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Trabajo de grupo
¿Qué instrumentos tiene en la región o el sector para apoyar la incorporación de la GdR y CC?
Instrumentos de la línea de base(GdR-CC-PIP)
1. Instrumentos legales
2. Instrumentos metodológicos de la inversión pública
3. Instrumentos de gestión financiera
4. Sistemas e instrumentos de información
1. Instrumentos legales1. Ley 29664, que crea el Sinagerd y su Reglamento
2. Ley 27293, que crea el SNIP y su Reglamento
3. Directiva General del SNIPLa GRD y el contexto de CC se consideran en los Anexos SNIP 05 y SNIP 07 como parte de los temas que deben desarrollarse en un estudio de preinversión a nivel de perfil y de factibilidad, respectivamente.
El Formato SNIP 03, base para registrar los PIP en el Banco de Proyectos y requiere como información básica aquella referida a la GdR.
4. Directiva 003-2013-EF/63.01: procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad de los PIP de emergencia ante la presencia de desastres
1. Instrumentos legales
Perú: línea de tiempo de las políticas sobre GdR y CC que inciden en la inversión pública
El Acuerdo
Nancional
20032002 2009
Estrategia Nacional
de Cambio Climático
Política Nacional del
Ambiente
2011 2012 2014
Plan Bicentenario: El
Perú hacia el 2021
Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de
Desastres
Estrategia Nacional de
Cambio Climático
Plan Nacional de
Acción Ambiental
Documentos que han sido actualizados
y es la última versión la vigente. Elaboración propia. Fuente: MEF.
1. Instrumentos legales
Ejemplos:
• Acuerdo Nacional:o La Política de Estado 32: el Estado «priorizará y orientará las políticas
de estimación y RRD en concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, políticas y proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno»
• Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastreo Numeral 3.1: «Promover la inclusión del enfoque de la gestión del
riesgo de desastres en el ordenamiento territorial, en la planificación del desarrollo urbano-rural, la inversión pública y la gestión ambiental, en los tres niveles de gobierno».
1. Instrumentos legales
A nivel técnico:
1. Norma A.040 del sector educación del RNE
2. Norma A.050 del sector salud del RNE
3. Norma E.030: diseño sismorresistente del RNE
4. Norma A.130: requisitos de seguridad del RNE
2. Instrumentos metodológicos
Lineamientos generales y/o
específicos
Documentos conceptuales y
aplicativos
Contenidos mínimos
específicos
Pautas metodológicas
Guías metodológicas
2. Instrumentos metodológicos– Lineamientos para los PIP que incluyen el enfoque de prevención y mitigación de
riesgos de desastres.
– Lineamientos para incorporar medidas de GdR en un contexto de CC en PIP de turismo.
– Conceptos asociados a la GDR en un contexto de CC: aportes en apoyo de la inversión pública.
– Evaluación de la rentabilidad social de las MRRD en los PIP
– SNIP y cambio climático,: una estimación de los costos y los beneficios de implementar MRR.
• CME de estudios de preinversión de PIP de recuperación de servicios posdesastre.
• Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los PIP.
• Guía general para identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública, a nivel de perfil.
• Guía para identificación, formulación y evaluación social de PIP de servicios de protección frente a inundaciones, en perfil.
• Guías sectoriales en riego, salud, educación, entre otros con el enfoque de GDR.
2. Instrumentos metodológicos
2. Instrumentos metodológicos
Otros instrumentos disponibles
• Manual para la evaluación de riesgos originados porfenómenos naturales
• Manual de estimación del riesgo ante movimeinto en masa en laderas.
• Manual de estimación de riesgo ante inundaciones fluviales.
Cenepred: Instrumentos para caracterizar los peligros
• Guía instructiva de recomendaciones estructurales
Indeci: Instrumentos para identificar opciones de medidas
3. Instrumentos de gestión financiera
1. Los PIP en general se financian con los recursos del presupuesto asignado a cada entidad.
2. Presupuesto por resultados (PpR) con 2 instrumentos concretos:– El Programa Presupuestal 068 «Reducción de
vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres» (Prevaed).
– El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI), con un componente sobre gestión del riesgo de desastres.
2014: meta de PIP que reduzcan el RDD
3. Instrumentos de gestión financiera
Prevaed: asignación presupuestal anual 2012-2014 (millones de US$)
Rubro 2012 2013 2014
Total146 401 1109
Proyectos 101 293 694
Actividades45 108 415
Fuente: Portal de Transparencia Económica.
3. Instrumentos de gestión financiera
3. Foniprel
Fondo concursable, cofinancia estudios de preinversión y ejecución de PIP para reducir las brechas de infraestructura y servicios básicos que tengan alto impacto en disminuir la pobreza y la pobreza extrema.
• Desde 2012: prioriza proyectos y estudios de preinversiónque gestionan el riesgo de desastres.
• 2014: S/. 500 millones (US$ 172,4 millones).
4. Reserva de contingencia
Cuando ocurre un desastre, las UP que han sido afectadas también pueden acceder a los recursos de la RC.
– 2014: US$ 17,8 millones
– Procedimiento simplificado que determina la elegibilidad de los «PIP de emergencia ante la ocurrencia de desastres»
3. Instrumentos de gestión financiera
5. Otros fondos para situaciones de emergencia
– Fondo de Estabilización Fiscal (FEF): en 2013 se dispuso de US$ 3448 millones
– Financiamiento contingente:
3. Instrumentos de gestión financiera
Año
Monto
(millones de US$)
Acreedor
2013 300Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)
2014300
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
100Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)
4. Sistemas e instrumentos de información
1. Mapa de peligros y escenarios climáticos.
2. Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres (Sigrid).
3. Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (Sinpad).
4. Sistema de Inventario de Efectos de Desastres (DesInventar): bases de datos de los desastres en un ámbito de territorio local-municipal.
