Transmision y Distribucion de Energia Electrica

8/13/2019 Transmision y Distribucion de Energia Electrica

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Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad

TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

30DEABRILDE2007 1

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para

la transmisin y distribucin de electricidad

Introduccin

Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad son

documentos de referencia tcnica que contienen ejemplos

generales y especficos de la prctica internacional

recomendada para la industria en cuestin1. Cuando uno o ms

miembros del Grupo del Banco Mundial participan en un

proyecto, estas guas sobre MASS se aplican con arreglo a los

requisitos de sus respectivas polticas y normas. Las presentes

Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para este

sector de la industria deben usarse junto con el documento que

contiene las Guas generales sobre medio ambiente, salud y

seguridad, en el que se ofrece orientacin a los usuarios

respecto de cuestiones generales sobre la materia que pueden

aplicarse potencialmente a todos los sectores industriales. Los

proyectos ms complejos podran requerir el uso de mltiplesguas para distintos sectores de la industria. Para una lista

completa de guas sobre los distintos sectores de la industria,

visitar:

http://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/Environmental

Guidelines

Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen

los niveles y los indicadores de desempeo que generalmente

1 Definida como el ejercicio de la aptitud profesional, la diligencia, la prudenciay la previsin que podran esperarse razonablemente de profesionalesidneos y con experiencia que realizan el mismo tipo de actividades encircunstancias iguales o semejantes en el mbito mundial. Lascircunstancias que los profesionales idneos y con experiencia puedenencontrar al evaluar el amplio espectro de tcnicas de prevencin y controlde la contaminacin a disposicin de un proyecto pueden incluir, sin que lamencin sea limitativa, diversos grados de degradacin ambiental y decapacidad de asimilacin del medio ambiente, as como diversos niveles defactibilidad financiera y tcnica.

pueden lograrse en instalaciones nuevas, con la tecnologa

existente y a costos razonables. En lo que respecta a la

posibilidad de aplicar estas guas a instalaciones ya existentes,

podra ser necesario establecer metas especficas del

emplazamiento as como un calendario adecuado para

alcanzarlas.

La aplicacin de las guas debe adaptarse a los peligros y

riesgos establecidos para cada proyecto sobre la base de los

resultados de una evaluacin ambiental en la que se tengan en

cuenta las variables especficas del emplazamiento, tales

como las circunstancias del pas receptor, la capacidad de

asimilacin del medio ambiente y otros factores relativos al

proyecto. La decisin de aplicar recomendaciones tcnicas

especficas debe basarse en la opinin profesional de

personas idneas y con experiencia.

En los casos en que el pas receptor tenga reglamentaciones

diferentes a los niveles e indicadores presentados en las guas,

los proyectos deben alcanzar los que sean ms rigurosos.

Cuando, en vista de las circunstancias especficas de cada

proyecto, se considere necesario aplicar medidas o niveles

menos exigentes que aquellos proporcionados por estas Guas

sobre medio ambiente, salud y seguridad, ser necesario

aportar una justificacin exhaustiva y detallada de las

alternativas propuestas como parte de la evaluacin ambiental

en un sector concreto. Esta justificacin debera demostrar que

los niveles de desempeo escogidos garantizan la proteccin

de la salud y el medio ambiente.
http://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelineshttp://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelineshttp://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelineshttp://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelines


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Aplicabilidad

Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para la

Transmisin y Distribucin de Electricidad aportan informacin

relevante sobre la transmisin de electricidad entre una central

de generacin y una subestacin situada dentro de una red

elctrica, adems de la distribucin de electricidad desde una

subestacin a los consumidores ubicados en zonas

residenciales, comerciales e industriales. El Anexo A contiene

un resumen de las actividades del sector industrial. Este

documento est dividido en las siguientes secciones:

Seccin 1.0: Manejo e impactos especficos de la industriaSeccin 2.0: Indicadores y seguimiento del desempeoSeccin 3.0: Referencias y fuentes adicionales

Anexo A: Descripcin general de las actividades de la industria

1.0 Manejo e impactosespecficos de la industria

La siguiente seccin contiene una sntesis de las cuestiones

relativas al medio ambiente, la salud y la seguridad asociadas

con la transmisin y distribucin de electricidad durante las

fases de operacin, construccin y desmantelamiento de las

instalaciones, as como recomendaciones para su manejo. Las

Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad

incluyen recomendaciones adicionales para el manejo de

cuestiones ambientales durante las fases de construccin y

desmantelamiento de los sistemas de transmisin y distribucin

de electricidad. Los ejemplos de impactos descritos en las

Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad

incluyen:

La generacin de residuos en la zona de construccin La erosin del suelo y el control de sedimentos

procedentes de las zonas de origen de los materiales y las

actividades de preparacin en el emplazamiento

Polvo fugitivo y otras emisiones (por ejemplo, provocadospor el trfico de vehculos, las actividades de roturacin del

terreno y el almacenamiento de materiales) Ruido emitido por la maquinaria pesada y el trfico de

camiones

El riesgo de vertidos de materiales peligrosos y petrleoasociados con la operacin de la maquinaria pesada y las

actividades de llenado de combustible

1.1 Medio ambiental

Las cuestiones ambientales durante la fase de construccin de

los proyectos de transmisin y distribucin de electricidad

especficas de este sector de la industria incluyen:

Modificacin del hbitat terrestre Modificacin del hbitat acutico Campos elctricos y magnticos Materiales peligrosos

Modificacin del hbitat terrestreLa construccin y mantenimiento de los derechos de los

conductos de transmisin, especialmente aqullos que

atraviesan zonas boscosas, pueden provocar la modificacin y

perturbacin del hbitat terrestre, incluyendo impactos para las

aves y un mayor riesgo de incendios forestales.

Construccin de servidumbres de paso2

Las actividades de construccin de servidumbres de paso

pueden transformar los hbitats dependiendo de las

caractersticas de la vegetacin existente, las propiedades

topogrficas y la altura de los cables de transmisin. Ejemplos

2 Tambin conocida como derecho de paso o servidumbre de uso en

algunos pases, en las presentes guas se denomina servidumbre de paso.


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de alteraciones del hbitat derivadas de estas actividades son

la fragmentacin del hbitat boscoso; la prdida de hbitat para

la fauna, incluyendo los lugares de anidamiento; el crecimientode especies vegetales no invasivas; y las perturbaciones

visuales y auditivas debidas a la presencia de maquinaria,

trabajadores de la construccin, torres de transmisin y equipos

relacionados.3

Las medidas recomendadas para prevenir y controlar los

impactos en el hbitat terrestre durante la construccin de

servidumbres de paso, incluyen:

Servidumbres de paso para la transmisin y distribucin enel emplazamiento, carreteras de acceso, cables, torres y

subestaciones que eviten los hbitat crticos utilizando los

corredores existentes de energa elctrica y transporte

para la transmisin y distribucin, y las carreteras y vas

existentes como carreteras de acceso siempre que sea

posible 4

La instalacin de cables de transmisin por encima de lavegetacin existente para evitar la roturacin del terreno

Evitar realizar actividades de construccin durante lapoca de reproduccin y otros perodos u horarios

delicados

Reponer la vegetacin de las zonas perturbadas plantandoespecies autctonas

Eliminar las especies vegetales invasivas durante elmantenimiento rutinario de la vegetacin (ver la seccin

3

La modificacin del hbitat terrestre para la construccin de proyectos detransmisin y distribucin pueden acarrear ventajas para la fauna, como porejemplo la creacin de hbitat protegidos para el anidamiento, cra y pastoreode ciertas especies; el establecimiento de corredores de trnsito y pastoreopara ungulados y otros grandes mamferos; y oportunidades para elanidamiento y posado de aves de gran tamao en lo alto de las torres detransmisin y otras infraestructuras asociadas. California Energy Commission(2005).4Se estudiarn las posibilidades de que se produzcan interferencias elctricascon los cables de telecomunicaciones y ferrocarriles debido a la induccinmutua.

sobre mantenimiento de las servidumbres de paso a

continuacin)

Gestionar las actividades de la obra en construccin comose describe en las secciones pertinentes de las guas

generales sobre medio ambiente, salud y seguridad.

