TRANSFORMACIÓN INTEGRAL TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITAT (TIH)DEL HÁBITAT (TIH)

Contradicciones del Hábitat Heredado

–Expulsión del campo vs. Concentración en la ciudad

–Derecho a la ciudad vs. Especulación inmobiliaria

–Autogestión popular vs. Burocratismo estadal

El Desequilibrio Territorial

–50% de la población mundial vive en ciudades

– 75% de la población latinoamericana es urbana

– 90% de la población venezolana es urbana

La Producción Social

– Más del 60% de las obras para enfrentar el problema de vivienda en América Latina las produce la propia población, sin financiamiento ni apoyo técnico.

– En Venezuela, 70% de las viviendas fueron autoproducidas por los pobladores, 20% construidas por el Estado y 10% por el sector privado

Necesidades de Hábitat y Vivienda

Necesidad de Nuevas Viviendas

22%

Necesidad de Mejoramiento de la

vivienda

78%

3.9 millones de familias, alrededor del 63%, requieren de algún tipo de atención habitacional (MVH 2006)

Familias con necesidades de

Atención

63%

Familias sin necesidades de

Atención

37%

De estas familias, el 78% requiere de mejoramiento de sus viviendas

Fuente: Ministerio para la Vivienda y Hábitat, 2006

Relación de el déficit de vivienda NACIONAL y los Proyectos de los Consejos Comunales en

FUNDACOMUNAL

SUSTITUCION % MEJ ORA %

DEFICIT NACIONAL 858.000,00 100% 3.042.000,00 100%

TOTAL NACIONAL 194.144 23% 224.344 7%

Viviendas construidas con recursos del Estado

en el municipio Sucre, Estado Barinas

GOBIERNO REVOLUCIONARIO (5 AÑOS); 419; 21%

EN LA IV REPUBLICA (40 AÑOS); 200; 10%

CONSEJOS COMUNALES

(2 AÑOS); 1405; 69%

politica de Transformación Integral del Hábitat (TIH)

Carácter Participativo e Integral• Apoyo a procesos de organización comunal para

el mejoramiento de las condiciones existentes.• Reconocer la capacidad de producción de

vivienda y hábitat de la población.• Brindar acceso al suelo, asesoramiento técnico y

financiamiento.• Planificación participativa para la transformación

integral del hábitat.• Incorporación y mejoramiento de servicios de

redes y equipamientos urbanos, así como mitigación del riesgo y mejoramiento de las viviendas construidas.

JUSTIFICACIÓN

I pe

Implementación de un Sistema de Apoyo Integral al Poder Popular, que permita la transferencia de recursos de manera ágil, eficiente y oportuna a las comunidades organizadas para la rehabilitación, sustitución y construcción de nuevas viviendas.

OBJETIVO GENERAL

JUSTIFICACIÓN

I pe

• Formar y Acompañar Integralmente al Poder Popular.

• Impulsar la organización de Brigadas de Construcción (Constructor Popular, Gerente

Socialista de Obras).

• Estimular la conformación de Brigadas de Trabajo Voluntario.

• Identificar y promover potencialidades y capacidades productivas comunales.

• Impulsar la creación de redes socio-productivas en el área de construcción de vivienda

y hábitat.

•Impulsar y coordinar la conformación de los Campamentos de Construcción.

• Generar alianzas estratégicas y Convenios, que permitan el desarrollo de una política

económica constructiva en el ámbito comunal, Promover el intercambio de experiencias

comunales en la construcción de vivienda y hábitat.

•Desarrollar un sistema que permita el acompañamiento, seguimiento y control en la

ejecución del Plan.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

La Gestión Comunal involucra la organización de la participación de los integrantes de una comunidad para la direccionalidad política de los procesos de transformación de sus condiciones de vida y el desarrollo de sus potencialidades colectivas. Es la planificación participativa y la acción corresponsable del gobierno comunal en la construcción de la democracia directa.

Gestión Comunal con Producción Directa: • La obras la realiza la Comunidad con su capacidad instalada y equipos propios de trabajo.

Gestión Comunal con Producción Indirecta:• La obras se realizan mediante la licitación y contratación de organizaciones productivas particulares.

