Repblica Bolivariana de Venezuela.Ministerio del Poder Popular Para La Defensa.Universidad Nacional Experimental De La Fuerza Armada Nacional Bolivariana.U.N.E.F.A.Ncleo: San Tome, Edo. Anzotegui.

Marco Legal

San Tome, Mayo de 2014

INTRODUCCION

El derecho civil comprende la regulacin de dos fines humanos esenciales: Procurarse del mundo exterior los medios indispensables para la conservacin y bienestar individual y proveer a la conservacin y bienestar de la especie esto quiere decir que son el fundamento legal para cualquier sociedad, en nuestra legislacin han existido una serie de distintos Cdigos Civiles que han cambiado y avanzado a travs del tiempo; en la sociedad Venezolana se han presentado una serie de cambios relacionados con la familia, personas, costumbre, entre otros. Se presentara un breve resumen donde se destacaran datos importantes relacionados con el Cdigos Civil Venezolano, su estructura entre otros puntos a analizar. Adems en el Derecho Positivo venezolano la relacin jurdica del empleado pblico se determina en las leyes, especialmente en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999 especficamente en el artculo 141 y siguientes de la C.N, en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (L.E.F.P.), de reciente promulgacin, y en otras leyes de la Repblica, por lo cual podemos hablar de un sistema jurdico denominado de la funcin pblica, y por consiguiente, de un Derecho Funcionarial sustantivo y adjetivo, con todo lo que ello implica en el mundo de la sociedad y de la juridicidad.La Ley del Estatuto de la Funcin Pblica constituye el instrumento normativo fundamental, de esta unidad, donde analizaremos entre otros puntos lo que se refiere al procedimiento contencioso funcionarial, particularmente en lo relativo a la querella funcionarial, o su equivalente en materia civil: la demanda. Para ello, hemos abarcado en lo posible, distintos aspectos que conforman la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.522 de fecha 6 de septiembre de 2002.

Como sealamos, la relacin del empleado o funcionario pblico con la Administracin es una relacin especial, dinmica y formal, por cuanto convergen en ella una serie de mecanismos jurdicos que le confiere una plaza importante y detallada dentro y en la globalidad del ordenamiento jurdico.

Esa relacin o vnculo es esencialmente de Derecho Administrativo, un funcionario pblico es una persona incorporada a los cuadros de la Administracin Pblica, de manera profesional y tcnica. Ahora bien, por tratarse de una relacin especial, su regulacin es esencialmente de Derecho Administrativo, lo que dentro del contexto de la juridicidad, significa prerrogativas de poder, privilegios, actos de autoridad, sumisin, potestades y sujecin a la legalidad, entre otros.En el desarrollo del tema ubicaremos las bases constitucionales y legales del sistema de la funcin pblica en Venezuela; su mbito de aplicacin; los derechos de los funcionarios pblicos, especialmente la estabilidad como derecho pblico subjetivo fundamental, as como los deberes y prohibiciones consagrados en la propia Ley del Estatuto de la Funcin Pblica; El Nombramiento, Retiro, beneficios, sometimiento a jurisdiccin especial.

DERECHO CIVIL Es el conjunto de normas jurdicas y principios del derecho que regulan las relaciones personales o patrimoniales, voluntarias o forzosas, entre personas privadas o pblicas, tanto fsicas como jurdicas, de carcter privado y pblico, o incluso entre las ltimas, siempre que acten desprovistas de imperium o autotutela.Se puede definir tambin, en trminos generales, como el compendio de principios y normas jurdicas que regulan las relaciones patrimoniales y vnculos subjetivos de las personas, considerndolas como sujetos de derecho, o como aquel que rige al ser humano como tal, sin consideracin a sus actividades peculiares (que dan lugar a otras ramas especializadas del Derecho, como el mercantil o el laboral). Es el que regula sus relaciones con sus semejantes y con el Estado, cuando este acta en su carcter de simple persona jurdica y en tanto esas relaciones tengan por objeto satisfacer necesidades de carcter genricamente humanas. El derecho civil ha girado en torno a dos grandes instituciones: la persona (la cual es la materia principal y de especial relieve jurdico, la familia) y el patrimonio.CODIGO CIVIL DE VENEZUELA: LIBRO PRIMERO. DE LAS PERSONAS

TTULO I, DE LAS PERSONAS EN GENERAL Y DE LAS PERSONAS EN CUANTO A SU NACIONALIDAD, Captulo I; De las Personas en General:Artculo 15.- Las personas son naturales o jurdicas.Seccin I; De las Personas NaturalesArtculo 16.- Todos los individuos de la especie humana son personas naturales.Artculo 17.- El feto se tendr como nacido cuando se trate de su bien, y para que sea reputado como persona, basta que haya nacido vivo.Seccin II; De las Personas JurdicasArtculo 19.- Son personas jurdicas y por lo tanto, capaces de obligaciones y derechos: La Nacin y las Entidades polticas que la componen Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general, todos los seres o cuerpos morales de carcter pblico Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lcitas de carcter privado.

La personalidad la adquirirn con la protocolizacin de su acta constitutiva en la Oficina Subalterna de Registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas, donde se archivar un ejemplar autntico de sus Estatutos.

El acta constitutiva expresar: el nombre, domicilio, objeto de la asociacin, corporacin y fundacin, y la forma en que ser administrada y dirigida.Se protocolizar igualmente, dentro del trmino de quince (15) das, cualquier cambio en sus Estatutos.Las fundaciones pueden establecerse tambin por testamento, caso en el cual se considerarn con existencia jurdica desde el otorgamiento de este acto, siempre que despus de la apertura de la sucesin se cumpla con el requisito de la respectiva protocolizacin.Las sociedades civiles y las mercantiles se rigen por las disposiciones legales que les conciernen.Artculo 20.- Las fundaciones slo podrn crearse con un objeto de utilidad general: artstico, cientfico, literario, benfico o social.Artculo 21.- Las fundaciones quedarn sometidas a la supervigilancia del Estado, quien la ejercer por intermedio de los respectivos Jueces de Primera Instancia, ante los cuales rendirn cuenta los administradores.Artculo 22.- En todo caso, en que por ausencia, incapacidad o muerte del fundador, o por cualquiera otra circunstancia no pudiere ser administrada la fundacin de acuerdo con sus Estatutos, el respectivo Juez de Primera instancia organizar la administracin o suplir las deficiencias que en ella ocurran, siempre con el propsito de mantener en lo posible el objeto de la fundacin.Artculo 23.- El respectivo Juez de Primera instancia, oda la administracin de la fundacin, si fuere posible, podr disponer la disolucin de sta y pasar sus bienes a otra fundacin o institucin, siempre que se haya hecho imposible o ilcito su objeto.LAS PERSONAS NATURAL Y JURDICAS

Al hombre se le reconoce el carcter de persona, de persona fsica primero dada su propia naturaleza de ser, pero al lado de este reconocimiento o de esta existencia de carcter natural de persona fsica, el derecho le reconoce tambin otra caracterstica, la de ser persona Jurdica, es decir, sujeto capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones.

Dicha capacidad activa y pasiva constituye un concepto jurdico, del cual goza la persona fsica desde el mismo momento de un nacimiento con vida e incluso antes de nacer, debido a una ficcin, se considera AL FETO como nacido cuando se trata de su bien.

Al lado de la persona jurdica individual, existen las llamadas personas Jurdicas colectivas, se entiende por persona jurdica a los entes que, para la realizacin de determinados fines colectivos, las normas jurdicas les reconocen capacidad para ser titular de derechos y contraer obligaciones, esto es, capacidad para adquirir y poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y ejercitar acciones judiciales.

Nacimiento de la personalidad jurdica:

Las Personas Jurdicas nacen como consecuencia de un acto jurdico (acto de constitucin), segn un sistema de mera existencia, o bien por el reconocimiento que de ellas hace una autoridad u rgano administrativo o por concesin. En ambos casos puede existir un requisito de publicidad, como la inscripcin en un registro pblico mercantil.

El artculo 19 del Cdigo Civil nos detalla quienes son Personas Jurdicas, y as vemos como Personas Jurdicas son:

1.- La Nacin y entidades polticas que la compone.., La nacin no es ms que la sociedad o grupo de hombres que viven y nacen en un mismo territorio, y comparten una historia y un destino comn.. las entidades polticas que lo componen.. Est ntimamente relacionado con lo que entendemos por estado que no es ms que la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin.

As tenemos que en Venezuela el Poder Pblico est conformado por las siguientes Instituciones:

1.- PODER PUBLICO:

1.1.- Poder Nacional: Integrado por:

1.1.1.- El Poder Legislativo (Asamblea Nacional).

1.1.2.- El Poder Ejecutivo (Presidente).

1.1.3.-El Poder Judicial (Tribunal Supremo de Justicia)

1.1.4.- El Poder Electoral (Concejo Nacional Electoral)

1.1.5.- Poder Ciudadano (Concejo Moral)

a.- El Defensor del Pueblo

b.- El Fiscal General

c.- El Contralor General

1.2.- Poder Estadal: Integrado por:

1.2.1.- Gobernador

1.2.3.- Concejo Legislativo.

1.3.- Poder Municipal: Integrado por:

1.3.1. - Alcalde.

1.3.2.- Concejo Municipal.

2.- Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general, todos los seres o cuerpos morales de carcter pblico Las Iglesias de cualquier credo la situacin legal varan segn se trate de la iglesia catlica o de otros cultos:

a) La Iglesia Catlica ciertamente no requiere el reconocimiento por parte del Ejecutivo ya que sus normas internas no contraran los principios de orden pblico de la Constitucin y dems leyes.

Por otra parte, Venezuela reconocer la personalidad jurdica internacional de la Santa Sede y del Estado de la Ciudad del Vaticano, reconoce a la Iglesia Catlica en la Repblica como persona jurdica de carcter pblico, y declara que gozan adems de personalidad jurdica para los actos de la vida civil las Dicesis, los Captulos Catedralicios, los Seminarios, las Parroquias, las Ordenes, Congregaciones religiosas y dems institutos de perfeccin cristiana cannicamente reconocidos, (Convenio entre la Santa Sede y la Repblica de Venezuela, arts. 3 y 4a)2.

b) Los cultos no catlicos, en cambio, requieren el mencionado reconocimiento por parte del Ejecutivo.

c) Las Universidades del Estado y desde 1953 las Universidades Privadas que adquieren su personalidad jurdica mediante el cumplimiento de las formalidades que seala la Ley de Universidades.

d) Los dems seres o cuerpos morales de carcter pblico como por ejemplo los Institutos Autnomos.

