Tổng hợp trả lời kiến nghị của Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

(Kèm theo Công văn số 544/VP-TKTH ngày 08/7/2016 của Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông)

I. Báo chí, phát thanh truyền hình và thông tin điện tử

Câu hỏi 1: Đề nghị Bộ TTTT có hướng dẫn cụ thể về công tác tổ chức giao ban báo chí định kỳ để thống nhất phương thức giữa các địa phương (thời gian, đơn vị chủ trì, thành phần tham dự, nội dung giao ban) (Sở TTTT Đăk Nông, Đại diện Văn phòng Bộ tại miền Trung - Tây Nguyên).

Trả lời

Theo quy đinh cua Luât Bao chi hiên hanh, nội dung quản lý nha nước về bao chi đa đươc quy đinh rât cu thê tai Ðiều 17 cua Luât sưa đôi bô sung một sô điều cua Luât Bao chi; Điều 10 Nghi đinh sô 51/2002/NĐ-CP ngay 26/4/2002 cua Chinh phu quy đinh chi tiêt thi hanh Luât Bao chi cung xac đinh:

Ủy ban nhân dân tỉnh, thanh phô trực thuộc Trung ương thực hiên quản lý Nha nước về bao chi trong pham vi đia phương theo sự phân câp cua Chinh phu. Sở Văn hóa - Thông tin (nay la Sở Thông tin va Truyền thông) giúp UBND tỉnh, thanh phô thực hiên chức năng quản lý nha nước về bao chi. Nhiêm vu, quyền han cua cơ quan quản lý nha nước về bao chi ở đia phương cung đươc phap luât về bao chi hiên hanh quy đinh rât cu thê.

Như vây, đê bảo đảm thực hiên tôt chức năng quản lý nha nước về bao chi ở đia phương, UBND tỉnh, thanh phô (cơ quan quản lý nha nước về bao chi ở đia phương) chu tri tô chức giao ban bao chi đinh ky; Sở Thông tin va Truyền thông tỉnh, thanh phô căn cứ đăc điêm, tinh hinh cu thê về hoat động bao chi cua đia phương minh đê giúp UBND tô chức giao ban bao chi.

Thanh phân dự giao ban bao chi gôm:

- Đai diên lanh đao cơ quan chỉ đao bao chi cua đia phương (Tỉnh uy, Thanh uy, Ban Tuyên giao).

- Đai diên lanh đao cơ quan quản lý nha nước về bao chi (lanh đao UBND tỉnh, thanh phô trực thuộc Trung ương; lanh đao Sở Thông tin va Truyền thông).

- Đai diên Hội Nha bao tỉnh, thanh phô trực thuộc Trung ương.

- Đai diên lanh đao cac cơ quan bao chi cua đia phương

1

- Ngoai ra, căn cứ nội dung, tinh chât cua buôi giao ban, có thê mơi thêm Trưởng Văn phong đai diên hoăc phóng viên thương trú cua cac cơ quan bao chi trung ương va đia phương khac đóng trên đia ban; đai diên lanh đao cac cơ quan khac liên quan đên hoat động thông tin bao chi ở đia phương.

Câu hỏi 2: Đề nghị Bộ có văn bản hướng dẫn về phí và lệ phí cấp phép, cấp giấy phép cho các điểm kinh doanh trò chơi điện tử theo quy định tại Nghị định số 72/2013/NĐ-CP để đơn vị có cơ sở triển khai tại địa phương (Sở TTTT Đăk Nông).

Trả lời

Triên khai thực hiên Nghi đinh sô 72/2013/NĐ-CP ngay 15/7/2013 cua Bộ TTTT, Bộ đang chỉ đao xây dựng dự thảo Thông tư quy đinh phi, lê phi trong lĩnh vực thông tin điên tư trong đó có lê phi câp Giây chứng nhân đu điều kiên cua điêm cung câp tro chơi điên tư công cộng. Tuy nhiên, theo chức năng, nhiêm vu thi Bộ Tai chinh la cơ quan sẽ ban hanh Thông tư trên, Bộ Thông tin va Truyền thông đa phôi hơp chăt chẽ với Bộ Tai chinh đê xem xét ban hanh từ thang 10/2014. Bộ TTTT sẽ có văn bản đề nghi Bộ Tai chinh hướng dẫn vân đề nay theo tinh thân cua Luât phi, lê phi sô 97/2015/QH13 đa đươc Quôc hội khóa 13 thông qua ngay 25/11/2015.

II. Lĩnh vực bưu chính

Câu hỏi 3: Đề nghị Bộ làm việc với Bộ Giao thông Vận tải xem xét làm rõ các quy định về vận chuyển và phát các gói, kiện hàng hoá giữa doanh nghiệp bưu chính với doanh nghiệp vận tải (Sở TTTT TP. HCM).

Trả lời

Trước đây, trong qua trinh xây dựng quy đinh về chuyên phat, Bộ Thông tin va Truyền thông đa lam viêc với Bộ Giao thông vân tải về vân đề nay. Tuy nhiên, do dich vu bưu chinh va dich vu vân tải hang hoa thông thương có nhiều điêm chung va tương đông nên viêc phân đinh rach roi giữa 2 loai dich vu nay la rât khó khăn.

Theo cac quy đinh cua phap luât, đây la 2 nganh nghề kinh doanh có điều kiên va đươc quản lý, điều chỉnh bởi hê thông phap luât khac nhau va do cac cơ quan quản lý nha nước khac nhau thực hiên. Do vây, cac doanh nghiêp tự chu động xac đinh lĩnh vực kinh doanh cua minh va tuân thu thực hiên đúng theo cac quy đinh cua phap luât trong lĩnh vực đó. Theo đó, khi doanh nghiêp vân tải có nhu câu tham gia cung ứng dich vu bưu chinh (chuyên phat trước đây) thi phải thực hiên thu tuc đề nghi câp giây phép bưu chinh (nêu cung ứng dich vu thư

2

quy đinh tai khoản 1 Điều 21 Luât bưu chinh) va thu tuc thông bao hoat động bưu chinh (nêu tiên hanh cac hoat động bưu chinh quy đinh tai cac điêm a, b, c khoản 1 Điều 25 Luât Bưu chinh) với cơ quan quản lý nha nước về bưu chinh.

