TOOL KIT- GESTION DE AREAS DE CONSERVACION- FASCICULO 0 -

8/14/2019 TOOL KIT- GESTION DE AREAS DE CONSERVACION- FASCICULO 0 -

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Caja de herramientas

para la gestin de reas

de conservacin


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La diversidad natural del Per amerita una especial atencin en cuanto al diseoe implementacin de diversas estrategias de conservacin in-situ, que garanticen de al-guna manera su continuidad, al mismo tiempo que el pas se moderniza, crece y hacerealidad su propio modelo de desarrollo sostenible. Este proceso de desarrollo ocurresobre la base de una oferta natural, histrica y cultural que permiti el establecimiento,durante los ltimos 40 aos, de una diversidad de reas naturales protegidas cubriendo

la mayor parte de los grandes ecosistemas y sitios de inters nacional. Al mismo tiempose han empezado a implementar reas de conservacin, debido, principalmente, a quediversos actores de la sociedad nacional han asumido mayores responsabilidades paramantener los ecosistemas y conservar su diversidad biolgica al verse afectada su calidadde vida por la prdida de bienes y servicios, algunos de ellos vitales, como el agua.

Todo este conjunto de iniciativas, sumado a otras opciones de conservacin, creala necesidad de articular las diferentes modalidades de conservacin regional y local demanera que todas contribuyan al mosaico necesario para un pas mega-diverso, confor-mando un sistema nacional unitario cuyo objetivo debe ser conservar la diversidad biol-gica, los procesos y servicios ecosistmicos y los valores culturales asociados, articuladosa la gestin del territorio.

Igualmente se ve la necesidad de fomentar la eficiencia de la gestin del sistema na-cional y de fomentar las capacidades tanto al nivel de planificacin, tcnico, y de gestinpor las nuevas formas de organizacin que vienen surgiendo. Ejemplos como los de Piuray Lambayeque, que ya han creado sistemas regionales de conservacin, o Loreto con unprograma regional y varias otras iniciativas en Cusco, Tacna, Junn, Callao, CajamarcaAmazonas, San Martn, por mencionar slo algunos que ilustran los esfuerzos por incluirla conservacin y coordinar mejor las capacidades tcnicas y financieras para procesosde gestin local

En este contexto es que el recientemente establecido Servicio Nacional de reasNaturales Protegidas, del Ministerio del Ambiente, y la cooperacin tcnica alemana atravs de su Programa Desarrollo Rural Sostenible, anan sus esfuerzos en la tarea defortalecer las capacidades locales para la gestin de reas de conservacin que permitancontribuir a la conservacin de la diversidad biolgica y el desarrollo sostenible del pasa travs de la publicacin de una Caja de herramientas para la gestin de reas deconservacin. Si bien durante el proceso de elaboracin de esta caja de herramientas

han ocurrido importantes cambios institucionales y normativos en material ambiental, sualto valor y utilidad para la gestin de las reas de conservacin se mantiene, aunque serequiere de precisiones que sern incorporadas en el futuro.

Aprovecho la oportunidad para agradecer a todos aquellos que contribuyeron a laformulacin de estos siete fascculos que servirn de gua en la implementacin de losnuevos retos que se nos ha planteado. Igualmente quiero agradecer al equipo de la exIntendencia de reas Naturales Protegidas, ahora SERNANP, a los gobiernos locales yregionales y a todas aquellas personas y organizaciones por su compromiso con la con-servacin y por haber hecho posible la realizacin de esta publicacin.

Luis Alfaro LozanoJefe Servicio Nacional dereas Naturales Protegidas - SERNANP


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Fascculo 0

Caja de herramientaspara la gestin dereas de conservacin

PRESENTACIN:

Introduccin

Por qu una caja de herramientas?

A quin est dirigida?

Cmo est organizada la caja de herramientas?

Cmo usar la caja de herramientas?

Glosario de trminos

Bibliografa

Pginas web

Lista de acrnimos


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Cita sugerida:

INRENA GTZ/PDRS. 2008. Caja de herramientas para la gestinde reas de conservacin, fascculo 0: PRESENTACIN. Lima. 75 pp.

Supervisin general: Ingrid PremEdicin general: Lily RodrguezCoordinacin y cuidado de edicin: Jorge CarrilloEquipo de redaccin y edicin: Marianna Mindreau, MiriamCrdan, Ada Alegre, Sandra Isola, Claudia Figallo, Miguel Macedo,Margarita Cspedes, Gaby Ribera, Isabel Renner, Tulio Santoyo,Mirella Gallardo, Angelina Arlinghaus, Lily Rodrguez

Fotografas: Archivos fotogrficos de la Municipalidad Distrital deVice, INRENA, SPDA, CIMA y GTZIlustraciones: The Field Museum, Ronald SaucedoMapas: Intendencia de reas Naturales Protegidas, MargaritaCspedes y Ral Tinoco

1 Edicin

Diseo y diagramacin: Fabiola Prez-Albela P.

Impresin: PULL CREATIVO SRL

Lima, julio 2008

2 000 ejemplares

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2008 - 06954


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Fascculo 0. PRESENTACIN: Caja de herramientas para la

gestin de reas de conservacin

Caja de Herramientas para laGestin de reas de Conservacin

Agradecimientos

La presente Caja de herramientas para la gestin dereas de conservacin es el resultado del apoyo denumerosas personas e instituciones que trabajan enfavor de las reas Naturales Protegidas y otras formasde conservacin in situ, en sus distintos niveles deadministracin en el Per.

Es por ello que quisiramos agradecer a la Red Nacionalde reas de Conservacin Regional y Local (RENACAL),

al grupo impulsor para el Sistema Regional deConservacin de Piura, al Proyecto Especial Alto Mayo(PEAM), a la Direccin General de OrdenamientoTerritorial del Ministerio del Ambiente, al Centro de Datospara la Conservacin de la Universidad Nacional AgrariaLa Molina (CDC-UNALM), al componente Bosque Seco/ PAN de la KfW y a la Sociedad Peruana de Derecho

Ambiental (SPDA) por sus valiosos aportes a laconstruccin de los diversos fascculos de esta caja deherramientas.

De manera particular, agradecemos a los GobiernosRegionales de Piura, Cajamarca y San Martn, a la Redde Municipalidades Rurales del Per (REMURPE), a la

Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre del InstitutoNacional de Recursos Naturales (INRENA), losespecialistas en reas protegidas, todos aquellosrepresentantes de asociaciones civiles, organizacionespblicas, municipalidades y a los expertos enbiodiversidad quienes participaron en los diversostalleres de discusin y consulta, que enriquecieron con

sus insumos la elaboracin de los temas desarrolladosen cada uno de los fascculos.


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As mismo, agradecemos a todo el equipo de laIntendencia de reas Naturales Protegidas (IANP) delInstituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), enespecial a Jorge Ugaz, Intendente de la IANP, a la jefade planeamiento, Miryan Garca, a Eduardo Murrieta yJeff Pradel que desde un primer momento brindaron sucolaboracin para la elaboracin y revisin de lapresente publicacin. Igualmente, a ECO ConsultingGroup /AGEG Consultants eG, al Centro deConservacin, Investigacin y Manejo de reasNaturales (CIMA), al Field Museum de Chicago, porsus especiales contribuciones a la elaboracin de losfascculos 4 y 7 en particular.

No queremos dejar de mencionar la valiosa contribucinde las siguientes personas: Magaly Acuy, Aldo Aguirre,

Luis Alban, Ada Alegre, Miguel Alegra, Dante Alemn,Luis Alfaro, Sandra Aliaga, Ozman Altamirano, BertaAlvarado, Roberto ngeles, Fernando Angulo, RmuloAntnez, Alberto Aquino, Angelina Arlinghaus, DanielAscencios, Fausto Asencio, Mnica valos, GuillermoAvanzini, Liliana Ayala, Silvana Baldovino, Cinthya Bao,Eduardo Barzola, Pedro Belber, Elke Bischler, Humberto

Cabrera, Richard Cadenillas, Gustavo Cajusol, AnbalCaldern, Susana Crdenas, Miriam Carmona, JorgeCarrillo, Mara Casanova, Ada Castillo, Marcos Castillo, Wilfredo Castillo, Ricardo Castro, Miriam Cerdn,Cynthia Cspedes, Margarita Cspedes, AlcidesChavarry, Hugo Che Piu, Yolanda Collatn, RosanaCorrea, Vicente Cortez, Olga del Carpio, Roger Daz,

Teresa Document, Miguel ngel Dossmann, RobertoDuarte, Eduardo Durand, Carlos Elera, Eliana Esparza,Luis Espinel, Jessica Espinoza, Adn Fabin, UldericoFasanando, Patricia Fernndez Dvila, Jeannette


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Fernndez, Jaime Fernndez-Baca, Claudia Figallo,Sara Flores, Marvin Fonseca, Mirella Gallardo, MarcoGanoza, Carlos Garca, Miryan Garca, Jos Gayoso,Fernando Ghersi, Thierry Givois, Sebastian Inon,Sandra Isola, Juan La Rosa, Nelson Larrea, MarciaLederman, Alfredo Llaja, Santos Llatas, William Llactayo,Miguel Lleellish, Miguel Macedo, Cecilia Macera,Claudia Manco, Ivonne Marquina, Lupe Marreros, Jean-Noel Martnez, Josefa Mesa, Marianna Mindreau,Cinthia Mongylard, Gustavo Montecinos, BrunoMonteferri, Fabiola Morales, Alex More, EduardoMurrieta, Hernn Ortega, Vctor Pacheco, Jorge Paredes,Marco Pastor, Telmo Paz, Alberto Pea, Tatiana Pequeo,Huub Peters, Mercedes Picn, Karina Pinasco, MichaelPollman, Ingrid Prem, Jaime Puicon, Gabriel Quijandra,Isabel Renner, Nicanor Revilla, Gaby Ribera, Marco Ros,

Juan Jos Rodrguez, Lily Rodrguez, Dani Roeder,Manuel Rojas, Mnica Romo, Jos Roque, Doris Rueda,Luca Ruiz, Carlos Senz, Abundio Sagstegui, AlbertoSalas, Consuelo Salazar, Alfonso Snchez, Ral Snchez,Sara Snchez, Sergio Snchez, Wagner Silva, TulioSantoyo, Karen Seiner, Pedro Solano, Roxana Sols,Gustavo Surez de Freitas, Csar Talledo, Ral Tinoco,

Antonio Tovar, Oscar Uchofen, Armando Valds-Velsquez, Daniel Valle, Marc Vandersmissen, ClaudiaVega, Roxana Vlez, Gustavo Wachtel, Rob Williams,Sara Yale, Elizabeth Zamalloa, Jos Zamora, NancyZapata, Ana Sofa Zegarra, Augusto Zegarra, WalterZelada.


