê rưng va quan ly lâm san

- Nghi đinh 32/2006/NĐ-CP cua Chính Phu về quan ly thưc vât rưng, đông vât rưng nguy câp, quy, hiêm

- Nghi đinh 82/2006/ND-CP cua Chính Phu về quan ly hoat đông xuât khẩu, nhâp khẩu, tai xuât khẩu, nhâp nôi tư biên, qua canh, nuôi sinh san, nuôi sinh trưởng va trông cây nhân tao cac loai đông vât, thưc vât hoang dã nguy câp, quy, hiêm

- Quyêt đinh số 74 /2008/QĐ-BNN ngay 20.6.2008 cua Bô Nông nghiêp va Phat triên nông thôn Ban hanh kèm theo Danh muc cac loai đông vât, thưc vât hoang dã quy đinh trong cac Phu luc cua Công ươc về buôn ban quốc tê cac loai đông vât, thưc vât hoang dã nguy câp

Liên quan đên nông nghiêp, thủy sản

- Phap lênh Bao vê va Phat triên nguôn lơi thuy san ngay 25/4/1989

- Nghi đinh 195/HĐBT ngay 2.6.1990 về viêc thi hanh phap lênh bao vê va phat triên nguôn lơi thuy san

- Quyêt đinh số 82/2008/QĐ-BNN ngay 17/7/2008 cua Bô Nông nghiêp va Phat triên nông thôn về Công bố Danh muc cac loai thuy sinh quy hiêm có nguy cơ tuyêt chung ở Viêt Nam cân đươc bao vê, phuc hôi va phat triên

- Quyêt đinh số Số 11/2006/NĐ-TTg Về viêc phê duyêt "Chương trình trong điêm phat triên va ứng dung công nghê sinh hoc trong lĩnh vưc nông nghiêp va phat triên nông thôn đên năm 2020"

- Quyêt đinh 78/2004/QĐ-BNN Về viêc ban hanh Danh muc giống vât nuôi quy hiêm câm xuât khẩu

- Thông tư số 60 /2009/TT-BNNPTNT ngay 16./ 9 / 2009 cua Bô Nông nghiêp va Phat triên nông thôn ban hanh kèm theo Danh muc cac loai thuy san câm xuât khẩu

Liên quan đên An toàn sinh học

- Quyêt đinh 212/2005/QĐ-TTg ngay 26.8. 2005 về viêc ban hanh quy chê quan ly An toan sinh hoc đối vơi cac sinh vât biên đôi gen, san phẩm, hang hóa có nguôn gốc tư sinh vât biên đôi gen

- Quyêt đinh số 102/2007/QĐ-TTG ngay 10/7/2007 về viêc phê duyêt "Đề an tông thê tăng cường năng lưc quan ly an toan sinh hoc đối vơi sinh vât biên đôi gen va san phẩm, hang hóa có nguôn gốc tư sinh vât biên đôi gen tư nay đên năm 20010 thưc hiên Nghi đinh thư Cartegena về An toan sinh hoc"

1.1.3. Cac văn bản của tỉnh An Giang - Quyêt đinh 71/2007/QĐ-TTg ngay 22.5. 2007 cua Thu tương Chính phu Phê

duyêt Quy hoach tông thê phat triên kinh tê - xã hôi tinh An Giang đên năm 2020

- Quyêt đinh 1530/QĐ-CTUB ngay 27.5. 2005 cua UBND tinh An Giang công nhân Rưng tram Tra Sư la khu bao vê canh quan

5

http://www.vncreatures.net/vanbankl32.php

http://www.vncreatures.net/vanbankl32.php

- Quyêt đinh 831/QĐ.UBND ngay 28.3.2007 cua UBND tinh An Giang Phê duyêt khu đât ngâp nươc Rach Cỏ Lau la khu phat triên bên vững đât ngâp nươc

- Quyêt đinh 832/QĐ.UBND ngay 28.3.2007 cua UBND tinh An Giang Phê duyêt khu đât ngâp nươc Lâm trường Bưu điên la khu bao tôn thiên nhiên

- Quyêt đinh 833/QĐ.UBND ngay 28.3.2007 cua UBND tinh An Giang Phê duyêt khu đât ngâp nươc Lâm trường Tinh Đôi la khu bao tôn thiên nhiên

- Quyêt đinh 834/QĐ.UBND ngay 28.3.2007 cua UBND tinh An Giang Phê duyêt khu đât ngâp nươc Búng Bình Thiên lơn la khu phat triên bên vững đât ngâp nươc

- Quyêt đinh 1037/QĐ.UBND ngay 16.5.2007 Điều chinh diên tích khu vưc công nhân đât ngâp nươc thuôc Lâm trường Tinh Đôi

- Quyêt đinh số 20/2009/QĐ-UBND cua UBND tinh An Giang ngay 2.6. 2009 về quan ly, bao vê rưng va sư dung đât lâm nghiêp trên đia ban tinh An Giang

- Va cac văn ban khac

1.2. ĐỀ XUẤT KÊ HOACH1.2.1. Muc tiêu chung

Khai thac, sư dung hơp ly va bao vê môi trường sinh thai, bao tôn đa dang sinh hoc va phat triên dich vu.

1.2.2. Muc tiêu cu thê

- Tăng cường năng lưc quan ly nha nươc về ĐDSH va ATSH

- Bao tôn, phat triên va khai khai thac hơp ly nguôn ĐDSH

- Nâng cao nhân thức công đông về bao tôn ĐDSH

1.2.3. Giải phap thực hiện

Muc tiêu 1: Tăng cường năng lực quản ly nhà nước về ĐDSH và ATSH

Giải phap1.1: Xây dựng kê hoach hành động cấp tinh về ĐDSH để có thể triển khai toàn diên và hiêu quả công tac bảo tồn ĐDSH tai cac ngành, cac cấp.

Tinh sẽ tô chức lâp Kê hoach hanh đông ĐDSH trong giai đoan 2010-2015, hương đên 2020 theo chi đao cua Bô Tai nguyên Môi trường. UBND tinh giao Sở Tai nguyên Môi trường vai trò tham mưu cho UBND tinh trong qua trình tô chức xây dưng Kê hoach hanh đông ĐDSH gôm chuẩn bi văn ban phap ly, đề xuât đơn vi phối hơp tham gia.

Qua trình xây dưng Kê hoach hanh đông ĐDSH sẽ có sư tham gia va đông thuân, cam kêt giữa lãnh đao UBND va cac cac sở, ban, nganh trong toan tinh (gôm cac lĩnh vưc nông nghiêp, lâm nghiêp, ngư nghiêp, kinh tê, xã hôi, giao duc đao tao, cac đoan thê quân chúng va cac doanh nghiêp) về cac hanh đông cu thê đê thưc hiên cac nhiêm vu cua Kê hoach hanh đông quốc gia về ĐDSH va Nghi đinh thư Cartagena về ATSH theo Quyêt đinh 79/2007/QĐ-TTg, thống nhât về cac chương trình, dư an, đề an ưu tiên nhằm

6

muc tiêu bao tôn ĐDSH va ATSH, hoach đinh cơ ban về kinh phí, đơn vi chu trì thưc hiên.

Khi đã có Kê hoach hanh đông ĐDSH, Sở Tai nguyên Môi trường sẽ la đơn vi đâu mối chi đao thưc hiên, bao cao đinh kỳ cho UBND tinh.

Trong qua trình thưc hiên, theo tưng giai đoan, dưa trên kêt qua giam sat va đanh gia về ĐDSH va tình hình thưc hiên kê hoach hanh đông trên, tinh sẽ rút kinh nghiêm, chinh ly kê hoach hanh đông cho những năm tiêp theo.

Giải phap 1.2: Hoàn thiên hê thống cơ chê, chính sach, văn bản quy pham phap luật về quản ly ĐDSH và ATSH trong đó bao gồm viêc xây dựng quy chê phối kêt hơp giữa cac bên liên quan trong quản ly bảo tồn ĐDSH và ATSH

Hoan thiên hê thống cơ chê, chính sach, văn ban quy pham phap luât về quan ly ĐDSH va ATSH trong đó bao gôm viêc xây dưng quy chê phối kêt hơp giữa cac bên liên quan trong quan ly bao tôn ĐDSH va ATSH (chẳng han Sở NN PTNT va Sở TNMT trong vân đề phuc hôi va phat triên hê sinh thai đât ngâp nươc, sư dung bền vững tai nguyên đât ngâp nươc, kiêm soat sinh vât biên đôi gen, san phẩm, hang hóa có nguôn gốc tư sinh vât biên đôi gen ... )

Khung phap ly cho công tac bao tôn ĐDSH ở câp đô trung ương va đia phương hiên tai vẫn còn chưa đây đu. Tư nay đên năm 2013, Bô TN&MT, cơ quan quan ly Nha nươc về ĐDSH sẽ hoan tât va ban hanh 15 văn ban phap luât, bao gôm 4 Nghi đinh, 3 Quyêt đinh va 8 Thông tư liên Bô, câp Bô.

Song song đó, vân đề thao gỡ những chông chéo về măt tô chức, quan ly cac đối tương, nôi dung cua bao tôn va phat triên ĐDSH cũng cân đươc thưc hiên

Giải phap 1.3: Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, xây dựng và thực hiên kê hoach đào tao đội ngũ can bộ đap ứng yêu cầu chuyên môn, nghiêp vu về bảo tồn ĐDSH

Đâu tư trang thiêt bi, phương tiên may tính, may quan trắc có liên quan tăng cường cơ sở vât chât kỹ thuât nhằm hỗ trơ cho cac hoat đông có yêu câu chuyên môn, nghiêp vu về bao tôn ĐDSH

Tăng cường đao tao va đao tao lai về kỹ thuât mơi, công nghê sinh hoc, phương phap tô chức, tiêp cân công đông, phat triên công nghê.

Đao tao lai, tâp huân nâng cao trình đô quan ly, chuyên môn kỹ thuât cho can bô cơ sở.Đao tao mơi can bô quan ly, chuyên môn kỹ thuât, cân đối theo tưng chuyên nganh va phù hơp vơi nhu câu thưc tê.Nâng cao nhân thức va năng lưc quan ly ĐDSH, ATSH trong khu vưc quan ly nha nươc

Giải phap1.4: Ứng dung công nghê thông tin trong bảo tồn đa dang sinh họcXây dưng kênh thông tin ĐDSH (xây dưng cơ sở dữ liêu ĐDSH, trang web về ĐDSH, đâu mối trao đôi thông tin) đê trao đôi thông tin trong tinh va đê công đông có thê tiêp cân thông tin về ĐDSH.Tiêp cân vơi những tô chức quốc tê đê trao đôi, chia sẻ thông tin dươi dang viễn tham, không anh đê theo dõi diễn biên bao tôn đa dang sinh hoc.

7

Xây dưng, đưa vao hoat đông va thống nhât quan ly hê thống cơ sở dữ liêu, thông tin về ĐDSH.

Giải phap1.5: Liên kêt liên tinh và hơp tac quốc tê

Liên kêt liên tinh va hơp tac quốc tê gôm cac nôi dung sau

- Tăng cường hơp tac vơi cac tinh miền Tây Nam Bô, xây dưng cac hanh lang bao tôn ĐDSH đê đam bao sư thống nhât cùng nhau phat triên

- Tăng cường hơp tac quốc tê về ĐDSH:

Đa dang hóa cac hình thức hơp tac vơi cac nươc trong lĩnh vưc bao tôn ĐDSH đê hoc tâp, tiêp nhân, chuyên giao công nghê, hỗ trơ kỹ thuât, tai chính

Tăng cường hơp tac quốc tê về nghiên cứu trong lĩnh vưc bao tôn ĐDSH, đao tao, phat triên nguôn nhân lưc, thu hút chuyên gia, thu hút vốn đâu tư vao cac dư an bao vê va phat triên rưng, bao tôn ĐDSH, bao vê môi trường

Muc tiêu 2: Bảo tồn, phat triển và khai khai thac hơp ly nguồn ĐDSH

Giải phap 2.1: Thực hiên công tac bảo tồn và phat triển ĐDSH trên can

Thưc hiên công tac bao tôn va phat triên ĐDSH trên can đi vao cac nôi dung sau:

- Phuc hôi, phat triên va quan ly bền vững tai nguyên rưng - Ra soat va bao vê hiêu qua cac loai đông thưc vât rưng nguy câp, quy hiêm, đăc

hữu- Bao tôn nguyên vi/chuyên vi cac loai đông thưc vât rưng nguy câp, quy hiêm, đăc

hữu- Ra soat va xem xét viêc khoanh vùng bao tôn môt số vùng quan trong về ĐDSH

tai khu vưc Bay Núi, đăc biêt la khu vưc có rưng tư nhiên, đam bao bao vê hữu hiêu những loai đông thưc vât ban đia, quy hiêm va có gia tri

- Ra soat, kiêm kê cac giống cây trông, đăc biêt la cac giống lúa va cây ăn trai vât nuôi đăc hữu va có gia tri kinh tê cao, xây dưng mô hình bao tôn va phat triên bền vững cac giống cây trông, vât nuôi ban đia, nhât la cac loai quy hiêm, đăc hữu, có gia tri kinh tê cao

Giải phap 2.2: Thực hiên công tac bảo tồn và phat triển cac khu đất ngập nước

- Ra soat hiên trang va đề xuât khoanh vùng phat triên bền vững bao tôn môt số khu đât ngâp nươc quan trong cua tinh

- Điều tra, đanh gia cac gia tri ĐDSH tai cac khu đât ngâp nươc

- Xây dưng mô hình quan ly bền vững cac khu đât ngâp nươc đê có thê xư ly vân đề bao tôn va phat triên bền vững cac khu đât ngâp nươc (nhât la 2 khu Lâm trường Tinh Đôi va Lâm trường Bưu điên)

Giải phap 2.3: Thực hiên công tac bảo tồn và phat triển ĐDSH nông nghiêp

8

- Ra soat, công bố cac nguôn gen cây trông, vât nuôi, vi sinh vât nông nghiêp quy hiêm, đăc hữu va có gia tri kinh tê cao cân đươc ưu tiên bao tôn

- Xây dưng mô hình bao tôn va phat triên bền vững cac giống cây trông, vât nuôi ban đia, nhât la cac loai quy hiêm, đăc hữu, có gia tri kinh tê cao

Giải phap 2.4: Hỗ trơ kỹ thuật, công nghê trong công tac bảo tồn và phat triển ĐDSH nông nghiêp

- Nghiên cứu, ứng dung khoa hoc công nghê đê bao tôn, phat triên va sư dung bền vững tai nguyên sinh vât, đăc biêt la trong ĐDSH Nông nghiêp

- Hiên đai hóa cơ sở vât chât kỹ thuât, xây dưng hê thống lưu giữ cac nguôn gen, hiên vât, tiêu ban cac loai đăc hữu, quy, hiêm phuc vu cho công tac nghiên cứu khoa hoc

- Đao tao nguôn nhân lưc, nâng cao trình đô chuyên môn, nghiêp vu cho đôi ngũ quan ly va hoat đông kỹ thuât về ĐDSH ở cac câp, cac cơ quan ban nganh cua Tinh.

Giải phap 2.5: Tăng cường kiểm soat viêc khai thac tài nguyên sinh vật

- Kiêm soat viêc khai thac, buôn ban va sư dung trai phép tai nguyên sinh vât

- Xây dưng va triên khai cac phương an phòng ngưa, kiêm soat va diêt trư cac loai sinh vât ngoai lai xâm hai.

Giải phap 2.6: Phat triển Du lịch sinh thai bền vững- Xây dưng kê hoach phat triên du lich sinh thai bền vững cho cac khu du lich

trong điêm, cac khu đang hoat đông.

- Xây dưng mô hình du lich sinh thai tai môt số khu du lich sinh thai tiềm năng cua tinh la khu vưc Núi Câm, rưng tram Tra Sư va môt số vườn cây ăn trai. Khi xây dưng mô hình lưu y: viêc xac lâp tuyên du lich cân có sư tham gia cua cac nha khoa hoc, quan ly nhằm giam thiêu tac đông đối vơi môi trường sinh thai, cac loai đông thưc vât hoang dã (ví du: quy đinh rõ thời điêm tham quan, số lương khach, cac hoat đông du lich không đươc thưc hiên trong qua trình tham quan….); huy đông sư tham gia cua công đông đia phương thưc hiên cac dich vu du lich va quan ly bao vê canh quan sinh thai khu vưc du lich.

- Đề xuât va thưc hiên cac giai phap hữu hiêu nhằm giam thiêu anh hưởng tiêu cưc cua du lich đối vơi đa dang sinh hoc

- Thanh lâp Trung tâm giao duc môi trường tai cac khu bao tôn có phat triên du lich sinh thai

- Xây dưng chương trình bao vê môi trường tai cac khu, điêm, tuyên du lich sinh thai cua tinh.

Muc tiêu 3: Nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo tồn ĐDSH

9

Giải phap 3.1: Tuyên truyền, giao duc, nâng cao nhận thức cộng đồng

Xây dưng chiên lươc, chương trình nâng cao nhân thức về bao tôn, ĐDSH va ATSH cho cac đối tương khac nhau (chính quyền đia phương, người dân sinh sống trong khu bao tôn rưng ngâp măn va cac vùng phu cân, sinh viên, hoc sinh va khach du lich) thông qua cac phương tiên truyền thông đai chúng, cac lơp tâp huân, hôi thao.

Biên soan va phat hanh cac tai liêu truyền thông, chuyên nganh về bao tôn thiên nhiên, ĐDSH va ATSH vơi muc đích nâng cao hiêu biêt kêt hơp giao duc bao tôn cho moi đối tương, bao gôm ca khach tham quan du lich trên đia ban tinh

1.2.4. Tổ chức thực hiện kế hoach

Ở câp quốc gia, Bô TNMT la cơ quan quan ly Nha nươc về ĐDSH. Bô TNMT đã ra Quyêt đinh số 2421 /QĐ-BTNMT ngay 21.11.2008 thanh lâp Ban Chi đao liên nganh thưc hiên “Kê hoach hanh đông quốc gia về Đa dang sinh hoc đên năm 2010 va đinh hương đên năm 2020 thưc hiên Công ươc Đa dang sinh hoc va Nghi đinh thư Cartagena về An toan sinh hoc”, goi tắt la Ban Chi đao 79. Ban chi đao có nhiêm vu kiêm tra, đanh gia cac chương trình, dư an, đề an va kê hoach nhằm thưc hiên Kê hoach hanh đông cua cac nganh va đia phương; chi đao hơp tac chăt chẽ vơi cac tô chức quốc tê, cac tô chức phi Chính phu nươc ngoai trong viêc thưc hiên cac nôi dung liên quan đên Công ươc Đa dang sinh hoc va Nghi đinh thư Cartagena về An toan sinh hoc.

Công tac bao tôn va phat triên ĐDSH, ATSH cua tinh An Giang sẽ đươc kêt nối vơi câp quốc gia thông qua Văn phòng điều phối va Ban Chi đao 79. Viêc tô chức thưc hiên kê hoach Hanh đông ĐDSH tai đia ban tinh gôm:

Phân công trach nhiêm cu thê giữa cac sở, ban, nganh liên quan bao gôm Sở Tai nguyên Môi trường, Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn, Sở Khoa hoc Công nghê, Sở Công An, Sở Văn hóa, Thê thao va Du lich ...

Phân công trach nhiêm giữa câp tinh, câp huyên va câp cơ sở

Giam sat, kiêm tra viêc thưc hiên

Bao cao, đanh gia kêt qua

Cac đơn vi liên quan đên công tac bao tôn ĐDSH va ATSH ngoai UBND tinh, cac sở liên quan còn có cac cơ quan nghiên cứu, cac trường Đai hoc, cac nha tai trơ trong va ngoai nươc, cac tô chức phi chính phu ...

Có thê hình dung cơ câu tô chức phối hơp hoat đông trong công tac ĐDSH, ATSH như sau.

10

2. TAI NGUYÊN RỪNG2.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG KÊ HOACH

Kê hoach khai thac, sư dung va bao vê rưng tinh An Giang đươc xây dưng dưa trên cơ sở phuc vu phat triên kinh tê xã hôi trong điều kiên kêt hơp hai hòa vơi cac nhiêm vu về sư dung hơp ly va bao tôn tai nguyên ĐDSH gắn liền vơi rưng (cac loai đông, thưc vât, vi sinh vât), gỗ va lâm san ngoai gỗ.

Cac văn ban phap quy liên quan đên viêc khai thac, sư dung va bao vê rưng tinh An Giang đên năm 2020 cua quốc gia va cua đia phương gôm:

- Luât Bao vê va Phat triên rưng ngay 3.12.2004

- Nghi đinh số 23/2006/NĐ - CP, ngay 3.3.2006 cua Chính phu về thi hanh Luât Bao vê va phat triên rưng

- Quyêt đinh 186/2006/QĐ-TTg ngay 14.8.2006 về viêc ban hanh Quy chê quan ly rưng

- Thông tư số 99/2006/TT-BNN ngay 6.11.2006 cua Bô Nông nghiêp va Phat triên nông thôn về hương dẫn thưc hiên môt số điều cua Quy chê quan ly rưng ban hanh kèm theo Quyêt đinh 186/2006/QĐ-TTg

- Quyêt đinh số 661/QĐ.TTg ngay 29.7.1998 cua Thu tương Chính phu về muc tiêu nhiêm vu chính sach va tô chức thưc hiên Dư an trông mơi 5 triêu ha rưng

- Quyêt đinh 18/2007/QĐ-TTg ngay 5.2.2007 cua Thu tương Chính Phu phê duyêt Chiên lươc phat triên lâm nghiêp Viêt Nam giai đoan 2006 - 2020

11

BAN CHỈ ĐẠO 79 (Quốc gia)

Văn phòng điều phối(Quốc gia)

UBND tỉnh, các sở liên quan

Các dự án và chương trình ưu tiên

Các cơ quan nghiên cứu, trường Đại học

Các nhà tài trợ, các tổ chức phi chính phủ

- Quyêt đinh số 147/QĐ-TTg ngay 10.9.2007 cua Thu tương Chính phu về chính sach phat triên rưng san xuât

- Nghi quyêt 30A/2008/NQ-CP ngay 27.12.2008 cua Chính phu về Chương trình hỗ trơ giam nghèo nhanh va bền vững đối vơi 61 huyên nghèo, lông ghép Dư an 661 vơi viêc thưc hiên cac chính sach về lâm nghiêp ở 61 huyên nghèo

- Thông tư số 05 /2008/TT-BNN ngay 14.1.2008 cua Bô Nông nghiêp về Hương dẫn lâp quy hoach, kê hoach bao vê va phat triên rưng

- Thông tư 34/2009/TT-BNNPTNT ngay 10.6.2009 Quy đinh tiêu chí xac đinh va phân loai rưng

- Chi thi số 334/CT-TTg ngay 10/3/2009 cua Thu tương Chính phu về tăng cường cac biên phap tô chức thưc hiên Dư an trông mơi 5 triêu ha rưng

- Chi thi 05/CT-UB ngay 20.1.1996 cua UBND tinh An Giang về viêc triên khai thưc hiên nghi đinh 22/CP cua Chính Phu va chi thi 177/TTg cua Thu tương Chính phu, chi thi 02 cua Bô NN-PTNT về những biên phap câp bach về phòng chay va chữa chay rưng

- Quyêt đinh số 469/QĐ.UB ngay 11.11.1987 cua UBND tinh An Giang quy đinh về chính sach khuyên khích san xuât va kinh doanh lâm nghiêp

- Quyêt đinh số 275/QĐ.UB 06.6.1992 cua UBND tinh An Giang về trông va bao vê rưng Phòng hô, rưng đăc dung đôi núi

- Quyêt đinh số 522/2002/QĐ.UB ngay 07/3/2002 cua UBND tinh An Giang quy đinh thưc hiên chính sach khuyên khích va ưu đãi đâu tư đối vơi môt số lĩnh vưc, nganh nghề trên đia ban tinh An Giang, trong đó có lĩnh vưc phat triên lâm nghiêp

- Quyêt đinh số 20 /2009/QĐ-UBND cua UBND tinh An Giang ngay 2.6.2009 về quan ly, bao vê rưng va sư dung đât lâm nghiêp trên đia ban tinh An Giang


Đên năm 2020 lâm nghiêp tinh An Giang trở thanh môt nganh kinh tê quan trong cua tinh trên cơ sở quan ly, sư dung va phat triên bền vững lâm san trên diên tích đât quy hoach lâm nghiêp, xã hôi hóa manh mẽ nghề rưng, đóng góp vao sư phat triên kinh tê - xã hôi chung cua đia phương, góp phân quan trong vao viêc bao vê môi trường sinh thai, bao tôn đa dang sinh hoc va phat triên dich vu.


- Nâng cao năng lưc quan ly nha nươc về công tac bao vê Rùng- Phat triên bền vững nguôn tai nguyên Rưng- Xã hôi hóa công tac bao tôn va phat triên rưng.


Muc tiêu 1: Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về công tac bảo vệ Rùng

12

Giải phap 1.1: Phân cấp quản ly về rừng và đất lâm nghiêp

- Tô chức đanh gia lai tình hình thưc hiên chức năng quan ly Nha nươc cua cac câp, cac nghanh theo tinh thân Quyêt đinh 245/1998/QĐ-TTg cua Thu Tương Chính phu.

- Tiêp tuc phân đinh rõ hơn chức năng va nhiêm vu quan ly Nha nươc va lâm nghiêp cua cac câp chính quyền đia phương.

- Quy đinh rõ chức năng nhiêm vu cua cac ban nganh liên quan.

- Hoan thiên cac quy đinh rõ cac tai nguyên rưng đươc phép khai thac, phương thức khai thac va Tô chức thưc thi va giam sat chăt chẽ phap luât về bao vê rưng, bao vê môi trường.

- Phat triên cac cơ chê chính sach nhằm hỗ trơ cho tiên trình đôi mơi quan ly

Giải phap 1.2: Ứng dung công nghê thông tin trong quản ly rừng, theo dõi diễn biên tài nguyên rừng.

Sư dung công nghê thông tin vao quan ly lâm nghiêp, tâp trung vao môt số lãnh vưc như quan ly thông tin qua mang, quy hoach sư dung đât va theo dõi diễn biên tai nguyên rưng qua hê thống thông tin đia ly GIS, truy câp va cung câp thông tin về thi trường lâm san.

Xây dưng kênh thông tin về Rưng (xây dưng cơ sở dữ liêu Rưng, trang web về Rưng hoăc lông ghép trong ĐDSH, đâu mối trao đôi thông tin) đê trao đôi thông tin trong tinh va đê công đông có thê tiêp cân thông tin về Rưng.Tiêp cân vơi những tô chức quốc tê đê trao đôi, chia sẻ thông tin dươi dang viễn tham, không anh đê theo dõi diễn biên bao tôn Rưng.

Giải phap 1.3: Nâng cao nguồn nhân lực phuc vu công tac quản ly Rừng đap ứng tiên trình đổi mới

- Nâng cao năng lưc cho can bô Chi cuc lâm nghiêp, Chi cuc kiêm lâm va đâu tư trang bi thiêt bi công nghê thông tin đê thưc hiên tốt công tac quan ly lâm nghiêp trên đia ban tinh.

