Transparent A Prin Protocol

  • Upload
    laurfx

  • View
    388

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

ASOCIAIA PENTRU INTEGRARE CIVIC EURO - ATLANTIC www.aicea.ro

TRANSPAREN PRIN PROTOCOLGHID DE INIIERE N PROTOCOL PENTRU PRIMARI, CONSILIERI LOCALI, FUNCIONARI PUBLICI, MEMBRI AI ORGANIZAIILOR NON-GUVERNAMENTALE, CETENI

1

PROJECT TEAM:Vasile LOLEA (coordonator) Adina Magdalena CREU Mdlina DINU Cristian Nicolae LUNGU Mugurel MANEA

MULUMIRIColegilor, prietenilor, cetenilor care au donat 2%, pentru generosul sprijin financiar fr de care acest ghid nu ar fi vzut lumina tiparului. S.C. IMPRIMERIA S.R.L. pentru promptitudinea cu care au realizat aceast lucrare. Tuturor celor care deschid i parcurg acest ghid de iniiere.

2

CUPRINS

Cuvnt nainte ........................................................................ 5 Preambul ................................................................................ 7 nceputurile protocolului n Romnia .................................. 19 Etapele pregtirii unei vizite cu caracter oficial n strintate, la nivel de demnitar ............................................................. 31 Norme de conduit pe teritoriul altor ri ............................ 46 Formule de adresare ............................................................. 51 Aciuni protocolare intra muros ....................................... 57 Organizarea meselor ............................................................ 68 inuta vestimentar cerut de uzanele protocolare ............ 83 Modaliti i mprejurri n care se arboreaz drapelul de stat ....................................................................................... 91 Modaliti de organizare a activitilor de protocol n instituiile de stat i n mediul cel privat i norme generale de comportare la aciuni protocolare ........................................ 95 Unele norme generale obligatorii de comportare la aciunile protocolare ......................................................................... 105 Anexe ................................................................................ 125

3

4

CUVNT NAINTEn secolul al XXI-lea protocolul se prezint ca un complex de tehnici prin intermediul crora se organizeaz ceremoniile, se pun n ordinea cuvenit persoanele participante la acestea, se asigur lucrurile necesare manifestrii respective i se urmrete ca prin el s se ating scopurile pe care i le propune amfitrionul. Pentru mult lume protocolul nseamn corset, incomoditate, rigiditate, ns n realitate el este cea mai bun garanie de a putea mulumi pe toat lumea prezent la o aciune, de a atinge scopurile fiecrei ceremonii. Oricare ar fi prerile unora despre normele protocolare, chiar dac sunt voci care le consider anacronice, majoritatea covritoare este de prere c prin caracterul lor convenional acceptat de comunitate, ele reprezint i astzi o necesitate, ntruct apr demnitatea instituiilor i a reprezentanilor acestora, asigur desfurarea, n mod eficient, a diferitelor activiti de relaii interinstituionale i interumane. n pas cu evoluia societii, normele de protocol se adapteaz permanent cerinelor acesteia. Astzi n lume se aplic un protocol n acord cu timpurile pe care le trim; n locul fastului i al ceremoniilor de amploare, practica protocolar european contemporan se caracterizeaz prin sobrietate i ceremoniale scurte, cu implicarea doar a persoanelor necesare bunei desfurri a aciunilor respective. Aceste schimbri au fost impuse de dinamica extraordinar ce au cunoscut-o, n ultimele cinci-ase decenii, relaiile ntre persoanele fizice i juridice, multitudinea contactelor directe, inclusiv la cel mai nalt nivel, accentul pus pe caracterul de lucru al reuniunilor care, nu odat, sunt prevzute s dureze doar cteva ore.

5

n zilele noastre, protocolul este indispensabil nu numai n activitatea organismelor oficiale, ci i n cea a entitilor private, n ntreaga via social, ntruct el ne indic ce putem i ce nu putem face, ce putem sau nu putem spune i cum s ne comportm n anumite mprejurri, cum s facem anumite lucruri, cum s fim. Asociaia pentru Integrare Civic Euro-Atlantic a lansat proiectul Transparen prin protocol care prevede ca un pilon de baz realizarea unui ghid de protocol pentru primari, consilieri locali, funcionari publici, membri ai organizaiilor non-guvernamentale, ceteni, pe scurt, pentru toi cei interesai. Ghidul urmrete s contribuie la nelegerea raiunii existenei protocolului instituional i la cunoaterea normelor protocolare general uzitate, pentru ca, n cunotin de cauz, s se poat opera competent cu acestea n structurile de protocol, n cele de relaii publice sau n alte domenii ale vieii socialculturale i economice. Ne-am propus realizarea unui ghid practic, fr pretenii academice, care s ofere informaii utile privind protocolul, un instrument practic, pe nelesul oricrui cititor. Sperm c am reuit. Asociaia pentru Integrare Civic Euro-Atlantic

6

PreambulOriginea cuvntului etichet se afl n grdina de la Versailles ul regelui Louis XIV. Suprat pe curtenii care clcau iarba i rondurile cu flori, grdinarul regelui a amplasat nite plcute de avertizare (etichete) care indicau precis regulile de bun purtare i cile de acces prin spaiile verzi. Curtenii nu le-au respectat, motiv pentru care acesta s-a plns regelui. Regele a emis imediat un decret prin care curtenii i trectorii prin gradin erau obligai s respecte eticheta, n caz contrar fiind pasibili de pedepse. De ce dau brbaii "noroc" cu mna dreapt atunci cnd se ntlnesc? Trebuie menionat c n trecut, gestul de a da mna diferea un pic de forma sa de astzi. Brbaii i prindeau reciproc braele drepte din zona antebraelor, pentru a pipi att palma ct i mneca, cutnd existena unei eventuale arme. Sigur c aceasta putea fi ascuns n mna stng, dar cum cei mai muli oameni sunt dreptaci, se considera c nimeni nu ar risca s foloseasc mna stng pentru a njunghia pe cineva. Stngacii erau privii cu ochi ri, deoarece te puteau njunghia n timp ce i strngeau mna. Mai mult, n diverse societi medievale, nainte de apariia hrtiei igienice, exista obiceiul ca oamenii s i foloseasc mna stng pentru a se cura. De aceea, aceasta era considerat murdar i, n consecin, niciodat ntrebuinat pentru salut. De ce ridic brbaii plria atunci cnd salut? Descoperirea capului denot n sine un gest de smerenie i respect, nfindu-l pe omul dinainte aa cum este el, la statura cu care a fost nzestrat. Totui, manifestarea pare s aib rdcini foarte clare n trecutul nu foarte ndeprtat al civilizaiei umane, reiternd obiceiul de ridicare a coifului prin care cavalerii, la sfritul unui turnir, i descopereau chipul, spre a fi recunoscui i adulai de public. De ce brbatul intr primul n restaurant? Este unul dintre puinele locuri unde "lipsa de politee" este o virtute. Explicaia este simpl. De regul, cnd se deschide ua restaurantului, oamenii din local i vor ndrepta privirile spre 7

