UNIVERSIDAD SAN PEDRO SAD-HUARAZ

FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

TRABAJO:

“DEFENSA NACIONAL”

CURSO: DEFENSA NACIONAL

DOCENTE:

ALUMNO:

BARRETO FRETEL NILTON GUSTAVO

HUARAZ – ANCASH – PERU

2015

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICAIntroducción

La constitución o carta magna (del latín cum, con, y statuere, establecer) es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano u organización, establecida o aceptada para regirlo.La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los países occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de éstos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para la organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.El término Constitución, en sentido jurídico, hace referencia al conjunto de normas jurídicas, escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurídico de un estado, especialmente, la organización de los poderes públicos y sus competencias, los fundamentos de la vida económica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos.

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚLa Constitución Política del Perú es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares del Derecho, la justicia y las normas del país. Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de los peruanos; organiza los poderes e instituciones políticas. Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrático. Fue aprobada mediante el referéndum de 1993, durante el gobierno de Alberto Fujimori.Desde su establecimiento como República, el Perú ha tenido 12 Constituciones. La Constitución prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos.

De esta manera se dan los siguientes artículos para la defensa nacional:

Artículo 163º.- El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.

Artículo 164º.- La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la Republica dirige el Sistema de Defensa Nacional. La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización para los efectos de la defensa nacional.

Artículo 165º.- Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la Republica. Asumen el control del orden interno de conformidad con el artículo 137º de la Constitución.

Artículo 166º.- La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.

Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Artículo 167º.- El Presidente de la Republica es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

Artículo 168º.- Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, las especialidades, la preparación y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.

Artículo 169º.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son deliberantes. Están subordinadas al poder constitucional.

Artículo 170º.- La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Tales fondos deben ser dedicados exclusivamente a fines institucionales, bajo el control de la autoridad señalada por la ley.

Artículo 171º.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil de acuerdo a ley.

Artículo 172º.- El número de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional se fija anualmente por el Poder Ejecutivo. Los recursos correspondientes son aprobados en la Ley de Presupuesto. Los ascensos se confieren de conformidad con la ley. El Presidente de la Republica otorga los ascensos de los generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los generales de la Policía Nacional, según propuesta del instituto correspondiente.

Artículo 173º.- En caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional están sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar. Las disposiciones de este no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos de traición a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casación a que se refiere el artículo 141º solo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte. Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están asimismo sometidos al Código de Justicia Militar.

Artículo 174º.- Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarquía de oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional son equivalentes. La ley establece las equivalencias correspondientes al personal militar o policial de carrera que no tiene grado o jerarquía de oficial. En ambos casos, los derechos indicados solo pueden retirarse a sus titulares por sentencia judicial.

Artículo 175º.- Solo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y usar armas de guerra. Todas las que existen, así como las que se fabriquen o se introduzcan en el país pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni indemnización. Se exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada en los casos que la ley señale. La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por los particulares, de armas distintas de las de guerra.

A.- DEFENSA NACIONAL

1. Consideraciones Básicas

La Política Nacional, como proceso fundamental para el logro del Bienestar General en un marco de Seguridad Integral, debe encarar y resolver una inconmensurable variedad de problemas de diferente naturaleza, significación y magnitud; para ello, precisa realizar acciones igualmente variadas y múltiples encaminadas hacia esas finalidades esenciales que, en el caso del Bienestar se traducen en acciones propias del Desarrollo Socio-económico; y en el caso de la Seguridad en acciones ligadas a la Defensa Nacional.

2. Definición

“La Defensa Nacional” comprende el conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno permanentemente para permitir la supervivencia y permanencia del Estado incluyendo su integridad, unidad y facultad de actuar con autonomía en lo interno y libre de toda subordinación en lo externo, posibilitando que el proceso de Desarrollo se realice en las mejores condiciones; es decir, que permitan al Estado alcanzar y mantener los Objetivos Nacionales pese a los antagonismos o presiones, tanto en el campo externo como en el interno.