- Đao tao nâng cao trình đô, kỹ năng quan ly kinh tê cua can bô lãnh đao lâm trường

- Tăng cường đao tao va đao tao lai về kỹ thuât mơi, công nghê sinh hoc, phương phap tô chức, tiêp cân công đông, phat triên công nghê.

- Đao tao lai, tâp huân nâng cao trình đô quan ly, chuyên môn kỹ thuât cho can bô cơ sở.

- Đao tao mơi can bô quan ly, chuyên môn kỹ thuât, cân đối theo tưng chuyên nganh va phù hơp vơi nhu câu thưc tê.

- Tăng cường đao tao đôi ngũ giang viên cơ sở về kỹ thuât gây trông rưng, quan ly bao vê rưng, phat triên lâm nghiêp công đông.

- Bô sung can bô có chuyên môn lâm nghiêp cho Phòng Nông nghiêp đia chính va Ban lâm nghiêp xã.

13

- Tăng cường quan hê hơp tac va phối hơp chăt chẽ giữa nganh lâm nghiêp tinh vơi cac chương trình, dư an trên đia ban.

Muc tiêu 2: Phat triên bền vững nguồn tài nguyên Rừng

Giải phap 2.1: Kiểm kê, đanh gia hiên trang khai thac và sư dung hơp ly tài nguyên Rừng.

- Phối hơp vơi cac viên nghiên cứu, cac trường Đai hoc đê nghiên cứu cac cơ sở lâm hoc đê quan ly bền vững rưng tư nhiên (phân loai rưng, đăc điêm câu trúc, san lương, quy luât sinh trưởng …) đối vơi cac khu rưng tư nhiên tai đia phương, đăc biêt la cac khu rưng ngâp nươc.

Giải phap 2.2: Tiêp tuc thực hiên có hiêu quả dự an trồng mới 5 triêu ha rừng của Chính Phủ

Trong khuôn khô dư an trông mơi 5 triêu ha rưng, chu đông thưc hiên cac nhiêm vu đươc phân công, chú trong cac nhiêm vu sau:

- Trông rưng phòng hô, rưng đâu nguôn

- Khoanh nuôi xúc tiên tai sinh rưng

- Đẩy nhanh viêc giao khoan bao vê rưng cho tô chức, hô gia đình, ca nhân

- Đam bao sư dung hiêu qua nguôn vốn tư dư an, huy đông thêm nguôn vốn tư ngân sach đia phương hoăc tư cac nguôn thu tư rưng, hỗ trơ cua quốc gia, tô chức quốc tê đê thưc hiên dư an

- Nghiên cứu, xây dưng va ban hanh cac quy trình trông rưng trên cơ sở đanh gia đât, giống, cac kỹ thuât lâm sinh, phòng chống chay rưng; xac đinh cơ câu cây trông thích hơp theo cac vùng sinh thai

- Xây dưng cac mô hình khuyên lâm tai đia phương, đăc biêt những mô hình trông cây lâm đăc san

Giải phap 2.3: Xây dựng hê thống bảo tồn tai vị (in situ) và chuyển vị (ex-situ).

- Xây dưng va duy trì cac hoat đông bao tôn tai vi cac loai đông thưc vât có gia tri tai hê thống rưng An Giang

- Tiêp tuc xây dưng cac vườn bao tôn đê bao tôn nguôn gen thưc vât quy hiêm, có gia tri

- Khuyên khích người dân đia phương ap dung phương phap bao tôn trang trai nhằm bao tôn va phat triên cac nguôn gen thưc vât ban đia quy hiêm, có gia tri kinh tê cao va cac kiên thức nuôi trông truyền thống

Giải phap 2.4: Nghiên cứu, ứng dung và phat triển cac tri thức bản địa, đặc biêt về cây, con làm thuốc và cac nghề chê biên lâm sản ngoài gỗ truyền thống

14

- Nghiên cứu, điều tra thu thâp thông tin về cac tri thức ban đia về nuôi trông, sư dung cây trông, vât nuôi, lâm san tai đia phương

- Hương dẫn đăng ky quyền sở hữu trí tuê, chia sẻ công bằng lơi ích tri thức ban đia

- Xây dưng cac chính sach khuyên khích phù hơp vơi công đông nhằm phat huy tri thức ban đia va cac nghề chê biên lâm san ngoai gỗ truyền thống

- Đao tao, phô biên cho công đông về ứng dung va phat triên cac tri thức ban đia va cac nghề chê biên lâm san ngoai gỗ truyền thống

- Áp dung cac phương phap bao tôn cây, con lam thuốc, lâm san ngoai gỗ cac có sư tham gia cua công đông như bao tôn trang trai, quan ly rưng dưa vao công đông …

Giải phap 2.5: Thực hiên công tac lâm sinh - Xây dưng cac chương trình nghiên cứu có tính đôt pha trong nganh như công

nghê sinh hoc, tinh chê lâm san ngoai gỗ, trông rưng cao san, cai tao rưng tư nhiên nghèo kiêt

- Ra soat, xây dưng va hoan thiên cac quy trình, quy pham kỹ thuât. Xây dưng va chuyên giao cac quy trình mơi, cac tiên bô trong lĩnh vưc trông rưng kinh tê thâm canh chât lương cao.

- Về khai thac rưng: ap dung cac kỹ thuât va tiên bô về điều tiêt rưng, xây dưng cac hương dẫn lâp kê hoach va cac mô hình điều tiêt câu trúc rưng cu thê cho tưng kiêu rưng

- Về chăt nuôi dưỡng rưng: xây dung quy trình hương dẫn chăt nuôi dưỡng rưng bao gôm kỹ thuât điều tiêt câu trúc số cây theo kích cỡ, tô thanh đối vơi cac khu vưc rưng sau khai thac

- Về lam giau rưng: bô sung cây ban đia, cây ăn trai vao cơ câu giống trông rưng

Muc tiêu 3: Xã hội hóa công tac bảo tồn và phat triên rừng.

Giải phap 3.1: Phat triển hê thống công ty lâm nghiêp, doanh nghiêp lâm nghiêp- Xem xét cac điều kiên cua lâm trường va cho phép hình thanh doanh nghiêp lâm

nghiêp. - Xây dưng cac chính sach, cơ chê hỗ trơ về đât đai cho doanh nghiêp, giao khoan đât

rưng đê doanh nghiêp đâu tư cho lâm nghiêp, tao sư cân đối giữa cac chu thê rưng va huy đông đươc nguôn lưc tư khối doanh nghiêp tư nhân.

- Ưu tiên cho cac doanh nghiêp đâu tư phat triên giống, chê biên lâm san có công nghê cao, tiêt kiêm nguyên liêu.

- Đẩy manh công tac sư dung đât, giao khoan rưng va cho thuê đât lâm nghiêp

Giải phap 3.2: Phat triển hê thống cộng đồng dân cư tham gia hoat động nghề rừng.- Hình thanh cac ban quan ly rưng công đông vơi cac quy ươc quan ly bao vê va phat

triên rưng đươc thiêt lâp tư người dân va đươc huyên phê duyêt đê thưc hiên.

15

- Xây dưng va thưc hiên môt cach có hê thống chương trình phô câp đao tao về quan ly va kỹ thuât nông lâm nghiêp va lâp kê hoach quan ly rưng công đông.

- Xây dưng cac giai phap hơp ly đê hỗ trơ cac hô gia đình, ca nhân công đông sau khi giao rưng nhằm giúp đỡ ho quan ly kinh doanh rưng có hiêu qua, góp phân trong công tac xóa đói giam nghèo va nâng cao đời sống cac công đông dân cư tham gia hoat đông nghề rưng.

- Xây dưng công tac quan ly rưng công đông gắn vơi quan ly rưng đa muc tiêu, đa tac dung đê có nhiều san phẩm cho đời sống va hang hóa. Đinh hương phat triên chê biên nhờ công đông đê tao viêc lam va tăng gia tri san phẩm rưng, sư dung nguyên liêu tư rưng công đông.

- Khuyên khích cac hô nông dân phat triên vườn rưng theo hình thức trang trai, hỗ trơ giống va kỹ thuât cho cac hô nhân đât va nhân rưng.

- Nâng cao y thức bao vê rưng cho người dân thông qua viêc tưng bươc đưa chương trình giao duc về bao vê rưng, bao vê môi trường vao trường hơp va tơi cac công đông dân cư sống gân rưng.

- Xây dưng chính sach hưởng lơi sau giao khoan rưng nhằm phù hơp vơi viêc xã hôi hóa công tac bao tôn va phat triên rưng.

Giải phap 3.3: Xây dựng, chuyển giao và phat triển cac mô hình nông lâm kêt hơp. - Đâu tư thư nghiêm cac mô hình tô chức quan ly san xuât nông lâm nghiêp.

- Đề xuât sưa đôi, bô sung cơ chê chính sach va hê thống cac biên phap kỹ thuât phù hơp đê phat triên cac loai hình quan ly lâm nghiêp nay.

Giải phap 3.4: Xây dựng chính sach tài chanh- Xây dưng chính sach tăng thêm nguôn vốn tín dung, cai tiên phương thức cho

vay vơi lãi suât ưu đãi, thu tuc đơn gian nhằm khuyên khích cac nha đâu tư manh dan vay vốn đê kinh doanh rưng

- Xây dưng chính sach thu hút cac nguôn kinh phí trong va ngoai nươc đê phat triên rưng

3. TAI NGUYÊN KHOANG SAN3.1. QUAN ĐIỂM CƠ BANHiên trang hoat đông khoan san trên đia ban tinh An Giang trong thời gian qua đã mang lai nhiều lơi ích kinh tê-xã hôi cho đia phương. Tuy nhiên, hoat đông khoang san mơi chi tâp trung vao môt số loai khoang san (đa xây dưng, đa ốp lat) trong khi đó cac khoang san khac đang có như câu rât lơn nhưng mơi chi đươc tiên hanh nghiên cứu ở mức đô tìm kiêm đanh gia va khao sat sơ bô nên chưa đươc đưa vao khai thac. Do đó, trong thời gian tơi cân phat huy thê manh cua tinh đê có thê đưa vao khai thac va sư dung cac loai khoang san như cat xây dưng- san lâp, đa xây dưng, đa ốp lat, sét gach ngói, than bùn.

Tuy nhiên, đê đam bao muc tiêu sư dung bền vững tai nguyên, viêc xây dưng kê hoach cũng tuân thu cac quan điêm cơ ban đã nêu trong quy hoach khoang san như sau:

- Phat triên bền vững, có hiêu qua kinh tê, kêt hơp bao vê môi trường, bao vê di tích lich sư - văn hoa, danh lam thắng canh va cac tai nguyên thiên nhiên khac. Kê hoach sẽ đam bao mức đô gia tăng san lương khai thac chê biên khoang san vưa phai, không

16

gây nên tac đông lơn đối vơi môi trường, có dư trữ tai nguyên cho tinh về lâu dai, đông thời phat huy đươc thê manh cua tinh An Giang về Thương mai-Du lich

- Ưu tiên đap ứng nhu câu nguyên liêu đâu vao cho nganh san xuât vât liêu xây dưng, phân bón, hóa chât cua tinh: Đê bao vê va phat triên canh quan môi trường phuc vu cho chiên lươc phat triên du lich, hoat đông khai thac khoang san chi dưng lai ở mức đap ứng cac nhu câu về nguyên vât liêu phuc vu cho phat triên kinh tê, xã hôi trong tinh, không chú trong gia tăng doanh thu đê cung câp cho thi trường lân cân.

- Phat triên công nghiêp khai khoang An Giang phù hơp vơi quy hoach phat triên công nghiêp Viêt Nam, quy hoach phat triên kinh tê-xã hôi cua cac đia phương, bao đam hai hoa lơi ích quốc gia va đia phương.

3.2. CĂN CỨ XÂY DỰNG KÊ HOACH- Chuyên đề “Kê hoach tông thê va đề xuât giai phap khai thac va sư dung hơp ly

TNKS tinh An Giang” đươc xây dưng dưa trên cac căn cứ phap ly va bao cao sau:

- Luât Khoang san ngay ban hanh 20/3/1996 va Luât sưa đôi, bô sung môt số điều cua

Luât Khoang san ngay ban hanh 14/6/2005;

- Nghi đinh số 160/2005/NĐ-CP ngay 27/12/2005 cua Chính phu quy đinh chi tiêt va

hương dẫn thi hanh Luât Khoang san va Luât sưa đôi, bô sung môt số điều cua Luât

Khoang san;

- Chi thi cua Thu tương Chính phu số 10/2005/CT-TTg ngay 05/04/2005 về tăng cường quan ly nha nươc đối vơi hoat đông thăm dò, khai thac, chê biên va xuât khẩu khoang san.

- Nghi đinh 92/2006/NĐ-CP ngay 07/9/2006 cua Chính phu về lâp, phê duyêt va quan

ly quy hoach tông thê phat triên kinh tê - xã hôi;

- Công văn số 122-CV/TU ngay 23/11/2006 cua Tinh uy An Giang về viêc quan ly,

bao vê va khai thac hơp ly tai nguyên thiên nhiên;

- Quyêt đinh số 717/QĐ-UBND ngay 05/4/2006 cua UBND tinh An Giang ban hanh

Chương trình bao vê tai nguyên va môi trường tinh giai đoan 2006-2010 va Kê hoach

số 819/KH-BĐH-CTBVTNMT về thưc hiên chương trình bao vê tai nguyên va môi

trường tinh, kỳ I: 2006-2007;

- Công văn số 3317/UBND-TH ngay 18/10/2006 cua UBND tinh chi đao lâp quy

hoach tông thê phat triên kinh tê - xã hôi câp huyên va quy hoach nganh theo nghi

đinh số 92/2006/NĐ-CP cua Chính phu;

- Quy hoach tông thê phat triên kinh tê - xã hôi tinh An Giang thời kỳ 2006-2020.

17

- Quy hoach thăm dò, khai thac va sư dung khoang san tinh An Giang thời kỳ 2008- 2020

3.3. NHU CẦU NGUYÊN LIÊU KHOANG ĐÊN NĂM 2010Nhu câu nguyên liêu khoang tinh An Giang đên năm 2020 đươc dư bao trên tư cac yêu tố sau:

- Muc tiêu tăng trưởng kinh tê cua tinh thời kỳ 2006-2020 (trên 11%); trong đó công nghiêp va xây dưng tăng 17% (thời kỳ 2006-2010) va tăng 12,7% (thời kỳ 2011-2020)

- Muc tiêu quy hoach phat triên cac khu công nghiêp, đô thi đên năm 2020

- Muc tiêu tăng trưởng cua cac nganh công nghiêp có sư dung nguyên liêu khoang: xây dưng, giao thông, hóa chât, …

- Trên cơ sở mối liên hê phat triên cua nganh công nghiêp khai khoang đối vơi cac nganh kinh tê khac

- Tư cac cơ sở nêu trên dưa vao Đinh mức dư toan công trình - Phân xây dưng (kèm theo văn ban số 1776/BXD-VP, ngay 16/08/2007 cua Bô Xây Dưng) đã tiên hanh dư bao nhu câu nguyên liêu cho tưng loai khoang san đên năm 2020.

Tông hơp nhu câu nguyên liêu khoang đên năm 2020 cua tinh An Giang xem trong bao cao chuyên đề.

3.4. ĐỀ XUẤT KÊ HOACH3.4.1. Muc tiêu chung Muc tiêu tông quat cua nganh công nghiêp khai khoang đã đươc xac đinh trên cơ sở quy hoach tông thê phat triên kinh tê xã hôi tinh An Giang đên năm 2010 va tâm nhìn đên 2020 la:

- Khai thac chê biên đat hiêu qua cao nhât cac loai tai nguyên khoang san, đăc biêt la khoang san vât liêu xây dưng đang la thê manh cua tinh.

- Khai thac tai nguyên khoang san phai kêt hơp vơi bao vê môi trường, bao vê di tích lich sư - văn hoa, danh lam thắng canh va cac tai nguyên thiên nhiên khac.

- Công nghiêp Khai khoang chu yêu nhằm tư cung câp nguôn nguyên liêu cho nhu câu trong tinh.


Muc tiêu cu thê cua nganh công nghiêp Khai khoang cân đat đươc trong công tac thăm dò, khai thac đối vối tưng loai khoang san thê hiên trong bang sau:

Bảng 1. Muc tiêu trữ lương thăm dò va san lương khai thac cân đat đươc đối vối cac loai khoang san chu yêu cua tinh giai đoan 2008-2020

STT Tên nguyên liệu Đơn vị tính

Trữ lương khoang sản thăm dò cần đat đươc

Sản lương khai thac cần đat đươc

1 Đa xây dưng m3 21.916.414

2 Đa ốp lat m3 337.479

18

3 Cat xây dưng-san lâp m3 11.923.431 50.102.066

4 Sét gach ngói m3 33.995.141 33.995.141

5 Than bùn tân 961.433 961.433

6 Felspat (trang thach) tân 518.562 594.959

Như vây, dưa vao cac số liêu đã tông hơp cho thây đê đap ứng nhu câu cac nguyên liêu nêu trên, tư 2009 đên 2020 hoat đông khoang san sẽ triên khai tai 34 vùng đã đươc đưa vao quy hoach vơi hai nôi dung chính như sau:

i) Tiêp tuc khai thac-chê biên cac mỏ khoang đã đang khai thac hoăc chưa khai thac nhưng đã có đây đu tai liêu thăm dò (đa xây dưng, đa ốp lat, felpat, cat xây dưng va nươc khoang);

ii) Tiên hanh công tac thăm dò đanh gia trữ lương va tiên tơi đưa vao khai thac cac mỏ khoang san felspat, than bùn, sét gach ngói va cat xây dưng - san lâp.


Muc tiêu 1: Ưu tiên khai thac chê biên hiêu quả cac khoang sản chủ yêu là thê manh của tinh như vật liêu xây dựng để tự cung cấp nguồn nguyên liêu cho nhu cầu tinh.

Giải phap1.1: Phân kỳ đầu tư cho công tac điều tra địa chất và khai thac- chê biên khoang sản vật liêu xây dựng

1. Công tac điều tra, thăm do

Trong giai đoan đên 2020 sẽ triên khai 16 dư an đâu tư thăm dò vơi 4 loai hình khoang san bao gôm than bùn, sét gach ngói va cat xây dưng-san lâp [11]. Danh muc cac dư an đâu tư va vốn đâu tư cho công tac điều tra, thăm dò khoang san trên đia ban tinh An Giang trong cac giai đoan (2010-2014, 2015-2020) đươc thê hiên trong bang 10.

Bảng 2. Danh muc cac dư an đâu tư va vốn đâu tư cho công tac điều tra, thăm dò khoang san trên đia ban tinh An Giang

Stt Tên dư an đâu tư

Diên tích (ha)

Tai nguyên dư bao (ngan

tân, m3)

Giai đoan 2010-2014


Tông công

2008-2020

Diên tích (ha)

Vốn đâu tư(ngan đông)

Diên tích (ha)

Vốn đâu tư (ngan đông)


Thăm dò than bùn

19

Stt Tên dư an đâu tư

Diên tích (ha)

Tai nguyên dư bao (ngan

tân, m3)



Tông công

2008-2020

Diên tích (ha)


Diên tích (ha)

Vốn đâu tư (ngan đông)


1 An Tức 100 1288 100 200.000 200.000

2 An Lac - Núi Tô 221 815 221 442.000 442.000

Thăm dò set gach ngói

3 An Nông - Lac Quơi 250 15750 125 1.750.000 125 1.750.000 3.500.000

4 Hòa Bình Thanh 2 266 10739 266 3.724.000 3.724.000

5 Hòa Bình Thanh 3 208 10745 208 2.912.000 2.912.000

6 Vĩnh Hôi Đông 1 76 1520 76 1.064.000 1.064.000

7 Vĩnh Hôi Đông 2 31 620 31 434.000 434.000

8 Vĩnh Hôi Đông 3 83 1660 83 1.162.000 1.162.000

Thăm dò cat xây dựng – san lấp

9 An Cư - Xuân Tô 122 37185 61 244.000 61 244.000 488.000

10 Khanh Hòa - Phú Hiêp 90 4319 90 360.000 360.000

11 Khanh Hòa - Hòa Lac 27 3077 27 108.000 108.000

12 Cai Dâu 85 475 85 472.000 472.000

13 Bình Thuy - Mỹ Hôi Đông 180 3767 180 720.000 720.000

14 An Châu - Nhơn Mỹ 58 1213 58 232.000 232.000

15 An Hòa - Vam Cống 60 490 60 240.000 240.000

16 Tân Mỹ 125 9450 125 500.000 500.000

2.015 1.022 8.316.000 993 8.242.000 16.558.000

Tông số vốn đâu đâu tư cho công tac điều tra, thăm dò ba loai khoang san than bùn, sét gach ngói, cat xây dưng-san lâp thời kỳ 2010-2020 dư kiên la: 16,558 tỷ đông.

Toan bô số vốn nay sẽ đươc huy đông tư cac thanh phân kinh tê va cac tô chức tín dung trong va ngoai tinh, trong đó có sư dung môt phân vốn ngân sach. Nguôn vốn nêu trên sẽ

20

đươc thu hôi bằng gia tri chuyên giao quyền khai thac khoang san trên cac diên tích đã đươc thăm dò, theo Điều 23 (sưa đôi, bô sung) cua Nghi đinh số 160/2005/NĐ-CP.

Trong qua trình kêu goi đâu tư, những cơ quan có chức năng cua tinh sẽ cung câp miễn phí cac thông tin, số liêu sơ bô về đia chât - khoang san cua cac mỏ trong diên quy hoach thăm dò, khai thac công nghiêp, cac thu tuc hanh chính có liên quan đên viêc xin giây phép thăm dò, khai thac,….

Cac tô chức hoăc ca nhân đươc phép đâu tư sẽ phai bỏ vốn ra đê khao sat - thăm dò mỏ; Sở Tai nguyên va Môi trường va cac Sở, nganh chức năng cân cung câp những thông tin hương dẫn chi tiêt về đối tương khoang cân thăm dò đê giam thiêu những rui ro trong qua trình thăm dò - đanh gia trữ lương khoang san trong mỏ.

Tai liêu thăm dò sẽ la cơ sở chắc chắn đê cac nha đâu tư tiêp tuc bỏ vốn vao khai thac - chê biên khoang san môt cach ôn đinh va lâu dai.

2. Khai thac, chê biên khoang sản

Nôi dung nay cũng sẽ đươc phân kỳ thưc hiên theo hai giai đoan 2010-2014 va 2015-2020.

Theo dư tính cua Quy hoach khoang san, Công nghiêp Khai khoang va san xuât vât liêu xây dưng vơi nguôn vốn đâu tư vao năm 2005 la 112 tỷ đông; đê thưc hiên đươc muc tiêu tăng trưởng (17%/năm) như đã nêu, cân môt số vốn đâu trong giai đoan 2009 - 2014 khoang 1.932 tỷ đông va giai đoan 2015- 2020 cân khoang 4.957 tỷ đông.

Đê có đu kha năng tư tích lũy, tai đâu tư mở rông san xuât, cac doanh nghiêp cân đươc sư trơ giúp cua nha nươc va cac tô chức tai chính, tín dung.

Tinh tiêp tuc có chính sach khuyên khích moi thanh phân kinh tê trong tinh va tìm moi biên phap đê kêu goi vốn đâu tư tư những nguôn khac (ngoai tinh va nươc ngoai) vao viêc phat triên nganh khai thac khoang san ở những vùng sâu, vùng xa có điều kiên kinh tê xã hôi đăc biêt khó khăn.

Có chính sach đâu tư về tai chính thích hơp cho cac doanh nghiêp nha nu7o1c va tư nhân đang san xuât kinh doanh cac loai khoang san chiên lươc nhằm đap ứng nhu câu nguyên liêu khoang cho sư phat triên kinh tê cua tinh va khu vưc

Kêu goi đâu tư nươc ngoai, mở rông hơp tac quốc tê, chuyên giao cac công nghê chê biên tinh đối vơi môt số loai khoang san đăc biêt đòi hỏi công nghê chê biên cao va vốn lơn như đa ốp lat, nguyên liêu san xuât vât liêu xây dưng nhẹ, ...

Tiêp tuc đâu tư bằng nguôn vốn ngân sach cho viêc điều tra về đia chât - khoang san đê tiêp lam sang tỏ tiềm năng khoang san trên quy mô toan tinh, nhằm có cơ sở đinh hương đâu tư có hiêu qua cho cac doanh nghiêp khai khoang trong tinh.

Bang tông hơp phân kỳ thưc hiên hoat đông thăm dò va khai thac-chê biên khoang san tinh An Giang giai đoan 2010-2020 như sau:

21

Bảng 3. Danh muc phân kỳ đầu tư hoat động khoang sản tỉnh An Giang giai đoan 2010-2020

STT Tên vùng quy hoach Diện tích (ha)

Trữ lương, tài nguyên dự bao

(tấn, m3)

Phân kỳ thực hiện



Đa xây dựng

1 Andesit Núi Giai Lơn 70 15.700.000 KT KT

2 Cat kêt Ta Pa 32 6.210.000 KT

3 Granitoid Nam Núi Cô Tô 145 20.037.307 KT KT

4 Granit Ba Đôi 21 928.034 KT

Đa ôp lat

5 Đông Nam Núi Câm 48 2.011.536 KT

6 Tây Nam Núi Câm 51 1.300.000 TD- KT

Cat xây dựng-san lấp

7 An Cư - Xuân Tô 122 37.185.000 TD-KT TD-KT

8 Khanh Hòa – Phú Hiêp 194 9.309.000 TD-KT

9 Khanh Hòa – Hòa Lac 107 2.397.450 TD-KT

10 Phú Mỹ- Phú Bình 33 615.360 TD-KT

11 Cai Dâu 85 80.000 TD-KT

12 Bình Thuy – Tân Hòa 200 700.000 TD-KT

13 Bình Thuy – Nhơn Mỹ 861 37.421.584 TD-KT

14 Mỹ Hòa Hưng – Long Giang 268 1.148.065 KT

15 An Hòa - Vam Cống 369 7.391.000 TD-KT

16 Vĩnh Xương 269 5.661.094 KT

17 Vĩnh Hòa 222 4.671.981 KT

22

STT Tên vùng quy hoach Diện tích (ha)

Trữ lương, tài nguyên dự bao

(tấn, m3)

Phân kỳ thực hiện



18 Tân Mỹ - Mỹ Hiêp 463 3.728.474 TD-KT

19 Mỹ Hiêp - Bình Phươc Xuân 253 6.201.597 KT

20 Vĩnh Trường 70 692.678 KT

Set gach ngói

21 An Nông – Lac Quơi 289 8.974.360 TD-KT TD-KT

22 Vĩnh Thanh Trung 300 2.250.000 TD-KT TD-KT

23 Hòa Bình Thanh 1 167 8.627.204 TD-KT



26 Vĩnh Hôi Đông 1 76 1.520.000 TD-KT

27 Vĩnh Hôi Đông 2 31 620.000 TD-KT

28 Vĩnh Hôi Đông 3 83 1.660.000 TD-KT

Nguyên liệu phân bón

29 Vĩnh Gia - An Thanh 394 965.250 TD-KT

30 An Lac - Núi Tô 221 3.730.600 TD-KT

31 Cô Tô 77 1.032.496 TD-KT

32 Tân Tuyên 142 1.904.084 TD-KT

Nguyên liệu felspat

33 TN Núi Dai Nhỏ 11 619.200 TD-KT TD-KT

Nguyên liệu phu gia sản xuất gach không nung

34 An Lâp 60 633.600 TD-KT TD-KT

Ghi chú:

23

- KT: khai thac (tiêp tuc khai thac hoăc bắt đâu khai thac)

- TD: thăm dò đanh gia trữ lương

Giải phap 1.2: Đổi mới chính sach và cơ chê

- Đê khai thac va phat huy cac lơi thê về tai nguyên khoang san cua tinh, tao điều kiên cho cac nganh khac cùng phat triên, cân ưu tiên đâu tư cho công tac điều tra, thăm dò khoang san.