Mantenimiento de servidumbres de paso

El mantenimiento peridico de la vegetacin en las

servidumbres de paso es necesario para evitar los daos en

cables areos y torres elctricas. El crecimiento descontrolado

de rboles altos y la acumulacin de vegetacin en las

servidumbres de paso puede tener diversas consecuencias

como, por ejemplo, fallos en la alimentacin provocados por el

contacto de ramas y rboles con los cables y torres de

transmisin; incendios en bosques y matorrales; corrosin de

los equipos de acero; bloqueo del acceso a los equipos; e

interferencias con los equipos crticos de puesta a tierra.

El mantenimiento peridico de las servidumbres de paso para

controlar la vegetacin puede hacerse mediante procedimientos

mecnicos (por ejemplo segadoras y podadoras) que pueden

perturbar a la fauna y sus hbitats, adems de la roturacin

manual del terreno y el uso de herbicidas. El manejo de la

vegetacin no debera erradicar toda la vegetacin, sino

mantener el crecimiento de plantas y rboles que pueda afectar

negativamente a la infraestructura por debajo del umbral que

resulta perjudicial desde un punto de vista econmico. El

mantenimiento excesivo de la vegetacin podra eliminar

cantidades innecesarias de vegetacin, lo que provocara una

constante sustitucin de especies en sucesin y una mayor

probabilidad de asentamiento de especies invasivas.


impactos derivados del mantenimiento de la vegetacin en

servidumbres de paso incluyen:


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La implementacin de un enfoque integrado de manejo dela vegetacin (IVM, por sus siglas en ingls). La

eliminacin selectiva de especies arbreas de gran altura yel fomento de hierbas y arbustos de bajo crecimiento es el

enfoque ms generalizado para el manejo de la vegetacin

en las servidumbres de paso de los cables de transmisin.

Puede optarse por otras tcnicas alternativas de manejo

de la vegetacin en funcin de las caractersticas

ambientales y especficas del emplazamiento, incluyendo

los posibles impactos sobre especies ajenas al objetivo,

especies amenazadas o especies en peligro de extincin5

Siempre que sea posible, eliminar las especies vegetalesinvasivas, cultivando en su lugar especies autctonas

Programar las actividades evitando las pocas dereproduccin y anidamiento de especies de fauna

amenazadas o en peligro de extincin

Cumplir las guas del fabricante para la maquinaria yequipos, los procedimientos relativos a los ruidos y la

prevencin de vertidos de petrleo y respuestas ante

emergencias

Evitar la roturacin en las zonas ribereas Evitar el uso de maquinaria en la proximidad de los cursos

de agua

Un enfoque integrado para el manejo de la vegetacin puede

optar por la aplicacin de herbicidas para controlar la

vegetacin de crecimiento rpido dentro de las servidumbres de

paso de transmisin y distribucin. En tal caso, se tendrn en

5La siega con maquinaria elctrica pesada puede emplearse para controlar elcrecimiento de la cubierta vegetal y evitar el crecimiento de rboles y arbustosen las servidumbres de paso. Los herbicidas, en combinacin con la siega,pueden llegar a controlar las hierbas de crecimiento rpido que pueden madurara alturas superiores a las permitidas en las servidumbres de paso. El desrame yla poda pueden utilizarse en los lmites de las servidumbres de paso paramantener la anchura del corredor y evitar la penetracin de las ramas derboles. La remocin manual de la vegetacin, aunque intensiva en mano deobra, puede emplearse en la proximidad de estructuras, corrientes, verjas yotros obstculos que puedan dificultar o hacer peligroso el uso de maquinaria.

cuenta las siguientes guas sobre la aplicacin, almacenamiento

y manejo de herbicidas.

Cuando sea necesario aplicar herbicidas (en este sector, los

herbicidas son los plaguicidas ms comnmente utilizados),

stos se manejarn de modo que se evite su migracin a

terrenos fuera del emplazamiento o a medios acuticos (para

ms informacin sobre los plaguicidas, ver la seccin sobre

materiales peligrosos).

Incendios forestales

Si no se atiende al crecimiento de hierbas o a la acumulacinde restos de poda procedentes de las labores rutinarias de

mantenimiento dentro de las servidumbres de paso, puede

acumularse suficiente combustible para provocar incendios

forestales.

Las medidas recomendadas para prevenir y controlar el riesgo

de incendios forestales incluyen:

El seguimiento de la vegetacin presente en lasservidumbres de paso en funcin del riesgo de incendios 6

Eliminar el agua de purga y otras acumulaciones decombustible de alto riesgo

Programar el aclareo, el desbroce y dems actividades demantenimiento para evitar las pocas de incendios

forestales

Eliminar los residuos forestales procedentes de las laboresde mantenimiento por medio de camiones o quema

controlada7. La quema controlada cumplir la normativa

6Por ejemplo, la British Columbia Transmission Corporation (BCTC) cuenta con

un Sistema de Manejo de Riesgos de Incendios Forestales (WRMS, por sussiglas en ingls) que clasifica el riesgo de incendios forestales y propone unaserie de medidas de mitigacin relacionadas. Ver Blackwell et al., 2004.7La quema controlada se realizar una vez analizados los posibles impactos enla calidad del aire y de acuerdo con los requisitos locales de manejo de lacalidad del aire.


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aplicable sobre quema y los requisitos relativos a los

equipos de extincin de incendios, siendo supervisada

normalmente por un vigilante de incendios La siembra y manejo de especies resistentes al fuego (por

ejemplo, las maderas de frondosas) dentro de las

servidumbres de paso y en las zonas adyacentes a las

mismas

Establecer una red de cortafuegos de materiales menosinflamables o terrenos roturados capaces de ralentizar el

avance del fuego y permitir el acceso de los equipos de

extincin de incendios.

Colisiones y electrocucin de aves y murcilagos

La combinacin de altas torres de transmisin y postes de

distribucin junto con la electricidad que circula por los cables

de transmisin y distribucin pueden representar un riesgo letal

para aves y murcilagos en caso de colisin o electrocucin.8El

nmero de colisiones de aves es elevado cuando el tendido

elctrico cruza rutas diarias de vuelo o corredores migratorios,

as como cuando los grupos de aves viajan por la noche o en

condiciones de visibilidad reducida (por ejemplo, niebla densa) 9.

Adems, las colisiones de aves y murcilagos con el tendido

elctrico pueden causar fallos de alimentacin e incendios.

8Los pjaros y los murcilagos pueden electrocutarse en el tendido elctrico detres maneras: i) tocando simultneamente un cable con corriente y otro neutral;ii) tocando simultneamente dos hilos conductores; y iii) tocandosimultneamente un cable con corriente y cualquier otro elemento del sistemaen un poste o torre unido al suelo mediante un cable de puesta a tierra. RaptorProtection Video Group (2000).9 Debido a la envergadura de sus alas, las especies de mayor tamao (porejemplo guilas, halcones, bhos, buitres, grullas, garcetas y cuervos) correnun peligro especial durante el vuelo al tocar dos cables o componentessimultneamente Anderson (1991).

Las medidas de prevencin y control recomendadas para

reducir al mnimo los choques y la electrocucin de aves y

murcilagos incluyen10

:

Disponer los corredores de transmisin de forma que seeviten los hbitats importantes (por ejemplo, las zonas de

anidamiento de pjaros, los lugares de cra de garzas y

grajos, los corredores de forraje de los murcilagos y los

corredores migratorios)

Mantener una separacin de 1,5 metros (60 pulgadas)11entre los componentes con corriente y los equipos puestos

a tierra y, en caso de no ser factible dicha separacin,

cubrir los elementos y equipos con corriente

Renovar los sistemas de transmisin o distribucinexistentes mediante la instalacin de bastidores elevados,

el aislamiento de los puentes de unin, la colocacin de

disuasores que dificulten la posada (por ejemplo,

disuasores en V aislados), el cambio de ubicacin de los

conductores elctricos y / o el uso de caperuzas para

rapaces12

Estudiar la posibilidad de instalar cables subterrneos detransmisin y distribucin en zonas delicadas (por ejemplo

hbitats naturales esenciales)

Instalar objetos que mejoren la visibilidad tales como bolasde marcacin, disuasores de aves o desviadores de

aves13.