intrare. Brbatul intr primul, tocmai pentru a feri femeia care l nsoete, de privirile indiscrete. La mas, gentlemanul i va oferi damei scaunul cu spatele spre sal. Astfel, va putea mnca linitit, nederanjat fiind de privirile curioilor. De ce spunem "Noroc" sau "Sntate" atunci cnd cineva strnut? Prezena acestui gest este discutabil, deoarece, conform normelor de bun purtare, dac cineva strnut n imediata noastr vecintate, comportamentul corect este ignorarea momentului i evitarea oricrei remarci, ca i cum nimic nu s-ar fi ntmplat. Totui, n accepiunea general, este considerat un gest de bun credin s faci aceast "urare" persoanei ce d semene de guturai. Originile? Oarecum multiple. n anul 77 d.Hr., oamenii credeau c strnutul cauzeaz pierderea sufletului sau ncetarea btilor inimii, aa c "Fii binecuvntat!" ("Noroc, sntate" la romani) era folosit ca o formul menit s previn aceste nenorociri. n plus, n vremurile de demult, medicina era rudimentar i fcut dup ureche, oamenii mureau adesea din cauza unei simple gripe sau rceli i o astfel de urare avea o nsemntate mult mai mare dect astzi, fiind nzestrat, n contiina oamenilor, cu puteri oarecum vindectoare. De ce brbaii le ofer flori femeilor?Explicaia este mai degrab respingtoare, dar se pare c acest obicei este originar din Evul Mediu. Atunci, igiena corporal era neglijat pentru c baia era considerat ceva murdar (cretinii disociindu-se de bunele obiceiuri ale romanilor), fiind un eveniment care se ntampla aproximativ o dat pe an, iar florile aveau menirea de a ndeprta izurile neplcute ale doamnelor. Avem de a face, aici, mai mult cu o form de politee interesat, brbaii fcndui, mai degrab, lor nii un serviciu, prin oferirea de flori parfumate femeilor cu mirosuri... tari. De ce nu trebuie s ne desclm atunci cnd mergem i vizit i de ce trebuie s le cerem oaspeilor notri acest lucru? Precum n cazul oferirii de flori, i evitarea desclrii provine tot din Evul Mediu i este un obicei care ine tot de cauza ndeprtrii eventualelor mirosuri neplcute care ar putea emana din picioarele goale. n plus, invitatul poate avea parte de 8

un accident nefericit, cum ar fi o oset rupt i degete la vedere, o situaie jenant pentru toi cei prezeni. De ce brbatul trebuie s intre primul n taxi? Poate prea o pornire paranoid, dar raspunsul este: de team ca nu cumva taximetristul s porneasc n tromb cu domnia! Perspectiva nu este foarte hilar nici astzi, avnd premise plauzibile, ns aceast precauie i gsete o justificare solid n vremurile medievale ale curtezanelor i amorezilor de tip Cassanova. Nu de puine ori, aceti amani perfeci s-au substituit rolului de birjari ai unor caleti sau trsuri, pentru a le fura aristocrailor, chiar de sub nas, preuitele "achiziii" feminine. Ca s evite asemenea surprize neplcute, domnii s-au gndit s i dea lor nii ntietatea la "mbarcri", tendina pstrat pn n zilele noastre. De ce punem mna la gur atunci cnd cscm? n afara faptului c mult lume nu mai are acest bun obicei i c explicaia sa evident este neexpunerea interiorului cavitii bucale spre vzul tuturor, aceast grij de a ne acoperi gura atunci cnd cscm are la baz o superstitie destul de veche. Ca i n cazul strnutului, i n cel al cscatului oamenii de odinioar vedeau pericolul eliberrii sufletului din corpul uman sau ptrunderea necuratului n acesta. De aceea, printr-o metod pe ct de simpl, pe att de eficient, astuparea gurii cu mna nltur eficient aceste ngrijorri. De ce era un mare sacrilegiu ca glezna unei femei s fie vzut de un brbat, altul dect soul su? La sfritul secolului al XIX-lea, n anumite ri din Europa, se nteau chiar dueluri pe via i pe moarte pentru un astfel de eveniment, care astzi pare de-a dreptul ridicol. Cu att mai caraghioas pare situaia, cu ct decolteul generos al femeilor, nu doar "avea voie", dar era musai s fie arborat fr nicio grij, n toat plenitudinea lui, n vzul lumii... de dragul expunerii bijuteriilor. Piciorul, n schimb, era acoperit ntotdeauna cu ciorap, fiind considerat, pe atunci, un fel de organ intim al femeilor, motiv suficient ca surprinderea sa cu privirile s nasc tragedii. A intrat astzi n obinuin s se spun c totul n jurul nostru este comunicare, prin toate se transmit mesaje, iar 9

purttorii de mesaje sunt semnele, nsemnele; dar naintaii notri, ptura de sus, conductorii au neles cu mii de ani n urm acest adevr. Pentru noi, este interesant s artm c, n timp, ceremoniile din vechime au intrat n tradiie, s-au generalizat, au cptat denumiri specifice, cum sunt protocolul, cereminialul, curtoazia, eticheta. A evoluat, desigur, i semnificaia care li se acord, formele exterioare n care apar difer de la popor la popor, coninutul lor este n prezent altul, cci astzi ele dau expresie gusturilor, intereselor i preocuprilor altui timp, proiecteaz n viitor alte idealuri. n esena lor, manifestrile protocolare i pstreaz sensul originar, adic transmit mesaje, sau,dimpotriv, spun ceva despre nivelul de integrare n civilizaia modern ori, din contr, dau expresie unui mod de abordare a problemelor. Cum privim aceste lucruri noi, romnii? Ca rspuns la aceast ntrebare, cred c e semnificativ faptul c pn n zilele noastre poate azi mai puin dect n trecut, din pcate familiei romneti i este specific o anumit ierarhie: bunicii, prinii, fraii mai mari i mai mici se aaz la mas, cu deosebire n zile de srbtoare la ceas de prnz, ntr-o ordine spaial i temporal pe care o respect din generaie n generaie. Se poate spune c n familiile noastre a existat i mai exist nc un anume spirit al ordinii de precdere, benefic pentru noile generaii. Astzi, n Romnia, la instituiile publice este consacrat aceeai suit de reguli protocolare ca la instituiile de stat similare din rile europene; totodat, au aprut i se extind reguli de protocol i n sectorul privat, n activitatea societilor comerciale, a bncilor, n organizarea reuniunilor de afaceri. n acelai timp, se constat, n rndurile cetenilor notri, o preocupare sporit pentru cunoterea i aplicarea practicilor conforme cu rigorile etichetei, ale curtoaziei, ale bunelor maniere n viaa de fiecare zi, n raporturile cu cei din jur, cu superiorii, n relaiile cu strinii, precum i cu prilejul participrii la manifestri oficiale sau la cele mondene.