Trên thực tê, nhiều doanh nghiêp vân tải lớn như Mai Linh, Hoang Long, Hải Phong Bus, Vân tải Sai Gon...bên canh viêc kinh doanh vân tải hang hoa thông thương, cung xac đinh kinh doanh thêm nganh nghề cung ứng dich vu bưu chinh nên đa lam cac thu tuc cân thiêt đê đươc câp Giây phép bưu chinh, Văn bản xac nhân thông bao hoat động bưu chinh.

Câu hỏi 4: Đề nghị Bộ TTTT làm việc với các bộ, ban ngành và các đơn vị có liên quan để tìm ra giải pháp quản lý các ứng dụng GrabExpress/ UberExpress/…, tránh tình trạng người dân sử dụng ứng dụng để chuyển phát thư từ, tài liệu, hàng hoá sai quy định pháp luật Bưu chính và các quy định pháp luật khác có liên quan (Sở TTTT TP. HCM).

Trả lời

Theo quy đinh cua Luât Bưu chinh, kinh doanh dich vu bưu chinh la nganh nghề kinh doanh có điều kiên va đươc quản lý thông qua hinh thức câp giây phép bưu chinh va văn bản xac nhân thông bao hoat động bưu chinh. Theo đó, doanh nghiêp phải có hô sơ thông bao hoat động bưu chinh đap ứng quy đinh hoăc đươc câp giây phép bưu chinh khi có đu cac điều kiên sau đây:

(1) Có giây chứng nhân đăng ký kinh doanh hoat động bưu chinh hoăc giây chứng nhân đâu tư trong lĩnh vực bưu chinh;

(2) Có khả năng tai chinh (phải có mức vôn tôi thiêu la 02 tỷ đông Viêt Nam nêu cung ứng dich vu bưu chinh trong pham vi nội tỉnh, liên tỉnh; phải có mức vôn tôi thiêu la 05 tỷ đông Viêt Nam nêu cung ứng dich vu bưu chinh quôc tê);

(3) Có phương an kinh doanh khả thi phù hơp với quy đinh về gia cước, chât lương dich vu bưu chinh;

(4) Có biên phap đảm bảo an ninh thông tin va an toan đôi với con ngươi, bưu gưi, mang bưu chinh.

Do vây, cac doanh nghiêp muôn tham gia hoat động trong lĩnh vực bưu chinh cân phải tuân thu cac quy đinh cua phap luât. Đôi với trương hơp GrabExpress/ UberExpress/... (la cac doanh nghiêp có nganh nghề kinh doanh chinh la cung ứng cac dich vu vân tải), khi muôn tham gia hoat động bưu chinh thi phải lam cac thu tuc xin câp GPBC, văn bản xac nhân thông bao hoat động bưu chinh.

3

- Trên đia ban thanh phô, đề nghi Sở Thông tin va Truyền thông chu động công tac thanh tra, kiêm tra cac doanh nghiêp nay đê kip thơi chân chỉnh, hướng dẫn cac doanh nghiêp khắc phuc sai pham, tuân thu phap luât; đông thơi bao cao cu thê về Bộ Thông tin va Truyền thông đê có cơ sở lam viêc với cac cơ quan chức năng liên quan xem xét đê có biên phap xư lý va quản lý phù hơp.

Câu hỏi 5: Đề nghị Bộ sớm ban hành kế hoạch phối hợp với các Sở Thông tin và Truyền thông rà soát, nghiên cứu để có các quy định phù hợp hơn về quản lý chất lượng dịch vụ bưu chính, cũng như về cạnh tranh, kết nối doanh nghiệp (Sở TTTT TP. HCM).

Trả lời

Hiên tai, Bộ Thông tin va Truyền thông đang lây ý kiên cua cac Sở Thông tin va Truyền thông về viêc ra soat va đanh gia 5 năm thực hiên Luât Bưu chinh, trong đó có viêc đanh gia về quản lý chât lương dich vu, cung như về canh tranh va kêt nôi cung câp dich vu giữa doanh nghiêp. Do vây, trong thơi gian tới, sau khi có kêt quả ra soat, đanh gia, Bộ sẽ có kê hoach triên khai xây dựng phương an quản lý cac vân đề nay phù hơp va phôi hơp với cac Sở Thông tin va Truyền thông theo quy đinh.

Câu hỏi 5: Đề nghị Bộ xem xét và trao đổi với Bộ Nội vụ về cách thức, trình tự, thủ tục cũng như các vấn đề có liên quan về việc thành lập Hiệp hội doanh nghiệp bưu chính nhằm tăng cường trao đổi nghiệp vụ giữa các doanh nghiệp bưu chính, giúp cơ quan quản lý nhà nước nắm bắt những khó khăn, thuận lợi của doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh dịch vụ bưu chính (Sở TTTT TP. HCM).

Trả lời

Trong lĩnh vực chuyên phat quôc tê, cac công ty chuyên phat hang đâu thê giới như TNT, Fedex, DHL, UPS thanh lâp hiêp hội CAPEC. Viêc thanh lâp Hiêp hội giữa cac nha khai thac chinh la một biêu hiên cao hơn cua sự hơp tac, sẽ có lơi cho cac doanh nghiêp trong viêc canh tranh, phân mảng thi trương va nâng cao vi thê trên thi trương.

