Transgênicos no Brasil

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Transgecircnicos no

BrasilTransgecircnicos no

BrasilO quadro acelerado de liberaccedilotildees de OGMs no Brasil o controle na cadeia agroalimentar e a sistemaacutetica violaccedilatildeo ao princiacutepio da precauccedilatildeo

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1 Breve contexto- Uso crescente de agrotoacutexicos - Entre 2008 e 2010 o Brasil aprovou o uso comercial de 26 tipos de sementes transgecircnicas mais 10 vacinas de uso animal e uma levedura GM de uso industrial De um total de 28 variedades GM hoje liberadas 21 sementes satildeo para resistecircncia a herbicidas Em 2008 o Brasil passou a ser o maior consumidor de agrotoacutexicos do mundo e em 2009 o paiacutes com a segunda maior aacuterea cultivada com transgecircnicos A soja que eacute a principal cultura transgecircnica no paiacutes consome 46 de todo o veneno aplicado nas plantaccedilotildees- Concentraccedilatildeo da cadeia produtiva - Apenas 6 grupos multinacionais controlam todo o setor de sementes transgecircnicas Jaacute no segundo ano de plantio de milho transgecircnico 75 das novas cultivares no mercado eram transgecircnicas Como essas 6 muacuteltis satildeo tambeacutem as maiores sementeiras do mundo manipulam o mercado de forma a reduzir as opccedilotildees de sementes convencionais- Contaminaccedilatildeo - As sementes transgecircnicas foram liberadas sem a criaccedilatildeo de garantias efetivas de coexistecircncia para os demais produtores A contaminaccedilatildeo vem ocorrendo tanto pelo fluxo de poacutelen como pela mistura de gratildeos ao longo da cadeia produtiva

2 Atuaccedilatildeo da CTNBio- Sigilo - os processos na CTNBio haacute tempos tramitam sob sigilo Mais recentemente ateacute membros da Comissatildeo tecircm sido impedidos de acesso agrave documentaccedilatildeo Haacute casos em que inclusive resultados de ensaios de campo satildeo classificados como de interesse industrial A CTNBio tem vetado acesso de terceiros aos processos atuando de forma pouco transparente e comprometendo o conteuacutedo das audiecircncias puacuteblicas- Ausecircncia de estudos independentes - as liberaccedilotildees comerciais satildeo aprovadas quase que exclusivamente com base nas informaccedilotildees da empresa interessada sendo que no geral os dados apresentados satildeo falhos e incompletos e sem qualidade por exemplo para passar pelo crivo de uma publicaccedilatildeo cientiacutefica- Papel das liberaccedilotildees planejadas - os testes de campo satildeo aprovados aos milhares de maneira quase automaacutetica

Estes que deveriam gerar informaccedilotildees de biosseguranccedila em condiccedilotildees brasileiras limitam-se a testes agronocircmicos e ateacute mesmo demonstraccedilatildeo para produtores em feiras agropecuaacuterias

3 Principais ilegalidades- Avaliaccedilotildees em desacordo com a lei - A liberaccedilatildeo comercial de uma semente GM no geral vale irrestritamente para todo o paiacutes mas sua avaliaccedilatildeo preacutevia de risco natildeo exige testes nos diferentes biomas Os efeitos da tecnologia em larga escala soacute seratildeo conhecidos se forem feitos estudos de seguimento mas a CTNBio tem dispensado a aprovaccedilatildeo de planos de monitoramento poacutes-liberaccedilatildeo comercial- Eventos piramidados - 10 das 28 sementes GM liberadas comercialmente resultam do cruzamento de 2 ou mais OGMs Essas plantas satildeo de anaacutelise evidentemente mais complexa mas estatildeo recebendo tratamento quase de aprovaccedilatildeo automaacutetica A CTNBio vem caso a caso dispensando a aplicaccedilatildeo de suas regras internas para liberaccedilotildees comerciais- Mosquito transgecircnico - Em dezembro passado a CTNBio aprovou teste de campo com Aedes aegipity transgecircnicos para controle da dengue Toda a informaccedilatildeo disponiacutevel ao puacuteblico resumia-se a experimentos sobre ldquoinsetos GM - NB-2rdquo Na verdade milhares desses mosquitos jaacute estatildeo sendo soltos em cinco bairros de Juazeiro-BA sem o consentimento preacutevio informado da populaccedilatildeo local - Levedura transgecircnica - a CTNBio aprovou uma estirpe de Saccharomyces cerevisae modificada para a produccedilatildeo de diesel a partir do bagaccedilo de cana Ocorre que a levedura foi criada a partir de teacutecnicas de biologia sinteacutetica para as quais natildeo haacute uso regulamentado no paiacutes

4 Decisotildees COP 10 - MOP 5- Realizada em outubro passado no Japatildeo os encontros resultaram na aprovaccedilatildeo de protocolo de avaliaccedilatildeo de risos de OGMs que defendemos que seja incorporado pelo Brasil e reafirmou as moratoacuterias internacionais agraves tecnologias geneacuteticas de restriccedilatildeo de uso - GURTs agrave geoengenharia e agrave biologia sinteacutetica

Sumaacuterio

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Atualmente o Brasil conta com 28 eventos geneticamente modificados de trecircs espeacutecies de plantas (algodatildeo milho e soja) 10 vacinas de uso animal aleacutem de uma levedura que combina tecnologia transgecircnica e biologia sinteacutetica aprovados para uso comercial Ateacute o iniacutecio de 2008 eram apenas 2 os eventos aprovados no paiacutes Estes eventos satildeo construccedilotildees geneacuteticas selecionadas para desenvolver poucas caracteriacutesticas como resistecircncia a insetos eou toleracircncia agrave herbicidas Das 28 variedades aprovadas 21 foram modificadas para resistecircncia a herbicidas sendo 12 destas para o sistema Roundup Ready

Cerca de 74 da tecnologia transgecircnica eacute de propriedade de empresas transnacionais como Syngenta Bayer Monsanto Basf Du Pont e Dow AgroSciences atraveacutes das chamadas patentes agrobiotecnoloacutegicas1 sendo que apenas a Monsanto deteacutem 46 delas Somente na safra 20092010 o pagamento de royalties agrave empresa

1 Breve contexto

pode ter alcanccedilado a cifra de R$ 1 bilhatildeo no Brasil (Setor quer transparecircncia DIAacuteRIO DE CUIABAacute 12022011)

Em 2009 o Brasil se tornou o 2ordm maior em aacuterea plantada de transgecircnicos com 214 milhotildees de ha segundo dados do ISAAA (Serviccedilo Internacional para Aquisiccedilatildeo de Aplicaccedilotildees Biotecnoloacutegicas Agriacutecolas)2 ldquoO Brasil depois de acelerar as aprovaccedilotildees das culturas biotecnoloacutegicas (um total de 27 e 8 apenas em 2010) e garantir acordos de exportaccedilatildeo agora planta 17 por cento das culturas biotecnoloacutegicas no mundordquo afirma o relatoacuterio anual do ISAAA divulgado em 220220113 A Ceacuteleres divulgou que a safra 20102011 estaacute com 258 milhotildees de ha plantados4 sendo que 70 da soja colhida este ano no Brasil eacute derivada de sementes da Monsanto afirma a proacutepria empresa Natildeo por acaso em 2008 o paiacutes tambeacutem bateu outro triste recorde se tornou o maior consumidor de agrotoacutexicos no mundo5 com 7339 mil de toneladas chegando aos incriacuteveis 1 milhatildeo de toneladas em 2010 sendo que a cultura da soja usa 46 de

1 No iniacutecio dos anos 1980 empresas sementeiras em sua maioria pertenciam a empresas familiares as quais natildeo chegavam a dominar 1 do mercado mundial Com as aquisiccedilotildees destas induacutestrias pela induacutestria quiacutemica que passa a vender o pacote tecnoloacutegico este cenaacuterio hoje coloca as 10 maiores empresas de sementes2 Organizaccedilatildeo financiada pela induacutestria de biotecnologia e que atua globalmente pela promoccedilatildeo dos transgecircnicos A organizaccedilatildeo natildeo costuma divulgar como obteacutem seus nuacutemeros (que natildeo satildeo oficiais) suspeitos de serem exagerados3 China Iacutendia Brasil Argentina e Aacutefrica do Sul os cinco principais paiacuteses em desenvolvimento produzindo transgecircnicos plantaram 63 milhotildees de hectares em 2010 o equivalente a 43 a aacuterea total do mundo ocupada com essas lavouras afirma o relatoacuterio de 2011 do ISAAAIn httpwwwciborgbrpdfISAAA_Briefs_42pdf4 ldquoTrecircs em cada quatro hectares cultivados com soja na safra 201011 - que estaacute em curso - utilizaram sementes geneticamente modificadas no Brasil No caso do milho mais da metade da aacuterea foi plantada com as variedades transgecircnicas disponiacuteveis enquanto no algodatildeo quase um terccedilo do plantio estaacute sendo feito com sementes modificadas na safra 201011 Considerando as trecircs culturas juntas a aacuterea alcanccedila 258 milhotildees de hectares a maior taxa de adoccedilatildeo de transgecircnicos da histoacuteria da agricultura nacional segundo levantamento da Ceacuteleresrdquo(Ceacuteleres prevecirc 258 milhotildees de hectares cultivados com OGMs na safra 201011 Valor Econocircmico 18012011)5 Segundo dados do Sindicato Nacional da Induacutestria de Produtos para a Defesa Agriacutecola - SINDAG em 2008 o Brasil se tornou o maior consumidor de agrotoacutexicos ultrapassando os Estados Unidos maior produtor de alimentos do mundo que atingiu a marca de 646 milhotildees de toneladas em 2008