10

Dar de unde vin aceste reguli, cine ni le impune, ne sunt ele utile, au vreo legtur cu gradul de cultur, de civilizaie pe care l-a atins fiecare dintre noi? Un prim rspuns ar fi acela c regulile de comportare n societate, n relaiile interstatale in de faptul c omul este o fiin social, c el trebuie s convieuiasc, adic s triasc mpreun cu semenii si, ca i popoarele i statele ntre ele. Uzanele protocolare au n raporturile cu semenii notri, i cu att mai mult n relaiile dintre state, eficiena unui limbaj comun, a unui mijloc de comunicare universal: nu este vorba de un limbaj verbal, ci de unul simbolic, dar care are, totui, ca orice limbaj, un vocabular i o gramatic proprie, pe care suntem obligai s le deprindem, spre a le putea nelege, spre a le putea citi i mai ales respecta ntruct fiecare dintre noi i suntem ntotdeauna subieci, fie n calitate de actori, fie pur i simplu de spectatori. Astfel, este necesar s se cunoasc cum trebuie procedat la primirea unui oaspete oficial sau a unui partener de afaceri; cum se organizeaz o reuniune cu participare mai numeroas, internaional, naional, local; s se tie cum se pregtete un dineu, o recepie sau o vizit n strintate; care sunt exigenele n materie de inut pentru diferite ocazii; cum se fac prezentrile cu prilejul participrii la aciuni protocolare sau n alte situaii; care sunt formulele de adresare corecte ctre personaliti civile sau religioase; cum trebuie s ne comportm n diferite mprejurri. Dup cum reiese din studierea celor mai vechi mrturii arheologice, epigrafice i a altor documente privind trecutul omenirii, la strmoii notri, chiar i la cei din preistorie, erau cunoscute i practicate diferite forme de ceremonial. Conform opiniei unor specialiti n materie, cele mai vechi mrturii scrise cuprinznd norme de comportare n diferite mprejurri protocolare aparin egiptenilor. Ptahhotep, vizir al faraonului Isesi din a V-a dinastie, care a domnit n jurul anului 2450 .H., a lsat posteritii o lucrare cunoscut sub titlul nelepciunile lui Ptahhotep, care coninea sfaturi pentru fiul su asupra uzanelor de care s se in seama la manifestri 11

oficiale i n alte ocazii. Codificri foarte vechi ale uzanelor de ceremonial ne parvin din China. Marele nvat Confucius, unul dintre cei mai strlucii filosofi ai omenirii, care a trit ntre anii c. 551479 . Hr., a reunit n lucrarea sa Liji (nsemnri cu privire la ceremonial) conceptele, normele i preceptele cu privire la ceremonial, elaborate de-a lungul vieii sale. A.-E. Budura relev ca fiind semnificativ faptul c aceast oper este cea mai voluminoas dintre cele Cinci Cri Clasice (Wu Jing) atribuite filosofului, nsumnd 99.020 de ideograme. Ea cuprinde descrierea a 112 ceremonii grupate n cinci categorii: ceremonii pentru prezentarea ofrandelor i sacrificiilor, ceremonii funerare, ceremonii militare, ceremonii pentru primirea i cinstirea oaspeilor, ceremonii complexe legate de evenimente importante n viaa oamenilor. Ceremoniile, normele de comportament n societate i familie, eticheta, preceptele morale elaborate de Confucius au rmas n vigoare de-a lungul secolelor, pn n epoca modern. Ele sunt prezente i azi n contiina naiunii chineze, manifestndu-se ca trsturi distincte ale acesteia. n Europa, prima consemnare a normelor de ceremonial are loc mai trziu i se petrece la curtea mpratului bizantin Justinian (527565), fiind atribuit maestrului de ceremonii al acestuia, pe nume Petrus Patrikios. n lucrarea sa Despre rnduirea politic el descrie i desfurarea diferitelor ceremonii de la palat. ntruct, n Bizan, se acord o atenie deosebit protocolului i ceremoniilor, unul dintre mpraii bizantini din secolul al X-lea, Constantin al VII-lea Porfirogenetul (913959), s-a ocupat, personal, de aceste activiti, rod al amintitei preocupri fiind lucrarea sa Descrierea ceremonialului curii imperiale. n paginile ei sunt prezentate, n detaliu, toate tipurile de ceremonii i primiri de la palat, precum i manifestri din afara acestuia la care participa suveranul. Se fac referiri pn i la mprejurri ca prezena mpratului la desfurarea curselor de cai i ceremonia acordrii de ctre acesta a premiilor cuvenite ctigtorilor. Sunt tratate i aspecte protocolare legate de numirile n diferite 12

demniti, descrierea obiectelor i a hainelor folosite la ceremoniile de la palat etc. O alt expresie a importanei atribuite, de ctre mprat, activitilor de protocol l constituie faptul c, la curte, a fost creat un departament special nsrcinat cu ceremonialul i protocolul, avnd misiunea de a se ocupa, n primul rnd, de primirea emisarilor strini i de organizarea n aa fel a ederii lor n Bizan, nct s plece impresionai de mreia i puterea acestuia, n condiiile unei stricte, dar discrete supravegheri a contactelor oaspeilor cu autohtonii sau, eventual, cu ali strini din Bizan. Ca urmare, la sosirea lor, oaspeii erau cazai n cldiri ale statului anume destinate acestui scop, ceea ce permitea gazdelor s cunoasc toate micrile celor venii, chiar s le intercepteze i cerceteze corespondena. Ceremonia de primire la mprat excela prin fast i unele procedee de scenografie menite s uimeasc solii sau ambasadorii n cauz. Aa, de pild, prin mecanisme deosebit de ingenioase pentru acele timpuri, leii de aur, ce flancau de ambele pri tronul suveranului, scoteau la un moment dat rgete puternice, iar tronul ca i cum s-ar fi aflat pe un ascensor se nala, ca prin miracol, aa nct, dup protocolara prosternare, oaspetele, ridicnd capul, constata c mpratul l privete de undeva de sus. Tot pentru a da impresia c suveranul este mai presus de cei din jur, n prima audien, strinului nu i se permitea s se adreseze direct mpratului, toate formulele uzuale de salut pentru astfel de evenimente fiind transmise prin intermediul unui nalt demnitar de la curte, anume prezent la audien. nfiarea puterii militare se fcea prin introducerea n programele oaspeilor venii la Bizan a unor lungi parzi, anume organizate, la care strinii erau invitai s asiste. Aceiai soldai, intrnd pe o poart i ieind pe alta, reveneau n faa acestora, purtnd de fiecare dat alte arme, ceea ce n mod firesc impresiona asisten strin. n Europa Occidental, textele atestnd existena instituionalizrii unor norme de protocol sunt cunoscute cu ncepere din secolul al XII-lea. Sunt evocate manuscrisele irlandeze Lebor Laignech (Book of Leinster), din secolul al XII-lea, Lebor Buide 13

