Trabajo Final Tdg (Autoguardado)

8/18/2019 Trabajo Final Tdg (Autoguardado)

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UNIVERSIDAD ESAN

ESCUELA DE POSTGRADO

PROGRAMA MAGISTER

TRABAJO FINAL“EL CONFLICTO DEL TRASLADO DEL MERCADO INFORMAL DE BELLAVISTA AL

MODERNO MERCADO MINORISTA DE PUCALLPA”

Trabajo presena!o "o#o pare !e$ "%rsoTOMA DE DECISIONES GERENCIALES

Pro&' SERGIO CUERVO

Par("(panes)*e"or Ma$$#a To$en(no + ,-./0/,

Arja!1 Da2apne San!o3a$ Gar"4a + .5.60.5Jor7e Napa("o Cas(#(ro + ./.899/

S%san Va$!erra#a S2%p(n7a2%a +,..0598

P%"a$$pa: D("(e#bre !e$ -.,0


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EL CONFLICTO DEL TRASLADO DEL MERCADO INFORMAL DE

BELLAVISTA AL MODERNO MERCADO MINORISTA DE PUCALLPA

I. ANTECEDENTES

La avenida Bellavista, antiguamente conocida como Fundo Boa Vista, con la llegada

de migrantes y el crecimiento de la ciudad, fue transformándose poco a poco en un

barrio local. Al nalizar la década de los !, al ser una v"a de cone#i$n entre el

centro urbano de la ciudad y la Avenida %entenario &avenida de ingreso'salida de

(ucallpa y cuya prolongaci$n da lugar a la %arretera interprovincial Federico

Basadre), es *ue se inicia la incorporaci$n de pe*ue+os grupos de comerciantesinformales, *ue paulatinamente se fueron ubicando en la zona. %on los a+os, su

crecimiento dio lugar a *ue el mercado se e#tendiera varias cuadras y ocupara las

calles adyacentes, como el ir$n Alfonso -garte, aya de Brito, Libertad, !/ de

octubre, entre otros.

0l mercado Bellavista, denominado as" por la poblaci$n local, fue convirtiéndose

gradualmente en uno de los principales de la ciudad, ya *ue prove"a la mayor

cantidad de productos y servicios, agrupando no solo a comerciantes, sino también

generando otro tipo de ocupaciones como estibadores, transportistas, almaceneros,arrendatarios, recicladores, ambulante, entre otros, por lo tanto es una fuente de

empleo constante para personas de ba1os recursos.


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II. El PROYECTO

0l %onsorcio Barsei1 estuvo a cargo de la construcci$n del ercado ayorista y

inorista de (ucallpa, en su primera y segunda etapa. 0l proceso de construcci$n

inici$ en el a+o 2!3! y se e#tendi$ durante dos gestiones ediles, debido a diversos

retrasos por temas de presupuesto y supuestas irregularidades encontradas por la

%ontralor"a 4eneral de la 5ep6blica. 0l plazo de e1ecuci$n se e#tendi$ 7asta octubre

de este a+o.

0sta obra se e1ecut$ con una inversi$n de 2! millones 8/9 mil /9: nuevos soles, y

se encuentra ubicado en el cono sur de la ciudad en el área de e*uipamiento de la

urbanizaci$n municipal ubicado en el ;istrito de %alleria, (rovincia de %oronel

(ortillo, ;epartamento de -cayali.

0s importante precisar *ue la construcci$n del ercado inorista, iniciada durante

la anterior gesti$n municipal, contempl$ originalmente 2 mil 8! puestos de venta,

y fue resuelta por la ;irecci$n 4eneral de (ol"tica de


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un sistema de bombeo propio también un sistema de video vigilancia con 3?

cámaras de seguridad y 223 luminarias.


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III. CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL

%omerciantes del mercado Bellavista de (ucallpa se oponen al traslado dispuestopor la unicipalidad (rovincial de %oronel (ortillo 7acia el ercado ayorista y

inorista de (ucallpa, pues consideran *ue esta reubicaci$n tiene más desventa1as

*ue factores favorablesC


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V. EVENTOS

Al analizar la problemática de la reubicaci$n de comerciantes podemos encontrardos eventos importantes ocurridos ba1o este conGictoC

3. 0nfrentamiento de la polic"a con los comerciantes.

2. ;esalo1o del mercado Bellavista

Ambos eventos se dieron casi al mismo tiempo, en donde los comerciantes, a pesarde los avisos previos solicitando su retiro mostraron resistencia y desobediencia

ante la autoridad.

Finalmente se dieron plazos l"mites para retirar sus stand de madera, de lo contrario

ser"an destruidos por las autoridades, y efectivamente as" sucedi$, como se

muestran en las fotos a continuaci$nC


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VI. SE P!DO PREVEER !N CONFLICTO"

0l grupo considera *ue se pudieron tomar medidas de prevenci$n, pensando en la

perspectiva de cuando 7aya *ue realizar la reubicaci$n, sin embargo como suele

suceder en nuestro pa"s, una gesti$n edil desarrolla proyectos pensando

6nicamente en lo *ue sucederá durante su propia gesti$n, lo *ue pase más

adelante se lo de1an al siguiente *ue ocupe el cargo.