- Công nghiêp khai khoang va chê biên khoang san vât liêu xây dưng thông thường la nganh công nghiêp quan trong cua tinh, vì vây tinh sẽ tiêp tuc ban hanh cac chính sach, tao điều kiên cho cac thanh phân kinh tê tham gia phat triên nganh công nghiêp nay; đăc biêt khuyên khích cac doanh nghiêp đâu tư mơi đê hiên đai hóa khâu khai thac-chê biên sâu, tao ra nhiều san phẩm có gia tri gia tăng cao, ít ô nhiễm môi trường va tiêt kiêm nguyên liêu; có chính sach khuyên khích cac doanh nghiêp sư dung nhân lưc tai đia phương.

- UBND tinh chi đao, hỗ trơ, điều phối, kiêm tra viêc thưc hiên quy hoach. Tăng cường trach nhiêm cua Sở Kê hoach - Đâu tư, Sở Công thương, Sở Tai nguyên va Môi trường; va cac Sở, nganh chức năng, hê thống ngân hang trong viêc quan ly, thúc đẩy phat triên cac dư an san xuât công nghiêp khoang lơn.

- Tô chức quan ly tốt cac dư an san xuât công nghiêp khoang, tư khâu nghiên cứu kha thi đên viêc đưa dư an vao hoat đông. Đơn gian hóa cac thu tuc xin đâu tư vao lĩnh vưc thăm dò - khai thac khoang san. Chi đao viêc điều chinh quy hoach sư dung đât có tai nguyên khoang san vât liêu xây dưng thông thường.

- UBND tinh ban hanh những chính sach ưu đãi tối đa cho cac dư an đâu tư vao những loai khoang san đã quy hoach hoăc những dư an khai thac khoang san thuôc cac đia ban có điều kiên kinh tê - xã hôi đăc biêt khó khăn.

Giải phap 1.3: Xây dựng ha tầng cơ sở

Công nghiêp Khai khoang liên quan đên nhiều nganh kinh tê quốc dân, nhât la nganh Năng lương va Giao thông vân tai. Nhu câu cho nganh san xuât vât liêu xây dưng hang năm phai cân đên hang triêu KWh điên, hang trăm ngan tân dâu,…

Khối lương vân tai khoang san đi chê biên va tiêu thu cac san phẩm rât lơn. Vì vây công tac đâu tư đê cai tao va nâng câp cac tuyên truyền tai điên, cac tuyên đường bô, đường thuy, cac bên cang trung chuyên nguyên liêu cân đươc đâu tư tương xứng.

Giải phap 1.4: Mở rộng hơp tac, liên doanh, liên kêt với Trung ương và cac địa phương khac

Cân mở rông hơp tac, liên doanh liên kêt đê tranh thu đươc nguôn vốn đâu tư, kinh nghiêm quan ly san xuât, tiêp nhân cac kiên thức mơi va tiêp cân đươc nhiều thi trường tiêu thu ngay cang lơn trong nươc.

24

Giải phap 1.5: Giải phap đào tao, thu hút nhân lực cho phat triển công nghiêp khai khoang.

Tai đao tao va bô sung đôi ngũ can bô công nhân kỹ thuât lanh nghề cac kiên thức về khai thac va san xuât vât liêu xây dưng tư nhiên (đa ốp lat, đa xây dưng, cat xây dưng, san lâp), khai thac nguyên liêu sét đê san xuât gach ngói, gach ceramic, nguyên liêu keramzit; khai thac than bùn đê san xuât phân bón, hóa chât.

Hiên nay, nganh Khai khoang va san xuât vât liêu xây dưng thu hút 8.551 lao đông, theo muc tiêu tăng trưởng cua nganh đên 2020; nhu câu lao đông cân thiêt có thê lên đên 15.000 người.

Giải phap 1.6: Kiên toàn công tac tổ chức, quản ly, thanh tra và giam sat cac cơ sở sản xuất

Tuyên truyền, hương dẫn cac doanh nghiêp tuân thu Luât Khoang san, Luât Bao vê môi trường va cac văn ban phap luât liên quan trong hoat đông khoang san.

Tích cưc kiêm tra nhắc nhở, xư ly ngay cac vi pham trong hoat đông khoang san, đăc biêt la vi pham trong viêc bao vê môi trường.

Thường xuyên bôi dưỡng, tâp huân nâng cao nghiêp vu quan ly nha nươc cho can bô quan ly tai nguyên khoang san cac câp; phân đâu đên năm 2010, Phòng Khoang san -Tai nguyên nươc cua Sở Tai nguyên va Môi trường phai có đu biên chê cac chuyên nganh: đia chât-khoang san, đia chât thuy văn, đia chât môi trường, khai thac mỏ; Phòng Tai nguyên va Môi trường cac huyên, thi cân có 1 biên chê đia chât - môi trường.

Muc tiêu 2: Khai thac, chê biên khoang sản kêt hơp bảo vê môi trường, di tích văn hóa, lịch sư và cac tài nguyên thiên nhiên khac theo định hướng phat triển bền vững.

Giải phap 2.1: Kiểm tra, giam sat viêc thực hiên cac qui định của công tac bảo vê môi trường trong khai thac khoang sản ở cac khu mỏ đang hoat động

- Chương trình giam sat chât lương môi trường cân đươc thưc hiên suốt thời gian tư lúc khai thac đên khi mỏ đã kêt thúc khai thac theo đúng bao cao đanh gia tac đông môi trường đã đươc phê duyêt.

Ra soat khai thac theo thiêt kê, diên tích hâm, hố cac khu vưc mỏ

Đo bui, tiêng ôn, đô rung vơi tân suât đo, lây mẫu phân tích tối thiêu 2 lân/năm.

Vanh đai khu vưc an toan nô mìn đươc khoanh vơi ban kính la 300m.

Lây mẫu tối thiêu 2 lân/năm tai vi trí trươc va sau hê thống bê lắng cac khu mỏ.

Kiêm tra xư ly rac thai theo phương phap đã duyêt trong bao cao đanh gia tac đông môi trường.

- Kiêm tra viêc nôp phí bao vê môi trường đối vơi khai thac khoang san va viêc ky quỹ phuc hôi môi trường sau khai thac cua cac doanh nghiêp theo Quyêt đinh số 71/2008/QĐ-TTg ngay 29/5/2008 cua Thu tương Chính phu va TT 34/2009 về ky quỹ phuc hôi môi trường.

Giải phap 2.2: Kiểm tra, giam sat viêc thực hiên cac qui định của công tac đóng cưa mỏ và phuc hồi môi trường

25

- Bao cao phuc hôi môi trường, xac đinh kinh phí phuc hôi môi trường phai thưc hiên đông thời vơi viêc xét duyêt cac bao cao đanh gia tac đông môi trường (ĐTM) hoăc ban cam kêt đat chât lương môi trường cua tưng dư an đâu tư khai thac mỏ. Cac đơn vi ca nhân tham gia khai thac khoang san phai nôp tiền ky quỹ phuc hôi môi trường theo luât đinh, có trach nhiêm thưc hiên viêc giam sat môi trường theo bao cao ĐTM va bao cao phuc hôi môi trường đã đươc duyêt.

- Cac tô chức, ca nhân hoat đông khai thac khoang san đã có Bao cao đanh gia tac đông môi trường/Ban cam kêt bao vê môi trường/Ban đăng ky đat tiêu chuẩn môi trường/Đề an bao vê môi trường đươc phê duyêt/xac nhân nhưng chưa có Dư an cai tao, phuc hôi môi trường đươc cơ quan nha nươc có thẩm quyền phê duyêt va chưa thưc hiên ky quỹ cai tao, phuc hôi môi trường phai thưc hiên bao cao phuc hôi môi trường theo TT 34/2009 về ky quỹ phuc hôi môi trường

- Đam bao an toan môi trường cho công đông dân cư quanh cac mỏ đã kêt thúc khai thac, tiên hanh điều tra chât lương môi trường va rui ro tai cac khu mỏ đã đóng cưa nhưng chưa cai tao mỏ va sư dung măt bằng mỏ. Tông ra soat viêc khai thac theo thiêt kê đã lâp, cac vi trí, diên tích hâm, hô tai cac khu vưc đã khai thac khoang san trên toan đia ban tinh.

- UBND cac huyên, thanh phố chu trì phối hơp vơi cac nganh chức năng thuôc tinh, huyên đề ra biên phap phuc hôi môi trường hữu hiêu nhât, đam bao đât sau khi khai thac xong đươc tai sư dung vao cac muc đích khac có hiêu qua nhât; thưc hiên tốt công tac chinh ly biên đông đât đai đúng hiên trang sư dung theo quy đinh phap luât hiên hanh.

Giải phap 2.3: Kiểm tra, giam sat viêc thực hiên cac qui định của công tac đóng cưa mỏ và phuc hồi môi trường

Viêc kiêm tra, giam sat thưc hiên cac qui đinh cua công tac đóng cưa mỏ va phuc hôi môi trường có vai trò quan trong trong viêc cân đươc quan tâm đăc biêt. Tuy cac doanh nghiêp đều có bao cao đanh gia tac đông môi trường va phương an phuc hôi môi trường cho khu mỏ cua mình nhưng do đăc điêm cua cac khu vưc khai thac khoang san la những “cum mỏ” gôm nhiều mỏ liền kề do đó phương an phuc hôi môi trường phai la phương an tông thê cho tưng cum mỏ. Đê có thê có những phương an phuc hôi môi trường thích hơp thì Sở Tai nguyên Môi trường la đâu mối đê thẩm đinh va kiêm tra cac phương an phuc hôi môi trường cho tưng loai hình khoang san đăc trưng.3.4.4. Tổ chức thực hiện kế hoach

Đê tô chức thưc hiên cac nôi dung kê hoach, cac ban nganh va chính quyền cac câp cân có sư phối hơp xây dưng cac chương trình liên nganh. Cac biên phap tô chức thưc hiên công tac quan ly hoat đông khoang san:

a. Viêc cấp giấy phép hoat động khoang sản

Viêc câp giây phép hoat đông khoang san phai tuân thu theo Luât Khoang san va Luât sưa đôi, bô sung môt số điều Luât Khoang san đã nêu ở điều 49, 50, 55 va 56 (điều Luât sưa đôi).

1. Lập đề án khảo sát, thăm dò khoáng sản: Sau khi chu đâu tư nôp hô sơ tai Sở Tai nguyên va Môi trườngva đươc hương dẫn cu thê, Sở sẽ căn cứ quy hoach đã đươc duyêt, thu thâp y kiên đia phương va cac nganh liên quan đê đề xuât Uỷ ban nhân dân tinh (UBND) châp thuân (hay không châp thuân) về chu trương. Khi đươc UBND tinh châp

26

thuân, chu đâu tư nôp đơn xin giây phép khao sat, thăm dò theo mẫu giây phép hoat đông khoang san (thông tư số 01/2006/TT-BTNMT, ngay 23 thang 11 năm 2006).

2. Thẩm định đề án khảo sát, thăm dò khoáng sản: Công tac thẩm đinh đề an khao sat, thăm dò khoang san thưc hiên theo quy đinh tai điều 38 cua Nghi đinh số 160/2005/NĐ-CP ngay 27/12/2005 cua Chính phu quy đinh chi tiêt va hương dẫn thi hanh luât khoang san, Luât sưa đôi, bô sung môt số điều cua Luât Khoang san va thông tư số 01/2006/TT-BTNMT cua Bô Tai nguyên va Môi trường hương dẫn thưc hiên môt số nôi dung cua Nghi đinh số 160/2005/NĐ-CP.

3. Thẩm định và phê duyệt báo cáo thăm dò khoáng sản: quyền han trach nhiêm cua cac câp trong viêc tô chức thẩm đinh va phê duyêt bao cao thăm dò đươc quy đinh rõ tai điều 3 đên điều 6 nghi đinh số 160/2005/NĐ-CP ban hanh ngay 27 thang 12 năm 2005,; Quyêt đinh số 14/2006/QĐ-BTNMT cua Bô Tai nguyên va Môi trường “Quy đinh về trình tư, thu tuc trình duyêt, thẩm đinh, xét va phê duyêt trữ lương khoang san trong bao cao thăm dò khoang san”.

Sau khi bao cao thăm dò đươc thâm đinh va phê duyêt trữ lương, chu đâu tư phai nôp vao lưu trữ đia chât theo điều 39 nghi đinh số 160/2005/NĐ-CP ban hanh ngay 27 thang 12 năm 2005

4. Khai thác khoáng sản: Sau khi dư an đâu tư đã đươc phê duyêt, theo nghi đinh 160/2005/NĐ-CP ban hanh ngay 27 thang 12 năm 2005 chu dư an phai thưc hiên:

- Nôp hô sơ xin giây phép khai thac tai Cuc Đia chât va Khoang san đối vơi cac loai khoang san không phai la VLXD thông thường, than bùn.

- Nôp hô sơ xin giây phép khai thac tai Sở Tai nguyên va Môi trường đối vơi khoang san la VLXD va than bùn.

Hô sơ nôp va thu tuc câp giây phép khai thac tuân thu cac quy đinh cua nghi đinh số 160/2005/NĐ-CP ban hanh ngay 27 thang 12 năm 2005.

5. Chế biến khoáng sản:

- Đê có giây phép chê biên khoang san, chu đâu tư phai có y kiên châp thuân cua UBND tinh. Hô sơ xin phép gưi cho Sở Tai nguyên va Môi trường hoăc Cuc Đia chât va Khoang san tùy theo loai khoang san đươc chê biên như đối vơi khai thac khoang san.

- Chu đâu tư có giây phép khai thac khoang san đươc quyền chê biên khoang san va không phai xin phép.

- Cac chu đâu tư không có giây phép khai thac phai tuân thu theo cac điều 39-48, quyêt đinh 325/QĐ-ĐCKS ngay 26/12/1997 cua Bô Tai nguyên va Môi trường đê đươc câp phép chê biên khoang san.

b. Đăng ky hoat động khoang sản

Moi hoat đông khoang san trên đia ban tinh An Giang đều phai đươc đăng ky tai Sở Tai nguyên va Môi trường. Hô sơ va thu tuc xin đăng ky đươc quy đinh tai điều 44-58 nghi đinh số 160/2005/NĐ-CP.

c. Thanh tra và kiểm tra hoat động khoang sản

Viêc thanh tra cac hoat đông khoang san la viêc lam thường xuyên cua cơ quan quan ly chuyên trach về hoat đông khoang san.

27

Quyền han, nhiêm vu, nôi dung thanh tra, kiêm tra đươc quy đinh tai điều 58-62 cua Luât Khoang san va Quy chê thanh tra khoang san do Bô Tai nguyên va Môi trường ban hanh.

Viêc xư ly vi pham va khen thưởng đươc quy đinh chi tiêt ở điều 63-64, chương IX, Luât Khoang san sưa đôi, bô sung năm 2005; Nghi đinh cua Chính phu số 81/2006/NĐ-CP ngay 9 thang 8 năm 2006 về xư phat vi pham hanh chính trong lĩnh vưc bao vê môi trường.

4. TAI NGUYÊN ĐẤT4.1. CƠ SƠ PHAP LY THỰC HIÊN- Quyêt định 129/2009/QĐ-TTg ngày 29/10/2009 của Thủ tướng chính phủ về viêc phê duyêt đề an “Xây dựng cơ chê chính sach khuyên khích đầu tư trong lĩnh vực bảo vê tài nguyên môi trường. Trong đó có môt số điêm đang chú y đối vơi công tac khai thac, sư dung hơp ly va bao vê tai nguyên đât tinh An Giang đên năm 2020 như sau:

Về mục tiêu (Điều 1 - Mục I)

Xây dưng va hoan thiên môt hê thống cơ chê chính sach đông bô, cu thê, nhât quan về đât đai, tai chính, vốn đâu tư, nguôn nhân lưc, khoa hoc va công nghê đê khuyên khích đâu tư, đam bao viêc thưc hiên cac muc tiêu bao vê tai nguyên, môi trường va phat triên bền vững đã đươc đăt ra.

Về quan điểm (Điều 1 – Mục II)

Danh môt phân ngân sach thỏa đang lam nguôn vốn hat nhân đê thu hút cac nguôn vốn đâu tư khac nhằm đẩy manh xã hôi hoa đâu tư vao lĩnh vưc tai nguyên va môi trường.

Tăng cường va mở rông hơp tac quốc tê nhằm thu hút hỗ trơ cua quốc tê về kỹ thuât, công nghê va tai chính trong viêc thưc hiên cac muc tiêu phat triên va bao vê tai nguyên va môi trường.

Về định hướng các nhóm cơ chế chính sách (Điều 1, mục IV)

Nhóm cac cơ chê chính sach về quy hoach sư dung đât

- Quỹ đât xây dưng cac công trình trong lĩnh vưc bao vê tai nguyên va môi trường phai đươc xac đinh cu thê về diên tích, muc đích sư dung va quan ly chăt chẽ trong quy hoach sư dung đât.

- Ở cac đô thi va cac khu công nghiêp, quỹ đât danh cho cac công trình về môi trường phai đươc thê hiên chi tiêt trong quy hoach sư dung đât. Cac khu đô thi mơi quy hoach phai danh tỷ lê nhât đinh cho viêc xây dưng cac công trình công công về môi trường.

- Ở cac vùng nông thôn, quy hoach đât ở tai cac vùng nông thôn phai danh tỷ lê nhât đinh cho viêc xây dưng cac công trình công công về môi trường. Thưc

28

hiên bao vê, tu bô cac khu bao tôn thiên nhiên, vườn quốc gia, rưng ngâp măn; cung cố rưng phòng hô đâu nguôn va ven biên.

Nhóm cac cơ chê chính sach khuyên khích về đât đai

- Nha nươc tô chức thưc hiên viêc thu hôi đât bôi thường, hỗ trơ, tai đinh cư va giai phóng măt bằng đê thưc hiên dư an đâu tư.

- Đât sư dung cho viêc xây dưng cac công trình, cac Dư an giai quyêt muc tiêu về môi trường ở đô thi, môi trường nông thôn đươc miễn, giam cac loai phí trươc ba, tiền thuê đât, giao đât va thuê sư dung đât.

- Trong lĩnh vưc khai thac tai nguyên, cac tô chức, ca nhân có nhu câu sư dung đât lam bãi thai đê xư ly môi trường trong qua trình khai thac, tuyên chon thì đươc giao, thuê đât va giam tiền giao, thuê đât, giam thuê sư dung đât.

- Đối vơi đât lâm nghiêp đươc quy hoach trông rưng san xuât, đât rưng san xuât la rưng tư nhiên, tiêp tuc đẩy manh viêc giao đât, giao va khoan bao vê rưng ôn đinh lâu dai cho cac hô gia đình nông dân va doanh nghiêp, cac tô chức có tư cach phap nhân va công đông dân cư thôn ban, có chính sach khuyên khích đê cac đối tương đươc giao đât, giao va khoan bao vê rưng ôn đinh lâu dai tô chức san xuât kinh doanh lâm nghiêp kêt hơp phat triên kinh tê lâm, nông, trang trai.

Nhóm cac cơ chê chính sach khuyên khích về tai chính

- Cho phép sư dung quyền sư dung đât đê góp vốn trong cac liên doanh xây dưng cac công trình xư ly môi trường có muc đích kinh doanh, hoăc đươc thê châp vay ngân hang đê thưc hiên dư an.

- Mở rông diên chiu thuê, cac loai phí va nâng thuê suât trong cac hoat đông san xuât kinh doanh gây tac đông có hai, lam ô nhiễm tai nguyên va môi trường.

- Hỗ trơ vốn đâu tư tư ngân sach Nha nươc va cho vay tín dung ưu đãi vơi lãi suât thâp hoăc không lãi suât đối vơi cac dư an thuôc lĩnh vưc bao vê tai nguyên va môi trường.

Nhóm cac cơ chê chính sach khuyên khích về nguôn nhân lưc

- Đưa nôi dung giao duc về môi trường vao Chương trình giang day ở cac câp hoc, bâc hoc.

- Nghiên cứu ban hanh cac chính sach va chê đô đãi ngô đăc thù; bao đam cuôc sống vât chât va tinh thân đây đu cho cac can bô, công nhân viên phuc vu trong nganh tai nguyên va môi trường.

29

- Đẩy manh hôi nhâp quốc tê về viêc đao tao can bô trong lĩnh vưc bao vê tai nguyên va môi trường.

Nhóm cac cơ chê chính sach khuyên khích về khoa hoc va công nghê

- Danh ngân sach thỏa đang cho viêc nghiên cứu, ứng dung cac công nghê tiên tiên trong lĩnh vưc bao vê tai nguyên va môi trường; nghiên cứu đưa vao ap dung công nghê trong nươc thay thê công nghê nhâp khẩu tư nươc ngoai.

- Hỗ trơ kinh phí hoăc trơ gia môt phân cho viêc đâu tư ứng dung tiên bô khoa hoc va công nghê trong cac doanh nghiêp san xuât va kinh doanh theo hương san xuât sach hơn.

- Sưa đôi những quy đinh liên quan đên viêc chuyên giao công nghê theo hương đơn gian hoa cac thu tuc hanh chính, giam thuê.

- Khuyên khích cac doanh nghiêp nghiên cứu va ứng dung tiên bô khoa hoc va công nghê vao xư ly cac vân đề về môi trường nhằm nâng cao hiêu qua san xuât cua doanh nghiêp.

- Hỗ trơ nhâp khẩu công nghê mơi, tiêp thu va lam chu cac công nghê nhâp khẩu; bao đam quyền sở hữu trí tuê, quyền công bố, trao đôi, chuyên giao, chuyên nhương kêt qua nghiên cứu.

- Phat triên hơp tac quốc tê về nghiên cứu, trao đôi khoa hoc công nghê.

- Quyêt định 71/2007/QĐ-TTg ngày 22/5/2007 của Thủ tướng chính phủ về viêc phê duyêt Quy hoach tổng thể phat triển kinh tê - xã hội tinh An Giang đên năm 2020.

Trong đó, nhân manh muc tiêu đẩy nhanh tốc đô tăng trưởng, phat triên kinh tê gắn vơi bao vê tai nguyên, môi trường, bao đam phat triên bền vững. Đông thời quy Quyêt đinh nay cũng đưa ra muc tiêu cu thê cho tưng nganh, tưng lĩnh vưc cua tinh.


Đề xuât cac phương hương, giai phap nhằm nâng cao hiêu qua cua công tac quan ly va sư dung tai nguyên đât trên đia ban tinh.


- Nâng cao vai trò quan ly nha nươc về đât đai

- Nâng cao hiêu qua cua quy hoach sư dung đât

- Bao vê va sư dung bền vững tai nguyên đât


Muc tiêu 1: Nâng cao vai tro quản ly nhà nước về đất đai

30

Giải phap 1.1: Nâng cao chất lương nguồn nhân lực về quản ly đất đai ở cấp tinh, huyên, xã

Hiên nay, nguôn nhân lưc trong lĩnh vưc quan ly nha nươc về đât đai cua tinh còn nhiều han chê. Nhiều xã, huyên, can bô chuyên môn về quan ly đât đai còn kiêm nhiêm nhiều công viêc khac. Bên canh đó, nhiều can bô quan ly đât đai câp xã, huyên không đươc đao tao đúng chuyên nganh, nhiều can bô còn trẻ, mơi lam quen công viêc, chưa có nhiều kinh nghiêm nên kha năng đap ứng công viêc còn han chê. Ngoai ra, cac bô quan ly đât đai câp xã, huyên còn thiêu về số lương va han chê về chuyên môn.

Đê viêc quan ly khai thac sư dung hơp ly tai nguyên cua tinh góp phân thúc đẩy phat triên kinh tê va bao vê môi trường bền vững, tinh cân có chiên lươc, kê hoach nâng cao trình đô can bô quan ly nha nươc va bô sung lưc lương can bô cho cac câp trưc thuôc. Bên canh đó, tinh cân thường xuyên tô chức cac lơp tâp huân phô biên cac văn ban quy pham phap luât về đât đai cho can bô quan ly nha nươc về đât đai đê nâng cao chuyên môn nghiêp vu.

Giải phap 1.2: Áp dung linh hoat cac chính sach của nhà nước phù hơp với điều kiên thực tê của địa phương

Hiên nay, viêc vân dung cac văn ban quan ly nha nươc cua tinh An Giang kha tốt va tiêp cân kip thời cac chu trương chính sach cua trung ương. Tuy nhiên, An Giang la tinh có nhiều đăc điêm điều kiên tư nhiên, kinh tê, văn hóa, xã hôi đăc thu cua tinh giap biên giơi như: kinh tê cua yêu cua tinh la san xuât nông nghiêp, nhiều thanh phân dân tôc sinh sống trên đia ban, có nhiều truyền thống, phong tuc tâp quan san xuât sinh hoat khac nhau, … Vì thê, qua trình vân dung, thưc hiên cac chu trương chính sach cua trung ương cân có sư ap dung linh hoat cho phù hơp vơi cac đăc thù riêng cua tinh. Do đó, tinh cân tăng cường nghiên cứu cac văn ban, chính sach, chu trương cua trung ương đê có đề nghi chinh sưa, bô sung cho phù hơp vơi đăc thù điều kiên tư nhiên kinh tê xã hôi cua đia phương. Đông thời, khi tiên hanh thưc hiên, triên khai cac văn ban quy pham phap luât về đât đai, tinh cân thường xuyên tô chức cac chuyên đề đanh gia viêc thưc hiên cac văn ban đê có y kiên phan hôi. Viêc ap dung thưc hiên cac văn ban quan ly nha nươc phù hơp vơi tình hình thưc tê cua đia phương giúp thúc đẩy phat triên kinh tê, giam ap lưc về quan ly nha nươc đối vơi quan ly đât đai nói riêng va vơi quan ly nha nươc nói chung. Bên canh đó, điều nay còn giúp tiêt kiêm nguôn tai chính cho ngân sach cua tinh phuc vu viêc quan ly nha nươc cua tinh. Đông thời về dai han còn giúp phat huy tốt cac nguôn lưc cua tinh góp phân phat triên kinh tê cua tinh bền vững ôn đinh.

Đê đat đươc những muc tiêu ap dung linh hoat cac chính sach cua nha nươc phù hơp vơi điều kiên thưc tê cua đia phương cân tô chức nghiên cứu tông hơp cac văn ban cua trung

31

ương va môt số văn ban cua đia phương đê đề xuât điều chinh cho phù hơp vơi điều kiên cua đia phương.