(Yellow Book of Lecan) datnd din secolul al XV-lea i lucrarea Crith Gablach, care conin descrieri ale ceremonialului banchetelor desfurate n casa regal de la Tara, capitala unui regat irlandez unificat, cu indicarea locurilor de aezare n sal, ntr-o ierarhie precis stabilit, a diferitelor persoane i grupuri ale societii irlandeze, precum i a bucilor de carne atribuite fiecruia, corespunztor locului su n ierarhia social. Astfel, regelui i se oferea un file, reginei un muchi, doctorului acestora doar capul, mprirea crnii animalului sacrificat fiind fcut n 11 categorii de calitate, atribuite participanilor la banchet dup importana fiecruia dintre acetia. De remarcat c, n acele timpuri, normele protocolare ale curilor regale i princiare, consemnate i n alte pri ale Europei, se refereau, n bun msur, tot la modul de organizare i servire a meselor, cci, alturi de participarea la vntori, acestea erau, atunci, principalele activiti protocolare la respectivele curi. Preocuparea pentru elaborarea de normative n materie de protocol i ceremonial se manifest i pe alte meleaguri ale continentului nostru, ara european n care regulile de protocol s-au bucurat de mult atenie fiind Frana. Aici, nceputurile codificrii acestor reguli au fost fcute de regele Francisc I (15151547), care a stabilit o prim ordine de precdere a nobililor, onorurile i privilegiile ce le puteau pretinde acetia i alte reguli de mare importan pentru viaa de la curte. Urmaul su, Henric al II-lea (15471559) printr-un edict din aprilie 1557, statornicete reguli precise de ceremonial, acesta fiind considerat cel mai vechi document n materie de pe continent, care sa pstrat pn n zilele noastre. Un pas nainte n instituionalizarea normelor de protocol este fcut n anii de domnie ai regelui Henric al III-lea (1574 1589), care, apreciind importana deosebit a urmririi aplicrii acestora, creeaz, la 2 ianuarie 1585, funcia de mare maestru de ceremonii al curii regale i numete n aceast calitate un nobil de prim rang, Guillome Pot. n sarcina titularului noii demniti intra organizarea tuturor activitilor la care participau suveranul i membrii familiei regale, fie c acestea aveau loc la palat, fie n afar, inclusiv n lcaurile de cult. 14

n timpul lui Ludovic al XIV-lea (16431715), protocolul a cunoscut o mare dezvoltare, lund n atenie o multitudine de activiti de la curtea regal i stabilind norme riguroase n organizarea acestora, toate reunite ntr-un impresionant volum nsumnd peste 2000 de file, intitulat Ceremonialul francez, aprut n anul 1649 . n aceast lucrare erau indicate, n detaliu, uzanele de ceremonial ce trebuiau respectate la ncoronri, nateri i cstorii ale suveranilor, la primirea de ctre acetia a papei sau a altor mprai ori regi, a membrilor guvernului i a ambasadorilor strini, ceremoniile de intrare solemn a regelui n oraele Franei, de participare a acestuia la serviciile religioase, la solemnitile de prestare a jurmntului de credin de ctre nobili i altele. Pentru a explica utilitatea msurilor adoptate n susmenionatul domeniu, Ludovic al XIVlea arta n Memoriile sale: Se nal amarnic cei care i imagineaz c acestea sunt doar treburi de ceremonial. Popoarele peste care noi guvernm, neputnd ptrunde n fondul lucrurilor, i orienteaz, de obicei, judecile dup ceea ce vd ele pe dinafar i, mai ales, i dimensioneaz respectul i supunerea, dup ordinea de precdere i ranguri. Este de remarcat c, pe tema precderii la diferite manifestri publice, existau dispute aprige, cu vechime de secole, att ntre nobili, ct i ntre acetia i nalii ierarhi ai bisericii catolice. Ducele de Brissac, referindu-se la aceast chestiune arat c problema precderilor provoac griji nc de pe vremea lui Carol cel Mare, rege al Franei (768814) i mprat al Occidentului, fcndu-l pe suveran s dicteze scribilor si ordonane peste ordonane pentru a reglementa, n provincie, raporturile dintre episcopi i coni, acetia fiind un fel de prefeci, n acea epoc. O resuscitare a ateniei fa de aceste activiti are loc sub mpratul Napoleon I (18041814), care a fost cel mai mare legiuitor al Franei i n materie de protocol. Printr-un decret din 13 iulie 1804, el stabilete reguli detaliate de ceremonial i protocol civil i militar, precum i ordinea de precdere, practic pentru toate domeniile i pentru toate nivelurile de autoritate central i local. De la Napoleon a fost introdus n Frana i 15

preluat apoi de alte ri regula protocolar potrivit creia ceremoniile militare se fac numai de la rsritul i pn la apusul soarelui, deci nu n timpul nopii. Att de bine au fost concepute toate aceste reglementri, nct, dei pe parcursul anilor au intervenit schimbri fundamentale n viaa i regimul politic al Franei, ele au rmas n vigoare pn n secolul al XX-lea. Normele de protocol, cele de ceremonial, etichet i curtoazie au evoluat constant, n raport cu transformrile sociale i politice ce au avut loc, de-a lungul timpului, n fiecare ar; ceea ce , cu secole n urm sau chiar acum cteva decenii, era o form de exprimare verbal sau un gest protocolar firesc, astzi poate prea desuet i, probabil, aa se vor petrece lucrurile i n viitor. ns a-i nchipui c, n zilele noastre, s-ar putea ignora protocolul, ceremonialul, eticheta, curtoazia, pe considerentul c n noua societate democratic n care trim nu au ce cuta reglementri restrictive cum sunt cele cerute de protocol, ar fi o mare eroare. Din cele mai vechi timpuri, viaa n societate a impus reguli de comportare ntre membrii comunitii, ntre acetia i instituiile statului respectiv, precum i ntre statul n cauz i alte state, reguli care, codificate de-a lungul timpului, s-au constituit n norme protocolare ce s-au dovedit indispensabile bunului mers al comunicrii interumane i al raporturilor interstatale, ntruct protocolul consolideaz statul, instituiile sale, impune respect fa de simbolurile naionale i determin funcionarea eficient a aparatului de stat. n raporturile cu alte state, protocolul adic rigoarea, sobrietatea sau fastul, ordinea i precderea promoveaz, consolideaz i d via principiului respectrii celorlali, principiu care constituie n fapt condiia de baz ntre cei ce colaboreaz i i propun scopuri, idealuri comune, pentru a cror traducere n via militeaz. n conformitate cu teoria comunicrii, protocolul cuprinde atitudini, gesturi i semne care transmit interlocutorului, prin ele nsele, un anume coninut, un anume mesaj. Att n trecut, ct i n prezent, a fost i este necesar s existe reglementri clare n ce privete desfurarea relaiilor ntre state, o ierarhie stabilit ntre instituii i n cadrul acestora, 16

