Upload
radny-pawel-gulewski
View
222
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Propozycja zmian w funkcjonowaniu Biura Toruńskiego Centrum Miasta. Dokument opracowali Robert Gawłowski i Radny Paweł Gulewski
Citation preview
Toruńska sTarówka - nowe oTwarcie Propozycja zmian w funkcjonowaniu Biura Toruńskiego Centrum Miasta
>
www.skutecznidlatorunia.pl
#skutecznidlatorunia
Dokument opracowali:Robert Gawłowski Paweł Gulewski
6967
1653
556
393
6516
1759
720
563
Licz
ba za
mel
dow
anyc
h os
ób n
a St
arym
Mie
ście
w T
orun
iu (p
obyt
stał
y)
Licz
ba m
iesz
kaoc
ów k
orzy
staj
ącyc
h z p
omoc
y sp
ołec
znej
zam
iesz
kały
ch w
gra
nica
ch S
tare
go M
iast
a
Licz
ba ro
dzin
kor
zyst
ając
ych
z pom
ocy
społ
eczn
ej za
mie
szka
łych
w g
rani
cach
Sta
rego
Mia
sta
Licz
ba m
iesz
kaoc
ów p
ozos
tają
cych
bez
pra
cy, a
zam
iesz
kały
ch w
gra
nica
ch S
tare
go M
iast
a
Toru
ńska
Sta
rów
ka -
niep
okoj
ące
tren
dy
2014
2011
2
Propozycja zmian w funkcjonowaniu BTCMToruńska Starówka - nowe otwarcie >
www.skutecznidlatorunia.pl email/ [email protected]
wykres 1 / Toruńska Starwówka -niepokojące trendy
Źród
ła d
anyc
h:- W
ydzia
ł Spr
aw A
dmin
istra
cyjn
ych
UMT
- Mie
jski O
środ
ek P
omoc
y Ro
dzin
ie- P
owia
tow
y Ur
ząd
Prac
y
3
Propozycja zmian w funkcjonowaniu BTCMToruńska Starówka - nowe otwarcie >
www.skutecznidlatorunia.pl email/ [email protected]
Podstawowym celem opracowania jest zmiana sposobu zarządzania obszarem Starego Miasta w Toruniu, poprzez korektę struktury Biura Toruń-skiego Centrum Miasta i kompetencji stojącego na jego czele Menadżera Starówki. Zmiany w BTCM to jeden z wielu podstawowych warunków poprawy wszystkich aspektów funk-cjonowania w obrębie Starego Miasta. Równolegle z opracowywaniem nowej formuły BTCM, Gmina Miasta Toruń powinna dążyć do konsolidacji dzia-łań na rzecz atrakcyjności tego obszaru pod kątem swobody prowadzenia działalności gospodarczej, dostępności, bezpieczeństwa, żwiększania kom-fortu życia, a także oferty edukacyjnej i kulturalnej.
Biuro Toruńskiego Centrum Miasta powstało na podstawie zarządzenia Prezydenta Miasta Torunia w 2009 roku. Do jego zadań należy między inny-mi: integracja i aktywizacja mieszkańców, wzrost konkurencyjności gospodarczej starówki, rewitali-zacja, dbanie o estetykę, podnoszenie standardów bezpieczeństwa.
naszym zdaniem ostatnie 5 lat pokazało, że BTcM nie odpowiada tym wyzwaniom i w obecnym kształcie model ten się nie spraw-dził. Potwierdzeniem tej tezy jest przede wszystkim:
• zjawisko wyludniania starego Miasta, stanowiącego coraz trudniejsze Miejsce do norMalnego życia dla Mieszkańców,
• postępująca degradacja starówki, jako przestrzeni dla prowadzenia działalno-ści gospodarczej,
• brak spójnej polityki estetycznej (rekla-My, ogródki, saMowole budowlane).
w związku z powyższym uważamy, że na-leży przemyśleć dalszy sposób funkcjono-wania BTcM:
• konieczne jest zwiększenie udziału przedsiębiorców i Mieszkańców w proce-sie zarządzania obszareM starego Mia-sta;
• Priorytetem jest zbudowanie instru-Mentu wzMacniającego funkcje go-spodarcze, np. utworzenie klastra go-spodarczego o profilu turystycznyM, obejMującego obszar starego Miasta, a następnie stworzenie strategii jego roz-woju (z wykorzystanieM środków w per-spektywie finansowej ue 2014-2020).
