ACCIONES CONSTITUCIONALES

UNIDAD 1 TRABAJO 1: Analice el papel del Derecho Internacional como fuente del Derecho Administrativo y participe en el Foro del Tema 1, argumentando su posición.

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos como fuente del Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo de los Estados, área del derecho público, encargada de definir la estructura y bases del Estado en todas sus formas, asimismo, de regular las relaciones de poder vinculantes dentro de la sociedad, básicamente, aquellas en las que se involucra el Estado a través de sus entes entre sí, y del Estado con los particulares, resulta claro anotar que, el Derecho Administrativo se nutre de varias fuentes, unas formales y unas materiales, hablamos en primer lugar para el caso de Colombia, de la Constitución Política de 1991, texto que tiene una división temática de la siguiente manera; parte dogmatica o axiológica y, parte orgánica o de estructura estatal, esta ultima a través de una serie de reglas, permite el desarrollo de la primera parte, conformada por valores, principios y derechos que orientan la actividad de los tres poderes del Estado.

Ahora bien, la Carta Política nos permite a su vez, conocer otras fuentes del Derecho Administrativo, como son; los tratados, los convenios y los pactos internacionales de Derechos Humanos, la jurisprudencia tanto nacional como extranjera, esta última, producida por organismos internacionales, como la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en ejercicio de su actividad judicial propiamente dicha, cuando resuelve conflictos que nacen de alguna

vulneración frente al tema de Derechos Humanos, sin descartarse, la importante labor de órgano consultivo de la Corte, emitiendo opiniones, recomendaciones y sugerencias que del tema puedan generarse, por ejemplo del enfrentamiento dialectico de normas nacionales y normas internacionales que tengan que ver con el asunto de los Derechos Humanos, solicitudes que presentan los diferentes países en este sentido y deben ser resueltas por este organismo para el caso Latino, y, entonces hablamos de otra fuente, la doctrina, que nace de estos conceptos que en los fallos de estos organismos internacionales se toman como base o apoyo.

Vale la pena mencionar que dentro de estos conceptos y recomendaciones, encontramos resueltos, algunos aspectos básicos, como el HABEAS CORPUS en sus efectos, en igual sentido, ya está definido por concepto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el asunto de los estados de excepción y su alcance.

La Carta Política de 1991, hace una expresa remisión a la normatividad del Derecho Internacional, en particular al tema de los Derechos Humanos, obsérvese el texto de los artículos 93 y 94, los cuales me permito trascribir a continuación:

“Articulo 93- Los tratados y Convenios internacionales ratificados por el congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretaran de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.”“Articulo 94- La enunciación de los derechos y garantías contenidos en la Constitución y en los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negación

de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella.”

Es innegable la importancia de estas dos normas, nos traen el tema del bloque de constitucionalidad, con lo que hablamos de derechos humanos expresos y tácitos, que orientan e irradian la demás normatividad nacional, así las cosas, es claro que se trata de una fuente del derecho administrativo, el derecho internacional, pero no cualquier fuente, es una fuente supra legal, se ubica en el plano o nivel de las normas constitucionales, pero a la vez, con una jerarquía especial dentro de nuestra Carta Política de 1991.

El Derecho Internacional es un conjunto normativo de trascendencia, que no se limita a una normatividad consagrada en textos, como convenios, tratados y pactos, va mas allá, en la actualidad se cuenta con números jurisprudencia en este sentido, es decir, decisiones judiciales de organismos internacionales, aclarando que en este sentido, Europa ha desarrollado una labor más exhaustiva que América Latina, pues Europa desde el periodo inmediatamente posterior a la primera guerra y con reiteración en la post guerra promovida por Alemania, ha ido creando digámoslo, una verdadera cultura del Derecho Internacional en términos generales, del Derecho Comunitario o de Integración Económica, y por supuesto en el tema especifico de los Derechos Humanos.

No obstante, nuestro continente no se ha quedado rezagado y ha luchado por darle espacio en particular al tema de los Derechos Humanos, y es así, como las constituciones de los diferentes países de esta región del mundo, han consagrado este tema con especial cuidado y connotación, algunos países asumen su aplicación en un nivel de igualdad frente a normas de carácter constitucional, otros Estados en cambio, han

optado por proporcionarle al tema, una aplicación de norma supra legal, en relación a la Constitución misma.

Recordemos que en este punto, se genera una tensión doctrinaria y conceptual, con ocasión al suscitado enfrentamiento entre las teorías: monista y dualista del derecho internacional Vs. El derecho nacional, no ha sido fácil de resolver y tal vez continua, con importantes argumentos de lado y lado, lo cierto es, que el tema de los Derechos Humanos como parte integral del Derecho Internacional Público, ocupa un espacio en las legislaciones nacionales, que irrumpe incluso con criterios como el de soberanía nacional, pues los limites jurídicos cerrados de un país en la actualidad difícilmente pueden cerrarse a la realidad vinculante del respeto por los Derechos Humanos.

Realidad esta, que responde a las exigencias de un derecho que se globaliza y que crea nuevos estándares, retos y parámetros, hoy día, ningún Estado puede actuar como rueda suelta con respecto al tema de los derechos humanos, y así como evoluciona la humanidad en áreas como la medicina, la ciencia y la tecnología, el derecho irradia con sus cambios, las nuevas formas de Estado con sus estructuras y relaciones de poder.Especialización de Derecho Administrativo VirtualUniversidad Santiago de CaliAlumna: LAURA ALEJANDRA LONDOÑO JARAMILLO

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos como fuente del Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo de los Estados, área del derecho público, encargada de definir la estructura y bases del Estado en todas sus formas, asimismo, de regular las relaciones de poder vinculantes dentro de la sociedad, básicamente, aquellas en las que se involucra el Estado a través de sus

entes entre sí, y del Estado con los particulares, resulta claro anotar que, el Derecho Administrativo se nutre de varias fuentes, unas formales y unas materiales, hablamos en primer lugar para el caso de Colombia, de la Constitución Política de 1991, texto que tiene una división temática de la siguiente manera; parte dogmatica o axiológica y, parte orgánica o de estructura estatal, esta ultima a través de una serie de reglas, permite el desarrollo de la primera parte, conformada por valores, principios y derechos que orientan la actividad de los tres poderes del Estado.

Ahora bien, la Carta Política nos permite a su vez, conocer otras fuentes del Derecho Administrativo, como son; los tratados, los convenios y los pactos internacionales de Derechos Humanos, la jurisprudencia tanto nacional como extranjera, esta última, producida por organismos internacionales, como la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en ejercicio de su actividad judicial propiamente dicha, cuando resuelve conflictos que nacen de alguna vulneración frente al tema de Derechos Humanos, sin descartarse, la importante labor de órgano consultivo de la Corte, emitiendo opiniones, recomendaciones y sugerencias que del tema puedan generarse, por ejemplo del enfrentamiento dialectico de normas nacionales y normas internacionales que tengan que ver con el asunto de los Derechos Humanos, solicitudes que presentan los diferentes países en este sentido y deben ser resueltas por este organismo para el caso Latino, y, entonces hablamos de otra fuente, la doctrina, que nace de estos conceptos que en los fallos de estos organismos internacionales se toman como base o apoyo.