3.- Las asociaciones, que no es ms que un conjunto de personas que se unen para lograr un fin comn, lcito y determinado.

Las corporaciones: que es una persona jurdica distinta de una persona fsica que a menudo posee derechos amparados por las leyes similares a aquellos de una persona natural.

Y las fundaciones que son las organizaciones constituidas sin fin de lucro que, por voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realizacin de fines de inters general.Las fundaciones se rigen por la voluntad del fundador, por sus estatutos y, en todo caso, por la Ley.

Las fundaciones debern perseguir fines de inters general, como pueden ser, entre otros, los de defensa de los derechos humanos, de las vctimas del terrorismo y actos violentos, asistencia social e inclusin social, cvicos, educativos, culturales, cientficos deportivos, sanitarios, laborales, de fortalecimiento institucional, de cooperacin para el desarrollo, de promocin de la accin social, de defensa del medio ambiente y de fomento de la economa social, de promocin y atencin a las personas en riesgo de exclusin por razones fsicas, sociales o culturales, de promocin de los valores constitucionales y defensa de los principios democrticos, de fomento de la tolerancia, de desarrollo de la sociedad de la informacin, o de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico.

Los fines de la fundacin deben beneficiar a colectividades genricas de personas.

4.- Las sociedades civiles y las mercantiles se rigen por las disposiciones legales que les conciernen.Las sociedades civiles adquiere personalidad jurdica cuando el contrato por el cual se constituyen se registra por ante la Oficina Subalterna de Registro.Las sociedades de Carcter Mercantil deben cumplir con las formalidades establecidas en el Cdigo de Comercio de Venezuela, nuestro legislador distingue cuatro tipos de Sociedades, a saber, 1.- Sociedad en Nombre Colectivo, 2.- Sociedad Annima, 3.- Sociedad en Comandita y la 4.- Sociedad de responsabilidad Civil.

LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES

La definicin y clasificacin la encontramos en el Cdigo Civil de Venezuela, en el Libro Segundo, Titulo Primero, artculos 525 al 544.

Estable el Cdigo de comercio que las cosas que pueden ser objeto de propiedad pblica o privada son bienes muebles o inmuebles.

Los bienes muebles pudiramos definirlos como aquellos que pueden cambiar de lugar por s mismos o movidos por una fuerza exterior.

Clasificacin de los bienes muebles:

Por su naturaleza:

Los bienes que pueden cambiar de lugar por s mismos o movidos por una fuerza exterior.

Por su objeto:

O por determinarlo as la ley los derechos, las obligaciones y las acciones que tienen por objeto cosas muebles, y las acciones o cuotas de participacin de las sociedades civiles o de comercio, las rentas vitalicias o perpetuas a cargo del estado o de los particulares.

BIENES INMUEBLES

Cosas corporales que por su naturaleza prestan su utilidad permaneciendo fijas ejemplo, terrenos, edificios; tambin las cosas que el propietario del suelo haya puesto en l para su uso, cultivo o beneficio por ejemplo, animales de labranza; y los derechos que tiene por objeto bienes inmuebles por ejemplo, los derechos de usufructo.

Clasificacin de los bienes inmuebles:

El Cdigo los clasifica de la siguiente forma:

Por su naturaleza:

Los terrenos, las minas los edificios, toda construccin adherida a la tierra. Los rboles mientras no hayan sido derribados, los frutos de la tierra y de los rboles mientras no hayan sido separados del suelo. Los hatos, los animales mientras no sean separados de sus pastos o criaderos. Las lagunas, estanques y toda agua corriente, los acueductos, canales o acequias que lleven agua a un edificio o terreno o formen parte del edificio o terreno que las aguas destinen.

Por su destinacin:

Los animales destinados a la labranza, los instrumento rurales, las simientes, los forrajes y abonos, las prensas, calderas, alambiques cubas y toneles, los viveros de animales, que el propietario del suelo ha puesto en l para su uso, cultivo y beneficio.Tambin son bienes inmuebles por su destinacin todos los objetos muebles que el propietario a destinado a un terreno o edificio para que permanezca en l, o bien que no se pueda separar sin romperse o deteriorarse o sin romper o deteriorar la parte del terreno o del edificio a que est sujeto.

Por su objeto:

Los derechos del propietario y los del enfiteuta sobre los predios sujetos a enfiteusis.Los derechos de usufructo y de uso sobre las cosas inmuebles y tambin el de la habitacin.Las servidumbres prediales y la hipoteca. Las acciones que tiendan a reivindicar inmuebles o a reclamar derechos que se refieran a los mismos.

SOCIEDADES EN EL MBITO CIVIL

Diferencia entre reunin, asociacin y sociedad:

Estamos en presencia de una reunin cuando varias personas unen sus esfuerzos y sus actividad para realizar un fin comn, as cuando varios vecinos se unen para solucionar un problema del agua, estacionamiento o seguridad, esta reunin puede ser casual, carece de estabilidad es esa juntura de esfuerzos, es solo para solucionar ese problema en concreto, ahora bien si esa reunin continua con carcter estable y sobre todo con carcter voluntario y si hay una organizacin que le d a esa reunin una duracin ms o menos definitiva entonces estamos hablando de una asociacin, existe aqu una convencin, es decir, la convencin es un concierto entre dos o ms personas para realizar un determinado fin, la naturaleza de ese fin ser decisiva para la calificacin de la convencin como jurdica o no jurdica.

Desde un punto de vista jurdico, la convencin es un NEGOCIO JURIDICO bilateral integrado por varias voluntades identificadas en la consecucin de un fin u objeto jurdico.

El CONTRATO

Es considerado por la mayor parte de la doctrina moderna como una especie de convencin. Nuestro Cdigo Civil define el contrato como una especie de convencin en el artculo 1.133: EL CONTRATO es una convencin entre dos o ms personas para constituir, reglar, transmitir, modificar o extinguir entre ellas un vnculo jurdico.

El contrato es la fuente principalsima de obligaciones y debe ser estudiado desde el punto de vista de sus estructuras, clasificaciones y efectos, que van a ser generales a todo tipo de contratos. Tal estudio es denominado en la doctrina como: TEORIA GENERAL DEL CONTRATO y tiene un amplio y diverso contenido, a saber:

1.- El concepto de Contrato.

2.- La clasificacin de los Contratos.

3.- Elementos del Contrato.

4.- Efectos.

5.- La terminacin del contrato

CONCEPTO DE CONTRATO:

El CONTRATO

Es definido por nuestro Cdigo Civil artculo 1.133 como una convencin entre dos o ms personas para constituir, reglar, transmitir, modificar o extinguir entre ellas un vnculo jurdico. .

1.1.- Caractersticas del Contrato:

De la definicin podemos sealar los caracteres ms importantes a saber:

a.- El contrato es una convencin: involucra el concurso de las voluntades de dos o ms personas para la realizacin de un determinado efecto jurdico que puede consistir en la creacin, regulacin, transmisin, modificacin o extincin de un vnculo jurdico.

b.- El contrato regula relaciones o vnculos jurdicos de carcter patrimonial, susceptible de ser valorados desde un punto de vista econmico, sirve para que las personas reglamenten sus relaciones econmicas y pecuniarias.

c.- El contrato produce efectos obligatorios para todas las partes.

d.- El contrato es fuente de obligaciones.

LA CLASIFICACIN DE LOS CONTRATOS:

La doctrina ha clasificacin al contrato de un modo general y desde diversos puntos de vista algunos de los cuales provienen de la poca romana, ahora bien para una mejor comprensin de la clasificacin nos acogeremos a la que trae el Cdigo Civil.

Segn surjan la obligaciones, Art. 1.134 C.C Unilateral: cuando una sola de las partes se obliga.

Bilateral: cuando se obligan recprocamente.

Segn el fin perseguido, At. 1.135 C.C. Oneroso: cuando cada una de las partes se procura una venta medante una contraprestacin o un equivalente

A ttulo gratuito: Cuando solo una de las partes trata de procurarse una ventaja frente a la otra, o trata de procurar una ventaja a la otra parte sin recibir un equivalente.

Segn las prestaciones dependan de un hecho causal o no.

Aleatorio: cuando para uno o ambos contratantes la ventaja depende de un hecho causal. Conmutativo: la prestacin es fijada por las partes en el momento de la celebracin del contrato.

ELEMENTOS DEL CONTRATO:

Los elementos ESENCIALES a la EXISTENCIA del contrato se encuentran determinados en el artculo 1.141 del Cdigo Civil, y estos son:

1. Consentimiento de las partes,

2. Objeto que pueda ser materia de Contrato y

3. Causa lcita.

CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES: El consentimiento no es ms que el acuerdo de voluntades. La voluntad es el querer interno que manifestado bajo el consentimiento, produce efectos de derecho. Todo contrato exige el libre consentimiento entre las partes que lo forman. El consentimiento se manifiesta por la concurrencia de la oferta y de la aceptacin sobre la cosa y la causa que han de constituir el contrato. Ser nulo el consentimiento prestado por error, violencia, intimidacin o dolo.

LOS VICIOS DEL CONSENTIMIENTO: (artculos 1.146 al 1.145 del C.C.)Para la validez del contrato se requiere que la voluntad no est presionada por factores externos que modifiquen la verdadera intencin. Entre los vicios del consentimiento se encuentran el error, la violencia y el dolo.

EL ERROR

Existe una equivocacin sobre el objeto del contrato, o sobre alguno de sus aspectos esenciales. El error es motivo de nulidad del contrato cuando recae sobre:

La naturaleza del contrato ejemplo quera hacer un contrato de arrendamiento e hizo una compraventa.

La identidad del objeto.Las cualidades especficas de la cosa.

El error no debe de ser de mala fe porque de lo contrario, se convierte en dolo.

