Transmision y Distribucion de Energia Electrica

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    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad

    TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

    30DEABRILDE2007 1

    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para

    la transmisin y distribucin de electricidad

    Introduccin

    Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad son

    documentos de referencia tcnica que contienen ejemplos

    generales y especficos de la prctica internacional

    recomendada para la industria en cuestin1. Cuando uno o ms

    miembros del Grupo del Banco Mundial participan en un

    proyecto, estas guas sobre MASS se aplican con arreglo a los

    requisitos de sus respectivas polticas y normas. Las presentes

    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para este

    sector de la industria deben usarse junto con el documento que

    contiene las Guas generales sobre medio ambiente, salud y

    seguridad, en el que se ofrece orientacin a los usuarios

    respecto de cuestiones generales sobre la materia que pueden

    aplicarse potencialmente a todos los sectores industriales. Los

    proyectos ms complejos podran requerir el uso de mltiplesguas para distintos sectores de la industria. Para una lista

    completa de guas sobre los distintos sectores de la industria,

    visitar:

    http://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/Environmental

    Guidelines

    Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen

    los niveles y los indicadores de desempeo que generalmente

    1 Definida como el ejercicio de la aptitud profesional, la diligencia, la prudenciay la previsin que podran esperarse razonablemente de profesionalesidneos y con experiencia que realizan el mismo tipo de actividades encircunstancias iguales o semejantes en el mbito mundial. Lascircunstancias que los profesionales idneos y con experiencia puedenencontrar al evaluar el amplio espectro de tcnicas de prevencin y controlde la contaminacin a disposicin de un proyecto pueden incluir, sin que lamencin sea limitativa, diversos grados de degradacin ambiental y decapacidad de asimilacin del medio ambiente, as como diversos niveles defactibilidad financiera y tcnica.

    pueden lograrse en instalaciones nuevas, con la tecnologa

    existente y a costos razonables. En lo que respecta a la

    posibilidad de aplicar estas guas a instalaciones ya existentes,

    podra ser necesario establecer metas especficas del

    emplazamiento as como un calendario adecuado para

    alcanzarlas.

    La aplicacin de las guas debe adaptarse a los peligros y

    riesgos establecidos para cada proyecto sobre la base de los

    resultados de una evaluacin ambiental en la que se tengan en

    cuenta las variables especficas del emplazamiento, tales

    como las circunstancias del pas receptor, la capacidad de

    asimilacin del medio ambiente y otros factores relativos al

    proyecto. La decisin de aplicar recomendaciones tcnicas

    especficas debe basarse en la opinin profesional de

    personas idneas y con experiencia.

    En los casos en que el pas receptor tenga reglamentaciones

    diferentes a los niveles e indicadores presentados en las guas,

    los proyectos deben alcanzar los que sean ms rigurosos.

    Cuando, en vista de las circunstancias especficas de cada

    proyecto, se considere necesario aplicar medidas o niveles

    menos exigentes que aquellos proporcionados por estas Guas

    sobre medio ambiente, salud y seguridad, ser necesario

    aportar una justificacin exhaustiva y detallada de las

    alternativas propuestas como parte de la evaluacin ambiental

    en un sector concreto. Esta justificacin debera demostrar que

    los niveles de desempeo escogidos garantizan la proteccin

    de la salud y el medio ambiente.

    http://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelineshttp://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelineshttp://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelineshttp://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelines
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    TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

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    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

    Aplicabilidad

    Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para la

    Transmisin y Distribucin de Electricidad aportan informacin

    relevante sobre la transmisin de electricidad entre una central

    de generacin y una subestacin situada dentro de una red

    elctrica, adems de la distribucin de electricidad desde una

    subestacin a los consumidores ubicados en zonas

    residenciales, comerciales e industriales. El Anexo A contiene

    un resumen de las actividades del sector industrial. Este

    documento est dividido en las siguientes secciones:

    Seccin 1.0: Manejo e impactos especficos de la industriaSeccin 2.0: Indicadores y seguimiento del desempeoSeccin 3.0: Referencias y fuentes adicionales

    Anexo A: Descripcin general de las actividades de la industria

    1.0 Manejo e impactosespecficos de la industria

    La siguiente seccin contiene una sntesis de las cuestiones

    relativas al medio ambiente, la salud y la seguridad asociadas

    con la transmisin y distribucin de electricidad durante las

    fases de operacin, construccin y desmantelamiento de las

    instalaciones, as como recomendaciones para su manejo. Las

    Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad

    incluyen recomendaciones adicionales para el manejo de

    cuestiones ambientales durante las fases de construccin y

    desmantelamiento de los sistemas de transmisin y distribucin

    de electricidad. Los ejemplos de impactos descritos en las

    Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad

    incluyen:

    La generacin de residuos en la zona de construccin La erosin del suelo y el control de sedimentos

    procedentes de las zonas de origen de los materiales y las

    actividades de preparacin en el emplazamiento

    Polvo fugitivo y otras emisiones (por ejemplo, provocadospor el trfico de vehculos, las actividades de roturacin del

    terreno y el almacenamiento de materiales) Ruido emitido por la maquinaria pesada y el trfico de

    camiones

    El riesgo de vertidos de materiales peligrosos y petrleoasociados con la operacin de la maquinaria pesada y las

    actividades de llenado de combustible

    1.1 Medio ambiental

    Las cuestiones ambientales durante la fase de construccin de

    los proyectos de transmisin y distribucin de electricidad

    especficas de este sector de la industria incluyen:

    Modificacin del hbitat terrestre Modificacin del hbitat acutico Campos elctricos y magnticos Materiales peligrosos

    Modificacin del hbitat terrestreLa construccin y mantenimiento de los derechos de los

    conductos de transmisin, especialmente aqullos que

    atraviesan zonas boscosas, pueden provocar la modificacin y

    perturbacin del hbitat terrestre, incluyendo impactos para las

    aves y un mayor riesgo de incendios forestales.

    Construccin de servidumbres de paso2

    Las actividades de construccin de servidumbres de paso

    pueden transformar los hbitats dependiendo de las

    caractersticas de la vegetacin existente, las propiedades

    topogrficas y la altura de los cables de transmisin. Ejemplos

    2 Tambin conocida como derecho de paso o servidumbre de uso en

    algunos pases, en las presentes guas se denomina servidumbre de paso.

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    de alteraciones del hbitat derivadas de estas actividades son

    la fragmentacin del hbitat boscoso; la prdida de hbitat para

    la fauna, incluyendo los lugares de anidamiento; el crecimientode especies vegetales no invasivas; y las perturbaciones

    visuales y auditivas debidas a la presencia de maquinaria,

    trabajadores de la construccin, torres de transmisin y equipos

    relacionados.3

    Las medidas recomendadas para prevenir y controlar los

    impactos en el hbitat terrestre durante la construccin de

    servidumbres de paso, incluyen:

    Servidumbres de paso para la transmisin y distribucin enel emplazamiento, carreteras de acceso, cables, torres y

    subestaciones que eviten los hbitat crticos utilizando los

    corredores existentes de energa elctrica y transporte

    para la transmisin y distribucin, y las carreteras y vas

    existentes como carreteras de acceso siempre que sea

    posible 4

    La instalacin de cables de transmisin por encima de lavegetacin existente para evitar la roturacin del terreno

    Evitar realizar actividades de construccin durante lapoca de reproduccin y otros perodos u horarios

    delicados

    Reponer la vegetacin de las zonas perturbadas plantandoespecies autctonas

    Eliminar las especies vegetales invasivas durante elmantenimiento rutinario de la vegetacin (ver la seccin

    3

    La modificacin del hbitat terrestre para la construccin de proyectos detransmisin y distribucin pueden acarrear ventajas para la fauna, como porejemplo la creacin de hbitat protegidos para el anidamiento, cra y pastoreode ciertas especies; el establecimiento de corredores de trnsito y pastoreopara ungulados y otros grandes mamferos; y oportunidades para elanidamiento y posado de aves de gran tamao en lo alto de las torres detransmisin y otras infraestructuras asociadas. California Energy Commission(2005).4Se estudiarn las posibilidades de que se produzcan interferencias elctricascon los cables de telecomunicaciones y ferrocarriles debido a la induccinmutua.

    sobre mantenimiento de las servidumbres de paso a

    continuacin)

    Gestionar las actividades de la obra en construccin comose describe en las secciones pertinentes de las guas

    generales sobre medio ambiente, salud y seguridad.