10Para ms informacin, ver el Avian Power Line Interaction Committee (2005)y el U.S. Fish and Wildlife Service (2005).11Manville (2005).12California Energy Commission (2005).13Diversos estudios indican que los disuasores de aves que se instalan paraaumentar la visibilidad del tendido elctrico reducen significativamente losndices de colisiones. Crowder y Rhodes (1999).


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Modificacin del hbitat acutico

Los cables de transmisin y distribucin elctrica y las

carreteras de acceso e instalaciones asociadas pueden requerirla construccin de corredores que atraviesen hbitats acuticos,

lo que podran perturbar los cursos del agua y humedales y

exigir la remocin de la vegetacin riberea. Adems, el

sedimento y la erosin derivados de las actividades de

construccin y la escorrenta de aguas de lluvia pueden

aumentar la turbidez de los cursos de agua superficiales.


impactos en los hbitats acuticos, incluyen:

Ubicar las torres y subestaciones de transmisin deelectricidad de forma que se eviten los hbitat acuticos

esenciales, como los cursos de agua, los humedales y las

zonas ribereas, as como las reas de desove y las reas

ms importantes de hibernacin de los peces

A fin de preservar el acceso de los peces cuando resulteinevitable cruzar un curso de agua, utilizar puentes de luz

libre, caos abiertos en la base u otros mtodos aprobados

Reducir al mnimo la tala de la vegetacin riberea y lasactividades que la perturban

Gestionar las actividades de la obra en construccin comose describe en las secciones pertinentes de las Guas

generales sobre medio ambiente, salud y seguridad.

Modificacin del hbitat marino

La transmisin a travs de ocanos puede requerir el uso de

cables de transmisin submarinos en el fondo ocenico. En

ocasiones, los cables submarinos pueden emplearse para

transmitir electricidad de alto voltaje a travs de grandes

extensiones de agua hasta islas y otras ubicaciones

inaccesibles mediante otras tcnicas convencionales. Los

cables se instalan utilizando un buque de tendido de cables y

un vehculo submarino accionado a distancia. Los problemas

asociados con la modificacin del hbitat marino incluyen la

perturbacin de la vegetacin en zonas de intermarea y de lafauna marina, incluidos los mamferos marinos, as como la

sedimentacin, que enturbia el agua y reduce su calidad.


impactos en los hbitats marinos incluyen:

Ubicar y emplazar las rutas de los cables, y el acceso a lacosta, de forma que se eviten los hbitats marinos

esenciales (por ejemplo, zonas de reproduccin y hierbas

marinas) y los arrecifes de coral

Enterrar los cables submarinos cuando atraviesen hbitatsensibles de zonas de intermareal

Controlar que no haya mamferos marinos en la trayectoriadel tendido del cable

Evitar tender los cables submarinos durante los perodosde reproduccin de los peces y mamferos marinos, los

perodos de paricin y la poca de desove

Campos elctricos y magnticos

Los campos elctricos y magnticos (CEM) son las lneas de

fuerza invisibles que emiten los aparatos elctricos, y los

rodean (por ejemplo, lneas de conduccin elctrica y equipos

elctricos). Los campos elctricos son producidos por el voltaje

y cuanto ms elevado sea el voltaje, ms fuerte ser el campo.

La fuerza del campo elctrico se mide en voltios por metro

(V/m). Los campos magnticos se originan por el flujo de

corriente elctrica y su fuerza aumenta a medida que aumenta

la corriente. Los campos magnticos se miden en unidades de

gauss (G) o tesla (T). Una T equivale a 10.000G. Los campos

elctricos se protegen con materiales conductores de

electricidad y otros materiales, como rboles y materiales de

construccin. Los campos magnticos atraviesan casi todos los


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materiales y son difciles de proteger. Los campos elctricos y

magnticos decrecen rpidamente con la distancia. La

frecuencia elctrica de los campos electromagnticos (CEM) seencuentra en el rango de los 50 60 hercios (Hz), una

frecuencia considerada extremadamente baja (ELF). 14

A pesar de la preocupacin del pblico y la comunidad cientfica

por los posibles efectos sobre la salud de la exposicin a

campos electromagnticos (no slo los cables y subestaciones

elctricos de alto voltaje, sino tambin el uso domstico diario

de electricidad), no existen datos empricos que demuestren los

efectos nocivos para la salud relacionados con la exposicin a

niveles habituales de CEM generados por los cables y equipos

de transmisin de electricidad 15. A pesar de que las pruebas

que apuntan a los riesgos para la salud son dbiles, son

suficientes para mantener una cierta precaucin al respecto16.

Las medidas recomendadas para el control de las exposiciones

a CEM, incluyen:

Evaluar la posible exposicin del pblico en general,comparndola con los niveles de referencia elaborados por

la Comisin Internacional de Proteccin contra la

Radiacin No Ionizante (ICNIRP) 17,18.Los niveles promedio

14Instituto Nacional de Ciencias de Salud Ambiental de Estados Unidos (2002).15 Comisin Internacional de Proteccin contra la Radiacin No Ionizante(ICNIRP) (2001); Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cncer(2002); Instituto Nacional de Salud de Estados Unidos (2002); Grupo Asesor dela Junta de Proteccin Radiolgica Nacional del Reino Unido (2001) e InstitutoNacional de Ciencias de Salud Ambiental de Estados Unidos (1999).16Instituto Nacional de Ciencias de Salud Ambiental de Estados Unidos (2002).17La ICNIRP es una organizacin no gubernamental reconocida oficialmentepor la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Public las Recomendacionespara limitar la exposicin a campos elctricos, magnticos y electromagnticosa partir de la revisin de la literatura cientfica evaluada por pares, incluyendolos efectos trmicos y no trmicos. Las normas se basan en evaluaciones de losefectos biolgicos que se ha demostrado tienen consecuencias sobre la salud.En los exmenes realizados por la OMS se estableci que en exposicionesinferiores a los lmites recomendados en las directrices internacionales de laICNIRP no se observan consecuencias en la salud.18Para ms informacin, ver el Institute of Electrical and Electronics Engineers.

Ver IEEE (2005).

y mximos se mantendrn por debajo de los

recomendados por la ICNIRP para la Exposicin del

Pblico en General19

Estudiar la posibilidad de ubicar las nuevas instalaciones

de forma que se minimice o se evite la exposicin del

pblico en general. Evitar la instalacin de cables de

transmisin y equipos de alto voltaje por encima o

limitando con propiedades residenciales y otros lugares

destinados a elevadas tasas de ocupacin humana (por

ejemplo colegios y oficinas)

Cuando se confirme o se prevea que los niveles de CEMsuperen los lmites de exposicin recomendados, se

estudiar la posibilidad de aplicar las tcnicas de

ingeniera que reduzcan los CEM creados por tendidos,

subestaciones o transformadores elctricos. Algunos

ejemplos de estas tcnicas incluyen:

o Proteger con aleaciones especficas de metal 20o Enterrar los cables de transmisin21o Incrementar la altura de las torres de transmisino Modificar el tamao, espaciado y configuracin de los

conductores elctricos

Materiales peligrosos

Los materiales peligrosos en este sector incluyen aceites /

gases (por ejemplo policlorobifenilo [PCB] y hexafluoro de

azufre [SF6], y combustibles, adems de las sustancias o

productos qumicos empleados para preservar la madera de los

postes y otros materiales de construccin de madera. El uso de

herbicidas para controlar la vegetacin en las servidumbres de

19Las directrices de la ICNIRP sobre exposicin de la poblacin se mencionan

en la Seccin 2.1 de la presente Gua.20Esta medida resulta eficaz para reducir la exposicin a los campos elctricos,

pero no a los magnticos.21Ibid.


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paso se detalla en la seccin anterior sobre Mantenimiento de

las servidumbres de paso.