Vale la pena mencionar que dentro de estos conceptos y recomendaciones, encontramos resueltos, algunos aspectos básicos, como el HABEAS CORPUS en sus efectos, en igual sentido, ya está definido por concepto de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos, el asunto de los estados de excepción y su alcance.

La Carta Política de 1991, hace una expresa remisión a la normatividad del Derecho Internacional, en particular al tema de los Derechos Humanos, obsérvese el texto de los artículos 93 y 94, los cuales me permito trascribir a continuación:

“Articulo 93- Los tratados y Convenios internacionales ratificados por el congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretaran de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.”“Articulo 94- La enunciación de los derechos y garantías contenidos en la Constitución y en los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negación de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella.”

Es innegable la importancia de estas dos normas, nos traen el tema del bloque de constitucionalidad, con lo que hablamos de derechos humanos expresos y tácitos, que orientan e irradian la demás normatividad nacional, así las cosas, es claro que se trata de una fuente del derecho administrativo, el derecho internacional, pero no cualquier fuente, es una fuente supra legal, se ubica en el plano o nivel de las normas constitucionales, pero a la vez, con una jerarquía especial dentro de nuestra Carta Política de 1991.

El Derecho Internacional es un conjunto normativo de trascendencia, que no se limita a una normatividad consagrada en textos, como convenios, tratados y pactos, va mas allá, en la actualidad se cuenta con números jurisprudencia en este sentido, es decir, decisiones judiciales

de organismos internacionales, aclarando que en este sentido, Europa ha desarrollado una labor más exhaustiva que América Latina, pues Europa desde el periodo inmediatamente posterior a la primera guerra y con reiteración en la post guerra promovida por Alemania, ha ido creando digámoslo, una verdadera cultura del Derecho Internacional en términos generales, del Derecho Comunitario o de Integración Económica, y por supuesto en el tema especifico de los Derechos Humanos.

No obstante, nuestro continente no se ha quedado rezagado y ha luchado por darle espacio en particular al tema de los Derechos Humanos, y es así, como las constituciones de los diferentes países de esta región del mundo, han consagrado este tema con especial cuidado y connotación, algunos países asumen su aplicación en un nivel de igualdad frente a normas de carácter constitucional, otros Estados en cambio, han optado por proporcionarle al tema, una aplicación de norma supra legal, en relación a la Constitución misma.

Recordemos que en este punto, se genera una tensión doctrinaria y conceptual, con ocasión al suscitado enfrentamiento entre las teorías: monista y dualista del derecho internacional Vs. El derecho nacional, no ha sido fácil de resolver y tal vez continua, con importantes argumentos de lado y lado, lo cierto es, que el tema de los Derechos Humanos como parte integral del Derecho Internacional Público, ocupa un espacio en las legislaciones nacionales, que irrumpe incluso con criterios como el de soberanía nacional, pues los limites jurídicos cerrados de un país en la actualidad difícilmente pueden cerrarse a la realidad vinculante del respeto por los Derechos Humanos.

Realidad esta, que responde a las exigencias de un derecho que se globaliza y que crea nuevos estándares, retos y parámetros, hoy día, ningún Estado puede actuar como rueda

suelta con respecto al tema de los derechos humanos, y así como evoluciona la humanidad en áreas como la medicina, la ciencia y la tecnología, el derecho irradia con sus cambios, las nuevas formas de Estado con sus estructuras y relaciones de poder.

Tradicionalmente se ha definido el Derecho Administrativo como el conjunto de normas jurídicas que regulan la organización y funcionamiento del Poder Ejecutivo. Sin embargo esa definición tradicional, ha sido insistentemente criticada, ya que adopta un criterio formal de administración dejando de lado el que la función administrativa no es exclusiva del Poder Ejecutivo y no queriendo entender también que el Poder Ejecutivo realiza actos que corresponden materialmente a las funciones legislativas y Jurisdiccional

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Son todas aquellas circunstancias, actos y hechos de donde surge el derecho administrativo. LAS PRINCIPALES SON: LA CONSTITUCION, LA LEY ORDINARIA Y LA LEY ORGANICA, ES DECIR; DECRETOS, REGLAMENTOS, TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES Y LOS DECRETOS DE FACTO.

Los Tratados Internacionales son fuente indirecta del Derecho Administrativo en el sentido deque forman parte del Ordenamiento Jurídico una vez que son publicados oficialmente. Pero desde el momento que se produce la publicación, despliegan todos sus efectos como el resto de fuentes directas. Por eso en la actualidad parte de la doctrina considera que son auténtica fuente directa del ordenamiento jurídico.

También existe la relación del Derecho Administrativo con el Derecho Internacional, puesto que en muchos casos los convenios y tratados internacionales comprenden compromisos de los Estados Soberanos, para aplicar disposiciones dentro de sus respectivas administraciones públicas; son, en esencia, ficciones extraterritoriales del propio Derecho Administrativo en su

aspecto material. Por ejemplo, los programas internacionales para prevenir o controlar epidemias, para vacunación, para evitar tráfico de drogas y los aún muy recientes, tendientes a evitar el terrorismo y la piratería aérea.

LAS FUENTES FORMALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO.

2.1. FUENTES DEL DERECHO

Fuente proviene del latín Fons-Fontis, origen, hecho, ocasión o lugar donde se origina o de donde procede algo o alguna cosa. Aplicando el término a las ciencias jurídicas, significaría modo, forma o manantial de donde brota o se origina el derecho. Si particularizamos en el área jurídica que venimos comentando, diremos que fuente del derecho administrativo o socio-estativo colombiano, es aquél brote primario de carácter normativo de la actividad, gestión o acción del Estado o de las personas privadas con función pública, o brote secundario de la actividad interpretativa, complementaria o integradora del derecho realizada por organismos jurisdiccionales constitucionales o contencioso administrativos, por órganos jurisdiccionales internacionales o por aplicación de principios universales no escritos del derecho.

En la doctrina universal, la clasificación más universal de las fuentes es aquella que denota a las fuentes formales y las fuentes reales, según Julien BONNECASE (22). Las fuentes formales son aquellas que adquieren validez y eficacia, sólo cuando regulan conductas humanas o institucionales que previamente han sido elevadas a rango constitucional por actos soberanos del pueblo o los organismos legislativos ordinarios o extraordinarios y adquieren la calidad de normas jurídicas, de aplicabilidad general a toda una sociedad y con efectos jurídicos erga omnes, a todos los habitantes, ciudadanos o administrados de un Estado. Igualmente constituyen normas jurídicas aquellos actos jurídicos producidos por la Administración Pública nacional, seccional y local y organismos estatales y personas privadas cuando unas y otras cumplen funciones públicas. Es lo que se llama actos administrativos..