    Mantenimiento de servidumbres de paso

    El mantenimiento peridico de la vegetacin en las

    servidumbres de paso es necesario para evitar los daos en

    cables areos y torres elctricas. El crecimiento descontrolado

    de rboles altos y la acumulacin de vegetacin en las

    servidumbres de paso puede tener diversas consecuencias

    como, por ejemplo, fallos en la alimentacin provocados por el

    contacto de ramas y rboles con los cables y torres de

    transmisin; incendios en bosques y matorrales; corrosin de

    los equipos de acero; bloqueo del acceso a los equipos; e

    interferencias con los equipos crticos de puesta a tierra.

    El mantenimiento peridico de las servidumbres de paso para

    controlar la vegetacin puede hacerse mediante procedimientos

    mecnicos (por ejemplo segadoras y podadoras) que pueden

    perturbar a la fauna y sus hbitats, adems de la roturacin

    manual del terreno y el uso de herbicidas. El manejo de la

    vegetacin no debera erradicar toda la vegetacin, sino

    mantener el crecimiento de plantas y rboles que pueda afectar

    negativamente a la infraestructura por debajo del umbral que

    resulta perjudicial desde un punto de vista econmico. El

    mantenimiento excesivo de la vegetacin podra eliminar

    cantidades innecesarias de vegetacin, lo que provocara una

    constante sustitucin de especies en sucesin y una mayor

    probabilidad de asentamiento de especies invasivas.

    Las medidas recomendadas para prevenir y controlar los

    impactos derivados del mantenimiento de la vegetacin en

    servidumbres de paso incluyen:

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    La implementacin de un enfoque integrado de manejo dela vegetacin (IVM, por sus siglas en ingls). La

    eliminacin selectiva de especies arbreas de gran altura yel fomento de hierbas y arbustos de bajo crecimiento es el

    enfoque ms generalizado para el manejo de la vegetacin

    en las servidumbres de paso de los cables de transmisin.

    Puede optarse por otras tcnicas alternativas de manejo

    de la vegetacin en funcin de las caractersticas

    ambientales y especficas del emplazamiento, incluyendo

    los posibles impactos sobre especies ajenas al objetivo,

    especies amenazadas o especies en peligro de extincin5

    Siempre que sea posible, eliminar las especies vegetalesinvasivas, cultivando en su lugar especies autctonas

    Programar las actividades evitando las pocas dereproduccin y anidamiento de especies de fauna

    amenazadas o en peligro de extincin

    Cumplir las guas del fabricante para la maquinaria yequipos, los procedimientos relativos a los ruidos y la

    prevencin de vertidos de petrleo y respuestas ante

    emergencias

    Evitar la roturacin en las zonas ribereas Evitar el uso de maquinaria en la proximidad de los cursos

    de agua

    Un enfoque integrado para el manejo de la vegetacin puede

    optar por la aplicacin de herbicidas para controlar la

    vegetacin de crecimiento rpido dentro de las servidumbres de

    paso de transmisin y distribucin. En tal caso, se tendrn en

    5La siega con maquinaria elctrica pesada puede emplearse para controlar elcrecimiento de la cubierta vegetal y evitar el crecimiento de rboles y arbustosen las servidumbres de paso. Los herbicidas, en combinacin con la siega,pueden llegar a controlar las hierbas de crecimiento rpido que pueden madurara alturas superiores a las permitidas en las servidumbres de paso. El desrame yla poda pueden utilizarse en los lmites de las servidumbres de paso paramantener la anchura del corredor y evitar la penetracin de las ramas derboles. La remocin manual de la vegetacin, aunque intensiva en mano deobra, puede emplearse en la proximidad de estructuras, corrientes, verjas yotros obstculos que puedan dificultar o hacer peligroso el uso de maquinaria.

    cuenta las siguientes guas sobre la aplicacin, almacenamiento

    y manejo de herbicidas.

    Cuando sea necesario aplicar herbicidas (en este sector, los

    herbicidas son los plaguicidas ms comnmente utilizados),

    stos se manejarn de modo que se evite su migracin a

    terrenos fuera del emplazamiento o a medios acuticos (para

    ms informacin sobre los plaguicidas, ver la seccin sobre

    materiales peligrosos).

    Incendios forestales

    Si no se atiende al crecimiento de hierbas o a la acumulacinde restos de poda procedentes de las labores rutinarias de

    mantenimiento dentro de las servidumbres de paso, puede

    acumularse suficiente combustible para provocar incendios

    forestales.

    Las medidas recomendadas para prevenir y controlar el riesgo

    de incendios forestales incluyen:

    El seguimiento de la vegetacin presente en lasservidumbres de paso en funcin del riesgo de incendios 6

    Eliminar el agua de purga y otras acumulaciones decombustible de alto riesgo

    Programar el aclareo, el desbroce y dems actividades demantenimiento para evitar las pocas de incendios

    forestales

    Eliminar los residuos forestales procedentes de las laboresde mantenimiento por medio de camiones o quema

    controlada7. La quema controlada cumplir la normativa

    6Por ejemplo, la British Columbia Transmission Corporation (BCTC) cuenta con

    un Sistema de Manejo de Riesgos de Incendios Forestales (WRMS, por sussiglas en ingls) que clasifica el riesgo de incendios forestales y propone unaserie de medidas de mitigacin relacionadas. Ver Blackwell et al., 2004.7La quema controlada se realizar una vez analizados los posibles impactos enla calidad del aire y de acuerdo con los requisitos locales de manejo de lacalidad del aire.

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    aplicable sobre quema y los requisitos relativos a los

    equipos de extincin de incendios, siendo supervisada

    normalmente por un vigilante de incendios La siembra y manejo de especies resistentes al fuego (por

    ejemplo, las maderas de frondosas) dentro de las

    servidumbres de paso y en las zonas adyacentes a las

    mismas

    Establecer una red de cortafuegos de materiales menosinflamables o terrenos roturados capaces de ralentizar el

    avance del fuego y permitir el acceso de los equipos de

    extincin de incendios.

    Colisiones y electrocucin de aves y murcilagos

    La combinacin de altas torres de transmisin y postes de

    distribucin junto con la electricidad que circula por los cables

    de transmisin y distribucin pueden representar un riesgo letal

    para aves y murcilagos en caso de colisin o electrocucin.8El

    nmero de colisiones de aves es elevado cuando el tendido

    elctrico cruza rutas diarias de vuelo o corredores migratorios,

    as como cuando los grupos de aves viajan por la noche o en

    condiciones de visibilidad reducida (por ejemplo, niebla densa) 9.

    Adems, las colisiones de aves y murcilagos con el tendido

    elctrico pueden causar fallos de alimentacin e incendios.

    8Los pjaros y los murcilagos pueden electrocutarse en el tendido elctrico detres maneras: i) tocando simultneamente un cable con corriente y otro neutral;ii) tocando simultneamente dos hilos conductores; y iii) tocandosimultneamente un cable con corriente y cualquier otro elemento del sistemaen un poste o torre unido al suelo mediante un cable de puesta a tierra. RaptorProtection Video Group (2000).9 Debido a la envergadura de sus alas, las especies de mayor tamao (porejemplo guilas, halcones, bhos, buitres, grullas, garcetas y cuervos) correnun peligro especial durante el vuelo al tocar dos cables o componentessimultneamente Anderson (1991).

    Las medidas de prevencin y control recomendadas para

    reducir al mnimo los choques y la electrocucin de aves y

    murcilagos incluyen10

    :

    Disponer los corredores de transmisin de forma que seeviten los hbitats importantes (por ejemplo, las zonas de

    anidamiento de pjaros, los lugares de cra de garzas y

    grajos, los corredores de forraje de los murcilagos y los

    corredores migratorios)

    Mantener una separacin de 1,5 metros (60 pulgadas)11entre los componentes con corriente y los equipos puestos

    a tierra y, en caso de no ser factible dicha separacin,

    cubrir los elementos y equipos con corriente

    Renovar los sistemas de transmisin o distribucinexistentes mediante la instalacin de bastidores elevados,

    el aislamiento de los puentes de unin, la colocacin de

    disuasores que dificulten la posada (por ejemplo,

    disuasores en V aislados), el cambio de ubicacin de los

    conductores elctricos y / o el uso de caperuzas para

    rapaces12

    Estudiar la posibilidad de instalar cables subterrneos detransmisin y distribucin en zonas delicadas (por ejemplo

    hbitats naturales esenciales)

    Instalar objetos que mejoren la visibilidad tales como bolasde marcacin, disuasores de aves o desviadores de

    aves13.