GESTIÓN COMUNAL para la TIH

12

DiagnósticoComunal

EjecuciónComunal

PlanComunal

Ciclo delPoder

Comunal

ContraloríaComunal

PresupuestoComunal

DiagnósticoComunal

EjecuciónComunal

PlanComunal

Ciclo delPoder

Comunal

ContraloríaComunal

PresupuestoComunal

EJECUCIÓN COMUNAL: Transformando nuestra comunidad

Sosteniendo nuestros logros

DIAGNÓSTICO COMUNAL: Profundizando la comprensión de nuestra realidad.

Reconociendo la comunidad (Caracterización inicial) Investigando nuestro asentamiento (Análisis del lugar) Identificando nuestras necesidades (Autodiagnóstico comunal)

PLAN COMUNAL: Descubriendo la transformación posible Articulando nuestras propuestas Focalizando nuestros propósitos Desarrollando nuestros proyectos

PRESUPUESTO COMUNAL: Estimando los recursos

necesarios

CONTRALORÍA COMUNAL: Evaluando y Ajustando

nuestro procesoGestió

n Com

unal

EL PLAN DE TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITAT Y EL DESARROLLO DEL CICLO

COMUNAL

Transformación Integral del Hábitat •  Organización Comunal:

– Generar espacios de discusión política y fortalecimiento de las capacidades autogestionarias de las comunidades para avanzar en el Gobierno Comunal y la articulación social en redes de ejercicio del Poder Popular en la transformación de las condiciones de vida.

• Planificación Participativa:– Impulsar la participación de la comunidad en la formulación y

ejecución de políticas, planes, proyectos y acciones en el desarrollo del Ciclo Comunal, articulando el encuentro con las Instituciones para el ejercicio de la corresponsabilidad.

• Producción Comunal:– Desarrollar conciencia y capacidades para la gestión de procesos

autosustentables de Producción Social que tengan como objetivo la satisfacción de las necesidades básicas de la comunidad y su entorno.  

  Toma de decisiones en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas para el ejercicio del Gobierno Comunal.

Proceso Comunal de selección, priorización y organización de las familias con necesidades.

Programa de formación y capacitación permanente. Mecanismos participativos de contraloría comunal. Articulación local entre Consejos Comunales y con Instituciones

para el seguimiento y apoyo mutuo en el desarrollo de los proyectos.

Recursos para el fortalecimiento de la Gestión Comunal en el desarrollo del Ciclo Comunal.

Apoyo Integral y asistencia técnica permanente al servicio de los Consejos Comunales.

Organización Comunal:

  Diagnósticos Comunales para la mejor comprensión de la problemática de la Comunidad.

Realización de Estudios Técnicos Preliminares.

Análisis de las potenciales locales.

Formulación participativa de otros planes, programas y proyectos para la transformación del hábitat.

Articulación de las propuestas en un Plan Comunal Integral, sustentable y flexible.

Diseño participativo de las viviendas.

Desarrollo de proyectos de servicios de redes (pre-inversión).

Impulso del proceso de regularización de la tenencia de la Tierra.

Planificación Participativa:

  Manejo de los Recursos a través del Banco Comunal. Organización Comunal para la Producción Social. Brigadas de autoconstrucción con equipos técnicos de obras. Trabajo voluntario planificado y participación de las familias

en el proceso productivo como forma de aporte integral al pago de la vivienda.

Seguimiento corresponsable y colectivo en la ejecución del proyecto (Consejos Comunales e Instituciones).

Gestión de recursos para la ejecución e los proyectos de infraestructura de servicios.

Reembolso colectivo del crédito a través del Banco Comunal, y creación de fondos de reinversión comunal.

Compras Mancomunadas de materiales y disponibilidad de herramientas y Maquinarias.

Desarrollo y utilización de sistemas tecnológicos, técnicas constructivas y materiales locales.