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Presentacin

Las reas naturales protegidas son espacios dedicadosa la conservacin de la naturaleza por sus importantesvalores biolgicos, culturales y los servicios ecosistmicosque proveen, por lo que constituyen la estrategia mseficiente para contribuir a conservar la diversidadbiolgica en todo el planeta. En el Per, el conjunto deestas reas conforman el Sistema Nacional de reasNaturales Protegidas por el Estado (SINANPE) cuyoobjetivo es conservar la diversidad biolgica y contribuiral desarrollo sostenible del pas en beneficio,principalmente, de las poblaciones locales.

Si bien desde la dcada de 1960, se vienen estableciendoreas naturales protegidas de carcter nacional,tambin han surgido iniciativas locales para protegerespacios naturales, las que empezaron a ser

consideradas en los marcos normativos a partir de ladcada de 1990. En aos recientes, gobiernos regionalesy municipales, con el apoyo y la participacin activa dela sociedad civil, han incrementado sus propuestas paraestablecer sus propios espacios de conservacin,contribuyendo as, al mosaico de opciones de nivelregional o local, y a la mejor articulacin del sistema

nacional. As, a la fecha ya se han establecido al menossiete reas de conservacin regional y doce reas deconservacin privadas y a nivel municipal existen msde 70 iniciativas, con la tendencia de seguir en aumento.Se viene trabajando tambin en definir y mejorar elmarco legal sobre el tema y, adems, a partir del 2007,diversas entidades conforman una Red Nacional de

reas de Conservacin Regional y Local (RENACAL),plataforma que agrupa las diversas iniciativas y quesirve de medio de intercambio para estas nuevasexperiencias.


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En todo este proceso, la Intendencia de reas NaturalesProtegidas del Instituto Nacional de Recursos Naturales(INRENA) vio la necesidad de acompaar estasiniciativas y reforzar las capacidades tcnicas para lagestin de las reas de conservacin. Con este fin laGTZ (cooperacin tcnica alemana) a travs delPrograma Desarrollo Rural Sostenible (PDRS), haproducido esta Caja de herramientas para la gestinde reas de conservacin, que pone a disposicin

conceptos bsicos, pautas para la identificacin yestablecimiento de las reas, lineamientos tcnicos,metodologas y referencias tiles.

Esperamos que esta publicacin contribuya a fortalecerla participacin activa de otros niveles de gobierno y dela ciudadana en general y que sea la base paracapacitaciones, que podran realizarse en el marco de

la RENACAL y materializarse a travs de los nodos decapacitacin de las reas naturales protegidas.

Cabe resaltar que, a nivel global, existen pocascompilaciones como sta, que de forma sencilla creanpuentes entre la teora y la prctica. Es por ello queesta Caja de herramientas tambin responde a un

llamado del programa de trabajo del Convenio sobrela Diversidad Biolgica, del cual el Per forma parte.

Jorge Ugaz Gmez Gustavo Wachtel

Coordinador Programa DesarrolloRural Sostenible - GTZ

Intendente dereas Naturales Protegidas


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ndice

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Introduccin

Por qu una caja de herramientas?A quin est dirigida?

Cmo est organizada la caja de herramientas?


Glosario de trminos

Bibliografa

Pginas web

Lista de acrnimos


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Introduccin

La caja de herramientas es producto del esfuerzo dela Intendencia de reas Naturales Protegidas (IANP), lacooperacin alemana y numerosos colaboradores paramejorar las capacidades locales y regionales paragestionar espacios de conservacin en sus territorios.Naci de las necesidades locales de conservacin y sinduda pasar por una etapa de adaptacin a loscambios que atravesar la gestin nacional de reasnaturales protegidas, con la creacin del ServicioNacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP), ylos nuevos retos de la gestin ambiental en general,con la creacin del Ministerio del Ambiente.

Los desafos que se enfrentaban al momento de iniciarla preparacin de esta caja permanecen. Cmoseleccionar las reas? Qu tipo o nivel deadministracin asignarles? Cmo elaborar elexpediente de creacin de un rea? Cmo organizarla gestin? Cmo participar en el control y vigilancia?Son las preguntas que esta caja intenta resolver conherramientas y recomendaciones eminentementetcnicas, prcticas y flexibles.

Pero los nuevos marcos administrativos que seimplementarn en el futuro traern nuevos retos,relacionados a las nuevas funciones, a todo nivel, deprocesos de desconcentracin o de descentralizacin.Los siete fascculos que aqu se presentan seguramente vern adaptaciones y actualizaciones, sern mejorenfocados y acompaarn la constante evolucin del

sistema. Sin embargo los conceptos, herramientas y lasexperiencias recogidas, sern siempre valiosas, actuales,y seguras, en el sentido de haber sido validadas yconceptualizadas de alguna manera. A este espritu


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flexible se sumarn las experiencias que sobre esta caja,y con las capacitaciones que la acompaen, seconstruirn en el futuro cercano.

Ponemos esta caja a disposicin de los equipos tcnicosrelacionados al quehacer de las reas naturalesprotegidas; no slo a los locales, en un lenguaje sencillo,de modo que los conceptos y las herramientas paraimplementarlas, hasta ahora en el conocimiento depocos, se vean difundidas y enriquecidas con ladiversidad de actores que involucra un sistema nacionalde reas naturales protegidas bien articulado.

En este fascculo introductorio se explican los contenidos,cmo leer y utilizar esta caja de herramientas para lagestin de las reas de conservacin, al mismo tiempo

que se comparten conceptos y fuentes de informacinque han guiado y contribuido a su elaboracin.


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Por qu una caja de herramientas?

La caja de herramientas surge de la necesidad de compilar losconceptos, lineamientos tcnicos, metodologas y otras

consideraciones, necesarias para mejorar las capacidades localesde gestin de espacios de conservacin de responsabilidad local,tambin conocidas como reas de conservacin municipal.

Esta es una gua orientadora, que proporciona herramientasprcticas para el desarrollo de expedientes tcnicos, planes maestros,y otros instrumentos desarrollados para asegurar la participacin,la gobernanza y la cogestin de reas de conservacin, donde la

poblacin local es parte de la gestin y de los procesos.

Aunque esta caja tiene el nfasis en las reas de conservacinmunicipal, esperamos que estas herramientas sean tambin deutilidad para la implementacin de la gestin de las reas regionaleso nacionales, reconociendo que cada nivel, y cada rea, tiene susparticularidades y es preciso ajustarse a ellas.

La conservacin de la biodiversidad puede darse a nivel nacional, regional o local.


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A quin est dirigida?

La caja de herramientas est dirigida principalmente al personaltcnico de equipos mixtos de trabajo, que comprende tanto a

personal de las instituciones responsables (municipios, gobiernosregionales) como a las instituciones colaboradoras tales comouniversidades, ONG y otras instituciones que ejecutan tareasconjuntas para el desarrollo e implementacin de reas deconservacin municipales y regionales.

Sin embargo, aquel ciudadano en bsqueda de informacin paraparticipar activamente en la conservacin de reas, incluso del nivel

nacional, encontrar respuesta a muchas de sus inquietudes en estacaja.

Las distintas herramientas de la caja estn orientadas a los diferentes actores de laconservacin.


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Cmo est organizada la caja deherramientas?

Esta caja est compuesta por siete fascculos que permitirn allector acceder a informacin enfocada en temas especficos sobrelas reas de conservacin en el pas.

El fascculo 1: Herramientas para laconservacin en el Per, permite conocer lasmodalidades o herramientas principales para la

conservacin de espacios que existen en el Per.Se define al sistema nacional de reas naturalesprotegidas, las categoras que lo conforman, lascaractersticas y propiedades de cada una de estasalternativas, haciendo nfasis en las reas deconservacin municipal o local. Este fascculoproporciona orientaciones y criterios que ayudana definir el nivel del rea a establecer cuando haya

una propuesta.

El fascculo 2: Cmo seleccionar reas paraconservacin?, se presenta el contexto globalpara la seleccin de reas de conservacin y laforma de identificar las zonas prioritarias deconservacin y las redes de conectividad, en un

contexto de ordenamiento territorial y dezonificacin ecolgica econmica. Se incluye unaherramienta diseada para establecer una red dereas de conservacin a nivel regional odepartamental. Adems de explicar cmo se realizauna zonificacin ecolgica econmica y elordenamiento territorial. Este fascculo presenta una propuesta paraintegrar conceptualmente la metodologa de la ZEE con la

identificacin de zonas prioritarias para conservacin.