    10Para ms informacin, ver el Avian Power Line Interaction Committee (2005)y el U.S. Fish and Wildlife Service (2005).11Manville (2005).12California Energy Commission (2005).13Diversos estudios indican que los disuasores de aves que se instalan paraaumentar la visibilidad del tendido elctrico reducen significativamente losndices de colisiones. Crowder y Rhodes (1999).

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    Modificacin del hbitat acutico

    Los cables de transmisin y distribucin elctrica y las

    carreteras de acceso e instalaciones asociadas pueden requerirla construccin de corredores que atraviesen hbitats acuticos,

    lo que podran perturbar los cursos del agua y humedales y

    exigir la remocin de la vegetacin riberea. Adems, el

    sedimento y la erosin derivados de las actividades de

    construccin y la escorrenta de aguas de lluvia pueden

    aumentar la turbidez de los cursos de agua superficiales.

    Las medidas recomendadas para prevenir y controlar los

    impactos en los hbitats acuticos, incluyen:

    Ubicar las torres y subestaciones de transmisin deelectricidad de forma que se eviten los hbitat acuticos

    esenciales, como los cursos de agua, los humedales y las

    zonas ribereas, as como las reas de desove y las reas

    ms importantes de hibernacin de los peces

    A fin de preservar el acceso de los peces cuando resulteinevitable cruzar un curso de agua, utilizar puentes de luz

    libre, caos abiertos en la base u otros mtodos aprobados

    Reducir al mnimo la tala de la vegetacin riberea y lasactividades que la perturban

    Gestionar las actividades de la obra en construccin comose describe en las secciones pertinentes de las Guas

    generales sobre medio ambiente, salud y seguridad.

    Modificacin del hbitat marino

    La transmisin a travs de ocanos puede requerir el uso de

    cables de transmisin submarinos en el fondo ocenico. En

    ocasiones, los cables submarinos pueden emplearse para

    transmitir electricidad de alto voltaje a travs de grandes

    extensiones de agua hasta islas y otras ubicaciones

    inaccesibles mediante otras tcnicas convencionales. Los

    cables se instalan utilizando un buque de tendido de cables y

    un vehculo submarino accionado a distancia. Los problemas

    asociados con la modificacin del hbitat marino incluyen la

    perturbacin de la vegetacin en zonas de intermarea y de lafauna marina, incluidos los mamferos marinos, as como la

    sedimentacin, que enturbia el agua y reduce su calidad.

    Las medidas recomendadas para prevenir y controlar los

    impactos en los hbitats marinos incluyen:

    Ubicar y emplazar las rutas de los cables, y el acceso a lacosta, de forma que se eviten los hbitats marinos

    esenciales (por ejemplo, zonas de reproduccin y hierbas

    marinas) y los arrecifes de coral

    Enterrar los cables submarinos cuando atraviesen hbitatsensibles de zonas de intermareal

    Controlar que no haya mamferos marinos en la trayectoriadel tendido del cable

    Evitar tender los cables submarinos durante los perodosde reproduccin de los peces y mamferos marinos, los

    perodos de paricin y la poca de desove

    Campos elctricos y magnticos

    Los campos elctricos y magnticos (CEM) son las lneas de

    fuerza invisibles que emiten los aparatos elctricos, y los

    rodean (por ejemplo, lneas de conduccin elctrica y equipos

    elctricos). Los campos elctricos son producidos por el voltaje

    y cuanto ms elevado sea el voltaje, ms fuerte ser el campo.

    La fuerza del campo elctrico se mide en voltios por metro

    (V/m). Los campos magnticos se originan por el flujo de

    corriente elctrica y su fuerza aumenta a medida que aumenta

    la corriente. Los campos magnticos se miden en unidades de

    gauss (G) o tesla (T). Una T equivale a 10.000G. Los campos

    elctricos se protegen con materiales conductores de

    electricidad y otros materiales, como rboles y materiales de

    construccin. Los campos magnticos atraviesan casi todos los

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    TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

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    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

    materiales y son difciles de proteger. Los campos elctricos y

    magnticos decrecen rpidamente con la distancia. La

    frecuencia elctrica de los campos electromagnticos (CEM) seencuentra en el rango de los 50 60 hercios (Hz), una

    frecuencia considerada extremadamente baja (ELF). 14

    A pesar de la preocupacin del pblico y la comunidad cientfica

    por los posibles efectos sobre la salud de la exposicin a

    campos electromagnticos (no slo los cables y subestaciones

    elctricos de alto voltaje, sino tambin el uso domstico diario

    de electricidad), no existen datos empricos que demuestren los

    efectos nocivos para la salud relacionados con la exposicin a

    niveles habituales de CEM generados por los cables y equipos

    de transmisin de electricidad 15. A pesar de que las pruebas

    que apuntan a los riesgos para la salud son dbiles, son

    suficientes para mantener una cierta precaucin al respecto16.

    Las medidas recomendadas para el control de las exposiciones

    a CEM, incluyen:

    Evaluar la posible exposicin del pblico en general,comparndola con los niveles de referencia elaborados por

    la Comisin Internacional de Proteccin contra la

    Radiacin No Ionizante (ICNIRP) 17,18.Los niveles promedio

    14Instituto Nacional de Ciencias de Salud Ambiental de Estados Unidos (2002).15 Comisin Internacional de Proteccin contra la Radiacin No Ionizante(ICNIRP) (2001); Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cncer(2002); Instituto Nacional de Salud de Estados Unidos (2002); Grupo Asesor dela Junta de Proteccin Radiolgica Nacional del Reino Unido (2001) e InstitutoNacional de Ciencias de Salud Ambiental de Estados Unidos (1999).16Instituto Nacional de Ciencias de Salud Ambiental de Estados Unidos (2002).17La ICNIRP es una organizacin no gubernamental reconocida oficialmentepor la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Public las Recomendacionespara limitar la exposicin a campos elctricos, magnticos y electromagnticosa partir de la revisin de la literatura cientfica evaluada por pares, incluyendolos efectos trmicos y no trmicos. Las normas se basan en evaluaciones de losefectos biolgicos que se ha demostrado tienen consecuencias sobre la salud.En los exmenes realizados por la OMS se estableci que en exposicionesinferiores a los lmites recomendados en las directrices internacionales de laICNIRP no se observan consecuencias en la salud.18Para ms informacin, ver el Institute of Electrical and Electronics Engineers.

    Ver IEEE (2005).

    y mximos se mantendrn por debajo de los

    recomendados por la ICNIRP para la Exposicin del

    Pblico en General19

    Estudiar la posibilidad de ubicar las nuevas instalaciones

    de forma que se minimice o se evite la exposicin del

    pblico en general. Evitar la instalacin de cables de

    transmisin y equipos de alto voltaje por encima o

    limitando con propiedades residenciales y otros lugares

    destinados a elevadas tasas de ocupacin humana (por

    ejemplo colegios y oficinas)

    Cuando se confirme o se prevea que los niveles de CEMsuperen los lmites de exposicin recomendados, se

    estudiar la posibilidad de aplicar las tcnicas de

    ingeniera que reduzcan los CEM creados por tendidos,

    subestaciones o transformadores elctricos. Algunos

    ejemplos de estas tcnicas incluyen:

    o Proteger con aleaciones especficas de metal 20o Enterrar los cables de transmisin21o Incrementar la altura de las torres de transmisino Modificar el tamao, espaciado y configuracin de los

    conductores elctricos

    Materiales peligrosos

    Los materiales peligrosos en este sector incluyen aceites /

    gases (por ejemplo policlorobifenilo [PCB] y hexafluoro de

    azufre [SF6], y combustibles, adems de las sustancias o

    productos qumicos empleados para preservar la madera de los

    postes y otros materiales de construccin de madera. El uso de

    herbicidas para controlar la vegetacin en las servidumbres de

    19Las directrices de la ICNIRP sobre exposicin de la poblacin se mencionan

    en la Seccin 2.1 de la presente Gua.20Esta medida resulta eficaz para reducir la exposicin a los campos elctricos,

    pero no a los magnticos.21Ibid.

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    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad

    TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

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    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

    paso se detalla en la seccin anterior sobre Mantenimiento de

    las servidumbres de paso.