prevederi precise asupra ceremonialului diferitelor manifestri oficiale interstatale i naionale, asupra ordinii de precdere ntre personaliti publice, a rolului i locului fiecruia pe scena vieii sociale. Astzi, ca i alt dat, este important s se cunoasc ct mai bine cum se organizeaz i cum trebuie s se desfoare o reuniune cu participare internaional, naional sau local; cum trebuie s se fac primirea unui oaspete oficial sau a unui partener de afaceri; cum s se pregteasc un dineu, o recepie sau o vizit n strintate; care trebuie s fie inuta pentru diferite mprejurri; cum se procedeaz cnd trebuie s se fac prezentri cu ocazia participrii la aciuni protocolare sau cu alte prilejuri; care sunt formulele de adresare corect ctre o personalitate civil sau religioas; cum se redacteaz diferite comunicri scrise; cum se prezint felicitri, condoleane; cum trebuie s ne comportm n diferite mprejurri ale vieii sociale i ale relaiilor interpersonale. Atenia fa de cunoaterea i aplicarea ntocmai a normelor ce pot asigura buna desfurare a tuturor acestor activiti i a aciunilor specifice, n zilele noastre, raporturilor ntre state, instituii i persoane nu trebuie neleas ca expresie a unui formalism, ci a respectului, a consideraiei pe care le datorm altor popoare, organismelor de stat, semenilor notri; tocmai acestea sunt cerinele protocolului contemporan, prin ele urmrindu-se buna convieuire general. Tot protocolul indic s se in seama de uzanele proprii rilor sau localitilor ce urmeaz a fi vizitate, de tradiiile ce le respect un interlocutor strin, pentru a evita greeli care pot afecta grav prin necunoatere buna desfurare a unor aciuni oficiale sau a unor contacte de afaceri. Respectarea ntocmai a regulilor protocolare este oricnd o condiie pentru reuita manifestrilor oficiale sau a celor private i lumea trebuie s fie contient de aceasta, indiferent de regimul politic al rii n care se desfoara respectivele manifestri.

17

Noiunile de ceremonial, protocol, etichet i curtoazientr-o ncercare de definire a termenilor de ceremonial, protocol, etichet i curtoazie utilizai pn acum, termeni care, n vorbirea curent, pot fi confundai, vom arta urmtoarele: Ceremonialul este cel care indic succesiunea actelor unei solemniti civile, militare sau religioase i determin formele exterioare, creeaz cadrul i atmosfera n care urmeaz s se desfoare acestea, i arat ceea ce trebuie s fac cel sau cei care prezideaz sau conduc o ceremonie. Protocolul, aa cum am menionat deja, denumit n mod sugestiv de ctre Charles de Gaulle drept expresia ordinii n Republic, este cel ce stabilete ansamblul regulilor, al normelor n materie de ceremonial, pentru manifestrile oficiale, indicnd, totodat, uzanele ce trebuie respectate i n relaiile interpersonale n viaa social. Pentru importana prevederilor sale referitoare la raporturile externe, el este considerat i codul politeii internaionale. Eticheta reunete regulile convenionale de comportare politicoas n viaa de toate zilele, n societate i n contexul vieii publice. ntruct se pun, deseori, ntrebri n legtura cu originea acestui termen, vom aminti aici opinia specialistului canadian n probleme de protocol, L.Dussault, conform creia acest termen a aprut pe la nceputul secolului al XV-lea, cnd activitile desfurate la curile suveranilor vremii erau anunate, n scris, pe nite foi denumite etichete, informndu-se astfel asupra a ceea ce se petrecea la curte. La cele de mai sus, vom aduga c, pe parcurs, eticheta a cptat sensul unui pachet de norme riguroase de comportare la curte, cu menirea s reaminteasc demnitatea autoritii, att celui care o exercit, ct i celui care i se supune , menire ce s-a meninut la curile monarhice. La acestea este de adugat curtoazia, a crei definiie, larg rspndit, este cea de atitudine de politee rafinat, amestecat cu elegan i generozitate, iar n cazul curtoaziei internaionale ansamblu de reguli care, fr a fi obligatorii din punct de vedere juridic, concur la meninerea de bune relaii ntre state. 18

nceputurile protocolului n RomniaCel dinti domnitor romn care se gndete la o fixare, n scris, a modului de desfurare a ceremoniilor de la curte, ntr-un corp unitar, este Grigore Calimachi al Moldovei, n prima sa domnie (17611764). Pentru ndeplinirea acestei misiuni, l-a ales pe unul dintre logofeii si, pe nume Gheorgachi, ntruct era cel care stabilea, la curte, toate regulile de ceremonial i cunotea, deci, foarte bine uzanele n materie. Prin aceasta, domnitorul a inut s dea rigoare protocolar organizrii sus-amintitelor manifestri. Acestea au fost mprite n dou: ceremonii cu caracter politic i ceremonii religioase, toate reunite sub titlul Condica ce are ntru sine obiceiuri vechi i nou a prea nalilor Domni, scris de Gheorgachi, al II-lea logoft, la 1762, n Iai, din porunca Domnitorului Grigore Calimachi. Condica cuprinde, n detaliu, toate regulile protocolare ce trebuie respectate cu ocazia ceremoniilor legate de instalarea domnitorului i la diferite activiti ale acestuia, un spaiu larg acordndu-se ceremonialului primirii diferiilor soli, n funcie de importana acestora. Ca un amnunt protocolar, diferit de uzanele din zilele noastre, este de menionat faptul c, sub influena practicilor de la curtea sultanului, locul de onoare ce se oferea unui nalt oaspete era la stnga domnitorului, nu la dreapta lui, cum este obiceiul n prezent. Aflm din lucrarea lui Gheorgachi c, innd seama de importana solului sau a unei alte personaliti strine care ne vizita sau doar tranzita ara, acesta era ntmpinat, la distan mai mare sau mai mic de capital, de ctre emisari ai domnului; oaspeii importani erau luai n primire chiar de la grani i condui la napoiere tot pn la frontiere, organizndu-li-se popasuri de odihn, n locuri anume pregtite. n cazuri deosebite, ca de pild cel al hanului ttresc, domnitorul nsui ieea n ntmpinarea oaspetelui. Aceste vizite erau prilejuri pentru schimburi de cadouri, care puteau consta din casete i vase de argint, cai de ras, bijuterii, stofe i blnuri scumpe, tutun i altele. n Condic este indicat i ierarhia precis a 19