Producción Comunal:

PLAN PARA LA TRANSFORMACIÓN PLAN PARA LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITAT (TIH)INTEGRAL DEL HÁBITAT (TIH)

TRANSFERENCIA JULIO (AGOSTO) TRANSFERENCIA JULIO (AGOSTO) 20092009

ESTADO PROYECTOS SUSTITUCIONES REHABILITACIONES MONTO

AMAZONAS 4 11 20 1.190.160,00 ANZOATEGUI 6 120 7 8.193.960,00 APURE 13 189 153 16.125.480,00 ARAGUA 21 312 730 37.447.920,00 BARINAS 26 361 206 28.844.640,00 BOLÍVAR 8 192 208 17.573.760,00 CARABOBO 25 525 1229 63.027.720,00 COJEDES 13 212 145 17.484.120,00 DELTA AMACURO 6 86 0 2.889.680,00

DISTRITO CAPITAL 4 81 272 11.592.720,00 FALCON 7 32 20 2.596.320,00 GUÁRICO 24 371 708 40.899.600,00 LARA 33 655 617 57.852.360,00 MERIDA 28 175 257 17.546.760,00 MIRANDA 30 448 740 46.781.280,00 MONAGAS 4 60 40 4.924.800,00 NUEVA ESPARTA 4 58 19 4.314.600,00 PORTUGUESA 33 557 265 43.306.920,00 SUCRE 28 282 260 24.779.520,00 TACHIRA 28 242 282 22.600.080,00 TRUJILLO 35 391 286 32.667.840,00 VARGAS 10 225 626 29.263.680,00 YARACUY 9 157 23 11.034.360,00 ZULIA 38 780 1104 77.267.520,00

TOTAL 437 6522 8217 620.205.800,00

PROYECTOS DE TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITATCONSOLIDADOS NACIONAL

TRANSFERENCIA DE RECURSOS JULIO 2009

Financiamiento mes de julio (agosto):

ESTADO MONTONº DE SACOS DE CEMENTO PARA LAS SUSTITUCIONES

MONTO BS. PARA CEMENTO SUSTITUCIONES

Nº DE SACOS DE CEMENTO PARA LAS

REHABILITACIONES

MONTO BS. PARA CEMENTO

SUSTITUCIONES

TOTAL BS. COMPRA DE CEMENTO

MONTO NETO DISPONIBLE (SIN

CEMENTO)

AMAZONAS 1.190.160,00 1.760,00 16.456,00 1.200,00 11.220,00 27.676,00 1.162.484,00 ANZOATEGUI 8.193.960,00 19.200,00 179.520,00 420,00 3.927,00 183.447,00 8.010.513,00 APURE 16.125.480,00 30.240,00 282.744,00 9.180,00 85.833,00 368.577,00 15.756.903,00 ARAGUA 37.447.920,00 49.920,00 466.752,00 43.800,00 409.530,00 876.282,00 36.571.638,00 BARINAS 28.844.640,00 57.760,00 540.056,00 12.360,00 115.566,00 655.622,00 28.189.018,00 BOLÍVAR 17.573.760,00 30.720,00 287.232,00 12.480,00 116.688,00 403.920,00 17.169.840,00 CARABOBO 63.027.720,00 84.000,00 785.400,00 73.740,00 689.469,00 1.474.869,00 61.552.851,00 COJEDES 17.484.120,00 33.920,00 317.152,00 8.700,00 81.345,00 398.497,00 17.085.623,00 DELTA AMACURO 2.889.680,00 13.760,00 128.656,00 - - 128.656,00 2.761.024,00

DISTRITO CAPITAL 11.592.720,00 12.960,00 121.176,00 16.320,00 152.592,00 273.768,00 11.318.952,00 FALCON 2.596.320,00 5.120,00 47.872,00 1.200,00 11.220,00 59.092,00 2.537.228,00 GUÁRICO 40.899.600,00 59.360,00 555.016,00 42.480,00 397.188,00 952.204,00 39.947.396,00 LARA 57.852.360,00 104.800,00 979.880,00 37.020,00 346.137,00 1.326.017,00 56.526.343,00 MERIDA 17.546.760,00 28.000,00 261.800,00 15.420,00 144.177,00 405.977,00 17.140.783,00 MIRANDA 46.781.280,00 71.680,00 670.208,00 44.400,00 415.140,00 1.085.348,00 45.695.932,00 MONAGAS 4.924.800,00 9.600,00 89.760,00 2.400,00 22.440,00 112.200,00 4.812.600,00 NUEVA ESPARTA 4.314.600,00 9.280,00 86.768,00 1.140,00 10.659,00 97.427,00 4.217.173,00 PORTUGUESA 43.306.920,00 89.120,00 833.272,00 15.900,00 148.665,00 981.937,00 42.324.983,00 SUCRE 24.779.520,00 45.120,00 421.872,00 15.600,00 145.860,00 567.732,00 24.211.788,00 TACHIRA 22.600.080,00 38.720,00 362.032,00 16.920,00 158.202,00 520.234,00 22.079.846,00 TRUJILLO 32.667.840,00 62.560,00 584.936,00 17.160,00 160.446,00 745.382,00 31.922.458,00 VARGAS 29.263.680,00 36.000,00 336.600,00 37.560,00 351.186,00 687.786,00 28.575.894,00 YARACUY 11.034.360,00 25.120,00 234.872,00 1.380,00 12.903,00 247.775,00 10.786.585,00 ZULIA 77.267.520,00 124.800,00 1.166.880,00 66.240,00 619.344,00 1.786.224,00 75.481.296,00