    Aislamiento de aceites y combustibles

    Se utilizan aceites minerales altamente refinados para enfriar

    los transformadores y proporcionar aislamiento elctrico entre

    componentes conductores. Estos aceites suelen ser ms

    abundantes en las subestaciones elctricas y talleres de

    mantenimiento. El hexafluoro de azufre (SF6) tambin puede

    utilizarse como aislante del gas para los equipos de

    conmutacin elctrica y cables, conductores tubulares de

    transmisin y transformadores. El SF6 puede emplearse como

    alternativa a los aceites aislantes. No obstante, se minimizar el

    uso del SF6, un gas de efecto invernadero con un potencial de

    calentamiento global (PCG) notablemente superior al del CO2.

    En los casos en que se utilice el gas para aplicaciones de alto

    voltaje (>350 KV), se emplearn equipos con reducidas tasas

    de filtracin (

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    poste23. Los impactos ms significativos para el medio ambiente

    se producen en las instalaciones especializadas en madera

    cuando stas no se manejan de forma adecuada.

    Los postes deben tratarse previamente en las instalaciones

    apropiadas para garantizar la fijacin qumica, prevenir las

    filtraciones e impedir la formacin de residuos superficiales en

    las servidumbres de paso24. Para ms informacin, ver las

    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para

    aserraderos y productos de madera.

    Las medidas recomendadas para prevenir y controlar el impacto

    de los conservantes de la madera en los lugares donde se

    utilice la misma incluyen:

    Evaluar el costo y beneficio de utilizar materialesalternativos para la fabricacin de los postes (por ejemplo

    acero, hormign y fibra de vidrio)

    Estudiar la posibilidad de emplear otros conservantes (porejemplo cobre-nitrgeno)

    Eliminar correctamente los postes usados. Los vertederosdeberan ser capaces de manejar residuos con

    propiedades qumicas filtrantes. La eliminacin mediante

    incineracin o reciclado debe tener en cuenta las

    correspondientes emisiones a la atmsfera y los residuos

    de productos secundarios procedentes de los

    conservantes qumicos.

    Plaguicidas

    El uso de plaguicidas se incorporar a la estrategia de gestin

    integrada en plagas (GIP) y al Plan de Gestin de Plagas

    (PGP). Cuando se disee e implemente una estrategia para el

    MIP, se tendrn en cuenta las siguientes fases, dando

    23Zagury et al. (2003).24Lebow y Tippie (2001).

    preferencia a las estrategias alternativas para el manejo de

    plagas y recurriendo slo en ltima instancia al uso de

    plaguicidas qumicos sintticos.

    Alternativas a la aplicacin de plaguicidas Se estudiar la

    posibilidad de recurrir a las siguientes alternativas a los

    plaguicidas:

    Proporcionar formacin sobre identificacin de plagas,malas hierbas y reconocimientos de campo al personal

    encargado de aplicar los plaguicidas

    Emplear el control mecnico de malas hierbas y/otratamientos herbicidas trmicos

    Fomentar el uso de organismos beneficiosos tales comoinsectos, pjaros, caros y agentes microbianos para el

    control biolgico de las plagas

    Proteger a los enemigos naturales de las plagasproporcionndoles un hbitat favorable, como por ejemplo

    arbustos que puedan servir de puntos de anidamiento y

    otras clases de vegetacin original que albergue a los

    depredadores naturales de las plagas

    Utilizar animales para pastar en esas zonas y as manejarla cubierta vegetal

    Emplear controles mecnicos como trampas, barreras, luzy sonido para eliminar, desplazar o repeler las plagas.

    Aplicacin de plaguicidas En caso de que est justificada la

    aplicacin de plaguicidas, los usuarios implicados deben

    adoptar las siguientes medidas de precaucin:

    Formar al personal encargado de aplicar plaguicidas ygarantizar que ste haya obtenido las certificaciones

  • 8/13/2019 Transmision y Distribucion de Energia Electrica

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    30DEABRILDE200710

    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

    necesarias o la capacitacin equivalente en aquellos casos

    en que no se precisen dichas certificaciones25

    Revisar las especificaciones del fabricante sobre la dosis otratamiento mximo recomendado, as como los informes

    publicados sobre el empleo de la dosis mnima de

    plaguicida sin prdida de efectividad y aplicar estas dosis

    mnimas efectivas

    Aplicar plaguicidas sobre la base de criterios (por ejemplo,observaciones de campo, datos meteorolgicos,

    calendario de tratamiento y dosis) y mantener al mismo

    tiempo un registro sobre el uso de plaguicidas para

    consignar esta informacin

    Evitar el uso de plaguicidas incluidos en las clases 1a y 1b(segn su grado de peligro) de acuerdo con la

    Clasificacin Recomendada de los Plaguicidas de la

    Organizacin Mundial de la Salud

    Evitar el uso de plaguicidas incluidos en la Clase II (segnsu grado de peligro) de la Clasificacin Recomendada de

    los Plaguicidas de la Organizacin Mundial de la Salud en

    caso de que el pas donde se lleve a cabo el proyecto

    carezca de restricciones relativas a la distribucin y uso de

    estas sustancias qumicas, o si stas pudieran estar al

    alcance de personal sin la capacitacin, equipo e

    instalaciones adecuados para almacenar, aplicar y eliminar

    adecuadamente estos productos

    Evitar el uso de plaguicidas enumerados en los Anexos A yB de la Convencin de Estocolmo excepto en las

    condiciones sealadas por dicha convencin26

    25 Algunos ejemplos de esquemas de certificacin son los provistos por la

    Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de Estados Unidos (2006), que clasificalos pesticidas como inclasificados o restringidos y exige que los trabajadoresque aplican plaguicidas inclasificados reciban una capacitacin conforme a laNorma de Proteccin de los Trabajadores (40 CFR Parte 170) para losPlaguicidas Agrcolas. Adems, la EPA exige que los plaguicidas restringidossean aplicados por o en presencia de un aplicador de plaguicidas certificado.26 El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes orgnicos persistentes(2001) controla el uso de los siguientes plaguicidas COP: aldrn, clordn, DDT,dieldrina, endrina, heptacloro, hexaclorobenceno, mirex y toxafeno.

    Utilizar exclusivamente aquellos plaguicidas fabricados conlicencia y registrados y aprobados por las autoridades

    pertinentes y de conformidad con el Cdigo Internacionalde Conducta para la Distribucin y Utilizacin de

    Plaguicidas de la Organizacin de las Naciones Unidas

    para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)27

    Utilizar exclusivamente los plaguicidas etiquetados segnlas normas y reglamentos internacionales, como las

    Directrices revisadas para el etiquetado correcto de los

    plaguicidas elaboradas por la FAO28

    Emplear las tecnologas y prcticas diseadas para reducirla dispersin y escorrentas no intencionadas, tal y como

    se indica en el programa de MIP, y siempre en condiciones

    controladas

    Mantener y calibrar el equipo de aplicacin de plaguicidasconforme a las recomendaciones del fabricante

    Establecer zonas o franjas de proteccin sin tratar en laproximidad de fuentes de agua, ros, arroyos, estanques,

    lagos y zanjas para proteger los recursos hdricos

    Manejo y almacenamiento de plaguicidas - Para evitar lacontaminacin del suelo y de las aguas subterrneas o

    superficiales debido a vertidos accidentales durante el traslado,

    la mezcla y el almacenamiento de los plaguicidas debern

    seguir las recomendaciones relativas al almacenamiento y

    manipulacin de materiales peligrosos formuladas en las Guas

    generales sobre medio ambiente, salud y seguridad. Entre

    las recomendaciones adicionales se incluyen las siguientes:

    El almacenamiento de plaguicidas debe realizarse en suenvase original, en lugares especialmente destinados a

    ese fin, secos, frescos, sin escarcha y bien aireados, que

    puedan cerrarse e identificarse adecuadamente con las

    27FAO (2002).28FAO (2000).

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    30DEABRILDE200711

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    pertinentes seales y cuyo acceso est restringido al

    personal autorizado29. En estos lugares no se debe

    almacenar alimentos para consumo humano o animal. Eldiseo de estos almacenes deber incluir tambin medidas

    de contencin de vertidos, y su ubicacin tendr en cuenta

    las posibilidades de contaminacin del suelo y los recursos

    hdricos

    Slo el personal capacitado realizar la mezcla ytransferencia de plaguicidas, siempre en zonas ventiladas

    y bien iluminadas, empleando contenedores diseados

    exclusivamente para este fin.