Hiêp hội la tô chức tự nguyên cua công dân, tô chức Viêt Nam cùng nganh nghề, có chung muc đich, hoat động nhằm bảo vê quyền, lơi ich hơp phap cua hội, hội viên va hỗ trơ nhau hoat động có hiêu quả. Do vây, cac doanh nghiêp – những thanh viên cua một Hiêp hội trong tương lai, cân chu động ban bac, trao đôi với nhau đê tim ra tiêng nói chung va cùng đứng ra thanh lâp Hội. Viêc thanh lâp mới chỉ la công viêc ban đâu, quan trọng la viêc duy tri va phat

4

triên Hiêp hội sau khi thanh lâp. Chinh cac doanh nghiêp mới la ngươi quyêt đinh tinh khả thi trong viêc duy tri hoat động cung như sự phat triên cua Hiêp hội sau nay.

Bộ Thông tin va Truyền thông hoan toan ung hộ viêc cac doanh nghiêp thanh lâp Hiêp hội va sẽ hỗ trơ cac doanh nghiêp nêu cac doanh nghiêp có đề nghi.

III. Lĩnh vực viễn thông, công nghệ thông tin

Câu số 6: Đề nghị Bộ TT&TT hướng dẫn quy trình tiếp nhận thông tin, xử lý thông tin, kết quả xử lý đối với các tin nhắn quảng cáo vi phạm quy định theo thông tin cung cấp của người dân và tổ chức (Sở TTTT TP. HCM).

Trả lời

Tin nhắn quảng cao vi pham quy đinh chinh la tin nhắn rac. Theo quy đinh tai Nghi đinh 90/2008/NĐ-CP về chông thư rac (khoản 2 Điều 24) thi cac doanh nghiêp di động phải có trach nhiêm tiêp nhân va xư lý cac thông bao tin nhắn rac từ thuê bao di động.

Hiên nay, tông đai chăm sóc khach hang cua cac doanh nghiêp di động đều đa thiêt lâp, hướng dẫn thông tin liên quan tới thư rac. Ngoai ra, một sô doanh nghiêp di động đa thiêt lâp đâu sô tin nhắn đê tiêp nhân phản anh như đâu sô 9198 cua Viettel, 9241 cua Mobifone.

Tuy nhiên, đê chu động theo dõi tinh hinh tin nhắn rac cung như tiêp nhân phản anh từ ngươi dân, Bộ Thông tin va Truyền thông cung đa thiêt lâp riêng đâu sô 456 đươc kêt nôi với tât cả cac mang di động Viêt Nam va giao cho Trung tâm ứng cứu khẩn câp may tinh Viêt Nam (VNCERT) quản lý, vân hanh. Vi vây, mọi ngươi dân khi nhân đươc tin nhắn rac đều có thê phản anh tới Bộ Thông tin va Truyền thông bằng cach rât đơn giản la chuyên tiêp (forward) tin nhắn đó tới đâu sô 456.

Hình: Hướng dẫn chuyển tiếp tin nhắn rác tới đầu số 456

5

Hình: Hoạt động xử lý thông báo tin nhắn rác

Hang ngay, trung binh đâu sô 456 tiêp nhân 2-3 nghin phản anh, trong đó cung có nhiều phản anh không phải la tin nhắn rac ma la cac tin nhắn quảng cao hơp phap, do ngươi dùng nhâm lẫn gưi về. Sau khi nhân đươc phản anh cua ngươi dân, VNCERT sẽ phân loai, đanh gia, thông kê cac phản anh va điều phôi cac doanh nghiêp di động đê ngăn chăn, xư lý. Cac doanh nghiêp di động sẽ căn cứ vao thông tin tiêp nhân đươc đê câp nhât cac từ khóa nhân diên trong tin nhắn rac vao cac hê thông kỹ thuât ngăn chăn tin nhắn rac. Cac phản anh cua ngươi dùng cung la cơ sở đê doanh nghiêp di động xac minh va dừng hơp tac với cac đôi tac (như cac doanh nghiêp dich vu nội dung) phat tan tin nhắn rac.

Đôi với cac tin nhắn rac bi phản anh có tinh nghiêm trọng, VNCERT sẽ phôi hơp với cac cơ quan khac cua Bộ (Thanh tra, Cuc ATTT) đê xac minh, kiêm tra, xư lý. Trong thơi gian qua, hang trăm trương hơp đươc phat hiên, xư lý la nhơ kip thơi phat hiên thông qua phản anh cua ngươi dùng trên đâu sô 456. Ca biêt, có những tin nhắn rac lừa đảo ngươi dùng hoăc có nội dung độc hai đa đươc chuyên sang cho cơ quan chức năng đê xư lý. Đâu sô 456 cung giúp cho viêc sớm phat hiên cac loai hinh tin nhắn rac mới, phức tap đê có biên phap xư lý kip thơi.

Câu hỏi 7: Đề nghị Bộ TTTT hướng dẫn cụ thể về giới hạn tần suất nhắn tin từ mỗi nguồn gửi để nhà cung cấp dịch vụ tin nhắn (doanh nghiệp viễn thông di động) thực hiện (Sở TTTT TP. HCM).

6

Trả lời

Trong thơi gian qua, Bộ Thông tin va Truyền thông đa tô chức đanh gia, nghiên cứu về cac tiêu chi ngăn chăn tin nhắn rac va ap dung thư nghiêm tai một sô doanh nghiêp, trong đó có cả viêc giới han tân suât nhắn tin từ mỗi nguôn gưi. Cu thê, ap dung viêc ngăn chăn đôi với cac thuê bao thực hiên viêc gưi >50 tin nhắn trong 01 phút va đanh gia đê tôi ưu tân suât.

Qua qua trinh đanh gia, viêc ngăn chăn tin nhắn rac theo tân suât cung có hiêu quả nhât đinh (đăc biêt trong thơi gian đâu ap dung), tuy nhiên, cung bộc lộ một sô han chê như: chăn nhâm tin nhắn không phải tin nhắn rac cua ngươi sư dung binh thương khi họ có nhu câu gưi nhiều tin nhắn cùng lúc; bi lỗi thơi nhanh do cac đôi tương gưi tin nhắn rac điều chỉnh, thay đôi tân suât gưi đê tranh đươc cach ngăn chăn nay. Do vây, Bộ Thông tin va Truyền thông chu trương doanh nghiêp viên thông phải chu động lựa chọn tân suât phù hơp thơi điêm, đôi tương đê bảo đảm tinh hiêu quả cua hoat động ngăn chăn tin nhắn rac.

