TRANSFERÊNCIAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAISCONSTITUCIONAIS

GOVERNO DO ESTADO DO ESPÍRITO GOVERNO DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTOSANTO

SECRETARIA DE ESTADO DA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDAFAZENDA

TRANSFERÊNCIAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAISCONSTITUCIONAIS

PRINCIPAIS ASPECTOSPRINCIPAIS ASPECTOS:: A A expansão e crescente complexidade expansão e crescente complexidade

dos sistemas de transferências;dos sistemas de transferências; O papel cada vez maior do Governo O papel cada vez maior do Governo

Central como arrecadador e Central como arrecadador e repassador de recursos ao invés de repassador de recursos ao invés de produtor direto de bens e serviçosprodutor direto de bens e serviços. .

CARGA TRIBUTÁRIA BRASILEIRACARGA TRIBUTÁRIA BRASILEIRA

SISTEMA DE PARTILHAS BRASILEIROSISTEMA DE PARTILHAS BRASILEIRORECEITAS E MODALIDADES DE RECEITAS E MODALIDADES DE

TRANSFERÊNCIATRANSFERÊNCIATRANSFERÊNCIASTRANSFERÊNCIAS

ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIAARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA

Devolução TributáriaDevolução Tributária

1.1. Salário EducaçãoSalário Educação

2.2. Imposto Territorial RuralImposto Territorial Rural

3.3. Imposto sobre Operações Imposto sobre Operações Financeiras – OuroFinanceiras – Ouro

4.4. 75% da Cota Parte do ICMS75% da Cota Parte do ICMS

(18,75% ICMS(18,75% ICMS) ) 5.5. 50% do IPVA50% do IPVA

RECEITA PRÓPRIA BRUTA RECEITA PRÓPRIA BRUTA Governos MunicipaisGovernos Municipais

Transferências CompensatóriasTransferências Compensatórias 6.6. 75% do Fundo de Compensação 75% do Fundo de Compensação

das Exportações (para Governos das Exportações (para Governos Estaduais)Estaduais)

7.7. 75% do Seguro Receita75% do Seguro Receita

RECEITA PRÓPRIA RECEITA PRÓPRIA

LÍQUIDALÍQUIDA Governos Estaduais Governos Estaduais

Transferências RedistributivasTransferências Redistributivas

Fundos de Participação de Estados e Fundos de Participação de Estados e MunicípiosMunicípios

FUNDEFFUNDEF ““Sistema Cota-parte”: Sistema Cota-parte”: 25% Cota-parte ICMS (6,25% ICMS)25% Cota-parte ICMS (6,25% ICMS) 25% Fundo de Comp. das Exportações 25% Fundo de Comp. das Exportações

(parcela municipal)(parcela municipal)

11.11. 25% Seguro Receita (parcela Municipal)25% Seguro Receita (parcela Municipal)

12.12. SUS – Sistema Único de Saúde SUS – Sistema Único de Saúde

RECEITA DISPONÍVELRECEITA DISPONÍVEL

Transferências DiscricionáriasTransferências Discricionárias 12.12. Transferências DiscricionáriasTransferências Discricionárias

RECEITA FINALRECEITA FINAL

SISTEMA DE PARTILHAS BRASILEIROSISTEMA DE PARTILHAS BRASILEIROO esquema apresentado trabalha, portanto, com três O esquema apresentado trabalha, portanto, com três

conceitos básicos de receita: conceitos básicos de receita: (a) (a) arrecadação própriaarrecadação própria, que reflete a estrutura de , que reflete a estrutura de

competências e o nível de esforço fiscal do governo competências e o nível de esforço fiscal do governo em questão;em questão;

(b) (b) receita própria líquidareceita própria líquida, que mensura a totalidade , que mensura a totalidade dos recursos que o governo recebe derivados das dos recursos que o governo recebe derivados das bases tributárias localizadas em seu território, bases tributárias localizadas em seu território, independente de quem tenha realizado a independente de quem tenha realizado a arrecadação; arrecadação;

(c(c) receita disponível) receita disponível, que mensura a totalidade de , que mensura a totalidade de recursos que o governo recebe como resultado da recursos que o governo recebe como resultado da atuação do sistema legal de transferências. A atuação do sistema legal de transferências. A diferença entre a receita própria líquida e a receita diferença entre a receita própria líquida e a receita disponível é dada pelas transferências redistributivas, disponível é dada pelas transferências redistributivas, aqui entendidas no sentido amplo. aqui entendidas no sentido amplo.