    Los contenedores no deben emplearse para otros fines(por ejemplo, para agua potable). Los contenedores

    contaminados debern manipularse como si fueran

    residuos peligrosos y tratarse como tales. La eliminacin

    de contenedores contaminados con plaguicidas debe

    efectuarse conforme a las directrices de la FAO y a las

    instrucciones del fabricante30

    Adquirir y almacenar slo los plaguicidas que seanestrictamente necesarios y rotar las existencias empleando

    el principio del primero en llegar, primero en salir para

    impedir que los plaguicidas caduquen31. Por otra parte,

    deber evitarse en todo caso el uso de plaguicidas

    caducados32.Se elaborar un plan de manejo que incluya

    medidas destinadas a la contencin, almacenamiento y

    destruccin final de todas las existencias obsoletas segn

    las directrices establecidas por la FAO y los compromisos

    adquiridos por cada pas en virtud de los convenios de

    Estocolmo, Rotterdam y Basilea

    29FAO (2002).30Ver las Directrices de la FAO para la eliminacin de residuos de plaguicidas yenvases de plaguicidas.31Ver FAO (1996).32Ver la publicacin de la FAO: Manual sobre el almacenamiento y el control deexistencias de plaguicidas. Coleccin de la FAO sobre eliminacin deplaguicidas n 3(1996).

    Recoger el agua destinada al lavado de equipos para sureutilizacin (por ejemplo, para diluir plaguicidas idnticos

    a concentraciones empleadas en la aplicacin) Garantizar que el equipo de proteccin personal empleado

    durante la aplicacin de plaguicidas se lave o deseche de

    forma ecolgicamente responsable

    Establecer distancias mnimas de alejamiento de las bocasde los pozos de aguas subterrneas para la aplicacin y el

    almacenamiento de los plaguicidas

    Mantener registros sobre el uso y la eficacia de losplaguicidas.

    1.2 Higiene y seguridad en el trabajo

    Los riesgos que la construccin, la operacin, el mantenimiento

    y el desmantelamiento de los proyectos de distribucin de

    electricidad entraan para la higiene y la seguridad en el trabajo

    son similares a los que se producen en la mayora de las

    instalaciones industriales; su prevencin y control se analizan

    en las Guas generales sobre medio ambiente, salud y

    seguridad. Estos impactos incluyen entre otros la exposicin a

    los riesgos fsicos asociados con el uso de maquinaria pesada y

    gras; los riesgos de tropiezos y cadas; la exposicin al ruido y

    el polvo; cada de objetos; trabajo en espacios cerrados;

    exposicin a materiales peligrosos; y exposicin a riesgos

    elctricos derivados del uso de herramientas y maquinaria.

    Los riesgos para la higiene y la salud en el trabajo especficos

    de los proyectos de transmisin y distribucin de electricidad

    incluyen principalmente:

    Lneas elctricas vivas Trabajo en altura Campos elctricos y magnticos Exposicin a productos qumicos

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    Lneas elctricas vivas

    Los trabajadores estn expuestos a riesgos ocupacionales

    derivados del contacto con lneas elctricas vivas durante las

    actividades de construccin, mantenimiento y operacin. Las

    medidas de prevencin y control asociadas a las lneas

    elctricas vivas incluyen:

    Disponer que la instalacin, mantenimiento o reparacinde equipos elctricos sean realizados nicamente por

    obreros capacitados y calificados

    Desactivar y conectar a tierra en la debida manera laslneas vivas de distribucin de energa elctrica antes de

    realizar trabajos en las lneas o en sus proximidades

    Asegurarse de que todo trabajo relacionado con cablesvivos sea llevado a cabo por obreros capacitados y

    cumpliendo estrictamente las normas especficas de

    seguridad y aislamiento. Los obreros calificados o

    capacitados que realicen tareas en sistemas de

    transmisin o distribucin deben estar en condiciones de33:

    o Diferenciar entre los elementos vivos y los otroselementos del sistema elctrico

    o Determinar el voltaje de los elementos vivoso Entender las distancias mnimas de aproximacin

    estipuladas para voltajes especficos en lneas vivas,

    o Garantizar el uso adecuado de equipos yprocedimientos de seguridad especiales cuando el

    trabajo se realice cerca de o en las partes

    electrizadas expuestas de un sistema elctrico.

    33 La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) de EstadosUnidos proporciona ms informacin. Disponible en:http://www.osha.gov/SLTC/powertransmission/standards.html

    Los obreros, incluidos aqullos que hayan recibidocapacitacin adecuada, no deben aproximarse a un

    elemento expuesto, electrizado o conductor a menos que:

    o Empleen guantes u otro aislante aprobado paraprotegerse debidamente del elemento electrizado; o

    o El elemento electrizado est debidamente aislado delobrero y de cualquier otro objeto conductor; o

    o El obrero est debidamente aislado y protegido decualquier otro objeto conductor (trabajo en lneas

    vivas).

    Cuando las tareas de mantenimiento y operacin debanrealizarse a una distancia mnima, el plan de higiene y

    seguridad deber contener disposiciones en materia de

    capacitacin especfica, medidas de seguridad,

    dispositivos de seguridad para el personal y otras medidas

    de precaucin. (El Cuadro 2 en la Seccin 2.2 contiene las

    distancias mnimas de seguridad recomendadas para los

    trabajadores)

    Los trabajadores que no participen directamente en lasactividades de transmisin y distribucin de electricidad y

    que operen en las proximidades de las lneas o

    subestaciones elctricas deben cumplir con la legislacin,

    normativa y guas locales relacionadas con las distancias

    mnimas de aproximacin para excavaciones,

    herramientas, vehculos, poda y dems actividades

    Las distancias mnimas de seguridad se reducirn slocuando la distancia restante sea mayor que la distancia

    comprendida entre los elementos vivos y las superficies

    puestas a tierra.

    Trabajo en altura en postes y estructuras

    Los trabajadores estn expuestos a riesgos ocupacionales

    cuando trabajan en lugares elevados durante las actividades de

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    construccin, mantenimiento y operacin. Las medidas de

    prevencin y control para trabajos en altura incluyen:

    Comprobar la integridad de las estructuras antes de llevara cabo los trabajos

    Implementar un programa de proteccin contra cadas queincluya, entre otras cosas, capacitacin en tcnicas de

    subida y uso de medidas de proteccin contra cadas;

    inspeccin, mantenimiento y reemplazo de los equipos de

    proteccin contra cadas y rescate de trabajadores que

    han quedado suspendidos en el aire

    Establecer criterios respecto del uso de sistemas queofrecen total proteccin contra cadas (generalmente,

    cuando las actividades se realizan a ms de dos metros de

    altura sobre la superficie de trabajo; dependiendo de la

    actividad, la altura puede llegar a los siete metros). El

    sistema de proteccin contra cadas debe adecuarse a la

    estructura de la torre y los movimientos necesarios, que

    incluyen ascenso, descenso y traslado de un punto a otro

    Instalar en los componentes de la torre dispositivos quefaciliten el uso de sistemas de proteccin contra cadas

    Establecer un sistema adecuado de dispositivos deposicionamiento en el lugar de trabajo para los obreros.

    Los conectores de los sistemas de posicionamiento deben

    ser compatibles con los componentes de la torre a los que

    van enganchados.

    Los equipos de elevacin se revisarn y mantendrnadecuadamente, capacitndose a los operadores como

    corresponde.

    Los cinturones de seguridad deben ser de nailon de doscabos de 16 milmetros (5/8 pulgada) como mnimo, o de

    un material con igual resistencia. Los cinturones de

    seguridad de soga deben ser reemplazados antes de que

    comiencen a observarse seales de desgaste o ruptura de

    las fibras, y

    Cuando utilizan herramientas mecnicas en trabajos dealtura, los obreros deben usar dos correas de seguridad

    (una de ellas, de respaldo). Se retirarn las seales y otros obstculos de postes y

    estructuras antes de iniciar las labores.

    Se utilizar una bolsa de herramientas aprobada paraelevar o bajar herramientas y materiales hasta los

    trabajadores en las estructuras.