Nhằm có cơ sở đề đưa ra cac tiêu chi ngăn chăn tin nhắn rac phù hơp, Bộ TT&TT cung đa yêu câu cac doanh nghiêp viên thông có bao cao về tinh năng va tự đanh gia mức độ hiêu quả cua giải phap kỹ thuât ngăn chăn tin nhắn rac cua minh. Theo đó, tât cả cac doanh nghiêp viên thông đều có triên khai giải phap ngăn chăn tin nhắn rac va một sô doanh nghiêp đanh gia mức độ hiêu quả cua giải phap la kha cao (trên 99%).

Qua qua trinh đanh gia, ap dung thư nghiêm, đê có thê ngăn chăn tin nhắn rac hiêu quả, về phương diên giải phap kỹ thuât, cân ap dung tô hơp, đa dang cac biên phap ngăn chăn khac nhau: từ khóa, tân suât, danh sach trắng/đen (blacklist/whitelist). Trong trương hơp chỉ ap dung độc lâp một biên phap ngăn chăn theo tân suât sẽ không đảm bảo ngăn chăn hiêu quả, cac đôi tương gưi tin nhắn rac sẽ tùy biên thay đôi va "lach" đươc. Do vây, đê ngăn chăn tin nhắn rac hiêu quả, doanh nghiêp viên thông cân bảo đảm ap dung đa dang cac biên phap va phải chiu trach nhiêm đôi với tinh hiêu quả cua giải phap minh triên khai.

Đê tăng cương ngăn chăn tin nhắn rac, ngay 24/12/2014, Bộ Thông tin va Truyền thông đa kip thơi ban hanh Chỉ thi sô 82/CT-BTTTT về ngăn chăn tin nhắn rac, tin nhắn lừa đảo va tăng cương quản lý thông tin trên mang. Theo đó, cac cơ quan quản lý nha nước chuyên nganh, cac doanh nghiêp viên thông di động va cac doanh nghiêp viên thông khac có liên quan đa đẩy manh ap dung nhiều biên phap nhằm nâng cao hiêu quả phong, chông tin nhắn rac, tin nhắn lừa đảo va tăng cương quản lý thông tin trên mang. Cac cơ quan, đơn vi cua Bộ TT&TT đa khẩn trương, tich cực triên khai cac nội dung cua Chỉ thi. Hiên tai,

7

cac nội dung nay vẫn đang đươc Bộ tiêp tuc triên khai manh mẽ, nhât la viêc hướng dẫn va chỉ đao cac doanh nghiêp ap dung cac biên phap kỹ thuât nhằm ngăn chăn viêc phat tan tin nhắn rac khi hanh vi nay đang xảy ra.

Trong thơi gian tới, đê tăng cương ngăn chăn tin nhắn rac hiêu quả, Bộ TT&TT sẽ tiêp tuc cac giải phap sau đây:

+ Thực hiên manh mẽ công tac hâu kiêm, chê độ bao cao. Doanh nghiêp viên thông cân thông kê va bao cao về sô lương tin nhắn rac đa chăn đươc trên hê thông cua minh (chi tiêt sô thuê bao va tin nhắn cua cả 05 doanh nghiêp viên thông). Trên cơ sở sô liêu bao cao, Bộ TT&TT sẽ tô chức đanh gia tinh hiêu quả cua giải phap ngăn chăn tin nhắn rac do doanh nghiêp triên khai trên cơ sở "kiêm tra chéo" sô liêu bao cao cua doanh nghiêp (vi du: Mobile bao cao ngăn chăn đươc x tin nhắn rac gưi từ Viettel va y tin nhắn rac gưi từ Vinaphone, qua đó có thê nhân đinh Viettel đa đê tôi thiêu x tin nhắn rac va Vinaphone la y tin nhắn rac phat tan từ thuê bao cua minh).

+ Bộ sẽ xem xét đê lựa chọn sư dung một sô thông tin thông kê cua bên thứ ba độc lâp va ap dung đê đanh gia tinh hiêu quả cua giải phap ngăn chăn tin nhắn rac.

+ Tiêp tuc chỉ đao cac doanh nghiêp viên thông di động có cơ chê chia se lẫn nhau thông tin về danh sach từ khóa, kỹ thuât ngăn chăn, ... trong đó vẫn tinh tới cả giải phap giới han tân suât nhắn tin cho mỗi nguôn gưi đê nâng cao tinh hiêu quả ngăn chăn tin nhắn rac.

Câu hỏi 8: Đề nghị Bộ có văn bản yêu cầu các doanh nghiệp tăng cường bảo mật thông tin cá nhân của người sử dụng dịch vụ viễn thông để tránh tình trạng dữ liệu này bị khai thác trái quy định pháp luật và nghiên cứu ban hành quy định để quản lý hình thức quảng cáo bằng cách gọi điện thoại trực tiếp đến người sử dụng dịch vụ viễn thông (Sở TTTT TP. HCM).  

Trả lời

a) Đối với việc tăng cường bảo mật thông tin cá nhân

Luât Viên thông (Điều 6) va Luât An toan thông tin mang (Điều 7) đa quy đinh rõ trach nhiêm cua cac đơn vi, ca nhân trong viêc bảo đảm an toan thông tin ca nhân cua ngươi sư dung dich vu viên thông.

