Transparência, Participação

e Prevenção da Corrupção

Tribunal de Contas do Estado de São Paulo

Araraquara, 23 de junho de 2017

Gustavo Ungaro OUVIDOR GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO

MEMBRO DO CONACI – CONSELHO NACIONAL DE CONTROLE INTERNO

Cenário atual:

Mensalão e Petrolão – corrupção sistêmica

Crise moral, econômica e política

Atuação das instituições democráticas

Aperfeiçoamento legislativo:

Lei de Acesso à Informação

Lei Anticorrupção

Lei do Terceiro Setor

Lei das Estatais

Ouvidoria Controladoria

Auditoria Governamental Correição

Controle Interno:

4 Macrofunções

Integração Nacional para

troca de boas práticas

www.conaci.org.br

Principais Atividades

Ouvidoria Pública

Sociedade Estado

Transparência

Controle Social e Apoio

à Gestão

Assegura a participação

Fomenta a transparência

Favorece o controle social

Colabora para a melhoria da gestão

Ajuda na prevenção da corrupção

Incentiva a ética pública

Defende e promove direitos humanos

Ouvidoria Pública

Aproximando os controles

interno e social

Controle Social: auxilia o controle interno, com denúncias e reclamações.

Lei nº 10.294/99 – Defesa dos Usuários dos Serviços Públicos

• Direitos essenciais:

‐ Acesso à informação

‐ Qualidade do serviço

‐ Controle adequado

Decreto nº 61.175, de 18 de março de 2015

Artigo 2º - A Ouvidoria Geral do Estado é o órgão central da Rede Paulista de Ouvidorias (Decreto nº 60.399/2014) e

responsável pela política estadual de transparência

Ouvidoria Geral do Estado

www.ouvidoriageral.sp.gov.br

Relatório 2016

Total de manifestações: 1.117.618117.618

Órgãos mais demandados:

1. 432.393 – Saúde

2. 368.821 – Concessionárias de energia e agências reguladoras

3. 139.511 - Água e saneamento

Aumento de 11% no número total de manifestações em relação ao ano de 2015

Ouvidorias Estaduais Paulistas

• Aumento da prestação de contas e inibição da corrupção;

• Fortalecimento da Gestão Pública;

• Instrumento de Democracia Participativa;

• Cumprimento da Lei Complementar nº 131/ 2009.

Constituição da República

Art. 5º (...)

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.

Portal da Transparência Serviço de Informação ao Cidadão

Administração do Portal

2ª Instância Recursal

Acesso à Informação

Transparência Passiva Transparência Ativa

(Lei nº 12.527/2011)

Decreto nº 58.052, de 16 de maio de 2012.

Transparência Passiva Serviço de Informações ao Cidadão

Apreciação de Recursos

Comissão Estadual de Acesso à Informação

Ouvidoria Geral

Autoridade Hierarquicamente

Superior

Responsável SIC

Índice criado pela CGU para mensurar o cumprimento da LAI nos Estados e Municípios

Estado de SP obteve nota 10

Escala Brasil Transparente

Portal da Transparência Estadual

• Abertura e compartilhamento de informações relevantes e abrangentes da gestão governamental;

• Incentivo ao Controle Social;

Transparência Ativa

Portal da Transparência

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2012 2013 2014 2015 2016

Nº de visitas

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2012 2013 2014 2015 2016

Nº de páginas visitadas

Menção Honrosa 2013

Vencedor: 2010 e 2012

Terceira posição: 2014

Premiações

Programa Transparência Paulista

• Cessão de portal na internet para pequenos municípios;

• Aumento da transparência estadual;

• Fornecimento de portal da transparência a mais de 200 pequenos municípios;

• Cumprimento da Lei Complementar nº 131/2009;

• Site com espaço para publicação de salários e E-SIC

Transparência Ativa

Pedidos Atendidos

2012 3.916 3.771 (95%)

2013 15.076 14.375 (95%)

2014 16.299 15.364 (94%)

2015 16.443 15.498 (94%)

2016 17.630 16.295 (92,43%)

Exemplos de Mecanismos de

Transparência

Exemplos de Mecanismos de

Transparência

www.cadterc.sp.gov.br

Parcerias para incrementar a transparência pública e fortalecer a prevenção à corrupção.

FOCCO-SP

Conselho de Transparência

da Administração Pública Estadual

6 representantes da sociedade civil: 3 integrantes de entidades não governamentais e 3 cidadãos com reputação ilibada e notório conhecimento sobre a temática Participam ainda das reuniões: Representantes do Judiciário, do Ministério Público, da Assembleia Legislativa, do Tribunal de Contas, da Defensoria Pública, da OAB/SP Reuniões mensais transmitidas ao vivo pela internet

Participação

Possíveis Estratégias de

Monitoramento Social

Auditoria de grandes contratos (lixo, transporte, obras,

pavimentação, informática, publicidade, merenda, remédios)

Luz nos contratos sem licitação: consultorias e serviços técnicos

especializados

Comparação de preços praticados, entre órgãos públicos e na

iniciativa privada

Grandes obras e reformas: imagens em tempo real na internet

Divulgação dos horários e locais de trabalho de todos os agentes

públicos, efetivos e comissionados

Áreas de fiscalização, autorização e licenciamento: publicação da

produtividade por unidade e agente público

Centralização de todas as informações da Administração Direta e

Indireta em um só Portal da Transparência

Web Denúncia

Canal público para denúncias de corrupção

Pela internet, com credibilidade e agilidade

Garantia de resposta ao denunciante

www.ouvidoriageral.sp.gov.br/foccosp

Web Denúncia

Órgãos inscritos no sistema:

Ministério Público Estadual

Ministério Público Federal

Controladoria Geral do Município

Procuradoria Geral do Estado

Receita Federal do Brasil

Secretaria da Fazenda – Corregedoria da Fiscalização Tributária

Secretaria da Fazenda – Ouvidoria Fazendária

Corregedoria Geral da Administração

Tribunal de Contas do Estado

Tribunal de Contas da União

Por meio de formulário

eletrônico, o denunciante relata

fatos que possam caracterizar

uma situação criminosa de

corrupção

Também é possível anexar um

arquivo que comprove ou

especifique mais

detalhadamente a denúncia

Denúncias anônimas são

aceitas: basta clicar no campo

“Prefiro ficar Anônimo”, para

abrir o respectivo formulário.

Ao enviar o formulário preenchido, o

denunciante visualizará a denúncia

e seu número, e também poderá

imprimi-la; as mesmas informações

serão enviadas para o e-mail do

responsável pela apuração e do

denunciante, quando esse se

identificar

Gustavo Ungaro Ouvidor Geral do Estado

ouvidoriageral@sp.gov.br www.ouvidoriageral.sp.gov.br

11 2089-8292

Obrigado pela atenção