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todo o agrotoacutexico aplicado nas plantaccedilotildees brasileiras (Apoacutes ano de recuperaccedilatildeo induacutestria de defensivos espera crescer em 2011 FOLHA DE SAtildeO PAULO 17022011)

O uso repetido de um mesmo herbicida tem gerado plantas resistentes que cada vez mais preocupam agricultores brasileiros como eacute o caso da buva no paiacutes que se tornou uma super erva daninha nos campos de soja resistente ao glifosato (Erva daninha resistente a herbicidas jaacute preocupa agricultores no Brasil REUTERS 10062010) Para controlar o mato resistente maiores doses ou mesmo produtos de toxicidade mais elevada satildeo cada vez mais usados Prova disso eacute que em junho de 2009 a CTNBio autorizou testes de campo para uma variedade de soja transgecircnica da Dow resistente ao herbicida 24-D (Classe I extremamente toacutexico) A nova semente eacute apontada como alternativa para contornar os problemas de resistecircncia do mato causados pela soja RR O 24-D eacute tido como desruptor endoacutecrino

O apelo a produtos antigos e jaacute banidos em diversos paiacuteses natildeo estaacute soacute na pauta da americana A Monsanto aposta no Dicamba que mata natildeo soacute as plantas espontacircneas como a proacutepria soja Para isso busca criar uma soja resistente ao Dicamba A Bayer aleacutem do glufosinato de amocircnio vem trabalhando com o isoxaflutole A Syngenta aposta no Callisto para aplicaccedilatildeo em soja A Dupont por sua vez busca sementes que sejam ao mesmo tempo resistentes ao glifosato e a outros herbicidas (What next for

Industrial Ag More toxic chemicals ENERGY BULLETIN 07062010) satildeo os chamados eventos piramidados

Os eventos piramidados ou ldquostaked eventsrdquo que trazem dois ou mais eventos em uma uacutenica variedade atraveacutes do cruzamento convencional fazem parte destas ldquonovas soluccedilotildeesrdquo para o fracasso da tecnologia e que vem sendo aprovados de forma ilegal pela CTNBio em uma velocidade assustadora (10 dos 18 eventos aprovados desde 2009 satildeo piramidados) sem anaacutelise de biosseguranccedila como se veraacute nos toacutepicos a frente

Os dados apontados acima indicam que a promessa da induacutestria de reduccedilatildeo de uso de agrotoacutexicos tende a se distanciar cada vez mais da realidade

Juntas Monsanto e a Nortox detecircm 100 da produccedilatildeo nacional de glifosato aacutecido e 64 da produccedilatildeo de glifosato formulado na concentraccedilatildeo de 36 (Setor quer transparecircncia DIAacuteRIO DE CUIABAacute 12022011) Com os insumos controlados de forma quase monopoacutelica os produtores tecircm suas margens de lucro achatadas pelas poliacuteticas da empresa Na safra 20082009 a Monsanto elevou em 16 o valor da taxa sobre a semente e em 40 o preccedilo do herbicida glifosato (Transgecircnico daacute prejuiacutezo para produtores na safra 200809 DCI 09092008)

Para viabilizar o plantio comercial da soja RR Anvisa e Ministeacuterio da Agricultura aumentaram em 50 vezes o limite maacuteximo de resiacuteduo de glifosato permitido no gratildeo6 No caso do milho que eacute inclusive

6 Nesse sentido encontra-se tambeacutem a tentativa de alteraccedilatildeo da Portaria 518 do Ministeacuterio da Sauacutede que eacute a norma competente para versar sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano O projeto de alteraccedilatildeo prevecirc aumento da autorizaccedilatildeo de presenccedila de glifosato na aacutegua de 500 microgL para 900 microgL O que se torna totalmente contraditoacuterio na medida em que esse mesmo agrotoacutexico estaacute num processo de reavaliaccedilatildeo toxicoloacutegica pela ANVISA

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consumido in natura ou com processamento miacutenimo o aumento para as variedades RR foi de dez vezes saltando de 01 para 10 mgkg A tiacutetulo de comparaccedilatildeo o resiacuteduo de glifosato para o feijatildeo comum eacute de 005 mgkg Mais uma constataccedilatildeo inequiacutevoca de que o uso de sementes transgecircnicas faz aumentar o uso de agrotoacutexicos

Embora os dados que indicam aumento da aacuterea plantada possam significar uma propaganda positiva quanto agrave adoccedilatildeo da tecnologia transgecircnica o fato eacute que os agricultores natildeo tecircm direito agrave opccedilatildeo quanto ao tipo de sistema produtivo que querem conduzir seja pelo controle do comeacutercio de sementes seja pela contaminaccedilatildeo geneacutetica dos campos cultivados convencionais ou orgacircnicos por variedades transgecircnicas

Quanto agrave concentraccedilatildeo da cadeia produtivaldquoA Monsanto tem uns 70 do mercado brasileiro O

problema natildeo eacute ela ter o mercado mas querer moldaacute-lo Natildeo estamos tendo direito de opccedilatildeordquo ldquoEles estatildeo impondo uma proporccedilatildeo de venda de 85 de sementes transgecircnicas para 15 de convencionaisrdquo afirmou o Presidente da Aprosoja Glabuer Silveira (Produtores acusam a Monsanto de lsquosegurarrsquo semente convencional VALOR ECONOcircMICO 15072010) A Associaccedilatildeo Brasileira dos Produtores de Soja (Aprosoja) e a Associaccedilatildeo Brasileira de Produtores de Gratildeos Natildeo Geneticamente Modificados (Abrange) pretendem recorrer ao Conselho Administrativo de Defesa Econocircmica (CADE) do Ministeacuterio da Justiccedila contra a Monsanto

No caso da cadeia produtiva de milho jaacute no primeiro ano de plantio oficial do milho transgecircnico 146 das 261 novas cultivares registradas (56) pelo Ministeacuterio da Agricultura jaacute eram transgecircnicas (Grupos multinacionais ampliam domiacutenio na aacuterea de transgecircnicos VALOR

ECONOcircMICO 13022009) Jaacute na safra seguinte a concentraccedilatildeo aumentou para 76 ou seja a cada 4 novas variedades de milho lanccediladas no mercado brasileiro 3 satildeo transgecircnicas

Com o mercado de sementes concentrado nas matildeos de poucas empresas a tendecircncia indica que em pouquiacutessimo tempo os produtores de soja e milho que natildeo tiverem suas sementes proacuteprias seratildeo obrigados a plantar variedades transgecircnicas e se atrelar ao pacote tecnoloacutegico de propriedade de 6 gigantes tecnoloacutegicos

O controle crescente de poucas empresas sobre a cadeia agroalimentar vem sendo tambeacutem apontado como fator que poderaacute dificultar uma reaccedilatildeo agrave tendecircncia atual de alta dos preccedilos dos alimentos (Alimentos mais caros e nas matildeos de poucos O GLOBO 20022011) O Relator Especial das Naccedilotildees Unidas para o Direito Humano agrave Alimentaccedilatildeo Prof Olivier De Schutter em visita ao Brasil entre os dias 12 e 18 de outubro de 2009 para avaliar a realizaccedilatildeo progressiva do direito agrave alimentaccedilatildeo adequada no paiacutes desde a visita de seu antecessor Jean Ziegler em 2002 disse que ldquoA proteccedilatildeo excessiva de direitos de propriedade intelectual na agricultura eacute um obstaacuteculo e natildeo um incentivo agrave inovaccedilatildeordquo Segundo o relatoacuterio elaborado pelo Relator entregue a Assembleia Geral da ONU as grandes empresas estatildeo natildeo apenas privando os agricultores pobres de insumos essenciais ao seu sustento mas tambeacutem puxando para cima os preccedilos dos alimentos

Quanto agrave contaminaccedilatildeo natildeo intencional dos produtores convencionais orgacircnicos e agroecoloacutegicos