Nhằm tăng cương cac biên phap bảo vê bi mât thông tin ca nhân cua ngươi sư dung dich vu, ngay 18/3/2016, Bộ Thông tin va Truyền thông đa ban hanh Chỉ thi sô 11/CT-BTTTT về tăng cương bảo vê bi mât thông tin ca nhân cua ngươi sư dung dich vu va ngăn chăn viêc mua ban, lưu thông SIM sai quy

8

đinh (sau đây xin gọi tắt la Chỉ thi 11/CT-BTTTT), trong đó đa chỉ đao cac doanh nghiêp viên thông di động va cac đơn vi có liên quan triên khai cac biên phap va hoat động cân thiêt:

+ Đôi với doanh nghiêp viên thông, phải tô chức triên khai cac biên phap đê kiêm tra, giam sat va quản lý chăt chẽ viêc tuân thu cac quy đinh về bảo vê bi mât thông tin ca nhân cua ngươi sư dung dich vu viên thông tai doanh nghiêp; gắn trach nhiêm đên từng ca nhân; phân công lanh đao cua doanh nghiêp chiu trach nhiêm va có hinh thức xư lý khi tinh trang vi pham không đươc cải thiên.

+ Tai đia phương, thanh tra cac Sở Thông tin va Truyền thông phôi hơp với cac đơn vi thuộc Bộ Công an, cac cơ quan quản lý nha nước tai đia phương có liên quan triên khai hoat động thanh tra, kiêm tra, xac minh va xư lý cac sai pham.

Hiên nay, cac doanh nghiêp viên thông di động đa va đang chu động triên khai cac nhiêm vu:

+ Phân công cu thê Lanh đao doanh nghiêp chiu trach nhiêm triên khai cac quy đinh về bảo mât thông tin ca nhân va quản lý thuê bao di động trả trước;

+ Ra soat, ban hanh cac quy đinh, quy trinh nội bộ bảo đảm bi mât thông tin va quản lý thuê bao trả trước theo đúng quy đinh:

+ Cac doanh nghiêp như: Viettel, Mobifone, VNPT-Vinaphone, HTC đều đa ban hanh Quy trinh quản lý thuê bao di động trả trước theo đó tât cả viêc kich hoat, hoa mang SIM di động trả trước cung như thay đôi thông tin thuê bao đều phải thông qua cơ sở dữ liêu tâp trung đê thu thâp, lưu giữ, quản lý thông tin thuê bao cua Tông Công ty/Công ty do câp phong/ban (đươc Lanh đao uy quyền) quản lý, giam sat, phê duyêt thực hiên theo đúng quy đinh tai Thông tư 04/2012/TT-BTTTT về quản lý thuê bao di động trả trước;

+ Viettel đa ban hanh quy trinh cung câp sô liêu nội bộ trong đó, đôi với viêc cung câp dữ liêu chi tiêt thông tin thuê bao phải đươc sự phê duyêt, đông ý cua Ban Tông Giam đôc Tâp đoan Viên thông quân đội Viettel thi mới đươc phép khai thac dữ liêu theo yêu câu.

+ Chu động triên khai nhiều giải phap đê tăng cương tinh chinh xac cua viêc đăng ký thông tin thuê bao như triên khai cac giải phap phân mềm kiêm soat viêc đăng ký bảo đảm đúng quy đinh (chỉ cho phép chu thuê bao trên 14 tuôi đươc phép đăng ký, giảm tân suât đăng ký đê cảnh bao, kiêm tra; chăn đăng ký thông tin từ 22h đêm hôm trước đên 06h sang hôm sau, …);

9

+ Kiêm tra, ra soat tât cả cac đai lý, điêm đăng ký thông tin thuê bao trong viêc thực hiên cac quy đinh cua phap luât có liên quan (thang 4/2016, Mobifone đa kiêm tra va châm dứt hơp đông với 609 điêm uy quyền, …).

Bộ Thông tin va Truyền thông đa tô chức hai Hội nghi phô biên Luât An toan thông tin mang trong đó có hướng dẫn, phô biên về cac quy đinh liên quan tới bảo vê thông tin ca nhân tới cac Bộ, Nganh, đia phương, doanh nghiêp tai Thanh phô Ha Nội va Thanh phô Hô Chi Minh.

Thanh tra Bộ đa nghiên cứu, xây dựng kê hoach sưa đôi, bô sung Nghi đinh 174/2013/NĐ-CP. Đông thơi chuẩn bi thanh tra đột xuât, kiêm tra, xac minh va xư lý điêm cac sai pham trong công tac quản lý thuê bao trả trước cua cac doanh nghiêp viên thông va công khai kêt quả trên cac phương tiên thông tin đai chúng.

b) Đối với việc ban hành quy định quản lý việc gọi điện thoại quảng cáo

Bộ Thông tin va Truyền thông thông nhât với quan điêm cua thanh phô Hô Chi Minh cho rằng đây la một vân đề đang rât bức xúc hiên nay va cân có cac biên phap xư lý một cach tông thê. Bộ sẽ sớm nghiên cứu, phôi hơp với cac đơn vi có liên quan đê điều chỉnh vân đề nay.

Câu hỏi 9: Đề nghị Bộ TTTT xây dựng hành lang pháp lý tăng cường công tác quản lý, kinh doanh kho số, đặc biệt là các dãy số đẹp của các doanh nghiệp viễn thông; tăng cường giám sát việc phân phối SIM từ các “đầu nậu” nhằm khắc phục tình trạng “nuôi SIM”, kích hoạt SIM hàng loạt hiện nay trên thị trường (Sở TTTT TP. HCM).

Trả lời

a) Đối với việc xây dựng hành lang pháp lý tăng cường công tác quản lý, kinh doanh kho số, đặc biệt là các dãy số đẹp của các doanh nghiệp viễn thông:

- Bộ đa trinh Thu tướng Chinh phu ban hanh Quyêt đinh sô 38/QĐ-TTg ngay 01/7/2014 quy đinh về đâu gia, chuyên nhương quyền sư dung kho sô viên thông, tên miền Internet;

- Bộ đa ban hanh Thông tư sô 22/2014/TT-BTTTT ngay 22/12/2014 ban hanh Quy hoach kho sô viên thông quôc gia; Thông tư sô 25/2015/TT-BTTTT ngay 09/9/2015 quy đinh về quản lý va sư dung kho sô viên thông.