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El fascculo 3: Cmo establecer reas deconservacin? El proceso y el expedientetcnico, presenta de manera simplificada, elproceso para el establecimiento de las reas deconservacin y las herramientas para elaborar el

expediente tcnico. Es el ms instrumental de losfascculos en la caja, pues en l se presentanherramientas especficas para caracterizar el reaque se desea conservar, mediante la identificacinde la fisiografa, clima, la vegetacin, flora y fauna,entre otros elementos. Estas mismas herramientasse recomiendan para la elaboracin del diagnstico, al momentode elaborar el plan maestro.

El fascculo 4: Cmo determinar lascaractersticas socioeconmicas y culturales delrea de conservacin? el MUF, presenta yrecomienda el uso del Mapeo de Usos y Fortalezas,una metodologa de planificacin participativaaplicada con resultados muy positivos en el Parque

Nacional Cordillera Azul. Esta metodologa permiteno slo determinar las caractersticas socioeconmicas,el uso de los recursos y las fortalezas sociales, sinoque en el proceso involucra a la gente y ayuda aestablecer una estrecha relacin de colaboracin.Esta herramienta se recomienda tanto para elaborar expedientestcnicos como el diagnstico para los planes maestros.

El fascculo 5: Cmo elaborar el Plan Maestro?,explica desde cmo organizarse para elaborar elplan, hasta cmo distribuir responsabilidades parasu implementacin. Este fascculo presenta losdiferentes procesos que implican la elaboracindel plan: tcnico, participativo, de comunicacin yla capacitacin, al mismo tiempo que sugiere las

metodologas ms sencillas para completar eldiagnstico o situacin actual, desarrollar la visinestratgica, los programas y el monitoreo necesariopara completar el ciclo e integrarlo a los planesoperativos anuales.

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El fascculo 6: Organizando la gestin de lasreas de conservacin, presenta la definicin yfunciones para organizar un modelo de cogestinde un rea de conservacin. Tambin desarrollaaspectos del financiamiento de las reas deconservacin, poniendo especial atencin a losproyectos de inversin pblica, como una opcin viable. Presenta algunos ejemplos y lasoportunidades que brindan las reas deconservacin municipal o regional para eldesarrollo del ecoturismo, el manejo de algunosrecursos silvestres y la posiblidad de establecer compensaciones porservicios ecosistmicos. Tambin presenta una manera sencilla deorganizar y calcular el presupuesto de un rea.

El ltimo, es el fascculo 7: La vigilancia y el controlciudadano en reas de conservacin, quepresenta recomendaciones y procedimientos parahacer efectiva la vigilancia y control ciudadano enlas reas de conservacin, la participacinciudadana, y poner en prctica regmenes de vigilancia y control y casos prcticos para su

aplicacin. Este fascculo, presenta resumenes enfichas separadas que pueden ser llevadas al campoen forma independiente.

Es importante reconocer que esta caja incorpora herramientas quevienen siendo usadas desde hace tiempo y otras que son ms recientes.Sin embargo, el carcter esencial de esta caja es el de un documentodinmico que espera poder ir incorporando nuevos enfoques,conceptos que an son incipientes y herramientas que sern validadasen el marco de la RENACAL, una plataforma de intercambio yaprendizaje en temas relativos a la gestin de reas de conservacin.


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Fascculo

1. Herramientas para la conservacin en el Per

2. Cmo seleccionar reas para conservacin?

3. Cmo establecer reas de conservacin? El proceso y elexpediente tcnico

4. Cmo determinar las caractersticas socioeconmicas yculturales del rea de conservacin? El MUF

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Temas / Conceptos

Concepto de rea Natural ProtegidaEl Sistema Nacional de reas NaturalesProtegidas

reas de uso directo y reas de uso indirecto

La Servidumbre EcolgicaLas AMECA: reas de Manejo Especial para laConservacin de la Agrobiodiversidad

Amenazas ms importantes a las reasprotegidas a escala mundialBase legal para el reconocimiento de distintasherramientas para la conservacin

Criterios ms utilizados a nivel global para laseleccin de reasConsideraciones respecto a un nuevo escenario:

el cambio climticoCunto se debe conservar?Cmo consensuar prioridades?El Caso BrasileroEl caso de la amazona peruanaSeleccin de reas prioritarias y redes deconectividad para la conservacin, el ejemplode PiuraPrioridades en torno a la importancia hdrica

Avances nacionales en ZEE y OTAcciones desarrolladas en cada fase del OT enMorropnPropuesta de integracin de la metodologa parala priorizacin de reas de conservacin y laZonificacin Ecolgica y Econmica

Qu es el expediente tcnico?El proceso participativoPautas para hacer un buen resumenProgramas y evaluaciones ecolgicas rpidas

Algunos conceptos relacionados a las especiesPosesin o uso de un terreno sin ttulo depropiedadObjetivos de creacin de las reas naturalesprotegidasLos objetos de conservacinReglas para nombrar las especies

Definicin del Mapeo de Usos y FortalezasLos facilitadores y seguidoresQu informacin se recoge con el MUF y cmose obtiene?Los mtodos del MUFSistematizacin de la informacin: pasos a seguir

y consejos prcticos

Herramientas

Orientaciones para definir opcionesde reas protegidas

Seleccin de reas prioritarias yredes de conectividad para laconservacin, el ejemplo de Piura

Cmo hacer el mapa del rea deconservacin?Cmo determinar lageomorfologa del rea deconservacin?Cmo determinar el clima local?Cmo determinar la vegetacin yla flora local?Cmo determinar la fauna local?

Desarrollando los mtodos del MUF:Cmo realizar una asambleacomunal?Cmo realizar entrevistasestructuradas?Cmo desarrollar los grupos dedilogo?

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5. Cmo elaborar el Plan Maestro?

6. Organizando la gestin de las reas de conservacin

7. La vigilancia y el control ciudadano en reas de conservacin

Fascculo


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El proceso de elaboracin del Plan MaestroMetodologas ms usadas para elaborar el PlanMaestroEl ciclo del Plan Maestro

Cmo elaborar el diagnstico o situacinactual?Conceptos tiles de la gestin del riesgoCmo elaborar el plan estratgico?La visin comnCmo hacer la zonificacin?Cmo organizar los programas?El monitoreo de impactos y el plan deimplementacin

Los 5 principios del buen gobierno o gobernanza

para reas protegidasLos comits de gestinDficit de financiamiento en ANP en los pasesde desarrolloObjetivos del presupuesto participativoQu es el SNIP y cmo funciona?Pasos para el desarrollo de un esquema deCompensacin por Servicios EcosistmicosEvaluacin de propuestas de desarrolloecotursticoPlanes de uso turstico y recreativo para las

reas de conservacin?El aprovechamiento sostenible de recursosforestales no maderablesComponentes bsicos del manejo: oferta ydemandaSeis pasos para un adecuado aprovechamientosostenible para plantasInformacin complementaria para desarrollaractividades de manejo de recursos

Funciones municipalesVigilancia y control ciudadanoRegmenes de vigilancia y control ciudadanoreconocidos en la actualidadEfectos de la vigilancia y el control ciudadanoMedidas preventivas, correctivas ycompensatoriasDenuncias y envo de informacin a la autoridadCul es el procedimiento de queja ante laDefensora del Pueblo?Modelos de denuncia penal

El crculo del futuroCadenas de impactoCmo hacer la zonificacin?

Herramientas conceptuales para lasostenibilidad financiera en reas deconservacin: presupuestoparticipativo, compensacin porservicios ecosistmicos y modelos deecoturismo y aprovechamiento

sostenible de los recursos

Cmo actuar ante casos especficos:Caso 1: tala ilegal en reas de

conservacinCaso 2: decomiso de objetosCaso 3: apertura de chacrasCaso 4: comercio ilegal de tierrasCaso 5: invasin de tierras

Temas / Conceptos Herramientas


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Cada fascculo puede ser usado en forma independiente, aunque sehacen numerosas referencias entre ellos, para orientar mejor haciadnde encontrar ms sobre el mismo tema, sin repetir. Cada fascculoaporta con conceptos, metodologas y ejemplos. La idea es que:

los conceptos sean unificados, las metodologas sean aprendidas, los ejemplos, sirvan para poner el contexto real en cada tema.

Durante la lectura, encontrar algunos smbolos que ayudarn auna mejor comprensin:

Ahondar en una idea o concepto

Conceptos o definiciones que aparecen por primeravez en el texto.

Herramientas y consejos prcticos


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Glosario de trminos

En este trabajo se ha procurado utilizar un lenguaje sencillo y claro,

sin embargo, a veces se emplean trminos poco conocidos, peroque resultan indispensables para explicar conceptos y procesos aqucontenidos. Por ello hemos incluido un glosario de trminos alfinal de cada fascculo. En esta seccin resumimos todos losconceptos, para facilitar la consulta.


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Alegato

Es un escrito en el cual se exponen al abogado las razones quesirven de fundamento a su derecho e impugnan a su adversario.

Amenaza (en la conservacin de la naturaleza)Son las actividades que causan impactos negativos en la diversidadbiolgica, afectando su funcionalidad, continuidad y supervivenciaprivndonos as de los bienes y servicios que proveen a la humanidad.

Amenaza (en la gestin del territorio)

Tambin llamada peligro, es un evento de origen natural,socionatural o antropognico, que por su magnitud y caractersticaspuede causar dao.

Anlisis FODAConsiste en identificar en forma participativa las fortalezas,oportunidades, debilidades y amenazas de un sistema.