Do ponto de vista do impacto sobre a produccedilatildeo familiar o crescente monopoacutelio acima descrito traz o desafio da coexistecircncia Dito de outra forma como seraacute efetivado o direito do agricultor que opta por natildeo plantar sementes transgecircnicas considerando que a contaminaccedilatildeo ocorre tanto pela disseminaccedilatildeo de poacutelen como pela mistura de sementes

Natildeo haacute regras para isolamento da soja transgecircnica cultivada em territoacuterio nacional oficialmente desde 2005 No caso do milho espeacutecie de fecundaccedilatildeo cruzada em que o poacutelen eacute disperso pelo vento uma regra de isolamento foi criada pela CTNBio por determinaccedilatildeo judicial Sua Resoluccedilatildeo Normativa 04 de 16 agosto de 2007 estabelece distanciamento que ldquodeve ser igual ou superior a 100 (cem) metros ou alternativamente 20 (vinte) metros desde que acrescida de bordadura com no miacutenimo 10 (dez) fileiras de plantas de milho convencional de porte e ciclo vegetativo similar ao milho geneticamente modificadordquo A eficaacutecia dessas regras foi testada a campo em uma uacutenica ocasiatildeo A Secretaria de Agricultura do Paranaacute

ldquoA proteccedilatildeo excessiva de direitos de propriedade intelectual na agricultura eacute um obstaacuteculo e natildeo um incentivo agrave inovaccedilatildeordquoOlivier De Schutter Relator Especial das Naccedilotildees Unidas para o Direito Humano agrave Alimentaccedilatildeo

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- SEAB - realizou estudo7 (anexo III) comprovando contaminaccedilatildeo em porcentagens significativas mesmo agrave distacircncia de 120 metros (superior ao exigido pela CTNBio)

Com tais normas iacutenfimas de isolamento previstas pela CTNBio e a completa ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo da contaminaccedilatildeo dos gratildeos ao longo da cadeia produtiva o Brasil perde o controle sobre a produccedilatildeo e exportaccedilatildeo do milho violando o Protocolo de Cartagena ao exportar milho transgecircnico como se fosse convencional (Brasil perde controle do milho transgecircnico Folha de Satildeo Paulo 10052009)8 O fato coloca em risco o desenvolvimento do mercado de alimentos orgacircnicos que apenas em 2010 cresceu 40 no Brasil (Venda de produtos orgacircnicos registra alta no mercado interno ZERO HORA 13022011)

A recente Lei que regulamenta a rotulagem de produtos transgecircnicos no estado de Satildeo Paulo (Lei nordm 14274 de 16 de dezembro de 2010) eacute uma importante conquista para a garantia dos direitos dos consumidores tanto a niacutevel nacional como internacional

Consequecircncias soacutecio-econocircmicas ambientais e agrave sauacutedeA principal consequecircncia soacutecio-econocircmica

decorrente da vertiginosa inserccedilatildeo desta tecnologia transgecircnica eacute a extrema vulnerabilidade do paiacutes frente agrave assombrosa concentraccedilatildeo de sua cadeia agroalimentar O Brasil se tornou o 4o maior comprador de sementes do mundo atualmente o que elevou o custo da semente em meacutedia 246 entre 1994 e 2006 (CONAB 2007) O que faz com que a crise dos preccedilos dos alimentos assuma proporccedilotildees dramaacuteticas no paiacutes suscetiacutevel agraves bolhas de especulaccedilatildeo do mercado de commodities

A mais evidente e incontestaacutevel consequecircncia ambiental se traduz na dramaacutetica perda do patrimocircnio geneacutetico do paiacutes (erosatildeo geneacutetica)9 tanto pela homogeneizaccedilatildeo das variedades cultivadas de soja milho e algodatildeo quanto pela crescente substituiccedilatildeo de cultivos alimentares por monocultivos destinados agrave exportaccedilatildeo

grande responsaacutevel pela expansatildeo da fronteira agriacutecola e o decorrente desmatamento poluiccedilatildeo hiacutedrica e etc

Para a sauacutede aleacutem do aumento do consumo de venenos associados agrave tecnologia transgecircnica que representa 52 Kg por pessoa a cada ano no paiacutes a reduccedilatildeo do nuacutemero de espeacutecies que compotildeem a base da dieta humana das jaacute escassas 30 espeacutecies para o nuacutemero ainda menor de sete entre trigo arroz milho batata mandioca batata-doce e cevada representa seacuterio problema para o direito humano agrave alimentaccedilatildeo e nutriccedilatildeo adequada Aleacutem disso a jaacute mencionada crise do preccedilo dos alimentos associada ao controle das sementes e agrotoacutexicos coloca a soberania e seguranccedila alimentar do paiacutes em jogo

7 A Secretaria de Agricultura do Estado do Paranaacute ndash SEAB divulgou em abril de 2010 os resultados do ldquoPlano de Monitoramento do fluxo gecircnico entre lavoura de milho transgecircnico e natildeo transgecircnico na regiatildeo Oeste do Paranaacuterdquo que atesta a contaminaccedilatildeo de milho convencional por milho transgecircnico distantes ateacute 120 metros da lavoura geneticamente modificada mesmo dentro das regras estipuladas pela CTNBio8 O Brasil estaacute entre os 3 maiores exportadores de milho (atraacutes de EUA e Argentina) e fecharaacute 2010 com cerca de 95 milhotildees de toneladas exportadas Entre os destinos deste milho possivelmente contaminado figuram Espanha Portugal Holanda aleacutem de paiacuteses do Oriente Meacutedio e Aacutesia especialmente Coreia do Sul e Malaacutesia todos Parte do Protocolo de Cartagena (Exportaccedilatildeo de milho do Brasil em setembro caminha para recorde Gazeta do Povo 21092010)9 ldquoEstamos perdendo essa biodiversidade a uma taxa mil vezes maior do que a taxa normal na histoacuteria da terra [hellip] Entatildeo de acordo com as previsotildees dos cientistas ateacute 2030 poderemos estar com 75 das espeacutecies animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo Hoje esse nuacutemero eacute de 36rdquo Oliver Hillel entatildeo Secretaacuterio da Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica da ONU

ldquoO Brasil se tornou o 4o maior comprador de

sementes do mundo atualmente o que elevou

o custo da semente em meacutedia 246 entre o ano de1994 e 2006rdquo

CONAB 2007

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Este quadro acelerado de liberaccedilotildees dos transgecircnicos soacute eacute possiacutevel com a flexibilizaccedilatildeo das normas de avaliaccedilatildeo de risco sobre biosseguranccedila impostas pela Lei 1110505 e seu Decreto regulamentador nordm 559105 e a consequente violaccedilatildeo do princiacutepio da precauccedilatildeo e outros marcos internacionais que regulamentam as atividades com Organismos Vivos Modificados (OVMs) como o Protocolo de Cartagena sobre Biosseguranccedila

Dentre os principais retrocessos e violaccedilotildees quanto ao devido procedimento de avaliaccedilatildeo dos riscos ao meio ambiente e agrave sauacutede estatildeo

Todo o procedimento corre sob sigilo e sem a participaccedilatildeo popular condenaccedilatildeo judicial para garantir o direito agrave informaccedilatildeo e novas ilegalidades

O procedimento de avaliaccedilatildeo dos riscos ambientais e agrave sauacutede causados por OGMs eacute mantido sob sigilo no paiacutes ndash desde o protocolo do pedido ateacute sua aprovaccedilatildeo no plenaacuterio da CTNBio - inacessiacutevel aos cidadatildeos inclusive agrave comunidade cientiacutefica independente Tal conduta da CTNBio viola frontalmente direitos constitucionais consagrados pelo Estado Democraacutetico de Direito e a proacutepria legislaccedilatildeo de biosseguranccedila ilegalidade que ocasionou a devida intervenccedilatildeo do Poder Judiciaacuterio

Em julho de 2010 sentenccedila da Vara Federal Ambiental

de Curitiba condena a Uniatildeo atraveacutes da CTNBio a garantir o acesso de todos os ldquointeressados ao inteiro teor dos documentos solicitados ressalvadas apenas as informaccedilotildees que tiverem sigilo deferidordquo conforme art 5 inciso XIV e art 37 da CF o art 14 XIX da Lei 1110505 e art 35 do Decreto nordm 55912005 devendo editar norma quanto aos pedidos de sigilo no prazo de 90 dias a contar da intimaccedilatildeo da sentenccedila (cf sentenccedila judicial de 28072010)