Giải phap 1.3: Ứng dung khoa học, công nghê trong quản ly đất đai

Tình hình quan ly đât đai cua tinh hiên nay đã bươc đâu đươc tin hoc hóa. Tuy nhiên, viêc ap dung cac tiên bô khoa hoc kỹ thuât trong quan ly đât đai cua tinh còn han chê, chưa phat huy hêt tiềm năng cua tinh. Hê thống cơ sở dữ liêu thông tin đât cua tinh hiên nay vẫn còn đang ở dang sơ khởi. Tinh chưa xây dưng hoan thiên đươc hê thống thông tin đât đai phuc vu cho công tac quan ly đât đai cua tinh.

Bên canh đó, hê thống cơ sở dữ liêu đât đai không chi la công cu, la phương tiên giúp công tac quan ly nha nươc về đât đai cua tinh đươc thuân lơi ma còn la công cu nền tang giúp cac sở, ban, nganh va cac cơ quan nha nươc cũng như cac hoat đông san xuât trên đia ban tinh khai thac thông tin đât đai nhằm quan ly, khai thac, sư dung tai nguyên đât đai cua tinh có khoa hoc, hơp ly, kip thời, mang hiêu qua cao. Hê thống thông tin đât đai la công cu hữu ích giúp cơ quan nha nươc thưc hiên tốt va hiêu qua viêc quan ly, giúp thông tin về sư dung đât cua người dân công khai, khach quan va chính xac, giúp tô chức kinh tê có chiên lươc đâu tư phân bố san xuât hiêu qua khoa hoc. Do đó, tinh cũng cân ap dung cac tiên bô khoa hoc kỹ thuât vao quan ly đât đai đê tiên đên xây dưng hòan thiên bô cơ sở dữ liêu đât đai phuc vuc quan ly đât đai liên kêt 3 câp tinh, huyên, xã qua mang va giam sat tư thông tin vê tinh, không anh. Ngòai ra, tinh cân tiêp cân nhiều tiên bô khoa hoc kỹ thuât vao quan ly đât đai cua tinh đê đưa nguôn tai nguyên đât cua tinh đươc khai thac sư dung bền vững va bao vê môi trường.

Muc tiêu 2: Nâng cao hiêu qủa của quy hoach sư dung đất

Giải phap 2.1: Đanh gia hiêu qủa của quy họach sư dung đất đã đươc thực hiên

Qúa trình xây dưng quy hoach sư dung đât nhìn chung la rât phức tap va tốn kém đê có thê thưc hiên va duy trì đươc, cứ 5 năm va 10 năm, tinh va tât ca cac huyên va xã đều phai lam lai quy hoach sư dung đât. Hiên nay, quy hoach sư dung đât ở cac câp có rât ít sư khac biêt va kha năng trùng lắp, chông chéo giữa quy hoach cac câp la rât lơn. Thông thường quy hoach sư dung đât đươc xây dưng sau cac quy hoach nganh khac. Điều nay lam cho môt quy hoach sư dung đât không phat huy va thưc hiên đươc vai trò cua nó la đanh gia nhu câu sư dung đât va điều chinh cac nôi dung sư dung đât. Măt khac qua trình thông qua va phê duyêt quy hoach sư dung đât rât phức tap, thường kéo dai, châm trễ, trong thời gian đó, nhiều biên đông đã xay ra trên thưc tê, hoăc lam châm chễ trong viêc thưc hiên cac dư an quan trong.

Quy hoach, kê hoach sư dung đât ở An Giang đã đươc thưc hiên môt cach toan diên cho ca ba câp đơn vi hanh chính tinh, huyên, xã. Tuy nhiên quy hoach sư dung đât chu yêu

32

nhắm vao muc tiêu phân bô sư dung tai nguyên đât theo nhu câu sư dung dưa trên những dư đoan chung chung va không sat thưc tê về nhu câu sư dung đât. Thưc tê cho thây tình hình sư dung đât cua tinh đã có những biên đông rât lơn so vơi những chi tiêu quy hoach. Do đó quy hoach đã không phat huy đươc hêt những vai trò cua nó la môt công cu đê quan ly va phat huy tối đa hiêu qua cua viêc sư dung nguôn lưc đât đai.

Đê khắc phuc vân đề nay cân thiêt phai có sư đanh gia môt cach toan diên hiêu qua cua công tac quy hoach sư dung đât ở cac câp, tư đó tìm ra những giai phap nhằm phat huy tối đa vai trò cua quy hoach hỗ trơ cho sư phat triên kinh tê, xã hôi cua tinh.

Giải phap 2.2: Tăng cường vai tro của người dân trong viêc lập và thực hiên quy hoach sư dung đất

Điều 53, Hiên phap 1992 đã khẳng đinh "Công dân có quyền tham gia quan ly Nha nươc va xã hôi, tham gia thao luân cac vân đề chung cua ca nươc va đia phương, kiên nghi vơi cơ quan Nha nươc, biêu quyêt khi Nha nươc tô chức trưng câu y dân"

Trươc đây, chưa tưng có sư tham gia cua công đông trong qua trình xây dưng QHSDĐ ở câp xã, hoăc sư tham gia rât han chê cua công đông (thông qua cac thanh viên hôi đông nhân dân xã). Hiên nay nhiều người đã nhân thức ra rằng nguyên nhân chính cua viêc thiêu tính kha thi trong quy hoach la do thiêu sư tham gia cua người dân. Bô TNMT đã đưa nôi dung nay thanh yêu câu bắt buôc lây y kiên nhân dân ở tât ca cac câp quy hoach trong dư thao luât đât đai sưa đôi tơi đây.

Sư tham gia cua người dân, qua qua trình thưc hiên la môt vân đề đươc coi la thach thức lơn nhât đê cai thiên qua trình quy hoach sư dung đât. Can bô môi trường va đât đai đều thiêu kinh nghiêm va năng lưc thưc hiên vơi sư tham gia cua người dân. Trong nhiều trường hơp ở giai đoan khởi đâu qua trình thưc hiên, do chưa hiêu rõ về muc đích cua sư tham gia cua người dân, nhiều y kiên cho rằng viêc nay rât khó lam, mât nhiều thời gian va có thê chi lam gây thêm mẫu thuẫn hơn la giai quyêt vân đề. Tuy nhiên, người ta đã bắt đâu nhân ra lơi ích cua viêc thu hút sư tham gia cua người dân vì như vây những thông tin mơi sẽ đươc phô biên rông rãi đên công chúng, đây cũng la cơ hôi đê người dân biêt công viêc cac cơ quan nha nươc đang thưc hiên, đông thời những y kiên cua người dân cũng đươc quan tâm va lắng nghe. Thông qua hoat đông nay, người dân hiêu đươc y nghĩa cua viêc xây dưng QHSDĐ, nâng cao nhân thức cua ho về phap luât đât đai va môi trường. Sau đó, ho sẽ theo dõi va giam sat triên khai QHSDĐ

Giải phap 2.3: Lồng ghép Môi trường và Biên đổi Khí hậu vào Quy hoach Sư dung đất

Quy hoach sư dung đât la môt qua trình quan ly hanh chính nhằm quan ly nguôn lưc đât đai. Qua trình nay bao gôm viêc xac đinh va giao đât phuc vu cac muc tiêu cu thê va sư phat triên cua cac đối tương khac nhau. Đây không chi la qua trình lâp kê hoach không

33

gian ma còn liên quan đên quy hoach phat triên đô thi, quy hoach phat triên nông nghiêp, quy hoach rưng va cac nganh khac

Muc đích, yêu câu cua quy hoach sư dung đât la mang tính chât dư bao va thê hiên những muc tiêu chiên lươc phat triên kinh tê - xã hôi cua môt vùng lãnh thô, cac nganh, cac lĩnh vưc trên tưng đia ban cu thê theo cac muc đích sư dung đât đai hơp ly va có hiêu qua. Sau khi đươc phê duyêt, quy hoach sư dung đât sẽ trở thanh công cu quan ly Nha nươc về đât đai đê cac câp, cac nganh quan ly, điều chinh viêc khai thac sư dung đât đai phù hơp vơi yêu câu cua tưng giai đoan; xư ly cac vân đề còn bât câp va cac vi pham phap luât về quan ly va sư dung đât đai.

Quy hoach sư dung đât la môt công cu quan ly giúp sư dung tai nguyên đât môt cach hơp ly, tuy nhiên nó sẽ vưa có mang tính bao vê môi trường, vưa mang tính pha huỷ môi trường. Về tông thê, cac tac đông môi trường có thê xay ra khi thưc hiên quy hoach sư dung đât la cac tac đông môi trường có thê xay ra khi thưc hiên chiên lươc phat triên kinh tê-xã hôi trong mối liên quan tơi viêc phân bô diên tích đât va chuyên đôi muc đích sư dung đât. Do đó, muc đích sư dung bền vững tai nguyên đât chi có thê đat đươc thông qua viêc gắn kêt cac vân đề kinh tê, xã hôi va môi trường vao quy hoach sư dung đât.

Muc tiêu 3: Bảo vê và sư dung bền vững tài nguyên đất

Đât đai la môt trong những thanh phân quan trong cua môi trường, la nơi đê con người sinh sống, cư trú, di chuyên, san xuât nông – công nghiêp, khai thac tai nguyên, va cũng vưa la nơi chứa đưng nhiều chât thai, kê ca chât thai tư nươc va không khí.

Ô nhiễm đât la do hoat đông cua con người, do đăc điêm kinh tê - xã hôi hoăc do những tâp quan sinh sống khac nhau. Ô nhiễm đât có thê phân thanh cac nhóm tac nhân như: ô nhiễm đât do phân bón, nông dươc, do phèn, măn, ngâp úng, do chât thai đô thi va công nghiêp, ô nhiễm do phóng xa nguyên tư, cac đôc chât hóa hoc va kim loai năng… Xét trong điều kiên vùng Đông bằng sông Cưu Long nói chung va tinh An Giang nói riêng, vân đề ô nhiễm môi trường đât do san xuât nông nghiêp cân đươc đăc biêt quan tâm. Đây la nơi ma san xuât nông nghiêp đang trong tình trang thâm canh vơi sư tăng nhanh vòng quay cua đât, gia tăng đâu tư nông dươc va phân bón, nó có kha năng gây hai đên môi trường sống cua sinh vât chung quanh nêu như viêc sư dung cac loai phân bón va nông dươc không hơp ly.

Chiên lươc sư dung va bao vê môi trường tai nguyên đât phai gắn vơi chiên lươc phuc hôi rưng phu xanh đât trống, đôi núi troc, phuc hôi rưng ngâp măn. Đên năm 2020 phai có chính sach bao vê va sư dung hơp ly tai nguyên đât, tăng cường hỗ trơ viêc khai thac bền vững tai nguyên đât.

Hoan thiên hê thống văn ban phap quy, chiên lươc, chính sach, quy hoach va sư dung bền vững tai nguyên đât, tai nguyên khoang san trong lòng đât. Áp dung có hiêu qua

34

công cu quan ly đê giai quyêt hai hoa cac vân đề liên nganh trong sư dung đât, khai thac tai nguyền khoang san vơi viêc bao vê môi trường, vơi cac lĩnh vưc phat triên khac.

Phai sư dung môt cach có hiêu qua va hêt sức tiêt kiêm quĩ đât cho phat triên công nghiêp. Phai quy hoach thanh cac khu công nghiêp có cơ sở ha tâng, xư ly chât thai tâp trung đê tiêt kiêm quỹ đât va han chê ô nhiễm đât. Khi di dời cac cơ sở công nghiêp, cân đanh gia mức đô ô nhiễm đât đê có kê hoach xư ly ô nhiễm va tai sư dung hơp ly.

Cân kiêm soat chăt chẽ viêc san xuât, nhâp khẩu va sư dung cac loai phân bón va thuốc bao vê thưc vât. Khắc phuc tình trang lam dung cac loai phân vô cơ va hoa chât trong san xuât nông nghiêp lam bac mau, thoai hoa đât, ô nhiễm cac nguôn nươc va suy giam đa dang sinh hoc cac vùng nông thôn, đăc biêt cac vùng đât có năng suât cao. Nghiên cứu thay đôi phương thức canh tac theo hương đam bao cân bằng sinh thai va bền vững, nâng cao chât lương đât, giam diên tích đât thoai hoa, bac mau. Áp dung cac biên phap canh tac trên đât dốc môt cach khoa hoc, chống rưa trôi, xói mòn. Cân mở rông chương trình IPM, tăng cường dùng phân hữu cơ, phòng trư sâu bênh bằng phương phap sinh hoc. Chiên lươc phat triên nông nghiêp bền vững bao gôm nông, lâm, ngư nghiêp gắn liền vơi chiên lươc khai thac hơp ly tai nguyên đât, vơi bao vê tai nguyên va môi trường đât. Cac vùng đât phai cai tao đê sư dung nhưng có vùng đât phai sư dung phù hơp vơi sinh thai, tranh tốn kém trong đâu tư qua đắt ma hiêu qua mang lai không lơn.

Giải phap 3.1 : Đanh gia chất lương, tiềm năng, tính thích nghi của đất đai và nhu cầu chuyển đổi cac loai hình sư dung đất

Muc tiêu san xuât nông nghiêp la đam bao an ninh lương thưc va duy trì đô che phu cua rưng ở mức an toan. Do đó, đât nông nghiêp cân đươc nghiên cứu đê sư dung bền vững về phương diên sinh thai, mang lai hiêu qua kinh tê cao nhât có thê dưa trên viêc sư dung hơp ly tai nguyên thiên nhiên va lưc lương lao đông tai đia phương. Đê đat đươc những muc tiêu đó, cân thưc hiên những viêc sau đây:

- Đa dang hóa cây trông va mùa vu, chuyên đôi cơ câu nông nghiêp theo hương trông cây công nghiêp, đưa vao cơ câu những giống cây trông mơi va những đông vât phù hơp vơi điều kiên khí hâu va thô nhưỡng tai đia phương...

- Trông cac loai cây công nghiêp lâu năm va cây ăn qua.

- Duy trì hiên trang đât rưng, tăng đô che phu cua rưng, bao vê va khôi phuc rưng đâu nguôn.

Tai nguyên đât An Giang đã đươc đanh gia phân tích tương đối đây đu qua nhiều thời kỳ vơi cac nghiên cứu điên hình như : Chương trình điều tra bô sung, chinh ly, xây dưng ban đô đât phuc vu công tac quy hoach nông nghiêp cua Phân viên quy hoach thiêt kê nông nghiêp miền nam, Bao cao “Chinh ly, bô sung ban đô đât tinh An Giang tỷ lê 1/100.000” cua Võ Tòng Anh va cac kêt qua quan trắc môi trường đât hang năm cua Sở

35

Tai nguyên va Môi trường. Tuy nhiên, cac nghiên cứu nay chu yêu tâp trung vao viêc đanh gia, phân tích tính chât, đăc điêm cua đât, viêc đanh gia chât lương đât gắn vơi cac muc đích sư dung đât còn chưa đươc thưc hiên môt cach đây đu. Viêc sư dung đúng va hơp ly tai nguyên đât đai nhằm mang lai hiêu qua kinh tê - xã hôi cao nhât nhưng vẫn bao vê đươc môi trường, sinh thai cân phai dưa vao cac đăc tính tư nhiên cua tưng loai đât (thông qua ban đô đât), điều kiên tư nhiên va kinh tê - xã hôi cua tưng vùng đât va sư thích nghi cua cac loai hình sư dung đât đối vơi tưng khu vưc. Như vây cân phai có những nghiên cứu toan diên hơn về chât lương đât va tính thích nghi cua tưng loai hình sư dung đât qua đó xac đinh đươc những loai hình sư dung đât phù hơp vơi điều kiên cua đia phương.

Giải phap 3.2: Đanh gia chất lương đất đai và khả năng bảo tồn của cac vùng đất ngập nước

Cac vùng đât ngâp nươc có vai trò quan trong như la nơi lưu trữ, điều hòa nươc mưa va dòng chay măt, điều hòa khí hâu, duy trì đa dang sinh hoc va bao vê môi trường Cac tham thưc vât rưng ngâp măn bao vê bờ biên khỏi tac đông cua thuy triều, xói lở, sóng thân. Cac vùng đât ngâp nươc tao môi trường thuân lơi cho viêc lắng đong phù sa, góp phân ôn đinh va mở rông bãi bôi ngoai ra còn có gia tri lơn trong viêc giam thiêu tac đông cua biên đôi khí hâu.

An Giang la môt tinh có diên tích đât ngâp nươc cao (khoang 318.196 ha), hiên nay dươi ap lưc cua sư gia tăng dân số va đô thi hóa, nhu câu về đât đai cho san xuât nông nghiêp, nuôi trông thuy san ngay môt tăng cao dẫn đên sư suy giam về diên tích va tính đa dang sinh hoc cua môi trường tư nhiên trong đó có cac vùng đât ngâp nươc.

Đê khắc phuc dân cac tôn tai trên, theo tinh thân chi đao tai Nghi đinh số 109/2003/NĐ-CP cua Chính phu về bao tôn va phat triên bền vững cac vùng đât ngâp nươc. Sở Tai nguyên va Môi trường An Giang đã tiên hanh khao sat, điều tra va khoanh vùng cac khu vưc đât ngâp nươc trên đia ban, so sanh vơi cac tiêu chí về bao tôn. Tư đó, đề xuât UBND tinh cac khu vưc cân bao tôn ở những mức đô khac nhau nhằm góp phân ôn đinh môi trường sinh thai, đa dang sinh hoc, duy trì hoat đông san xuât nông nghiêp, thuy san…

Môt trong những yêu tố quan trong đê duy trì va phat triên cac vùng đât ngâp nươc la chât lương đât. Sư thay đôi chât lương đât do cac tac đông cua điều kiên tư nhiên va con người la yêu tố quan trong lam thay đôi hê thưc vât tư đó dẫn đên sư thay đôi cua toan bô hê sinh thai tai cac vùng đât ngâp nươc. Đê bao tôn va phat triên cac vùng đât ngâp nươc cân có những nghiên cứu môt cach toan diên cac nhân tố anh hưởng đên sư biên đôi chât lương đât, diễn biên cua chât lương đât anh hưởng đên sư phat triên cua hê sinh thai ngâp

36

nươc tư đó đề ra cac biên phap phù hơp đê bao vê, duy trì va phat triên nguôn tai nguyên nay.

5. TAI NGUYÊN NƯỚC MẶT5.1. CƠ SƠ PHAP LY

- Luât Tai nguyên nươc đươc Quốc hôi nươc Công hòa xã hôi chu nghĩa Viêt Nam khóa X, kỳ hop thứ 3 thông qua ngay 20/05/1998.

- Luât Bao vê môi trường đươc Quốc hôi nươc Công hòa xã hôi chu nghĩa Viêt Nam khóa IX, kỳ hop thứ tư thông qua ngay 27/12/1993

- Quyêt đinh số 81/2006/QĐ-TTg: Phê duyêt Chiên lươc quốc gia về tai nguyên nươc đên năm 2020

- Thông tư số 02/2009/TT-BTNMT: Quy đinh đanh gia kha năng tiêp nhân nươc thai cua nguôn nươc

- Nghi đinh số 34/2005/NĐ-CP: Quy đinh về xư phat vi pham hanh chính trong lĩnh vưc tai nguyên nươc

- Thông tư số 05/2005/TT - BTNMT: Hương dẫn thi hanh Nghi đinh số 34/2005/NĐ-CP ngay 17 thang 3 năm 2005 cua Chính phu quy đinh về xư phat vi pham hanh chính trong lĩnh vưc tai nguyên nươc

- Quyêt đinh 71/2007/QĐ-TTg ngay 22/5/2007 phê duyêt quy hoach tông thê phat triên kinh tê xã hôi tinh An Giang đên năm 2020

- Chi thi số 22/2006/CT-UBND ngay 08/12/2006 về tăng cường công tac quan ly tai nguyên nươc trên đia ban tinh An giang

- Quyêt đinh số 16/2007/QĐ-UBND ngay 30/03/2007 : Ban hanh Ban qui đinh về quan ly tai nguyên nươc trên đia ban tinh An giang


Kêt hơp hai hòa giữa phat triên kinh tê, xã hôi vơi bao vê tai nguyên nươc nhằm đam bao phat triên bền vững;


- Khai thac va sư dung hơp ly, hiêu qua tai nguyên nươc măt;

- Han chê dân mức đô gia tăng ô nhiễm, khắc phuc tình trang ô nhiễm, suy thoai tai nguyên nươc

37

- Nâng cao nhân thức va y thức trach nhiêm cua công đông về bao vê tai nguyên nươc;

- Nâng cao năng lưc va hiêu qua quan ly nha nươc về lĩnh vưc tai nguyên nươc.


1. Khai thac và sư dung hơp ly, hiêu quả tài nguyên nước mặt

* Đôi với nước mưa

Đây la nguôn nươc nhìn chung có chât lương tốt (trư những trân mưa đâu mùa va ở môt số khu vưc đô thi, công nghiêp có thê bi anh hưởng bởi ô nhiễm không khí), tuy nhiên do tính phân bố không đều theo thời gian cua nó nên kha năng sư dung nươc mưa bi giơi han trong 6 thang mùa khô (tư thang 12 đên thang 5). Ngoai muc đích sư dung trong nông nghiêp, nươc mưa nên đươc tân dung tối đa đê lam nguôn nươc câp cho ăn uống, sinh hoat ở khu vưc nông thôn, đăc biêt la ở những nơi vùng sâu, vùng xa, nơi chưa có điều kiên đê phat triên hê thống câp nươc tâp trung, hoăc ở những nơi găp khó khăn về nguôn nươc măt (do nhiễm phèn năng, do ô nhiễm qua mức bởi cac chât thai) va nươc dươi đât (do nhiễm măn hoăc bi ô nhiễm bởi As va cac chât khac).

Cac khu vưc ưu tiên cao cho sư dung nươc mưa đê ăn uống, sinh hoat trên đia ban tinh An Giang gôm:

- Cac vùng núi cao cua tinh, chu yêu ở Tinh Biên va Tri Tôn (do nguôn nươc măt va nươc ngâm ở đây nhìn chung rât han chê);

- Khu vưc nông thôn cac huyên Tinh Biên, Tri Tôn va Thoai Sơn (do khu vưc nay nươc măt thường bi nhiễm phèn kha năng);

- Khu vưc nông thôn huyên Phú Tân (do nươc ngâm có đô cứng qua cao va/hoăc bi nhiễm măn, nhiễm Asen,… không phù hơp cho muc đích câp nươc sinh hoat);

- Khu vưc nông thôn huyên An Phú: nươc ngâm có nguy cơ bi nhiễm As cao, nguy hiêm đối vơi sức khỏe;

- Khu vưc nông thôn huyên Chơ Mơi: nươc ngâm bi nhiễm măn.

Cac giai phap sư dung nươc mưa đê câp nươc sinh hoat gôm:

- Quy mô hộ gia đình: thu nươc trên mai nha va dư trữ nươc mưa trong cac bê chứa, lu, chum, vai,… đê sư dung cho ăn uống, sinh hoat (Lưu y: cân tiên hanh vê sinh mai nha vao đâu mùa mưa; không thu nươc mưa cua những trân mưa đâu mùa; cac dung cu chứa nươc mưa phai sach va có nắp đây kín; tốt nhât nên đun sôi trươc khi uống);

- Quy mô cấp nước tập trung: thu va dư trữ nươc mưa trong cac hô chứa nươc nhân tao hiên có ở vùng Bay Núi: hô Thuy Liêm trên đinh Núi Câm (210.00 m3), hô Otuk Xa, hô Soai So, hô Cây Đươc,… Nươc mưa tư cac hô nay sẽ đươc đưa qua hê thống xư ly đat tiêu chuẩn nươc câp trươc khi sư dung.

* Đôi với cac nguồn nước mặt

- Sư dung nươc măt cho muc đích câp nươc sinh hoat va/hoăc công nghiêp: TCVN 08:2008/BTNMT quy đinh nông đô tối đa cho phép cua cac thông số ô nhiễm

38

trong nươc măt dùng cho muc đích câp nươc (tât nhiên phai qua xư ly). Xét theo quy chuẩn nay thì nhiều nơi trên đia ban tinh An Giang hiên nay nguôn nươc măt không đam bao cho muc đích câp nươc (tư kêt qua quan trắc hiên trang môi trường nươc trong cac năm gân đây). Tuy nhiên, những tiên bô về kỹ thuât hiên nay hoan toan có thê xư ly cac nguôn nươc măt có chât lương như hiên nay ở tinh An Giang đat tiêu chuẩn nươc ăn uống sinh hoat, tât nhiên la chi phí đâu tư va gia thanh xư ly môt m3 nươc sach sẽ gia tăng tỷ lê thuân vơi mức đô ô nhiễm nguôn nươc. Do vây cân han chê viêc khai thac nguôn nươc thô ở những vùng đât nhiễm phèn năng va trong cac kênh rach nhỏ nôi đông vì khi đó sẽ lam gia tăng chi phí xư ly nươc. Cac khu vưc khac cân có biên phap xư ly thích hơp trươc khi sư dung. Đăc tính chung cua nươc măt tinh An Giang la có đô đuc cao, ham lương căn lơ lưng lơn va có nhiều vi sinh, do đó công nghê xư ly nươc câp chu yêu tâp trung vao cac công đoan chính như keo tu – tao bông, lắng, loc va khư trùng. Đối vơi câp nươc quy mô hô gia đình, có thê bỏ qua công đoan loc va khư trùng nhưng tốt nhât không nên sư dung đê uống. Đê bao vê nguôn nươc cho muc đích sư dung lâu bền, tât ca cac dòng nươc thai sinh hoat va công nghiêp phai đươc thu gom va xư ly đat tiêu chuẩn xa thai quy đinh trươc khi tra lai nguôn nươc tư nhiên

- Sư dung nươc trong nông nghiêp: ngoai nươc mưa, có thê sư dung cac hê thống thuy lơi đê tươi tiêu trong nông nghiêp. Tân dung nươc lũ hang năm đê vê sinh đông ruông, thau rưa phèn va bô sung phù sa tư nhiên cho đât. Cân han chê tối đa viêc sư dung phân bón hóa hoc va TBVTV trong nông nghiêp đê han chê ô nhiễm môi trường nươc va duy trì tính đa dang sinh hoc trong cac hê sinh thai nông nghiêp. Đối vơi nươc thai vê sinh chuông trai chăn nuôi cân phai tô chức thu gom va xư ly hơp ly đê tranh gây ô nhiễm môi trường nươc.

- Sư dung nươc đê nuôi trông thuy san: cac loai thuy san nuôi thường rât nhay cam vơi sư ô nhiễm môi trường nươc. Nguôn nươc bi ô nhiễm tơi môt mức đô nhât đinh nao đó sẽ lam cho thuy san nuôi bi chêt. Ngoai ra những đăc tính tư nhiên cua nươc như đô đuc cao hay nhiễm phèn có thê anh hưởng đên chât lương cua thuy san. Tiêu chuẩn Viêt Nam TCVN 6774:2000 quy đinh chât lương nguôn nươc dùng cho muc đích nuôi trông thuy san phai có pH trong khoang 6 ÷ 8,5; nông đô oxy hòa tan (DO) phai lơn hơn 5; ham lương căn lơ lưng tối đa la 100 mg/l va nông đô BOD5 tối đa la 10 mg/l. Chiêu theo tiêu chuẩn nay thì nhiều nguôn nươc măt ở tinh An Giang hiên nay (dưa theo kêt qua quan trắc năm 2008 cua Sở Tai nguyên va Môi trường An Giang) không đam bao tiêu chuẩn cho phép đê nuôi thuy san, thâm chí ngay ca nguôn nươc trên sông Tiền, sông Hâu tai môt số vi trí quan trắc cũng không đat tiêu chuẩn.