LA VIOLENCIA

Surge cuando se ejerce una fuerza irresistible que causa un grave temor a una de las partes del contrato, o que una de las partes haya abusado de la debilidad de la otra. La amenaza de acudir ante una autoridad judicial para reclamar un derecho no es coaccin, a no ser que se amenace abusivamente de este derecho.

EL DOLO

Todo medio artificioso, contrario a la buena fe, empleado con el propsito de engaar para hacer a una persona consentir un contrato es considerado dolo. La vctima del dolo puede mantener el contrato y reclamar daos y perjuicios

OBJETO QUE PUEDA SER MATERIA DE CONTRATO:

Pueden ser objeto de contratos todas las cosa que no estn fuera del comercio humano, aun las futuras. Pueden ser igualmente objeto de contrato todos los servicios que no sean contrarios a las leyes o a las buenas costumbres.

El art. 1155 del C.C. seala que el objeto del contrato debe ser posible, lcito, determinado o determinable.

Y el art. 1156, nos seala que las cosas futuras pueden ser objetos de los contratos salvo disposicin en contrario, sin embargo seala una excepcin cuando dice no se puede renunciar una sucesin an no abierta, ni celebrar ninguna estipulacin sobre esta sucesin, ni an con el consentimiento de aquel de cuya sucesin se trate

CAUSA LCITA:

Normalmente, la normativa civil de los ordenamientos jurdicos exige que haya una causa justa para el nacimiento del acto jurdico. La causa es el motivo determinante que llev a las partes a celebrar el contrato. Un contrato no tiene causa cuando las manifestaciones de voluntad no se corresponden con la funcin social que debe cumplir, tampoco cuando se simula o se finge una causa. El contrato debe tener causa y esta ha de ser existente, verdadera y lcita.

El Artculo 1.157 del C.C. seala... La obligacin sin causa, o fundada en una causa falsa o ilcita, no tiene ningn efecto.

La causa es ilcita cuando es contraria a la Ley, a las buenas costumbres o al orden pblico.

Quien haya pagado una obligacin contraria a las buenas costumbres, no puede ejercer la accin en repeticin sino cuando de su parte no haya habido violacin de aqullas.

El Artculo 1.158 establece... El contrato es vlido aunque la causa no se exprese.La causa se presume que existe mientras no se pruebe lo contrario.

Los elementos ESENCIALES para la VALIDEZ del contrato se encuentran determinados en el artculo 1.142 del Cdigo Civil, que reza: Pueden contratar todas las personas que no estuvieran declaradas incapaces por la ley, el art. 1.144 nos dice que son incapaces: los menores de edad, los entredichos, los inhabilitados, y cualquier persona que la ley le niegue la facultad de celebrar determinados contratos.

EFECTOS DEL CONTRATO:

Artculo 1.159.- Los contratos tienen fuerza de Ley entre las partes. No pueden revocarse sino por mutuo consentimiento o por las causas autorizadas por la Ley.

Artculo 1.160.- Los contratos deben ejecutarse de buena fe y obligan no solamente a cumplir lo expresado en ellos, sino a todas las consecuencias que se derivan de los mismos contratos, segn la equidad, el uso o la Ley.

Artculo 1.161.- En los contratos que tienen por objeto la trasmisin de la propiedad u otro derecho, la propiedad o derecho se trasmiten y se adquieren por efecto del consentimiento legtimamente manifestado; y la cosa queda a riesgo y peligro del adquirente, aunque la tradicin no se haya verificado.

Artculo 1.162.- Cuando por diversos contratos se hubiese alguien obligado a dar o entregar alguna cosa mueble por naturaleza, o un ttulo al portador, a diferentes personas, se preferir la persona que primero haya tomado posesin efectiva con buena fe, aunque su ttulo sea posterior en fecha.

Artculo 1.163.- Se presume que una persona ha contratado para s y para sus herederos y causahabientes, cuando no se ha convenido expresamente en lo contrario, o cuando no resulta as de la naturaleza del contrato.

Artculo 1.164.- Se puede estipular en nombre propio en provecho de un tercero cuando se tiene un inters personal, material o moral, en el cumplimiento de la obligacin.

El estipulante no puede revocar la estipulacin si el tercero ha declarado que quiere aprovecharse de ella.

Salvo convencin en contrario, por efecto de la estipulacin el tercero adquiere un derecho contra el promitente.

Artculo 1.165.- El que ha prometido la obligacin o el hecho de un tercero, est obligado a indemnizar al otro contratante si el tercero rehsa obligarse o no cumple el hecho prometido.

Artculo 1.166.- Los contratos no tienen efecto sino entre las partes contratantes: no daan ni aprovechan a los terceros, excepto en los casos establecidos por la Ley.

Artculo 1.167.- En el contrato bilateral, si una de las partes no ejecuta su obligacin, la otra puede a su eleccin reclamar judicialmente la ejecucin del contrato o la resolucin del mismo, con los daos y perjuicios en ambos casos si hubiere lugar a ello.

Artculo 1.168.- En los contratos bilaterales, cada contratante puede negarse a ejecutar su obligacin si el otro no ejecuta la suya, a menos que se hayan fijado fechas diferentes para la ejecucin de las dos obligaciones.

LA TERMINACIN DEL CONTRATO:

Por terminacin de los contratos se entiende a extincin de los mismos, en el sentido de que el contrato como tal deja de producir sus efectos jurdicos normales y cesa de cumplir los fines para los cuales haba sido celebrado.

Toda terminacin de contrato implica su extincin, en el sentido de que deja de producir efectos hacia el futuro.

Diversos medios de terminacin de los contratos, tradicionalmente la doctrina distingue los siguientes:

1La disolucin de los Contratos: es obvio que si los contratos se forman Por el mutuo consentimiento tambin pueden deshacerse por el mutuo consentimiento de las partes que lo integran, dicha disolucin tambin es denominada en doctrina REVOCACION.

2Por revocacin de un contrato se entiende la terminacin del mismo por voluntad de las partes, as lo establece el Artculo 1.159.- Los contratos tienen fuerza de Ley entre las partes. No pueden revocarse sino por mutuo consentimiento o por las causas autorizadas por la Ley.

3La nulidad de los contratos: es su ineficacia o insuficiencia para producir los efectos deseados por las partes y los que le atribuye la ley, tanto respecto de las propias partes como respecto de los terceros, ocurre cuando faltan los elementos esenciales a su existencia o validez.

4Resolucin de los contratos: es la terminacin del mismo en virtud del incumplimiento culposo de uno de los contratantes.

5La rescisin de los contratos: es un medio de impugnar contratos, en el sentido de que no produzcan sus efectos normales en aquellos casos que establecen una desproporcin excesiva entre las prestaciones de las partes en perjuicio o detrimento de alguna de ellas.

6El cumplimiento de los contratos: es decir la consecuencia o prestacin convenida en el contrato una vez llegada a perfeccionar su cumplimiento. El contrato deja de existir por haberse perfeccionado ya sea por el tiempo o un acontecimiento.

CODIGO DE CONVENIO EN MATERIA DE ACTOS DE COMERCIO

Generalmente se considera imposible formular un concepto de acto de comercio, porque la disposicin que los consagra es amplsima y comprende organizaciones (empresas), contratos, negocios, operaciones complejas, hechos ilcitos y situaciones de hecho. Por la diversidad del contenido de la materia, se adelantan nociones muy amplias que tratan de abarcar lgicamente, todo el espectro del campo que se pretende delimitar. Martnez Val, en Espaa, afirma, por ejemplo, que los actos de comercio pueden ser definidos como aquellos hechos que producen efecto en el mbito jurdico-mercantil, comprendindose tanto los que dependen de la voluntad de los hombres (actos propiamente dichos), como tambin aquellos acontecimientos independientes de la voluntad humana que tienen realidad en el mundo exterior, pero que de alguna manera producen tales efectos (Ej.: un nufrago).

La afirmacin de Vivante segn la cual cuando el legislador habla de actos de comercio usa esta frase como si un hombre de negocios dijese operaciones o negocios comerciales, es decir, como actividades mercantiles capaces de generar obligaciones comerciales y es bsicamente correcta, pero incompleta, porque hay actos de comercio que no son operaciones o negocios ni el sentido ms amplio de la palabra. En forma similar se expresa Rocco, al considerar que los actos de comercio ni son actos jurdicos ni son relaciones jurdicas, sino formas de actividad social y relaciones sociales. Por tener en cuenta el legislador la actividad comercial y no el acto jurdico, las operaciones identificadas como actos de comercio deben interpretarse en su unidad comercial y no en su sentido limitado de orden jurdico. Ejemplifica Vivante as su concepto: la frase empresas de transporte, no comprende solamente los contratos de transporte, sino tambin todas las actividades accesorias; la compra mercantil incluye tambin aquella que se haga sobre materia que se transforma para venderla posteriormente y todos los actos accesorios correspondientes; las letras de cambio que como acto de comercio, incluyen el protesto, la resaca, los negocios de descuento y redescuento. Esta interpretacin de Vivante se fundamenta, por lo dems en el principio lgico accesorium sequitur principale, cuya importancia en esta materia fue puesta de manifiesto por Bolaffio.

Roberto Goldschmidt reafirma la falta de correspondencia entre las nociones econmicas y jurdicas con relacin al acto de comercio as: El concepto de acto de comercio no se identifica con el del acto jurdico sino que seala la actividad econmica simple o compleja que se exterioriza en hechos y operaciones. Un acto de comercio puede componerse de varios actos jurdicos entre los cuales existe una vinculacin desde el ngulo social y econmico

Hugo Mrmol Marquis coincide en la apreciacin de cul ha sido la intencin del legislador al usar la denominacin acto de comercio, afirmando que lo ha hecho con un sentido totalmente practico: no se refiere a actos jurdicos con significacin comercial, actos aislados, perfectamente definidos que tengan un contenido mercantil, sino a todo un conglomerado de operaciones, actividades y situaciones que estn englobados dentro de un concepto general. Por ejemplo, cuando considera acto de comercio la compra con nimo de reventa (artculo 2 ordinal 1) est atribuyendo el carcter mercantil no solo a la compra propiamente dicha, sino tambin a todas las otras operaciones que hayan tenido que ver con ella: la seleccin de la mercanca a comprarse, la discusin sobre el precio, lugar en donde tendr lugar la reventa, la bsqueda del nuevo comprador. El pago del precio. O cuando habla de acto de comercio, el espectculo pblico (artculo 2 ordinal 11), no solo esta calificado de comercial la actuacin del artista ante el pblico sino tambin la organizacin y promocin del evento, la venta de entradas, el acondicionamiento del local, la contratacin de servicios auxiliares de iluminacin, utilera y atencin al pblico y en general, de todas las actividades preparatorias del espectculo y de todas las que fueron precisas despus, como una consecuencia del mismo. Esta intencin generalizadora es evidente en dos supuestos (ordinal 13 todo lo concerniente a letras de cambio y todo lo concerniente a pagares), pero existe en la totalidad de los ordinales y as debe entenderlo el intrprete.