Ao inveacutes de cumprir com a determinaccedilatildeo judicial a CTNBio atraveacutes de seu Presidente apresentou um ldquoTermo de confidencialidaderdquo (linhas 1084 a 1160 da ata da 135ordf Reuniatildeo Ordinaacuteria 19082010) aos membros da CTNBio para que se responsabilizassem pelo sigilo das informaccedilotildees requeridas pelo proponente e assim consideradas pela CTNBio sob pena das sanccedilotildees na esfera civil penal eou administrativa Os membros que natildeo assinaram a declaraccedilatildeo de responsabilidade pois exigiam que antes fosse emitida norma especiacutefica conforme ordenava decisatildeo judicial para regulamentar as hipoacuteteses e procedimentos quanto agraves informaccedilotildees sigilosas foram impedidos de ter acesso aos processos que contivessem informaccedilotildees confidenciais o que gerou manifestaccedilatildeo formal destes membros na Comissatildeo10 Dentre os processos

2 Como a CTNBio contribui para este quadro

A flexibilizaccedilatildeo das normas de avaliaccedilatildeo de risco em biosseguranccedila no paiacutes

10 Tais membros se manifestaram na reuniatildeo ordinaacuteria 138 de novembro de 2010 ldquoO compromisso de confidencialidade assinado sem preacutevia definiccedilatildeo de norma exigida pelo Poder Judiciaacuterio submeteraacute os integrantes da CTNBio agrave situaccedilatildeo de extrema fragilidade frente aos proponentes dos pedidos de sigilo Isto porque ateacute que se definam normas que versem claramente sobre as hipoacuteteses em que satildeo cabiacuteveis exceccedilotildees ao princiacutepio constitucional da publicidade os membros respondem pelo cumprimento desterdquo

Foto Hamilton Lourenccedilo GibbiniPanoramio

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negados a um destes membros estaacute o pedido jaacute deferido de liberaccedilatildeo planejada em Juazeiro (BA) do mosquito transgecircnico Aedes aegypiti (ata reuniatildeo ordinaacuteria 137)11 A proponente pediu confidencialidade exatamente sobre as aacutereas onde os mosquitos seratildeo liberados pois entende que sua divulgaccedilatildeo poderia motivar ldquomanifestaccedilotildees puacuteblicas que comprometeriam a avaliaccedilatildeo do projetordquo

Na reuniatildeo ordinaacuteria 139 de dezembro de 2010 a proposta de regulamentaccedilatildeo das informaccedilotildees sigilosas foi apresentada e publicada no DOU e no site da CTNBio - Portaria n 979 de 29 de novembro de 2010) - como se jaacute vaacutelida e vigente fosse - embora natildeo tenha sido submetida agrave votaccedilatildeo por maioria absoluta da plenaacuteria e muito menos referendada pelo Ministro da Ciecircncia e Tecnologia conforme determina art 56 do Regimento Interno ndash Portaria 1460612

Aleacutem de acelerar ainda mais o processo de avaliaccedilatildeo de risco ao limitar o tempo para apresentaccedilatildeo de pareceres (de 60 para 30 dias) a proposta de

alteraccedilatildeo do regimento ainda conteacutem restriccedilotildees inconstitucionais ao princiacutepio da publicidade e que ferem a proacutepria lei de Biosseguranccedila e a decisatildeo judicial que impocircs sua ediccedilatildeo como a supressatildeo do art 37 da Portaria 14606 que impede sigilo comercial sobre informaccedilotildees de interesse particular e coletivo constitucionalmente garantidos

A nova Portaria tambeacutem veta o manuseio por terceiros interessados no processo que contenha informaccedilotildees sigilosas O princiacutepio da publicidade e o direito agrave informaccedilatildeo limitam-se ao fornecimento de certidotildees pela CTNBio contendo informaccedilotildees sobre os processos

A sociedade civil e a comunidade cientiacutefica independente continuam completamente alijadas do processo de avaliaccedilatildeo dos riscos sob organismos que passam a compor a base de sua alimentaccedilatildeo medicamentos ou ainda que passam a conviver no mesmo ambiente como eacute o caso da populaccedilatildeo de Juazeiro que sequer foi consultada ou esclarecida sobre a liberaccedilatildeo de dezenas de milhares de mosquitos transgecircnicos em cinco de seus bairros

Diante das repetidas ilegalidades quanto ao direito agrave informaccedilatildeo e participaccedilatildeo da sociedade requeremos que o MCT como oacutergatildeo competente- abstenha-se de referendar qualquer tentativa de alteraccedilatildeo do Regimento interno da CTNBio em desacordo com as exigecircncias legais e judiciais- recomende que a CTNBio construa a norma sobre o sigilo das informaccedilotildees comerciais com a devida participaccedilatildeo dos representantes eleitos pelos Ministeacuterios e pela sociedade civil assim como realize consultas e audiecircncia puacuteblica com a sociedade para que possa participar democraticamente sobre as hipoacuteteses de sigilo das anaacutelises de biosseguranccedila e- revogue o Parecer CONJURMCT-LML nordm 0542008 jaacute declarado ilegal pela referida sentenccedila judicial em anexo que fundamenta atualmente a vedaccedilatildeo do acesso de interessados aos processos em tramitaccedilatildeo na CTNBio

A sociedade civil e a comunidade cientiacutefica independente continuam completamente alijadas do processo de avaliaccedilatildeo dos riscos sob organismos que passam a compor a base de sua alimentaccedilatildeo medicamentos ou ainda que passam a conviver no mesmo ambiente

11 Conforme ata da reuniatildeo 137 de outubro de 2010 houve a negativa de acesso ao processo de liberaccedilatildeo planejada do mosquito GM a um dos membros ldquoO Dr Leonardo Melgarejo solicita coacutepia do processo em questatildeo O Dr Ediacutelson Paiva informou ao Plenaacuterio que o processo tem confidencialidade e que a Presidecircncia da Comissatildeo decidiu que processos contendo confidencialidade natildeo seratildeo repassados a pessoas que natildeo assinaram o Termo de Confidencialidaderdquo (linhas 422-425 grifo nosso)12 Art 56 As propostas de alteraccedilotildees a este Regimento deveratildeo ser aprovadas pela maioria absoluta dos membros da Comissatildeo para posterior submissatildeo e aprovaccedilatildeo do Ministro de Estado da Ciecircncia e Tecnologiardquo

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Ausecircncia de estudos independentesO controle exercido pelas gigantes da agroinduacutestria

natildeo passa apenas pela cadeia agroalimentar A produccedilatildeo de conhecimento e PampD destas novas tecnologias tambeacutem passam a ser de propriedade do oligopoacutelio biotecnoloacutegico Cientistas jaacute denunciaram perseguiccedilatildeo e poder de veto da induacutestria de biotecnologia para pesquisas que apontaram efeitos negativos dos transgecircnicos O assunto foi tema de reportagens em jornais nacionais13 e internacionais14 de grande circulaccedilatildeo e tambeacutem das paacuteginas das principais publicaccedilotildees cientiacuteficas internacionais como Scientific American (Do Seed Companies Control GM Crop Research 13082009) e Nature Biotechnology (Under wraps v27 n10 Oct 2009)

Na CTNBio as decisotildees satildeo tomadas basicamente sobre as informaccedilotildees aportadas pelas empresas proponentes das liberaccedilotildees As liberaccedilotildees planejadas que deveriam gerar dados de campo preliminares para embasar os pareceres limitam-se na grande maioria dos casos a testar a eficaacutecia agronocircmica das novas variedades ou sua seletividade ao herbicida (wwwctnbiogovbr) Haacute ainda os casos mais chocantes em que a CTNBio aprova como se fosse experimento ldquocampos demonstrativos para teacutecnicos e agricultoresrdquo para a empresa fazer propaganda de uma tecnologia que sequer fo aprovada

Frente a esta preocupante realidade o plenaacuterio do Conselho Nacional de Biosseguranccedila (CNBS) emitiu novas Orientaccedilotildees (n 01 e n 02 de 31 de julho de 2008) para que a CTNBio faccedila uso natildeo apenas de estudos apresentados pelo proponente da liberaccedilatildeo comercial para avaliar a biosseguranccedila dos OGMs mas tambeacutem passe a conduzir estudos de meacutedio e longo prazo dos eventuais efeitos no meio ambiente e na sauacutede humana gerados por OGMs e seus derivados cuja liberaccedilatildeo comercial tenha sido autorizada

Passados mais de dois anos da ediccedilatildeo das normas absolutamente nenhuma medida foi tomada a esse respeito

Deste modo requeremos- A imediata convocaccedilatildeo pelo MCT do grupo de trabalho conforme definido na Orientaccedilatildeo n2 iniciativa de sua responsabilidade

13 Empresas sabotam estudo de transgecircnicos diz grupo FOLHA DE SAtildeO PAULO 2102200914 Crop Scientists Say Biotechnology Seed Companies Are Thwarting Research NEW YORK TIMES 19022009