    Campos elctricos y magnticos

    La anterior Seccin 1.1 contiene una descripcin de los campos

    elctricos y magnticos (CEM). Los trabajadores en las

    centrales elctricas estn ms expuestos a los CEM que el

    pblico en general debido a su trabajo en las proximidades de

    las lneas elctricas34,35.La exposicin en el trabajo a los CEM

    debe evitarse o minimizarse mediante la elaboracin e

    implementacin de un programa de seguridad de CEM que

    incluya los siguientes componentes:

    Identificacin de niveles de exposicin potenciales en ellugar de trabajo, incluidos los estudios sobre los niveles de

    exposicin en proyectos nuevos y el uso de monitores

    personales durante las actividades laborales

    Formacin de los trabajadores en materia de identificacinde los niveles y riesgos de exposicin ocupacionales a

    CEM

    34 Un estudio realizado en 1994 calculaba que la exposicin media de lostrabajadores elctricos (incluidos los trabajos desempeados en centraleselctricas y otras industrias) en Los Angeles, California, era de 9,6 miligaus(mG), comparado con los 1,7 mG registrados para los trabajadores en otrossectores (S. J. London et al., 1994).35Aunque en los estudios detallados sobre la exposicin a CEM en el lugar detrabajo en Estados Unidos, Canad, Francia, Inglaterra y varios pases del nortede Europa no se encontr un vnculo o una correlacin concluyente entre latpica exposicin ocupacional a CEM y efectos nocivos en la salud, algunosestudios han sugerido una posible asociacin entre la exposicin ocupacional aCEM y el cncer, por ejemplo tumores cerebrales (Instituto Nacional deCiencias de Salud Ambiental de Estados Unidos 2002), lo que indicara queexisten pruebas suficientes para generar cierto grado de preocupacin.

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    Creacin e identificacin de zonas de seguridad paradiferenciar las reas de trabajo en las que se prev que los

    niveles de CEM sean elevados en comparacin con losniveles aceptables de exposicin para la poblacin, y

    permitir el ingreso de trabajadores con adecuada

    formacin nicamente

    Implementacin de planes de accin para abordar losniveles de exposicin tanto potenciales como confirmados

    que excedan los niveles de referencia para exposicin

    ocupacional establecidos por organizaciones

    internacionales como la Comisin Internacional de

    Proteccin contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP), y el

    Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (IEEE)36.

    La alarma de los equipos personales para monitoreo de

    exposicin debe activarse de forma que alerte cuando el

    nivel de exposicin sea inferior a los niveles de referencia

    para exposicin ocupacional (por ejemplo, el 50%). Los

    planes de accin relacionados con la exposicin

    ocupacional pueden incorporar lmites al tiempo de

    exposicin mediante la rotacin de trabajos, el aumento de

    la distancia entre la fuente y el trabajador siempre que sea

    posible y el uso de materiales de proteccin.

    Exposicin a productos qumicos

    La exposicin ocupacional a las sustancias qumicas en este

    sector incluye principalmente el manejo de plaguicidas

    (herbicidas) empleados en el mantenimiento de servidumbres

    de paso y la exposicin al PCB en los transformadores y otros

    componentes elctricos.

    36Las directrices de la ICNIRP sobre la exposicin en el trabajo se describen

    en la Seccin 2.2 de la presente Gua.

    Plaguicidas

    Los impactos sobre la higiene y la seguridad en el trabajo

    asociados a los plaguicidas son similares a aqullos descritospara otras sustancias peligrosas, y su prevencin y control se

    detallan en las Guas generales sobre medio ambiente, salud

    y seguridad. El riesgo de exposicin a los plaguicidas incluye

    el contacto drmico y la inhalacin durante su almacenamiento,

    preparacin y aplicacin. El efecto de tales impactos podra

    agravarse a causa de condiciones climticas como el viento,

    que puede aumentar las probabilidades de arrastre no

    intencionado, o las temperaturas elevadas, que pueden disuadir

    a los trabajadores del uso de los equipos de proteccin

    personal (EPP). Las recomendaciones especficamente

    relacionadas con el uso de plaguicidas incluyen:

    Formar al personal encargado de aplicar plaguicidas ygarantizar que ste haya obtenido las certificaciones

    necesarias 37 o, en caso de que no se precisen dichas

    certificaciones, una formacin equivalente

    Respetar los intervalos posteriores al tratamiento paraevitar que los trabajadores estn expuestos a los residuosde plaguicidas al regresar a los cultivos

    Garantizar el cumplimiento de las prcticas de higiene (deacuerdo con la FAO y el PMP) para evitar la exposicin de

    miembros de la familia a los residuos de plaguicidas.

    PCB

    Los talleres de mantenimiento y otras instalaciones y

    actividades pueden propiciar el contacto con PCB o con

    maquinaria contaminada con PCB. Las recomendaciones

    37 La Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de Estados Unidos (2006)

    clasifica los pesticidas como inclasificados o restringidos. Todos lostrabajadores que aplican plaguicidas inclasificados deben recibir unacapacitacin conforme a la Norma de Proteccin de los Trabajadores (40 CFRParte 170) para los Plaguicidas Agrcolas. Los plaguicidas restringidos debenser aplicados por o en presencia de un aplicador de plaguicidas certificado.Para ms informacin, vase http://www.epa.gov/pesticides/health/worker.htm

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    relativas a la exposicin a las sustancias qumicas, incluidos los

    PCB, se describen en las Guas generales sobre medio

    ambiente, salud y seguridad38

    .

    1.3 Higiene y seguridad en lacomunidad

    Los impactos en la higiene y seguridad de la comunidad

    durante la construccin, puesta en funcionamiento y

    desmantelamiento de los cables de transmisin y distribucin

    de electricidad son comunes a los de la mayora de las dems

    instalaciones industriales y se analizan en las Guas generalessobre medio ambiente, salud y seguridad. Estos impactos

    incluyen entre otros el polvo, el ruido y las vibraciones

    procedentes del trnsito de vehculos de construccin, y las

    enfermedades contagiosas asociadas con la afluencia de

    trabajadores temporales de la construccin. Adems de las

    normas generales sobre higiene y seguridad esbozadas en las

    Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad,

    la operacin de cables conductores de electricidad y

    subestaciones de distribucin puede generar los siguientesimpactos especficos del sector:

    Electrocucin Interferencia electromagntica Daos visuales Ruido y ozono Seguridad de la navegacin area

    38Para ms informacin sobre la gestin de la exposicin ocupacional a losPCB, ver UNEP Transformadores y condensadores con PCB: desde la gestinhasta la reclasificacin y eliminacin (2002), publicado por UNED.http://www.chem.unep.ch/Pops/pdf/PCBtransformers_sp.pdf

    Electrocucin

    Los peligros ms estrechamente ligados a los cables y las

    instalaciones de transmisin y distribucin de electricidad seproducen como consecuencia de la electrocucin provocada

    por el contacto directo con electricidad de alta tensin o con

    herramientas, vehculos, escalerillas y otros dispositivos en

    contacto con electricidad de alta tensin. Las tcnicas

    recomendadas para prevenir estos peligros incluyen:

    Utilizar seales, barreras (por ejemplo cerrojos en laspuertas, uso de esclusas, empleo de postes de acero

    alrededor de las torres de transmisin, especialmente enlas zonas urbanas) y llevar a cabo campaas educativas /

    de concienciacin del pblico en general para evitar el

    contacto del pblico con equipos potencialmente

    peligrosos

    Poner a tierra los objetos conductores de electricidad (porejemplo, vallas y otras estructuras metlicas) instalados

    cerca del tendido elctrico para prevenir las descargas

    elctricas.

    Interferencia electromagntica

    La corona de los cables conductores de transmisin de

    electricidad area y corrientes de alta frecuencia de los cables

    areos de transmisin puede generar ruido radioelctrico.

    Normalmente, las servidumbres de paso de los cables de

    transmisin y los haces de conductores se establecen para

    garantizar unos niveles normales de recepcin radio en los

    lmites externos. Sin embargo, los perodos de lluvia, nieve o

    lluvia helada aumentan drsticamente la corona de los

    conductores y puede afectar a la recepcin de

    radiocomunicaciones en las zonas residenciales prximas a los

    cables de transmisin.

  • 8/13/2019 Transmision y Distribucion de Energia Electrica

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    Daos visuales

    La transmisin y distribucin de electricidad son necesarias

    para transportar energa desde las centrales elctricas hasta lascomunidades residenciales, pero pueden ser visualmente

    invasivas y molestas para los residentes locales. Para mitigar el

    impacto visual de los proyectos de distribucin de electricidad,

    pueden implementarse las siguientes medidas de mitigacin:

    Realizar amplias consultas pblicas durante laplanificacin de los cables elctricos y las ubicaciones de

    las servidumbres de paso de estos cables

    Evaluar de forma precisa los cambios en el valor de lapropiedad debido a la proximidad del tendido elctrico

    Ubicar el tendido elctrico y disear las subestacionesteniendo en cuenta el paisaje y los aspectos ms

    relevantes para el medio ambiente y la comunidad

    Situar los cables de transmisin y distribucin de altatensin en las zonas menos pobladas siempre que sea

    posible

    Enterrar los cables de transmisin y distribucin cuando laelectricidad deba transportarse a travs de zonas

    residenciales o comerciales de cierta densidad.