En Venezuela se ha planteado la cuestin de saber si la enumeracin realizada por el artculo 2 del Cdigo de Comercio es una enumeracin taxativa o enunciativa, al igual de lo que ha ocurrido en los pases que utilizan el mismo sistema. Siendo los actos de comercio una categora destinada a delimitar la materia a la cual se contraen las leyes y a establecer el procedimiento aplicable a las controversias que de ellos se deriven, la enumeracin debera a primera vista, considerarse taxativa, segn Vivante. Es la interpretacin realizada en Blgica, Alemania y Francia, aun cuando hay autores antiguos (Lyn Caen y Renault, Boistel) y autores ms modernos (Ripert-Roblot) que discrepan de la tendencia dominante.

Sin embargo, la doctrina, en forma mayoritaria ha favorecido la tesis del carcter enunciativo o demostrativo de la enumeracin del artculo 2 del Cdigo de Comercio, por las siguientes razones:

Las Leyes mercantiles que determinan los actos de comercio no son ni leyes penales, ni leyes de excepcin, ni leyes que restrinjan el libre ejercicio de los derechos, por lo cual son susceptibles de interpretacin por analoga (Vivante)

En general, por analoga pueden ampliarse los preceptos que determinan actividades de las que se derivan relaciones regidas por el Derecho Mercantil; nicamente en algunos casos, y por virtud de la especial naturaleza de una disposicin o de un precepto, podr negarse la extensin integra del mismo a casos anlogos no previstos, como ocurre, por ejemplo, con las presunciones (Rocco)

Como consecuencia del sentido amplio que utiliza el legislador para identificar al acto de comercio (identificacin generalizadora), hay que concluir que la enumeracin es ejemplificadota; ordinales 6, 7, 18 y 20 del artculo 2 (Mrmol Marquis).Las exclusiones de comerciabilidad de los artculos 4 y 5 del Cdigo de Comercio demuestran que la enumeracin del artculo 2 no es taxativa. Si lo fuera, ningn acto excluido podra ser considerado mercantil y, en consecuencia, serian intiles los artculos 4 y 5 (Mrmol Marquis)

5. El cdigo regula como comerciales varios contratos no previamente calificados de actos de comercio: cesin (artculo 150), cartas de crdito (artculo 496 y siguientes) y fianza (artculos 544 y Siguientes). Mrmol Marquis.

La doctrina Venezolana favorece el punto de vista de la naturaleza enunciativa de la enumeracin del artculo 2 del Cdigo de Comercio. En este sentido, se pronuncian Nestos Luis Prez, Carlos Morales, Pedro Pineda Len, Roberto Goldschmidt, Enrique Prez Olivares y Hugo Mrmol Marquis, a excepcin de Leopoldo Borjas que se aparta, aparentemente de esta corriente y afirma rotundamente, que la enumeracin del artculo 2 es taxativa, que fuera de esos actos no hoy actos de comercio, para admitir que lo que puede hacer con los ordinales del artculo 2 es aplicar el mtodo Lgico-Extensivo. Razona as Borjas el concepto de acto de comercio particular, o el general, si es que podemos dar tal concepto, puede ser extendido, como cualquier otro pensamiento expresado en palabras, a cualesquiera otros actos que tengan los caracteres generitos y diferentes del pensamiento de la voluntas legis, expresado en el concepto; pero se entiende que en este caso estamos aplicando el mtodo de la interpretacin lgico extensivo y no el analgico, como pretende la doctrina criticada. La idea de Borjas parece ser en cierto modo compartida por Mrmol Marquis, quien concluye afirmando que los actos de comercio objetivos, en el Cdigo Venezolano, son taxativos en cuanto a su enumeracin, pero explicativos respecto a su contenido. Como puede verse, la consecuencia de las posiciones de Borjas y de Mrmol es el mismo de la tesis que aboga, simplemente, por la aplicacin analgica de los ordinales del artculo 2 del Cdigo de Comercio a situaciones similares hay otros actos de comercio, distintos a los expresados enumerados en el cdigo.

La doctrina considera que la enumeracin es de orden pblico, en el sentido de que las partes no pueden atribuir a los actos un carcter distinto al que le asignan los preceptos legales. En efecto, el principio de la autonoma de la voluntad no rige respecto de la determinacin del carcter comercial o civil de los actos. Fernndez-Gmez Leo.

EJERCICIO DE LAP ROFESIN EN LA ADMINISTRACIN PRIVADA Y PBLICA

1.- Administracin privada.

2.- Ley Orgnica del Trabajo.

3.- Relacin de Trabajo. Empleo y tipos.

4.- Salarios.

ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA:

La Administracin Pblica es una rama dentro del campo ms amplio de la Administracin. Pudiramos decir que la Administracin Pblica es una especie mientras que la administracin es un gnero.

Administrar es manejar o dirigir; de tal manera que, administracin significa la direccin de asuntos.

As, Administracin Pblica es conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles, Nacional, Estadal, Municipal. O tambin pudiramos definirla como: un conjunto de poderes, organizacin personal y mtodos que se ocupa de realizar la voluntad del Estado.

En este sentido, la direccin de toda actividad ajena a esta clasificacin, como son las de las Personas Jurdicas o Naturales tales como las compaas annimas y dems funciones corresponden al campo de la Administracin Privada.

La administracin privada, es un sistema que se preocupa de la organizacin del personal y los mtodos relacionados con la consecucin de objetivos empresariales y la obtencin de mrgenes adecuados de rentabilidad.

En el caso de los Ingenieros la ley de ejercicio de la ingeniera, la arquitectura y profesiones afines en su Artculo 13 establece: Los profesionales a que se refiere esta Ley que desempeen cargos nacionales, estatales o municipales, no podrn ejercer actividades profesionales particulares en el territorio de su jurisdiccin ni tener vinculaciones con intereses comerciales, cuando dichas actividades o vinculaciones estn relacionadas con las funciones propias de los cargos que desempean. Del cual podemos inferir que los ingenieros pueden desempeas funciones en la Administracin Privada siempre y cuando no se encuentre ejerciendo funciones en la Administracin Pblica.

LEY ORGNICA DEL TRABAJO:

Base Constitucional:

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999, enuncia los principios y metas del Estado Venezolano en relacin con el trabajo. Declara el derecho al trabajo de todo ciudadano, as como el deber de procurarle colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa (Art. 87 C.N.); la duracin mxima de la jornada diurna (8 horas diarias y 44 semanales) y nocturnas (7 horas diarias y 35 semanales); el descanso semanal obligatorio y las vacaciones pagadas de conformidad con la Ley (Art. 90 C.N.).

Deja la Constitucin a la Ley la previsin de medios conducentes a la obtencin de un salario suficiente (Art. 91 C.N), el cual, con las prestaciones sociales y los intereses de mora en su pago, declara deudas de valor (Art. 92 C.N.); a garantizar igual salario para igual trabajo, sin discriminacin alguna; a fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores en los beneficios de las empresas, y a proteger el salario y las prestaciones sociales con la inembargabilidad en la proporcin y casos que seale, y con los privilegios y garantas que ella misma establezca.

Como novedades digna de mencin el texto constitucional predica la prohibicin de obligar al trabajador a laborar horas extra-ordinarias (Art. 90 C.N.); la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales (Art. 89 C.N.), y la alternabilidad de los dirigentes sindicales mediante el sufragio universal, directo y secreto para el ejercicio de la democracia sindical. La norma constitucional declara, adems, la obligacin de los miembros de directivas y representantes sindicales de hacer declaracin jurada de sus bienes (Art. 95 C.N.).A diferencia de la Constitucin de 1.961, la nueva Constitucin reconoce explcitamente el derecho de trabajadores del sector pblico a la negociacin y celebracin de convenciones colectivas de trabajo.

La Ley Orgnica del Trabajo, fue promulgada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.152, de fecha 19 de junio de 1.997, y entre sus caractersticas ms importantes podemos resear las siguientes:

1.- Territorialidad:

Artculo 15. Estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las empresas, establecimientos, explotaciones y faenas, sean de carcter pblico o privado, existentes o que se establezcan en el territorio de la Repblica, y en general, toda prestacin de servicios personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas por esta Ley.

Este principio de la territorialidad se traduce en que las situaciones jurdicas derivadas de la ejecucin del contrato de trabajo se rigen por la ley del lugar donde la actividad se realiza, cualquiera que sea el lugar de la celebracin del vnculo contractual. Como excepcin a este principio las disposiciones de la legislacin venezolana se aplicar igualmente a la prestacin de servicios de venezolanos fuera de nuestro pas pero convenida con l.

2.- Irrenunciabilidad:La irrenunciabilidad es ms exacta si se entiende como prohibicin del trabajador de desistir de la titularidad de un derecho mediante pacto, expreso o tctico con el patrono. De tal suerte que por ejemplo no podra un trabajador convenir con su empleador en no sindicalizarse.

La irrenunciabilidad debe entenderse en sentido amplio: no son irrenunciables solo los derechos del trabajador consagrados por la Ley, sino tambin los que derivan de los contratos individuales, de las convenciones colectivas de trabajo y de los laudos arbitrales.

3.- Gratuidad:

Todos los actos jurdicos, solicitudes y actuaciones, de cualquier especie, administrativo y judiciales, que se realicen por ante los funcionarios administrativos del Trabajo o antes los Tribunales del Trabajo, son gratuitos, dichas actuaciones quedan exentas de papel sellado y estampillas y no causan derechos de emolumentos de ninguna clase.