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23 Conflito contra os interesses de quem A lei de biosseguranccedila estabelece que seus membros

devem pautar sua atuaccedilatildeo pela observacircncia estrita dos conceitos eacutetico-profisisonais (sect 6 art 11) O mesmo deve-se esperar de seu coordenador geral Contudo eacute fato puacuteblico que Jairon Alcir dos Santos Nascimento foi condenado em outubro de 2010 por crime ambiental (desmates e queimas ilegais) em processo movido pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal do Acre A continuidade de sua permanecircncia agrave frente da CTNBio seguiria comprometendo a credibilidade do oacutergatildeo perante a sociedade15 Em 22 de fevereiro de 2011 finalmente o referido secretaacuterio deixou o cargo

Diante dessa situaccedilatildeo requeremos- que o coordenador geral da CTNBio passe a ser indicado pelos oacutergatildeos representativos da comunidade cientiacutefica agrave pedido do MCT como a SBPC ndash Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciecircncia e a ABC - Academia Brasileira de Ciecircncias

24 Avaliaccedilotildees em desacordo com a Lei avaliaccedilatildeo caso a caso e plano de monitoramento poacutes-liberaccedilatildeo comercial

O Protocolo de Cartagena (em seu Anexo III) assim como a Lei de Biosseguranccedila (art 14 XII Paraacutegrafo 4) determinam que a anaacutelise dos riscos em biosseguranccedila deve ser realizada caso a caso levando em consideraccedilatildeo os distintos meios receptores da tecnologia No caso do Brasil devem ser realizados estudos capazes de identificar e avaliar as particularidades das diferentes regiotildees do paiacutes para que se possa determinar se seratildeo necessaacuterias ou natildeo medidas de restriccedilatildeo de uso conforme referidas particularidades

Foi exatamente neste sentido que decidiu a referida sentenccedila proferida nos autos da ACP n 20077000015712-8PR que anulou o Parecer Teacutecnico nordm 987200 cassando a liberaccedilatildeo do Milho LL (evento T 25) nas regiotildees Norte e Nordeste do Brasil enquanto natildeo satildeo realizados estudos que permitam agrave CTNBio convalidar seu entendimento quanto agrave viabilidade de liberaccedilatildeo nos biomas encontrados nas mesmas

A decisatildeo tambeacutem anulou a liberaccedilatildeo do milho LL em todo o paiacutes devido agrave ausecircncia de Plano de monitoramento poacutes-liberaccedilatildeo comercial uma das

condiccedilotildees para a aprovaccedilatildeo do milho transgecircnico no paiacutes constantes dos Pareceres de liberaccedilatildeo comercial dos eventos de milho GM assim como da Resoluccedilatildeo Normativa nordm032007 editada em cumprimento agrave determinaccedilatildeo judicial daqueles autos

A Resoluccedilatildeo Normativa n 05 de marccedilo de 2008 (em seu Anexo I ponto 2) impotildee agrave proponente o protocolo do plano de monitoramento no ato da entrega do pedido de liberaccedilatildeo comercial tendo o prazo de 30 (trinta) dias para adequar sua proposta de plano de monitoramento para apreciaccedilatildeo e aprovaccedilatildeo pela CTNBio apoacutes a publicaccedilatildeo da decisatildeo teacutecnica favoraacutevel ao uso comercial

Eacute apenas com a devida conduccedilatildeo de estudos de meacutedio e longo prazo (Orientaccedilatildeo n 02 do CNBS) nos distintos biomas e regiotildees do paiacutes assim como com a implementaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos planos de monitoramento poacutes-liberaccedilatildeo comercial dos OGMs que seraacute possiacutevel de fato realizar o devido procedimento de avaliaccedilatildeo de biosseguranccedila no paiacutes

Caso sejam detectados efeitos adversos sobre o ambiente ou a sauacutede humana e animal comprovadamente decorrente dos resultados do monitoramento poacutes-liberaccedilatildeo comercial ou mediante comprovaccedilatildeo de novos conhecimentos cientiacuteficos a CTNBio pode suspender ou revogar a liberaccedilatildeo comercial de um OGM a qualquer tempo (art 14 XXI e art 7da RN 5)

Em que pese os graves indiacutecios de contaminaccedilatildeo geneacutetica dos campos de milho convencional por milho transgecircnico comprovados por pesquisa puacuteblica realizada pela Secretaria de Agricultura do Paranaacute o Presidente da CTNBio se recusa a colocar a questatildeo para avaliaccedilatildeo dos demais membros da Comissatildeo desconsiderando tais efeitos adversos

Apesar da Lei e por cima desta a CTNBio aprova cada vez mais sem a devida avaliaccedilatildeo dos riscos tornando o Brasil o 2deg maior em aacuterea plantada de transgecircnico e o maior consumidor de agrotoacutexicos do mundo Os efeitos adversos e o comportamento da tecnologia no ambiente e para a sauacutede humana natildeo eacute uma preocupaccedilatildeo ldquocientiacuteficardquo da Comissatildeo

Segundo a situaccedilatildeo exposta requeremos que o MCT- monitore junto agrave CTNBio a implementaccedilatildeo imediata dos planos de monitoramento poacutes-liberaccedilatildeo comercial que devem ser conduzidos pela proponente- institua Grupo de Trabalho para realizar a verificaccedilatildeo da metodologia e resultados do estudo conduzido pela

15 A esse respeito vale destacar a reportagem ldquoA ciecircncia segundo a CTNBiordquo de 04122009 publicado em httpwwwmstorgbrnode8721

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Secretaria de Agricultura do Paranaacute que trazem indiacutecios suficientes quanto agrave contaminaccedilatildeo dos campos de milho convencionais por transgecircnicos- recomende e monitore a reavaliaccedilatildeo perioacutedica dos impactos das variedades transgecircnicas liberadas pela CTNBio conforme disposto no inciso XXI do artigo 14 da Lei 111052005 nomeadamente quanto ao preocupante aumento do uso de agrotoacutexicos e os diversos impactos decorrentes- destine recursos para editais de pesquisa sobre impactos socioeconocircmicos dos transgecircnicos tendo em vista os inuacutemeros dados e indiacutecios sobre tais impactos no Brasil e de acordo com a recente Decisatildeo BS V-3 (anexo VIII) no acircmbito do Protocolo de Cartagena a qual reconhece a importacircncia de se avaliar os aspectos soacutecio-econocircmicos decorrentes da tecnologia transgecircnica e convoca as partes a apresentar informaccedilotildees ao Secretaacuterio Executivo

25 Ilegalidade das liberaccedilotildees facilitadas para os eventos piramidados

Os eventos piramidados resultam do cruzamento convencional (sexuado) entre duas ou mais variedades transgecircnicas 10 (dez) das 28 (vinte e oito) variedades aprovadas comercialmente satildeo do tipo piramidadas 6 delas satildeo de milho modificado Haacute duas variedades de milho piramidadas que contecircm 3 eventos Bt11x MIR162xGA 21 da empresa Syngenta Seeds e MON 89034timesTC1507timesNK603 da empresa Monsanto do Brasil

Estes eventos vecircm passando por uma avaliaccedilatildeo simplicada ou facilitada dos riscos sendo aprovados de forma extremamente acelerada Este processo facilitado baseia-se na argumentaccedilatildeo de que os eventos individualmente jaacute passaram pela avaliaccedilatildeo de riscos conforme a RN 05 de 2008 ao se juntar dois ou mais destes eventos num soacute por melhoramento convencional o produto seria igualmente seguro

Em siacutentese argumenta-se que o evento piramidado natildeo eacute uma inovaccedilatildeo geneacutetica que deva ser submetida a nova anaacutelise de riscos se trata do somatoacuterio de eventos jaacute aprovados comercialmente No entanto as empresas que se beneficiam deste procedimento facilitado no Brasil tecircm garantido o direito de patente sobre o ldquonovordquo evento piramidado que autoriza a cobranccedila de royalties sobre cada evento inserido na variedade

Este entendimento eacute baseado no art 4 da Resoluccedilatildeo normativa n 05 de 2008 que contraria diretamente a Lei de Biosseguranccedila

Segundo art 14 XII da Lei de Biosseguranccedila todo OGM

deve se submeter agrave avaliaccedilatildeo de riscos caso a caso previsatildeo decorrente da obrigaccedilatildeo constitucional do art 225 inciso V que prevecirc o controle da produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e emprego de teacutecnicas meacutetodos e substacircncias que comportem risco para a vida a qualidade de vida e o meio ambiente

A uacutenica exceccedilatildeo admitida pela Lei de Biosseguranccedila quanto aos estudos caso a caso se refere ao derivado de OGM que jaacute tenha sido aprovado pela Comissatildeo segundo sect 5ordm art 14 da Lei que natildeo eacute o caso dos piramidados A Resoluccedilatildeo Normativa ndeg 5 que trata especificamente da avaliaccedilatildeo de riscos dos OGMs no paiacutes regulamenta esta exceccedilatildeo em seu art 3deg16 autorizando anaacutelise simplificada para os derivados de OGMs