- Đê sư dung cac nguôn nươc măt cho nuôi trông thuy san môt cach hơp ly, hiêu qua va bền vững, tranh những rui ro đang tiêc trong đâu tư, cân phai thường xuyên theo dõi diễn biên chât lương nươc va lưa chon nguôn nươc có chât lương phù hơp. Khi cân thiêt có thê xư ly sơ bô nươc trươc khi đưa vao cac ao/hâm nuôi. Trong qua trình nuôi cũng cân phai thường xuyên theo dõi tình trang chât lương nươc trong ao nuôi phù hơp theo thang tuôi cua tưng loai thuy san nuôi va có biên phap xư ly thích hơp (theo kinh nghiêm cua ngư dân hoăc tham khao cac sô tay hương dẫn kỹ thuât nuôi trông thuy san). Viêc thay nươc trong cac ao nuôi cân phai lưu y đên tình trang nươc nguôn, va đăc biêt phai có biên phap thích hơp xư ly nươc thai ra tư cac ao nuôi đat tiêu chuẩn cho phép trươc khi thai ra môi

39

trường bên ngoai nhằm đam bao an toan môi trường nươc cho cac hô nuôi phía dươi dòng chay.

- Theo Quy hoach tông thê phat triên kinh tê - xã hôi tinh An Giang đên năm 2020 sẽ không phat triên thêm số lương lông bè (do ô nhiễm nguôn nươc va can trở giao thông đường thuy), thâm chí phai giam diên tích nuôi ca lông bè. Cac khu vưc nuôi theo quy hoach gôm: khu vưc ngã ba sông Châu Đốc, đoan sông Hâu thuôc huyên Châu Phú, đoan sông Kênh Xang thuôc huyên Tân Châu, đoan sông Cai Vưng thuôc huyên Phú Tân, đoan sông Hâu thuôc xã Mỹ Hòa Hưng – thanh phố Long Xuyên, đoan sông Hâu thuôc huyên Châu Thanh, đoan sông Hâu thuôc xã Phươc Hưng – huyên An Phú, đoan sông Tiền thuôc xã Vĩnh Hưng – huyên Tân Châu, đoan sông Tiền thuôc xã Mỹ Hiêp – huyên Chơ Mơi.

- Còn theo Theo Điều chinh bô sung Quy hoach phat triên nganh Thuy san tinh An Giang đên năm 2010: Tông số lương lông, bè duy trì khoang 2.591 bè, không phat triên thêm.

- Sư dung nươc cho giao thông vân tai thuy: cân có quy đinh nghiêm câm va chê tai manh đối vơi cac hanh vi ghe tau xa rac xuống sông, thai dâu nhơt căn ra sông. Ngoai ra tai cac bên cang, bên tau khach cân trang bi đây đu cac phương tiên ứng phó sư cố tran dâu.

- Sư dung nươc cho muc đích bao tôn ĐDSH tai cac khu đât ngâp nươc quan trong: trên đia ban tinh An Giang hiên có khoang 14 khu đât ngâp nươc (ĐNN) có tính đa dang sinh hoc kha cao, cân đươc đâu tư bao tôn. Tính ĐDSH nay chi tôn tai khi cac khu ĐNN đươc duy trì chê đô ngâp nươc ở môt mưc nươc tối thiêu nao đó trong mùa khô. Do vây muốn bao vê đươc cac khu ĐNN nay cân phai kiêm soat va bô sung nguôn nươc cân thiêt trong mùa khô han.

- Sư dung nươc như la môt “dịch vụ làm sạch chất thải tự nhiên”: mỗi dòng sông, đoan sông đều có môt kha năng tư lam sach chât thai nhât đinh cua nó (hay còn goi la kha năng chiu tai bền vững). Nêu như tông tai lương cac chât ô nhiễm trong môt ngay đêm tư moi nguôn thai khac nhau đô vao môt đoan sông nằm trong kha năng chiu tai bền vững cua nó thì sẽ không xay ra tình trang ô nhiễm, bât kê cac nguôn thai đó có vươt qua tiêu chuẩn cho phép hay không. Đây la môt luân cứ khoa hoc quan trong giúp cho công tac quan ly tông hơp lưu vưc sông mang lai hiêu qua cao nhât nhưng lai kinh tê nhât. Nêu biêt cach khai thac sư dung đúng “dịch vụ” quy gia nay, công tac quan ly môi trường nươc trên đia ban tinh sẽ mang lai hiêu qua rât cao, ca về phương diên đam bao an toan môi trường lẫn phương diên kinh tê.

- Trong thời gian tơi, nên đâu tư nghiên cứu đanh gia kha năng chiu tai bền vững cua tât ca hê thống sông ngòi trên đia ban tinh nhằm phuc vu công tac quan ly tai nguyên va môi trường nươc môt cach bền vững, không chi cho riêng tinh An Giang ma còn cho cac tinh lân cân. Cac tiên bô khoa hoc công nghê hiên nay đã phat triên đươc nhiều mô hình toan dùng đê đanh gia kha năng tư lam sach hay kha năng chiu tai bền vững cua nhiều hê thống sông ngòi trong đât liền. Phương phap xac đinh Tổng tải lượng ô nhiễm tối đa trong ngày (TMDL – Total Maximum Daily Load) hiên đang đươc sư dung tai nhiều nươc trên thê giơi đê phuc vu công tac quan ly va câp quota xa thai theo lưu vưc sông.

40

2. Han chê dần mức độ gia tăng ô nhiễm, khắc phuc tình trang ô nhiễm, suy thoai tài nguyên nước:

Nguôn nươc bi ô nhiễm, chu yêu do cac hoat đông hang ngay như nươc thai tư cac cơ sở san xuât công nghiêp, nươc thai tư KCN & cum CN-TTCN, nươc thai sinh hoat tư cac hô dân cư va nươc thai tư hoat đông san xuât nông nghiêp.

Hiên nay phân lơn cac cơ sở san xuât công nghiêp thai trưc tiêp nguôn nươc thai vao môi trường ma không qua xư ly hoăc có xư ly nhưng không đat tiêu chuẩn. Vì vây kha năng gây ô nhiễm nguôn nươc tư nguôn thai nay la rât lơn.

Cac khu dân cư hiên nay chưa có hê thống xư ly nươc thai tâp trung, nươc thai va rac thai tai cac khu dân cư thai trưc tiêp ra nguôn nươc.

Nươc thai tư hoat đông nông nghiêp: viêc sư dung nhiều thuốc bao vê thưc vât va phân bón hóa hoc gây ô nhiễm đât, nươc. Ngoai ra chât thai tư hoat đông chăn nuôi, nuôi trông thuy san, đươc xa thẳng ra môi trường cũng la nguôn gây ô nhiễm môi trường nươc nghiêm trong.

a. Thoát nước và xử lý nước thải sinh hoạt

* Đối với các khu đô thị

- Cai tao, nâng câp va phat triên hê thống thoat nươc tai cac khu đô thi hiên hữu (gôm thanh phố Long Xuyên, thi xã Châu Đốc va 17 thi trân) theo hương tach riêng nươc thai đô thi ra khỏi nươc mưa đê đưa đi xư ly tâp trung, cơ ban hoan thanh viêc tach riêng nươc thai vao năm 2015;

- Xây dưng mơi hê thống thoat nươc thai tach riêng khỏi hê thống thoat nươc mưa tai cac khu vưc phat triên mơi ven cac đô thi va đâu nối vao hê thống thoat nươc thai chung cua khu đô thi đê đưa đi xư ly tâp trung;

- Xây dưng va đưa vao vân hanh có hiêu qua cac hê thống xư ly nươc thai tâp trung cho cac khu đô thi trong tinh, trươc mắt ưu tiên cho thi xã Châu Đốc (đã có dư an đâu tư, dư kiên 2012), thanh phố Long Xuyên (dư kiên 2015), thi trân Tân Châu (2015), Cai Dâu (2015), Tinh Biên (2015); cac đô thi còn lai sẽ hoan thanh vao năm 2020.

* Đối với các khu/cụm/tuyến dân cư

- Cân đâu tư cai tao, nâng câp va phat triên cơ sở ha tâng kỹ thuât tai cac khu, cum, tuyên dân cư nhằm ôn đinh đời sống va sinh hoat cua nhân dân, trong đó đăc biêt ưu tiên cai thiên hê thống thoat nươc va xư ly nươc thai sinh hoat;

- Phân đâu đên năm 2010 có ít nhât 75% số khu/cum/tuyên dân cư trên đia ban đươc tô chức thu gom rac vơi tỷ lê thu gom đat 80 ÷ 85% va đên năm 2020 cac con số trên tương ứng la 95% va 100%; năm 2012 có ít nhât 80% lương rac sinh hoat phat sinh tai cac khu, cum, tuyên dân cư đươc phân loai ngay tai nguôn thai va đat tỷ lê 95 ÷ 100% vao năm 2020.

41

b. Đối với nước thải của các khu công nghiệp

- Theo quy hoach tông thê phat triên kinh tê – xã hôi tinh An Giang đên năm 2020, đên năm 2010 tinh sẽ xây dưng hoan chinh cac KCN tâp trung như: KCN Bình Long; KCN Bình Hòa; KCN Vam Cống Ngoai ra, tinh sẽ ưu tiên phat triên cac cum công nghiêp tâp trung n khac. Kêt qua tính toan cho thây đên năm 2020 cac khu/cum công nghiêp tâp trung trên đia ban tinh An Giang hang ngay san sinh ra 56.076 m3

nươc thai công nghiêp va 134,35 tân chât thai rắn công nghiêp (trong đó có 26,87 tân chât thai rắn công nghiêp nguy hai). Đây la môt khối lương chât thai công nghiêp rât lơn so vơi hiên nay. Nêu lương chât thai phat sinh nay không đươc thu gom va xư ly tốt, kha năng gây ô nhiễm môi trường đât, nươc măt va nươc dươi đât tai cac khu/cum công nghiêp va khu vưc xung quanh mỗi khu la rât cao. Do vây, chúng cân phai đươc tô chức thu gom, xư ly va quan ly thích hơp. Riêng đối vơi nươc thai, cân phai:

- Cac khu/cum công nghiêp thanh lâp mơi phai đam bao có hê thống thu gom nươc thai tach riêng khỏi hê thống thoat nươc mưa va tram xư ly nươc thai tâp trung đam bao đu công suât tiêp nhân, xư ly toan bô lương nươc thai phat sinh tư cac cơ sở bên trong đat tiêu chuẩn xa thai theo quy đinh hiên hanh (TCVN 5945:2005) va phai đươc vân hanh thường xuyên;

- Nươc thai tư cac cơ sở san xuât, kinh doanh, dich vu bên trong KCN phai đươc thu gom va xư ly sơ bô đat tiêu chuẩn quy đinh riêng cua KCN trươc khi đâu nối vao hê thống thoat nươc thai chung cua KCN đê đưa đi xư ly tâp trung. Nghiêm câm cac cơ sở đê nươc thai tư thâm vao đât hoăc đâu nối vao hê thống thoat nươc mưa hoăc xa trưc tiêp ra cac nguôn tiêp nhân bên ngoai.

- Toan bô lương nươc thai phat sinh trong KCN phai đươc thu gom va đưa vao nha may xư ly nươc thai tâp trung trươc khi thai ra môi trường bên ngoai. Công nghê xư ly cua nha may xư ly nươc thai tâp trung có thê đươc lưa chon phù hơp vơi đăc tính nươc thai cua tưng khu nhưng phai đam bao chât lương nươc thai sau xư ly đat tiêu chuẩn thai cho phép theo quy đinh hiên hanh cua nha nươc (TCVN 5945:2005) va hê thống xư ly phai đươc vân hanh, kiêm tra thường xuyên. Cac tram xư ly nươc thai tâp trung phai có biên phap chống thâm đê tranh gây ô nhiễm nươc dươi đât.

- Chi phí đâu tư va quan ly, vân hanh nha may xư ly nươc thai tâp trung sẽ do chu đâu tư cơ sở ha tâng KCN ganh chiu va thu hôi bằng phí xư ly nươc thai do KCN trưc tiêp thu tư cac cơ sở đâu tư bên trong trên cơ sở lưu lương va tai lương cac chât ô nhiễm trong tưng dòng thai đươc đâu nối vao hê thống thoat nươc va xư ly nươc thai.

c. Đối với các làng nghề

Theo số liêu bao cao cua Sở Công thương, tinh An Giang hiên có 29 lang nghề TTCN (theo tiêu chí cua tinh) va 49 đia ban có nghề TTCN vơi 11.642 hô, giai quyêt viêc lam cho 30.496 lao đông; trong đó, có 20 lang nghề đã đươc UBND tinh công nhân.

Hâu hêt cac lang nghề đều chưa có hê thống xư ly nươc thai hoăc nêu có thì không đat. Cac giai phap phap phù hơp, bao gôm:

- Cai tao, nâng câp hoăc xây mơi hê thống thu gom, xư ly nươc thai tâp trung cac lang nghề đã có;

- Cac cơ sở san xuât trong cac khu, cum công nghiêp lang nghề mơi thanh lâp phai đam bao cac yêu câu: nươc thai phai đươc thu gom va chuyên về hê thống xư ly

42

nươc thai tâp trung cua khu/cum công nghiêp lang nghề; trường hơp chưa có hê thống xư ly nươc thai tâp trung thì phai có biên phap xư ly cuc bô nươc thai đat tiêu chuẩn môi trường trươc khi thai vao nguôn tiêp nhân

- Nghiên cứu trình diễn va ap dung cac mô hình san xuât sach hơn kêt hơp vơi xư ly chât thai ở cuối đường ống phù hơp vơi đăc thù riêng cua tưng lang nghề (mỗi lang nghề lưa chon 1 ÷ 2 cơ sở đê nghiên cứu thí điêm); đúc kêt kinh nghiêm va giơi thiêu, quang ba rông rãi cac mô hình san xuât sach hơn, cac công nghê sach, công nghê xư ly chât thai cuối đường ống đên cac cơ sở, lang nghề trên toan đia ban.

- Hỗ trơ cac lang nghề tâp trung vay vốn ưu đãi tư Quỹ Bao vê môi trường Quốc gia hoăc cac tô chức tín dung khac nhằm xây dưng hê thống xư ly chât thai tâp trung hoăc thay đôi công nghê giam thiêu ô nhiễm môi trường.

d. Kiểm soát ô nhiễm do sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu

- Phân bón hóa hoc va thuốc BVTV có nguôn gốc hóa hoc thường la những nguôn gây ô nhiễm nguôn nươc va suy giam đa dang sinh hoc quan trong ở khu vưc nông thôn. Do đó đê tranh khỏi tình trang ô nhiễm môi trường nông thôn do cac dư lương phân bón, thuốc BVTV va cac bao bì, chai lo đưng, cân có biên phap thích hơp.

- Đẩy manh viêc ap dung cac chương trình quan ly dich hai tông hơp (IPM), chương trình “3 giam, 3 tăng”, chương trình “1 phai, 5 giam”, chương trình quan ly chât dinh dưỡng tông hơp (INM)

Tăng cường ap dung chương trình Quan ly dich hai tông hơp (IPM: Intergrated Pest Management) trong san xuât nông nghiêp. Áp dung phương phap nay vưa đat năng suât ôn đinh vưa bao vê môi trường sinh thai, đam bao đa dang sinh hoc. Nôi dung cua phương phap kha đa dang, ap dung nhiều biên phap khac nhau như: canh tac, thu công, sinh hoc, hóa hoc va tùy vao điều kiên cu thê cua tưng đia phương ma có phương thức ap dung cac biên phap nay thích hơp.

Tăng cường ap dung chương trình “1 phai, 5 giam” trên đông ruông. Chương trình nay đươc nâng câp, cai tiên tư mô hình “3 giam, 3 tăng”. 1 phải la phai dùng giống xac nhân, còn 5 giảm gôm: giam nươc, giam thât thoat sau thu hoach va công vơi 3 giam cua mô hình trươc đây: giam lương giống gieo sa, giam phân đam va giam sư dung thuốc BVTV.

Quan ly chât dinh dưỡng tông hơp (INM – Intergrated Nutrient Management) nhằm muc đích bao vê va duy trì đô phì nhiêu cua đât, tao cân bằng dinh dưỡng thích hơp đê nâng cao năng suât cây trông. INM bao gôm viêc cung câp hơp ly phân vô cơ, hữu cơ trên cơ sở xem xét đăc tính đât va nhu câu cây trông, sư khai thac sinh hoc lam tăng đô phì tư nhiên, sư sư dung tối đa cac chât khoang hữu dung tai đia phương. Hê thống INM có quan hê chăt chẽ vơi số lương chât dinh dưỡng, thời gian dinh dưỡng (thời kỳ bón phân va hê thống mùa vu) va không gian dinh dưỡng (cơ câu cây trông, hê thống tăng vu, mât đô trông)

- Cac bao bì, chai lo đưng hóa chât BVTV sau khi sư dung xong phai thu gom va đem tai chê

43

e. K iểm soát ô nhiễm do chăn nuôi

Chât thai chăn nuôi hiên đang la môt trong những vân đề môi trường nôi côm nhât ở khu vưc nông thôn tinh An Giang. Đê bao vê môi trường va kiêm soat ô nhiễm trong chăn nuôi cân phai thu gom kip thời va xư ly hơp ly chât thai va nươc thai vê sinh chuông trai. Giai phap kỹ thuât tốt nhât hiên nay đối vơi vân đề nay la xây dưng bê, túi, hâm biogas đê xư ly chât thai trong chăn nuôi kêt hơp vơi chât thai cua con người ở khu vưc nông thôn. Thưc tê hiên nay trên đia ban tinh An Giang đã có môt tỷ lê nhât đinh hô nuôi heo ap dung hình thức xư ly nay va đat đươc kêt qua kha quan. Do đó những giai phap đinh hương trong thời gian tơi la:

- Đẩy manh viêc ap dung mô hình VACB hoăc chi đơn gian la xây bê/hâm/túi biogas đê xư ly chât thai chăn nuôi va chât thai tư nha vê sinh khu vưc nông thôn. Vân đề trở ngai lơn hiên nay la nhiều hô chăn nuôi không đu vốn đê đâu tư xây dưng hâm biogas, do vây cân có chính sach tín dung hỗ trơ ưu đãi đê người chăn nuôi có điều kiên tiêp cân nguôn vốn đâu tư xây dưng công trình xư ly chât thai, góp phân bao vê môi trường va tăng gia san xuât.

- Đối vơi cac hô chăn nuôi quy mô nhỏ lẻ (dươi 5 con heo), có thê ap dung hình thức u phân chuông ngoai sau vườn vơi viêc sư dung chê phẩm sinh hoc nâm đối khang Trichoderma nhằm tăng tốc qua trình u phân va giam bơt mùi hôi. Phân chuông sau khi u chín va ôn đinh có thê sư dung đê bón cây, cai tao đât.

- Cac xac chêt cua vât nuôi cân đươc thu gom va đưa đi xư ly ở cac khu xư ly chât thai rắn tâp trung nơi gân nhât. Khi điều kiên không cho phép va vơi số lương vât nuôi bi chêt đơn lẻ (không phai chêt do dich bênh), có thê đao hố chôn lâp an toan ngoai sau vườn.

f. K iểm soát ô nhiễm do nuôi trồng thủy sản

Cac hoat đông nuôi trông thuy san trên đia ban tinh An Giang đã va đang nay sinh rât nhiều vân đề bât câp về môi trường. Nhằm góp phân bao vê môi trường đê phat triên bền vững nganh nuôi trông thuy san ở An Giang, giai phap đề xuât trong thời gian tơi bao gôm:

- Tư năm 2011 trở đi, tât ca cac hô nuôi ca ao trên đia ban tinh An Giang phai có hê thống xư ly/kiêm soat nươc thai ao nuôi đat tiêu chuẩn xa thai quy đinh trươc khi thai ra môi trường bên ngoai; thu gom va xư ly bùn thai tư cac ao nuôi không đê anh hưởng đên môi trường xung quanh;

- Không phat triên thêm, thâm chí giam diên tích măt nươc sư dung đê nuôi ca lông bè va giam số lương lông bè nuôi ca so vơi hiên trang năm 2008;

- Chât thai rắn phat sinh tư cac bè ca trên sông, tư cac hô nuôi ca ao/hâm phai đươc thu gom triêt đê va có biên phap xư ly hơp ly, không đê anh hưởng đên môi trường nươc nói chung va môi trường nuôi trông thuy san nói riêng.

Nhằm hạn chế tình trạng nuôi tôm ào ạc, thiếu qui hoạch như hiện nay, dẫn đến nhiều vấn đề bất cập về môi trường, cần xiết chặt điều kiện cấp phép:

- Đối vơi diên tích nuôi dươi 10 ha phai lâp ban cam kêt bao vê môi trường gưi Phòng Tai nguyên va Môi trường câp huyên đê xem xét phê duyêt;

44

- Đối vơi cơ sở (vùng nuôi) có quy mô tư 10 ha trở lên phai lâp bao cao đanh gia tac đông môi trường gưi Sở Tai nguyên va Môi trường thẩm đinh, trình duyêt trươc khi nôp hô sơ xin chuyên muc đích sư dung đât;

- Trong mô hình nuôi ao hâm phai có ao xư ly nươc thai trong qua trình nuôi trươc khi thai ra môi trường bên ngoai, phai có giây phép xa nươc thai ra môi trường, phai có biên phap xư ly ca chêt, không thai bưa bãi ra sông, kênh rach va môi trường xung quanh;

- Nươc thai va chât thai tư cac ao hô nuôi trông thuy san phai đươc xư ly đam bao tiêu chuẩn quy đinh về môi trường trươc khi xa ra sông, kênh, rach;

Đối vơi mô hình nuôi ca lông bè phai tuân thu đúng cac qui đinh cua nganh thuy san, phai có biên phap xư ly nươc thai, rac trong sinh hoat, xac ca chêt trong qua trình nuôi.

Nghiên cứu, ap dung cac công nghê phù hơp, chi phí thâp đê xư ly chât thai tư cac ao/hâm nuôi thuy san: Chât thai tư cac ao/hâm nuôi thuy san gôm 2 loai cơ ban: nươc thai va bùn đay ao. Giai phap đang đươc đề nghi ap dung hiên nay la danh môt tỷ lê diên tích đât thích hơp (khoang 20 – 30% tông diên tích) đê xư ly nươc thai va bùn thai. Môt số hô nuôi không thê ap dung giai phap xư ly nay vì không có diên tích đât trống. Đối vơi cac hô nay, cân khuyên khích va đề nghi ho chuyên sang mô hình nuôi quang canh hoăc nuôi ca xuât khẩu theo điều kiên sinh thai vơi mât đô nuôi thưa (dươi 8 con/m2), sư dung nguôn thức ăn hơp ly, không sư dung thức ăn tư chê, thường xuyên thay nươc ao nuôi đê giam bơt mức đô tâp trung ô nhiễm nươc trong ao nuôi. Đối vơi cac hô nuôi có đu diên tích đât đê xư ly chât thai, cân nghiên cứu chuyên giao ứng dung cac công nghê thích hơp, chi phí thâp đê xư ly nươc thai va bùn thai tư ao nuôi. Giai phap đươc đề nghi la phối hơp vơi cac đơn vi tư vân chuyên nganh công nghê môi trường xây dưng cac mô hình trình diễn về xư ly nươc thai, bùn thai tư ao nuôi tai cac huyên, thi, thanh phố trong tinh (dư kiên mỗi huyên, thi, thanh phố triên khai môt mô hình trình diễn), trên cơ sở đó tông kêt, đanh gia, rút kinh nghiêm va đề xuât triên khai nhân rông mô hình hiêu qua nhât trên toan đia ban tinh.

g. Kiểm soát ô nhiễm đối với các khu/điểm tham quan – du lịch

An Giang la tinh ở ĐBSCL có thê manh về du lich do có nhiều di tích lich sư, văn hóa, danh lam thắng canh nôi tiêng đươc gắn liền vơi truyền thống văn hóa, lich sư va đã đươc Nha nươc xêp hang như: Núi Sam, Miêu Ba Chúa Xứ va hê thống hang đông: Núi Két, Núi Nươc,… va nhiều di tích lich sư, kiên trúc nghê thuât khac. Ngoai ra, An Giang còn nôi tiêng vơi cac lang nghề thu công như tơ lua Tân Châu, mắm Châu Đốc,…va đăc biêt la nghề dêt vai thu công lâu đời cua đông bao Chăm va nghề nuôi ca bè đăc trưng cua vùng sông nươc ĐBSCL.

Lương khach du lich đên tinh An Giang không ngưng gia tăng qua cac năm. Theo số liêu tư Niên giam thống kê cua tinh, lương khach du lich đên An Giang năm 1996 có 126.867 lươt khach, trong đó có 12.251 lươt khach quốc tê. Đên năm 2006 có 1.282.300 lươt khach, tăng gâp hơn 10 lân so vơi năm 1996 (trong đó có 56.800 lươt khach quốc tê, tăng 4,64 lân so vơi năm 1996). Trên thưc tê, số khach du lich đên tinh An Giang có thê cao hơn rât nhiều (theo số liêu bao cao cua Sở Thương mai va Du lich tinh An Giang: năm 1996 có trên 2,11 triêu lươt khach du lich đên An Giang, năm 2000 trên 2,5 triêu lươt khach va năm 2003 gân 2,7 triêu lươt khach).

45

Do lương khach du lich tăng nhiều, nên lương nươc thai va rac thai cũng tăng đang kê, gây tac đông trưc tiêp đên nguôn nươc măt tai cac khu vưc du lich. Vì vây:

- Bắt buôc cac tô chức, ca nhân quan ly, khai thac khu du lich, điêm du lich đều phai lắp đăt, bố trí đu va hơp ly công trình vê sinh. Nươc thai tư cac khu nha vê sinh phai đươc thu gom, xư ly đat tiêu chuẩn xa thai quy đinh trươc khi thai ra môi trường bên ngoai. Đối vơi cac điêm tham quan du lich nhỏ lẻ, lương du khach ít, có thê xây dưng cac bê tư hoai 3 ngăn hoăc bê tư hoai cai tiên đê xư ly nươc thai tư cac khu nha vê sinh; tuy nhiên đối vơi cac điêm tham quan du lich có lương du khach đông (trên 1.000 lươt khach tham quan mỗi ngay), cân xây dưng tram xư ly nươc thai tâp trung đê thu gom va xư ly triêt đê nươc thai tư cac khu nha vê sinh dẫn về sau khi đã đươc xư ly sơ bô bằng cac bê tư hoai.

