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La tracciabilit La tracciabilit à à dei contratti pubblici dei contratti pubblici per l per l acquisizione di beni e servizi: acquisizione di beni e servizi: l l esperienza della Regione Umbria esperienza della Regione Umbria Avv. Ilenia Filippetti Responsabile della Sezione Monitoraggio appalti di servizi e forniture della Regione Umbria ForumPA – 17 giugno 2011

Tracciabilità flussi finanziari ilenia filippetti

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La tracciabilitLa tracciabilitàà dei contratti pubblici dei contratti pubblici per lper l’’acquisizione di beni e servizi: acquisizione di beni e servizi: ll’’esperienza della Regione Umbriaesperienza della Regione Umbria

Avv. Ilenia FilippettiResponsabile della Sezione

Monitoraggio appalti di servizi e fornituredella Regione Umbria

ForumPA – 17 giugno 2011

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Le nuove disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari derivanti

dai contratti pubblici: le criticità

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Le criticitLe criticitàà che abbiamo incontrato:che abbiamo incontrato:

• susseguirsi di molte norme in un breve arco di tempo

• difficoltà di “inquadrare” le varie fattispecie concrete

• necessità di assolvere ad adempimenti nuovi e numerosi

• difficoltà dovuta ad applicare il cig alla “micro contrattualistica”

• difficoltà nella formulazione delle clausole contrattuali

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Le nuove disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari derivanti

dai contratti pubblici: le nostre soluzioni

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I principi ai quali ci siamo ispirati:I principi ai quali ci siamo ispirati:

Logica di sistema: comprendere le connessioni esistenti tra la tracciabilitàdei flussi finanziari ed altri aspetti, quali:• il corretto svolgimento delle procedure

per l’affidamento di contratti pubblici• il monitoraggio del ciclo di vita dei

contratti pubblici da parte dell’Autoritàper la vigilanza

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I principi ai quali ci siamo ispirati:I principi ai quali ci siamo ispirati:

- consentire la più ampia condivisione delle informazioni

- realizzare attività di formazione per creare “un terreno comune”

- sviluppare un nuovo atteggiamento di “ascolto”

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I principi ai quali ci siamo ispirati:I principi ai quali ci siamo ispirati:

- semplificazione come “familiarizzazione” con le nuove norme

- razionalizzazione delle procedure di acquisto

- standardizzazione delle clausole contrattuali e dei modelli per le comunicazioni

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Cosa ha fatto la Regione Umbria:Cosa ha fatto la Regione Umbria:le Linee guida operativele Linee guida operative

Con D.G.R. n. 1833/2010 e D.G.R. n. 42/2011 si è inteso:semplificare l’applicazione delle nuove norme sulla tracciabilità nell’acquisizione dei beni e dei servizi destinati all’amministrazione regionalecreare indirizzi e procedure omogeneeall’interno dell’amministrazione regionale

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Le Linee guida operative:Le Linee guida operative:

- riassumono il quadro normativo vigente

- descrivono gli adempimenti per le acquisizioni di beni e servizi in economia:

mediante affidamento direttoprevia indagine di mercato

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Le Linee guida operative:Le Linee guida operative:

(segue)

descrivono gli adempimenti per le acquisizioni di beni e servizi:

- previa pubblicazione di bandi di gara- con affidamenti diretti ex art. 57 del

D.lgs. n. 163/2006- con adesione alle convenzioni

CONSIP o con ricorso al MEPA

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Le Linee guida operative:Le Linee guida operative:

- riportano gli schemi delle comunicazioni che devono essere:

- inviate dall’amministrazione regionale- inviate dagli operatori economici

(comunicazione del “conto dedicato”)

- riportano gli schemi degli articoli da inserire nei contratti

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CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:

ha assegnato ad una propria struttura il compito di fornire assistenza e consulenza ai responsabili del procedimento nominati:◦ dall’amministrazione regionale ◦ dalle altre stazioni appaltanti che operano in ambito regionale

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CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:

(segue)

l’assistenza e la consulenza ai RUP vengono svolte, in particolare, ai fini:◦ dell'accreditamento nell'anagrafe dell'Autorità

per la vigilanza ◦ dell'acquisizione del cig◦ dell'adempimento degli obblighi in materia di

tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire infiltrazioni criminali negli appalti

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CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:

sono stati realizzati vari incontri formativi sul tema della tracciabilità:- presentando la propria esperienza

nell’ambito dell’attività organizzata dalla scuola di formazione regionale

- realizzando specifici incontri con alcune stazioni appaltanti del territorio

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CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:

è stata potenziata l’attività di comunicazione mediante la pubblicazione nell’intranet regionale di:- testo integrale delle Linee guida e della

relativa modulistica- avvisi sulla semplificazione delle procedure

per il rilascio del cig (“smart cig”)- documenti utili a consentire il corretto

assolvimento degli obblighi contributivi verso l’Autorità per la vigilanza

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Regione Umbria – Giunta regionale Servizio Provveditorato, gare e contrattiSezione Monitoraggio appalti di servizi e forniture

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