Aislamiento de aceites y combustibles

Se utilizan aceites minerales altamente refinados para enfriar

los transformadores y proporcionar aislamiento elctrico entre

componentes conductores. Estos aceites suelen ser ms

abundantes en las subestaciones elctricas y talleres de

mantenimiento. El hexafluoro de azufre (SF6) tambin puede

utilizarse como aislante del gas para los equipos de

conmutacin elctrica y cables, conductores tubulares de

transmisin y transformadores. El SF6 puede emplearse como

alternativa a los aceites aislantes. No obstante, se minimizar el

uso del SF6, un gas de efecto invernadero con un potencial de

calentamiento global (PCG) notablemente superior al del CO2.

En los casos en que se utilice el gas para aplicaciones de alto

voltaje (>350 KV), se emplearn equipos con reducidas tasas

de filtracin (


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poste23. Los impactos ms significativos para el medio ambiente

se producen en las instalaciones especializadas en madera

cuando stas no se manejan de forma adecuada.

Los postes deben tratarse previamente en las instalaciones

apropiadas para garantizar la fijacin qumica, prevenir las

filtraciones e impedir la formacin de residuos superficiales en

las servidumbres de paso24. Para ms informacin, ver las

Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para

aserraderos y productos de madera.

Las medidas recomendadas para prevenir y controlar el impacto

de los conservantes de la madera en los lugares donde se

utilice la misma incluyen:

Evaluar el costo y beneficio de utilizar materialesalternativos para la fabricacin de los postes (por ejemplo

acero, hormign y fibra de vidrio)

Estudiar la posibilidad de emplear otros conservantes (porejemplo cobre-nitrgeno)

Eliminar correctamente los postes usados. Los vertederosdeberan ser capaces de manejar residuos con

propiedades qumicas filtrantes. La eliminacin mediante

incineracin o reciclado debe tener en cuenta las

correspondientes emisiones a la atmsfera y los residuos

de productos secundarios procedentes de los

conservantes qumicos.

Plaguicidas

El uso de plaguicidas se incorporar a la estrategia de gestin

integrada en plagas (GIP) y al Plan de Gestin de Plagas

(PGP). Cuando se disee e implemente una estrategia para el

MIP, se tendrn en cuenta las siguientes fases, dando

23Zagury et al. (2003).24Lebow y Tippie (2001).

preferencia a las estrategias alternativas para el manejo de

plagas y recurriendo slo en ltima instancia al uso de

plaguicidas qumicos sintticos.

Alternativas a la aplicacin de plaguicidas Se estudiar la

posibilidad de recurrir a las siguientes alternativas a los

plaguicidas:

Proporcionar formacin sobre identificacin de plagas,malas hierbas y reconocimientos de campo al personal

encargado de aplicar los plaguicidas

Emplear el control mecnico de malas hierbas y/otratamientos herbicidas trmicos

Fomentar el uso de organismos beneficiosos tales comoinsectos, pjaros, caros y agentes microbianos para el

control biolgico de las plagas

Proteger a los enemigos naturales de las plagasproporcionndoles un hbitat favorable, como por ejemplo

arbustos que puedan servir de puntos de anidamiento y

otras clases de vegetacin original que albergue a los

depredadores naturales de las plagas

Utilizar animales para pastar en esas zonas y as manejarla cubierta vegetal

Emplear controles mecnicos como trampas, barreras, luzy sonido para eliminar, desplazar o repeler las plagas.

Aplicacin de plaguicidas En caso de que est justificada la

aplicacin de plaguicidas, los usuarios implicados deben

adoptar las siguientes medidas de precaucin:

Formar al personal encargado de aplicar plaguicidas ygarantizar que ste haya obtenido las certificaciones


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necesarias o la capacitacin equivalente en aquellos casos

en que no se precisen dichas certificaciones25

Revisar las especificaciones del fabricante sobre la dosis otratamiento mximo recomendado, as como los informes

publicados sobre el empleo de la dosis mnima de

plaguicida sin prdida de efectividad y aplicar estas dosis

mnimas efectivas

Aplicar plaguicidas sobre la base de criterios (por ejemplo,observaciones de campo, datos meteorolgicos,

calendario de tratamiento y dosis) y mantener al mismo

tiempo un registro sobre el uso de plaguicidas para

consignar esta informacin

Evitar el uso de plaguicidas incluidos en las clases 1a y 1b(segn su grado de peligro) de acuerdo con la

Clasificacin Recomendada de los Plaguicidas de la

Organizacin Mundial de la Salud

Evitar el uso de plaguicidas incluidos en la Clase II (segnsu grado de peligro) de la Clasificacin Recomendada de

los Plaguicidas de la Organizacin Mundial de la Salud en

caso de que el pas donde se lleve a cabo el proyecto

carezca de restricciones relativas a la distribucin y uso de

estas sustancias qumicas, o si stas pudieran estar al

alcance de personal sin la capacitacin, equipo e

instalaciones adecuados para almacenar, aplicar y eliminar

adecuadamente estos productos

Evitar el uso de plaguicidas enumerados en los Anexos A yB de la Convencin de Estocolmo excepto en las

condiciones sealadas por dicha convencin26

25 Algunos ejemplos de esquemas de certificacin son los provistos por la

Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de Estados Unidos (2006), que clasificalos pesticidas como inclasificados o restringidos y exige que los trabajadoresque aplican plaguicidas inclasificados reciban una capacitacin conforme a laNorma de Proteccin de los Trabajadores (40 CFR Parte 170) para losPlaguicidas Agrcolas. Adems, la EPA exige que los plaguicidas restringidossean aplicados por o en presencia de un aplicador de plaguicidas certificado.26 El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes orgnicos persistentes(2001) controla el uso de los siguientes plaguicidas COP: aldrn, clordn, DDT,dieldrina, endrina, heptacloro, hexaclorobenceno, mirex y toxafeno.

Utilizar exclusivamente aquellos plaguicidas fabricados conlicencia y registrados y aprobados por las autoridades

pertinentes y de conformidad con el Cdigo Internacionalde Conducta para la Distribucin y Utilizacin de

Plaguicidas de la Organizacin de las Naciones Unidas

para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)27

Utilizar exclusivamente los plaguicidas etiquetados segnlas normas y reglamentos internacionales, como las

Directrices revisadas para el etiquetado correcto de los

plaguicidas elaboradas por la FAO28

Emplear las tecnologas y prcticas diseadas para reducirla dispersin y escorrentas no intencionadas, tal y como

se indica en el programa de MIP, y siempre en condiciones

controladas

Mantener y calibrar el equipo de aplicacin de plaguicidasconforme a las recomendaciones del fabricante

Establecer zonas o franjas de proteccin sin tratar en laproximidad de fuentes de agua, ros, arroyos, estanques,

lagos y zanjas para proteger los recursos hdricos

Manejo y almacenamiento de plaguicidas - Para evitar lacontaminacin del suelo y de las aguas subterrneas o

superficiales debido a vertidos accidentales durante el traslado,

la mezcla y el almacenamiento de los plaguicidas debern

seguir las recomendaciones relativas al almacenamiento y

manipulacin de materiales peligrosos formuladas en las Guas

generales sobre medio ambiente, salud y seguridad. Entre

las recomendaciones adicionales se incluyen las siguientes:

El almacenamiento de plaguicidas debe realizarse en suenvase original, en lugares especialmente destinados a

ese fin, secos, frescos, sin escarcha y bien aireados, que

puedan cerrarse e identificarse adecuadamente con las

27FAO (2002).28FAO (2000).


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pertinentes seales y cuyo acceso est restringido al

personal autorizado29. En estos lugares no se debe

almacenar alimentos para consumo humano o animal. Eldiseo de estos almacenes deber incluir tambin medidas

de contencin de vertidos, y su ubicacin tendr en cuenta

las posibilidades de contaminacin del suelo y los recursos

hdricos

Slo el personal capacitado realizar la mezcla ytransferencia de plaguicidas, siempre en zonas ventiladas

y bien iluminadas, empleando contenedores diseados

exclusivamente para este fin.