- Cân có bang hiêu, ap phích yêu câu khach du lich có trach nhiêm thưc hiên đúng cac nôi quy, hương dẫn về bao vê môi trường cua khu du lich, điêm du lich

3. Từng bước nâng cao nhận thức và y thức trach nhiêm của cộng đồng về bảo vê tài nguyên nước

a. Truyền thông trực tiếp tại cấp thôn, ấp, khu phố

Truyền thông trưc tiêp tai câp thôn, âp, khu phố đóng vai trò quan trong trong công tac thông tin – giao duc – truyền thông. Vì thê, cân thiêt lâp đôi ngũ tuyên truyền viên về tai nguyên nươc tai cac xã, phường, thi trân (có thê tân dung mô hình Tô tư quan về bao vê môi trường câp xã, phường, thi trân nêu cac tô nay đã đươc thanh lâp), đông thời tâp trung tâp huân cho ho cac nôi dung cũng như kỹ năng truyền thông nhằm giúp ho thưc hiên tốt công tac tuyên truyền, vân đông tai công đông đia phương. Nên bô sung cho truyền thông trưc tiêp thêm cac phương tiên truyền thông khac, kê ca thông qua cac sư kiên đăc biêt như cac buôi diễn ca nhac, cac cuôc thi, đóng kich. Nên tâp trung không những nâng cao dân trí/y thức cua người dân ma cân chú trong vao viêc cai thiên hanh vi. Viêc sư dung cac phương phap có sư tham gia cua cac bên liên quan đã đươc biêt la rât quan trong trong viêc cai thiên tình hình môi trường tai đia phương.

b. Xây dựng các sản phẩm nghe nhìn trực quan ( bao gồm cả bằng tiếng dân tộc thiểu số như Khơme, Chăm)

Phat triên cac tai liêu truyền thông cho cac đối tương khac nhau phù hơp vơi cac gia tri, thai đô, niềm tin, lối sống, trình đô hoc vân, lứa tuôi… Cân ưu tiên cung câp cho cac tuyên truyền viên tuyên cơ sở đây đu thông tin va cac tai liêu thích. Nên có san phẩm nghe nhìn cho trẻ em hay nhân dân cac vùng sâu, vùng xa có trình đô dân trí thâp hoăc cac tai liêu bằng tiêng dân tôc cho cac vùng đông bao dân tôc thiêu số.

c. Truyền thông đại chúng

46

Cac phương tiên thông tin đia chúng như bao chí, đai phat thanh, đai truyền hình nên đươc chú trong sư dung tai đia phương vơi sư tranh thu phat lai nguôn tin tư cac phương tiên truyền thông câp quốc gia. Đông thời có kê hoach hỗ trơ, đao tao nâng cao nhân thức cua đôi ngũ phóng viên chuyên cung câp thông tin về lĩnh vưc tai nguyên nươc. Cac giai phap đươc đề nghi la:

- Gia tăng số lương va thời lương phat thanh, phat sóng trên truyền hình về cac chu đề liên quan đên tai nguyên nươc, đăc biêt ưu tiên trong cac game show trên TV hay lông ghép vao cac tiêt muc quang cao giữa cac chương trình văn nghê giai trí, chương trình thê thao – vốn la cac chương trình TV đươc công đông dân cư ở đia phương theo dõi nhiều nhât (chu đông tư cac đai đia phương kêt hơp vơi cac đai cua Trung ương);

- Tăng cường đưa tin, hình anh, phóng sư về cac hanh vi gây ô nhiễm, huy hoai tai nguyên nươc va cac điên hình tiên tiên về cac ca nhân, tô chức hay cac mô hình bao vê nguôn nươc;

- Công khai hóa thông tin về cac nguôn gây ô nhiễm, cơ sở gây ô nhiễm nguôn nươc trên đia ban đê người dân nắm bắt va hỗ trơ giam sat.

d. Lồng ghép chương trình giáo dục bảo vệ tài nguyên nước vào trong nhà trường: Xây dưng cac chương trình phù hơp vơi tưng câp, lông ghép vao môn giao duc công dân hoăc giao duc ngoai giờ đê giao duc cac em y thức bao vê tai nguyên nươc ngay tư khi còn ngôi trên ghê nha trường

e. Xây dựng và tổ chức thực hiện hương ước về bảo vệ môi trường

Đia phương (UBND cac huyên) chi đao thưc hiên quy chê hoăc qui ươc bao vê môi trường cac khu dân cư,... trong đó lông ghép cac tiêu chí không xa rac thai, nươc thai trưc tiêp vao nguôn nươc măt. Qua trình xây dưng quy ươc cân có sư tham gia đóng góp y kiên cua người dân, chính quyền đoan thê đia phương. Sau khi thống nhât, cac quy ươc nay phai đươc phô biên đên tưng hô dân va vân đông người dân cam kêt thưc hiên.

4. Từng bước nâng cao năng lực và hiêu quả quản ly nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi trường

Công tac quan ly tai nguyên nươc ở tinh An Giang trong thời gian qua thê hiên nhiều bât câp, trong đó môt phân la do năng lưc quan ly ở cac câp còn nhiều han chê (ca về nhân sư, công cu quan ly va nguôn kinh phí thưc hiên), chưa cân xứng vơi nhip đô phat triên kinh tê – xã hôi va cac vân đề thưc tê nay sinh tai tưng đia ban. Do đó cân thiêt phai tăng cường nguôn lưc đê đam bao thưc hiên có hiêu qua công tac quan ly nha nươc về tai nguyên va môi trường.

a Phát triển nguồn lực

47

Can bô quan ly nha nươc về tai nguyên nươc còn thiêu va nêu có, thường la can bô kiêm nhiêm. Do đó, cân có cac giai phap thu hút người hoăc đao tao bôi dưỡng can bô đang có

- Công khai hóa viêc tuyên dung can bô công chức nganh tai nguyên nươc qua hình thức thi tuyên;

- Đao tao can bô nguôn đap ứng nhu câu quan ly tai đia phương (thông qua viêc xac đinh cac nhu câu đao tao thiêt yêu);

- Đao tao bôi dưỡng nâng cao trình đô chuyên môn nghiêp vu (đối vơi cac can bô hiên hữu, ưu tiên cac vi trí then chốt tai cac cơ quan quan ly);

- Có cơ chê chính sach phù hơp đê thu hút can bô có trình đô hoc vi cao tư thanh phố Hô Chí Minh về lam viêc cho tinh.

b. Phát triển hệ công cụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

- Đẩy manh viêc ứng dung tin hoc trong công tac quan ly tai nguyên nươc;

- Thiêt lâp môt hê thống phí vao viêc dùng nươc cũng như thai nươc thai đối vơi cac cơ sở san xuât công nghiêp. Mức thu phí cân đươc thiêt lâp lam sao đê khuyên khích cac doanh nghiêp đâu tư vao thưc hiên san xuât sach hơn, hoăc đâu tư cuối đường ống hơn la tra phí thai nươc thai.

- Triên khai công tac thu thuê sư dung măt nươc đối vơi cac hoat đông nuôi trông thuy san, khai thac cat, vân tai thuy, kinh doanh du lich;

c. Cải tiến công tác cấp phép và các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát

- Yêu câu tât ca cac dư an tuân thu thưc hiên bao cao đanh gia tac đông môi trường, ban cam kêt đat tiêu chuẩn môi trường va thưc hiên bao cao giam sat môi trường đinh kì.

- Tuân thu câp giây phép xa nươc thai vao nguôn nươc theo quy đinh .

- Thường xuyên kiêm tra, giam sat viêc xây dưng cac công trình xư lí nươc thai va công tac vân hanh đúng theo thiêt kê tai mỗi doanh nghiêp.

- Xư ly cac cơ sở gây ô nhiễm theo quyêt đinh 64/2003/QĐ-TTg (Quyêt đinh về viêc phê duyêt kê hoach xư ly triêt đê cac cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trong cua Thu tương chính phu ngay 22/4/2003)

d. Tăng cường công tác quan trắc, dự báo, cảnh báo về môi trường

- Tăng cường đâu tư trang thiêt bi cho Tram quan trắc va phân tích môi trường tinh thuôc Trung tâm Kỹ thuât Tai nguyên va Môi trường tinh An Giang đê chu đông trong công tac quan trắc, giam sat chât lương môi trường tai đia phương (kêt hơp đao tao nâng cao kỹ năng va trình đô cua can bô quan trắc, phân tích môi trường);

- Lắp đăt môt số tram quan trắc tư đông cố đinh môi trường nươc tai cac vi trí xung yêu, có tính nhay cam cao: trên cac sông Tiền, sông Hâu thuôc khu vưc biên giơi Campuchia trươc khi vao lãnh thô Viêt Nam, tai cac khu vưc quy hoach nuôi trông thuy san lông bè, tai cac khu vưc lây nươc vao va tiêp nhân nươc thai ra tư cac ao nuôi ca, tai cac tram bơm nươc thô cua nha may nươc,… Số liêu diễn biên chât lương nươc sông sẽ đươc câp

48

nhât liên tuc môt cach tư đông trên may tính va truyền dữ liêu về Trung tâm quan trắc đê tư đó phô biên kip thời cho công đông biêt va có cach ứng phó kip thời;

- Lắp đăt môt số thiêt bi quan trắc tư đông lưu lương va chât lương nươc thai cua môt số nguôn xa thai chính ra sông rach trên đia ban (cac KCN tâp trung, môt số cơ sở chê biên thuy san quy mô lơn,…);

- Triên khai thưc hiên Chương trình quan trắc tông thê môi trường tinh An Giang hang năm theo quy hoach đươc duyêt;

6. TAI NGUYÊN NƯỚC NGẦM

6.1. CƠ SƠ PHAP LY LẬP KÊ HOACH

- Luât tai nguyên nươc ngay ban hanh ngay 20/05/1998

- Quyêt đinh số 15/2008/QĐ-BTNMT ngay 31/12/2008 cua Bô Tai nguyên va Môi trường về viêc quy đinh bao vê tai nguyên nươc dươi

- Chương trình muc tiêu quốc gia về tai nguyên nươc

- Công văn số 122-CV/TU ngay 23/11/2006 cua Tinh uy An Giang về viêc quan

ly, bao vê va khai thac hơp ly tai nguyên thiên nhiên;

- Quyêt đinh số 717/QĐ-UBND ngay 05/4/2006 cua UBND tinh An Giang ban

hanh Chương trình bao vê tai nguyên va môi trường tinh giai đoan 2006-2010 va

Kê hoach số 819/KH-BĐH-CTBVTNMT về thưc hiên chương trình bao vê tai

nguyên va môi trường tinh, kỳ I: 2006-2007;

- Công văn số 3317/UBND-TH ngay 18/10/2006 cua UBND tinh chi đao lâp quy

hoach tông thê phat triên kinh tê - xã hôi câp huyên va quy hoach nganh theo

nghi đinh số 92/2006/NĐ-CP cua Chính phu;

- Quy hoach tông thê phat triên kinh tê - xã hôi tinh An Giang thời kỳ 2006-2020.

- Quyêt đinh số 71/2007/QĐ-TTg ngay 22 thang 5 năm 2007 cua Thu tương Chính phu về viêc phê duyêt quy hoach tông thê phat triên kinh tê - xã hôi tinh An Giang đên năm 2020.

- Quyêt đinh số 1786/QĐ-UBND ngay 05 thang 7 năm 2007 cua Ủy ban nhân dân tinh An Giang về viêc phê duyêt Đề cương va Dư toan Quy hoach bao vê môi trường tinh An Giang thời kỳ 2007 – 2020.

49

Chỉ thị sô 15/1999/CT-UB ngày 29 thang 04 năm 1999 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc tăng cương quản lý Nhà nước đôi với tài nguyên nước ngầm.

- Chi thi số 22/2006/CT-UBND ngay 08 thang 12 năm 2006 cua Ủy ban nhân dân tinh An Giang về viêc tăng cường công tac quan ly tai nguyên nươc trên đia ban tinh.

- Quyêt đinh số 16/2007/QĐ-UBND ngay 30 thang 03 năm 2007 cua Ủy ban nhân dân tinh An Giang về viêc Ban hanh Ban qui đinh về quan ly tai nguyên nươc trên đia ban tinh An giang.


Phat triên bền vững kinh tê, xã hôi trên cơ sở khai thac, sư dung hơp ly va bao vê tai nguyên nươc dươi đât.


- Khai thac va sư dung hơp ly, hiêu qua tai nguyên nươc dươi đât;

- Bao vê chât lương nươc dươi đât

- Nâng cao năng lưc va hiêu qua quan ly nha nươc về lĩnh vưc tai nguyên nươc dươi đât;

- Nâng cao nhân thức va y thức trach nhiêm cua công đông về bao vê tai nguyên nươc dươi đât.


1. Khai thac và sư dung hơp ly, hiêu quả tài nguyên nước dưới đất

a. Tăng cường trữ lượng an toàn

Khai thac nươc dươi đât vơi số lương lơn sẽ anh hưởng đên cac vùng lân cân. Sư phu thuôc khu vưc va ban chât đông cua nguôn tai nguyên đăc biêt nay đòi hỏi cơ quan quan ly phai tiên hanh cac nghiên cứu đê tăng cường tai nguyên nươc trong pham vi tinh. Cac nghiên cứu có thê ap dung đươc bao gôm:

- Nghiên cứu cac phương an tăng cường lương bô câp cho cac tâng chứa nươc, điều tra đanh gia va tính toan lương bô câp tư nhiên.

- Điều tra, khao sat xac đinh chính xac số lương nươc dươi đât có thê khai thac.

- Xây dưng phương an bao vê rưng đê tăng cường lương nươc bô sung cho nươc ngâm.

b. Khai thác, sử dụng hợp lý

Nươc dươi đât la môt tai nguyên đăc biêt quí gia, cơ quan quan ly cân phai thưc hiên tât ca cac biên phap hơp ly đê bao đam hiêu qua sư dung nươc. Cac giây phép khai thac nươc cân phai cân nhắc viêc sư dung chúng có lơi ích cao nhât, không đươc lãng phí. Cơ

50

quan quan ly cân khuyên khích bao tôn nươc, ngăn can lãng phí, đăc biêt đối vơi viêc sư dung nươc dươi đât đê tươi.

- Triên khai va thưc hiên môt chương trình cai tiên sư dung nươc môt cach hiêu qua.

- Nghiên cứu sư dung phối hơp nươc măt va NDĐ. Kêt hơp khai thac nươc măt va NDĐ cung câp cho cac thanh phố, thi trân, khu công nghiêp đang la xu hương đươc quan tâm hiên nay, trong nghiên cứu nay cân có sư phối hơp cua cac chuyên gia nươc măt va NDĐ lâp qui hoach chi tiêt muc đích sư dung, loai nươc sư dung va tỷ lê phân trăm đap ứng bằng nươc măt va NDĐ đê thỏa mãn nhu câu về nươc.

2. Bảo vê chất lương nước dưới đất

Khac vơi nươc măt, nươc dươi đât khó bi nhiễm bẩn hơn, nhưng môt khi đã bi nhiễm bẩn rât khó phuc hôi va nêu phuc hôi đươc cũng rât tốn kém. Vì vây bao vê chât lương nươc dươi đât, ngăn ngưa nhiễm bẩn la rât quan trong. Cac hoat đông quan ly cu thê bao gôm:

- Nghiên cứu nhiễm bẩn NDĐ tư cac nguôn: nha may xư ly nươc thai; cac vi trí chứa chât thai (hiên hữu hoăc đã bi loai bỏ); cac vùng tươi bằng nươc thai; cac nha may va khu công nghiêp; nơi chứa dâu, hoa chât khối lương lơn; cac đường ống dẫn dâu; nha may điên, nơi giêt mô gia súc, cac cơ sở hang không va quân đôi, cac vùng khai thac mỏ lô thiên va hâm lò; cac vùng canh tac dùng nhiều phân bón, thuốc trư sâu va thuốc diêt nâm. Vơi mỗi nguôn nhiễm bẩn cân tìm ra sư tôn tai va vân đông cua chât nhiễm bẩn, dư đoan kha năng di chuyên va biên phap phòng ngưa nêu nhiễm bẩn xay ra.

- Triên khai chương trình tram ra soat cac lỗ giêng khoan không còn sư dung va tiên hanh lâp theo đúng qui đinh.

- Nghiên cứu quan hê giữa chât lương nươc dươi đât đươc bô câp vơi cac loai hình sư dung đât khac nhau. Trên cơ sở đó, qui hoach sư dung đât hơp ly trong vùng bô câp nuơc dươi đât.

3 Nâng cao năng lực và hiêu quả quản ly nhà nước về lĩnh vực tài nguyên nước dưới đất

a. Các qui định về khai thác nước dưới đất

Quan ly tât ca viêc khai thac nươc va điêm khai thac nươc thông qua môt chương trình câp phép, giam sat va bắt buôc thưc hiên theo giây phép. Chương trình nay bao gôm câp giây phép khai thac lâu dai, có giơi han, va khẩn câp; câp phép cho xây dưng cac giêng khoan mơi va sưa đôi cac giêng khoan hiên hữu. Hiên nay cơ sở phap ly đê thưc hiên chương trình nay la Quyêt đinh cua Bô trưởng Bô Tai Nguyên va Môi trường ban hanh Qui đinh về câp phép thăm dò, khai thac va hanh nghề khoan. Tuy nhiên ở mức đô câp tinh, trên cơ sở Qui đinh nói trên, cân soan thao cac hương dẫn chi tiêt hơn. Cac hoat đông cân chú y la:

- Triên khai chương trình xin phép va câp giây phép khai thac tai nguyên nươc dươi đât.

- Triên khai chương trình đăng ky tât ca cac giêng khoan mơi va hiên hữu.

- Triên khai chương giam sat va bắt buôc tôn trong giây phép khai thac đã đươc ban hanh.

51

b. Chính sách nguồn nhân lực

Cân có sư quan tâm thỏa đang về đao tao nguôn nhân lưc về quan ly tai nguyên nươc dươi đât . Đôi ngũ can bô tư câp huyên, xã, thôn phai có kiên thức tốt ca kỹ thuât lẫn quan ly về viêc triên khai khai thac, sư dung va bao vê tai nguyên nươc dươi đât. Đôi ngũ nay cân đươc đap ứng về ca số lương lẫn chât lương va có chê đô đãi ngô thỏa đang.

Đôi ngũ nhân lưc cân có cac kỹ năng chu yêu như sau

- Năng lưc lâp kê hoach va quan ly tai nguyên nươc dươi đât

- Năng lưc tư vân va truyền thông về khai thac, sư dung va bao vê tai nguyên nươc dươi đât

- Năng lưc hiêu biêt về quy hoach va tô chức thưc hiên cac dư an khai thac, sư dung va bao vê tai nguyên nươc dươi đât

- Có kha năng theo dõi, giam sat, đanh gia va xư ly sư cố về tai nguyên nươc dươi đât, chuyên giao kỹ thuât công nghê, vân hanh va bao dưỡng cac công trình khai thac, sư dung va bao vê tai nguyên nươc dươi đât

Nôi dung thưc hiên bao gôm:

- Tích cưc phối hơp va công tac chăt chẽ vơi cac nha khoa hoc, cac viên nghiên cứu, cac trường đai hoc trong va ngoai nươc đê phat triên nguôn nhân lưc.

- Thường xuyên tô chức bôi dưỡng kiên thức

- Tô chức cac hôi thao về quan ly tai nguyên nươc dươi đât vơi sư tham gia cua cac câp lãnh đao, can bô chuyên môn

- Tham quan hoc tâp

c. Quan trắc

Quan trắc NDĐ la môt trong những phương phap quan trong đê nắm bắt va theo dõi chât lương va số lương NDĐ. Cac thông tin tư mang quan trắc NDĐ la cơ sở đê phat hiên cac anh hưởng thay đôi cua khí hâu va cac hoat đông cua con người tơi chât lương va số lương NDĐ. Mang quan trắc NDĐ cũng sư dung đê quan trắc hâu qua cua viêc phat triên nguôn tai nguyên NDĐ.

Mục tiêu chủ yếu quan trắc mực nước trong các tầng chứa nước và quan trắc thành phần hóa học của nước. Nguyên tắc thiết kế mạng lưới quan trắc:

Cac lỗ khoan quan trắc đươc bố trí trên những tuyên song song hoăc vuông góc vơi phương phat triên cua cac tâng chứa nươc (tây bắc đông nam)

- Cac tâng chứa nươc triên vong đều phai có lỗ khoan quan trắc.

- Tân suât quan trắc: 5 ngay/1lân đo mưc nươc. Lây 2 mẫu/năm đê phân tích thanh phân hóa hoc cua nươc. Thời gian quan trắc: tối thiêu 3 năm.

Mang quan trắc NDĐ dư kiên cho toan tinh dưa trên sư phân bố cua cac tâng chứa nươc va kha năng khai thac cua tưng tâng: Bố trí 04 tuyên gôm 24 lỗ khoan quan trắc mưc nươc va chât lương NDĐ.

Tông số : 8 tram quan trắc gôm 24 công trình quan trắc đươc bố trí như thê hiên trên ban đô Qui hoach tai nguyên NDĐ, trong đó tâng chứa nươc qp3: 3 công trình quan trắc, qp2-

3: 7 công trình quan trắc, qp1: 8 công trình quan trắc, n22: 5 công trình quan trắc, đa gốc: 1

52

công trình quan trắc. Hiên nay trên đia ban Tinh có 5 tram quan trắc cua đề an quan trắc quốc gia đông thai môi trường nươc dươi đât, trong đó tram Q204 có 4 công trình quan trắc (cac đối tương qh, qp3, qp2-3 va n2

2); Q203 có 3 công trình quan trắc (cac đối tương qh, qp3, va qp2-3); Q003 có 1 công trình quan trắc (đối tương đa gốc); Q407 có 1 công trình quan trắc (đối tương qp3); Q408 có 1 công trình quan trắc (đối tương qp3). Kêt hơp vơi cac công trình cua mang quan trắc Quốc gia, chúng ta sẽ có đu tai liêu đê đanh gia sư diễn biên cua số lương va chât lương nươc dươi đât trên toan tinh.

d. Phát triển hệ công cụ quản lý nhà nước về tài nguyên nước dưới đất

- Đẩy manh viêc ứng dung tin hoc trong công tac quan ly tai nguyên nươc dươi đât;

- Triên khai công tac thu thuê sư dung tai nguyên nươc dươi đât đối vơi cac hoat đông san xuât, kinh doanh, dich vu

4 Nâng cao nhận thức và y thức trach nhiêm của cộng đồng về bảo vê tài nguyên nước dưới đất.

Công tac tuyên truyền vân đông đóng môt vai trò lơn trong viêc bao vê tai nguyên nươc dươi đât. Viêc tuyên truyền đê nâng cao nhân thức công đông va lôi cuốn ho cùng tham gia vao bao vê tai nguyên nươc dươi đât la viêc lam hêt sức có y nghĩa va nên lông ghép vao chung vơi công tac tuyên truyền bao vê nươc măt , bao gôm:

- Truyền thông trưc tiêp tai câp thôn, âp, khu phố

- Xây dưng cac san phẩm nghe nhìn trưc quan ( bao gôm ca bằng tiêng dân tôc thiêu số như Khơme, Chăm)

- Truyền thông đai chúng

- Lông ghép chương trình giao duc bao vê tai nguyên nươc vao trong nha trường:

- Xây dưng va tô chức thưc hiên hương ươc về bao vê môi trường

7. TAI NGUYÊN THỦY SAN7.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG KÊ HOACH

- Luât Thuy san đươc Quốc hôi nươc Công hòa xã hôi chu nghĩa Viêt Nam khóa XI, kỳ hop thứ 4 thông qua ngay 26/11/2003.

- Luât đât đai đươc Quốc hôi nươc Công hòa xã hôi chu nghĩa Viêt Nam khóa IX, kỳ hop thứ 3 thông qua ngay 20/5/1998.

- Luât Tai nguyên nươc đươc Quốc hôi nươc Công hòa xã hôi chu nghĩa Viêt Nam khóa X, kỳ hop thứ 3 thông qua ngay 20/05/1998.

- Luât Bao vê môi trường đươc Quốc hôi nươc Công hòa xã hôi chu nghĩa Viêt Nam khóa IX, kỳ hop thứ tư thông qua ngay 27/12/1993.

- Luât giao thông đường thuy nôi đia đươc Quốc hôi nươc Công hòa xã hôi chu nghĩa Viêt Nam khóa XI, kỳ hop thứ 5 thông qua ngay 15/6/2004

- Nghi đinh số 59/2005/NĐ-CP ngay 04 thang 5 năm 2005 cua Chính phu về điều kiên kinh doanh cac nganh nghề thuy san.

53

- Quyêt đinh 668/2004/QÐ-UB ngay 20/04/2004 V/v ban hanh Chiên lươc phat triên thi trường - Hôi nhâp kinh tê quốc tê tinh An Giang đên năm 2020.

- Quyêt đinh 669/2004/QÐ-UB ngay 20/04/2004 V/v ban hanh Chiên lươc phat triên nông thôn An Giang đên năm 2020.

- Quyêt đinh 131/2004/QĐ-TTg ngay 16/7/2004 cua Thu tương Chính phu V/v phê duyêt Chương trình bao vê va phat triên nguôn lơi thuy san đên năm 2010.

- Quyêt đinh 71/2007/QĐ-TTg ngay 22/5/2007 phê duyêt quy hoach tông thê phat triên kinh tê xã hôi tinh An Giang đên năm 2020.

- Quyêt đinh số 859/QĐ-UBND ngay 27/4/2006 cua UBND tinh An Giang về viêc phê quyêt điều chinh Quy hoach phat triên nganh thuy san đên năm 2010 va đinh hương đên năm 2020.

- Chi thi 13/2007/CT-UB ngay 30/5/2007 cua Chu tich UBND tăng cường quan ly nha nươc về phat triên nuôi trông thuy san.


Thưc hiên phat triên thuy san theo quy hoach, ôn đinh, bền vững gắn vơi bao vê môi trường, cân đối cung câu. Han chê phat triên số lương bè, tăng diên tích nuôi ao hâm va nuôi chân ruông. Tưng bươc cai tiên công nghê nuôi, đông thời thưc hiên công tac bao vê nguôn lơi thuy san đat hiêu qua cao.


- Phat triên bền vững nganh thuy san gắn vơi bao vê môi trường- Tăng chât lương, tăng san lương nguôn lơi thuy san nhằm mang lai hiêu qua kinh

tê cao- Tăng cường quan ly nha nươc đối vơi hoat đông khai thac va nuôi trông thuy san


Muc tiêu 1: Phat triên bền vững ngành thủy sản gắn với bảo vệ môi trương

Giải phap1.1: Khảo sat đanh gia cac lưu vực/ đoan sông đã có xu hướng ảnh hướng đên khai thac và nuôi trồng thủy sản (chê độ thủy văn, lũ, bồi lắng, thay đổi dong chảy, ô nhiễm môi trường v.v…) và đề xuất cac biên phap nhằm phat triển tính bền vững nguồn lơi thủy sản

Nghề nuôi ca bè truyền thống cua tinh An Giang tâp trung chu yêu trên Sông Hâu, ngoai ra cac mô hình nuôi ca ao, nuôi ca bãi bôi cũng tâp trung chu yêu ở hai bên ta ngan va hữu ngan cua sông Hâu. Do sông Hâu có tốc đô dòng chay thâp, thâp hơn so vơi Sông Tiền (tốc đô dòng chay lơn nhât ở sông Tiền vao mùa lũ 2,89m/s, thâp nhât vao mùa kiêt tai Châu Đốc 0,48 m/s), đô sâu cua lòng sông thâp, đia hình đay sông Hâu thoai thoai

54

hơn sông Tiền, chiều rông lòng sông lơn, vơi những đăc điêm trên sông Hâu rât thích hơp cho nghề nuôi ca lông bè. Trong những năm gân đây, vơi tốc đô phat triên nghề nuôi trông thuy san tăng nhanh cùng vơi những hoat đông dân sinh xã hôi, công nghiêp đã anh hưởng đên phân nao chê đô thuy văn, lũ, bôi lắng, thay đôi dòng chay, ô nhiễm môi trường… do đó sẽ anh hưởng đên sư phat triên nuôi trông thuy san, do đó môt nghiên cứu đón đâu về vân đề trên la cân thiêt. Đăc biêt chú y đên môt số đoan sông bi can:

- Khu vưc ngã ba sông Châu Đốc thuôc cac huyên An Phú, Châu Đốc, Phú Tân, Tân Châu.