Anlisis multicriterioEs una tcnica flexible que utiliza muchas variables para tomardecisiones en el manejo de recursos. La base para este anlisis es laidentificacin y seleccin de un grupo de caractersticas (indicadores)apropiados, as como la valoracin de los mismos, para juzgar lacondicin de un recurso.

reas de conservacin ambiental reas identificadas en el Plan de Acondicionamiento Territorial de

nivel provincial de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades(Ley 27972).

reas de Conservacin Municipal (ACM)Son espacios terrestres o acuticos con particulares valoresambientales, biolgicos, histricos o culturales, establecidos por losgobiernos locales, sobre la base de los planes de desarrollo local y/o de ordenamiento territorial, su constitucin obedece a un inters

local, como parte de las estrategias locales de conservacin y dedesarrollo sostenible. En este sentido, la conservacin de un ACMimplica fundamentalmente el que se mantengan los serviciosambientales que brindan mediante la proteccin y el manejo de losrecursos naturales que lo sustentan.


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rea de uso directoSegn la legislacin peruana, son aquellas reas NaturalesProtegidas donde se permite la extraccin de algunos recursosnaturales. Ya que las ANP no son reas de manejo de recursos, steslo se permite una parte del rea, segn la zonificacin y bajoplanes de manejo.

rea de uso indirectoSegn la legislacin peruana, son aquellas reas NaturalesProtegidas donde solamente se permiten actividades que no consumen

los recursos, como la investigacin cientfica, la recreacin y elturismo. En estas reas no se admite la extraccin de recursosnaturales ni las modificaciones ni transformaciones del ambientenatural.

rea Natural Protegida (ANP)Segn la Ley de ANP, DL 26834, son los espacios continentales y/omarinos del territorio nacional, expresamente reconocidos ydeclarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones,para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados

Reserva Nacional de Paracas, ANP con uso directo permitido, dentro de su zonificacin.


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de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por sucontribucin al desarrollo sostenible del pas. Las ANP constituyenpatrimonio de la Nacin. Su condicin natural deber ser mantenidaa perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y elaprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de losusos directos.

AsambleaReunin numerosa de personas para discutir determinados asuntosy adoptar decisiones sobre ellas.

Atestado policialEs el documento elaborado por la Polica Nacional del Per, quecontiene las conclusiones de la investigacin; establece si el hechodenunciado constituye delitos y/o faltas; y se individualiza al autor.

AudienciaEs el acto de or a las autoridades, previa concesin, a quienes

exponen, reclaman o solicitan alguna cosa. En el caso de ser pblica,es la publicidad que debe tener el despacho de los asuntos en trmitede un proceso civil.

BiocomercioEs el conjunto de actividades de recoleccin, produccin,transformacin y comercializacin de bienes y servicios derivadosde la biodiversidad nativa (recursos genticos, especies y ecosistemas),desarrolladas conforme a criterios de sostenibilidad ambiental, social

y econmica, teniendo en cuenta la distribucin equitativa de losbeneficios generados.

Biodiversidad o diversidad biolgicaEs el trmino general utilizado para designar la variabilidad deorganismos vivos, incluidos, los microorganismos. Comprende ladiversidad en sus tres niveles: dentro de cada especie, entre lasespecies y la diversidad de ecosistemas. Por su parte, el Convenio

sobre la Diversidad Biolgica define a sta como la variabilidad deorganismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas,los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos, ylos complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende ladiversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los


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ecosistemas y la diferencia de los recursos biolgicos a los quereconoce como los recursos genticos, los organismos o partes deellos, las poblaciones, o cualquier otro tipo del componente biticode los ecosistemas, de valor o utilidad real o potencial para lahumanidad.

BiomaEl bioma o tipo mayor de hbitat es una gran comunidad ecolgicaque se extiende por amplias regiones del planeta y que se caracterizapor estar dominado por determinadas asociaciones de vegetales yanimales.

BiomasaEs la materia orgnica de origen reciente que haya derivado de unser vivo, animal o vegetal, y que se encuentra en forma de protenas,carbohidratos, lpidos, y otros compuestos orgnicos. Se mide enpeso fresco o peso seco (luego de haberse sometido a desecacin),en trminos energticos como kilo caloras (kcal).

BiotemperaturaEs la temperatura del aire, aproximadamente entre 0C y 30C quedetermina el ritmo e intensidad de los procesos fisiolgicos de lasplantas (fotosntesis, respiracin y transpiracin) y la tasa deevaporacin directa del agua contenida en el suelo y en la vegetacin.

Diversidad gentica en frejoles.


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Bosques de ProteccinSon reas boscosas que se establecen para proteger las cuencasaltas o colectoras, las riberas de los ros y de otros cursos de agua y,en general, para proteger las tierras frgiles que as lo requieran,contra la erosin. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollode actividades que no afecten la cobertura vegetal, los suelos frgileso cursos de agua.

Bosque relictoEs aquel remanente de algn tipo de formacin boscosa que alguna

vez hubo en una zona y que en el presente solo existe en reducidaextensin y muy fragmentado. Por ejemplo, los bosques altoandinosde queuales (Polylepis).

Cabildo abiertoEs una instancia de consulta directa del gobierno local al pueblo,convocada con un fin especfico. El concejo provincial o el distrital,mediante ordenanza, reglamentar la convocatoria a cabildo abierto.

Calidad de vidaEn el contexto del monitoreo participativo, el trmino calidad de vida es definido como una escala de medicin que permite conocerel grado en que una sociedad posibilita la satisfaccin de lasnecesidades de los miembros que la componen. Es un conceptointegral, que incluye todas las dimensiones de la vida del ser humano.Asimismo la calidad de vida es definida culturalmente, ya que cadagrupo tiene su propia concepcin del bienestar.

CaseroPoblacin concentrada entre 151 y 1 000 habitantes. Las viviendasdeben estar ubicadas en forma continua o dispersa parcialmente,as como deben contar con un local comunal de uso mltiple y uncentro educativo en funcionamiento para ser reconocidos como tal.

Centro pobladoEs todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado

mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia. Sushabitantes se encuentran vinculados por intereses comunes decarcter econmico, social, cultural e histrico. Dichos centrospoblados pueden acceder segn sus atributos a categoras comocasero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli.


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ClimaEl clima, es el resultado de las interacciones de todos los elementosy factores meteorolgicos, a lo largo del tiempo.

Co-administracinAdministracin del rea que est asignada a organizaciones pblicaso privadas, bajo un contrato especfico, sin que esto exima al enterector o a la autoridad responsable de su responsabilidad por laconservacin del rea.

CogestinEs el establecimiento de alianzas de comn acuerdo entre laautoridad y los diversos actores sociales interesados en el manejode un rea o de un conjunto de recursos protegidos, a fin decompartir entre elolos funciones y responsabilidades.

Comit de gestinSon organizaciones de apoyo a la gestin del rea Natural Protegida.Est conformado por instituciones gubernamentales, nogubernamentales, organizaciones de base, poblaciones localesorganizadas, individuos y todos los relacionados con el desarrollodel rea de conservacin. Se rigen por la Ley de ANP (Ley 26834).

Comit Regional de Vigilancia de Pesca Artesanal (COREVIPA)Es un rgimen de vigilancia y control ciudadano reconocido por elsector pesquero por Resolucin Ministerial N 229-99-PE.

Compensacin por Servicios Ecosistmicos (CSE)El principio central de CSE consiste en que los proveedores de serviciosecosistmicos se vern compensados por mantener la provisin dedichos servicios, mientras que los que se benefician de los mismosdeben pagar/compensar por ello.

ComplementariedadEs un enfoque de planificacin de reas de conservacin donde setrata de que cada rea incluya el mximo posible de especies,

tratando de que se repitan lo menos posible y que el conjunto dereas del sistema, cubran todas las especies del grupo analizado.

ComunidadConjunto de personas que viven en un pueblo, ciudad o regin.


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Comunidad campesinaOrganizacin de inters pblico con existencia legal y personerajurdica, integrada por familias que habitan y controlan determinadoterritorio. Estn ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicosy culturales, expresados en la propiedad cultural de la tierra, eltrabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico, eldesarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan ala realizacin plena de sus miembros y del pas. Est regulada porla ley 24656 (Ley general de comunidades campesinas).

Comunidad nativaTienen su origen en los grupos tribales de la Selva y Ceja de Selva yestn constituidas por un conjunto de familias vinculadas por lossiguientes elementos principales: idioma o dialecto, caracteresculturales y sociales, tenencia y usufructo comn y permanente deun mismo territorio. (D. L. N 22175).

Comunidades naturalesEs el conjunto de diversas especies silvestres que habitan de maneranatural en una localidad particular.

ConcesinDisposicin establecida por el Estado para otorgar a un particular(concesionario) o a una empresa (concesionaria) determinadoderecho o privilegio para la explotacin de un territorio, un recursoo una fuente de riqueza, la prestacin de un servicio o la ejecucinde las obras convenidas.

ConectividadSe refiere a las posibilidades de interconectar fragmentos o parchesde hbitat naturales remanentes, que permitan la conservacin depoblaciones de especies propias al paisaje natural original.Generalmente, los fragmentos estn rodeados de otros usos, porejemplo plantaciones, agricultura, pastos o zonas urbanas.

Consejo regional

Es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Lecorresponde las funciones y atribuciones que se establecen en lapresente ley y aquellas que le sean delegadas. Est integrado por elPresidente Regional, el Vicepresidente Regional y los ConsejerosRegionales elegidos en cada regin.