dregtoriilor deinute de boieri i ali slujbai, cu atribuiile, rolul i locul fiecruia la diferite ceremonii, precum i organizarea ierarhic a clerului, cu menionarea, n ce privete participarea acestuia la ceremonii oficiale, cnd anume trebuie s slujeasc i cnd doar s asiste, cnd s ia masa cu domnitorul, cnd s-i aduc plocoane sau s primeasc daruri de la acesta. Gheorgachi acorda atenie, n manualul su de protocol, organizrii meselor i recepiilor, artnd prilejurile cnd domnitorul le oferea: la instalare, la primirea unor soli, la anumite srbtori religioase .a. ntre altele, el descrie ceremonialul servirii cafelei, intrat de la turci n obiceurile protocolare ale rilor romneti din secolul al XVII-lea; cafeaua era servit cu erbet i ciubuc de fumat. Ca dovad c, n trecut, cafeaua nu era cunoscut la noi, se poate aminti legenda povestit de Ion Neculce, potrivit creia logoftul Ioan Tutu, trimis de Bogdan Vod s nchine ara turcilor, fiind servit de vizir cu cafea, necunoscnd ce fel de butur este i netiind c e fierbinte, a sorbit coninutul cetii oferite dintr-o singur nghiitur, rostind urarea uzual s triasc mpratul i vizirul. n elaborarea operei sale, Gheorgachi s-a bazat pe experiena proprie i pe tradiie, pe care o cunotea din scriptele logofeiei, unde a lucrat, Condica constituindu-se n primul cod unitar, din ara noastr, al diferitelor reguli protocolare i reprezentnd mrturia nceputului instituionalizrii protocolului n Romnia. Pentru cei nsrcinai cu organizarea ceremoniilor, sporirea importanei rnduielilor protocolare n activitatea de la curte conducnd la nfiinarea, n administraia intern domneasc, a unui compartiment i a unei funcii anume, pentru conducerea acestui domeniu: logofeia i logoftul de obiceiuri, ceea ce a constituit o consfinire a instituionalizrii protocolului la noi. Pe baza diferitelor manuscrise studiate, el situeaz luarea acestei decizii n perioada 17951799, n timpul domniei, n Moldova, a unui alt reprezentant al familiei Calimachi Alexandru.

20

ntruct, n acel sfrit de secol al XVIII-lea, erau frecvente cazurile n rile Romne ca acelai domnitor s fie cnd pe scaunul de la Iai, cnd pe cel de la Bucureti, ornduirea ceremoniilor dup Condica lui Gheorgachi i instituirea logofeiei de obiceuri ajunge, la scurt timp, i n Muntenia. La 20 iulie 1797, printr-un hrisov al domnitorului Alexandru Ipsilanti, se nfiineaz, la Bucureti, logofeia de obiceiuri, n fruntea acesteia fiind numit boierul Isac Ralet. Expresie a importanei acordate activitilor de protocol, logoftul de obiceiuri devenea membru de prim rang al divanului domnesc, purta baston de argint i avea n subordine trei logofei i 80 de slujbai. n amintitul hrisov, se preciza c titularul logofeiei de obiceiuri trebuie s fie de fa la acordarea dregtoriilor i la desfurarea ceremoniilor, att politiceti, ct i bisericeti. Tot n cuprinsul hrisovului, se meniona constituirea, n cadrul noii logofeii, a cinci secii, cu misiunea de a se ocupa, n cele mai mici amnunte, de diferitele aspecte protocolare de la curte, avnd la temelie cunoaterea tradiiilor istorice ale domniilor muntene i ale bisericii autohtone, ct i practicile de la alte curi. ndreptarul pentru ceremonii ntocmit de aceast logofeie se numea Condica de obiceiuri. Pn la Unirea Principatelor i urcarea pe tron a domnitorului Alexandru Ioan Cuza, activitile protocolare din ara noastr urmau tradiiile de ceremonial consemnate, de-a lungul timpului, la curile domneti din Moldova i Muntenia. n organizarea curii sale, noul domnitor romn s-a inspirat, n mai multe privine, dup modele europene occidentale, n special dup cel francez. Astfel, n materie de protocol, sunt adaptate, la condiiile din ara noastr, uzanele de la curtea mpratului Napoleon al III-lea, reunite sub titlul Ceremonial i tiprite la Paris, n februarie 1860, la Imprimeria Imperial. Era vorba de un cod al ceremoniilor, mprit n 11 capitole, care se referea la o gam larg de activiti de la palat n care trebuia s se in seama de anumite reguli protocolare, ncepnd de la momentul trezirii din somn a suveranului, 21

continund cu mesele acestuia, cu audienele, pn la primirea ambasadorilor strini, organizarea recepiilor, a parzilor, a ceremoniilor de depunere a jurmntului de ctre demnitari, a celor de doliu, etc.. Rolul de a organiza punerea n practic a acestor norme de protocol i-a revenit generalului Theodor Cazimir, un apropiat al domnitorului i titular al unei noi funcii, la curtea de la Bucureti, cea de mareal al curii domneti. Prima instituionalizare modern a protocolului n Romnia are loc n anii de domnie ai lui Carol I. Misiunea i-a revenit generalului Theodor Vcrescu, n calitatea sa de mareal al Curii Domneti i, ulterior, al Casei Regale, documentul elaborat de acesta, intitulat Ceremonialul Curii Domneti, vznd lumina tiparului, n limba romn, n anul 1876. n raportul de prezentare, ctre suveran, a proiectului ntocmit, Th. Vcrescu arat c propune statornicirea de norme pentru activitile protocolare, ce au loc frecvent la curte, urmnd ca, pentru cazurile ce se prezint mai rar, ceremonialul s varieze i ordinele speciale ale suveranului s determine chipul cum s se urmeze. n sprijinul ideii c o instituionalizare a normelor de protocol este necesar, el menioneaz c a studiat uzanele n materie ale unor ri monarhice cu vechi tradiii, ca: Anglia i Frana, precum i pe cele din Belgia, Italia, Portugalia, Olanda, Suedia, Danemarca, i a constatat c toate monarhiile constituionale din zilele noastre posed reglementri i dispoziii legale care determin ordinea i precderea ierarhic a autoritilor statului, onorurile ce li se cuvin n ceremoniile publice, precum i eticheta ce se observ n reedina Suveranului, nconjurnd Coroana de respect i de strlucire. n continuare, Th. Vcrescu subliniaz c la noi ceremonialul nu este ceva nou i necunoscut, c, de cnd exist, Moldova i ara Romneasc au avut reguli i obiceiuri fixe pentru solemnitile publice, pentru serbrile laice i bisericeti, n care figurau Domnul i curtea, cu otenii i demnitarii statului, chiar dac nu sunt numeroase probe i documente scrise. El amintete ca exemplu i argument n sprijinul afirmaiilor sale descrierea minuioas, de ctre Dimitrie Cantemir, a 22