No entanto a previsatildeo do art 4deg desta Resoluccedilatildeo que faculta a possibilidade de dispensa de anaacutelise e emissatildeo de novo parecer teacutecnico para os eventos piramidados eacute flagrantemente ilegal jaacute que a Lei prevecirc uma uacutenica exceccedilatildeo para os derivados de OGM jaacute aprovados Frise-se que existem liberaccedilotildees comerciais anteriores agrave ediccedilatildeo da Resoluccedilatildeo n 05 da CTNBio e que portanto natildeo passaram individualmente pela devida anaacutelise de risco conforme determina a Lei e a referida Resoluccedilatildeo como eacute o caso dos eventos MON 810 T 25 Bt 11 etc

A CTNBio vem decidindo caso a caso sobre a necessidade ou natildeo de realizar avaliaccedilatildeo de riscos conforme a RN 5 Todos os 10 eventos piramidados aprovados passaram ilegalmente por procedimento facilitado

Dos 18 eventos transgecircnicos aprovados desde 2009 iniacutecio das aprovaccedilotildees dos piramidados 10 satildeo deste tipo de OGM

Frente ao exposto requeremos que o MCT- exija a revisatildeo das liberaccedilotildees dos eventos piramidados realizadas em desacordo com normas de avaliaccedilatildeo de risco

16 Art 3ordm OGM que contenha a mesma construccedilatildeo geneacutetica utilizada em OGM da mesma espeacutecie com parecer teacutecnico favoraacutevel agrave liberaccedilatildeo comercial no Brasil passaraacute por anaacutelise simplificada visando sua liberaccedilatildeo a criteacuterio da CTNBio

Dos 18 eventos transgecircnicos aprovados

desde 2009 iniacutecio das aprovaccedilotildees dos

piramidados 10 satildeo deste tipo de OGM

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As trecircs uacuteltimas liberaccedilotildees comerciais aprovadas em 2010 fornecem uma amostra da celeridade com que os processos vecircm sendo analisados pela Comissatildeo de acordo com a agenda da CTNBio atualizada em 09122010 O prazo de 7 a 8 meses parece insuficiente para uma anaacutelise detalhada principalmente considerando a) o crescente volume de informaccedilotildees aportadas que necessitam ser verificadas pela avaliaccedilatildeo de riscos em cada um desses processos b) o fato de as reuniotildees da Comissatildeo serem mensais c) e de que os relatores dos processos tecircm de avaliar os pedidos por fora de suas atividades profissionais principais e d) a necessidade de garantir a participaccedilatildeo dos demais interessados Do quadro abaixo pode-se ter uma ideia da velocidade das avaliaccedilotildees

1 Bayer SA 012000008002010-17 Liberaccedilatildeo Comercial do Algodatildeo GlyTolreg Protocolado em 17032010 DEFERIDO em 161220102 Monsanto do Brasil Ltda 012000009872010-59 Liberaccedilatildeo de milho MON88017 Data de Protocolo 01042010 DEFERIDO em 161220103 Monsanto do Brasil Ltda e Dow AgroSciences Industrial Ltda 012000014552010-39 Liberaccedilatildeo do milho MON 89034 times TC1507 times NK603 [piramidado] Data de Protocolo 30042010 DEFERIDO em 16122010

3 Principais ilegalidades identificadas por evento transgecircnico liberado

A forma como foi aprovada a liberaccedilatildeo experimental do mosquito da dengue (Aedes aegypiti) transgecircnico eacute emblemaacutetica A ementa abaixo conforme publicada na paacutegina da Comissatildeo resume toda a informaccedilatildeo disponiacutevel ao puacuteblico sobre o processo Note que sequer eacute possiacutevel saber de qual organismo modificado se trata O processo eacute confidencial

Apenas os que acompanharam a palestra da proponente aos membros da CTNBio puderam saber que se trata de seguidas liberaccedilotildees de mosquito da dengue transgecircnicos em cinco bairros da cidade de Juazeiro do Norte ndash BA Cada liberaccedilatildeo teraacute pelo menos cinco mil mosquitos A comissatildeo setorial de sauacutede da CTNBio havia aprovado o pedido antes mesmo da apresentaccedilatildeo e a comissatildeo vegetal aprovou o pedido em plenaacuterio mesmo logo apoacutes a palestra

21Informaccedilotildees Confidenciais - Instituto de Ciecircncias Biomeacutedicas ndash USP CQB 04698 Processo 012000026442010-29 Liberaccedilatildeo Planejada de insetos GM ndash NB-2 Protocolado em 130710 Proacuteton 2860410 Extrato Preacutevio nordm 245510 publicado em 220710 Relatoria definida em agosto10 Dr Joseacute Luiz de Lima Filho Dra Maria Luacutecia Zaidan Dagli Relatora Ad hoc Dra Eliana Abdelhay [que emitiu parecer contraacuterio agrave liberaccedilatildeo] Assessoria Rubens DEFERIDO APOacuteS A PALESTRA DA PROPONENTE [16122010]

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Observa-se que a avaliaccedilatildeo pelos pareceristas natildeo chegou a durar 4 meses

Mais uma vez embora estejam em jogo interesses particulares ou coletivos constitucionalmente garantidos o pedido de liberaccedilatildeo planejada de um mosquito transgecircnico tramitou em sigilo sem qualquer esclarecimento ou informaccedilatildeo agrave sociedade e sem o devido consentimento preacutevio informado da populaccedilatildeo de Juazeiro que conviveraacute com o mosquito modificado sem saber de absolutamente nada

O mesmo fato ocorreu na Malaacutesia em dezembro de 2010 quando 6 mil mosquitos transgecircnicos Aedes aegypti foram liberados em uma aacuterea de floresta natildeo habitada na Malaacutesia sem qualquer consulta agrave populaccedilatildeo Mais de 70 organizaccedilotildees de todo o mundo denunciaram o fato

Neste caso como relatado foi vetado o acesso aos proacuteprios cientistas responsaacuteveis pela anaacutelise de Biosseguranccedila representantes de Ministeacuterios e da Sociedade civil na Comissatildeo

O mesmo ocorreu com a liberaccedilatildeo comercial da levedura (Saccharomyces cerevisiae) geneticamente modificada para produccedilatildeo de farneseno cepa Y1979 a pedido da empresa Amyris do Brasil A levedura foi aprovada em menos de 4 meses (extrato do pedido foi publicado em outubro de 2009 e sua aprovaccedilatildeo se deu em 11 de fevereiro de 2010) e o processo tramitou sob sigilo

Neste curto periacuteodo eacute possiacutevel que o relator e os pareceristas natildeo tenham atentado para o fato de que a construccedilatildeo geneacutetica sob sua anaacutelise envolve teacutecnicas de biologia sinteacutetica a qual natildeo eacute regulamentada no paiacutes e que foge agrave proacutepria competecircncia da CTNBio e ao escopo da Lei de Biosseguranccedila

Apoacutes a liberaccedilatildeo comercial em tempo recorde pela CTNBio o diesel sinteacutetico de cana jaacute estaacute sendo testado na frota de ocircnibus puacuteblico em Satildeo Paulo

Deste modo diante da gravidade dos fatos mencionados requeremos

- A imediata revogaccedilatildeo das liberaccedilotildees do mosquito e da levedura transgecircnica que contrariam diretamente diversos dispositivos da Lei de biosseguranccedila

Aleacutem da assinatura do importante Protocolo Suplementar ao Protocolo de Cartagena sobre Biosseguranccedila chamado de Protocolo Nagoya - Kuala Lumpur que regulamenta a responsabilidade dos paiacuteses ao exportarem transgecircnicos caso ocorra algum dano agrave sauacutede ou ao meio ambiente dos paiacuteses importadores os paiacuteses-Parte nesta COP 10 e COP-MOP 05 ocorrida no mecircs de outubro em Nagoya tomaram outras relevantes decisotildees para o contexto da Ciecircncia e Tecnologia e a proteccedilatildeo ao meio ambiente Cabe ressaltar algumas delas de especial importacircncia para o contexto brasileiro

4 Decisotildees da uacuteltima COP 10 MOP 05 ocorrida em Nagoya e conformidade da legislaccedilatildeo nacional

41 Manutenccedilatildeo da moratoacuteria terminator

A moratoacuteria internacional estabelecida pela Decisatildeo III5 sobre as atividades com tecnologia terminator foi mantida nesta COP 10 apoiada inclusive pelo governo brasileiro conforme manifestaccedilatildeo da Divisatildeo de Meio Ambiente do Itamaraty Aviso nordm 10DEMACGFOMEAFEPASEAN BRAS de 23042010