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ConservacinEs la gestin activa de los recursosbiolgicos a fin de que provean losmayores beneficios a la generacinactual, manteniendo al mismotiempo su potencial para atendera las necesidades de lasgeneraciones futuras. Enconsecuencia, es positiva ycomprende la utilizacin sostenible,

la preservacin, el mantenimiento,la restauracin y el mejoramientodel entorno natural. No es igualque proteccin. A diferencia de lapreservacin, la conservacinfacilita la retencin a largo plazode comunidades naturales encondiciones (por ejemplo, reservas naturales) que mantienen elpotencial para la continuacin de la evolucin. Un principio bsicodel Convenio sobre la Diversidad Biolgica es que debe encontrarsela forma de permitir a las personas utilizar la biodiversidad de modosostenible a fin de que tenga xito la conservacin (es la filosofa deutilcelo o pirdalo). Por esta razn el Convenio se refiere a laconservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica.

Conservacin in-situConservacin de los ecosistemas y hbitats naturales y mantenimiento

y recuperacin de poblaciones viables de especies en su entornonatural; en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en losentornos en que hayan desarrollado sus propiedades especficas. Laconservacin in-situ permite la continua evolucin de las especies.

Conservacin ex-situLa conservacin de componentes de la diversidad biolgica fuerade su hbitat natural, por ejemplo jardines botnicos, zoolgicos ybancos de genes o germoplasma. Si bien no sustituyen la

conservacin en el entorno natural, las tcnicas ex-situ complementanlas de in-situ, salvaguardando poblaciones de especies en peligro,sensibilizando al pblico respecto del valor de la biodiversidad yfacilitando material para las investigaciones necesarias para mejorarlas variedades o razas en uso.


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Consulta

Informacin sobre intereses comunes. La interaccin generalmentees dada entre un agente externo y la poblacin local.

Contrato de administracinEs una modalidad de participacin de la sociedad civil en la gestinde las reas naturales protegidas, por la cual el Estado encarga auna persona jurdica sin fines de lucro, el desarrollo de lasoperaciones de manejo y administracin de un rea naturalprotegida.

El ejecutor del contrato de administracin se hace responsable de lagestin del rea, de manera individual o asociada y puede ejecutarlas operaciones de forma total o parcial.

Los contratos de administracin no significan privatizacin, concesino venta de un rea natural protegida, ya que stas son patrimoniode la nacin. El Estado no delega su condicin de ente rector de las

mismas, slo otorga la funcin de administrarlas.

ControlEl control se refiere a la potestad que otorga la ley a las autoridadespara evitar las infracciones, as como para sancionarlas. Por ej. laPNP tiene estas facultades.

Control ciudadano

Es el derecho de participar en los procesos de formulacinpresupuestal, fiscalizacin, ejecucin y control de la gestin del Estado.Se requiere de un involucramiento mayor del ciudadano enactividades como el monitoreo participativo y la fiscalizacin en lagestin de una entidad del Estado.

Cotos de cazaSon reas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a

travs de la prctica regulada de la caza deportiva.

CriterioUna condicin estndar o caracterstica clave que se debe cumplirpara calificar como parte de un sistema o categora.


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DeberEs la obligacin que toda persona tiene para dar algo, realizar unaaccin o mantener una abstencin.

Decisiones por consensoQuiere decir, que en la gestin compartida entre la poblacin y laentidad responsable (jefatura del rea, gobierno regional, municipio);los acuerdos se toman por consentimiento positivo de todos, no por votacin. En caso no haya consenso, la decisin es negativa.

Defensora del PuebloEs una entidad de apoyo para el control y vigilancia ciudadana.

DelitoEs la accin u omisin prohibida por la ley bajo determinada dedeterminada pena.

DenunciaEs el documento en el que se declara oficialmente el estado ilegal,irregular o inconveniente de una cosa.

DerechoEs la facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o autoridadestablece a nuestro favor.

Derecho ambientalEs una disciplina jurdica que presenta caractersticas propias creadas

con la finalidad de regular las conductas humanas para lograr elequilibrio entre las relaciones del hombre y el ambiente al quepertenece, a fin de lograr un ambiente sano y el desarrollo sostenible.

Desarrollo ruralEs aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente comola seguridad alimentaria, aumento del ingreso y del empleo ruralsin comprometer la capacidad de generaciones futuras para satisfacersus propias necesidades. Estas acciones involucran una adecuada

interaccin entre la economa, la sociedad y el medio ambiente,promoviendo la competitividad, fortaleciendo las capacidades delos pobladores, la factibilidad de la innovacin tecnolgica, as comola regulacin y control para garantizar la sostenibilidad de losrecursos naturales para el disfrute de las futuras generaciones.


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Direccin Regional Agraria

Son rganos desconcentrados de los gobiernos regionales cuyacompetencia se relaciona a las actividades del sector agrario. Tienenparticipacin en actividades de vigilancia y control ciudadano en lorelacionado con el sector agrario.

Diversidad biolgica o biodiversidadEs el trmino general utilizado para designar la variabilidad deorganismos vivos, incluidos, los microorganismos. Comprende ladiversidad en sus tres niveles: dentro de cada especie, entre lasespecies y la diversidad de ecosistemas. Por su parte, el Conveniosobre la Diversidad Biolgica define a sta como la variabilidad deorganismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas,los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos, ylos complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende ladiversidad dentro de cada especie, entre las especies y de losecosistemas y la diferencia de los recursos biolgicos a los quereconoce como los recursos genticos, los organismos o partes de

ellos, las poblaciones, o cualquier otro tipo del componente biticode los ecosistemas, de valor o utilidad real o potencial para lahumanidad.

Diversidad de los ecosistemasEs parte del concepto de biodiversidad. Es el nmero y la abundanciarelativa de hbitats, comunidades biticas y procesos ecolgicos dela tierra. Es difcil medir la diversidad de los ecosistemas porque

cambian continuamente y, sobretodo en el caso de los ecosistemasmarinos, no tienen lmites precisos, ni temporales ni geogrficos.

EcologaEs el estudio de la relacin entre los seres vivos y su ambiente o dela distribucin y abundancia de los seres vivos, y cmo esaspropiedades son afectadas por la interaccin entre los organismos ysu ambiente.

Ecorreginrea geogrfica relativamente extensa de tierra y agua, delineadapor su clima, vegetacin, geologa y otros patrones ecolgicos yambientales.


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EcosistemaEs un complejo dinmico de comunidades de plantas, animales ymicroorganismos y su medio ambiente no vivo, interactuando comouna unidad funcional.

EcoturismoEs la modalidad turstica ambientalmente responsable, que consisteen visitar reas naturales relativamente poco perturbadas, con elfin de disfrutar, apreciar o estudiar los atractivos naturales (paisaje,flora y fauna silvestres) de dichas reas, as como cualquier

manifestacin cultural (del presente y del pasado) que puedaencontrarse all, a travs de un proceso que promueve laconservacin. Tiene bajo impacto ambiental y cultural, propicia uninvolucramiento activo y beneficios socioeconmicos para laspoblaciones locales.

Efecto de bordeEs la influencia producida entre dos ecosistemas contrastantes a lolargo sus respectivos bordes (rea denominada ecotono). Debido aque esa rea contiene habitats comunes a los ecosistemas y a su vezun hbitat nico en la zona de transicin, el efecto borde esttpicamente caracterizado por una diversidad de especies mayor alas encontradas en los ecosistemas adyacentes por separado.

Endemismo (especie endmica)Caracterstica de la distribucin geogrfica de una especie oecosistema, limitada o restringido a un departamento, regin, pas

o localidad dada. Tambin se habla de especies con distribucinrestringida, que biolgicamente es ms importante ya que siempredenota un rea de distribucin bien pequea. Por ejemplo, puedehaber una especie de planta que slo habita en la zona de Tumbesy al otro lado de la frontera, en Ecuador. Esta especie no seraendmica, pero s de distribucin restringida, y merece muchaatencin para su conservacin.

Especie

Ver diversidad especfica.

Especie amenazadaEs la considerada en peligro por una fuerte reduccin de suspoblaciones o de su hbitat. La legislacin peruana (para fauna


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silvestre D.S. N 034-2004-AG y para flora silvestre D.S. N 043-

2006-AG) clasifica a las especies amenazadas en: especies en vasde extincin, vulnerables, especies raras y especies en situacinindefinida.

Espcimen o individuoSe utiliza por ejemplo para denominar a los individuos que hacenparte de una coleccin cientfica.

Estado de conservacinEs el estado de salud en el que se encuentra la especie, poblacin osistema ecolgico en relacin a los rangos naturales de variacin.

EstrategiaEs el conjunto de acciones de proceder lgico que aseguran decisionesptimas en cada momento, para formular disposiciones orientadasa alcanzar un objetivo determinado.

FlagranciaEs el mismo momento en el que se comete un delito, sin que el autordel mismo haya podido huir.

FloraEs el conjunto de especies de plantas que viven en un rea,especialmente aquellas que ocurren naturalmente. Tambin se refierea trabajos botnicos que generalmente se hacen con el fin de ayudar

a identificar las plantas de un lugar.

Fuente/SumideroSe considera una zona fuente, aquella donde no se ejerce ningunapresin sobre el recurso y donde ste se reproduce sin ningunapresin. Este concepto se usa generalmente en el manejo de faunasilvestre. Las zonas adyacentes o zonas sumidero o de uso, sonaquellas donde las poblaciones de fauna son cazadas en forma

sostenible, segn se calcule la cosecha.

GeologaEs el estudio de la Tierra, los materiales que la conforman, de laestructura y los procesos que actan sobre ellos.


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GeomorfologaEs la ciencia que tiene por objeto la descripcin y la explicacin delrelieve terrestre, el cual es resultado de la interaccin de factorescomo el clima, la hidrologa.