4.- Centralizacin Administrativa y Legislativa:

Ni los Estados, ni las Municipalidades, pueden dictar leyes, ordenanzas ni disposicin alguna sobre el trabajo.

El artculo 12 de la L.O.T (Ley Orgnica del Trabajo) esta fundamentado en el artculo 156, numeral 36, de la Constitucin Nacional, que reserva al PODER PUBLICO NACIONAL competencia exclusiva para dictar la legislacin sobre trabajo, previsin y seguridades sociales.

RELACIN DE TRABAJO. EMPLEO Y TIPOS.

EL CONTRATO DE TRABAJO

El Artculo 67 de la L.O.T., lo define de la siguiente manera El contrato de trabajo es aquel mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra bajo su dependencia y mediante una remuneracin.

Esta definicin merece las siguientes observaciones especiales:

1.- La remuneracin o salario no es la ms importante obligacin del patrono o empleador, ni el ms trascedente derecho del trabajador. En efecto:

Los artculos 236 y 237 de la L.O.T. prevn la obligacin del patrono de garantizar la salud y el desarrollo de las facultades fsicas y mentales del empleado u obrero, bajo amenaza de sancin (Art. 633 L.O.T.).

El artculo 102 de la L.O.T., Pargrafo nico, declara el derecho del trabajador a negarse a realizar cualquier quehacer que entrae un peligro inminente y grave para su vida y su salud (letra b).

La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, contempla sanciones administrativas y penales en casos de infraccin del patrono o de sus representantes, contra el dispositivo garante de la salud y la vida del trabajador.

La suficiencia del salario para permitir el sustento del trabajador y de su familia (Art. 138 de la L.O.T.)

2.- Lo que el empleador o patrono contrata no es, estrictamente, un serivicio, una energa, un esfuerzo, sino una persona fsica, para que lo desarrolle con su inteligencia su destreza, su capacidad profesional ese servicio.

3.- Ese deber de permanencia fsica del trabajador a disposicin de su patrono es el que imprime al contrato de trabajo su fisonoma singular frente a otros contratos onerosos, civiles o mercantiles que implican una obligacin de actividad por tres principales razones:Porque es la obligacin de presencia fsica del trabajador, que entraa una restriccin a su libertad personal y un riesgo para su salud y su vida, la causa que origina y justifica las normas de orden pblico del Derecho del Trabajo.

Porque la actividad del trabajador, no obstante que constituye el mvil econmico inmediato del patrono, puede ser renunciado por este sin mengua del contrato, si conserva el poder de disposicin de la persona de su dependiente. Observamos que de ordinario, el control de la actividad del trabajador por parte del empleador es, simplemente un control de asistencias al trabajo, o como dice el art. 189 de la L.O.T., un poder sobre los movimientos y el tiempo del trabajador.

Porque en los supuestos de actividad ilcita (trabajo del menor por debajo de la edad permitida, por ejemplo), son igualmente exigibles las reglas legales establecidas para la proteccin de la persona y del inters del menor (art. 247 de la L.O.T.), es la persona humana del trabajador y no la actividad que desarrolla el verdadero centro de la atencin normativa.

4.- La subordinacin o dependencia del trabajador como elemento o requisito esencial del contratoNada explica mejor el celo del legislador en limitar el ejercicio del poder de esa voluntad ajena sobre una persona libre, que el hecho de que, en esencia, el contrato de trabajo implica un acto de enajenacin del empleado u obrero, en inters del patrono, de su libertad para disponer de su capacidad tcnica, destrezas, actitudes, experiencia y comportamiento moral. En palabras ms exactas, pero ms cercanas al art. 189 de la L.O.T., mediante el contrato el empleador se coloca en la situacin jurdica de poder disponer libremente de la libertad y de los movimientos de su operario durante un tiempo y en un lugar determinados, as como para exigirle especficos deberes morales de lealtad, diligencia y conducta en el trabajo e incluso, fuera de ste.

5.- El contrato de trabajo celebrado entre un patrono o asociacin de patrones, y un empleado u obrero corresponde al que la doctrina y la misma Ley denomina contrato Individual. Y es en cambio colectivo, el celebrado entre un patrono o una asociacin de patronos y un sindicato o una confederacin o confederacin de sindicatos (Art. 507 L.O.T.).

Elementos:

El contrato de trabajo como todos los del derecho comn que hemos estudiado requieren para su existencia de:

CONSENTIMIENTO.

Objeto y Causa.

Consentimiento (capacidad): La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, reconoce a los adolescentes a partir de los 14 aos de edad, el derecho de celebrar vlidamente actos, contratos y convenciones colectivas relacionadas con su actividad laboral y econmica.

Por su parte el patrono, requiere, para celebrar contratos de trabajo, tener mayora de edad o ser emancipado o autorizado por su curador.

Objeto y causa: La actividad, el trabajo, constituye el objeto de la obligacin del trabajador. Las caractersticas de este objeto son: Personal, de lo cual deriva que el empleado u obrero no puede ser sustituido fsicamente por otro sin previo consentimiento del patrono. El trabajador tampoco est obligado a ofrecer un sustituto en caso de impedimento de su parte para prestar sus servicios.

Este carcter personal del servicio suele dar a todo el contrato de trabajo el de intuito personae, es decir el de ser celebrado en atencin a las cualidades propias de quien a de ejecutar la labor. As mismo es infungible, carcter que explica que el servicio debe ser prestado en forma personal y no por un tercero, y que la muerte del trabajador extingue la obligacin nacida del contrato, por no ser transmisible a los herederos. Lcito, es decir conforme a la moral, las buenas costumbres y la Ley. Subordinado, el trabajador est sujeto a la potestad jurdica del patrono de dictar reglas de tcnica y de conducta en relacin con el trabajo, no formuladas por el patrono. Remunerado, el servicio personal amparado por la Ley del Trabajo no es gratuito, sino que tiene como causa una remuneracin. Por cuenta ajena, la actividad del trabajador se ejecuta en provecho y bajo el riesgo del patrono.

EMPLEO Y TIPOS:

Hay dos especies de trabajadores: empleados y obreros, segn que el predominio del esfuerzo realizado por cuenta ajena sea, respectivamente intelectual o manual. Cuando el obrero adquiere conocimientos prcticos por causa de la experiencia, o de entrenamiento especial o aprendizaje, se denomina obrero calificado (Art. 44 de la L.O.T.).

Trabajadores de direccin, de confianza e inspeccin:

Artculo 42. Se entiende por empleado de direccin el que interviene en la toma de decisiones u orientaciones de la empresa, as como el que tiene el carcter de representante del patrono frente a otros trabajadores o terceros y puede sustituirlo, en todo o en parte, en sus funciones.

Artculo 45. Se entiende por trabajador de confianza aquel cuya labor implica el conocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono, o su participacin en la administracin del negocio, o en la supervisin de otros trabajadores.

Artculo 46. Se entiende por trabajador de inspeccin o vigilancia el que tenga a su cargo la revisin del trabajo de otros trabajadores o el resguardo y seguridad de bienes.Todos los empleados de direccin son trabajadores de confianza.

Trabajadores Domsticos:

Artculo 274. Se entiende por trabajadores domsticos los que prestan sus labores en un hogar o casa de habitacin o a una persona determinada, para su servicio personal o el de su familia, tales como choferes particulares, camareros, cocineros, jardineros, nieras, lavanderas, y de otros oficios de esta misma ndole.Pargrafo nico: Si el trabajador contratado como domstico labora indistintamente en el hogar del patrono y en la empresa, establecimiento, explotacin o faena que ste administra, ser considerado como trabajador de la empresa.

Los Conserjes:

Artculo 282. Los conserjes, a saber, los trabajadores que tienen a su cargo la custodia de un inmueble, la atencin, al aseo y el mantenimiento del mismo.

Artculo 283. No se considerarn conserjes los trabajadores que proporcionen nicamente servicios de vigilancia y custodia de inmuebles, ni quienes realicen labores de atencin y limpieza en oficinas o dependencias particulares o en reas comunes.El trabajo a domicilio:

Artculo 291. Toda persona que en su habitacin, con ayuda de miembros de su familia o sin ella, ejecuta un trabajo remunerado bajo la dependencia de uno o varios patronos pero sin su vigilancia directa, utilizando materiales y instrumentos propios o suministrados por el patrono o su representante.

Deportistas Profesionales:

Artculo 302. Los deportistas que acten con carcter profesional, mediante una remuneracin y bajo la dependencia de otra persona, empresa o entidad deportiva se considerarn trabajadores. Igualmente sern considerados deportistas los directores tcnicos, entrenadores y preparadores fsicos, cuando presten sus servicios en las condiciones sealadas

EL SALARIO:

Concepto: Es la remuneracin en dinero, o parcialmente en dinero y especie, que el trabajador percibe regularmente de su patrono por la labor ordinaria convenida, cuando la ejecuta efectivamente y en las ocasiones en que, por disposicin de la Ley, los contratos o la costumbre, tiene el derecho de no trabajar.

Caractersticas: La caracterstica esencial del salario est en la naturaleza alimentaria, personal y familiar de esa prestacin. En virtud de ese carcter alimentario, la legislacin venezolana lo declara:

Retenible slo parcialmente por el patrono para el pago de deudas del trabajador (art. 165 de la L.O.T.).

b.- de cuanta mnima obligatoria (arts. 167 y ss. L.O.T.).c.- de obligatorio pago, total o parcialmente, en moneda de curso legal (art. 147 de la L.O.T.).d.- inembargable, si no excede del mnimo legal y slo parcialmente embargable en el resto de los casos (art. 162 L.O.T.).e- Crdito privilegiado sobre los bienes muebles (art. 159 de la L.O.T.) e inmuebles (art. 160 L.O.T.).

El salario deber ser lquido y exigible, es decir, de existencia indiscutida y de importe determinado, y exigible no sujeto a condicin ni a trmino que obstaculice el ejercicio la accin del acreedor.