- Về kinh doanh kho sô viên thông: Thông tư sô 25/2015/TT-BTTTT ngay 09/9/2015 quy đinh về quản lý va sư dung kho sô viên thông danh một Chương (Chương 3) quy đinh viêc thuê va cho thuê sô thuê bao viên thông ap

10

dung giữa cac doanh nghiêp viên thông.

- Đôi với viêc kinh doanh cac day sô đẹp: thực tê quan niêm va cach hiêu cua mỗi ngươi về sô đẹp la rât khac nhau, trên thê giới cung chưa có quôc gia nao quy đinh sô đẹp (đinh nghĩa, tiêu chi xac đinh như thê nao la sô đẹp) đê quản lý. Khai niêm sô đẹp đa phân la do ngươi sư dung tự đinh nghĩa (vi du sô tứ quý …). Do vây cac nước trên thê giới va Viêt Nam cung chưa đăt ra vân đề quản lý cac Sim sô đẹp ma hoan toan dựa theo quan niêm tự phat cua ngươi sư dung, đăc biêt la cac nước châu a. Đôi với Cơ quan quản lý thi viêc quản lý sô thuê bao di động la không phân biêt giữa sô đẹp va cac sô thuê bao khac.

b) Đối với việc tăng cường giám sát việc phân phối SIM từ các “đầu nậu” nhằm khắc phục tình trạng “nuôi SIM”, kích hoạt SIM hàng loạt hiện nay trên thị trường.

- Bộ Thông tin va Truyền thông đa ban hanh Thông tư sô 14/2012/TT-BTTTT quy đinh gia cước dich vu thông tin di động măt đât, trong đó quy đinh doanh nghiêp thông tin di động không đươc nap sẵn tiền vao tai khoản đôi với tât cả SIM thuê bao đang lưu thông trên thi trương hoăc chưa hoa mang.

- Bộ đa ban hanh Chỉ thi sô 11/CT-BTTTT về tăng cương bảo vê bi mât thông tin ca nhân cua ngươi sư dung dich vu va ngăn chăn viêc mua ban, lưu thông SIM sai quy đinh yêu câu cac doanh nghiêp viên thông nghiêm túc thực hiên cac quy đinh về mua ban, lưu thông SIM.

Hiên nay, Bộ Thông tin va Truyền thông đang tiêp tuc nghiên cứu cac biên phap cân thiêt khac đề thắt chăt viêc ban va kich hoat sẵn SIM di động, cung như đê khuyên khich cac thuê bao trả trước chuyên sang trả sau. Bộ đang phôi hơp với Bộ Công an tiên hanh viêc thanh tra đột xuât cac tông đai lý, đai lý ban SIM, điêm đăng ký thông tin thuê bao đê xư lý theo quy đinh cua phap luât va công khai kêt quả trên cac phương tiên thông tin đai chúng.

Câu hỏi 10: Đề nghị Bộ TT&TT nhanh chóng ban hành văn bản quy định các nội dung cần thiết phải có trong hợp đồng mẫu cung cấp dịch vụ di động trả trước để các doanh nghiệp kịp thời thực hiện, góp phần tăng cường quản lý thông tin thuê bao di động trả trước, đảm bảo an toàn an ninh thông tin (Sở TTTT TP. HCM).

Trả lời

- Bộ Thông tin va Truyền thông hoan nghênh va ung hộ thanh phô Hô Chi Minh trong viêc tim kiêm, đề xuât cac giải phap nhằm tăng cương quản lý thông tin thuê bao di động trả trước, đảm bảo an toan, an ninh thông tin.

11

- Khoản 2 Điều 10 Thông tư sô 12/2013/TT-BTTTT ngay 13/5/2013 cua Bộ trưởng Bộ Thông tin va Truyền thông về viêc hướng dẫn câp phép kinh doanh dich vu viên thông quy đinh: “Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ điện thoại cố định mặt đất, dịch vụ thông tin di động mặt đất, dịch vụ truy nhập Internet theo hình thức thanh toán giá cước trả trước phải đăng ký bản thông tin điều kiện sử dụng dịch vụ viễn thông mẫu”. Theo đó, doanh nghiêp cung câp dich vu di động trả trước phải đăng ký “Bản thông tin điều kiện sử dụng dịch vụ theo mẫu” va phải đăng ký với cơ quan quản lý nha nước trước khi cung câp dich vu.

- Điều 7 Thông tư sô 04/2012/TT-BTTTT ngay 13/4/2012 cua Bộ trưởng Bộ Thông tin va Truyền thông quy đinh về quản lý thuê bao di động trả trước đa quy đinh về thu tuc đăng ký thông tin thuê bao. Theo đó, ngươi sư dung dich vu di động trả trước phải đăng ký trực tiêp tai điêm đăng ký thông tin thuê bao va điền thông tin đăng ký vao “Bản khai thông tin thuê bao di động trả trước” theo mẫu cua doanh nghiêp.

- Nghi đinh sô 174/2013/NĐ-CP ngay 13/11/2013 cua Chinh phu quy đinh xư phat vi pham hanh chinh trong lĩnh vực bưu chinh, viên thông, công nghê thông tin va tân sô vô tuyên điên đa có chê tai xư phat doanh nghiêp trong trương hơp doanh nghiêp vi pham cac quy đinh về đăng ký, lưu giữ va sư dung thông tin thuê bao

- Căn cứ vao cac quy đinh nêu trên, Bộ Thông tin va Truyền thông nhân thây quy đinh đăng ký thông tin thuê bao la bắt buộc va đa có đu chinh sach, chê tai có liên quan. Hiên nay, Bộ đa va đang phôi hơp chăt chẽ với Bộ Công thương đê nghiên cứu, đề xuât cac nội dung tôi thiêu trong hơp đông theo mẫu, điều kiên giao dich chung đôi với cac dich vu viên thông nói chung va dich vu di động trả trước nói riêng nhằm bảo vê quyền va lơi ich hơp phap cua ngươi sư dung dich vu va tăng cương trach nhiêm cua cac bên.