GestinEs el conjunto de actividades orientadas al cumplimiento de losobjetivos de creacin de un rea, comprenden actividades deplanificacin, ejecucin evaluacin, control y vigilancia, yadministracin.

GobernabilidadSe refiere al ejercicio eficiente, eficaz y legtimo del poder y la autoridadpara el logro de objetivos sociales, econmicos y ambientales.

GobernanzaSe entiende como las interacciones entre estructuras, procesos ytradiciones que determina cmo se elije, ejerce y monitorea el poderen un sistema, cmo se toman las decisiones en asuntos pblicos ycmo los ciudadanos y otros interesados directos pueden expresarse.

HbitatEl lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente unorganismo o una poblacin. Generalmente es caracterizado por unaformacin vegetal dominante o por alguna caracterstica fsica (porejemplo: un totoral, o un ro de aguas blancas).

HidrografaEs una rama de la geografa que se ocupa de la descripcin y estudiosistemtico de los diferentes cuerpos de agua, en especial, de lasaguas continentales (ros, lagos, cuencas, cauces, afluentes, etc).

IndicadorUn indicador es una variable, medida o criterio para verificar si haocurrido un cambio propuesto

IrremplazabilidadEs un criterio biolgico que considera si el sitio de ocurrencia de unaespecie endmica o de un ecosistema es nico e irremplazable, porlo tanto de muy alto valor para la conservacin de esa especie oecosistema.


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Junta (del ACM)

Es el organismo de cogestin que representa a las organizaciones yautoridades de la poblacin local y del municipio. Manejo (derecursos naturales) Se refiere a las acciones de gerencia de losrecursos naturales (como bosques, fauna) para la obtencin debeneficios econmicos y sociales.

Juntas vecinalesEstn encargadas de supervisar la prestacin de servicios pblicoslocales, el cumplimiento de las normas municipales, la ejecucin de

obras municipales y otros servicios que se indiquen de manera precisaen la ordenanza de su creacin. Las juntas vecinales comunales, atravs de sus representantes acreditados, tendrn derecho a voz enlas sesiones del concejo municipal.

Legislacin ambientalSon normas que pretenden regular las conductas humanas con elpropsito de lograr un ambiente saludable y un desarrollo sostenible.

LineamientoFijan las pautas y el marco para su desarrollo de los principios.

Localidad tipoEs aquella de donde proviene el espcimen o individuo que sirvepara describir una especie (u holotipo). Asociada a una localidadtipo, se encuentra la poblacin tipo de una especie, en el estadonatural o silvestre.

Manejo adaptativoEs una forma de manejo de un recurso donde se comienza por usara niveles bajos, al mismo tiempo que se mejora la informacin sobrelos requerimientos del recurso y se va experimentando, con la prctica,hasta lograr el uso en forma sostenible, es decir por debajo de sucapacidad natural de renovacin.

Manejo y gestinManejo se refiere a las acciones de gerencia de los recursos naturales(como bosques, fauna) para la obtencin de beneficios econmicosy sociales en forma sostenible. Gestin se refiere al conjunto deprogramas y actividades orientados a administrar un rea Natural


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Protegida, que desde los diferentes niveles de responsabilidad,desarrollan la planificacin, decisin, ejecucin, evaluacin y controlde la misma y de sus recursos humanos, fsicos y financieros, coneficiencia, calidad y equidad, orientndose fundamentalmente alservicio de sus objetivos. En este sentido, la gestin va ms all delmanejo de los recursos naturales.

Medidas compensatoriasConsisten en acciones aplicadas para remendar el dao causadocon determinada accin.

Medidas correctivasSon impuestas por la autoridad competente, y consisten en accionesde correccin, diferentes a la sancin, destinadas a evitar que sereincida en la accin que causa dao.

Medidas preventivasSon aquellas acciones realizadas con la finalidad de prevenir, evitaro impedir un dao.

Medio ambienteSe denomina al entorno o hbitat en el que interactan todos losorganismos que viven en un determinado lugar. A veces se restringea los factores abiticos del ecosistema: aire, agua, suelo; pero no esun equivalente del trmino ecologa, que se usa, errneamente,para denominar al medio ambiente natural.

MonitoreoEs el seguimiento en el tiempo, de una caracterstica fsica (el climapor ejemplo), una poblacin o de un sistema (la gestin de un reade conservacin, por ejemplo), para constatar cambios.

Objetivo estratgicoEs el impacto deseado que se desea alcanzar con el manejo de unrea de conservacin, los objetivos estratgicos se obtienendesarrollando una visin a futuro concertada entre los actores del

rea.

Ordenamiento Territorial (OT)Es un proceso de decisiones a partir de las cuales una poblacin, atravs de sus diferentes formas de organizacin social, poltica,


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administrativa, econmica, ambiental y sus visiones del mundo, dael mejor uso adecuado y sostenible al territorio, segn suscapacidades o aptitudes naturales.

PaisajeEs la unidad geogrfica que muestra uniformidad en su aspecto yfuncin ecolgica. Puede contener varias comunidades ecolgicas,sistemas y especies.

Parques Nacionales

Son creados en reas que constituyen muestras representativas delas grandes unidades ecolgicas del pas. En ellos se protege laintegridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones deflora y fauna silvestre, los procesos sucesionales y evolutivos, ascomo caractersticas paisajsticas y culturales.

ParticipacinEs la capacidad de los actores sociales que intervienen en undeterminado proceso para identificarse y comprometerse con elmismo, para asumir el compromiso y empoderarse de ese proceso.

Participacin ciudadanaEs el proceso por el cual los ciudadanos, individual o colectivamentetienen el derecho y la oportunidad de manifestar a travs de actos,actitudes y dentro del marco legal sus intereses y demandas, a finde influir en la formulacin y toma de decisiones gubernamentales.

Participacin y control vecinalSegn la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972), es laintervencin en forma individual o colectiva de los vecinos de unacircunscripcin municipal en la gestin administrativa y de gobiernomunicipal.

PersistenciaEs la permanencia de una especie o de una caracterstica que semantiene en el tiempo, a pesar de los cambios. Tiene que ver con el

grado de resiliencia o flexibilidad o adaptabilidad con la que cuenta.

Perturbacin, fragmentacin y transformacinSon diferentes escalas de cambios en los ecosistemas. En unaperturbacin, los cambios en los ecosistemas son relativamente


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pequeos y se dan por la extraccin de individuos de alguna especie,

la afectacin de las especies por la disponibilidad del espacio oalimentos, o por los cambios en el medioambiente fsico. En cambioen la fragmentacin las reas de hbitat natural se van dividiendotransformndose en fragmentos cada vez ms pequeos, de ah elnombre fragmentacin. El cambio ms radical se da en latransformacin de un ecosistema natural hacia usos ms intensivoscomo agricultura o ganadera.

PlanEs una forma de organizacin de las actividades humanas, unprograma de accin perspectivo (previsin de contingencias) yprospectivo (visin a futuro). Supone un objetivo, unos medios yuna duracin determinada. Cualquier tipo de planificacin suponela elaboracin de un plan y un conjunto de medidas en orden a surealizacin.

Plan de acondicionamiento territorial

Es el instrumento de planificacin aprobado mediante ordenanzadel respectivo municipio provincial, que permite el aprovechamientosostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada dela poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en losmbitos urbano y rural del territorio provincial.

Plan de manejo (de recursos silvestres de reas de conservacin)Instrumento de gestin necesario para organizar el uso sostenible,

es decir por debajo del lmite natural de recuperacin de recursossilvestres no maderables, dentro de las reas Naturales Protegidaso de reas de conservacin. Incluye la evaluacin de las caractersticasy el potencial de las poblaciones en el rea a utilizar (la oferta), los volmenes de cosecha que necesitan los usuarios (la demanda), ellmite posible del uso, las normas y la organizacin para el uso.

Plan Director

Es el instrumento mximo de planificacin y orientacin para eldesarrollo del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Definelas polticas y el plan estratgico, as como el marco conceptualpara la constitucin, operacin y gestin eficaz y a largo plazo delas reas naturales protegidas.


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Plan MaestroEs el documento de planificacin para la gestin de cada una de lasreas de conservacin de nivel local, regional o nacional. En l seestablecen los objetivos, las polticas y las estrategias para minimizarlas amenazas y lograr tanto la proteccin como el uso sostenible delterritorio y los recursos asociados al rea. Segn las estrategias, enel Plan Maestro se identifican los programas de manejo y laorganizacin, marco de cooperacin y facilidades que se debentener para una gestin eficiente del rea, integrada a su entornosocial, econmico, cultural y ambiental.

Plan Operativo AnualConocido comnmente como POA, es un instrumento de planificacinanual donde se detallan las actividades propuestas a desarrollar.Debe estar plenamente enmarcado en el Plan Maestro del rea yaprobado por la autoridad que administra el rea.

PlanificacinEs un proceso intencional que realiza una persona, o grupo de

personas, para elaborar un plan o proyecto para obtener unosobjetivos determinados en un tiempo dado.

Planificacin estratgicaEs el arte y la ciencia de formular, implementar y evaluar estrategiasque permiten a una organizacin o institucin alcanzar sus objetivos.

PoblacinReferido a las poblaciones naturales es el conjunto de individuos de

una misma especie interactuando en un lugar determinado.

Poblacin mnima viableEs el nmero mnimo de individuos en una poblacin, que puedesobrevivir sin la intervencin humana, en un perodo de tiempolargo.

PrincipioUna verdad fundamental que sirve de base para el razonamiento o

la accin.