• należy zaangażować organizacje poza-rządowe do prowadzenia działalności na rzecz osób wykluczonych;
• wskazane jest dokonać bilansu funk-cjonowania biura i wytyczyć nową agen-dę działania.
• Projekt restart w swoich rekoMenda-cjach zaleca wypracowanie wielolet-niej, spójnej i gruntownie przeMyślanej polityki dla śródMieścia torunia, a taką My, jako toruńska platforMa obywatel-ska proponujeMy.
ToruńSka STarówka - nowe oTwarciePropozycja zmian w funkcjonowaniu BTCM
Propozycja zmian w funkcjonowaniu BTCM
4
Propozycja zmian w funkcjonowaniu BTCMToruńska Starówka - nowe otwarcie >
www.skutecznidlatorunia.pl email/ [email protected]
Sukces funkcjonowania BTCM zależy od zdolności zaangażowania przedsiębiorców, mieszkańców i społeczników w zarządzanie Starówką, a także od podzielnia się z nimi przez władze samorządowe swoimi kompetencjami. Dlatego proponujemy, aby znacząco zmienić model zarządzania Starów-ką.Doświadczenia zagraniczne wskazują różne mo-dele zarządzania centrami miast. w zależności od stopnia instytucjonalizacji można wskazać komór-ki, które znajdują się bezpośrednio w strukturze urzędu miasta (taki model mamy obecnie w To-runiu), bądź przekazanie realizacji zadania instytu-
cjom zewnętrznym – np. organizacjom pozarzą-dowym, czy przedsiębiorcom.
jako toruńska platforma obywatelska od począt-ku kadencji byliśmy autorami zwiększenia pozio-mu partycypacji mieszkańców w sprawy miasta. jako przykład można podać prace nad regulami-nem konsultacji społecznych, czy wdrożenie bu-dżetu partycypacyjnego.
Teraz uważamy, że przyszedł czas na doko-nanie kolejnego kroku w sprawie uspołecznienia zarządzania starówką.
/ 350 mln zł
Tyle wynosi dotacja ze środków centralnychna budowę nowego mostu
Formalne/Zamknięte
Nieformalne/Otwarte
Finansowanieprywatnie
Finansowaniepubliczne Vasteras /SZWECJA
Granolles /HISZPANIA
Casena /WŁOCHY
Lille /FRANCJA
Salzburg /AUSTRIA
Ludlow /WIELkA BRYTANIA
Łódź /POLSkA
Terrassa /HISZPANIA
St Helens /WIELkA BRYTANIA
Darwen /WIELkA BRYTANIA
Toruń [obecnie] /POLSkA
Toruń [po zmianach] /POLSkA
wykres 2 / Modele zarządzania centrami miast
Propozycja zmian w funkcjonowaniu BTCM
wykres 2 / Modele zarządzania centrami miast
5
Propozycja zmian w funkcjonowaniu BTCMToruńska Starówka - nowe otwarcie >
www.skutecznidlatorunia.pl email/ [email protected]
1. poszerzenie zakresu działania funkcjonującego obecnie, specjalnego zespołu ds. obszaru starego Miasta, który zająłby się dodatkowo podsumowa-niem dotychczasowych działań TCM oraz opra-cowaniem nowej struktury organizacyjnej. Skład zespołu zostałby poszerzony o przedstawicieli: przedsiębiorców, mieszkańców (poprzez Radę okręgu), stowarzyszeń i organizacji pozarządo-wych funkcjonujących na terenie Starego Miasta, a także radnych rMt. w tej właśnie formule opraco-wywano m.in. regulamin konsultacji społecznych, pakiet rekomendacji w ramach Projektu Restart oraz projekt uchwały Budżetu Partycypacyjnego.
Zespół ds. obszaru starego Miasta po opracowaniu modelu oraz strategii BTcM, zostałby przekształcony w tzw. komitet sterujący, poszerzony o nowych partnerów i wyposażony w nowe kompetencje.