Los contenedores no deben emplearse para otros fines(por ejemplo, para agua potable). Los contenedores

contaminados debern manipularse como si fueran

residuos peligrosos y tratarse como tales. La eliminacin

de contenedores contaminados con plaguicidas debe

efectuarse conforme a las directrices de la FAO y a las

instrucciones del fabricante30

Adquirir y almacenar slo los plaguicidas que seanestrictamente necesarios y rotar las existencias empleando

el principio del primero en llegar, primero en salir para

impedir que los plaguicidas caduquen31. Por otra parte,

deber evitarse en todo caso el uso de plaguicidas

caducados32.Se elaborar un plan de manejo que incluya

medidas destinadas a la contencin, almacenamiento y

destruccin final de todas las existencias obsoletas segn

las directrices establecidas por la FAO y los compromisos

adquiridos por cada pas en virtud de los convenios de

Estocolmo, Rotterdam y Basilea

29FAO (2002).30Ver las Directrices de la FAO para la eliminacin de residuos de plaguicidas yenvases de plaguicidas.31Ver FAO (1996).32Ver la publicacin de la FAO: Manual sobre el almacenamiento y el control deexistencias de plaguicidas. Coleccin de la FAO sobre eliminacin deplaguicidas n 3(1996).

Recoger el agua destinada al lavado de equipos para sureutilizacin (por ejemplo, para diluir plaguicidas idnticos

a concentraciones empleadas en la aplicacin) Garantizar que el equipo de proteccin personal empleado

durante la aplicacin de plaguicidas se lave o deseche de

forma ecolgicamente responsable

Establecer distancias mnimas de alejamiento de las bocasde los pozos de aguas subterrneas para la aplicacin y el

almacenamiento de los plaguicidas

Mantener registros sobre el uso y la eficacia de losplaguicidas.

1.2 Higiene y seguridad en el trabajo

Los riesgos que la construccin, la operacin, el mantenimiento

y el desmantelamiento de los proyectos de distribucin de

electricidad entraan para la higiene y la seguridad en el trabajo

son similares a los que se producen en la mayora de las

instalaciones industriales; su prevencin y control se analizan

en las Guas generales sobre medio ambiente, salud y

seguridad. Estos impactos incluyen entre otros la exposicin a

los riesgos fsicos asociados con el uso de maquinaria pesada y

gras; los riesgos de tropiezos y cadas; la exposicin al ruido y

el polvo; cada de objetos; trabajo en espacios cerrados;

exposicin a materiales peligrosos; y exposicin a riesgos

elctricos derivados del uso de herramientas y maquinaria.

Los riesgos para la higiene y la salud en el trabajo especficos

de los proyectos de transmisin y distribucin de electricidad

incluyen principalmente:

Lneas elctricas vivas Trabajo en altura Campos elctricos y magnticos Exposicin a productos qumicos


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Lneas elctricas vivas

Los trabajadores estn expuestos a riesgos ocupacionales

derivados del contacto con lneas elctricas vivas durante las

actividades de construccin, mantenimiento y operacin. Las

medidas de prevencin y control asociadas a las lneas

elctricas vivas incluyen:

Disponer que la instalacin, mantenimiento o reparacinde equipos elctricos sean realizados nicamente por

obreros capacitados y calificados

Desactivar y conectar a tierra en la debida manera laslneas vivas de distribucin de energa elctrica antes de

realizar trabajos en las lneas o en sus proximidades

Asegurarse de que todo trabajo relacionado con cablesvivos sea llevado a cabo por obreros capacitados y

cumpliendo estrictamente las normas especficas de

seguridad y aislamiento. Los obreros calificados o

capacitados que realicen tareas en sistemas de

transmisin o distribucin deben estar en condiciones de33:

o Diferenciar entre los elementos vivos y los otroselementos del sistema elctrico

o Determinar el voltaje de los elementos vivoso Entender las distancias mnimas de aproximacin

estipuladas para voltajes especficos en lneas vivas,

o Garantizar el uso adecuado de equipos yprocedimientos de seguridad especiales cuando el

trabajo se realice cerca de o en las partes

electrizadas expuestas de un sistema elctrico.

33 La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) de EstadosUnidos proporciona ms informacin. Disponible en:http://www.osha.gov/SLTC/powertransmission/standards.html

Los obreros, incluidos aqullos que hayan recibidocapacitacin adecuada, no deben aproximarse a un

elemento expuesto, electrizado o conductor a menos que:

o Empleen guantes u otro aislante aprobado paraprotegerse debidamente del elemento electrizado; o

o El elemento electrizado est debidamente aislado delobrero y de cualquier otro objeto conductor; o

o El obrero est debidamente aislado y protegido decualquier otro objeto conductor (trabajo en lneas

vivas).

Cuando las tareas de mantenimiento y operacin debanrealizarse a una distancia mnima, el plan de higiene y

seguridad deber contener disposiciones en materia de

capacitacin especfica, medidas de seguridad,

dispositivos de seguridad para el personal y otras medidas

de precaucin. (El Cuadro 2 en la Seccin 2.2 contiene las

distancias mnimas de seguridad recomendadas para los

trabajadores)

Los trabajadores que no participen directamente en lasactividades de transmisin y distribucin de electricidad y

que operen en las proximidades de las lneas o

subestaciones elctricas deben cumplir con la legislacin,

normativa y guas locales relacionadas con las distancias

mnimas de aproximacin para excavaciones,

herramientas, vehculos, poda y dems actividades

Las distancias mnimas de seguridad se reducirn slocuando la distancia restante sea mayor que la distancia

comprendida entre los elementos vivos y las superficies

puestas a tierra.

Trabajo en altura en postes y estructuras

Los trabajadores estn expuestos a riesgos ocupacionales

cuando trabajan en lugares elevados durante las actividades de


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construccin, mantenimiento y operacin. Las medidas de

prevencin y control para trabajos en altura incluyen:

Comprobar la integridad de las estructuras antes de llevara cabo los trabajos

Implementar un programa de proteccin contra cadas queincluya, entre otras cosas, capacitacin en tcnicas de

subida y uso de medidas de proteccin contra cadas;

inspeccin, mantenimiento y reemplazo de los equipos de

proteccin contra cadas y rescate de trabajadores que

han quedado suspendidos en el aire

Establecer criterios respecto del uso de sistemas queofrecen total proteccin contra cadas (generalmente,

cuando las actividades se realizan a ms de dos metros de

altura sobre la superficie de trabajo; dependiendo de la

actividad, la altura puede llegar a los siete metros). El

sistema de proteccin contra cadas debe adecuarse a la

estructura de la torre y los movimientos necesarios, que

incluyen ascenso, descenso y traslado de un punto a otro

Instalar en los componentes de la torre dispositivos quefaciliten el uso de sistemas de proteccin contra cadas

Establecer un sistema adecuado de dispositivos deposicionamiento en el lugar de trabajo para los obreros.

Los conectores de los sistemas de posicionamiento deben

ser compatibles con los componentes de la torre a los que

van enganchados.

Los equipos de elevacin se revisarn y mantendrnadecuadamente, capacitndose a los operadores como

corresponde.

Los cinturones de seguridad deben ser de nailon de doscabos de 16 milmetros (5/8 pulgada) como mnimo, o de

un material con igual resistencia. Los cinturones de

seguridad de soga deben ser reemplazados antes de que

comiencen a observarse seales de desgaste o ruptura de

las fibras, y

Cuando utilizan herramientas mecnicas en trabajos dealtura, los obreros deben usar dos correas de seguridad

(una de ellas, de respaldo). Se retirarn las seales y otros obstculos de postes y

estructuras antes de iniciar las labores.

Se utilizar una bolsa de herramientas aprobada paraelevar o bajar herramientas y materiales hasta los

trabajadores en las estructuras.