    Ruido y ozono

    A menudo se escucha un ruido de zumbido o murmullo en las

    proximidades de los transformadores o cables de alta tensin

    que producen un efecto corona. Tambin puede generarse

    ozono, un gas incoloro con un olor intenso. Ni el ruido ni el

    ozono generados por cables de distribucin y transformadores

    causan riesgos conocidos para la salud 39.

    El ruido acstico producido por los cables de transmisin es

    mayor en los tendidos de alta tensin (400-800 kilovolts [kV]) y

    39OMS (1998).

    mucho mayor con cables de voltaje ultra alto (a partir de los

    1000 kV)40. El ruido de los cables de transmisin alcanza su

    punto mximo durante los perodos de precipitaciones (lluvia,aguanieve, nieve o granizo) o cuando hay niebla. El sonido de

    la lluvia suele disimular el aumento de ruido generado por los

    cables de transmisin, aunque durante otras formas de

    precipitacin (por ejemplo la nieve y el aguanieve) y cuando

    hay niebla, el ruido de las lneas elctricas areas puede

    resultar molesto para los residentes de los alrededores.

    Las medidas para mitigar este impacto pueden abordarse

    durante las fases de planificacin para ubicar las servidumbres

    de paso tan lejos como sea posible de los receptores humanos.

    Se estudiar el uso de barreras contra el ruido o dispositivos

    acsticos de supresin del ruido cuando sea necesario.

    Seguridad de la navegacin area

    Las torres de transmisin elctrica, si estn situadas cerca de

    un aeropuerto o trayectorias de vuelo conocidas, pueden

    afectar a la seguridad area directamente (en caso de colisin)

    o indirectamente, provocando interferencias en los radares.Para mitigar el riesgo de colisin, se recomienda:

    Evitar ubicar los cables de transmisin cerca deaeropuertos y fuera de las envolventes de trayectoria de

    vuelo conocidas

    Consultar con las autoridades de control del trfico areoantes de proceder a la instalacin

    Cumplir la normativa regional y nacional sobre trficoareo

    Emplear cables enterrados en caso de que sea precisoinstalarlos en zonas sensibles de vuelo

    40Gerasimov (2003).

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    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad

    TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

    30DEABRILDE200717

    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

    2.0 Indicadores y seguimientodel desempeo

    2.1 Medio ambiente

    Guas sobre emisiones y efluentes

    El sector de transmisin y distribucin de electricidad no suele

    generar niveles significativos de emisiones a la atmsfera o de

    efluentes. Cuando exista polvo o escorrentas de agua

    potencialmente contaminada, las operaciones en el

    emplazamiento cumplirn con los principios y guas descritos en

    las Guas generales sobre medio ambiente, salud yseguridad para ajustarse a las guas sobre aire ambiente y

    aguas superficiales. El Cuadro 1 contiene los lmites de

    exposicin de la poblacin a campos elctricos y magnticos

    publicados por la Comisin Internacional de Proteccin contra la

    Radiacin No Ionizante (ICNIRP).

    Cuadro 1. Lmites de exposicin de la ICNIRPpara la exposicin del pblico en general a los

    campos elctricos y magnticosFrecuencia Campo elctrico

    (V/m)Campo magntico (T)

    50 Hz 5000 100

    60 Hz 4150 83

    Fuente: ICNIRP (1998): Recomendaciones para limitar la exposicin acampos elctricos, magnticos y electromagnticos (hasta 300 GHz).

    Seguimiento ambiental

    Se llevarn a cabo programas de seguimiento ambiental para

    este sector en todas aquellas actividades identificadas por su

    potencial impacto significativo en el medio ambiente, durante

    las operaciones normales y en condiciones alteradas. Las

    actividades de seguimiento ambiental se basarn en

    indicadores directos e indirectos de emisiones, efluentes y uso

    de recursos aplicables al proyecto concreto. La frecuencia del

    seguimiento debera permitir obtener datos representativossobre los parmetros objeto del seguimiento.

    El seguimiento deber recaer en individuos capacitados,

    quienes debern aplicar los procedimientos de seguimiento y

    registro y utilizar un equipo adecuadamente calibrado y con

    adecuado mantenimiento. Los datos de seguimiento se

    analizarn y revisarn con regularidad, y se compararn con las

    normas vigentes para as adoptar las medidas correctivas

    necesarias. Las Guas generales sobre medio ambiente,

    salud y seguridadcontienen orientaciones adicionales sobre

    los mtodos de muestreo y anlisis de emisiones y efluentes.

    2.2 Higiene y seguridad en el trabajo

    Gua sobre higiene y seguridad en el trabajo

    Para evaluar el desempeo en materia de higiene y seguridad

    en el trabajo deben utilizarse las guas sobre exposicin que se

    publican en el mbito internacional, entre ellas: guas sobre laconcentracin mxima admisible de exposicin profesional

    (TLV) y los ndices biolgicos de exposicin (BEIs)

    publicados por la American Conference of Governmental

    Industrial Hygienists (ACGIH)41, la Gua de bolsillo sobre riesgos

    qumicos publicada por el Instituto Nacional de Higiene y

    Seguridad en el Trabajo de los Estados Unidos (NIOSH) 42, los

    lmites permisibles de exposicin publicados por la

    Administracin de Seguridad e Higiene en el Trabajo de los

    Estados Unidos (OSHA)43, los valores lmite indicativos de

    41 Disponibles en: http://www.acgih.org/TLV/ y http://www.acgih.org/store/42 Disponible en: http://www.cdc.gov/niosh/npg/43 Disponibles en:

    http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_table=STANDARDS&p_id=9992

  • 8/13/2019 Transmision y Distribucion de Energia Electrica

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    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad

    TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

    30DEABRILDE200718

    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

    exposicin profesional publicados por los Estados miembros de

    la Unin Europea44u otras fuentes similares.

    Los indicadores adicionales aplicables a las actividades de

    transmisin y distribucin de electricidad incluyen las distancias

    mnimas de seguridad en el trabajo para los empleados

    capacitados enumeradas en el Cuadro 2 y los lmites de

    exposicin de la ICNIRP para la exposicin en el trabajo a

    campos elctricos y magnticos enumerados en el Cuadro 3.

    Cuadro 2. Corriente alterna Distancias mnimasoperativas para empleados capacitadosa

    Rango de tensiones (fase a fase Kilovolts)

    Distancia mnimaoperativa y distanciamnima de seguridad

    (metros)

    2,1 a 15 0,6

    15,1 a 35 0,71

    35,1 a 46 0,76

    46,1 a 72.5 0,91

    72,6 a 121 1,01

    138 a 145 1,06

    161 a 169 1,11

    230 a 242 1.5

    345 a 362 2,13b

    500 a 552 3,35b

    700 a 765 4,5ba OSHA.bNOTA: De 345-362 kv., 500-552 kv. y 700-765 kv., la distancia operativamnima y la distancia mnima de seguridad pueden acortarse siempre quetales distancias no sean inferiores a la distancia mnima entre uncomponente vivo y una superficie puesta a tierra.

    Cuadro 3. Lmites de exposicinrecomendados por la ICNIRP para la

    exposicin laboral a los campos elctricos ymagnticos

    Frecuencia Campo elctrico(V/m)

    Campo magntico (T)

    50 Hz 10.000 500

    60 Hz 8300 415

    44 Disponibles en: http://europe.osha.eu.int/good_practice/risks/ds/oel/

    Fuente: ICNIRP (1998): Recomendaciones para limitar la exposicin acampos elctricos, magnticos y electromagnticos (hasta 300 GHz).

    Tasas de accidentes y letalidad

    Deben adoptarse medidas para reducir a cero el nmero de

    accidentes entre los trabajadores del proyecto (ya sean

    empleados directos o personal subcontratado), especialmente

    los accidentes que pueden causar la prdida de horas de

    trabajo, diversos niveles de discapacidad e incluso la muerte.

    Como punto de referencia para evaluar las tasas del proyecto

    puede utilizarse el desempeo de instalaciones en este sector

    en pases desarrollados, que se obtiene consultando las fuentes

    publicadas (por ejemplo, a travs de la Oficina de Estadsticas

    Laborales de los Estados Unidos y el Comit Ejecutivo de Salud

    y Seguridad del Reino Unido)45.