- Bộ sẽ nghiên cứu tiêp thu ý kiên cua thanh phô Hô Chi Minh đê bô sung viêc đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước vao một trong cac nội dung tôi thiêu trong hơp đông theo mẫu, điều kiên giao dich chung đôi với dich vu di động trả trước khi tiêp nhân hô sơ đăng ký cua doanh nghiêp.

Câu hỏi 11: Đề nghị Bộ TTTT bổ sung thêm quy định về kích thước tối thiểu cho dấu hợp quy, xem xét xây dựng hệ thống phần mềm chia sẻ cơ sở dữ liệu liên quan đến các thông tin về công bố hợp quy của doanh nghiệp (Sở TTTT TP. HCM).

Trả lời

12

Điều 18 cua Thông tư sô 30/2011/TT-BTTTT về chứng nhân hơp quy đôi với sản phẩm, hang hóa chuyên nganh công nghê thông tin va truyền thông đa quy đinh: Dâu hơp quy phải đươc thê hiên theo mẫu quy đinh tai Phu luc V hoăc Phu luc VI cua Thông tư.

Điều 19 cua Thông tư sô 30/2011/TT-BTTTT đa quy đinh: Dâu hơp quy có thê đươc phóng to hoăc thu nhỏ nhưng phải đảm bảo đúng tỷ lê va nhân biêt đươc bằng mắt thương. Nội dung quy đinh nay la phù hơp với quy đinh tai Điều 4 Thông tư sô 28/2012/TT-BKHCN cua Bộ Khoa học va Công nghê hướng dẫn chung cho cac Bộ, Nganh về hinh dang va kich thước cơ bản cua dâu hơp quy.

Về đề nghi xây dựng phân mềm chia se cơ sở dữ liêu liên quan đên cac thông tin về công bô hơp quy cua cac doanh nghiêp: Tiêp thu đề xuât cua Tp.HCM, thơi gian tới Bộ sẽ xem xét, nghiên cứu, xây dựng phân mềm chia se cơ sở dữ liêu liên quan đên công tac công bô hơp quy cua doanh nghiêp. Bộ sẽ cung câp kip thơi cac thông tin cu thê về dữ liêu khi có yêu câu cua thanh phô Hô Chi Minh.

IV. Công tác thanh tra, tổ chức.

Câu hỏi 12: Đề nghị Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông thường xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ cho các đối tượng là cán bộ làm công tác thanh tra để được nâng cao trình độ chuyên môn (Sở TTTT Quảng Nam).

Trả lời

Hang năm, Thanh tra Bộ đều tô chức tâp huân nghiêp vu thanh tra cho lực lương thanh tra cua cac đơn vi đươc giao chức năng thanh tra chuyên nganh; Thanh tra cac Sở Thông tin va Truyền thông trên cả nước va cac lực lương thanh tra, kiêm tra cua một sô doanh nghiêp hoat động trong lĩnh vực Thông tin va Truyền thông. Nội dung, chuyên đề tâp huân trên cơ sở cac văn bản quy pham phap luât mới ban hanh; cac hanh vi vi pham mới đươc phat hiên qua qua trinh thanh tra va lây ý kiên cac Sở Thông tin va Truyền thông cả nước. Hội nghi tâp huân hang năm tâp trung đươc lực lương thanh tra Nganh Thông tin va Truyền thông trên cả nước tai một đia điêm, tao sự gắn kêt trao đôi, học tâp kinh nghiêm giữa Thanh tra Bộ, cac đơn vi đươc giao chức năng thanh tra va Thanh tra cac Sở Thông tin va Truyền thông. Kêt quả, hoat động thanh tra nganh thông tin va truyền thông đông đều, hiêu quả, tao điều kiên cho cac doanh nghiêp thông tin va truyền thông canh tranh lanh manh, đúng phap luât, ngăn chăn nhiều hanh vi vi pham trong lĩnh vực thông tin va truyền thông, đăc biêt hiêu quả trong cac đơt triên khai thanh tra diên rộng trên pham vi cả nước một sô sai pham phô biên

13

như: Quản lý thuê bao di động trả trước năm 2013; lĩnh vực phat thanh truyền hinh năm 2012; đai lý Internet công cộng; xuât bản….

Năm 2016, Thanh tra Bộ dự kiên tâp huân vao cuôi quý III, đâu quý IV, hiên đơn vi đang lên kê hoach trinh Bộ trưởng phê duyêt Chương trinh kê hoach tâp huân, chuẩn bi tai liêu, nhân lực phuc vu Hội nghi tâp huân sắp tới.

Câu hỏi 13: Có văn bản hướng dẫn, phân định rõ ràng nhiệm vụ của Sở Thông tin và Truyền thông được quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2016/TTLT-BTTTT-BNV (Sở TTTT Đăk Nông).

Trả lời

1. Về nội dung liên quan đên công nghê thông tin, điên tư

Tai Khoản 2, Điều 45, Nghi đinh sô 64/2007/NĐ-CP ngay 10/4/2007 cua Chinh phu về ứng dung CNTT trong hoat động cua cơ quan nha nước đa quy đinh: “Cơ quan quản lý nhà nước về công nghệ thông tin ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin trong địa phương mình”.

Tai Khoản 4, 5, Điều 46, Nghi đinh sô 64/2007/NĐ-CP ngay 10/4/2007 cua Chinh phu về Ứng dung công nghê thông tin trong hoat động cua cơ quan nha nước quy đinh chức năng, nhiệm vụ chính của đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin là: “Quản lý, vận hành, hướng dẫn sử dụng cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành, tác nghiệp của ngành hoặc địa phương; đảm bảo kỹ thuật, an toàn thông tin” và “Xây dựng và duy trì hoạt động trang thông tin điện tử của ngành hoặc địa phương; tổ chức triển khai bảo đảm kỹ thuật cho việc cung cấp dịch vụ hành chính công”.