Las primeras normas jurídicas, en nuestro país, configuran la Constitución Política del Estado, vale decir, las normas jurídicas constitucionales o ―norma normarum‖. Hacen parte de éstas las siguientes: Los Actos Legislativos emitidos por el Congreso de la República; Los actos jurídicos constituyentes adoptados por la Asamblea Nacional Constituyente y los Actos jurídicos constituyentes adoptados por el Pueblo mediante Referéndum o plebiscito. Esto es lo que se llama ―derecho originario‖ (23) de un Estado.

Las segundas normas jurídicas, son aquellas expedidas por el legislador primario y se denominan leyes y en nuestro país, son de diversas clases, contenidos, trámite legislativo y aún efectos jurídicos según sean Estatutarias, Orgánicas, Ordinarias, Marco, aprobatorias de tratados públicos, etc., lo cual ha dado lugar a críticas fundadas, pues se dice que la ley es la ley y no tiene porque adquirir formas diversas ni menos aún efectos jurídicos diferentes que a ―nada útil conduce‖ (24) en la práctica social, jurídica y política de un Estado. Sin embargo, hay quienes defienden la diferencia, Con iguales efectos jurídicos, ámbito y aplicabilidad erga omnes de las leyes y se catalogan de normas jurídicas los ―Decretos con fuerza de ley‖ expedidos por el Gobierno Nacional con base en las atribuciones legislativas excepcionales suministradas por la Constitución o el legislador primario. Finalmente, hacen parte de esas normas jurídicas los actos administrativos de ámbito, efectos jurídicos y cobertura puntual: nacional, seccional (departamental y provincial) y local (municipal y Distrital).

Este conjunto de normas jurídicas (constitucionales, legales y jurídico-administrativas) constituyen ab initio el llamado derecho positivo u ordenamiento jurídico vigente de un Estado o fuentes escritas del derecho Se consideran fuentes no escritas del derecho (27) :la jurisprudencia, la doctrina, la costumbre y los principios universales del derecho, porque no se limitan a la trascripción de las normas jurídicas sino que van más allá, a escudriñar el espíritu o esencia del derecho positivo con métodos, procedimientos, argumentos, casuística o con el paso inexorable del tiempo útil, eficaz, connotado y con efectos jurídicos

Las fuentes reales, por su parte, son aquellas situaciones o principios que constituyen el elemento medular o sustancial de las normas jurídicas. En otros términos, son las vivencias reales, la conducta humana diaria que pretende regularse por normas jurídicas. Los cambios sociales, políticos, económicos que operan en la sociedad, son los que dan el piso real y sustancial a la creación del ordenamiento jurídico vigente en un Estado.

LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN EL DERECHO COLOMBIANO. Las fuentes formales en el derecho administrativo colombiano, en nuestro criterio, las podemos clasificar de la siguiente manera: 1. FUENTES ESCRITAS. Se ubican dentro de ellas aquellas normas jurídicas que hacen parte del llamado derecho originario (La Constitución y las normas constitucionales), que bien pueden calificarse de ―fuente de fuentes‖. También las normas jurídicas que conforman el derecho derivado realizado por los organismos legislativos ordinarios (Congreso de la República) y concretados en Leyes (de diferente rango, ámbito, trámite legislativo y efectos jurídicos) o por organismos legislativos excepcionales (El Gobierno Nacional) y concretados en decretos con fuerza de ley. Igualmente hacen parte de estas fuentes escritas, los actos jurídicos o administrativos del orden nacional, seccional o local emitidos por la Administración Pública, las autoridades estatales y las personas privadas cuando unas y otras cumplen funciones públicas. Estas fuentes del derecho derivado, configuran las que llamaremos fuentes principales o creadoras del derecho.

FUENTES NO ESCRITAS. En este grupo de fuentes ubicamos aquellas que en su esencia y constitución van mas allá de la norma jurídica, pero no pueden existir sin aquella. Estas fuentes podemos llamarlas fuentes accesorias, auxiliares o complementarias del derecho, porque en estas interviene la actividad intelectiva del ser humano, cuando interpreta, aplica métodos y argumentalística para desentrañar la esencia o el espíritu de las normas jurídicas, o bien por el transcurso del tiempo se asimilan actos, actuaciones, sucesos o hechos relevantes e idóneos para resolver asuntos jurídicos. En consecuencia, son fuentes no escritas entonces, la Jurisprudencia, la Doctrina, la costumbre praeter legem y los principios universales del derecho.

3. FORMAS DE INTEGRACIÓN DEL DERECHO. Sin ser propiamente fuentes del derecho, son verdaderas formas de integración del derecho a las que acuden jueces, funcionarios estatales o personas privadas con funciones administrativas y doctrinantes cuando estudian, analizan o aplican las normas jurídicas de derecho originario, de derecho derivado o accesorias o complementarias del derecho. Estas formas de integración no son numerurs clausus, y por ello, inicialmente se consideran tales, la equidad natural y la analogía

nuestro derecho público es eminentemente legislado cuyo fundamento y razón de ser se encuentra en las ―norma de normas jurídicas‖, según el artículo 4 de la Constitución de 1991, el cual instituye la primacía normativa de la Constitución sobre el resto del ordenamiento jurídico, la obligatoriedad y el respeto que deben observar todos los habitantes del territorio colombiano a su forma, contenido normativo y preámbulo (33); así como las reglas generales de jerarquización, aplicación directa e inmediata, hermenéutica jurídica y condición de prima ratio iuris de un Estado Democrático, Social y de Derecho, pues en ―caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales‖

conviene aclarar también que el principio de legalidad, de respeto al ordenamiento jurídico vigente por parte de todos los actos administrativos en el derecho colombiano, se toma de abajo hacia arriba, en un plano ascendente y comparativo con las normas jurídicas de superior rango normativo hasta llegar a la Constitución Política de Colombia, que es la base o eje central de todo el sistema normativo, ―bloque de constitucionalidad‖, u ordenamiento jurídico. La violación del ordenamiento jurídico por parte de una norma inferior a la Constitución, se toma en sentido inverso, de arriba hacia abajo, pasando por la ley, el decreto-ley y terminando en el acto administrativo nacional, seccional y local. Este último nivel ocupado por el acto administrativo local, constituye el punto de partida y llegada al esquema de respeto u vulnerabilidad del ordenamiento jurídico.

Fuentes complementarias. Las fuentes complementarias nacen tras la vigencia de las fuentes primarias. Estas Son: a) la Costumbre, b) los principios generales del derecho y, c) los tratados internacionales.