solemnitilor oficiale din epoca sa, a diferitelor demniti boiereti, instituirea funciei de logoft de obiceiuri. Aceeai preocupare pentru relevarea temeiurilor autohtone ale reglementrilor propuse o gsim i n ncheierea raportului su, n care spune c vrea s rensufleeasc cele mai bune tradiii de ceremonial i s statorniceasc practicile de protocol general acceptate. Dup civa ani de aplicare, timp n care autorul i-a mbogit cunotinele n materie studiind practicile diferitelor curi europene prietene i avnd n vedere proclamarea Romniei ca regat, generalul Th. Vcrescu modific i completeaz lucrarea sa, noua ediie a acesteia, aprut n 1882, fiind intitulat Ceremonialul Curii Regale a Romniei. n preambulul noului Ceremonial, sunt reluate unele idei din raportul de prezentare a primei ediii a acestuia adresat suveranului, artndu-se c lucrarea se compune din reguli i forme stabilite prin tradiie i obiceiuri sau prin ordine speciale ale M.S. Regelui, c cele dou pri eseniale i distincte ale Ceremonialului Curii sunt reguli care se observ n privina reprezentanilor strini i membrilor corpului diplomatic acreditai pe lng M.S. Regele i acelea care se urmeaz n privina corpurilor constituite i autoritilor statului care vin n raporturi cu curtea sau sunt chemate i se prezint la Majestile Lor. n cele 173 de pagini, ct nsumeaz documentul elaborat de Th. Vcrescu, sunt abordate, practic, toate aspectele activitii de protocol care privesc nu numai Curtea Regal, dar i alte instituii ale rii. Astfel, tratndu-se problema ordinii de precdere n stat, se arat c, respectndu-se tradiia, nalii ierarhi ai bisericii au ntietate fa de autoritile civile, iar n ce privete acestea din urm, primul este preedintele Senatului, urmat de preedinii Camerei Deputailor, Guvernului, Curii de Casaie i Curii de Conturi. Totodat, se precizeaz c fotii efi ai guvernului vin n ordinea de precdere naintea minitrilor n funcie, iar n cadrul cabinetelor, criteriul este fie vechimea n funcia de ministru, la data aciunii protocolare, fie data intrrii fiecruia n cabinetul aflat n activitate, precizri n materie fcndu-se i la numeroase alte funcii civile i militare. 23

Sunt descrise, n amnunt, ceremoniile de primire a strinilor i a autoritilor autohtone, cu indicarea formulelor ce trebuie utilizate la redactarea informaiei ce urmeaz s se publice asupra primirii, uzanele de pe atunci prevznd obligativitatea anunrii tuturor primirilor la rege n Monitorul Oficial, apariia n pres fiind la latitudinea conducerilor de ziare. De asemenea, sunt indicate detaliile de protocol privind organizarea i desfurarea edinelor de deschidere a Corpurilor legiuitoare, a inaugurrilor de obiective culturale, economice, sociale, a paradelor militare, a slujbelor religioase de Crciun, de Pati, de Boboteaz .a. cu participarea familiei regale, a cltoriilor suveranilor, a srbtoririi zilelor lor de natere, a ceremoniilor funerare, a nvestirii mitropoliilor i episcopilor etc. Normele protocolare codificate n sus-menionata lucrare, cu unele adugiri i modernizri, rmn n vigoare la Curtea Regal a rii noastre i n secolul al XX-lea. Dup nlturarea de ctre comuniti a monarhiei i proclamarea, la 30 decembrie 1947, a Republicii Populare Romne, activitile de protocol au avut drept ghid practicile n materie din Uniunea Sovietic. Astfel, la nivelul parlamentului, guvernului i al celorlalte instituii centrale, au fost puse n circulaie traduceri din limba rus ale unor ndreptare privind protocolul i ceremonialul diferitelor manifestri oficiale, modul de aplicare, n practic, a acestora depinznd, n mare msur, de calitatea personalului desemnat s o fac, recrutat, de regul, din rndul oamenilor cu origine sntoas, care nu aveau nici un fel de noiuni asupra importanei i exigenelor activitilor respective. Ca urmare, exceptnd Ministerul Afacerilor Externe, unde, datorit rigorii reglementrilor internaionale obligatorii, normele protocolului diplomatic erau n general respectate, n celelalte compartimente ale statului improvizaia i nepriceperea duceau, deseori, la greeli care, n cazul aciunilor cu participare strin, aveau consecine negative considerabile. nceputul de dezghe, ce a intervenit n ntreaga Europ rsritean dup moartea lui Stalin, a condus i n ara noastr la mai mult iniiativ privind dezvoltarea relaiilor i cu ri din afara lagrului socialist, fapt ce a determinat o sporire a 24