- Khu vưc sông hâu xã Phươc Hưng, thi trân An Phú.

- Khu vưc đâu sông kênh xang thuôc Long An – Tân Châu.

- Khu vưc sông Hâu thuôc Vĩnh Mỹ Châu Đốc va Khanh Hòa thuôc huyên Châu Phú.

- Khu vưc sông hâu thuôc Mỹ Thuân, Mỹ An, Mỹ Hòa Hưng - Long Xuyên; Hòa Bình – Chơ Mơi – An Giang.

Giải phap1.2: Thực thi một chương trình quan trắc riêng cho cac làng nghề nuôi trồng thủy sản gắn liền cac chi tiêu môi trường và cac chi tiêu sinh thai nuôi trồng thủy sản để kịp thời cảnh bao những sự cố có thể xảy ra.

Theo bao cao cua Sở Nông nghiêp va Phat triên nông thôn An Giang, tai thời điêm thang 10/2008 toan tinh có 2.384 ha nuôi trông thuy san (trong đó có 1.394 ha nuôi ca Tra dang ao/hâm) va 2.591 lông bè nuôi ca trên sông. Nươc thai tư cac ao/hâm nuôi ca Tra, ca Basa va hoat đông cua cac bè ca trên sông đang la những nguôn gây ô nhiễm chính đối vơi môi trường nươc trên đia ban tinh An Giang.

Do nguôn lơi mang lai tư viêc nuôi trông thuy san rât lơn nên cac ngư dân ở An Giang đã ao at đô xô vao viêc đao ao nuôi ca, thường la tư phat không theo môt quy hoach nao ca va ít quan tâm đên viêc xư ly nươc thai tư ao nuôi ra môi trường bên ngoai. Theo Sở Nông nghiêp va Phat triên nông thôn An Giang thì hiên nay hâu như chưa môt ngư dân nao có hê thống ao đê xư ly nươc thai do viêc nuôi trông thai ra.

Bên canh nươc thai tư cac ao/hâm nuôi ca, hoat đông cua cac lông bè nuôi ca trên sông cũng la nguôn gây ô nhiễm đang kê đối vơi môi trường nươc, nhât la ở cac khu vưc có mât đô bè cao như ở Châu Đốc. Trên thưc tê đã tưng xay ra hiên tương ca nuôi trong bè bi chêt hang loat do ô nhiễm nguôn nươc.

Hiên nay, Sở Tai nguyên va Môi trường đã có chương trình quan trắc môi trường tai môt số khu vưc nuôi trông thuy san, tuy nhiên đó la quan trắc cac chi tiêu môi trường. Đê hiêu qua hơn trong công tac quan trắc nhằm canh bao cac tac đông đên môi trường va dư bao những mối nguy hai đên nuôi trông, do đó cân có môt chương trình quan trắc riêng cho cac lang nghề nuôi trông thuy san gắn liền cac chi tiêu môi trường va cac chi tiêu sinh thai nuôi trông thuy san đê kip thời canh bao những sư cố có thê xay ra.

Giải phap1.3: Tăng cường công tac hướng dẫn, kiểm tra và xư ly cac nguồn nước thải hiêu quả

Cac hoat đông nuôi trông thuy san trên đia ban tinh An Giang đã va đang nay sinh rât nhiều vân đề bât câp về môi trường. Nhằm góp phân bao vê môi trường đê phat triên bền

55

vững nganh nuôi trông thuy san ở An Giang, giai phap đề xuât trong thời gian tơi bao gôm:

- Tư năm 2011 trở đi, tât ca cac hô nuôi ca ao trên đia ban tinh An Giang phai có hê thống xư ly/kiêm soat nươc thai ao nuôi đat tiêu chuẩn xa thai quy đinh trươc khi thai ra môi trường bên ngoai; thu gom va xư ly bùn thai tư cac ao nuôi không đê anh hưởng đên môi trường xung quanh;

- Không phat triên thêm, thâm chí giam diên tích măt nươc sư dung đê nuôi ca lông bè va giam số lương lông bè nuôi ca so vơi hiên trang năm 2008;

- Chât thai rắn phat sinh tư cac bè ca trên sông, tư cac hô nuôi ca ao/hâm phai đươc thu gom triêt đê va có biên phap xư ly hơp ly, không đê anh hưởng đên môi trường nươc nói chung va môi trường nuôi trông thuy san nói riêng.

- Nhằm han chê tình trang nuôi tôm ao ac, thiêu qui hoach như hiên nay, dẫn đên nhiều vân đề bât câp về môi trường, cân xiêt chăt điều kiên câp phép:

Đối vơi diên tích nuôi dươi 10 ha phai lâp ban cam kêt bao vê môi trường gưi Phòng Tai nguyên va Môi trường câp huyên đê xem xét phê duyêt;

Đối vơi cơ sở (vùng nuôi) có quy mô tư 10 ha trở lên phai lâp bao cao đanh gia tac đông môi trường gưi Sở Tai nguyên va Môi trường thẩm đinh, trình duyêt trươc khi nôp hô sơ xin chuyên muc đích sư dung đât;

Trong mô hình nuôi ao hâm phai có ao xư ly nươc thai trong qua trình nuôi trươc khi thai ra môi trường bên ngoai, phai có giây phép xa nươc thai ra môi trường, phai có biên phap xư ly ca chêt, không thai bưa bãi ra sông, kênh rach va môi trường xung quanh;

Nươc thai va chât thai tư cac ao hô nuôi trông thuy san phai đươc xư ly đam bao tiêu chuẩn quy đinh về môi trường trươc khi xa ra sông, kênh, rach;

Đối vơi mô hình nuôi ca lông bè phai tuân thu đúng cac qui đinh cua nganh thuy san, phai có biên phap xư ly nươc thai, rac trong sinh hoat, xac ca chêt trong qua trình nuôi.

Nghiên cứu, ap dung cac công nghê phù hơp, chi phí thâp đê xư ly chât thai tư cac ao/hâm nuôi thuy san: Chât thai tư cac ao/hâm nuôi thuy san gôm 2 loai cơ ban: nươc thai va bùn đay ao. Giai phap đang đươc đề nghi ap dung hiên nay la danh môt tỷ lê diên tích đât thích hơp (khoang 20 – 30% tông diên tích) đê xư ly nươc thai va bùn thai. Môt số hô nuôi không thê ap dung giai phap xư ly nay vì không có diên tích đât trống. Đối vơi cac hô nay, cân khuyên khích va đề nghi ho chuyên sang mô hình nuôi quang canh hoăc nuôi ca xuât khẩu theo điều kiên sinh thai vơi mât đô nuôi thưa (dươi 8 con/m2), sư dung nguôn thức ăn hơp ly, không sư dung thức ăn tư chê, thường xuyên thay nươc ao nuôi đê giam bơt mức đô tâp trung ô nhiễm nươc trong ao nuôi. Đối vơi cac hô nuôi có đu diên tích đât đê xư ly chât thai, cân nghiên cứu chuyên giao ứng dung cac công nghê thích hơp, chi phí thâp đê xư ly nươc thai va bùn thai tư ao nuôi. Giai phap đươc đề nghi la phối hơp vơi cac đơn vi tư vân chuyên nganh công nghê môi trường xây dưng cac mô hình trình diễn về xư ly nươc thai, bùn thai tư ao nuôi tai cac huyên, thi, thanh phố trong tinh (dư kiên mỗi huyên, thi, thanh phố triên khai môt mô hình trình diễn), trên cơ sở đó tông kêt, đanh gia, rút kinh nghiêm va đề xuât triên khai nhân rông mô hình hiêu qua nhât trên toan đia ban tinh.

56

Giải phap1.4: Nghiên cứu cac mối quan hê về hê thủy sinh vật và cac ảnh hưởng và tac động của chúng đên viêc phat triển và nuôi trồng thủy sản

Nghiên cứu về khu hê thuy sinh vât khu vưc Búng Bình Thiên năm 2008 ghi nhân 103 loai ca thuôc 25 ho, 10 bô, trong đó có 6 loai ca có tên trong Sach đỏ Viêt Nam (2006) la ca còm (Chitala ornata), ca hô (Catlocarpio siamensis Boulenger, 1890), cá duồng (Cirrhinus microlepis Sauvager, 1878), ca tra dâu (Pangasianodon gigas Chevey, 1930), ca chiên nam (Bagarius yarrelli (Sykes, 1841)), ca mang rô (Toxotes chatareus (Hamilton, 1822)). Nghiên cứu nay cũng xac đinh 33 loai ca tai khu vưc la loai có gia tri kinh tê.

Rưng tram Tra Sư có 23 loai ca, trong đó có 2 loai ca có gia tri khoa hoc va có nguy cơ tuyêt chung la ca còm (Chitala ornata) va ca trê trắng.

Số liêu điều tra 14 khu đât ngâp nươc trên đia ban An Giang năm 2006 ghi nhân đươc tât ca 35 loai ca trong đó 1 loai ca quy hiêm la ca còm (Chitala ornata).

Môt nghiên cứu khac về cac loai thuy san tư nhiên tinh An Giang năm 2008-2009 ghi nhân An Giang có ít nhât 165 loai thuy san gôm ca, tôm va cac loai khac như ca sâu, ba ba, êch, lươn, cua, ốc ...

Thưc vât nôi (Phytoplankton): nganh tao chiêm ưu thê vơi 137 loai khac nhau, bao gôm: tao luc Chlorophyta 48 loai, tao silic Bacillariophyta 36 loai, tao lam Cyanophyta 25 loai, tao mắt Euglenophyta 22 loai, tao vang Xanchophyta 2 loai, tao vang anh Chrysophyta 2 loai va tao giap Pyrrophyta 2 loai. Có nhiều loai tao la thức ăn tốt cho tôm ca.

Đông vât nôi (Zooplankton): Đã nhân diên đươc 84 loai, phân bố trong cac thuy vưc cua tinh thuôc 10 nhóm, bao gôm: nhóm nguyên sinh đông vât 11 loai, trùng banh xe 28 loai, âu trùng giun 1 loai, âu trùng nhuyên thê 2 loai, râu nganh 21 loai, chân chèo 15 loai, giap xac 2 loai, âu trùng 2 loai, âu trùng côn trùng 1 loai, âu trùng ca 1 loai.

Đông vât đay (Zoobenthos): Có 67 loai thuôc 6 lơp, trong đó lơp chân bung 18 loai, lơp côn trùng 18 loai, lơp 2 manh vỏ 10 loai, lơp giap xac 12 loai, lơp Oligochaeta 6 loai va lơp Polychaeta 3 loai.

Tuy nhiên viêc nghiên cứu nay chi mơi dưng lai ở viêc điều tra, kiêm kê. Đê bao tôn va phat triên bền vững, cân có những hương nghiên cứu cac mối quan hê về hê thuy sinh vât va cac anh hưởng va tac đông qua lai cua chúng đên viêc phat triên va nuôi trông thuy san

Muc tiêu 2: Tăng nguồn lực phat triển ngành thủy sảnGiải phap2.1: Xây dựng cac chương trình hỗ trơ nhằm thúc đẩy phat triển nguồn lơi thủy sản

Nguôn lơi thuy san nuôi trông có san lương tăng liên tuc hang năm, tuy nhiên nguôn lơi thuy san tư nhiên đang có xu hương can kiêt dân. Đê phat triên hai hòa va có đinh hương, có kiêm soat rât cân vai trò quan ly cua nha nươc thông qua cac chương trình hỗ trơ, bao gôm :

- Phô biên những ứng dung tiên bô khoa hoc trong nuôi trông va khai thac.

- Xây dưng chính sach thúc đẩy đâu tư, cai tiên nâng câp qui trình nuôi trông tư truyền thống sang huơng hiên đai nhằm tăng san lương nhưng giam chât ô nhiễm môi trường.

57

- Xây dưng chính sach thúc đẩy đâu tư, cai tiên nâng câp qui trình nuôi trông tư truyền thống sang huơng hiên đai nhằm tăng san lương nhưng giam chât ô nhiễm môi trường.

- Áp dung tiên bô khoa hoc kỹ thuât cua thê giơi va khu vưc dươi hình thức thư nghiêm sau đó sẽ xã hôi hoa cao. Nâng cao công nghê hiên có va nhâp mơi cac công nghê mơi về nuôi, thức ăn, xư ly va bao vê môi trường (công nghê sinh hoc).

- Điều tiêt vĩ mô về san lương, gia ca, chât lương san phẩm va môi trường.

- Thưc hiên công tac về khuyên ngư.- Hình thanh chương trình phat triên nuôi dưỡng, lai tao va du nhâp giống cho

nguôn thuy san mơi nhằm đa dang hóa loai va tìm kiêm những nguôn mơi.- Phat triên chương trình nuôi ca sach.

Giải phap 2.2:

Đào tao nguồn nhân lưc về quản ly và lực lương lao động nuôi trồng và khai thac.

Muc tiêu nhằm đap ứng cho nganh thuỷ san môt lưc lương lao đông có đu năng lưc chuyên môn, nhât la trong san xuât giống, kỹ thuât nuôi, chê biên thuỷ san, bao gôm:

- Đao tao đôi ngũ can bô quan ly nganh giỏi kiên thức chuyên môn, xã hôi có thê quan ly nganh phat triên bền vững.

- Đôi ngũ cac nha quan ly doanh nghiêp giỏi, có trach nhiêm cao, năng đông, kiên thức chuyên môn sâu, có kha năng lam ra lơi nhuân.

- Đôi ngũ can bô khoa hoc có kha năng nghiên cứu, tiêp thu va ứng dung tiên bô kỹ thuât, công nghê tiên tiên cua thê giơi trong nhiều lĩnh vưc.

- Đôi ngũ thanh tra, kiêm soat viên trong nhiều lĩnh vưc bao vê nguôn lơi, vê sinh an toan thưc phẩm.

- Đôi ngũ can bô kỹ thuât va công nhân giỏi chuyên môn cao đap ứng nhu câu ngay cang cao cua công viêc.

- Nâng cao trình đô cho cac công nhân tham gia đanh bắt thuy san. Tăng cường nhân viên khuyên ngư ở cac xã, huyên trên toan tinh, hỗ trơ kỹ thuât cho ngư dân, thưc hiên chuyên giao công nghê đên ngư dân nhanh chóng va hiêu qua.

Muc tiêu 3: Tăng cường quản ly nhà nước đối với hoat động khai thac và nuôi trồng thủy sản

Giải phap 3.1: Thực hiên công tac quản ly qui hoach và đanh gia qui hoach trong ngành thủy sản

Công tac qui hoach đã đươc thưc hiên, tuy nhiên viêc quan ly phat triên theo qui hoach hoăc đanh gia hiêu qua cua công tac quy hoach hay phat hiên những rao can, chông chéo đê hiêu chinh cho phù hơp thưc tê la cân thiêt. Cân chú trong cac vân đề sau:

- Quy hoach nguôn lơi thuy san theo hương chú trong bao vê môi trường, cơ câu lai loai hình nuôi va đối tương nuôi phù hơp va mang tính công nghiêp hóa.

- Quy hoach chuyên những vùng đât xâu trong trông trot sang nuôi trông thuy san.

58

- Vai trò cua Ủy ban nhân dân cac huyên, thi trong quy hoach phat triên nuôi trông thuy san trên đia ban quan ly va kêt hơp vơi cac chương trình cua tinh đê triên khai đông bô.

- Sắp xêp doanh nghiêp nuôi trông thuy san theo hương chât lương, nhãn hiêu va uy tín.

- Xây dưng tiêu chí đanh gia/khen thưởng cac doanh nghiêp nuôi trông thuy san nhằm thúc đẩy sư phat triên bền vững.

Giải phap 3.2: Liên kêt chặt chẻ Uỷ Ban Sông MêKông để kịp thời trao đổi thông tin tac đông từ phía thương lưu làm ảnh hưởng đên nuôi trồng và khai thac thủy sản

An Giang thuôc ha lưu trên hê thống Sông MêKông, nên cac hoat đông về phía thương lưu sẽ anh hưởng đên chât lương nươc đô vao Tinh An Giang. Môt số tac đông có thê xay ra như giam lương phù sa tư phía thương nguôn xuống lam giam đô mau mỡ, năng suât lúa sẽ bi suy giam, kéo theo sư suy giam điều kiên sinh sống cua cac loai thuy san. Hơn nữa, sư thay đôi về chê đô dòng chay, nguôn nươc cũng anh hưởng lơn đên tâp quan sinh sống cua loai ca. Nói chung, nguôn thuỷ san ở đông bằng sông Cưu Long bi suy giam. Đê kip thời đối phó vơi những tac đông trên, cân liên kêt chăt chẻ Uỷ Ban Sông MêKông đê kip thời trao đôi thông tin tac đông tư phía thương lưu lam anh hưởng đên nuôi trông va khai thac thuy san.

Uỷ ban sông Mêkông Viêt Nam vơi đai diên 9 bô, nganh va 4 tinh ven sông trên tinh thân hoat đông hơp tac bền vững, sư dung quan lí va bao vê tai nguyên nươc, cac nguôn lơi khac (bao gôm: tươi, tiêu, thuỷ điên, giao thông thuỷ, kiêm soat lũ, thuỷ san, khai thac gỗ, giai trí, du lich) có lơi nhât, giam anh hưởng có hai đên nươc cua cac nươc ở ven sông.

Giải phap 3.3: Ứng dung công nghê thông tin và thiêt lập cơ sở dữ liêu điên tư cho ngành thủy sản và có thể nối kêt đươc liên ngành.

Xây dưng cơ sở dữ liêu hê thống thông tin đia hình - thuỷ văn va cac thông số liên quan nganh thuy san có thê bao gôm quan ly dữ liêu, hê thống thông tin đia ly va hê thống thông tin thuy văn.

Muc tiêu hương đên phuc vu trưc tiêp công tac bao cao, giam sat, dư bao va canh bao nguy cơ va điều hanh phòng tranh nguy cơ rũi ro, sau đó trở thanh công cu phuc vu quy hoach phat triên nganh thuy san, quan ly tai nguyên thiên nhiên va môi trường, nối kêt đươc cac ban nganh liên quan. Có thê xây dưng môt hê thống quan tri, câp nhât, vân hanh cơ sở dữ liêu va cung câp cac công cu phuc vu công tac quan ly va khai thac thông tin.

8. TAI NGUYÊN KHÍ HẬU VA NĂNG LƯƠNG MỚI 8.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG KÊ HOACH Quyêt đinh số 256/2003/QĐ-TTg ngay 02/12/2003 cua Thu tương Chính phu về viêc

phê duyêt Chiên lươc Bao vê môi trường quốc gia đên năm 2010 va đinh hương đên năm 2020;

Quyêt đinh số 153/2004/QĐ-TTg ngay 17/08/2004 cua Thu tương Chính phu về viêc ban hanh Đinh hương chiên lươc phat triên bền vững ở Viêt Nam (Chương trình nghi sư 21 cua Viêt Nam);

59

Luât Bao vê Môi trường đươc Quốc hôi nươc Công hoa Xã hôi Chu nghĩa Viêt Nam thông qua ngay 29/11/2005 va Chu tich nươc ky lênh công bố ngay 12/12/2005;

Quyêt đinh số 71/2007/QĐ-TTg ngay 22 thang 5 năm 2007 cua Thu tương Chính phu về viêc phê duyêt quy hoach tông thê phat triên kinh tê - xã hôi tinh An Giang đên năm 2020;

Quyêt đinh số 1786/QĐ-UBND ngay 05 thang 7 năm 2007 cua Ủy ban nhân dân tinh An Giang về viêc phê duyêt Đề cương va Dư toan Quy hoach bao vê môi trường tinh An Giang thời kỳ 2007 – 2020;

Va môt số văn ban có liên quan khac.

8.2. ĐỀ XUẤT KÊ HOACH8.2.1. Muc tiêu: Đưa vào khai thac và sử dung hiệu quả nguồn tài nguyên năng năng lương mới nhằm tăng hiệu quả kinh tế, giảm ô nhiễm môi trương.


Giải phap 1: Khảo sat, đanh gia cơ sở dữ liêu làm tiền đề xây dựng cac dự an tận thu nguồn năng lương.Hiên nay, cac dang năng lương tai tao mơi chi thưc hiên ở dang trình diễn, thí điêm hoăc lâp bao cao. Về măt ly thuyêt thì đã rõ, tuy nhiên khi triên khai vao thưc tê thì cân xem xét nhiều yêu tố như kinh tê, xã hôi, hiêu qua kinh tê, kha năng đap ứng cua cac bên liên quan v.v... Như vây đê triên khai cac dư an năng lương tai tao vao thưc tê thì cân hê cơ sở dữ liêu đây đu đê xây dưng dư an, tranh trường hơp nha may hình thanh không có nguyên liêu hoat đông hoăc san phẩm lam ra không đu sức đê duy trì hoat đông nha may hoăc cac nguôn năng lương tai tao nay lai phu thuôc vao thời tiêt va mùa vu... Do vây cân thiêt khao sat, thu thâp dữ liêu lam tiền đề xây dưng cac dư an tân thu nguôn năng lương la cân thiêt. Cân khao sat cơ sở dữ liêu về năng lương nắng, gió, trâu, phu phẩm nông nghiêp... đê tư đó lam tiền đề đê phat triên, tân thu nguôn năng lương vốn dôi dao va vô tân nay. Đăc biêt la nguôn năng lương nắng va trâu.

Giải phap 2: Xây dựng định hướng phat triển và cac chuẩn bị đón đầu.

Có thê nói, lĩnh vưc năng lương mơi còn kha mơi mẻ vơi Viêt nam nói chung va tinh An Giang nói riêng, trong giai đoan hiên nay, chúng ta chưa thât sư sẵn sang cho đâu tư vì khía canh tai chính chưa thât sư hâp dẫn, cac nghiên cứu chuyên sâu chưa thưc hiên, cac đinh hương cũng chưa rõ rang, do đó đê chon hương đi đúng va phù hơp, tinh An Giang cân có những bươc chuẩn bi đón đâu, bao gôm:

- Tô chức hôi thao, mời cac nha tư vân, cac chuyên gia giau kinh nghiêm nhằm giơi thiêu tiềm năng va thê hiên sư quan tâm cua tinh đê trao đôi tìm ra giai phap, hương đi phù hơp trong tương lai hoăc cac hương nghiên cứu, chuẩn bi đón đâu.

60

- Có chính sach hỗ trơ, khuyên khích nghiên cứu va đâu tư phat triên nguôn năng lương tai tao. Cân coi đây la lĩnh vưc công nghê cao góp phân lam giam nhẹ biên đôi khí hâu, phat triên bền vững, do đó phai đươc ap dung cac cơ chê chính sach ưu đãi cao nhât như đối vơi công nghê cao.

- Cư can bô tham quan, hoc tâp ở nươc có trình đô phat triên năng lương mơi tiên tiên hoăc cac nươc trong khu vưc.

- Xây dưng kê hoach môt chương trình riêng nhằm đẩy manh hương sư dung hiêu qua nguôn tai nguyên năng lương mơi.

Giải phap 3: Tập trung một số nghiên cứu mang tính khả thi, dễ ap dung để có thể sẵn sàng cho viêc triển khi vào thực tê.

- Trươc mắt, đối vơi tinh An Giang nên cân nhắc nghiên cứu viêc phat triên điên trâu, thay vao đó la phat triên cac dư an nhiêt trâu phuc vu ngay cho viêc sây khô lúa gao tai đông bằng sông Cưu Long cũng như cung câp nhiêt cho cac khu công nghiêp đia phương.

- Lò gach ở An Giang rât nhiều, trong số 1.695 lò gach trên toan tinh, khoang 250 lò tâp trung ở 3 huyên Châu Thanh, Châu Phú va Chơ Mơi gây ô nhiễm môi trường nghiêm trong, gây nên bức xúc trong công đông. Viêc nghiên cứu chuyên đôi sang công nghê khac không gây ô nhiễm môi trường như sư dung công nghê lò khí hóa trâu. Hiên nay, cac lò gach nay thường sư dung phê liêu nông nghiêp lam nhiên liêu đốt thường dẫn đên ham lương carbon va tro trong khói thai cao, tỷ lê phê phẩm cao, khó kiêm soat san xuât … Lò khí hóa trâu thưc hiên chức năng chuyên trâu thanh khí hóa đê câp nhiêt cho lò hoat đông, giai quyêt đươc cac nhươc điêm nêu trên va giam ô nhiễm môi trường, giam phat thai nha kính, có thê tham gia đươc cac dư an CDM.

61

KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2020

MUC TIÊU GIAI PHAP THƠI GIANTHỰC HIÊN

ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ ĐƠN VỊ PHÔI HƠP

1. KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN ĐA DẠNG SINH HỌCMuc tiêu 1: Tăng cường năng lực quản ly nhà nước về ĐDSH và ATSH

1.1. Xây dưng kê hoach hanh đông câp tinh về ĐDSH đê có thê triên khai toan diên va hiêu qua công tac bao tôn ĐDSH tai cac nganh, cac câp.

2010 - 2012 Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

1.2. Hoan thiên hê thống cơ chê, chính sach, văn ban quy pham phap luât về quan ly ĐDSH va ATSH trong đó bao gôm viêc xây dưng quy chê phối kêt hơp giữa cac bên liên quan trong quan ly bao tôn ĐDSH va ATSH

2010 - 2012 UBND tinh Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn.Sở Tư phap

1.3. Tăng cường cơ sở vât chât kỹ thuât, xây dưng va thưc hiên kê hoach đao tao đôi ngũ can bô đap ứng yêu câu chuyên môn, nghiêp vu về bao tôn ĐDSH

2010 - 2015 Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thônSở Tai ChínhSở Nôi Vu

1.4. Ứng dung công nghê thông tin trong bao tôn đa dang sinh hoc


1.5. Liên kêt liên tinh va hơp tac quốc tê Hang năm Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

Muc tiêu 2: Bảo tồn, 2.1. Thưc hiên công tac bao tôn va phat triên 2010 - 2020 Sở Nông nghiêp va Phat Sở Tai nguyên Môi trường

62

phat triển và khai khai thac hơp ly nguồn ĐDSH

ĐDSH trên can triên Nông thôn

2.2. Thưc hiên công tac bao tôn va phat triên cac khu đât ngâp nươc

2010 - 2020 Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

Sở Tai nguyên Môi trường

2.3. Thưc hiên công tac bao tôn va phat triên ĐDSH nông nghiêp



2.4. Hỗ trơ kỹ thuât, công nghê trong công tac bao tôn va phat triên ĐDSH nông nghiêp

2010 - 2015 Sở Tai nguyên Môi trường Sở Khoa hoc công nghêSở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

2.5. Tăng cường kiêm soat viêc khai thac tai nguyên sinh vât

2010 - 2015 Phòng Canh sat MT Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

2.6. Phat triên Du lich sinh thai bền vững 2010 - 2015 Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn


Muc tiêu 3 : Nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo tồn ĐDSH

3.1. Tuyên truyền, giao duc, nâng cao nhân thức công đông

Hang năm Sở Thông tin va Truyền thông

Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thônSở Tai nguyên Môi trường

2. KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNGMuc tiêu 1: Nâng cao năng lực quản ly nhà nước về công tac bảo vê Rùng

1.1. Phân câp quan ly về rưng va đât lâm nghiêp

2010 - 2012 UBND tinh Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

1.2. Ứng dung công nghê thông tin trong quan ly rưng, theo dõi diễn biên tai nguyên rưng.