Tratados Internacionales. Estos tratados en tanto no sean ratificados e incorporados al Ordenamiento jurídico interno, conforman una fuente complementaria, contrario sensu, pasan a formar parte de las fuentes directas del derecho administrativo, siempre que se refieran a la materia y la cobertura de ésta área del derecho. Sin embargo, si no son ratificados o incorporados al derecho interno, consideramos que no pueden llamarse ―Tratados‖ pues no se ha completado las etapas o fases (administrativa, legislativa y sancionatoria) para convertirse en tales. Pese a ello, el autor citado en cualquiera de los eventos lo considera ―tratado‖

Las fuentes del Derecho desde laperspectiva constitucionalPrincipio del imperio de la Ley_ Art. 230 C.N.

_ Fuente primaria: “los jueces, en susprovidencias, sólo están sometidos al imperiode la Ley”._ Criterios auxiliares o de apoyo: “laequidad, la jurisprudencia, los principiosgenerales del Derecho y la Doctrina son

criterios auxiliares de la actividad judicial”.¿qué es unafuente de derecho?Al hablar de fuentes de derecho nosintroducimos en un campo amplio, en el cual sepueden adoptar varias acepciones, que puedenconducirnos a una definición pura y simple defuente del derecho como “acto dirigido a lacreación del derecho”.En este orden, doctrinalmente, se habla

de fuente referida al contenido del “acto creador”,que tiende primordialmente a establecer“prescripciones generales y abstractas, o prescripcionesgenerales e individuales”, o referidaa un conjunto de decisiones de los jueces.9

En conclusión, aquí lo que interesa y resultadeterminante es la esencia misma del acto quepueda evidenciar un “efecto normativo”. Es,pues, una cualidad interna e intrínseca de lafuente.En oposición al anterior concepto de fuente,está la tesis que se fundamenta en que el carácterde fuente del derecho se ubica no en el “contenido del acto” como tal, sino en la “forma del acto”,esto es, que al margen del contenido del acto, elcarácter de fuente está dado por la forma que esteadopte. En este sentido, puede tomar el carácterde fuente cualquier acto concebido como tal losactos autorizados a producir derecho y los actos

provistos de eficacia general

Si el modelo de Estado de Derecho (o EstadoLegal de Derecho) gravita en torno a la idea de imperio de la Ley, el modelo deEstado Constitucional (o Estado Constitucional de Derecho) gravita en torno alcarácter normativo (regulativo) de la Constitución. De la Constitución como normajurídica, como instrumento político-jurídico, como fuente de las fuentes delDerecho. En nuestro ordenamiento, concretamente a partir de 1991, el carácternormativo de la Constitución es un concepto axiomático. Dicho imperativo debióconducir a la construcción de una teoría constitucional propia, basada en lacomprensión, interpretación, concreción y aplicación de la Constitución por lomenos de una manera racional, eficiente y congruente con sus mandatos.Sin que de paso sea necesario aclarar que por garantismo constitucionalentendemos al conjunto de protecciones jurídicas, políticas y jurisdiccionales quetienen por objeto tornar vigente al modelo de Estado constitucional de derecho,tanto en cuanto a las formas de producción del derecho, como también en torno

a las sustancias constitucionales afincadas en los derechos fundamentales

los derechos fundamentales constituyen una pieza básicaen el funcionamiento de los estados contemporáneos. Su presencia en losordenamientos jurídicos caracteriza y condiciona el sistema jurídico en su conjuntoy la organización política que se asienta sobre éste. Los derechos fundamentalesy sus mecanismos de protección no pueden reducirse a estructuras exclusivamenteformales. Son expresión de dimensiones axiológicas que, traducidas al derecho,adquieren plena virtualidad jurídica. A partir de ese momento, y en función de lasdiferentes concepciones al respecto, se vinculan a determinados modelos de Estado.Tanto los derechos fundamentales como el Estado, constituyen conceptos enconstante evolución. Dada su evidente vinculación, las variaciones ytransformaciones respectivas repercuten tanto en la organización interna de lossistemas de derechos como en la organización de los poderes públicos estatales. ElEstado de Derecho Constitucional, con su tensión interna entre democracia yderechos, constituye en este sentido el escenario en el que se producen lasrelaciones entre derechos fundamentales y Estado de Derecho. Dichas relacionesno se circunscriben exclusivamente el ámbito interno, sino que tienen una evidentetraslación al ámbito del Derecho internacional y de las relaciones internacionales,cada vez más condicionados por la imperatividad de los derechos fundamentales.No sobra advertir, finalmente y a modo de conclusión, sobre la existencia de unanueva estrategia para el logro, la protección y la efectividad de los derechosfundamentales: o sea la coherencia y la sabiduría en su interpretación. Sobretodola eficacia de los derechos fundamentales en la Constitución de 1991, que engran parte están confiados a la Corte Constitucional. Esta nueva relación (y esotra constante en el libro de Esguerra Portocarrero) entre derechos fundamentalesy jueces, significa un cambio fundamental con respecto a la Constitución anterior;dicho cambio puede ser definido como una nueva estrategia encaminada al logrode la eficacia de los derechos, que consiste en otorgarle de manera prioritaria aljuez, y no ya a la administración o al legislador, la responsabilidad de la eficacia deJavier Aristizábal Villa

143los derechos fundamentales. En el sistema anterior la eficacia de los derechos

fundamentales terminaba reduciéndose a una mera fuerza simbólica

UNIDAD 1 TRABAJO 2: Reflexione sobre la interferencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el derecho interno de los Estados y qué pasa con el principio de autodeterminación de los pueblos y participe en el foro.

Corte Interamericana de Derechos Humanos su esfera de actuación internacional y el Principio de autodeterminación de los Estados.Especialización Derecho Administrativo VirtualAlumna: LAURA ALEJANDRA LONDOÑO JARAMILLO

“CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOSPreámbuloLos Estados Signatarios de la presente Convención…Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razón por a cual justifican una protección internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados”

En este aparte que presento textual, considero se resuelve de manera práctica y clara desde el punto de vista axiológico, el conflicto de intereses al enfrentar dos temas; DERECHOS HUMANOS Y AUTODETERMINACION DE LOS PUEBLOS, ambos de suma importancia, pero al hablar de la Dignad Humana y de todos los presupuestos que de alguna manera la protejan y garanticen, considero sin asomo de duda deben primar en orden no discutible.