TOTAL 620.205.800,00 1.043.520,00 9.756.912,00 493.020,00 4.609.737,00 14.366.649,00 605.839.151,00

Financiamiento mes de julio (agosto):

ESTADO MONTOTOTAL BS. COMPRA DE

CEMENTO

MONTO NETO DISPONIBLE (SIN

CEMENTO)

MONTO DESBLOQUEADO (60%)

MONTO BLOQUEADO POR 45 DIAS (40%

AMAZONAS 1.190.160,00 27.676,00 1.162.484,00 697.490,40 464.993,60 ANZOATEGUI 8.193.960,00 183.447,00 8.010.513,00 4.806.307,80 3.204.205,20 APURE 16.125.480,00 368.577,00 15.756.903,00 9.454.141,80 6.302.761,20 ARAGUA 37.447.920,00 876.282,00 36.571.638,00 21.942.982,80 14.628.655,20 BARINAS 28.844.640,00 655.622,00 28.189.018,00 16.913.410,80 11.275.607,20 BOLÍVAR 17.573.760,00 403.920,00 17.169.840,00 10.301.904,00 6.867.936,00 CARABOBO 63.027.720,00 1.474.869,00 61.552.851,00 36.931.710,60 24.621.140,40 COJEDES 17.484.120,00 398.497,00 17.085.623,00 10.251.373,80 6.834.249,20 DELTA AMACURO 2.889.680,00 128.656,00 2.761.024,00 1.656.614,40 1.104.409,60

DISTRITO CAPITAL 11.592.720,00 273.768,00 11.318.952,00 6.791.371,20 4.527.580,80 FALCON 2.596.320,00 59.092,00 2.537.228,00 1.522.336,80 1.014.891,20 GUÁRICO 40.899.600,00 952.204,00 39.947.396,00 23.968.437,60 15.978.958,40 LARA 57.852.360,00 1.326.017,00 56.526.343,00 33.915.805,80 22.610.537,20 MERIDA 17.546.760,00 405.977,00 17.140.783,00 10.284.469,80 6.856.313,20 MIRANDA 46.781.280,00 1.085.348,00 45.695.932,00 27.417.559,20 18.278.372,80 MONAGAS 4.924.800,00 112.200,00 4.812.600,00 2.887.560,00 1.925.040,00 NUEVA ESPARTA 4.314.600,00 97.427,00 4.217.173,00 2.530.303,80 1.686.869,20 PORTUGUESA 43.306.920,00 981.937,00 42.324.983,00 25.394.989,80 16.929.993,20 SUCRE 24.779.520,00 567.732,00 24.211.788,00 14.527.072,80 9.684.715,20 TACHIRA 22.600.080,00 520.234,00 22.079.846,00 13.247.907,60 8.831.938,40 TRUJILLO 32.667.840,00 745.382,00 31.922.458,00 19.153.474,80 12.768.983,20 VARGAS 29.263.680,00 687.786,00 28.575.894,00 17.145.536,40 11.430.357,60 YARACUY 11.034.360,00 247.775,00 10.786.585,00 6.471.951,00 4.314.634,00 ZULIA 77.267.520,00 1.786.224,00 75.481.296,00 45.288.777,60 30.192.518,40