DEVOLUÇÃO TRIBUTÁRIADEVOLUÇÃO TRIBUTÁRIA - - 19971997

DEVOLUÇÃO TRIBUTÁRIA - 1997

FLUXOS R$ MI %

IOF-OURO 0,91 0,01

ITR 52,73 0,31

SAL. EDUCAÇÃO 1.429,33 8,35

IPVA 1.876,83 10,97

ICMS 13.750,32 80,36

TOTAL 17.110,12 100

TRANSFERÊNCIAS REDISTRIBUTIVAS - 1997TRANSFERÊNCIAS REDISTRIBUTIVAS - 1997

TRANSFERÊNCIAS REDISTRIBUTIVAS R$ MI corr %

1. FUNDOS DE PARTICIPAÇÃO 20.070,9 73,8

FPE 9.793,4

FPM 10.277,6

2. SISTEMA COTA-PARTE 1.737,3 6,4

ICMS 916,7

IPI-EXPRT. 414,1

COMPENS. EXPORT.(LC 87/96) 406,5

3. SUS 3.981,1 14,6

ESTADUAL 767,6

MUNICIPAL 3.213,6

4....FUNDEF FEDERAL 751,2 2,8

ESTADUAL 329,3

MUNICIPAL 421,9

5..FUNDEF ESTADUAL

LÍQUIDO PARA MUNICIPIOS 672,7 2,5

TOTAL GERAL 27.213,2 100

O QUE SÃO TRANSFERÊNCIAS O QUE SÃO TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS ?CONSTITUCIONAIS ?

São as parcelas de recursos São as parcelas de recursos arrecadados pelo Governo Federal e/ou arrecadados pelo Governo Federal e/ou Estadual e transferidas para Estados Estadual e transferidas para Estados e/ou Municípios, conforme estabelecido e/ou Municípios, conforme estabelecido na Constituição Brasileira.na Constituição Brasileira.

QUAIS SÃO AS PRINCIPAIS TRANSFERÊNCIAS QUAIS SÃO AS PRINCIPAIS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS?CONSTITUCIONAIS?

Transferências Federais para Estados, Distrito Transferências Federais para Estados, Distrito Federal e Municípios:Federal e Municípios:

O Fundo de Participação dos Estados (FPE) e o O Fundo de Participação dos Estados (FPE) e o Fundo de Participação dos Municípios (FPM) (art. Fundo de Participação dos Municípios (FPM) (art. 159, da Constituição Federal).159, da Constituição Federal).

Os Fundos Constitucionais do Centro-Oeste Os Fundos Constitucionais do Centro-Oeste (FCO), do Norte (FNO), do Nordeste (FNE), de (FCO), do Norte (FNO), do Nordeste (FNE), de Compensação pela Exportação de Produtos Compensação pela Exportação de Produtos Industrializados (FPEX), e os impostos Territorial Industrializados (FPEX), e os impostos Territorial Rural (ITR) e sobre Operações Financeiras sobre Rural (ITR) e sobre Operações Financeiras sobre o Ouro (IOFOURO).o Ouro (IOFOURO).

A partir de 1998 o Fundo de Manutenção e A partir de 1998 o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (FUNDEF). Valorização do Magistério (FUNDEF).

A partir de 2004, nos termos das Emendas A partir de 2004, nos termos das Emendas Constitucionais nº 44/04 e nº 42/03, parcela da Constitucionais nº 44/04 e nº 42/03, parcela da arrecadação da Contribuição de Intervenção no arrecadação da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico relativa às atividades de Domínio Econômico relativa às atividades de importação ou comercialização de petróleo e seus importação ou comercialização de petróleo e seus derivados, gás natural e seus derivados e álcool derivados, gás natural e seus derivados e álcool combustível – CIDE.combustível – CIDE.

Transferências Estaduais para os Municípios:Transferências Estaduais para os Municípios: 25% da Arrecadação do ICMS.25% da Arrecadação do ICMS. 50% da Arrecadação do IPVA.50% da Arrecadação do IPVA.

DE ONDE VÊM OS RECURSOS DOS FUNDOS ?DE ONDE VÊM OS RECURSOS DOS FUNDOS ?

Os recursos dos Fundos provêm da arrecadação das receitas do Os recursos dos Fundos provêm da arrecadação das receitas do Imposto de Renda - IR e do Imposto sobre Produtos Industrializados - Imposto de Renda - IR e do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, em percentuais indicados abaixo:IPI, em percentuais indicados abaixo:

O percentual de participação do FPM e do FPE tem-se elevado desde 1976. A tabela abaixo mostra a evolução dos índices a partir de 1967.

PRINCIPAIS RECEITAS DOS MUNICÍPIOS POR FAIXA DE PRINCIPAIS RECEITAS DOS MUNICÍPIOS POR FAIXA DE POPULAÇÃO - VALORES PER CAPITAPOPULAÇÃO - VALORES PER CAPITA

ESPÍRITO SANTO

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C T

Arrecadação Rec. Disponível por Aprop. Econômica

Rec. Disponível sem FPM

Rec. Final

1 - até 5.000; 2 - 5.000 a 10.189; 3 -10.189 a 16.980; 4 – 16981 a 30.000; 5 – 30.001 a 50.940; 6 – 50.941 a 75.000; 7 – 75.001 a 101.216; 8 -101.217 a 125.000; 9 – 125.001 a 156.216; 10 – acima de 156.216; C – Capital; T – Estado Estado

FRANCISCO JOSÉ TEIXEIRA GARCIAFRANCISCO JOSÉ TEIXEIRA GARCIA

CONSULTOR DO EXECUTIVOCONSULTOR DO EXECUTIVO

ASSESSOR TÉCNICO FAZENDÁRIOASSESSOR TÉCNICO FAZENDÁRIO

TEL. (27) 3380.3983TEL. (27) 3380.3983

EMAIL: fgarcia@sefaz.es.gov.brEMAIL: fgarcia@sefaz.es.gov.br