Ahora, que sucede con la autodeterminación?, en efecto, este principio es la esencia de la Soberanía de los Estados en la esfera internacional y, no puede desconocerse, pero el tema de discusión que aquí se genera puede solucionarse, entendiendo la naturaleza de que está provista la Corte Interamericana de Derechos Humanos, es un organismo internacional autónomo, que no impone su esfera de competencia a ningún otro organismo ni Estado, su competencia es permitida de manera voluntaria por cada Estado, cuando acepta suscribir la Convención Americana de Derechos Humanos, incluso, su competencia tiene aparición posterior al ejercicio legal interno de los Estados, es decir, cada Estado, puede realizar su propio ejercicio de la jurisdicción, y de no resultar coherente al compromiso internacional asumido de protección y defensa de derechos

humanos, entonces se acude y espera de la Corte, su despliegue en ejercicio de su actividad o competencia judicial propiamente dicha, interpretando y aplicando la Convención Americano de Derechos Humanos, en complemento con cualquier otro instrumento internacional que sea necesario en este tema.

En ese orden de ideas, concluyo que no considero que se limite el principio de autodeterminación de los pueblos, por parte de la Corte Interamericana, como organismo de derechos humanos internacional, si puede cambiar el concepto de soberanía, teniendo en cuenta que hay un compromiso internacional que exige de los Estados, pero no califico ese cambio, ni de intromisión ni de limitación.

La Convención Americana de Derechos Humanos de 1978 constituye la base del llamado “Sistema Interamericano de Derechos Humanos”. Este Sistema está constituido por una serie de convenciones y tratados sobre protección a los derechos fundamentales, así como por la Organización de Estados Americanos –OEA-, a través de dos de sus agencias: la Corte Interamericana de Derechos Humanos (con sede en San José de Costa Rica), y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (con sede en Washington DC). Las siguientes funciones están asignadas a estas dos instituciones:

- La Corte Interamericana de Derechos Humanos tiene jurisdicción para juzgar y condenar a los Estados Miembros de la Convención de Derechos Humanos en los casos en que se haya comprobado responsabilidad por parte de estos en la violación de dichos derechos.

- La Comisión tiene la función principal de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, haciendo recomendaciones, visitas y requiriendo medidas cautelares (de protección) y medidas provisionales a los Estados miembros, en casos en que los Derechos Humanos de una o varias personas estén en riesgo.Los Derechos Humanos en el Estado Social del Derecho

Son diversas las conexiones existentes entre los derechos humanos y el Estado social y democrático de derecho. Todo derecho fundamental está apoyado en las bases del Estado social de derecho1, En segundo lugar, el énfasis que el Estado social y democrático de derecho otorga a su relación con la sociedad ha llevado en la práctica a aumentar su presencia en la vida social y económica 2, para corregir las inequidades y desarrollar progresivamente los derechos económicos, sociales y culturales. Lo anterior significa que el Estado goza de legitimidad para regular las relaciones sociales con el fin de lograr que todas las personas puedan tener condiciones de vida dignas.

Adicionalmente, en ese modelo político llamado Estado Social del Derecho existen fuertes garantías ─como la acción de tutela, la acción de cumplimiento o la acción popular─ para asegurar que el Estado y los particulares respeten los derechos humanos. En el Estado social y democrático de derecho igualmente existen mecanismos efectivos para que las personas puedan participar en la conformación, control y ejercicio del poder no sólo político sino también económico y social. El Estado social y democrático de derecho tiene una responsabilidad mucho más ligada a la obtención de resultados favorables a la satisfacción del mínimo existencial de las personas que al encasillamiento formal de sus actuaciones a los moldes normativos. Ello redunda en una mayor efectividad de los derechos humanos3.

Hay que mencionar también algunos derechos reivindicados no para individuos concretos sino para conjuntos más amplios de seres humanos: (etnias, género, pueblos, generaciones futuras, humanidad en general) a bienes que desbordan el bien individual. Conviene mencionar aquí el derecho a la paz, el derecho a un ambiente sano, el derecho a la autodeterminación de los pueblos. Los derechos de la mujer y de las minorías. Ha adquirido por igual importancia la tendencia a reivindicar derechos específicos para sujetos que se encuentran en una especial condición de vulnerabilidad e indefensión: es el

1 Ver sentencia T-406 de 1992 de la Corte Constitucional.2 Ver sentencia C-566 de 1995 de la Corte Constitucional.3 Ver sentencia T-309 de 1995 de la Corte Constitucional.

caso de los derechos de los niños, de los discapacitados, de los enfermos, y de los ancianos.

El señor Patricio Kingston indicó que el órgano de control de la legalidad de las actuaciones de la Comisión no puede ser otro que la Asamblea General, instancia suprema de la Organización. En opinión del señor Carlos Roberto Loría Quirós, al no existir disposiciones legales que lo impidan, los Estados pueden recurrir en forma directa a la Asamblea General de la OEA, la cual tiene potestades de control de legalidad, ante actuaciones de la Comisión Interamericana, en asuntos no sujetos a resolución de la Corte Interamericana. Por último, para el señor Modesto Emilio Guerrero la Comisión Interamericana no ha desarrollado “mecanismos internos para garantizar a los Estados parte, la posibilidad de defender la legalidad de sus derechos mediante el control de algún organismo que someta a escrutinio las decisiones o informes de la Comisión”.

la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el ejercicio de sus funciones, efectúa el control de legalidad de las actuaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en lo que se refiere al trámite de los asuntos que estén bajo el conocimiento de la propia Corte, conforme a la competencia que le confiere a ésta la Convención Americana y otros instrumentos interamericanos de protección de los derechos humanos.

Los derechos de la solidaridad o derechos de la tercera generaciónEstos nuevos derechos -que son esencialmente el derecho a la paz, al desarrollo, a la libreautodeterminación, al medio ambiente y al patrimonio común de la humanidad- tienen comofinalidad la preservación de la especie humana considerada como un todo. Por tal razón sehabla de derechos de la solidaridad ya que, al decir de Karel Vasak, estos derechos "sonnuevos ya que son a la vez oponibles al Estado y exigibles de él; pero sobre todo (y ésta es sucaracterística esencial) ellos no pueden ser realizados sino por la acción solidaria de todos losactores del juego social: Estados, individuos y otras entidades públicas y privadas"26. Especialmención merece el derecho al desarrollo -considerado como una especie de "derecho síntesis"toda vez que engloba numerosos derechos ya reconocidos- que ha adquirido prácticamente elstatus de derecho humano positivamente reconocido, al haber sido consagrado mediante laResolución 41/120 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 4 de diciembr

UNIDAD 1 TRABAJO 3: Interprete el alcance del artículo 93 de la Carta Política y argumente su posición por escrito. Su aporte debe subirtlo a Trabajos, debe tener una extensión máxima de una página, fuente arial, tamaño 11 a doble espacio

ARTÍCULO 93 DE LA CONSTITUCION, INTERPRETACION PERSONAL DE

SUS ALCANCES Por: Silvio Villegas Sandoval.