3. Significado y Alcance

Ubicada la Defensa Nacional como la acción permanente del Estado para garantizar la Seguridad Integral de la Nación su alcance no visa exclusivamente la Guerra, ya que ésta es solamente una situación eventual de crisis que puede presentarse en su devenir histórico. Si se tiene en cuenta que Los fines esenciales del Estado son el Bienestar, y la Seguridad lo deseable es que éste Bienestar se logre fundamentalmente un ambiente de paz. Por consiguiente, la Defensa Nacional adopta medidas para preservar ese ambiente de paz necesario para que el país desarrolle sus actividades sin temor, con progreso y sin interferencias extrañas. Sin embargo, en la vida de los Estados surge (así lo confirma la historia) oposición de intereses, disputas ideológicas, ambiciones de predominio, atentados a la soberanía, conflictos territoriales, etc. que en lugar de vincularlos armónicamente los desunen, a veces hasta el extremo de enfrentarlos como adversarios en potencia declarados generándose así los diferendos y conflictos entre los Estados. Si la Defensa Nacional tiene como fin primordial garantizar la Seguridad Integral y por consiguiente la paz para alcanzar el Bienestar General es innegable que ella debe dar la garantía necesaria para que el Estado pueda estar en condiciones de oponerse a todo lo que signifique un atentado contra su propia seguridad, por ello contempla tanto las posibilidades de amenazas y conflictos externos e internos, así como las formas de solucionarlos. La Defensa Nacional, como instrumento de la acción de la Política Nacional encargada de garantizar la Seguridad del Estado, debe pues ser prevista, concebida, preparada y ejecutada con toda oportunidad. La Defensa Nacional abarca así el conjunto de medidas y previsiones tendentes a:

• Garantizar seguridad interna y externa a fin de permitir el libre ejercicio de las actividades nacionales para la obtención del Bienestar.

• Prever las amenazas y conflictos, así como preparar al país para afrontarlas con éxito y conducirlo hasta su término.

• Participar en la recuperación del país después de un conflicto armado volviendo a las condiciones normales de la Paz.

• Mantener el orden constitucional establecido.

• Preparar y participar en las acciones de Defensa Civil para hacer frente a los efectos de desastres ocasionados por la naturaleza o por acción del hombre.

Tales medidas y previsiones se materializan en planes destinados a preparar y conducir las acciones internas y externas de la Defensa; efectuar la movilización integral y la preparación del país en caso de amenazas a su Seguridad. Su conjunto constituye el Plan de Defensa Nacional. La concepción, preparación y ejecución de estos planes compete no sólo al gobierno y a sus organismos competentes sino a todo el país y a sus diversas instituciones públicas y privadas porque en ellos se pone en juego el propio destino del país.

4. Finalidad

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar la Seguridad Nacional mediante las siguientes acciones:

a. Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su patrimonio material y espiritual tanto en el campo interno como en el externo.

b. Hacer frente a las Amenazas y conflictos externos de todo tipo que atenten contra la Seguridad Nacional

c. Hacer frente a todas las amenazas internas contra la paz social que originan la subversión, terrorismo, narcotráfico y otros fenómenos sociales.

d. Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la naturaleza o por acción del hombre.

e. Ante las modernas manifestaciones de la guerra, (fría, revolucionaria, psicológica, convencional, limitada, general, etc.) han surgido nuevas manifestaciones de la Defensa Nacional que comprenden aspectos políticos, militares, económicos y psicosociales. La Defensa Nacional no sólo se debe limitar a la Defensa de lo físico o material del Estado,

sino también al permanente mantenimiento y robustecimiento de lo esencial de los valores morales y espirituales de la Patria.