Tai cac Điêm h, k, Khoản 12, Điều 2, Thông tư liên tich sô 06/2016/TTLT-BTTTT-BNV ngay 10/3/2016 cua Bộ Thông tin va Truyền thông va Bộ Nội vu hướng dẫn chức năng, nhiêm vu, quyền han va cơ câu tô chức cua Sở Thông tin va Truyền thông thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thanh phô trực thuộc Trung ương; Phong Văn hóa va Thông tin thuộc Ủy ban nhân dân huyên, quân, thi xa, thanh phô thuộc tỉnh quy đinh Sở Thông tin va Truyền thông có nhiêm vu: “Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan quản lý, duy trì, nâng cấp đảm bảo kỹ thuật, an toàn thông tin cho cho hoạt động Cổng thông tin điện tử/trang thông tin điện tử (website) của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn các đơn vị trong tỉnh thống nhất kết nối theo sự phân công của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” va “Thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin và cơ quan thường trực Ban Biên tập Cổng thông tin điện tử của tỉnh”

14

Như vây, cac quy đinh về nhiêm vu cua Sở Thông tin va Truyền thông trong viêc thực hiên nhiêm vu cua đơn vi chuyên trach về công nghê thông tin, quản lý vân hanh Công thông tin điên tư cua tỉnh tai Thông tư liên tich sô 06/2016/TTLT-BTTTT-BNV ngay 10/3/2016 cua Bộ Thông tin va Truyền thông va Bộ Nội vu la phù hơp với quy đinh tai cac Nghi đinh cua Chinh phu.

Đê đảm bảo tinh thông nhât trong viêc thực hiên nhiêm vu cua cơ quan chuyên trach về công nghê thông tin cua tỉnh va tinh hiêu quả trong viêc triên khai chinh phu điên tư, Bộ Thông tin va Truyền thông yêu câu Sở Thông tin va Truyền thông Đăk Nông bao cao Ủy ban nhân dân tỉnh về viêc tô chức triên khai thực hiên chức năng, nhiêm vu theo đúng cac quy đinh tai Thông tư sô 06/2016/TTLT-BTTTT-BNV ngay 10/3/2016.

2. Về nội dung liên quan tới nhiêm vu quản lý thông tin cơ sở

Theo Nghi đinh sô 132/2013/NĐ-CP ngay 16/10/2013 cua Chinh phu quy đinh Bộ Thông tin va Truyền thông có nhiêm vu quản lý nha nước về thông tin cơ sở trong toan quôc; Thông tư liên tich sô 06/2016/TTLT-BTTTT-BNV ngay 10/3/2016 cua Bộ Thông tin va Truyền thông - Bộ Nội vu quy đinh Sở Thông tin va Truyền thông, Phong Văn hóa va Thông tin câp huyên có nhiêm vu quản lý nha nước về thông tin cơ sở trên đia ban.

Tuy nhiên, thực tê hiên nay đang có sự chông chéo về nhiêm vu quản lý nha nước đôi với hoat động thông tin cô động trực quan giữa Bộ Thông tin va Truyền thông, Bộ Văn hóa, Thê thao va Du lich cả về quy đinh phap luât va thực tiên hoat động quản lý nha nước. Do chức năng, nhiêm vu va tô chức bộ may thực hiên quản lý nha nước về thông tin cơ sở cua nganh Thông tin va Truyền thông mới đươc kiên toan nên từ trước đên nay, nganh Văn hóa, Thê thao va Du lich vẫn quản lý, chỉ đao hoat động thông tin cô động trực quan trong cả nước.

Đê khắc phuc sự chông chéo trong công tac quản lý nha nước về thông tin cơ sở, trong thơi gian tới, Bộ Thông tin va Truyền thông sẽ ra soat, lam viêc với Bộ Văn hóa, Thê thao va Du lich, bao cao Chinh phu đê phân đinh, xac đinh rõ chức năng, nhiêm vu giữa 2 Bộ về quản lý nha nước đôi với hoat động thông tin cô động trực quan.

Trong thơi gian chơ ban hanh Nghi đinh quy đinh chức năng, nhiêm vu quyền han va cơ câu tô chức cua Bộ Thông tin va Truyền thông va Bộ Văn hóa, Thê thao va Du lich nhiêm ky tới, Bộ Thông tin va Truyền thông đề nghi Sở Thông tin va Truyền thông Đăk Nông tiêp tuc thực hiên nhiêm vu quản lý nha

15

nước về thông tin cơ sở theo quy đinh tai Thông tư liên tich sô 06/2016/TTLT-BTTTT-BNV.

3. Về nội dung liên quan đên lĩnh vực phap chê

Xuât phat từ thực tê quản lý nha nước về thông tin va truyền thông ở đia phương va chu trương, yêu câu tinh gọn bộ may tô chức cua Chinh phu nên Thông tư liên tich sô 06/2016-TTLT-BTTTT-BNV không quy đinh cứng viêc thanh lâp tô chức phap chê trong Sở Thông tin va Truyền thông. Tô chức bộ may cua Sở Thông tin va Truyền thông quy đinh tai Khoản 2, Điều 3, Thông tư liên tich sô 06/2016/TTLT-BTTTT-BNV la điêm mới so với Thông tư liên tich sô 03/2008/TTLT-BTTTT-BNV trước đây, nhằm thông nhât tên gọi cac phong tai Sở Thông tin va Truyền thông. Do vây, Giam đôc Sở Thông tin va Truyền thông khi quy đinh chức năng, nhiêm vu cua cua cac phong, tùy hinh hinh cu thê đê giao chức năng, nhiêm vu liên quan đên lĩnh vực phap chê cho 01 phong thuộc Sở.

16