La Corte Constitucional en su sentencia C-276/93, al referirse a la limitaciones que

implican las relaciones internacionales en la Soberanía del estado, señala la

soberanía es subordinada por el derecho internacional en el aspecto externo, pero

que es suprema en el orden interno y agrega que las normas internacionales solo

obligan a los estados, no a sus súbditos y que para que esto ocurra el estado debe

transformar el contenido del tratado en derecho interno mediante una ley.

El derecho internacional tiene en el derecho interno, el espacio que este le asigne. El

constituyente, con artículo 93, quiso acordarle un espacio y rango de privilegio a los

tratados y convenios que reconocen derechos humanos y los que prohíben su

limitación, lo que supone ante todo que en el espíritu de la Constitución prevalece

esta categoría de derechos.

Con el artículo 93, se está reconociendo la importancia de los derechos

fundamentales en nuestro ordenamiento y no tanto la supremacía del derecho

internacional sobre el orden jurídico interno, por cuanto es finalmente el Derecho

Interno el que fija los procedimientos y reglas para las relaciones internacionales

(art.9), el que aprueba o no las normas internacionales, normas que no tienen sus

origen en la imposición sino en el consenso. Al menos teóricamente.

Por otro lado la prevalencia de los tratados o convenios que reconocen derechos

humanos y los que prohíben su negación o suspensión en estados de excepción, no

significa, que este por encima de la Constitución, pues a ella se somete en el control

de constitucionalidad previsto en el art 241 núm. 10, control que será automático,

previo e integral, además, la misma carta en su artículo 4, establece que en nuestro

ordenamiento jurídico, “la Constitución es norma de normas”, de allí que lo máximo

que puede aceptarse es que estas normas de categoría especial, estén al mismo

nivel, es lo que ha hecho la Corte Constitucional, al acogerse a la teórica del “bloque

de constitucionalidad”.

La prevalencia de este tipo de normas lo podemos apreciar, en el caso de que un

régimen en un momento dado quiera modificar nuestra Constitución o darse una

nueva, situación en la cual, estas normas no podrán ser desconocidas por el nuevo

ordenamiento, sino mas bien incluidas en el o ratificadas.

a los únicos tratados internacionales sobre derechos humanos que el artículo 93 de la Carta Política les da carácter prevalente, es decir, que los integra al bloque de constitucionalidad, es a los que se refieren a derechos humanos intangibles.No obstante, el inciso primero del artículo 93 no puede interpretarse de manera aislada, pues el inciso segundo de la misma norma dice que los tratados sobre derechos humanos ratificados por Colombia son normas de interpretación para los derechos y deberes consagrados en la Carta Política. En ese sentido, habría que reconocer como primera medida que los tratados internacionales de los cuales Colombia es Estado Parte y que se refieren en general a derechos humanos sí forman parte del bloque de constitucionalidad –por lo menos en lo que al artículo 93 concierne- como reglas de interpretación de los derechos y deberes consignados en la Constitución Política.(…)Con todo, los tratados sobre derechos humanos ratificados por Colombia no sólo son instrumentos de utilidad hermenéutica para los derechos y deberes consagrados en la Carta, sino que son legislación obligatoria de carácter interno por el hecho de haber sido incorporados al ordenamiento nacional a través de una Ley de la República. En efecto, la Corte no pierde de vista que la remisión que hace la Ley a los tratados internacionales sobre derechos humanos está directamente referida a los tratados que han sido ratificados por Colombia, lo cual significa que se trata de instrumentos que por el procedimiento constitucional han sido incorporados al ordenamiento jurídico nacional y frente a los cuales resulta aplicable el canon constitucional que obliga a nacionales y a extranjeros “en Colombia a acatar la constitución y las leyes” (Art. 4º C.P.).

Así entonces, cuando la disposición alude a tal normatividad remite a un acto jurídico complejo que ha sido negociado por el ejecutivo, aprobado por el legislativo y revisadas por la Corte Constitucional. Este proceso de incorporación las convierte en fuentes de derecho interno que resultan, como es obvio, de obligatorio cumplimiento. De allí que no resulte ilegítimo el reenvío que hace la ley de la referencia en caso de que no haya norma interna directamente aplicable al caso.>> (Sentencia C-067/03)<<El segundo reproche del impugnante precisa que la ley acusada no especifica cuáles tratados internacionales se aplican en caso de vacío legislativo, pudiendo entonces el operador jurídico dar aplicación a tratados internacionales que no se refieren a derechos humanos intangibles, cuales son –a su juicio- los únicos que hacen parte del bloque de constitucionalidad.En los términos del demandante se plantearía una contradicción normativa entre la disposición constitucional y la legal porque mientras la primera sólo considera legislación prevalente las normas sobre derechos humanos intangibles, la segunda obliga a suplir los vacíos legislativos con normas sobre derechos humanos, sin hacer especificación alguna. Así visto, la ley estaría ampliando el número de normas que hacen parte del bloque de constitucionalidad, incluyendo en éste derechos no consagrados en la Carta. El demandante diría que la Ley no está habilitada para incorporar más normas al bloque de Constitucionalidad de las que la misma Constitución decide integrar.

UNIDAD 2 TRABAJO 1: Analice la carta de derechos consagrada en la Constitución Política y establezca su relación con el principio de la dignidad humana, conforme a la lectura de la Sentencia SU -062 de 1999 de la Corte Constitucional y participe en el foro de la Tema 1.

DERECHOS NO FUNDAMENTALES QUE PUEDEN SER PROTEGIDOS MEDIANTE

ACCIÓN DE TUTELA

Los derechos constitucionales, garantizados constitucionalmente y considerados como

esenciales, están especialmente vinculados a la dignidad humana. Por lo tanto, disfrutan

de un estatus especial en cuanto a garantías de tutela.

Cabe destacar que ni la C.N. en su artículo 86, ni el Decreto 2591 de 1991 determinan

expresamente que los derechos tutelables son los comprendidos en el Título II, Capítulo I

de la Carta Política.  En aquellas normas se habla de derechos constitucionales

fundamentales, de donde se concluye la tutelabilidad de otros derechos igualmente

fundamentales contemplados en la Constitución Nacional, así no se hallen comprendidos

en el título y en el capítulo mencionados, como los Derechos fundamentales

innominados: Dignidad Humana ; el mínimo vital; la seguridad personal frente

a riesgos extraordinarios; y la estabilidad laboral reforzada de sujetos de

especial protección constitucional como los trabajadores con fuero sindical,

personas discapacitadas, la mujer embarazada y los portadores de VIH -

SIDA . Y los Derechos fundamentales por conexidad: Derecho a la seguridad

social en salud y la vida; derecho a la seguridad social en pensiones y el

mínimo vital; derecho al pago oportuno de pensiones y el mínimo vital;

derecho al pago de la licencia de maternidad y el mínimo vital; derecho a la

educación; y derecho a un medio ambiente sano.  