TOTAL 620.205.800,00 14.366.649,00 605.839.151,00 363.503.490,60 242.335.660,40

Ruta convenio Cementos de VenezuelaRuta convenio Cementos de Venezuela

1. Calculo requerimiento de cemento por proyecto: 160 sacos x sustitución + 60 sacos x rehabilitación = TOTAL CEMENTO

2. Descuento monto de cemento del proyectocantidad de sacos x Bs. 9,35= descuento = 2,32% del proyecto

3. Registro del consejo comunal para distribuciónllenado de planilla CEMEX + recaudos

4. Planificación de las búsquedas de cementoen la mesa local se planifican las cantidades de cemento p/entrega en función del plan de ejecución de c/comunidad y sus capacidades de abastecimiento, definiendo rutas y transportes ( se sugiere buscar apoyo de las alcaldías y gobernaciones bolivarianas)

5. Programación de la entregase realiza una llamada al 0800cemex para programar la fecha de búsqueda del cemento, si la comunidad no cuenta con estibas o paletas para el acarreo de cemento debe depositar Bs. 70 por cada una que necesite.

Ruta convenio Cementos de Venezuela Ruta convenio Cementos de Venezuela (continuación)(continuación)

6. Búsqueda de cementoal buscar el cemento se llevan las estibas o paletas necesarias, cada una puede acarrear 48 sacos, un camión 350 puede llevar cerca de 3 paletas (144 sacos) y un 750 puede con 6 paletas (288 sacos)

7. Abastecimientoel cemento debe tener condiciones especiales para su conservación, de lo contrario puede dañarse, estas características deben consultarse con los equipos de apoyo

8. Ejecucióna medida que se va ejecutando se van programando nuevas entregas y este avance se va reportando en la mesa local

9. Conclusión al final del proyecto si se ejecuto por debajo de la cantidad calculada de cemento se retornara al CC el monto en Bs. Equivalente al remanente. Caso contrario, de necesitarse más cemento del calculado previo chequeo y aval de la mesa local se harán las coordinaciones para el pago respectivo.

Acompañamiento, Seguimiento y Acompañamiento, Seguimiento y ControlControl

1. Comisión estadal de coordinación responsables de MPPPCPS, FUNDACOMUNAL, FONDEMI, INCES, alcaldías y gobernaciones bolivarianas.

2. Mesas locales de apoyo mutuo: consejos comunales con proyectos por ejecutar en un eje local + equipos locales de acompañamiento integral (promotores, UATIC, INCES, alcaldías y gobernaciones aliadas, etc.). + productores comunales (bloqueras, herrerías, madereras, etc.) + cc con experiencia ejecutando. Se reúne de manera permanente para planificar, coordinar y reportar avances y dificultades a la comisión estadal

3. Equipo comunal reporta y se coordina en la mesa local– Consejo comunal – coordina y toma decisiones, puede delegar

en una instancia ejecutiva como el comité de hábitat y vivienda.– Equipo técnico de apoyo comunal – investigan factibilidades

técnicas y apoyan en la planificación y ejecución y control de la obra.

– Brigada de autoconstrucción – ejecuta la obra poniendo su fuerza de trabajo para la transformación con u a retribución justa, digna y consensuada por la comunidad.

– Trabajo voluntario – la comunidad aporta trabajo en sus ratos disponibles y acumula puntos para luego intercambiarlos de manera solidaria.

MESAS LOCALES DE APOYO MUTUOMESAS LOCALES DE APOYO MUTUO (por eje) – Activacion – 1ERA PARTE

cada participante de la comparte informacion con los demas según la siguiente pauta, esa informacion debe escribirse en papelografos

Consejos Comunales• Nombre• Familias Proyecto • Sustituciones • Rehabilitaciones • Otras característicasNecesidades de apoyo

Equipos de acompañamiento integral

• Experiencia• Aportes

MESAS LOCALES DE APOYO MUTUOMESAS LOCALES DE APOYO MUTUO (por eje) – Activación – 2da PARTE

la idea es que en función de las necesidades y los posibles aportes se programen acciones de apoyo mutuo en la mesa y se vacíen en un

cuadro como este

Actividades

Fechas

Lugares

Responsables

Observaciones