LA LEY ORGNICA DEL TRABAJO LO DEFINE:

Artculo 133. Se entiende por salario la remuneracin, provecho o ventaja, cualquiera fuere su denominacin o mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, que corresponda al trabajador por la prestacin de su servicio y, entre otros, comprende las comisiones, primas, gratificaciones, participacin en los beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, as como recargos por das feriados, horas extras o trabajo nocturno, alimentacin y vivienda.

Clases de salario:

El artculo 139 L.O.T., hace referencia solo a tres clases de salarios:

Por unidad de tiempo: cuando se toma en cuenta el trabajo que se realiza en un determinado lapso, sin usar como medida el resultado del mismo (art. 140 L.O.T.).

Por unidad de obra, por pieza o por destajo: cuando se toma en cuenta la obra realizada, sin usar como medida el tiempo empleado para ejecutarla. (art. 141 L.O.T.).

Por tarea: cuando se toma en cuenta la duracin del trabajo, pero con la obligacin de dar un rendimiento determinado dentro de la jornada (art. 142 L.O.T.).

Se incluye adems de la tres mencionadas los siguientes:

Salario a comisin, consiste en un porcentaje sobre las ventas o cobranzas realizadas por el trabajador (art. 143 L.O.T.).Salario por viaje, por distancia, por unidad de carga o por un porcentaje del valor del flete, de uso en el trabajo de transporte terrestre. (Art. 329 L.O.T.)

Causa de terminacin de contrato

a.- Por despido o retiro:

El despido: es el acto jurdico mediante el cual el patrono pone fin justificada o injustificadamente, al contrato de trabajo.

El retiro: es el acto jurdico por medio del cual el trabajador extingue justificada o injustificadamente su contrato de trabajo.

Artculo 102. Sern causas justificadas de despido los siguientes hechos del trabajador:a) Falta de probidad o conducta inmoral en el trabajo;

b) Vas de hecho, salvo en legtima defensa;

c) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al patrono, a sus representantes o a los miembros de su familia que vivan con l;

d) Hecho intencional o negligencia grave que afecte a la seguridad o higiene del trabajo;

e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene del trabajo;

f) Inasistencia injustificada al trabajo durante tres (3) das hbiles en el perodo de un (1) mes.

La enfermedad del trabajador se considerar causa justificada de inasistencia al trabajo despus de doce meses.

g) Perjuicio material causado intencionalmente o con negligencia grave en las mquinas, herramientas y tiles de trabajo, mobiliario de la empresa, materias primas o productos elaborados o en elaboracin, plantaciones y otras pertenencias;

h) Revelacin de secretos de manufactura, fabricacin o procedimiento;

i) Falta grave a las obligaciones que impone la relacin de trabajo; y

j) Abandono del trabajo.

Pargrafo nico: Se entiende por abandono del trabajo:

a) La salida intempestiva e injustificada del trabajador durante las horas de trabajo del sitio de la faena, sin permiso del patrono o de quien a ste represente;

b) La negativa a trabajar en las faenas a que ha sido destinado, siempre que ellas estn de acuerdo con el respectivo contrato o con la Ley.

No se considerar abandono del trabajo la negativa del trabajador a realizar una labor que entrae un peligro inminente y grave para su vida o su salud; y

c) La falta injustificada de asistencia al trabajo de parte del trabajador que tuviere a su cargo alguna faena o mquina, cuando esa falta signifique una perturbacin en la marcha del resto de la ejecucin de la obra.

Artculo 103. Sern causas justificadas de retiro, los siguientes hechos del patrono, sus representantes o familiares que vivan con l:

a) Falta de probidad;

b) Cualquier acto inmoral en ofensa al trabajador o a miembros de su familia que vivan con l;

c) Vas de hecho;

d) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al trabajador o a miembros de su familia que vivan con l;

e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene del trabajo;

f) Cualquier acto que constituya falta grave a las obligaciones que le impone la relacin de trabajo; yg) Cualquier acto constitutivo de un despido indirecto.

Pargrafo Primero: Se considerar despido indirecto:

a) La exigencia que haga el patrono al trabajador de que realice un trabajo de ndole manifiestamente distinta de la de aquel a que est obligado por el contrato o por la Ley, o que sea incompatible con la dignidad y capacidad profesional del trabajador, o de que preste sus servicios en condiciones que acarreen un cambio de su residencia, salvo que en el contrato se haya convenido lo contrario o la naturaleza del trabajo implique cambios sucesivos de residencia para el trabajador, o que el cambio sea justificado y no acarree perjuicio a ste;

b) La reduccin del salario;

c) El traslado del trabajador a un puesto inferior;

d) El cambio arbitrario del horario de trabajo; y

e) Otros hechos semejantes que alteren las condiciones existentes de trabajo.

Pargrafo Segundo: No se considerar como despido indirecto:

a) La reposicin de un trabajador a su puesto primitivo, cuando sometido a un perodo de prueba en un puesto de categora superior se le restituye a aqul. El perodo de prueba no podr exceder de noventa (90) das;

b) La reposicin de un trabajador a su puesto primitivo despus de haber estado desempeando temporalmente, por tiempo que no exceda de ciento ochenta (180) das, un puesto superior por falta del titular de dicho puesto; y

c) El traslado temporal de un trabajador, en caso de emergencia, a un puesto inferior, dentro de su propia ocupacin y con su sueldo anterior, por un lapso que no exceda de noventa (90) das.

INDEMNIZACIN POR SERVICIOS PRESTADOS:

Preaviso

Es el acto mediante el cual cualesquiera de las partes involucradas en una relacin de trabajo por tiempo indeterminado, notifica a la otra su deseo de dar por finalizado el vinculo laboral.

La forma de dar el preaviso del patrono al trabajador debe ser por escrito explicando las causas, y no podr despus invocar otras causas. ART 105. (L.O.T.)

Preaviso Dado Por El Patrono

Cuando el patrono decide que finalice la relacin de trabajo bien sea por tiempo indeterminado o por despido injustificado, ste tendr un derecho a un preaviso segn al perodo de trabajo que haya tenido. ART. 104 (L.O.T.).

Preaviso Dado Por El Trabajador.

De la misma forma si el trabajador decide finalizar la relacin de trabajo bien sea por tiempo indeterminado o por despido voluntario, ste deber tambin dar un preaviso al patrono segn sea su perodo de trabajo. ART. 107 (L.O.T.)

- Omisin legal del preaviso: indemnizacin sustitutiva.

El preaviso puede ser omitido por cuales quiera de las partes, para las cuales debern cumplirse las siguientes normas:

a- Preaviso omitido por el patrono "el preaviso previsto en el Artculo 104 (L.O.T.) puede omitirse pagando al trabajador una cantidad igual al salario del periodo correspondiente" ART 106 (L.O.T.).

b- Preaviso omitido por el trabajador "el trabajador deber pagar al patrono como indemnizacin una cantidad equivalente al salario que le habra correspondido en el lapso del preaviso" ART 107 (L. O. T.).

Despido o retiro justificado: indemnizacin por preaviso.

De acuerdo al Artculo 109 (L. O. T.), cuando el trabajador sea justificadamente despedido (por algunas de las cosas enumeradas en el Articulo 102 (L.O.T.), aquel deber pagar al patrono como indemnizacin una cantidad equivalente al salario que le habra correspondido por el lapso del preaviso.

De la misma forma, cuando el trabajador se retire justificadamente (por algunas de las causas de articulo 103 (L.O.T) el patrono deber pagar lo correspondiente al preaviso.

El Preaviso en el Contrato de Trabajo Para Una Obra Determinada Y Por Tiempo DeterminadoHay que tener en claro que la figura del preaviso que mencionan los Artculos 104 y 107 (L.O.T), slo se refieren a la relacin de trabajo por tiempo indeterminado.

La institucin legal del preaviso est fundamentalmente en la contratacin individual por tiempo indeterminado; en los restantes convenios de diferentes tipos es improcedente ya que en ellos anticipadamente se ha acordado la extincin del contrato.

Sin embargo el Articulo 110 (L.O.T), prev aquellos casos en que algunas de las partes ponga fin a la relacin de trabajo en este tipo de contrato.

Omisin del preaviso patronal y la antigedad.

El prrafo nico del Articulo 104 (L.O.T), establece que en caso de ser omitido el preaviso, el lapso se computa en la antigedad del trabajador para todos los efectos legales.

Revocacin del preaviso.

Es importante destacar que cuando cualesquiera de las parte da el preaviso a la otra con la finalidad que se produzca la terminacin del contrato de trabajo, tal preaviso puede ser anulado, si posteriormente se lleva a cabo la comunicacin respectiva si y cuando tal comunicacin se realice antes de la finalizacin del lapso del preaviso. Esa revocacin hace que las condicione del contrato de trabajo no se alteren, ya que la nica finalidad del preaviso, es fijarle feche a la terminacin del contrato de trabajo.

Vacaciones:

Es un derecho del trabajador. Segn el Artculo 219 (L.O.T.) al trabajador en el primer ao de servicio le corresponden 15 das de disfrutes remunerados y un da adicional por cada ao de servicios.

Bono vacacional:

Segn el Articulo 223 (L.O.T.), al trabajador en sus vacaciones le corresponde adems del salario correspondiente una bonificacin a un mnimo de 7 das de salario mas 1 da adicional por cada ao de servicio.

Utilidades:

Segn el Articulo 174 (L.O.T), las empresas deben distribuir el 15% de los beneficios lquidos de un ejercicio anual o un ejercicio econmico entre sus trabajadores.

Antigedad:

De acuerdo al Artculo 108 (L.O.T.), despus del 3 mes ininterrumpido de servicio el trabajador tendr derecho a la prestacin de antigedad equivalente a 5 das por cada mes y dos das adicionales a partir del 2 ao de servicio.

Los trabajadores bien sea por cumplimento de un contrato o que no exista una firma de ste, deben gozar de beneficios mientras cumplan con una actividad de servicio a un patrono o cuando se haya decidido que se d por terminada la relacin de trabajo sin importar que parte de la relacin lo haya decidido (patrono-trabajador o trabajador- patrono). Estos beneficios como : preaviso, vacaciones, bono vacacional, feriado, utilidad, antigedad y otros son irrenunciable aunque haya sido de manera voluntaria por el trabajador segn el Artculo 3 de la Ley Orgnica del Trabajo, siendo sta la que indica o seala los deberes y derechos que deben cumplirse en una relacin de trabajo. Estos derechos de los trabajadores deben ser cumplidos siempre y cuando el despido no sea legalmente justificado.