El carácter de fundamental de un derecho lo determina su naturaleza, por la

exigencia de la dignidad de la persona humana, ya que, todo ser humano debe

tener lo necesario para vivir dignamente, sin obstáculos a su legítimo interés por

alcanzar la plenitud de su desarrollo físico, intelectual y espiritual. 

IMPORTANCIA DEL FACTOR DE CONEXIDAD PARA LA SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS INHERENTES A LA PERSONA HUMANA

La prevalencia que debe dar el Estado a los derechos inherentes a la personas

humanas legitima la razón de ser de este ya que la persona humana es el sujeto

razón y ser del Estado Social de Derecho; Las personas no deben ser

condideradas como individuos en abstracto sino como seres humanos en todas

sus dimensiones sociales y esferas que lo complementan teniendo en cuenta su

relación con la comunidad, su autonomía, su dignidad humana y su personalidad.

Por esta razón nuestra Carta Magna estipula que Colombia es un Estado Social

de Derecho fundado en el respecto de la dignidad humana y dentro de sus fines

esenciales está el garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes

consagrados en la constitución. Además de esto se da una especial protección a

estos derechos en la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del

ciudadano de 1789. Dada la importancia de la persona humana y de sus

condiciones propias para su desarrollo y bienestar se han establecido los

derechos humanos los cuales nacen con la persona, se fundamentan en su

dignidad y la garantizan.

Estos se han clasificado por rangos: Derechos Fundamentales consagrados en el

capitulo I del Titulo II de la Constitución, Derechos Económicos, Sociales y

Culturales y Derechos Colectivos y del Ambiente.

En el Capitulo 4 se estipula que los derechos fundamentales son de aplicación

inmediata y que toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los

jueces la vuleneración o amenaza de estos derechos; pero en el entendido de

que todos los derechos no pueden ser taxativos y dada la importancia de la

protección de la persona humana en todas sus dimensiones surge por via

jurisprudencial el factor de conexidad que permite que un derecho que no sea

fundamental, también pueda ser protegido por la acción de tutela siempre y

cuando tenga una conexión de principios con el derecho o los derechos

fundamentales.

Esta connotación jurisprudencia ha tenido una trascendencia muy importante en el

desarrollo de la dignidad humana y demás aspectos intrínsecos de las personas

sobre todo en la protección de derechos vulnerados como la salud, la integridad

fisica, el acceso a medicamentos no P.O.S, la igualdad, el derecho al trabajo, a la

vida digna entre otros.

La expresión dignidad humana hace referencia al valor esencial e intransferible de todo ser humano, independientemente de su condición social o económica, raza, religión, edad, sexo, etc. La dignidad humana constituye la base de todos los derechos.

La referencia a la dignidad humana esta siempre presente en los instrumentos fundacionales del derecho internacional de los derechos humanos nacido luego de concluida la Segunda Guerra Mundial. En tal sentido, se destaca ante todo la Declaración

Universal de Derechos Humanos de 1948, que invoca en su Preámbulo la “dignidad intrínseca (...) de todos los miembros de la familia humana”, para luego afirmar que “todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.

Al tenor de lo dispuesto en el artículo 1° de la Constitución Política, Colombia es un Estado social de derecho fundado en el respeto de la dignidad humana. La dignidad, como es sabido, equivale al merecimiento de un trato especial que tiene toda persona por el hecho de ser tal. Equivale, sin más, la facultad que tiene toda persona de exigir de los demás  un trato acorde con su condición humana. De esta manera, la dignidad se erige como un derecho fundamental, de eficacia directa, cuyo reconocimiento general compromete el fundamento político del Estado colombiano. Desarrollando los conceptos anteriores, la jurisprudencia constitucional en torno del derecho a la vida ha hecho énfasis en que éste no hace relación exclusivamente a la vida biológica, sino que abarca también las condiciones de vida correspondientes a la dignidad intrínseca del ser humano. Ha tratado entonces del derecho a la vida digna, y se ha referido al sustrato mínimo de condiciones materiales de existencia, acordes con el merecimiento humano, llamándolo mínimo vital de subsistencia.

El caso que nos corresponde analizar es decir la sentencia 062/1999, es clara y evidente la violación de los derechos fundamentales de la peticionaria. Pues le son transgredidos derechos para llevar una vida en condiciones dignas pues el mínimo vital fue desconocido plenamente. Nunca se le afilio a un sistema general en salud, por ende ella de el mismo salario que le era cancelado y que era para colmo inferior al debía de pagársele, pagaba la consulta médica y los medicamentos que le pedían para mejorar su salud. No tuvo vacaciones y además no fueron canceladas, situación que por seguridad medica es necesario, ya que el organismo necesita reposo después de agotadoras jornadas de trabajo, además no olvidemos que la carga laboral se aumento al tener más gente por atender. Cesantías a las que tenía derecho, y finalmente un despido que no se comprobó fuese ajustado a la ley. Ahora ella está en situación precaria y es más que obvio que necesitan le sean reconocidos esos derechos a los cuales tiene derecho, y además valga la redundancia son derechos adquiridos. Por ende revocar la decisión del Juzgado 14 de Familia es la más apropiada, pues estamos frente a una gran excepción que pone en peligro la persona humana en sus condiciones mínimas, básicas de subsistencia. Aquí la tutela entra a ser un mecanismo transitorio de protección de tales derechos vulnerados, refiriéndonos a la dignidad y seguridad social de la accionante.

Tratándose de personas de la tercera edad, cuyas capacidades laborales para procurarse su propio sustento se encuentran prácticamente agotadas,  y

cuyo mínimo vital se encuentra afectado como consecuencia de la ausencia total o parcial de una seguridad social que le permita unas condiciones de vida dignas y justas, la tutela surge como el mecanismo judicial idóneo y eficaz para proteger su derecho constitucional fundamental.

UNIDAD 2 TRABAJO 2: Argumente sobre la importancia del factor de conexidad para la salvaguarda de los derechos inherentes de la persona humana y elabore informe en máximo dos páginas fuente arial, tamaño 12, doble espacio y envíelo a Trabajos.

DERECHOS TUTELADOS POR EL PRINCIPIO DE CONEXIDAD

DR. JORGE ALBERTO CUARTAS TAMAYO

Para la aplicación del Principio de conexidad para tutelar un derecho cuya

ubicación y nominación dentro de la Constitución como Fundamental, no existe

una línea jurisprudencial estricta que permita identificar a simple análisis cuál

derecho es o no es objeto de tutela por este Principio; así lo manifestó la Corte

en su Sentencia T-451: “El carácter fundamental de un derecho no se puede

determinar sino en cada caso concreto, atendiendo tanto la voluntad expresa del

constituyente como la conexidad o relación que en dicho caso tenga el derecho

eventualmente vulnerado con otros derechos indubitablemente fundamentales

y/o con los principios y valores que informan toda la Constitución. De tal manera

que el juez no puede rechazar "in-limine" la tutela con el argumento de que el

derecho no es fundamental, pues es indispensable hacer previamente un análisis

concreto para establecer con suficientes elementos de juicio su carácter de

tutelable o no en las específicas circunstancias del caso.”