Ba1o esta circunstancia y considerando *ue la e1ecuci$n de la obra inici$ desde el2!3!, no se tuvo en consideraci$n una estrategia denida para lograr la licencia

social de reubicaci$n de los comerciantes, a sabiendas *ue los ambulantes y

minoristas ser"an los más afectados.

0n ese sentido, el grupo se permite sugerir algunas acciones *ue debieron tomarse

en cuenta antes del trasladoC

;esarrollar un v"nculo más estrec7o con los comerciantes, estudiar susnecesidades y re*uerimientos y en funci$n a esto, trazar una l"nea de acci$n.

Eraba1ar en sensibilizaci$n y muc7a informaci$n entre los comerciantes a n

de *ue ellos cuenten con informaci$n de primera mano y no sea tergiversada

ni manipulada, o si sucede se pueda contrarrestar rápidamente.

5ealizaci$n de un buen plan de comunicaciones *ue deb"a ser claramente

establecido y oportuno para *ue no 7aya problemas posteriores.


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Eraba1ar adecuadamente con los grupos *ue iban a ser los menos favorecidos

con el traslado, saber cuántos de ellos iban a ir, establecer criterios muy

claros para seleccionarlos y alternativas en caso *ue no puedan trasladarse.


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VII. Cu#les eran las de$iciencias %ue presen&a'a el (ercadin$r(al de Bella)is&a

Amenazas a la salud 7umana.

Amenazas a la salud ambiental.

Eráco de fauna.


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VIII. ANALISIS DEL CONFLICTO DESDE LA PERSPECTIVA DE*EBER

0n l"nea con el modelo de a# Heber y su teor"a burocrática, en este caso en

particular, el estado es la autoridad, *uien toma la decisi$n directa de reubicar a

este grupo de comerciantes e intenta imponerse a través de acciones *ue

paulatinamente fueron ma#imizando el alcance de sus funciones.


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I+. ANALISIS DEL CONFLICTO DESDE LA PERSPECTIVA DELMODELO RACIONAL

0s interesante realizar un análisis del conGicto a través de este modelo, por*ue

encontramos dos perspectivas distintas *ue debi$ tomar en cuenta el decisor, eneste caso el estado, a través de la unicipalidad de %oronel (ortillo una a priori yotra a posteriori.

0n el primer caso, a priori, el estado con la intenci$n de erradicar la informalidad yel mal estado de uno de los principales centros de abastecimiento de la ciudad,analiza la situaci$n, y toma en cuenta dos alternativas racionalesC

3. 5eubicar a los comerciantes en los diferentes mercados e#istentes

2. %rear un mercado limpio y formal en donde se reubi*ue a todos ellos.

La estructura de poder, dentro del modelo racional, la tiene 6nicamente el estado,*ue para llegar a una decisi$n nal, toma en cuenta la decisi$n colectiva, *ue estan s$lo una sumatoria de las decisiones individuales dentro del gobierno&unicipalidad (rovincial de %oronel (ortillo, 4obierno 5egional, ;irecci$n deAgricultura, etc.). 0sto se logra a través de un criterio de mi#tura determinado,

donde se transforman las preferencias individuales en colectivas.

=e analizaron los pros y los contra de ambas decisiones, proyecto, presupuesto,estrategias, etc. Eomando como válida la segunda opci$n y se pusieron a traba1arsobre ella.

=in embargo, como suele suceder en casi todas las instancias del gobierno, no 7ayun análisis a posteriori *ue permita evaluar las consecuencias de las estrategias*ue utilicemos desde el inicio del proceso 7asta el nal. K en este caso en

particular, no se tuvo la precauci$n de estudiar la estrategia de traslado, puesaun*ue se ten"a una direcci$n establecida, no se estudiaron los detalles de laestrategia ni la forma en *ue implantar"a dando como consecuencia la resistenciade los comerciantes al traslado, es a partir del diálogo *ue el estado llega areconocer las necesidades y dudas de los comerciantes, y entonces realizape*ue+as concesiones *ue redundan en una mayor aceptaci$n por parte de loscomerciantes, lográndose nalmente el cambio.


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Además mostraron proactividad al analizar el conte#to y proponer estrategias *uepromuevan un mayor acercamiento de la poblaci$n 7acia el nuevo mercado, lo *uegener$ mayor conanza en los comerciantes para continuar las negociaciones deltraslado.


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+. ANALISIS DEL CONFLICTO DESDE LA PERSPECTIVA DELMODELO OR,ANI-ATIVO

0ste modelo considera al estado como un conglomerado de unidades diferentes, y

en este caso participan el 4obierno 5egional, la unicipalidad (rovincial de %oronel

(ortillo, la ;irecci$n de Agricultura, la ;irecci$n de Eransportes, ;irecci$n de =alud,

(5;-%0, entre otros, como parte del estado, en donde cada parte tiene un fuerte

deseo de autonom"a, por tanto las decisiones no son el resultado

de acciones racionales y deliberadas, sino de disputas burocráticas entre

organizaciones.