5. Características

a. Es permanente: La Defensa Nacional debe ser organizada con carácter de permanencia cualquiera que sea la circunstancia es decir que sus previsiones y acciones se realizan en época de paz y en tiempo de guerra.

b. Es dinámica: Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.

c. Es integral: Compromete a todo el quehacer nacional, así como a todas las personas naturales y jurídicas del país y hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el ámbito interno y externo.

d. Es obligatoria: La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado; Fuerza Armada, Policía Nacional, Administración Pública, industrias, universidades, organizaciones sociales-laborales, entes científicos, etc. Requiere pues de todas las posibilidades del país y de la participación de todos, en sus respectivas áreas de acción; es decir, en cada uno de los ámbitos donde se desarrollan las acciones políticas, económicas, psicosociales y militares ligados directamente a la Defensa Nacional.

e. Es sistémica: La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a través del Sistema de Defensa Nacional que comprende a los más altos organismos responsables de la Defensa Nacional, bajo la dirección del Presidente de la República. Este Sistema funciona bajo una orientación común sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.

f. Es preventiva: Frente a las amenazas externas o internas, es necesario adoptar con la suficiente anticipación las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional. La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad, manteniendo la conveniente modernización de sus fuerzas, y, en lo social, en una dinámica acción política de proporción en todos los campos de actividad para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos.

g. Es ejecutiva: La Defensa Nacional se plasma en la materialización de acciones y medidas debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar oportunamente y en forma apropiada las oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del Estado.

6. Vías de Acción

Las previsiones y acciones que el Estado emplea en el campo de la Defensa Nacional para garantizar la Seguridad Nacional y así cautelar los intereses nacionales y mantener sus derechos no son todas de la misma naturaleza. Unas son de carácter no bélico, constituyendo así la Vía Pacífica donde las acciones se identifican como "Luchas" otras son de carácter bélico constituyendo así la Vía Violenta identificada como la "Guerra" y la "Contra subversión", que se generan previamente con la presentación de conflictos. Las Luchas se materializan en acciones políticas, económicas, psicosociales y militares, internas y externas, para encarar conflictos que atenten contra la Seguridad Nacional sin recurrir a la acción armada. Cuando las acciones en la Vía Pacífica se revelan ineficaces o insuficientes para impedir que el adversario externo o interno atente contra los intereses vitales de la Nación o se opongan a la consecución de sus objetivos, se recurre a la Vía Violenta, es decir al enfrentamiento armado complementando con acciones políticas, económicas y psicosociales propias de la situación que se afronta.

7. Ámbitos de la Defensa Nacional

Las previsiones y acciones inherentes a la Defensa Nacional se hacen efectivas contra la agresión interna dando lugar a la Defensa Interna y contra la agresión externa dando lugar a la Defensa Externa.

a. Defensa Interna

“La Defensa Interna es el conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno en forma permanente, en todos los campos de actividad nacional, para encarar las oposiciones, antagonismos, presiones y agresiones que afectan la Seguridad Integral y que surgen y se procesan dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o externos; así como para hacer frente a los desastres y calamidades causadas por acción voluntaria o involuntaria del hombre o por fenómenos naturales”.

(2) Finalidad de la Defensa Interna: Garantizar la Seguridad Integral del Estado, para alcanzar esta finalidad realiza las siguientes acciones: • Garantizar el normal desenvolvimiento de la existencia del Estado manteniendo el Orden Interno y preservando el Orden Público. • Impedir la gestación y llegado el momento, minimizar y/o vencer los atentados contra la Seguridad Integral que se desarrollen en el interior del territorio (Subversión). • Mantener e incrementar la moral de la Población ante cualquier tipo de agresión. • Preparar y conducir las acciones de Defensa Civil.

(3) Tipos de agresión

(a) Agresión de Origen Externo.

(b) Agresión de Origen Interno.

(c) Agresión originada por fenómenos naturales y/o por el hombre.

Componentes de la Defensa Interna

La Defensa Interna se realiza a través de sus dos componentes: La Defensa Interior del Territorio (DIT) y la Defensa Civil.

(a) La Defensa Interior del Territorio (DIT).

La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de carácter permanente en todos los campos de la actividad nacional destinadas a mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden Público. Se materializa mediante el Planeamiento Estratégico de la Defensa Nacional para los conflictos (subversión y luchas). La Defensa Interior del Territorio abarca el Orden Interno y el Orden Público. El Orden Público es aspecto integrante del Orden Interno. El Orden Interno es la situación en la cual están garantizados la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente. El Orden Público es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia del Orden Jurídico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad.