Campos elctricos y magnticos

La anterior Seccin 1.1 contiene una descripcin de los campos

elctricos y magnticos (CEM). Los trabajadores en las

centrales elctricas estn ms expuestos a los CEM que el

pblico en general debido a su trabajo en las proximidades de

las lneas elctricas34,35.La exposicin en el trabajo a los CEM

debe evitarse o minimizarse mediante la elaboracin e

implementacin de un programa de seguridad de CEM que

incluya los siguientes componentes:

Identificacin de niveles de exposicin potenciales en ellugar de trabajo, incluidos los estudios sobre los niveles de

exposicin en proyectos nuevos y el uso de monitores

personales durante las actividades laborales

Formacin de los trabajadores en materia de identificacinde los niveles y riesgos de exposicin ocupacionales a

CEM

34 Un estudio realizado en 1994 calculaba que la exposicin media de lostrabajadores elctricos (incluidos los trabajos desempeados en centraleselctricas y otras industrias) en Los Angeles, California, era de 9,6 miligaus(mG), comparado con los 1,7 mG registrados para los trabajadores en otrossectores (S. J. London et al., 1994).35Aunque en los estudios detallados sobre la exposicin a CEM en el lugar detrabajo en Estados Unidos, Canad, Francia, Inglaterra y varios pases del nortede Europa no se encontr un vnculo o una correlacin concluyente entre latpica exposicin ocupacional a CEM y efectos nocivos en la salud, algunosestudios han sugerido una posible asociacin entre la exposicin ocupacional aCEM y el cncer, por ejemplo tumores cerebrales (Instituto Nacional deCiencias de Salud Ambiental de Estados Unidos 2002), lo que indicara queexisten pruebas suficientes para generar cierto grado de preocupacin.


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Creacin e identificacin de zonas de seguridad paradiferenciar las reas de trabajo en las que se prev que los

niveles de CEM sean elevados en comparacin con losniveles aceptables de exposicin para la poblacin, y

permitir el ingreso de trabajadores con adecuada

formacin nicamente

Implementacin de planes de accin para abordar losniveles de exposicin tanto potenciales como confirmados

que excedan los niveles de referencia para exposicin

ocupacional establecidos por organizaciones

internacionales como la Comisin Internacional de

Proteccin contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP), y el

Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (IEEE)36.

La alarma de los equipos personales para monitoreo de

exposicin debe activarse de forma que alerte cuando el

nivel de exposicin sea inferior a los niveles de referencia

para exposicin ocupacional (por ejemplo, el 50%). Los

planes de accin relacionados con la exposicin

ocupacional pueden incorporar lmites al tiempo de

exposicin mediante la rotacin de trabajos, el aumento de

la distancia entre la fuente y el trabajador siempre que sea

posible y el uso de materiales de proteccin.

Exposicin a productos qumicos

La exposicin ocupacional a las sustancias qumicas en este

sector incluye principalmente el manejo de plaguicidas

(herbicidas) empleados en el mantenimiento de servidumbres

de paso y la exposicin al PCB en los transformadores y otros

componentes elctricos.

36Las directrices de la ICNIRP sobre la exposicin en el trabajo se describen

en la Seccin 2.2 de la presente Gua.

Plaguicidas

Los impactos sobre la higiene y la seguridad en el trabajo

asociados a los plaguicidas son similares a aqullos descritospara otras sustancias peligrosas, y su prevencin y control se

detallan en las Guas generales sobre medio ambiente, salud

y seguridad. El riesgo de exposicin a los plaguicidas incluye

el contacto drmico y la inhalacin durante su almacenamiento,

preparacin y aplicacin. El efecto de tales impactos podra

agravarse a causa de condiciones climticas como el viento,

que puede aumentar las probabilidades de arrastre no

intencionado, o las temperaturas elevadas, que pueden disuadir

a los trabajadores del uso de los equipos de proteccin

personal (EPP). Las recomendaciones especficamente

relacionadas con el uso de plaguicidas incluyen:

Formar al personal encargado de aplicar plaguicidas ygarantizar que ste haya obtenido las certificaciones

necesarias 37 o, en caso de que no se precisen dichas

certificaciones, una formacin equivalente

Respetar los intervalos posteriores al tratamiento paraevitar que los trabajadores estn expuestos a los residuosde plaguicidas al regresar a los cultivos

Garantizar el cumplimiento de las prcticas de higiene (deacuerdo con la FAO y el PMP) para evitar la exposicin de

miembros de la familia a los residuos de plaguicidas.

PCB

Los talleres de mantenimiento y otras instalaciones y

actividades pueden propiciar el contacto con PCB o con

maquinaria contaminada con PCB. Las recomendaciones

37 La Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de Estados Unidos (2006)

clasifica los pesticidas como inclasificados o restringidos. Todos lostrabajadores que aplican plaguicidas inclasificados deben recibir unacapacitacin conforme a la Norma de Proteccin de los Trabajadores (40 CFRParte 170) para los Plaguicidas Agrcolas. Los plaguicidas restringidos debenser aplicados por o en presencia de un aplicador de plaguicidas certificado.Para ms informacin, vase http://www.epa.gov/pesticides/health/worker.htm


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relativas a la exposicin a las sustancias qumicas, incluidos los

PCB, se describen en las Guas generales sobre medio

ambiente, salud y seguridad38

.

1.3 Higiene y seguridad en lacomunidad

Los impactos en la higiene y seguridad de la comunidad

durante la construccin, puesta en funcionamiento y

desmantelamiento de los cables de transmisin y distribucin

de electricidad son comunes a los de la mayora de las dems

instalaciones industriales y se analizan en las Guas generalessobre medio ambiente, salud y seguridad. Estos impactos

incluyen entre otros el polvo, el ruido y las vibraciones

procedentes del trnsito de vehculos de construccin, y las

enfermedades contagiosas asociadas con la afluencia de

trabajadores temporales de la construccin. Adems de las

normas generales sobre higiene y seguridad esbozadas en las

Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad,

la operacin de cables conductores de electricidad y

subestaciones de distribucin puede generar los siguientesimpactos especficos del sector:

Electrocucin Interferencia electromagntica Daos visuales Ruido y ozono Seguridad de la navegacin area

38Para ms informacin sobre la gestin de la exposicin ocupacional a losPCB, ver UNEP Transformadores y condensadores con PCB: desde la gestinhasta la reclasificacin y eliminacin (2002), publicado por UNED.http://www.chem.unep.ch/Pops/pdf/PCBtransformers_sp.pdf

Electrocucin

Los peligros ms estrechamente ligados a los cables y las

instalaciones de transmisin y distribucin de electricidad seproducen como consecuencia de la electrocucin provocada

por el contacto directo con electricidad de alta tensin o con

herramientas, vehculos, escalerillas y otros dispositivos en

contacto con electricidad de alta tensin. Las tcnicas

recomendadas para prevenir estos peligros incluyen:

Utilizar seales, barreras (por ejemplo cerrojos en laspuertas, uso de esclusas, empleo de postes de acero

alrededor de las torres de transmisin, especialmente enlas zonas urbanas) y llevar a cabo campaas educativas /

de concienciacin del pblico en general para evitar el

contacto del pblico con equipos potencialmente

peligrosos

Poner a tierra los objetos conductores de electricidad (porejemplo, vallas y otras estructuras metlicas) instalados

cerca del tendido elctrico para prevenir las descargas

elctricas.

Interferencia electromagntica

La corona de los cables conductores de transmisin de

electricidad area y corrientes de alta frecuencia de los cables

areos de transmisin puede generar ruido radioelctrico.

Normalmente, las servidumbres de paso de los cables de

transmisin y los haces de conductores se establecen para

garantizar unos niveles normales de recepcin radio en los

lmites externos. Sin embargo, los perodos de lluvia, nieve o

lluvia helada aumentan drsticamente la corona de los

conductores y puede afectar a la recepcin de

radiocomunicaciones en las zonas residenciales prximas a los

cables de transmisin.


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Daos visuales

La transmisin y distribucin de electricidad son necesarias

para transportar energa desde las centrales elctricas hasta lascomunidades residenciales, pero pueden ser visualmente

invasivas y molestas para los residentes locales. Para mitigar el

impacto visual de los proyectos de distribucin de electricidad,

pueden implementarse las siguientes medidas de mitigacin:

Realizar amplias consultas pblicas durante laplanificacin de los cables elctricos y las ubicaciones de

las servidumbres de paso de estos cables

Evaluar de forma precisa los cambios en el valor de lapropiedad debido a la proximidad del tendido elctrico

Ubicar el tendido elctrico y disear las subestacionesteniendo en cuenta el paisaje y los aspectos ms

relevantes para el medio ambiente y la comunidad

Situar los cables de transmisin y distribucin de altatensin en las zonas menos pobladas siempre que sea

posible

Enterrar los cables de transmisin y distribucin cuando laelectricidad deba transportarse a travs de zonas

residenciales o comerciales de cierta densidad.