Principio precautorioQuiere decir que cuando haya indicios razonables de riesgo o daograve o irreversible a la salud o al ambiente, la falta de certeza


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absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin

de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin delambiente.

Prioridades de conservacinSon aquellas entidades, caractersticas o valores que se deseanconservar en un rea. Pueden ser especies, comunidades, sistemaso restos arqueolgicos de importancia por su biodiversidad o por su valor histrico para la humanidad.

PreservacinPolticas y programas para el mantenimiento de los individuos ygrupos, pero no su cambio evolutivo. Generalmente ligado acondiciones ex-situ (por ejemplo, jardines zoolgicos y botnicos).

Presuncin de inocenciaQuiere decir que, frente a una infraccin o delito, las autoridadesdeben asumir que las personas que posiblemente lo hayan cometido,

son inocentes hasta que se demuestre su culpabilidad.

Procesos ecolgicosSon las interacciones dinmicas que ocurren dentro y entre loscomponentes biticos o abiticos de la biosfera como los ciclos delagua, nitrgeno, carbono, fsforo, la polinizacin, formacin delsuelo, procesos sucesionales, entre otros.

ProgramaEn la planificacin de reas de conservacin, un programa es elcomponente donde se organizan y hacen operativas las estrategiaspara el cumplimiento de los objetivos propuestos dentro de la visin.

ProteccinReferido a lo ambiental es el conjunto de polticas y medidas paramejorar el ambiente y controlar su deterioro. Es parte de la polticaambiental que promueve la permanencia de ecosistemas nativos

que por sus atributos de biodiversidad, extensin, particularidad oservicios ambientales merezcan ser preservados, y de acuerdo alcaso, incluidos en sistemas de reas naturales protegidas en el mbitonacional, regional o municipal. No significa necesariamente que nose puedan usar algunos recursos.


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Proyecto de Inversin Pblica (PIP)Es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total oparcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios;cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stossean independientes de otros proyectos.

PuebloSegn la legislacin peruana se da la categora de pueblo a aquellapoblacin concentrada entre 1 000 y 2 500 habitantes. Para el

reconocimiento como tal las viviendas deben estar ubicadas en formacontigua y continuada, con una disposicin tal que conformen calles yuna plaza cntrica; contar con servicios de educacin: infraestructura,equipamiento y personal para el nivel de primaria completa; yservicios de salud: Infraestructura, equipamiento y personal de unpuesto de salud; contar con un local comunal de uso mltiple yreas recreacionales.

Recursos naturales

Se considera recurso todoaquello que tiene alguna utilidadreal para satisfacer necesidadeshumanas: suelo, flora, fauna,aguas, mares, entre otros. Paraque determinados elementossean considerados recursos, esdecir riqueza o potencialidad, seprecisan por lo menos, tres

condiciones:1) que la sociedad descubra su

utilidad para satisfacernecesidades y requerimientos.

2) que la sociedad desarrollemedios para su explotacin.

3) que la sociedad actetransformando esos elementos.

La Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los RecursosNaturales, Ley N 26821, los define como todo componente de lanaturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano parala satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor (actual opotencial) en el mercado.


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ReforestacinEn el contexto del artculo 3.3 del protocolo de Kyoto, reforestacines la conversin, inducida directamente por la gente, de tierras noforestales o sin bosques a tierras forestales, por medio de plantaciones,dispersin de semillas, y la promocin de fuentes naturales desemillas, sobre tierras que fueron boscosas o forestales y que fueronconvertidas a tierras sin bosques.Aforestacin en cambio, se definecomo la conversin directamente inducida por la gente, de tierrasque no ha sido forestales (sin bosques) por al menos un perodo de50 aos, a travs de los mismos procesos de la reforestacin. Se

debe notar que estas definiciones, son diferentes a las que manejanlos especialistas forestales a nivel mundial, donde a veces, encoberturas boscosas pero ausencia de especies de valor forestal, sehabla de reforestacin.

Refugios de Vida SilvestreSon reas que requieren intervencin activa con fines de manejopara garantizar el mantenimiento del hbitat, as como parasatisfacer las necesidades particulares de determinadas especies comositios de reproduccin, y otros que son crticos para recuperar omantener las poblaciones de tales especies. Esta autorizada la sacade las especies favorecidas slo en el caso de regulacin de lapoblacin, de acuerdo con los objetivos del rea y bajo estrictareglamentacin y expresa autorizacin. Se excluyen los usos quepuedan provocar alteraciones significativas del hbitat.

Refugio de Vida Silvestre Pantanos de Villa.


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Rgimen fluvialSon las variaciones estacionales del caudal de los ros.

Representatividad (biolgica)Es el conjunto de criterios que permiten identificar los valoresnaturales que se estiman son particulares de la diversidad biolgicay, por lo tanto, deberan estar incluidos en el sistema nacional dereas protegidas por un pas.

Reservas de Bisfera

(ver recuadro en la siguiente pgina).

Reservas ComunalesSon reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna silvestreen beneficio de las poblaciones rurales vecinas las cuales, al realizarun uso tradicional comprobado, tienen preferencia en el uso de losrecursos del rea. El uso y comercializacin de recursos se hacebajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridady conducidos por los mismos beneficiarios. Estas se pueden establecer

sobre suelos con capacidad de uso mayor agrcola, pecuario, forestal,de proteccin o sobre humedales.

Reservas NacionalesSon reas destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica yla utilizacin sostenible, incluso comercial, de los recursos de flora yfauna silvestre bajo planes de manejo aprobados, supervisados ycontrolados por el INRENA. Se prohben las actividades deaprovechamiento forestal comercial con fines madereros, con

excepcin de las provenientes del manejo agroforestal en zonasdefinidas.

ResilienciaEs la capacidad de los ecosistemas para asimilar los cambios yrecuperar su estado original, manteniendo la estabilidad de lasfunciones. Esta capacidad, nunca debe ser sobrepasada por el usode los recursos.

RestauracinSe refiere a los procesos de alteracin intencional de un sitio pararestablecer un ecosistema natural, teniendo en cuenta la estructura,funciones, diversidad y dinmicas originales de los ecosistemas.


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Reservas de biosfera

Son zonas de ecosistemas terrestres o marino/costeros o una combinacin de losmismos reconocidos internacionalmente como tales en el marco del Programa ElHombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO. Conforman una red mundial, la cualfunciona como un modelo que indica la forma de cmo el ser humano debe convivircon la naturaleza. Tienen como funcin ser los sitios modelo de articulacin de laconservacin y el desarrollo local, brindando apoyo a la investigacin y al monitoreode los ecosistemas que conservan.

Constan de 3 zonas:

Zona ncleo busca conservar la diversidad biolgica y realizar investigaciones yotras actividades de bajo impacto.

Zona de amortiguamiento o tampn, que debe estar bien definida, promueve eldesarrollo de actividades cooperativas compatibles con prcticas ecolgicas sosteniblescomo la educacin ambiental, la investigacin aplicada, el turismo; debe constituirsecomo el espacio donde se desarrollan proyectos piloto e iniciativas que integren laconservacin con el desarrollo.Zona de transicin o cooperacin en la que se desarrollan otros usos, en la queprincipalmente se busca la sinergia y colaboracin entre las comunidades locales,organismos gubernamentales y no gubernamentales, grupos culturales, empresaspara la administracin y el desarrollo sostenible de los recursos de la zona. As, lazona de cooperacin es adaptativa por lo que no requiere ser delimitada de maneraexpresa (ver figura).

Fue en el marco de este programa que naci la idea de la zona de amortiguamientoque se aplica a nivel mundial, y las ideas iniciales del concepto del desarrollosostenible.

No son una categora dentro del SINANPE. En el Per, son entendidas como unaestrategia ms amplia de ordenamiento del espacio que incluye reas naturalesprotegidasespecialmente Parques Nacionales como la zona ncleo de las reservade bisfera. Adems pueden incluir un conjunto de reas naturales protegidas. Sehan reconocido tres hasta la fecha:

Reserva de Biosfera del Noroeste, en Tumbes y Piura, comprende el ParqueNacional Cerros de Amotape, el coto de caza El Angolo y la Reserva Nacional deTumbes.

Reserva de Biosfera del Huascarn, en Ancash, comprende el Parque NacionalHuscarn, su zona de amortiguamiento y la zona cultural.

Reserva de Biosfera del Manu, en Cusco y Madre de Dios, comprende el parqueNacional Manu, la zona de amortiguamiento y la zona cultural del Manu.


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ResultadoEn la planificacin estratgica, son los productos que se quierenalcanzar en un lugar y tiempo determinado.

RiesgoEs la probabilidad de que una unidad social (familia, comunidad,sociedad) o sus medios de vida sufran daos y prdidas aconsecuencia del impacto de un peligro.

Ronda campesina

Son organizaciones sociales integradas por pobladores rurales, ascomo las integradas por miembros de las comunidades campesinaso rurales, dentro del mbito rural (Ley N 27908).

SancinSe denomina as a la consecuencia o efecto de una conducta queconstituye infraccin de una norma jurdica (ley o reglamento).Dependiendo del tipo de norma incumplida o violada, podemosestar en presencia de sanciones administrativas, civiles y penales.

Capacitacin a la ronda campesina en taller de control y vigilancia.


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Sancin administrativaSon aquellas que puede aplicar el Estado en su rol de administracinpblica (un ministerio, un gobierno regional o un gobierno local,por ejemplo). Consiste en una privacin de derechos comoconsecuencia de una conducta ilcita.

Sancin civilLas sanciones civiles estn previstas en el cdigo civil y se aplican enel caso de un incumplimiento o trasgresin de un supuesto especficoprevisto en el mencionado cdigo.