(b) Defensa Civil

La Defensa Civil está constituida por las previsiones, acciones y medidas de carácter permanente que adopte el Gobierno para proteger y apoyar a la población nacional frente a daños causados por accidentes, desastres o catástrofes de diversa índole prestando ayuda adecuada y oportuna; así como previniendo, atendiendo y reduciendo dichos daños y rehabilitando los bienes y actividades afectados. La Defensa Civil se hace efectiva a través del Sistema de Defensa Civil cuyos organismos forman parte del Sistema de Defensa Nacional y serán tratados en el párrafo correspondiente. Es tarea de toda la población y está basada en una moderna concepción de servicio social con criterios eminentemente preventivos y técnicos para hacer frente a los daños que causan los desastres, cualquiera que sea su origen, naturaleza y magnitud.

b. Defensa Externa La Defensa Externa es el conjunto de previsiones y acciones que adopta y ejecuta el gobierno para garantizar en forma permanente los intereses nacionales, la soberanía e independencia del Estado y su integridad patrimonial frente a cualquier forma de amenaza o agresión externa. En la Vía Pacífica corresponde a la Política Exterior la conducción oportuna y apropiada de las acciones necesarias mediante la ejecución de medidas de carácter político, económico, psicosocial y militar.

B.- SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

1. Definición

"El conjunto jerarquizado e interrelacionado de organismos del Estado en base a una doctrina y cuyo funcionamiento se regula por normas técnicas y procesos específicos con la finalidad de garantizar la Seguridad Integral del Estado". La finalidad del Sistema de Defensa Nacional es garantizar la concepción, preparación, dirección y ejecución de la Defensa Nacional.

2. Elementos

DOCTRINA o conjunto de principios y preceptos organizados y experimentados que establecen el marco conceptual en el que se inserta la Defensa Nacional; es el proceso que esta conlleva, las vías que utiliza, las formas organizativas territoriales y funcionales que la viabilizan, los procedimientos técnicos que emplea y en general las prescripciones que orientan y guían el pensamiento y acción en el campo de la seguridad y la defensa.

ESTRUCTURA ORGANICO - FUNCIONAL que comprende el conjunto de organismos integrados, jerarquizados y relacionados funcionalmente cuya finalidad es concebir, planear, preparar, dirigir y ejecutar las acciones y medidas destinadas a garantizar la Seguridad Integral del Estado.

ORIENTACIONES POLITICAS DEL GOBIERNO que constituyen el espíritu del contenido de las directivas e instrucciones de éste para encauzar las acciones de Defensa Nacional en los frentes interno y externo dentro de los intereses supremos del Estado.

LOS PLANES, PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS constituyen el resultado del planeamiento en los cuales se fijan los objetivos, se establecen las políticas para alcanzarlos y se conciben y deciden las acciones estratégicas operativas y administrativas que deberán ejecutarse para encarar los conflictos que amenacen la Seguridad Integral del Estado en el tiempo previsto y con los medios requeridos.

TECNOLOGÍA comprende el conjunto de técnicas, métodos, procedimientos con cuyo concurso se materializa y dinamiza en forma apropiada el proceso de la Defensa Nacional.

EL ORDENAMIENTO JURIDICO constituido por el conjunto de normas constitucionales, legales y administrativas de aplicación en todo el proceso de la Defensa Nacional y enmarca el funcionamiento del Sistema.

LOS MEDIOS constituidos por los recursos de toda índole así como los conocimientos y técnicas englobadas en el Poder y el Potencial Nacional considerados para su empleo o aplicación en la Defensa Nacional.

4. Estructura

La estructura del Sistema de Defensa Nacional se encuentra establecida de acuerdo a ley y la conforman el, Consejo de Defensa Nacional, el Comando Unificado de Pacificación, la Secretaria de Defensa Nacional, el sistema de Inteligencia Nacional, el Ministerio de Defensa, el sistema Nacional de Defensa Civil, los Ministerios, Organismos Públicos y las Oficinas de DN.