1.3. Nâng cao nguôn nhân lưc phuc vu công tac quan ly Rưng đap ứng tiên trình đôi mơi

2010 - 2015 Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thônSở Nôi Vu

63

Muc tiêu 2 : Phat triển bền vững nguồn tài nguyên Rừng

2.1. Kiêm kê, đanh gia hiên trang khai thac va sư dung hơp ly tai nguyên Rưng.

Hang năm Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn


2.2. Tiêp tuc thưc hiên có hiêu qua dư an trông mơi 5 triêu ha rưng cua Chính Phu

Theo kê hoach cua Quốc gia

Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn


2.3. Xây dưng hê thống bao tôn tai vi (in situ) va chuyên vi (ex-situ).



2.4. Nghiên cứu, ứng dung va phat triên cac tri thức ban đia, đăc biêt về cây, con lam thuốc va cac nghề chê biên lâm san ngoai gỗ truyền thống2.5. Thưc hiên công tac lâm sinh


Sở Tai nguyên Môi trường Sở Khoa hoc công nghê

Muc tiêu 3 : Xã hội hóa công tac bảo tồn và phat triển rừng.

3.1. Phat triên hê thống công ty lâm nghiêp, doanh nghiêp lâm nghiêp


3.2. Phat triên hê thống công đông dân cư tham gia hoat đông nghề rưng.


3.3. Xây dưng, chuyên giao va phat triên cac mô hình nông lâm kêt hơp.


Sở Tai nguyên Môi trường Sở Khoa hoc công nghê

3.4. Xây dưng chính sach tai chanh 2010 - 2013 Sở Tai Chính Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thônSở Khoa hoc công nghê

3. KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢNMuc tiêu 1: Ưu tiên khai thac chê biên

1.1. Phân kỳ đâu tư cho công tac điều tra đia chât va khai thac- chê biên khoang san vât 2010-2014

Cac thanh phân kinh tê trong & ngoai tinh

Sở TN- MTSở KH- ĐT,

64

hiêu quả cac khoang sản chủ yêu là thê manh của tinh như vật liêu xây dựng để tự cung cấp nguồn nguyên liêu cho nhu cầu tinh.

liêu xây dưng 2015-2020

Sở Công ThươngSở Tai chính

1.2. Đôi mơi chính sach va cơ chê 2010- 2020 UBND Tinh chi đao, kiêm tra

Sở TN- MTSở KH- ĐT, Sở Công Thương Sở Tai chính

1.3. Đâu tư, nâng câp ha tâng cơ sở (hê thống điên, câp nươc va giao thông) phuc vu khai thac-chê biên, vân chuyên va tiêu thu san phẩm

2010- 2020 UBND TinhSở Giao thông- Vân taiSở Điên lưcSở Tai chính

Cac doanh nghiêp

1.4. Thu hút vốn, kinh nghiêm, thi trường tiêu thu vơi Trung ương & đia phương khac

2010- 2020 Cac doanh nghiêp UBND Tinh, Sở TN- MTSở KH- ĐT, Sở Công ThươngSở Tai chínhCac Trường Đai hoc, Cac Viên

1.5. Thu hút va đao tao nhân lưc cho phat triên công nghiêp khai khoang.

2009-20102010- 2020

Cac doanh nghiêp UBND Tinh, Sở TN- MTSở KH- ĐT, Sở Công ThươngSở KH- CN

1.6. Kiên toan công tac tô chức, quan ly, thanh tra va giam sat cac cơ sở san xuât

2010- 2020 Sở TN- MTCac doanh nghiêp

UBND TinhSở KH- CNCac Trường Đai hoc, Cac Viên

65

Muc tiêu 2: Khai thac, chê biên khoang sản kêt hơp bảo vê môi trường, di tích văn hóa, lịch sư và cac tài nguyên thiên nhiên khac theo định hướng phat triển bền vững.

2.1. Kiêm tra, giam sat viêc thưc hiên cac qui đinh cua công tac bao vê môi trường trong khai thac khoang sanở cac khu mỏ đang hoat đông

2010- 2020 Sở TN- MT Doanh nghiêp Sở Công nghiêp, Sở KH- CN

2.2. Thiêt kê cac phương an phuc hôi môi trường hữu hiêu cho tưng loai hình khoang san ở quy mô “cum mỏ”

2010-2020 UBND tinh cac huyên, Cac cơ quan chức năng thuôc tinh, huyên

2.3. Kiêm tra, giam sat viêc thưc hiên cac qui đinh cua công tac đóng cưa mỏ va phuc hôi môi trường

Sở TN- MTUBND Tinh,UBNDHuyên

Cac doanh nghiêp

4. KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN ĐA DẠNG SINH HỌC ĐẤTMuc tiêu 1:Nâng cao vai tro quản ly nhà nước về đất đai

1.1. Nâng cao chât lương nguôn nhân lưc về quan ly đât đai ở câp tinh, huyên, xã

- Xây dưng kê hoach đao tao, nâng cao chuyên môn, nghiêp vu nguôn nhân lưc đên 2020

- Đưa can bô nguôn tham gia cac chương trình đao tao (đao tao trong nươc va đao tao ở nươc ngoai)

2010 - 1013

2011 - 2020

UBND tinh Sở Tai chínhSở LĐTBXHSở Tư phapBan CTCCUBND huyên/thi/thanhSở thông tin va truyền thông

1.2. Áp dung linh hoat cac chính sach cua nha nươc phù hơp vơi điều kiên thưc tê cua đia phương:

- Xây dưng kê hoach tô chức cac chuyên đề phô biên thưc hiên va đanh gia viêc thưc hiên triên khai cac văn ban quy pham phap luât về đât đai cua đia phương.

2010 - 2012UBND tinhSở TNMT

Sở Tư phapSở LĐTBXHCuc thuêSở Tư phapBan CTCCUBND huyên/thi/thanhSở thông tin va truyền thông

66

- Tô chức chuyên đề đanh gia viêc thưc hiên va đề xuât cac giai phap cho cac văn ban quy pham phap luât cua đia phương.

- Ban hanh cac văn ban hương dẫn va triên khai cho cac sở, ban, nganh va cac cơ quan trưc thuôc

1.3. Ứng dung công nghê thông tin trong quan ly đât đai:

- Xây dưng kê hoach, đưa ra cac chiên lươc xây dưng hòan thiên bô cơ sở dữ liêu đât đai hoan chinh va đề xuât cac giai đoan hiên đai hóa nganh quan ly tai nguyên đât.

- Thưc hiên xây dưng cơ sở dữ liêu phuc vu khai thac tai nguyên đât đai gắn vơi cơ sở dữ liêu về môi trường

- Thưc hiên hòan thiên cơ sở dữ liêu đât đai gắn vơi cơ sở dữ liêu môi trường

2010 -2012 Sở TNMT Sở Tai chínhSở KHCNSở BCVTUBND huyên/thi/thanhSở thông tin va truyền thông

Muc tiêu 2:Nâng cao hiêu qủa của quy hoach sư dung đất

2.1. Đanh gia hiêu qua cua quy hoach sư dung đât đã đươc thưc hiên- Ra soat, đanh gia viêc thưc hiên quy hoach

sư dung đât câp tinh.- Ra soat, đanh gia viêc thưc hiên quy hoach

sư dung đât câp huyên.- Ra soat, đanh gia viêc thưc hiên quy hoach

sư dung đât câp xã.

2010

2011 – 2012

2012 - 1015

Sở TNMT UBND tinh , huyên/thi/thanh

2.2. Tăng cường vai trò cua người dân trong viêc lâp va thưc hiên quy hoach sư dung đât- Thí điêm viêc công khai dư thao

QHSDĐ trươc khi đươc phê duyêt- Xây dưng quy trình, phương phap lây

y kiên đóng góp cua người dân trong viêc lâp, thưc hiên va giam sat quy hoach sư

2010 - 2013

UBND huyênSở TNMT

UBND xã, phường, thi trânSở thông tin truyền thông

67

dung đât câp tinh, huyên, xã. 2011 - 2015

2.3. Lông ghép Môi trường va Biên đôi Khí hâu vao Quy hoach Sư dung đât- Xây dưng phương an lâp quy hoach sư

dung đât gắn vơi cac yêu tố môi trường va biên đôi khí hâu phù hơp vơi điều kiên cua đia phương.

- Thí điêm thưc hiên viêc lâp quy hoach sư dung đât gắn vơi cac yêu tố môi trường va biên đôi khí hâu cho ba câp tinh, huyên va xã.

2012 – 2013

2013- 2015

UBND tinh, huyên Sở TNMT

Sở khoa hoc công nghêSở Nông nghiêp va phat triên nông thônUBND xã, thi trân

Muc tiêu 3: Bảo vê và sư dung bền vững tài nguyên đất

3.1. Đanh gia chât lương, tiềm năng, tính thích nghi cua đât đai va nhu câu chuyên đôi cac loai hình sư dung đât.- Đanh gia chât lương va tính thích nghi

cua đât đai cho cac vùng nông nghiêp trong điêm cua tinh.

- Đanh gia cac mô hình canh tac, loai hình sư dung đât va nhu câu chuyên đôi cac loai hình sư dung đât.

2010 - 2012

2011 - 2015

Sở Nông nghiêp va phat triên nông thôn

Sở TNMTSở khoa hoc công nghê

3.2. Đanh gia chât lương đât đai va kha năng bao tôn cua cac vùng đât ngâp nươc

2013 - 2015 Sở TNMT Sở Nông nghiêp va phat triên nông thônSở khoa hoc công nghê

5. KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶTMuc tiêu 1: Khai thac và sư dung hơp ly, hiêu quả tài nguyên nước mặt

1.1 Nươc mưa- Xây dưng va chuyên giao mô hình thu nươc mưa cho hô gia đình phuc vu cho sinh hoat tai cac khu vưc thiêu nươc (Tri tôn, Tinh biên…)- Xây dưng cac phương an thu va dư trữ nươc mưa trong cac hô chứa nươc nhân tao hiên có

2010

2010-2015

Sở KHCN

Sở TN&MT

Sở Tai chính, Sở TN&MT,UBND huyên, xã

Sở KH&ĐT, Sở Tai chính, Sở NN&PTNT, Sở Xây

68

ở vùng Bay Núi: hô Thuy Liêm trên đinh Núi Câm (210.00 m3), hô Otuk Xa, hô Soai So, hô Cây Đươc,… Nươc mưa tư cac hô nay sẽ đươc đưa qua hê thống xư ly đat tiêu chuẩn nươc câp trươc khi sư dung.

dưng, Sở KHCN

1.2 Nươc măt- Xây dưng va chuyên giao mô hình xư ly nươc măt đat tiêu chuẩn sư dung cho sinh hoat cho hô gia đình tai cac vùng nông thôn ma nguôn nươc bi nhiễm phèn, nhiễm As va nhiễm măn (Tri tôn, Tri biên, Thoai sơn, Phú Tân, An phú, Chơ mơi)- Xây dưng tram câp nươc tâp trung tai cac cum/tuyên dân cư . Trươc mắt tâp trung cho những vùng thiêu nươc măt hoăc nươc măt bi nhiễm phèn, nhiễm măn hoăc As như Tri tôn, Tri biên, Thoai sơn, Phú Tân, An phú, Chơ mơi- Xây dưng phương an xa lũ hang năm đê vê sinh đông ruông, thau rưa phèn va bô sung phù sa tư nhiên cho đât.- Xây dưng phương an kiêm soat va bô sung nguôn nươc cân thiêt trong mùa khô đê bao tôn ĐDSH tai 14 khu đât ngâp nươc cua tinh

2010-2012

2010-2015

2010

2012

Sở KHCN

UBND tinh

UBND tinh

Sở TNMT

Sở Tai chính, Sở TN&MT,UBND huyên, xã

Sở Xây dưng, Sở KH&ĐT, Sở TN&MT, UBND huyên , xã; Công ty Câp thoat nươc, Sở Tai chính

Sở NN&PTNT, Sở TN&MT, UBND huyên , xã; Sở Tai chính

Sở NN&PTNT, Sở KH&CN, UBND huyên , xã; Sở Tai chính

Muc tiêu 2: Han chê dần mức độ gia tăng ô nhiễm, khắc phuc tình trang ô nhiễm, suy thoai tài nguyên nước

2.1 Kiêm soat chăt chẽ cac nguôn xa thai vao nguôn nươc (công nghiêp, sinh hoat, chăn nuôi....)

2010 Phòng Tai nguyên huyên, thi xã, thanh phố

Sở TN& MT , Phòng Canh sat MT, Sở Công thương, Sở NN&PTNT

2.2 Xây dưng hê thống thoat nươc mưa va nươc thai tach riêng trong cac khu đô thi va cac khu công nghiêp

2010-2020 UBND Tinh Sở Xây dưng, Sở GTVT, Sở TN&MT, UBND huyên, Công ty Câp thoat nươc, Sở Tai chính

2.3 Xây dưng cac tram xư ly nươc thai (sinh 2010-2020 UBND Tinh Sở Xây dưng, Sở GTVT, Sở

69

hoat, công nghiêp, du lich) TN&MT, UBND huyên, Công ty Câp thoat nươc, Sở Tai chính

2.4. Xây dưng cac mô hình- Xây dưng mô hình trình diễn xư ly nươc thai va bùn thai trong nuôi trông thuy san- Mô hình xư ly rac thai, nươc thai sinh hoat khu vưc nông thôn, phù hơp vơi tưng đia phương- Đanh gia, lưa chon mô hình thích hơp- Chuyên giao va nhân rông

2010-2011

2010-2011

20112011-2015

Sở KHCN Viên nghiên cứuTrường Đai hocTrung tâm công nghê môi trườngSở TN&MTSở Tai chính

1.2 Xây dưng cac hâm biogas đê xư ly nươc thai va rac thai trong chăn nuôi+ Hỗ trơ vay vốn + Xây dưng va vân hanh

20112011-2012

Sở KHCN Sở Tai chính, Sở tai nguyên va Môi trường, sở LĐ&TBXH, UBND huyên, xã

1.3 Thu gom rac thai nông nghiêp+ Xây dưng cac bê chứa+ Vân đông người dân bỏ rac đúng nơi, không co rưa , chai lo trên kênh mương+ Xây dưng qui chê thu gom

2010-2012 Sở TN&MT UBND xã, Hôi nông dân, Hôi phu nữ, cac đoan thê đia phương

Muc tiêu 3: Nâng cao nhận thức và y thức trach nhiêm của cộng đồng về bảo vê tài nguyên nước

3.1. Truyền thông trưc tiêp tai cac thôn, âp, khu phố- Thanh lâp cac tô tuyên truyền- Tâp huân

20102011

Sở TN&MT Hôi Phu nữ, Hôi Nông dân, UBMT, cac Ban, Nganh đoan thê tô chức tai đia phương

3.2. Xây dưng cac san phẩm nghe nhìn trưc quan (lông ghép ca bằng tiêng dân tôc thiêu số như Khơme, Chăm...)

2010 -2012 Sở TN&MT Sở Thông tin va Truyền thông, UBND huyên, xãUBND xã, Cac đoan thê

70

3.3 Truyền thông trên cac phương tiên thông tin đai chúng: phat thanh, truyền hình, bao ..

2012-2015 Sở TN&MT Sở Thông tin-Truyền thông, Đai Truyền thanh, Truyền hình tinh, cơ quan bao chí tinh , Hôi Phu nữ, Hôi Nông dân, cac Ban, Nganh đoan thê tô chức thưc hiên

3.4 Lông ghép cac chương trình giao duc bao vê tai nguyên nươc vao trong nha trường

2010-2015 Sở Giao duc – Đao tao Cac chuyên gia về giao duc

2.5 Xây dưng va tô chức thưc hiên hương ươc về bao vê môi trường

2015 UBND huyên, xã Cac đoan thê đia phươngSở TNMT

Muc tiêu 4: Nâng cao năng lực và hiêu quả quản ly nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi trường

4.1 Xây dưng chính sach thu hút nhân lưc có trình đô cao về lam viêc cho tinh

2010-2012 UBND tinh Sở Tư phap, Sở TN&MT, Sở GD&ĐT, Sở Tai chính

4.2 Tăng cường năng lưc quan ly :Tâp huân, bôi dưỡng kiên thức về quan ly tai nguyên nươc cho chính quyền câp cơ sở, can bi65 chuyên môn, thường xuyên tô chức cac hôi thao về quan ly tai nguyên nươc

2010 -2015 Sở TNMT UBND huyên, xã, Phòng Tai nguyên, Sở Tai chính

4.3 Thường xuyên kiêm tra, giam sat viêc xây dưng cac công trình xư lí nươc thai va công tac vân hanh đúng theo thiêt kê tai mỗi doanh nghiêp.Triên khai thưc hiên tốt viêc thu phí bao vê môi trường đối vơi nươc thai công nghiêp

2010-2020 UBND huyên, thi xã, thanh phố

Phòng TN&MT, Sở TN&MT, Sở Tai chính

4.4 Thiêt lâp môt hê thống phí vao viêc dùng nươc cũng như thai nươc thai đối vơi cac cơ sở san xuât công nghiêp

2010-2011 UBND tinh Sở TN&MT, Sở Tai chính

4.5 Ứng dung công nghê GIS, viễn tham, vao viêc quan ly tai nguyên nươc

2010-2015 Sở KHCN Sở TN&MT, Sở Tai chính

4.6 Xây dưng chương trình quan trắc va bao cao đinh kỳ chât lương nươc.

2010-2020 Phòng TNMT huyên Trung tâm QTMT, Sở TN&MT

6. KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC NGẦM

71

Muc tiêu 1: Khai thac và sư dung hơp ly, hiêu quả tài nguyên nước dưới đất

1.1.a. Tăng cường trữ lương- Nghiên cứu cac phương an tăng cường lương bô câp cho cac tâng chứa nươc, điều tra đanh gia va tính toan lương bô câp tư nhiên.- Điều tra, khao sat xac đinh chính xac số lương nươc dươi đât có thê khai thac.- Xây dưng phương an bao vê rưng đê tăng cường lương nươc bô sung cho nươc ngâm.

2015

2010

2012

Sở KH&CN Sở TN&MT, Sở Tai chính, Sở NN&PTNT

1.2. Khai thac, sư dung hơp ly- Triên khai va thưc hiên môt chương trình cai tiên sư dung nươc môt cach hiêu qua. - Nghiên cứu sư dung phối hơp nươc măt va NDĐ. Lâp qui hoach chi tiêt muc đích sư dung, loai nươc sư dung va tỷ lê phân trăm đap ứng bằng nươc măt va NDĐ đê thỏa mãn nhu câu về nươc.

20152012

Sở KH&CN Sở TN&MT, Sở Tai chính, Sở NN&PTNT

Muc tiêu 2:Bảo vê tài nguyên nước dưới đất

2.1. Nghiên cứu nhiễm bẩn NDĐ tư cac nguôn: nha may xư ly nươc thai; cac vi trí chứa chât thai (hiên hữu hoăc đã bi loai bỏ); cac vùng tươi bằng nươc thai; cac nha may va khu công nghiêp; nơi giêt mô gia súc, cac vùng ô nhiễm nươc do dùng nhiều phân bón, thuốc trư sâu. Dư đoan kha năng di chuyên va biên phap phòng ngưa nêu nhiễm bẩn xay ra.

2015-2020 Sở KH&CN Sở TN&MT, Sở Tai chính, Sở NN&PTNT

2.2. Triên khai chương trình tram ra soat cac lỗ giêng khoan không còn sư dung va tiên hanh lâp theo đúng qui đinh.

2010 -2012 Sở TN&MT Phòng Tai nguyên, UBND huyên, xã

2.3. Nghiên cứu quan hê giữa chât lương nươc dươi đât đươc bô câp vơi cac loai hình sư dung đât khac nhau. Trên cơ sở đó, qui

2012-2015 Sở KH&CN Sở TN&MT, Sở Tai chính, Sở NN&PTNT

72

hoach sư dung đât hơp ly trong vùng bô câp nuơc dươi đât.

Muc tiêu 3: Nâng cao năng lực và hiêu quả quản ly nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi trường

3.1. Triên khai chương trình câp phép và giám sát các hoat đông khai thác- Triên khai chương trình cai cach thu tuc xin phép va câp giây phép khai thac tai nguyên nươc dươi đât.- Triên khai chương trình đăng ky tât ca cac giêng khoan mơi va hiên hữu.- Triên khai chương giam sat va bắt buôc tôn trong giây phép khai thac đã đươc ban hanh.

2010-2012 Sở TNMT UBND huyên, xã, Phòng Tai nguyên, Sở Tai chính

3.2. Đao tao nguôn nhân lưc- Tích cưc phối hơp va công tac chăt chẽ vơi cac nha khoa hoc, cac viên nghiên cứu, cac trường đai hoc trong va ngoai nươc đê phat triên nguôn nhân lưc.- Thường xuyên tô chức bôi dưỡng kiên thức về quan ly tai nguyên nươc dươi đât cho chính quyền câp cơ sở, can bô chuyên môn- Tô chức cac hôi thao - Tham quan hoc tâp

2010 -2015 UBND tinh Sở TNMT , UBND huyên, xã, Phòng Tai nguyên, Sở Tai chính

3.3. Xây dưng chương trình quan trắc va bao cao đinh kỳ diễn biên trữ lương va chât chât lương nươc dươi đât.

2010-2020Sở TNMT Trung tâm QTMT, phòng

TN&MT

3.4. Xây dưng công cu quan ly- Đẩy manh viêc ứng dung tin hoc trong công tac quan ly tai nguyên nươc;- Triên khai công tac thu thuê sư dung tai nguyên nươc dươi đât đối vơi cac hoat đông san xuât, kinh doanh, dich vu

2010-2015 Sở TNMT Sở KH&CN, Sở Tai chính

73

Muc tiêu 4: Nâng cao nhận thức và y thức trach nhiêm của cộng đồng về bảo vê tài nguyên nước

4.1. Truyền thông trưc tiêp tai cac thôn, âp, khu phố

2010-2011 Sở TN&MT Hôi Phu nữ, Hôi Nông dân, UBMT, cac Ban, Nganh đoan thê tô chức tai đia phương

4.2. Xây dưng cac san phẩm nghe nhìn trưc quan (lông ghép ca bằng tiêng dân tôc thiêu số như Khơme, Chăm...)

2010 -2012 Sở TN&MT Sở Thông tin va Truyền thông, UBND huyên, xãUBND xã, Cac đoan thê

4.3 Truyền thông trên cac phương tiên thông tin đai chúng: phat thanh, truyền hình, bao ..

2012-2015 Sở TN&MT Sở Thông tin-Truyền thông, Đai Truyền thanh, Truyền hình tinh, cơ quan bao chí tinh , Hôi Phu nữ, Hôi Nông dân, cac Ban, Nganh đoan thê tô chức thưc hiên

4.4 Lông ghép cac chương trình giao duc bao vê tai nguyên nươc dươi đât trong nha trường

2010-2015 Sở Giao duc – Đao tao Cac chuyên gia về giao duc

4.5 Xây dưng va tô chức thưc hiên hương ươc về bao vê tai nguyên nươc dươi đât

2015 UBND huyên, xã Cac đoan thê đia phươngSở TNMT

7. KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THỦY SẢNMuc tiêu 1: Phat triển bền vững ngành thủy sản gắn với bảo vê môi trường

1.1. Khao sat đanh gia cac lưu vưc/ đoan sông đã có xu hương anh hương đên khai thac va nuôi trông thuy san (chê đô thuy văn, lũ, bôi lắng, thay đôi dòng chay, ô nhiễm môi trường v.v…) va đề xuât cac biên phap nhằm phat triên tính bền vững nguôn lơi thuy san

2010-2015 Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

1.2. Thưc thi môt chương trình quan trắc riêng cho cac lang nghề nuôi trông thuy san gắn liền cac chi tiêu môi trường va cac chi tiêu sinh thai nuôi trông thuy san đê kip thời canh bao những sư cố có thê xay ra.

Hang năm Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thônPhòng Canh sat MT

74

1.3. Tăng cường công tac hương dẫn, kiêm tra va xư ly cac nguôn nươc thai hiêu qua

Hang năm Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

1.4. Nghiên cứu cac mối quan hê về hê thuy sinh vât va cac anh hưởng va tac đông cua chúng đên viêc phat triên va nuôi trông thuy san

2012 - 2015 Sở khoa hoc công nghê Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

Muc tiêu 2: Tăng nguồn lực phat triển ngành thủy sản

2.1. Xây dưng cac chương trình hỗ trơ nhằm thúc đẩy phat triên nguôn lơi thuy san

2010-2015 Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

Sở khoa hoc công nghêSở Tai nguyên Môi trường

2.2. Đao tao nguôn nhân lưc về quan ly va lưc lương lao đông nuôi trông va khai thac.


Sở Tai nguyên Môi trường Cac Viên, trường đai hoc

Muc tiêu 3: Tăng cường quản ly nhà nước đối với hoat động khai thac và nuôi trồng thủy sản

3.1. Thưc hiên công tac quan ly qui hoach va đanh gia qui hoach trong nganh thuy san

2010-2015 Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thônCac Viên, trường đai hoc

3.2. Liên kêt chăt chẻ Uỷ Ban Sông MêKông đê kip thời trao đôi thông tin tac đông tư phía thương lưu lam anh hưởng đên nuôi trông va khai thac thuy san

Liên tuc Sở Tai nguyên Môi trường Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thônUỷ Ban Sông MêKông Viêt Nam

3.3. Ứng dung công nghê thông tin va thiêt lâp cơ sở dữ liêu điên tư cho nganh thuy san va có thê nối kêt đươc liên nganh.


Sở Tai nguyên Môi trường Cac Viên, trường đai hoc

8. KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NĂNG LƯỢNG MỚIMuc tiêu 1. Đưa vào 1.1. Khao sat, đanh gia cơ sở dữ liêu lam tiền 2010-2012 Sở Tai nguyên Môi trường Sở khoa hoc công nghê

75

khai thac và sư dung hiêu quả nguồn tài nguyên năng năng lương mới nhằm tăng hiêu quả kinh tê, giảm ô nhiễm môi trường

đề xây dưng cac dư an tân thu nguôn năng lương.

Sở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

1.2. Xây dưng đinh hương phat triên va cac chuẩn bi đón đâu.

2010-2015 Sở Tai nguyên Môi trường Sở khoa hoc công nghêSở Nông nghiêp va Phat triên Nông thôn

1.3. Tâp trung môt số nghiên cứu mang tính kha thi, dễ ap dung đê có thê sẵn sang cho viêc triên khi vao thưc tê.

2010-2015 Sở khoa hoc công nghê Sở Công ThươngSở Xây dưngUBND huyên, xã

76

lxxvii

Documents

TN AG.BCTK.outline.draftsotainguyenmt.angiang.gov.vn/resource/thongbao/kh256... · Web viewSỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ( ( (KẾ HOẠCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG HỢP LÝ