Así las cosas, y salvaguardando la función de Decir el Derecho que se le

otorgara, la Honorable Corte Constitucional ha tutelado múltiples

derechos en sendos casos en los que un derecho que en principio no es

fundamental, llegó a serlo por aplicación del Principio de Conexidad. A

continuación enuncio sólo algunas de las más importantes

jurisprudencias de la Corte al respecto:

DERECHO JURISPRUDENCIA

SALUD* T-231/99

VIVIENDA DIGNA T-617/05; T-403/06

AMBIENTE SANO T-451/92

SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO

T-379/95

MINIMO VITAL T-1091/05; T-005/95; T-500/96

SEGURIDAD PERSONAL FRENTE A

RIESGOS EXTRAORDINARIOS

T-719/03

FAMILIA Y UNIDAD FAMILIAR DE T-068/10

DESPLAZADOS

Cabe anotar que el Derecho Jurisprudencialmente más tutelado por conexidad, ha

sido el derecho a la Salud, llegando incluso a que la Corte en sentencia T-760 de

Julio 31 de 2008 le haya otorgado la característica de fundamental al Derecho a la

salud, incluso sin ser necesaria la aplicación del principio de conexidad, sentando

jurisprudencia y ampliando por ejercicio jurisprudencial la carta de derechos

fundamentales propuesta en principio por el Constituyente.

UNIDAD 3 TRABAJO 1: Investigue sobre los derechos no fundamentales que pueden ser protegidos mediante acción de tutela y presente un

informe sobre los resultados obtenidos. Envíe un informe de su investigación, a Trabajos; la extensión máxima es de una página, a

doble espacio, fuente arial 11. DERECHOS NO FUNDAMENTALES SUCEPTIBLES DE TUTELA

POR ALVARO ALONSO DUQUE MUÑOZ

La jurisprudencia de la corte constitucional, es bastante amplia encuanto a la tutela de derechos no considerados fundamentales y no consagrados en la carta política como derechos de aplicación inmediata, lo cual siempre está fundamentado en el principio de conexidad con los derechos considerados fundamentales y de aplicación inmediata consagrados en la constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos.

Si realizamos un seguimiento estricto a la jurisprudencia encontramos una línea jurisprudencia en la que se establece además, que la tutela de los derechos no considerados fundamentales no está limitada a ciertos derechos que taxativamente se encuentres identificados y enumerados, por el contrario al decir de la corte constitucional este es un espectro que no tiene límite, lo que significa que la violación o amenaza de cualquier derecho que resulte vulnerar o colocar en peligro la integridad o el núcleo esencial de un

derecho considerado fundamental deberá protegerse con el fin de evitar el desconocimiento o la negación de aquel.

Entre muchas otras existen fallos de tutela que se han propuesto proteger derechos de carácter social, económico, cultural, colectivos, de ambiente y políticos.

Por ejemplo en la Sentencia t 927 de 1999, la corte expreso con respecto a estos derechos lo siguiente:

El carácter fundamental de derechos no incluídos por el Constituyente de 1991 en el Capítulo 1 del Título II de la Carta Política, es una preocupación de los funcionarios judiciales a la que se dio especial atención desde que la Corte Constitucional inició su labor de unificación jurisprudencial; baste mencionar como ejemplos, dos fallos que se ocuparon en detalle de señalar pautas interpretativas sobre este asunto, las sentencias T-02/92 y T-406/92 y transcribir, de la segunda de ellas, el planteamiento del punto que es objeto de análisis: "Algunos derechos no aparecen considerados expresamente como fundamentales. Sin embargo, su conexión con otros derechos fundamentales es de tal naturaleza que, sin la debida protección de aquellos, estos prácticamente desaparecerían o harían imposible su eficaz protección. En ocasiones se requiere de una interpretación global entre principios, valores, derechos fundamentales de aplicación inmediata y derechos económicos sociales o culturales para poder apoyar razonablemente una decisión judicial. Un derecho fundamental de aplicación inmediata que aparece como insuficiente para respaldar una decisión puede llegar a ser suficiente si se combina con un principio o con un derecho de tipo social o cultural y viceversa. Esto se debe a que la eficacia de las normas constitucionales no está claramente definida cuando se analiza a priori, en abstracto, antes de entrar en relación con los hechos".

En la Sentencia t 019 de 2002, se trato un caso de cobro en telefonía.

En las sentencias T-235 de 2002 y T-927/02 se trato como fundamental un caso de reclamación de pensión de vejez. En los stes términos:“Tal como lo  ha vendido sosteniendo esta Corporación, la acción de tutela no esta prevista para dirimir disputas ni para tramitar reclamos en torno a la aplicación de la ley, pero sí para establecer si frente a la Constitución, una determinada conducta es lesiva de los derechos fundamentales. Por lo tanto, en el presente caso, resulta inaceptable la prolongación en el tiempo, y la dilación de los trámites administrativos de un asunto que lleva implícitos derechos fundamentales como el de la vida, seguridad social y el derecho al pago oportuno de las pensiones. Por lo anterior, se protegerán los derechos de la demandante quien desde hace 3 años

presentó la solicitud de su pensión ante el ISS, sin que éste la pueda reconocer por encontrarse pendiente la cancelación del bono pensional respectivo”[1]

En las stes tutelas se trato como fundamental el derecho a la salud

Al respecto se deben consultar las sentencias SU- 111 de 1997 ; Su-039 de 1998 ; T-236 de 1998 ; T-395 de 1998 ; T-489 de 1998 : T-560 de 1998, T-171 de 1999,

En la sentencia t 057 de 2008, se considero como fundamental el derecho a la Vivienda digna.En todo caso advierte la corte, que estos derechos erigidos como fundamentales en estos casos, per se no son tutelables, por lo que en cada caso es necesario analizar el caso concreto para establecer la procedencia, lo anterior si marca una gran diferencia entre derechos fundamentales y derechos fundamentales por conexidad.

UNIDAD 3 TRABAJO 2: Efectué la lectura de la ley 472 de 1998, analice la utilidad de esta, en la protección de derechos colectivos, especialmente los relacionados con el ambiente. Con sus argumentos participe en el Foro Tema 2.

UNIDAD 3 TRABAJO 3: Analice la competencia de la jurisdicción contencioso administrativa, cuando actúa como juez constitucional y elabore ensayo máximo de dos páginas, a doble espacio, fuente arial 11 y envíela a Trabajos

TRABAJO FINAL: En grupos de máximo tres personas, diseñen un caso hipotético, donde se vea claramente violado o amenazado un derecho fundamental. A partir del caso elabore la acción constitucional procedente.