LA LEY ORGANICA DE PREVENCION, CONDICIN Y MEDIO AMBIENTE DEL TRABAJO (L.O.P.C.Y.M.A.T.)

OBJETO DE LA LEY: (Art. 1)

1) Garantizar condiciones de seguridad salud y bienestar a los trabajadores en un ambiente adecuado.2) Prevenir las enfermedades del trabajo (Ocupacionales)3) Reparar integralmente los daos que pudieran sufrir los trabajadores como consecuencias de sus labores.4) Desarrollar programas para la recreacin de los trabajadores5) Desarrollar los principios constitucionales de seguridad y salud, as como los establecidos en la Ley orgnica de sistema de seguridad social.6) Establecer sanciones por el incumplimiento de la ley.7) Establecer las prestaciones a pagar por los empleados ante la ocurrencia de un accidente o enfermedad laboral.8) Regular la responsabilidad del empleador en caso de ocurrir un accidente o enfermedad laboral, si estos ocurren por negligencia del empleador.ORDEN PBLICO (art. 2)Todas las disposiciones de la ley son de orden pblico, en consecuencia no pueden ser modificadas por pactos con los trabajadores. (Artculo 2)A QUIENES SE LE APLICA:A todos los trabajadores, pblicos y privados, cooperativas, trabajadores a domicilio, domsticos y conserjes. Y en lo relativo a las materias de promocin de seguridad y salud en el trabajador, tambin incluyen a los trabajadores no dependientes (profesionales de libre ejercicio, tcnicos, buhoneros, etc.)

PARTICIPACIN. (Art. 5)Todos los planes o programas a poner en marcha que desarrollen los principios de esta ley, deben ser consultados con los trabajadores.

INGRESO A LA ADMINISTRACIN PBLICA:Contenido en los Artculos 16 y siguientes de la L.E.F.P., que establece:

Artculo 16. Toda persona podr optar a un cargo en la Administracin Pblica, sin ms limitaciones que las establecidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Los aspirantes debern reunir los siguientes requisitos:1. Ser venezolano (a).

2. Mayor de dieciocho aos de edad.3. Tener ttulo de educacin media diversificada.4. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.5. No gozar de jubilacin o pensin otorgada por algn organismo del Estado, salvo para ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual debern suspender dicha jubilacin o pensin. Se exceptan de ste requisito la jubilacin o pensin proveniente del desempeo de cargos compatibles.6. Reunir los requisitos correspondientes al cargo.7. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos por la Ley y su Reglamento, si fuere el caso.8. Presentar declaracin jurada de bienes.9. Los dems requisitos establecidos en las leyes.10. Los funcionarios, antes de tomar posesin de sus cargos, debern prestar juramento de cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes de la Repblica y los deberes inherentes al cargo.

Funcionarios de carrera:Los funcionarios de la Administracin Pblica sern de carrera: es decir, quienes habiendo ganado el concurso pblico, superado el perodo de prueba y en virtud de nombramiento, presten servicios remunerado y con carcter permanente.

Funcionarios de libre nombramiento y remocin:Los funcionarios de la Administracin Pblica sern de libre nombramiento y remocin, es decir, aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus cargos sin otras limitaciones que las establecidas en Ley.Estos Funcionarios podrn ocupar cargos de alto nivel o de confianza.Cargos de alto nivel:Los cargos de alto nivel son los siguientes:1. El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo.2. Los ministros o ministras.3. Los jefes o jefas de las oficinas nacionales o sus equivalentes.4. Los comisionados o comisionadas presidenciales.5. Los viceministros o viceministras.6. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems funcionarios o funcionarias de similar jerarqua al servicio de la Presidencia de la Repblica, Vicepresidencia Ejecutiva y Ministerios.7. Los miembros de las juntas directivas de los institutos autnomos nacionales.8. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems funcionarios o funcionarias de similar jerarqua en los institutos autnomos.9. Los registradores o registradoras y notarios o notarias pblicos.10. El Secretario o Secretaria General de Gobierno de los estados.11. Los directores generales sectoriales de las gobernaciones, los directores de las alcaldas y otros cargos de la misma jerarqua.12. Las mximas autoridades de los institutos autnomos estadales y municipales, as como sus directores o directoras y funcionarios o funcionarias de similar jerarqua.

Cargos de confianza:Los cargos de confianza sern aquellos cuyas funciones requieren un alto grado de confidencialidad en los despachos de las mximas autoridades de la Administracin Pblica, de los viceministros o viceministras, de los directores o directoras generales y de los directores o directoras o sus equivalentes. Tambin se considerarn cargos de confianza aquellos cuyas funciones comprendan principalmente actividades de seguridad del estado, de fiscalizacin e inspeccin, rentas, aduanas, control de extranjeros y fronteras, sin perjuicio de lo establecido en la ley.DEBERES Y DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS:Contenidos en el Captulo II y III, IV, de la Ley, Artculo 22 y siguientes de la Ley.

Derecho a la informacin: Tendr derecho, al incorporarse al cargo, a ser informado por su superior inmediato acerca de los fines, organizacin y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y de las atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben.

Derecho a percibir un sueldo: Tendrn derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeen de conformidad con lo establecido la Ley y sus reglamentos. Derecho a una vacacin anual y bono vacacional: Tendrn derecho a disfrutar de una vacacin anual de 15 das hbiles durante el primer quinquenio de servicios, de 18 das hbiles durante el segundo quinquenio; de 21 hbiles durante el tercer quinquenio y de 25 das hbiles a partir del decimosexto ao de servicio. Asimismo, de una bonificacin anual de cuarenta das de sueldo.Derecho a la bonificacin de fin de ao: Tendrn derecho a disfrutar, por cada ao calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificacin de fin de ao equivalente a un mnimo de 90 das de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por negociacin colectiva.

Derecho a permisos y licencias: Tendrn derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de la Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin l y de carcter obligatorio o potestativo.Derecho a la seguridad social: Los funcionarios pblicos nacionales, estadales y municipales, tendrn derecho a su proteccin integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el Sistema de Seguridad Social.Derecho a las prestaciones sociales: Gozarn de los mismos beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestacin de antigedad y condiciones para su percepcin. Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral a la maternidad en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento.Derechos Exclusivos de los Funcionarios Pblicos de Carrera: Estos funcionarios que ocupen cargos de carrera gozarn de estabilidad en el desempeo de sus cargos, por lo cual slo podrn ser retirados del servicio por las causales contempladas en la Ley.Estos funcionarios de carrera que ocupen cargos de carrera tendrn derecho al ascenso en los trminos previstos en la Ley y sus reglamentos.Los funcionarios pblicos de carrera, que ocupen cargos de carrera, tendrn el derecho a organizarse sindicalmente, a la solucin pacfica de los conflictos, a la convencin colectiva y a la huelga, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que prestan y con las exigencias de la Administracin Pblica. Todos los conflictos a los cuales diere lugar la presente disposicin sern conocidos por los tribunales competentes en lo contencioso administrativo funcionarial.

Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios Pblicos:Adems de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los funcionarios pblicos estarn obligados a:1. Prestar sus servicios personalmente.2. Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos.3. Cumplir con el horario de trabajo.4. Prestar la informacin necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que stos tengan algn inters legtimo.5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con sus superiores, subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortesa debidas.6. Guardar la reserva, discrecin y secreto que requieran los asuntos relacionados con las funciones que tengan atribuidas.7. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la Administracin Pblica confiados a su guarda, uso o administracin.8. Cumplir las actividades de capacitacin y perfeccionamiento destinados a mejorar su desempeo.9. Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen tiles para la conservacin del patrimonio nacional, el mejoramiento de los servicios y cualesquiera otras que incidan favorablemente en las actividades a cargo del rgano o ente.10. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est legalmente atribuida, en los siguientes casos:a. Cuando personalmente, o bien su cnyuge, su concubino o concubina o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en un asunto.b. Cuando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en un asunto.c. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin se trate, o como funcionarios pblicos hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolucin del asunto; o tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se impugna.d. Cuando tuvieren relacin de subordinacin con funcionarios o funcionarias pblicos directamente interesados en el asunto.El funcionario pblico de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr ordenar, de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios pblicos incursos en las causales sealadas en este artculo que se abstengan de toda intervencin en el procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario o funcionaria que deba continuar conociendo del expediente.Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes, los reglamentos, los instructivos y las rdenes que deban ejecutar.Prohibiciones:Se prohbe a los funcionarios pblicos:Celebrar contratos por s, por personas interpuestas o en representacin de otro, con la Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, salvo las excepciones que establezcan las leyes.Realizar propaganda, coaccin pblica u ostentar distintivos que los acrediten como miembros de un partido poltico, todo ello en el ejercicio de sus funciones.Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con la Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales.Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que preceda la correspondiente autorizacin de la Asamblea Nacional.

EL NOMBRAMIENTO Y RETIROLa Constitucin vigente cre como principio fundamental, que el ingreso de los funcionarios pblicos a los cargos de carrera, siempre sea por concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. Pero el derecho ms importante de los funcionarios pblicos consagrado por el Constituyente de 1999, fue el referido a que las diferentes figuras subjetivas de ascenso y traslados, as como la de suspensin y retiro, se harn de conformidad con el desempeo obtenido en el ejercicio del cargo por parte del funcionario pblico.