Ruido y ozono

A menudo se escucha un ruido de zumbido o murmullo en las

proximidades de los transformadores o cables de alta tensin

que producen un efecto corona. Tambin puede generarse

ozono, un gas incoloro con un olor intenso. Ni el ruido ni el

ozono generados por cables de distribucin y transformadores

causan riesgos conocidos para la salud 39.

El ruido acstico producido por los cables de transmisin es

mayor en los tendidos de alta tensin (400-800 kilovolts [kV]) y

39OMS (1998).

mucho mayor con cables de voltaje ultra alto (a partir de los

1000 kV)40. El ruido de los cables de transmisin alcanza su

punto mximo durante los perodos de precipitaciones (lluvia,aguanieve, nieve o granizo) o cuando hay niebla. El sonido de

la lluvia suele disimular el aumento de ruido generado por los

cables de transmisin, aunque durante otras formas de

precipitacin (por ejemplo la nieve y el aguanieve) y cuando

hay niebla, el ruido de las lneas elctricas areas puede

resultar molesto para los residentes de los alrededores.

Las medidas para mitigar este impacto pueden abordarse

durante las fases de planificacin para ubicar las servidumbres

de paso tan lejos como sea posible de los receptores humanos.

Se estudiar el uso de barreras contra el ruido o dispositivos

acsticos de supresin del ruido cuando sea necesario.

Seguridad de la navegacin area

Las torres de transmisin elctrica, si estn situadas cerca de

un aeropuerto o trayectorias de vuelo conocidas, pueden

afectar a la seguridad area directamente (en caso de colisin)

o indirectamente, provocando interferencias en los radares.Para mitigar el riesgo de colisin, se recomienda:

Evitar ubicar los cables de transmisin cerca deaeropuertos y fuera de las envolventes de trayectoria de

vuelo conocidas

Consultar con las autoridades de control del trfico areoantes de proceder a la instalacin

Cumplir la normativa regional y nacional sobre trficoareo

Emplear cables enterrados en caso de que sea precisoinstalarlos en zonas sensibles de vuelo

40Gerasimov (2003).


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2.0 Indicadores y seguimientodel desempeo

2.1 Medio ambiente

Guas sobre emisiones y efluentes

El sector de transmisin y distribucin de electricidad no suele

generar niveles significativos de emisiones a la atmsfera o de

efluentes. Cuando exista polvo o escorrentas de agua

potencialmente contaminada, las operaciones en el

emplazamiento cumplirn con los principios y guas descritos en

las Guas generales sobre medio ambiente, salud yseguridad para ajustarse a las guas sobre aire ambiente y

aguas superficiales. El Cuadro 1 contiene los lmites de

exposicin de la poblacin a campos elctricos y magnticos

publicados por la Comisin Internacional de Proteccin contra la

Radiacin No Ionizante (ICNIRP).

Cuadro 1. Lmites de exposicin de la ICNIRPpara la exposicin del pblico en general a los

campos elctricos y magnticosFrecuencia Campo elctrico

(V/m)Campo magntico (T)

50 Hz 5000 100

60 Hz 4150 83

Fuente: ICNIRP (1998): Recomendaciones para limitar la exposicin acampos elctricos, magnticos y electromagnticos (hasta 300 GHz).

Seguimiento ambiental

Se llevarn a cabo programas de seguimiento ambiental para

este sector en todas aquellas actividades identificadas por su

potencial impacto significativo en el medio ambiente, durante

las operaciones normales y en condiciones alteradas. Las

actividades de seguimiento ambiental se basarn en

indicadores directos e indirectos de emisiones, efluentes y uso

de recursos aplicables al proyecto concreto. La frecuencia del

seguimiento debera permitir obtener datos representativossobre los parmetros objeto del seguimiento.

El seguimiento deber recaer en individuos capacitados,

quienes debern aplicar los procedimientos de seguimiento y

registro y utilizar un equipo adecuadamente calibrado y con

adecuado mantenimiento. Los datos de seguimiento se

analizarn y revisarn con regularidad, y se compararn con las

normas vigentes para as adoptar las medidas correctivas

necesarias. Las Guas generales sobre medio ambiente,

salud y seguridadcontienen orientaciones adicionales sobre

los mtodos de muestreo y anlisis de emisiones y efluentes.

2.2 Higiene y seguridad en el trabajo

Gua sobre higiene y seguridad en el trabajo

Para evaluar el desempeo en materia de higiene y seguridad

en el trabajo deben utilizarse las guas sobre exposicin que se

publican en el mbito internacional, entre ellas: guas sobre laconcentracin mxima admisible de exposicin profesional

(TLV) y los ndices biolgicos de exposicin (BEIs)

publicados por la American Conference of Governmental

Industrial Hygienists (ACGIH)41, la Gua de bolsillo sobre riesgos

qumicos publicada por el Instituto Nacional de Higiene y

Seguridad en el Trabajo de los Estados Unidos (NIOSH) 42, los

lmites permisibles de exposicin publicados por la

Administracin de Seguridad e Higiene en el Trabajo de los

Estados Unidos (OSHA)43, los valores lmite indicativos de

41 Disponibles en: http://www.acgih.org/TLV/ y http://www.acgih.org/store/42 Disponible en: http://www.cdc.gov/niosh/npg/43 Disponibles en:

http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_table=STANDARDS&p_id=9992


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exposicin profesional publicados por los Estados miembros de

la Unin Europea44u otras fuentes similares.

Los indicadores adicionales aplicables a las actividades de

transmisin y distribucin de electricidad incluyen las distancias

mnimas de seguridad en el trabajo para los empleados

capacitados enumeradas en el Cuadro 2 y los lmites de

exposicin de la ICNIRP para la exposicin en el trabajo a

campos elctricos y magnticos enumerados en el Cuadro 3.

Cuadro 2. Corriente alterna Distancias mnimasoperativas para empleados capacitadosa

Rango de tensiones (fase a fase Kilovolts)

Distancia mnimaoperativa y distanciamnima de seguridad

(metros)

2,1 a 15 0,6

15,1 a 35 0,71

35,1 a 46 0,76

46,1 a 72.5 0,91

72,6 a 121 1,01

138 a 145 1,06

161 a 169 1,11

230 a 242 1.5

345 a 362 2,13b

500 a 552 3,35b

700 a 765 4,5ba OSHA.bNOTA: De 345-362 kv., 500-552 kv. y 700-765 kv., la distancia operativamnima y la distancia mnima de seguridad pueden acortarse siempre quetales distancias no sean inferiores a la distancia mnima entre uncomponente vivo y una superficie puesta a tierra.

Cuadro 3. Lmites de exposicinrecomendados por la ICNIRP para la

exposicin laboral a los campos elctricos ymagnticos

Frecuencia Campo elctrico(V/m)

Campo magntico (T)

50 Hz 10.000 500

60 Hz 8300 415

44 Disponibles en: http://europe.osha.eu.int/good_practice/risks/ds/oel/

Fuente: ICNIRP (1998): Recomendaciones para limitar la exposicin acampos elctricos, magnticos y electromagnticos (hasta 300 GHz).

Tasas de accidentes y letalidad

Deben adoptarse medidas para reducir a cero el nmero de

accidentes entre los trabajadores del proyecto (ya sean

empleados directos o personal subcontratado), especialmente

los accidentes que pueden causar la prdida de horas de

trabajo, diversos niveles de discapacidad e incluso la muerte.

Como punto de referencia para evaluar las tasas del proyecto

puede utilizarse el desempeo de instalaciones en este sector

en pases desarrollados, que se obtiene consultando las fuentes

publicadas (por ejemplo, a travs de la Oficina de Estadsticas

Laborales de los Estados Unidos y el Comit Ejecutivo de Salud

y Seguridad del Reino Unido)45.