0s as" *ue 7emos podido notar *ue el unicipio por su parte e#ige el traslado, y las

demás organizaciones e#igen y presionan para *ue se realice pero toda la

responsabilidad recae siempre sobre el unicipio, ya *ue por su naturaleza

funcional es la llamada a efectuar este tipo de proyectos de cambio en la ciudad.

0stas decisiones se toman siempre en funci$n a los intereses colectivos, pero cada

una de estas organizaciones presiona para *ue la decisi$n la favorezca

principalmente, y para ello se 7a recurrido muc7o a la manipulaci$n y la distorsi$n

de la informaci$n. 0sto se maniesta por e1emplo en el deseo de dividir a la

federaci$n de comerciantes por parte de algunos funcionarios, *uienes no dudaron

en tergiversar la informaci$n a n de *ue el resultado lo favorezca.

;entro de la estructura del ercado de Bellavista encontramos también diferentesgrupos y cada uno con diferentes intereses y necesidades, sin embargo, a pesar de

las diferencias 7an logrado unicar sus estrategias y dialogar con las autoridades.

Mubieron momentos de tensi$n en donde cada grupo *uiso tomar su propio camino,

pero la fuerza de la raz$n los llev$ a mantenerse rmes y unidos frente a un

benecio com6n, tanto para el estado como para los comerciantes.

Finalmente es de resaltar *ue en el curso de las conversaciones entre estado y

comerciantes, se 7a dado una serie de fricciones *ue mane1adas a tiempo y con el

respectivo análisis, se 7an logrado disipar creando una estrategia de reubicaci$nadecuada y sin mayores contratiempos.

http://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtml


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+I. CONCL!SIN

No se puede ignorar la influenia de las relaiones !u"anas en una deisi#n$

espeial"en%e uando se seleiona una %&nia para %o"arla' El "&%odo de

%o"a de deisiones raional nos per"i%e represen%ar diagra"al"en%e un

pro(le"a es%e nos puede !aer %o"ar diferen%es for"as para deidir ) puede

ser una a)uda in*alua(le para reunir ) "os%rar el pro(le"a en par%iular o los

par+"e%ros de la deisi#n'

Desde el "odelo Raional es ,ue se deri*an los o%ros "odelos de %o"a de

deisiones por lo ,ue es i"por%an%e onoer la i"por%ania de es%e "odelo'

Final"en%e$ la lei#n ,ue nos lle*a"os de es%e %ipo de si%uaiones o"ple-as

es ,ue es%os proesos de %raslados ) reu(iai#n re,uieren una planifiai#n e

in%er*eni#n "u) erana on "u!os anales de di+logo$ pero %a"(i&n

re,uiere fir"e.a para definir una si%uai#n ) !aer ,ue se u"pla la le) o el

auerdo en%re las par%es'


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+II. REFERENCIAS BIBLIO,RAFICAS

7ttpC''olea.org'Nnadia.troncoso'EesisOdeOlicenciatura'MerbertP=imonPLaP

racionalidadPlimitada.7tml

/&&p:00decisinese(presariales1.'l2sp&.pe034140450(dels6de6allisn6

resu(en./&(l

/&&p:00elc(erci.pe0peru0uca7ali0llan&a6/u(ala6inau2ur6nue)6(ercad6

(inris&a6pucallpa6n&icia618591

/&&p:00;;;.&)peru.2'.pe0in$r(a0pli&ica0presiden&e6/u(ala6inau2ur6(ercad6

(inris&a6de6pucallpa
http://olea.org/~nadia.troncoso/Tesis_de_licenciatura/Herbert-Simon-La-racionalidad-limitada.htmlhttp://olea.org/~nadia.troncoso/Tesis_de_licenciatura/Herbert-Simon-La-racionalidad-limitada.htmlhttp://decisionesempresariales1.blogspot.pe/2010/04/modelos-de-allison-resumen.htmlhttp://decisionesempresariales1.blogspot.pe/2010/04/modelos-de-allison-resumen.htmlhttp://elcomercio.pe/peru/ucayali/ollanta-humala-inauguro-nuevo-mercado-minorista-pucallpa-noticia-1845717http://elcomercio.pe/peru/ucayali/ollanta-humala-inauguro-nuevo-mercado-minorista-pucallpa-noticia-1845717http://olea.org/~nadia.troncoso/Tesis_de_licenciatura/Herbert-Simon-La-racionalidad-limitada.htmlhttp://olea.org/~nadia.troncoso/Tesis_de_licenciatura/Herbert-Simon-La-racionalidad-limitada.htmlhttp://decisionesempresariales1.blogspot.pe/2010/04/modelos-de-allison-resumen.htmlhttp://decisionesempresariales1.blogspot.pe/2010/04/modelos-de-allison-resumen.htmlhttp://elcomercio.pe/peru/ucayali/ollanta-humala-inauguro-nuevo-mercado-minorista-pucallpa-noticia-1845717http://elcomercio.pe/peru/ucayali/ollanta-humala-inauguro-nuevo-mercado-minorista-pucallpa-noticia-1845717

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