    Seguimiento de la higiene y la seguridad en eltrabajo

    Es preciso realizar un seguimiento de los riesgos que pueden

    correr los trabajadores en el entorno laboral del proyecto

    concreto. Las actividades de seguimiento deben ser diseadas

    y realizadas por profesionales acreditados 46como parte de un

    programa de seguimiento de la higiene y la seguridad en el

    trabajo. En las instalaciones, adems, debe llevarse un registro

    de los accidentes y enfermedades laborales, as como de los

    sucesos y accidentes peligrosos. Las Guas generales sobre

    medio ambiente, salud y seguridadcontienen orientaciones

    adicionales sobre los programas de seguimiento de la higiene y

    la seguridad en el trabajo.

    45 Disponibles en: http://www.bls.gov/iif/ yhttp://www.hse.gov.uk/statistics/index.htm.46 Los profesionales acreditados pueden incluir a higienistas industriales

    certificados, higienistas ocupacionales diplomados o profesionales de laseguridad certificados o su equivalente.

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    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad

    TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

    30DEABRILDE200719

    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

    3.0 Referencias y fuentes adicionales

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    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad

    TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

    30DEABRILDE200720

    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

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  • 8/13/2019 Transmision y Distribucion de Energia Electrica

    21/26

    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad

    TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

    30DEABRILDE200721

    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

    Anexo A: Descripcin general de las actividades de la industria

    La transmisin de electricidad consiste en la transferencia a

    granel de electricidad de un lugar a otro. Por lo general, la

    transmisin de electricidad se produce entre una central de

    generacin de electricidad y una subestacin ubicada en sus

    proximidades a los consumidores. La distribucin de

    electricidad se refiere al suministro de electricidad desde una

    subestacin a los consumidores ubicados en las zonas

    residenciales, comerciales e industriales.

    Dado el gran volumen de electricidad implicado, los voltajes

    empleados en la transmisin suelen situarse por encima de los

    110 kilovolts (kV). Las tensiones que oscilan entre los 110 kV y

    los 33 kV suelen considerarse voltajes de subtransmisin,

    aunque en ocasiones se utilizan en sistemas de transmisin con

    cargas ligeras. El voltaje inferior a los 33 kV es propio de los

    proyectos de distribucin.

    Los sistemas de transmisin y distribucin de electricidad

    suelen ubicarse junto a autopistas, carreteras y otras

    servidumbres de paso para minimizar tanto los costos como lasperturbaciones en los recursos ecolgicos, socioeconmicos y

    culturales. Otros factores, como el valor del suelo, el valor

    paisajstico, los recursos arqueolgicos, los riesgos

    geotcnicos, la accesibilidad, los parques y otros elementos

    importantes, influyen tambin en la ubicacin de las

    servidumbres de paso para las lneas de transmisin y

    distribucin.

    Las actividades de desarrollo y construccin de los proyectos

    suelen consistir en la construccin o renovacin de carreteras

    de acceso, preparacin del emplazamiento, remocin de

    vegetacin especfica cuando corresponda, y la nivelacin y

    excavacin de suelos para la instalacin de las bases

    estructurales y las plantas elctricas. Estas actividades son

    propias de cualquier proyecto de desarrollo industrial y

    dependen de una serie de factores como la topografa, la

    hidrologa y el diseo del emplazamiento, entre otros. Las

    actividades tpicamente asociadas con el desarrollo y

    construccin de centrales de transmisin y distribucin de

    electricidad incluyen el roturado del terreno para las

    servidumbres de paso de las lneas de transmisin, la

    construccin o rehabilitacin de las carreteras de acceso, las

    zonas de almacenamiento de los equipos, la construccin y/o

    renovacin de subestaciones, la preparacin del emplazamiento

    y la instalacin de los componentes de las lneas de transmisin

    (por ejemplo, torres y subestaciones de transmisin, carreteras

    de acceso y mantenimiento).

    Las actividades operativas pueden comprender el

    mantenimiento del acceso a las lneas de transmisin, torres y

    subestaciones (por ejemplo, senderos de reducido impacto o

    nuevas/mejores carreteras de acceso) y el manejo de la

    vegetacin. Se tendr en cuenta durante todo el ciclo de vida

    del proyecto la mejora y mantenimiento de la infraestructura

    existente.

    Las instalaciones de transmisin y distribucin de electricidad

    se desmantelan una vez que quedan obsoletas o deterioradas

    (por ejemplo, a causa de la corrosin) o que deben ser

    reemplazadas debido a un aumento en la demanda elctrica.

    Muchas instalaciones elctricas son sustituidas por equipos

    nuevos o mejorados en el mismo emplazamiento o servidumbre

    de paso. Las actividades de desmantelamiento dependern delposterior uso propuesto para el emplazamiento, las

    consideraciones ambientales (por ejemplo praderas naturales)

    y caractersticas especficas del proyecto (por ejemplo lneas

    elctricas por encima o debajo del suelo). Las actividades

    pueden incluir la demolicin y retirada de la infraestructura

  • 8/13/2019 Transmision y Distribucion de Energia Electrica

    22/26

    Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad

    TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD

    30DEABRILDE200722

    GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

    instalada (por ejemplo, desmantelamiento de torres de

    transmisin, subestaciones, servicios superficiales y

    subterrneos, y carreteras) y la rehabilitacin delemplazamiento del proyecto, lo que incluye la estabilizacin del

    suelo y la repoblacin vegetal.

    Las secciones que se presentan a continuacin describen las

    instalaciones y actividades asociadas con la construccin y

    operacin de los proyectos de transmisin y distribucin de

    electricidad. Se detallan las instalaciones y actividades

    comunes a los proyectos de transmisin y distribucin, incluido

    el manejo de las servidumbres de paso y las subestaciones, as

    como las instalaciones propias de los sistemas de transmisin y

    distribucin, incluidos torres y postes elctricos. El Grfico A-1

    ilustra los componentes tpicos de un proyecto de transmisin y

    distribucin de electricidad.

    Sistemas de transmisin de electricidad

    El sistema de transmisin de electricidad se conoce a menudo

    como red. Los trayectos y lneas redundantes sirven para

    canalizar la electricidad desde cualquier instalacin degeneracin hasta la zona de clientes empleando distintas rutas,

    en funcin del costo del trayecto de transmisin y de la propia

    electricidad. Los trayectos y lneas redundantes tambin

    permiten que el flujo elctrico vuelva a canalizarse durante las

    labores programadas de mantenimiento y los fallos provocados

    por el clima o los accidentes.

    La transmisin de electricidad se produce mediante un sistema

    de lneas elctricas por encima del suelo y torres ubicadas entrela planta elctrica y la subestacin. Cuando es necesario

    atravesar zonas residenciales densamente pobladas, los

    sistemas de transmisin y distribucin de electricidad pueden

    tambin enterrarse en conductos subterrneos. A pesar de que

    la eficiencia de transmisin suele ser menor en las lneas

    subterrneas y de que la instalacin y mantenimiento resultan

    ms costosos, la ubicacin subterrnea de los sistemas de

    transmisin reduce el impacto sobre el valor del suelo, laesttica visual y la prdida de vegetacin. En ocasiones, los

    cables submarinos situados en el fondo ocenico por medio de

    embarcaciones encargadas del tendido pueden emplearse para

    transmitir electricidad de alto voltaje a travs de grandes

    extensiones de agua hasta islas y otras ubicaciones

    inaccesibles mediante otras tcnicas convencionales. Los

    cables submarinos suelen ser autnomos y llenos de fluido para

    garantizar su aislamiento en grandes distancias.

    Las redes regionales de transmisin consisten en varios

    sistemas de transmisin de gran envergadura conectados a las

    subestaciones diseadas para transportar la electricidad de la

    forma ms eficiente. Las redes de transmisin pueden abarcar

    miles de kilmetros y constar de decenas de miles de torres. La

    energa suele transmitirse empleando una corriente alterna

    trifsica (CA) que resulta ms eficiente que la monofsica. La

    energa suele producirse a bajas tensiones (hasta los 30 kV) en

    una central generadora y luego elevarse por medio de untransformador para reducir el porcentaje de prdidas de energa

    durante su transmisin a grandes distancias. Para la

    transmisin a grandes distancias, la electricidad suele

    transmitirse a voltajes que oscilan entre los 110 y los 1200 kV.

    En el caso de tensiones extremadamente altas (por ejemplo,

    superiores a los 2000 kV), las prdidas de energa de la

    descarga corona47 asociada con los conductores cargados

    pueden anular la disminucin de las prdidas de energa

    provocada por resistencias inferiores. A grandes distancias, laenerga puede transmitirse tambin mediante corrientes

    continuas de alta tensin (HVDC). En estos casos, las prdidas

    47 Una d