A tecnologia Terminator ou GURTs (Tecnologias Geneacuteticas de Restriccedilatildeo de Uso) satildeo modificaccedilotildees geneacuteticas destinadas a fazer com que as plantas produzam sementes esteacutereis ou seja para que natildeo sejam capazes de

O pedido de liberaccedilatildeo planejada do mosquito transgecircnico tramitou em sigilo sem qualquer esclarecimento

ou informaccedilatildeo agrave sociedade e sem o devido consentimento preacutevio

informado da populaccedilatildeo de Juazeiro

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se reproduzir O que tal tecnologia se propotildee eacute realizar um controle bioloacutegico do uso proacuteprio jaacute que a semente guardada da colheita de uma safra que usou variedade com tecnologia Terminator natildeo germinaraacute na safra seguinte obrigando os agricultores a comprar sementes todos os anos A liberaccedilatildeo dessas variedades representariam o endividamento dos agricultores aumento do custo da produccedilatildeo e do preccedilo dos alimentos em decorrecircncia aleacutem de restringir praacuteticas comuns como armazenamento troca venda e melhoramento de sementes on farm (nas unidades produtivas) pelos agricultores fundamentais agrave conservaccedilatildeo da agrobiodiversidade dos paiacuteses e por isso protegidas internacionalmente pelo Tratado Internacional sobre Recursos Fitogeneacuteticos para Alimentaccedilatildeo e Agricultura (TIRFAA)

Atualmente a Lei de Biosseguranccedila proiacutebe ldquoa utilizaccedilatildeo a comercializaccedilatildeo o registro o patenteamento e o licenciamento de tecnologias geneacuteticas de restriccedilatildeo do usordquo (art 6o lei 1110505) No entanto existiam ateacute o arquivamento dos PLs em decorrecircncia do fim das legislaturas dois Projetos de Lei no Congresso Nacional que pretendem autorizar o uso das tecnologias de restriccedilatildeo de uso quais sejam o PL-2682007 de autoria do Dep Eduardo Sciarra - PFL

PR e o PL 55752009 de autoria do Dep Cacircndido Vaccarezza-PT ambos surpreendentemente aprovados na Comissatildeo de Constituiccedilatildeo e Justiccedila (cf Direito dos Agricultores agrobiodiversidade e soberania alimentar Terra de Direitos maio de 2010)O PL 2682007 foi reproposto recentemente por seu autor

Diante desta repropositura requeremos que o MCT- Apresente requerimento de arquivamento do referido Projeto de Lei em respeito agrave renovaccedilatildeo do compromisso internacional na Convenccedilatildeo da Diversidade Bioloacutegica de que o Brasil eacute signataacuterio

42 Moratoacuterias geoengenharia e biologia sinteacuteticaReconhecendo a ausecircncia de bases cientiacuteficas soacutelidas

e de mecanismos de regulaccedilatildeo sobre as atividades com geo-engenharia e biologia sinteacutetica os paiacuteses-Parte da CDB decidiram17 que nenhuma atividade neste sentido seraacute realizada ateacute que haja justificativa cientiacutefica adequada e anaacutelise apropriada dos riscos ao meio ambiente e agrave biodiversidade assim como dos impactos sociais econocircmicos e culturais associados

Deste modo natildeo apenas a fertilizaccedilatildeo de oceanos mas as demais atividades de geo-engenharia ligadas agraves mudanccedilas climaacuteticas estatildeo proibidas e natildeo satildeo reconhecidas como saiacutedas viaacuteveis Estas atividades se baseiam na manipulaccedilatildeo da natureza em grande escala como o desenvolvimento de vulcotildees artificiais grandes esquemas de semeadura de nuvens ou a fertilizaccedilatildeo de oceanos a fim de aumentar a quantidade de algas para captura do excesso de gases estufa Neste sentido se um paiacutes experimentar a tecnologia no ambiente jaacute estaraacute prejudicando o direito de outros paiacuteses Estas atividades podem se converter num confortaacutevel dispositivo que alguns governos e empresas utilizam para deixar de tomar medidas que de fato diminuam as emissotildees de carbono

Jaacute a biologia sinteacutetica se propotildee a construir formas de vida utilizando DNA construiacutedo em laboratoacuterio como tambeacutem a redesenhar sistemas bioloacutegicos que natildeo existem no mundo natural ou ainda readequar esses sistemas para realizar novas funccedilotildees Esta tecnologia estaacute sendo aplicada principalmente na construccedilatildeo de enzimas e microrganismos artificiais destinados

17 Decisatildeo X33 ndash ponto 8 letras ldquowrdquo e ldquoxrdquo Decisatildeo X29 ndashponto 13 ldquoerdquo dos pontos 57 a 62 que ratificam decisatildeo IX 16 C e Decisatildeo X13- ponto 4 de acordo com a decisatildeo IX29 da COP 9 (anexo VIII)

O ldquoTerminatorrdquo se propotildee a realizar um controle bioloacutegico do uso proacuteprio da semente jaacute que esta se for guardada natildeo germinaraacute na safra seguinte

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agrave produccedilatildeo de agrocombustiacuteveis a fim de acelerar o processo de digestatildeo da biomassa obtida ao final do processo produtivo e na induacutestria farmacecircutica

A decisatildeo X37 se preocupa especificamente com a produccedilatildeo de agrocombustiacuteveis e os impactos agrave biodiversidade e em seu paraacutegrafo 16 traz a necessidade de se aplicar o princiacutepio da precauccedilatildeo de acordo com a Convenccedilatildeo e o Protocolo de Cartagena sobre a utilizaccedilatildeo de OGMs para a produccedilatildeo de biocombustiacuteveis assim como para as pesquisas de campo com tecnologia sinteacutetica

A Levedura (Saccharomyces cerevisiae) geneticamente modificada para produccedilatildeo de farneseno cepa Y1979 da empresa Amyris possui passos de tecnologia sinteacutetica o que coloca em cheque sua liberaccedilatildeo no paiacutes tanto por ausecircncia completa de regulamentaccedilatildeo desta tecnologia como dito quanto pela moratoacuteria internacional erguida contra a atividade

Se a tecnologia transgecircnica aprofunda a dependecircncia dos agricultores e do paiacutes de pouquiacutessimas gigantes biotecnoloacutegicas estas novas tecnologias ao lidar com cada gene como mercadoria e invenccedilatildeo patenteada (ldquobiobricksrdquotijolos bioloacutegicos) podem inviabilizar a pesquisa e desenvolvimento nacional Imagine quanto custaria uma pesquisa ou mesmo o preccedilo final de um medicamento qualquer construiacutedo a partir de centenas ou milhares de ldquobiobricksrdquo patenteados Trata-se de mercado e natildeo de conservaccedilatildeo do meio ambiente

43 Aprovaccedilatildeo do Guia de orientaccedilatildeo sobre avaliaccedilatildeo de riscos de OVMs o Brasil na contramatildeo do Protocolo

Foi aprovado pela Decisatildeo BS V12 nesta 5ordf COP-MOP o Mapa de ldquoOrientaccedilotildees para a Avaliaccedilatildeo de Risco de Organismos Vivos Modificadosrdquo construiacutedo pelo Grupo ad hoc de Peritos em Avaliaccedilatildeo e Gestatildeo de Riscos Estas orientaccedilotildees gerais em avaliaccedilatildeo de riscos aprofunda as disposiccedilotildees do anexo III do Protocolo de Cartagena permitindo estabelecer processos estruturados de anaacutelise e gestatildeo de riscos contemplando aspectos de transparecircncia e verificabilidade bem como levando em consideraccedilatildeo as caracteriacutesticas distintas dos meios receptores

Apesar de natildeo ser um documento vinculante as orientaccedilotildees devem ser uma referecircncia para ajudar as Partes na aplicaccedilatildeo do Protocolo no que tange agrave avaliaccedilatildeo dos riscos em especial o anexo III O documento deve ser revisado e testado pelas Partes

Contrariando estes recentes esforccedilos do Protocolo de Cartagena para aprofundar a avaliaccedilatildeo de riscos pelos paiacuteses-Parte a CTNBio vem empreendendo esforccedilos para flexibilizar as exigecircncias de avaliaccedilatildeo dos riscos no paiacutes atraveacutes da implementaccedilatildeo de uma comissatildeo para propor modificaccedilotildees agrave RN 05 de 2008

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Diante desta iniciativa na contramatildeo dos esforccedilos do Protocolo requeremos que o MCT- apoie a utilizaccedilatildeo e o teste do Mapa de ldquoOrientaccedilotildees para a Avaliaccedilatildeo de Risco de Organismos Vivos Modificadosrdquoconstruiacutedo pelo Grupo ad hoc de Peritos em Avaliaccedilatildeo e Gestatildeo de Riscos- Recomende a cessaccedilatildeo imediata dos esforccedilos que pretendem flexibilizar a RN 05 de julho de 2008