2. Zasadniczą propozycją zmian jest wprowadze-nie stałego i systematycznie spotykającego się komitetu sterującego. w jego skład miałaby wejść szeroka reprezentacja instytucji publicznych zaj-mujących się usługami na terenie Starówki, jak i mieszkańców z różnych obszarów działań: urzęd-nicy, przedsiębiorcy, społecznicy, mieszkańcy (po-przez radę okręgu) w obecnym kształcie btcM brakuje, bowiem integracji działań i systematycz-nej wymiany informacji na temat realizowanych projektów i pomysłów. Cykliczne spotkania miały-by na celu zmianę tego stanu rzeczy. To proste na-rzędzie, które nie wymaga specjalnych nakładów finansowych, a formuła 2 spotkań w miesiącu nie
powodowałaby problemów organizacyjnych. Re-komendacje takiej grupy przekazywane byłyby za pośrednictwem Menadżera Starówki odpowied-nim wydziałom urzędu miasta, które w zakresie swoich kompetencji wdrażałyby je życie. Projekt restart wskazał na skuteczność takiego rozwią-zania i warto wykorzystać ten kapitał. ponadto zadaniem komitetu sterującego byłaby pomoc w realizacji Strategii BTCM.osiągnięta synergia oraz wypracowanie przeko-nania, że Starówka jest przestrzenią, w zarządza-niu, w której wszyscy biorą udział, jest celem naj-ważniejszym.
Podobne rozwiązania istnieją już w innych mia-stach, tj. nottigham, romford, croydon, falkirk.
nie bez znaczenia jest również fakt, że w zbliżającej się perspektywie unijnej przewidziane będą spe-cjalne środki na rewitalizację centrów miast. Toruń musi się przygotować do możliwych konkursów i opracować nową agendę działań dla Starego Mia-sta.
należy także wzmocnić kompetencje i po-zycję Menadżera starówki w ramach struk-tury urzędu Miasta, poprzez ustanowienie go zastępcą/pełnomocnikiem prezydenta ds. obszaru starego Miasta, aby dyrekto-rzy wydziałów odpowiadali bezpośrednio przed nim w zakresie dotyczącym starego Miasta.
Przedstawiony dokument stanowi punkt wyjścia do szerszej dyskusji o obszarze startego Miasta, którą Po w Toruniu chce zainicjować. niezbędne są, w dalszym cią-gu prac nad zmianą struktury BTcM, sze-rokie konsultacje społeczne ze wszystkimi środowiskami zainteresowanymi poprawą jakości życia na starówce. Jesteśmy prze-konani, że ich efektem będzie sprawny i innowacyjny system zarządzania centrum miasta.
ProPozycja zmiany STrukTury BTcm
6
Propozycja zmian w funkcjonowaniu BTCMToruńska Starówka - nowe otwarcie >
www.skutecznidlatorunia.pl email/ [email protected]
Zespół po opracowaniu modelu oraz strategii BTCM, zostanie przekształcony w tzw. Komitet Sterujący, poszerzony o nowych partnerów i wyposażony w nowe kompetencje.
kOMITET STERUJąCY
RADNI MIASTATORUNIA
ZESPóŁ DS. OBSZARU STAREGO MIASTA
MENADżER STARóWkI
STRAż MIEJSkA
MIEJSkI kONSERWATORZABYTkóW
PRZEDSTAWICIEL TORUńSkIEJ AGENDY kULTURALNEJ
PRZEDSTAWICIELE WYDZIAŁóW UMT:
RADA STAREGOMIASTA
PRZEDSIęBIORCY
NGO’SYSTOWARZYSZENIA I ORGANIZACJEPOZARZąDOWE
MIESZkAńCY ZAPOśREDNICTWEMRADY OkRęGU
PRZEDSTAWICIELEOśWIATY I kULTURY
/NOWEBiuro Toruńskiego cenTruM MiasTa
wykres 3 / Nowa struktura BTCM
/MIEJSkIEJ PRACOWNI URBANISTYCZNEJ
/WYDZIAŁU śRODOWISkA I ZIELENI
/MIEJSkIEGO OśRODkA POMOCY RODZINIE
/WYDZIAŁU GOSPODARkI kOMUNALNEJ
/WYDZIAŁU GOSPODARkI NIERUCHOMOśCIAMI
> >
>>
>>