Cuando la Administracin Pblica desea afectar los derechos de los funcionarios pblicos, debe respetar los indicativos legales y en especial el requisito de la evaluacin del funcionario, en tanto y en cuanto la Administracin desee prescindir de su servicio. En este sentido, cuando la Administracin Pblica, por ejemplo, pretende la remocin y el consecuente retiro a travs de un acto administrativo, de cualesquiera de sus funcionarios, debe realizar un procedimiento formal de evaluacin del desempeo en el cargo del funcionario para poder sustituirlo posteriormente por otro, lo cual obedece a un mandato de orden constitucional. Por tal motivo afirmamos que, si la evaluacin en el desempeo del funcionario no se realiza y no consta en el acto administrativo de remocin y retiro, ese acto administrativo puede ser denunciado de inconstitucionalidad por el funcionario afectado, y en consecuencia, el juez contencioso administrativo podr anularlo por contener un vicio de nulidad absoluta o un vicio de inconstitucionalidad, de conformidad con el artculo 25 de la Constitucin de 1999.Lo importante que aqu reseamos, es que la Constitucin actual garantiza tanto el concurso para el ingreso del funcionario pblico, como la evaluacin del desempeo para su retiro; ingreso y retiro que sin la menor duda constituyen cargas y obligaciones para la Administracin.La estabilidad como un derecho subjetivo pblico y un poder a favor del funcionario que acta en nombre de la Administracin.LA RENUNCIA A UN CARGO PBLICO:La renuncia del funcionario requiere, para que produzca los efectos jurdicos respectivos, de la aceptacin del ente u rgano al cual el funcionario ha venido prestando servicios. Y esta excepcin, constituida por la exigencia adicional de la aceptacin de la renuncia, se justifica por el hecho de la continuidad del servicio pblico. Esta prestacin de Inters General es entonces la que justifica y permite a la Administracin diferir los efectos de la renuncia hasta tanto haya tomado las previsiones del caso, con el fin de que no se afecte la prestacin del servicio que desempeaba el funcionario, haciendo los trmites y gestiones pertinentes para, por ejemplo, suplir la vacante con otro funcionario que rena los requisitos legales y tcnicos requeridos a los fines de ocupar el cargo correspondiente.

BENEFICIOS:

Tendrn derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeen de conformidad con lo establecido la Ley y sus reglamentos.Tendrn derecho a disfrutar de una vacacin anual de 15 das hbiles durante el primer quinquenio de servicios, de 18 das hbiles durante el segundo quinquenio; de 21 hbiles durante el tercer quinquenio y de 25 das hbiles a partir del decimosexto ao de servicio. Asimismo, de una bonificacin anual de cuarenta das de sueldo.Tendr derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo de servicio prestado, cuando egrese por cualquier causa antes de cumplir el ao de servicio, bien durante el primer ao o en los siguientes.Tendrn derecho a disfrutar, por cada ao calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificacin de fin de ao equivalente a un mnimo de 90 das de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por negociacin colectiva.Tendrn derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de la Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin l y de carcter obligatorio o potestativo.Los funcionarios pblicos nacionales, estadales y municipales, tendrn derecho a su proteccin integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el Sistema de Seguridad Social.Gozarn de los mismos beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestacin de antigedad y condiciones para su percepcin.Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral a la maternidad en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento.SOMETIMIENTO A JURISDICCIN ESPECIAL.En principio y a los fines de tratar este punto debemos abordar la responsabilidad de los Funcionaros Pblicos y su rgimen disciplinario.LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONAROS PBLICOS Y SU RGIMEN DISCIPLINARIO.

La responsabilidad patrimonial del estado es hoy en da, el marco obligatorio de actuacin de todo Estado democrtico respetuoso de los Derechos Humanos, el estado responde frente a sus administrados cuando les causa un dao o perjuicio como consecuencia de funcionamiento normal o anormal, hoy en da ha sido superada aquella concepcin del estado irresponsable por la de un Estado responsable de sus actos. La Constitucin consagra la responsabilidad patrimonial del estado en es sus artculos 26, 30, 49, 259 y especialmente en el 140, que reza: .El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la administracin pblica

As mismo podemos constatar que frente a un eventual dao o perjuicio que le cause el Estado a un particular por un funcionamiento anormal del servicio, EL FUNCIONARIO puede ser responsable del dao ocasionado, sin excluir la responsabilidad patrimonial del Estado. Esta responsabilidad individual est consagrada en La Constitucin Nacional, en sus artculos 7, 25, 49, 139, 141, 199, 200, 216, 222, 232, 244, 255, 281 y 285. Debemos destacar el artculo 139 que establece: El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la ley., as vemos como se consagra tanto la responsabilidad de la Administracin Pblica como ente-sujeto como la responsabilidad del funcionario como sujeto imputable del dao o perjuicio que cause en el ejercicio de sus funciones como funcionario pblico.La responsabilidad del funcionario se ha consagrado en distinto cuerpos normativos, entre ellos la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, que la establece como principio fundamental y la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, que en su articulo 79 hace referencia a los distintos tipos de responsabilidad en que pueden incurrir los funcionarios pblicos al servicio de la Administracin. Esta ley en sintona con la Constitucin seala que los funcionarios pueden incurrir en responsabilidad penal, civil, administrativa y disciplinaria en el ejercicio de sus funciones.

La responsabilidad civil: afecta el orden patrimonial del funcionario, su esfera de bienes y derechos, que pueden ser el resultado de una accin de repeticin por parte del Estado cuando ste haya tenido que responderle a un tercero por un acto de un funcionario, o bien una accin directa del estado contra el funcionario (ley contra la corrupcin), o de un tercero directamente contra el funcionario. Esta responsabilidad ser exigible a travs de un rgano de la justicia ordinaria civil.

La responsabilidad penal: Deriva de la comisin de hechos tpicos, antijurdicos y culpables y teleolgicamente contrarios a las reglas y principios de orden estatal establecidos, puede ser causada directamente por un hecho ilcito contra el estado o bien contra un tercero. Es exigible ante un rgano de la justicia ordinaria penal, una vez que se produzca la correspondiente sentencia.

La responsabilidad administrativa: Deriva del incumplimiento de deberes formales, la omisin de actuacin administrativa, o la actuacin ilegal ( no configurable en un hecho penal), que es llevada por la Contralora General de la Repblica y que se manifiesta en los autos de responsabilidad administrativa.La responsabilidad disciplinaria: Puede incurrir el funcionario en responsabilidad disciplinaria cuando infrinja o ms bien entre en los supuestos que el Estatuto de la Funcin Pblica pueda establecer como falta. La ley de Carrera Administrativa establece una variable de sanciones que van desde la amonestacin verbal hasta la destitucin, la LOPA, prev sanciones pecuniarias para el funcionario pblico, esta sancin previo el debido proceso, normalmente es impuesta por la mxima autoridad del organismo.La ley del Estatuto de la Funcin Pblica agrega una nueva conducta ilcita del funcionario, y es la que se da cuando este se encuentra en la obligacin de sancionar y no cumple con esa obligacin, caso en el cual puede ser sancionado por la autoridad superior con fundamento en los reglamentos y dems leyes atribuidas al caso. (Art. 79 de la LEFP)Otra responsabilidad determinada en la Ley del Estatuto (Art. 80), est referida al funcionario que renuncia o compromete sus competencias de direccin o de gestin en la funcin pblica mediante actos unilaterales o bilaterales, siendo responsable de los perjuicios causados a la Repblica.En lo que se refiere a la legitimacin activa para proceder contra el funcionario o funcionaria pblica, sta corresponde al Procurador General de la Repblica, por una parte, y al Ministerio Pblico, por la otra en virtud de la disposicin contenida en al artculo 81 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, que establece para el Ministerio Pblico la obligacin de ejercer las acciones judiciales para hacer efectiva las responsabilidades civiles, administrativas y penales; debiendo seguirse el procedimiento previsto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Asimismo, las responsabilidades penales y civiles pueden ser instaladas por los particulares con la respectiva denuncia ante el Ministerio Pblico.Rgimen Disciplinario:La responsabilidad disciplinaria se deriva de la actuacin del funcionario o funcionaria en cuanto a sus estrictas funciones, como consecuencia de su relacin de subordinacin, de su relacin con sus superiores.La Ley del Estatuto se refiere normativamente a dos situaciones o supuestos, la amonestacin escrita y la destitucin del funcionario (artculos 82 al 88, ambos inclusive).

Las amonestaciones escritas se encuentran taxativamente limitadas en el artculo 83 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, lo que implica que la autoridad que impone la sancin, solo debe incidir en los derechos del funcionario nicamente bajo las causales prevista en la Ley del Estatuto, toda vez que de extralimitarse la aplicacin de la sancin podra ser denunciada de ilegalidad por ante la jurisdiccin contencioso administrativEn la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica se prev un procedimiento administrativo formal.

Una vez que el funcionario ha cometido un hecho que amerita una amonestacin escrita, el supervisor o la supervisora inmediata le notificar por escrito al funcionario, de los hechos que se le imputan para que en un plazo de cinco (5) das hbiles, formule los alegatos que tenga a bien esgrimir en su defensa, lo cual le garantiza al imputado su derecho a la defensa, consagrado en el texto constitucional. El artculo 84 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica establece, que el supervisor emitir un informe que contendr una relacin sucinta de los hechos y de las conclusiones a las que se haya llegado. Si se comprueban las faltas, se aplicar la sancin de amonestacin escrita a travs del respectivo acto administrativo de sancin. Este acto administrativo, debe cumplir con los requisitos previstos en leyes como la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y principalmente, de conformidad con el artculo 84 eiusdem en su ltima parte, deber indicarse el recurso que pudiere intentarse en dicho acto de sancin y acompaarse con sus respectivas copias certificadas.El acto administrativo de sancin disciplinaria de amonestacin tiene la naturaleza de ser un acto que incide, aunque sin lesionarlo, en el derecho subjetivo a la estabilidad del funcionario. Por cuanto a partir de los efectos de la sancin, el funcionario deber adoptar una conducta cnsona con el contenido del acto administrativo de sancin. Contra el acto administrativo de sancin de amonestacin escrita, el afectado tiene el recurso jerrquico ante la autoridad superior, el cual debe introducir en un plazo de quince (15) das contados a partir de su notificacin (artculo 85 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica), debiendo ser decidido en un plazo de treinta (30) das mximo. Si la decisin no se produce dentro del plazo establecido, se tendr como que oper el silencio negativo, lo cual significa que el afectado puede acudir a la va judicial correspondiente, lo que nos coloca frente a un recurso contencioso administrativo de caracterstica funcionarial. Tenemos as el procedimiento administrativo en lo que se refiere a la amonestacin escrita.Las faltas de los funcionarios o funcionarias sancionadas con amonestacin escrita, prescriben a