44 Consideraccedilotildees soacutecio-econocircmicasA Decisatildeo BS V-3 convoca as partes do Protocolo a apresentar informaccedilotildees ao Secretaacuterio Executivo sobre aspectos soacutecio-econocircmicos incluindo material de orientaccedilatildeo e estudos de caso nomeadamente sobre regulamentaccedilotildees institucionais e as melhores praacuteticasNeste momento o secretariado estaacute abrindo consultas agraves Partes

Diante do exposto requeremos que o MCT- Participe ativamente deste processo fomentando e recolhendo contribuiccedilotildees da sociedade civil atraveacutes da disponibilizaccedilatildeo de edital com o objetivo de coletar informaccedilotildees sobre os aspectos soacutecio-econocircmicas da avaliaccedilatildeo dos riscos

De acordo com tudo o ante exposto noacutes organizaccedilotildees e movimentos abaixo assinados requeremos- a designaccedilatildeo de audiecircncia com o Excelentiacutessimo Sr Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Aloizio Mercadante Oliva para que possamos discutir detidamente os pontos apresentados e encontrar saiacutedas comuns para a grave situaccedilatildeo exposta quanto aos Organismos Geneticamente Modificados no paiacutes

Realizaccedilatildeo Campanha Brasil Ecoloacutegico Livre de Transgecircnicos| Produccedilatildeo de conteuacutedo Gabriel Bianconi Fernandes - AS-PTA e Larissa Packer - Terra de Direitos | Jornalista Responsaacutevel Laura Schuumlhli (MtB 8405-PT) | Projeto Graacutefico edicatildeo e diagramaccedilatildeo Antonio C Senkovski | acsenkovskigmailcom | Foto paacutegina 7 Hamilton Lourenccedilo GibbiniPanoramio | Demais fotos SXCHU |

O quadro acelerado de liberaccedilotildees de OGMrsquos no Brasil o controle na cadeia agroalimentar e a sistemaacutetica violaccedilatildeo ao princiacutepio da precauccedilatildeo

CAMPANHA BRASIL ECOLOacuteGICO LIVRE DE TRANSGEcircNICOS

Realizaccedilatildeo

Apoio Institucional

AAO Associaccedilatildeo de Agricultura OrgacircnicaABA Associaccedilatildeo Brasileira da AgroecologiaABEEF Associaccedilatildeo Brasileira dos Estudantes de Engenharia Florestal ANA Articulaccedilatildeo Nacional de AgroecologiaANPA Associaccedilatildeo Nacional de Pequenos AgricultoresAOPA - Associaccedilatildeo para o Desenvolvimento da AgroecologiaAS-PTA Agricultura Familiar e AgroecologiaCENTRO ECOLOacuteGICO CIMI Conselho Indigenista Missionaacuterio Conselho Federal de Nutricionistas - CFNCPT Comissatildeo Pastoral da TerraFASE Solidariedade e EducaccedilatildeoFBSSAN Foacuterum Brasileiro de Soberania e Seguranccedila Alimentar e Nutricional

FEAB Federaccedilatildeo dos Estudantes de Agronomia do BrasilFNECDC Foacuterum Nacional das Entidades Civis de Defesa do Consumidor IDEC Instituto Brasileiro de Defesa do ConsumidorINESC Instituto de Estudos SocioeconocircmicosISA Instituto SocioambientalMAB Movimento dos Atingidos por BarragensMMC Movimento das Mulheres CamponesasMNDH Movimento Nacional de Direitos HumanosMPA Movimento dos Pequenos AgricultoresMPP Movimento dos Pescadores e Pescadoras Artesanais MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem TerraPLATAFORMA DHESCA BRASILPJR Pastoral da Juventude Rural Rede Ecovida de AgroecologiaTERRA DE DIREITOSVIA CAMPESINA


Documento protocolado no Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia para o Ministro Aloizio Mercadante de Oliveira e ao Secretaacuterio de Poliacuteticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento Carlos Afonso Nobre no dia 1o de marccedilo de 2011 apoacutes audiecircncia realizada entre a sociedade civil e o Sec retaacuterio

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1 Breve contexto- Uso crescente de agrotoacutexicos - Entre 2008 e 2010 o Brasil aprovou o uso comercial de 26 tipos de sementes transgecircnicas mais 10 vacinas de uso animal e uma levedura GM de uso industrial De um total de 28 variedades GM hoje liberadas 21 sementes satildeo para resistecircncia a herbicidas Em 2008 o Brasil passou a ser o maior consumidor de agrotoacutexicos do mundo e em 2009 o paiacutes com a segunda maior aacuterea cultivada com transgecircnicos A soja que eacute a principal cultura transgecircnica no paiacutes consome 46 de todo o veneno aplicado nas plantaccedilotildees- Concentraccedilatildeo da cadeia produtiva - Apenas 6 grupos multinacionais controlam todo o setor de sementes transgecircnicas Jaacute no segundo ano de plantio de milho transgecircnico 75 das novas cultivares no mercado eram transgecircnicas Como essas 6 muacuteltis satildeo tambeacutem as maiores sementeiras do mundo manipulam o mercado de forma a reduzir as opccedilotildees de sementes convencionais- Contaminaccedilatildeo - As sementes transgecircnicas foram liberadas sem a criaccedilatildeo de garantias efetivas de coexistecircncia para os demais produtores A contaminaccedilatildeo vem ocorrendo tanto pelo fluxo de poacutelen como pela mistura de gratildeos ao longo da cadeia produtiva

2 Atuaccedilatildeo da CTNBio- Sigilo - os processos na CTNBio haacute tempos tramitam sob sigilo Mais recentemente ateacute membros da Comissatildeo tecircm sido impedidos de acesso agrave documentaccedilatildeo Haacute casos em que inclusive resultados de ensaios de campo satildeo classificados como de interesse industrial A CTNBio tem vetado acesso de terceiros aos processos atuando de forma pouco transparente e comprometendo o conteuacutedo das audiecircncias puacuteblicas- Ausecircncia de estudos independentes - as liberaccedilotildees comerciais satildeo aprovadas quase que exclusivamente com base nas informaccedilotildees da empresa interessada sendo que no geral os dados apresentados satildeo falhos e incompletos e sem qualidade por exemplo para passar pelo crivo de uma publicaccedilatildeo cientiacutefica- Papel das liberaccedilotildees planejadas - os testes de campo satildeo aprovados aos milhares de maneira quase automaacutetica

Estes que deveriam gerar informaccedilotildees de biosseguranccedila em condiccedilotildees brasileiras limitam-se a testes agronocircmicos e ateacute mesmo demonstraccedilatildeo para produtores em feiras agropecuaacuterias

3 Principais ilegalidades- Avaliaccedilotildees em desacordo com a lei - A liberaccedilatildeo comercial de uma semente GM no geral vale irrestritamente para todo o paiacutes mas sua avaliaccedilatildeo preacutevia de risco natildeo exige testes nos diferentes biomas Os efeitos da tecnologia em larga escala soacute seratildeo conhecidos se forem feitos estudos de seguimento mas a CTNBio tem dispensado a aprovaccedilatildeo de planos de monitoramento poacutes-liberaccedilatildeo comercial- Eventos piramidados - 10 das 28 sementes GM liberadas comercialmente resultam do cruzamento de 2 ou mais OGMs Essas plantas satildeo de anaacutelise evidentemente mais complexa mas estatildeo recebendo tratamento quase de aprovaccedilatildeo automaacutetica A CTNBio vem caso a caso dispensando a aplicaccedilatildeo de suas regras internas para liberaccedilotildees comerciais- Mosquito transgecircnico - Em dezembro passado a CTNBio aprovou teste de campo com Aedes aegipity transgecircnicos para controle da dengue Toda a informaccedilatildeo disponiacutevel ao puacuteblico resumia-se a experimentos sobre ldquoinsetos GM - NB-2rdquo Na verdade milhares desses mosquitos jaacute estatildeo sendo soltos em cinco bairros de Juazeiro-BA sem o consentimento preacutevio informado da populaccedilatildeo local - Levedura transgecircnica - a CTNBio aprovou uma estirpe de Saccharomyces cerevisae modificada para a produccedilatildeo de diesel a partir do bagaccedilo de cana Ocorre que a levedura foi criada a partir de teacutecnicas de biologia sinteacutetica para as quais natildeo haacute uso regulamentado no paiacutes

4 Decisotildees COP 10 - MOP 5- Realizada em outubro passado no Japatildeo os encontros resultaram na aprovaccedilatildeo de protocolo de avaliaccedilatildeo de risos de OGMs que defendemos que seja incorporado pelo Brasil e reafirmou as moratoacuterias internacionais agraves tecnologias geneacuteticas de restriccedilatildeo de uso - GURTs agrave geoengenharia e agrave biologia sinteacutetica

Sumaacuterio

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Transgênicos no Brasil