Sancin penalSon las aplicables en caso de una violacin o trasgresin de unanorma prevista como falta o delito en el Cdigo Penal.

Santuarios HistricosSon reas que adems de proteger espacios que contienen valoresnaturales relevantes constituyen el entorno natural de los sitios conespecial significado nacional por albergar muestras del patrimoniomonumental y arqueolgico del pas o porque en ellos sedesarrollaron hechos sobresalientes de la historia nacional.

Santuarios NacionalesSon reas donde se protege el hbitat de una especie o unacomunidad de flora y fauna, as como formaciones naturales deinters cientfico y paisajstico y de importancia nacional.

SentenciaEs la decisin de un rgano judicial (juez o tribunal) por la que setermina el proceso o juicio. A travs de ella, el juzgador manifiestasu conformidad o disconformidad con las reclamaciones de las partesteniendo en cuenta el derecho aplicable al caso en discusin.

Servicios ambientalesLa Evaluacin Ecosistmica del Milenio (EM) los define como losbeneficios que la gente obtiene de los ecosistemas. Esto incluye a)

servicios de aprovisionamiento tales como agua y alimentos, b)servicios reguladores por los beneficios obtenidos de la regulacinde procesos como control de plagas y de inundaciones, c) serviciosculturales como los que proveen beneficios espirituales, recreacionalesy culturales, y d) servicios de apoyo a la produccin de otros servicios,


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como la formacin del suelo o, los ciclos de nutrientes, que mantienenla vida sobre la Tierra. El concepto de bienes y servicios de losecosistemas es equivalente.

Servicios ecosistmicosEs un trmino equivalente al de servicios ambientales, que se usapara enfatizar el valor de los ecosistemas naturales.

Sitios de patrimonio mundialSon aquellos reconocidos internacionalmente en el marco de la

Convencin para la Proteccin del Patrimonio Natural y CulturalMundial, suscrito por el Per en 1982, para dar especial protecciny atencin a su conservacin. En el pas se han reconocido cuatrositios de valor natural o cultural y natural:

- Parque Nacional del Manu (natural)- Parque Nacional Huascarn (natural)- Parque Nacional del Ro Abiseo (natural y cultural)- Santuario Histrico de Machu Picchu (natural y cultural)

Santuario Histrico de Machu Picchu.


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Sitios Ramsar

(ver recuadro).

Sumidero Vea la definicin de fuente-sumidero.

TaxnEs un grupo de organismos emparentados, que han sido agrupados,asignndole al grupo un nombre en latn, una descripcin y untipo. Puede ser una especie, un gnero, una familia, etc. En latn

el plural de taxn es taxa, en espaol el plural adecuado es taxones.

TiempoEl estado de la atmsfera en un lugar y un momento determinados.

Turismo sostenibleEs el turismo que se desarrolla con una visin a largo plazo, pensandoen generaciones futuras, socialmente justo, ecolgicamente

compatible, culturalmente adaptado y econmica rentable.

Unidad de Gestin Local (UGL)Son entidades locales de ejecucin de actividades, de intercambio,discusin y coordinacin sobre las necesidades del sector, conformadospor los vecinos cercanos o residentes del ACM.

Uso consuntivoQue tiene la virtud de consumir o conduce a un estado de deterioro,dao o extenuacin.

UTM (Universal Transverse Mercator)Coordenada Universal Transversal de Mercator es un mtodo decuadrantes para especificar ubicaciones en la superficie de la tierra,diferente al sistema de latitud y longitud.

Veedura ciudadana

Es un medio de vigilancia que tiene el propsito de efectuar la laborde seguimiento y verificacin de las actividades inherentes a la gestinde las entidades pblicas del sistema, a travs de sus funcionarios yservidores; con especial nfasis en las acciones de carcter preventivo(item 3.2, Resolucin de Contralora N 374-2006-CG).


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Sitios Ramsar

Son los sitios reconocidos como de importancia internacional por la Convencin Ramsar.La Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmentecomo hbitat de aves acuticas, firmada en Ramsar, Irn, en 1971, es un tratadointergubernamental que sirve de marco para la accin nacional y la cooperacininternacional en pro de la conservacin y uso sostenible de los humedales y susrecursos. El Per ratific la suscripcin como Pas Signatario 26 de noviembre de 1991mediante Resolucin Legislativa N 25353. En el pas existen a la fecha 10 sitios Ramsar:

1. RN Pacaya Samiria (en Loreto),2. Abanico del Pastaza (en Loreto),3. Pantanos de Villa (en Lima),4. RN de Paracas (Ica)5. SN Lagunas de Meja (Arequipa)6. SN Manglares de Tumbes (Tumbes)7. RN de Junn (Junn y Pasco)8. RN Titicaca (Puno)9. Bofedales y Laguna de Salinas (Arequipa)10. Laguna del Indio Dique de los Espaoles (Arequipa)11. Humedal Lucre-Huacarpay (Cusco)12. Laguna Las Arreviatadas (Cajamarca)13. Manglares de San Pedro de Vice (Piura)

El INRENA, mediante la Resolucin Jefatural N 054-96-INRENA, aprob la EstrategiaNacional para la Conservacin de Humedales en el Per. A nivel internacional, elprograma de trabajo del CDB sobre la diversidad biolgica de los ecosistemas de aguascontinentales implementa diversas acciones conjuntamente con la Convencin Ramsar.

Los sitios Ramsar son reas Naturales Protegidas?

No todos los sitios Ramsar son ANP. Pero esta categora, de nivel internacional, losprovee de una atencin especial para su conservacin y aprovechamiento mscompatible con el ambiente.

Aves migratorias en la Reserva Nacional de Paracas.


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VegetacinSon las asociaciones de plantas o comunidades de plantas en unlugar. Se refiere a las formas de vida de las plantas y la estructuraque las caracteriza sin tomar en consideracin su descripcintaxonmica.

VigilanciaSon actividades de reconocimiento de zonas especficas, con finespreventivos y de bsqueda de indicios de infracciones. Las primerasacciones tomadas ante las supuestas infracciones se les conocen

como intervenciones preventivas.

Vigilancia ciudadanaConstituye un mecanismo democrtico de participacin de la sociedaden la supervisin de la gestin de las entidades del Estado. Estorientada a la generacin de informacin en el ms amplio sentidodel trmino.

Vigilancia y monitoreo ambientalEs el derecho a generar la informacin que permita orientar laadopcin de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivosde la poltica y normativa ambiental.

VisinEn la planificacin estratgica, es la direccin hacia la cual hay quedirigirse, es una nocin clara de dnde se quiere ir y los resultadosque se quieren lograr.

Vulnerabilidad (ecolgica)Se refiere al grado de conversin de ecosistemas especiales y desuperficie reducida, considerndose como vulnerables (la categoramenos crtica) aquellos con menos de 20% de conversin; ms de40% se consideran en estado amenazado y ms de 50% son losecosistemas crticamente amenazados. Tambin se refiere al estadode conservacin de especies cuyas poblaciones han sido disminuidashasta niveles crticos para su supervivencia.

Vulnerabilidad (en la gestin del territorio)Es la susceptibilidad de una unidad social, estructura fsica o actividadeconmica que la sustentan, de sufrir daos por accin de un peligroo una amenaza.

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Zona de amortiguamientoSon aquellas zonas adyacentes a las reas naturales protegidas delsistema nacional, que por su naturaleza y ubicacin requieren untratamiento especial para garantizar la conservacin del reaprotegida. El Plan Maestro de cada rea define la extensin quecorresponde a su zona de amortiguamiento. Las actividades que serealicen en las zonas de amortiguamiento no deben poner en riesgoel cumplimiento de los fines del rea natural protegida.

Zona de aprovechamiento directo

En la zonificacin de las reas naturales protegidas, son los espaciosprevistos para llevar a cabo la utilizacin directa de flora y faunasilvestre incluyendo la pesca, en las categoras de manejo quecontemplan tales usos y segn las condiciones especificadas paracada ANP. Se permiten las actividades para la educacin,investigacin y recreacin. Las zonas de aprovechamiento directoslo podrn ser establecidas en reas clasificadas como de uso directode acuerdo al art. 21 de la Ley de ANP.

Zona de vidaSon las unidades del Mapa Ecolgico del Per. Son reas donde lascondiciones ambientales son similares de acuerdo a parmetros detemperatura, precipitacin pluvial y evapotranspiracin. Por ejemplo:el bosque seco tropical y de identifica por las siglas: bs-T. El sistemade clasificacin de zonas de vida fue diseado por L. Holdridge(1967).

Zona Reservada Adems de las categoras mencionadas, tenemos las ZonasReservadas, que se establecen en aquellas reas que, reuniendo lascondiciones para ser consideradas como reas naturales protegidas,requieren estudios complementarios para determinar, entre otrascosas, su extensin y categora de manejo conveniente. Las ZRtambin forman parte del SINANPE.

A diferencia de las ANP, las ZR no son establecidas a perpetuidad y

eventualmente podran ser desafectadas si se considera que la zonano califica para ser declarada como ANP. Sin embargo, a pesar deque su ritmo de establecimiento es claramente creciente en las ltimas4 dcadas y que muchas ya han sido categorizadas, otras mantieneneste mismo estado desde hace ms de 10 aos.

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Zonificacin ( de un rea natural protegida)

Es una herramienta que permite espacializar las estrategias deconservacin que se disean en el Plan Maestro. Adems del mapa,se acompaan de normas de uso para la aplicacin de las diferentescategoras dentro de las ANP. No es equivalente a una ZEE.

Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE)Se define como un proceso dinmico, que permite en una regin unarre

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