Seguimiento de la higiene y la seguridad en eltrabajo

Es preciso realizar un seguimiento de los riesgos que pueden

correr los trabajadores en el entorno laboral del proyecto

concreto. Las actividades de seguimiento deben ser diseadas

y realizadas por profesionales acreditados 46como parte de un

programa de seguimiento de la higiene y la seguridad en el

trabajo. En las instalaciones, adems, debe llevarse un registro

de los accidentes y enfermedades laborales, as como de los

sucesos y accidentes peligrosos. Las Guas generales sobre

medio ambiente, salud y seguridadcontienen orientaciones

adicionales sobre los programas de seguimiento de la higiene y

la seguridad en el trabajo.

45 Disponibles en: http://www.bls.gov/iif/ yhttp://www.hse.gov.uk/statistics/index.htm.46 Los profesionales acreditados pueden incluir a higienistas industriales

certificados, higienistas ocupacionales diplomados o profesionales de laseguridad certificados o su equivalente.


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3.0 Referencias y fuentes adicionales

Administracin de Salud y Seguridad de Estados Unidos (OSHA). 1994. The

Electric Power Generation, Transmission and Distribution Standards. Disponibleen la red en: www.osha.gov.

Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer (IARC). 2002. Static andextremely low-frequency (ELF) electric and magnetic fields. Informe n. 80.Disponible en la red en: http://www-cie.iarc.fr/htdocs/monographs/vol80/80.html

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Anexo A: Descripcin general de las actividades de la industria

La transmisin de electricidad consiste en la transferencia a

granel de electricidad de un lugar a otro. Por lo general, la

transmisin de electricidad se produce entre una central de

generacin de electricidad y una subestacin ubicada en sus

proximidades a los consumidores. La distribucin de

electricidad se refiere al suministro de electricidad desde una

subestacin a los consumidores ubicados en las zonas

residenciales, comerciales e industriales.

Dado el gran volumen de electricidad implicado, los voltajes

empleados en la transmisin suelen situarse por encima de los

110 kilovolts (kV). Las tensiones que oscilan entre los 110 kV y

los 33 kV suelen considerarse voltajes de subtransmisin,

aunque en ocasiones se utilizan en sistemas de transmisin con

cargas ligeras. El voltaje inferior a los 33 kV es propio de los

proyectos de distribucin.

Los sistemas de transmisin y distribucin de electricidad

suelen ubicarse junto a autopistas, carreteras y otras

servidumbres de paso para minimizar tanto los costos como lasperturbaciones en los recursos ecolgicos, socioeconmicos y

culturales. Otros factores, como el valor del suelo, el valor

paisajstico, los recursos arqueolgicos, los riesgos

geotcnicos, la accesibilidad, los parques y otros elementos

importantes, influyen tambin en la ubicacin de las

servidumbres de paso para las lneas de transmisin y

distribucin.

Las actividades de desarrollo y construccin de los proyectos

suelen consistir en la construccin o renovacin de carreteras

de acceso, preparacin del emplazamiento, remocin de

vegetacin especfica cuando corresponda, y la nivelacin y

excavacin de suelos para la instalacin de las bases

estructurales y las plantas elctricas. Estas actividades son

propias de cualquier proyecto de desarrollo industrial y

dependen de una serie de factores como la topografa, la

hidrologa y el diseo del emplazamiento, entre otros. Las

actividades tpicamente asociadas con el desarrollo y

construccin de centrales de transmisin y distribucin de

electricidad incluyen el roturado del terreno para las

servidumbres de paso de las lneas de transmisin, la

construccin o rehabilitacin de las carreteras de acceso, las

zonas de almacenamiento de los equipos, la construccin y/o

renovacin de subestaciones, la preparacin del emplazamiento

y la instalacin de los componentes de las lneas de transmisin

(por ejemplo, torres y subestaciones de transmisin, carreteras

de acceso y mantenimiento).

Las actividades operativas pueden comprender el

mantenimiento del acceso a las lneas de transmisin, torres y

subestaciones (por ejemplo, senderos de reducido impacto o

nuevas/mejores carreteras de acceso) y el manejo de la

vegetacin. Se tendr en cuenta durante todo el ciclo de vida

del proyecto la mejora y mantenimiento de la infraestructura

existente.

Las instalaciones de transmisin y distribucin de electricidad

se desmantelan una vez que quedan obsoletas o deterioradas

(por ejemplo, a causa de la corrosin) o que deben ser

reemplazadas debido a un aumento en la demanda elctrica.

Muchas instalaciones elctricas son sustituidas por equipos

nuevos o mejorados en el mismo emplazamiento o servidumbre

de paso. Las actividades de desmantelamiento dependern delposterior uso propuesto para el emplazamiento, las

consideraciones ambientales (por ejemplo praderas naturales)

y caractersticas especficas del proyecto (por ejemplo lneas

elctricas por encima o debajo del suelo). Las actividades

pueden incluir la demolicin y retirada de la infraestructura


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instalada (por ejemplo, desmantelamiento de torres de

transmisin, subestaciones, servicios superficiales y

subterrneos, y carreteras) y la rehabilitacin delemplazamiento del proyecto, lo que incluye la estabilizacin del

suelo y la repoblacin vegetal.

Las secciones que se presentan a continuacin describen las

instalaciones y actividades asociadas con la construccin y

operacin de los proyectos de transmisin y distribucin de

electricidad. Se detallan las instalaciones y actividades

comunes a los proyectos de transmisin y distribucin, incluido

el manejo de las servidumbres de paso y las subestaciones, as

como las instalaciones propias de los sistemas de transmisin y

distribucin, incluidos torres y postes elctricos. El Grfico A-1

ilustra los componentes tpicos de un proyecto de transmisin y

distribucin de electricidad.

Sistemas de transmisin de electricidad

El sistema de transmisin de electricidad se conoce a menudo

como red. Los trayectos y lneas redundantes sirven para

canalizar la electricidad desde cualquier instalacin degeneracin hasta la zona de clientes empleando distintas rutas,

en funcin del costo del trayecto de transmisin y de la propia

electricidad. Los trayectos y lneas redundantes tambin

permiten que el flujo elctrico vuelva a canalizarse durante las

labores programadas de mantenimiento y los fallos provocados

por el clima o los accidentes.

La transmisin de electricidad se produce mediante un sistema

de lneas elctricas por encima del suelo y torres ubicadas entrela planta elctrica y la subestacin. Cuando es necesario

atravesar zonas residenciales densamente pobladas, los

sistemas de transmisin y distribucin de electricidad pueden

tambin enterrarse en conductos subterrneos. A pesar de que

la eficiencia de transmisin suele ser menor en las lneas

subterrneas y de que la instalacin y mantenimiento resultan

ms costosos, la ubicacin subterrnea de los sistemas de

transmisin reduce el impacto sobre el valor del suelo, laesttica visual y la prdida de vegetacin. En ocasiones, los

cables submarinos situados en el fondo ocenico por medio de

embarcaciones encargadas del tendido pueden emplearse para

transmitir electricidad de alto voltaje a travs de grandes

extensiones de agua hasta islas y otras ubicaciones

inaccesibles mediante otras tcnicas convencionales. Los

cables submarinos suelen ser autnomos y llenos de fluido para

garantizar su aislamiento en grandes distancias.

Las redes regionales de transmisin consisten en varios

sistemas de transmisin de gran envergadura conectados a las

subestaciones diseadas para transportar la electricidad de la

forma ms eficiente. Las redes de transmisin pueden abarcar

miles de kilmetros y constar de decenas de miles de torres. La

energa suele transmitirse empleando una corriente alterna

trifsica (CA) que resulta ms eficiente que la monofsica. La

energa suele producirse a bajas tensiones (hasta los 30 kV) en

una central generadora y luego elevarse por medio de untransformador para reducir el porcentaje de prdidas de energa

durante su transmisin a grandes distancias. Para la

transmisin a grandes distancias, la electricidad suele

transmitirse a voltajes que oscilan entre los 110 y los 1200 kV.

En el caso de tensiones extremadamente altas (por ejemplo,

superiores a los 2000 kV), las prdidas de energa de la

descarga corona47 asociada con los conductores cargados

pueden anular la disminucin de las prdidas de energa

provocada por resistencias inferiores. A grandes distancias, laenerga puede transmitirse tambin mediante corrientes

continuas de alta tensin (HVDC). En estos casos, las prdidas

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Transmision y Distribucion de Energia Electrica