ateniei guvernanilor fa de chestiunile de protocol i nelegerea necesitii de a se ine seama i la noi de ceea ce se practic n lume n acest domeniu. Ca o prim msur, prin H.C.M. nr. 125 / 5.02.1958, s-a decis constituirea, pe lng Consiliul de Minitri, a unui organ central al protocolului de stat, cu denumirea de Ceremonial de Stat al Republicii Populare Romne. n expunerea de motive a proiectului acelei hotrri, dup ce se evoc amploarea ce au luat-o, n ultimii ani, relaiile rii noastre cu state ale celor dou sisteme sociale din lume, se arat c instituirea acestui Ceremonial de Stat este indispensabil pentru a nltura nesigurana i oviala ce se observ azi n practica protocolului actual, dus la ndeplinire de mai multe resoarte de protocol de pe lng diverse ministere i instituii, necorelate ntre ele. Se menioneaz, n continuare, c Situaia actual duce n mod inevitabil la greeli frecvente de protocol, ce se reflect nefavorabil asupra prestigiului autoritilor noastre i pot duce la situaii neplcute de relaii. Acest Ceremonial de Stat va avea sarcina s asigure respectarea principiilor i regulilor de protocol unanim recunoscute de uzanele internaionale, ct i a regulilor speciale locale de ceremonial intrate n practica noastra tradiional. Pentru ca noua instituie a Ceremonialului de Stat al Republicii Populare Romne s-i ndeplineasc sarcinile importante ce-i revin se spune n ncheierea expunerii de motive - este nevoie s se asigure o unitate de concepie i execuie n sectorul activitilor de protocol, s se dea autoritatea necesar noului organ de stat i s i se pun la dispoziie cadrul organizatoric necesar unei funcionri ireproabile. Spre a se da autoritatea dorit noului organism creat, n comunicatul de pres care anun evenimentul, se precizeaz c titulatura efului acestei instituii este cea de ministru al Ceremonialului de Stat al Republicii Populare Romne (Scnteia, 8.02.1958), noua funcie fiind ncredinat unui diplomat, fost ambasador. 25

Concretiznd ideile formulate n expunerea de motive, articolul 1 din Regulamentul de organizare i funcionare al instituiei n cauz prevede ca, n vederea asigurrii unitii de concepie i execuie a activitilor de protocol din ar, Ceremonialul de Stat, pe lng activitile de protocol care i sunt proprii, coordoneaz munca celorlalte organe speciale de protocol existente, respectiv cele ce funcioneaz la Prezidiul Marii Adunri Naionale, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Comerului. n articolele ulterioare, se precizeaz c noul organism creat va ndruma munca de ceremonial a personalului nsrcinat cu activitatea de protocol n cadrul sfaturilor populare regionale i a oraelor de subordonare republican , iar pentru a asigura buna pregtire a organelor de protocol de pe lng ,ministere i celelalte instituii centrale i locale, Ceremonialul de Stat al Republici Populare Romne va verifica aptitudinile i capacitatea funcionarilor ce fac munca de protocol, propunnd, la nevoie, instituiilor respective, msuri de mbuntire i de instruire. n ce privete aciunile de protocol proprii, n articolul 2 al Regulamentului se stipuleaz c Ceremonialul de Stat al Republicii Populare Romne este unicul organ de protocol care elaboreaz proiecte de aciuni protocolare ce privesc pe eful statului, preedintele i vicepreedinii Consiliului de Minitri i preedintele Marii Adunri Naionale (aciuni de relaii cu reprezentani ai unor state strine, participarea la diferite festiviti interne), precum i marcarea zilei naionale a rii. Expresie a preocuprii de a se ine seama de uzanele internaionale n materie, n cadrul noii instituii se creeaz o secie de studii i documentare cu misiunea expres de a studia normele de protocol ale diferitelor ri pentru o bun orientare a Ceremonialului de Stat al Republicii Populare Romne, cu ocazia organizrii programelor vizitelor delegaiilor guvernamentale ale Republicii Populare Romne n strintate i a vizitelor demnitarilor strini n ara noastr, la invitaia efului statului i a efului guvernului. Tot n sensul acestei preocupri, respectiva secie avea misiunea de a ine la zi 26

documentaia regulilor i uzanelor protocolare unanim recunoscute n relaiile internaionale i a celor locale, intrate n practica noastr naional, astfel ca, pe baza acestei documentaii, s alctuiasc materialul necesar emiterii de acte normative pentru stabilirea normelor de protocol ce trebuie respectate n Republica Popular Romn. De menionat c, n cuprinsul Regulamentului, se gsesc enumerate, pentru prima dat ntrun act normativ aprut dup 1947, i atribuiile celorlalte organe speciale de protocol mai sus citate. Nu se observ, ns, existena unor reglementri, cu caracter permanent, pentru fiecare gen de activitate, ntruct organizarea acestora se fcea nu pe baza unor reguli statornice, ci n temeiul unor aprobri pentru fiecare manifestare n parte, la care era prevzut prezena membrilor conducerii partidului i statului. Privitor la ordinea de precdere, se remarc ntietatea dat celor cu funcii de partid, fa de cei cu responsabiliti numai n parlament i guvern.Un pas important, pe calea instituionalizarii protocolului la noi, l-a constituit apariia, la 2 aprilie 1964, a Decretului nr. 147, privind activitatea de protocol n Republica Popular Romn. Pornindu-se de la constatarea c instituia cea mai familiarizat cu uzanele protocolare este Ministerul Afacerilor Externe i de la faptul c s-a observat un paralelism ntre Ceremonialul de Stat i Ministerul Afacerilor Externe care determin un volum sporit de munc, noul act normativ prevedea desfiinarea Ceremonialului de Stat i desemna Ministerul Afacerilor Externe drept organ central care asigur unitatea activitii de protocol n Republica Popular Romn i stabilete reguli unitare de protocol. Totodat, noul act normativ sporea competenele Ministerului Afacerilor Externe n raporturile sale cu celelalte compartimente de protocol, preciznd c el asigur pregtirea personalului cu atribuii de protocol de la organele centrale i locale i avizeaz asupra persoanei care rspunde de activitatea de protocol din cadrul organelor centrale i locale. 27

Ca urmare, pe lng atribuiile sale fireti n sfera protocolului diplomatic, Ministerul Afacerilor Externe primea responsabilitatea de a elabora i supune aprobrii preedintelui Consiliului de Minitri propunerile pentru toate aciunile de protocol care priveau persoana preedintelui Consiliului de Stat (eful statului), a preedintelului Consiliului de Minitri, a preedintelui Marii Adunri Naionale (parlamentul rii) i a vicepreedinilor acestor organe, atunci cnd era vorba de activiti de relaii cu strintatea, i doar de a supune aprobrii aciunile protocolare propuse de celelalte organe de stat. La acestea se adugau coordonarea i controlul activitilor de protocol, ct i pregtirea i avizarea persoanelor nsrcinate cu conducerea acestor activiti din toate structurile centrale i locale ale statului. (Buletinul Oficial nr. 4/1964). Dup patru ani de aplicare a respectivelor reglementri timp n care a intervenit i schimbarea la vrf a conducerii statului, prin decesul liderului comunist Gheorghe GheorghiuDej i nlocuirea acestuia de ctre Nicolae Ceauescu are loc o nou reorganizare a activitii de protocol. Nemulumit de modul n care s-a desfurat o anume activitate protocolar organizat, n ianuarie 1968, cu efii misiunilor diplomatice acreditai la Bucureti i avnd pe agend,pentru lunile imediat urmtoare, un eveniment deosebit de important vizita n Romnia a preedintelui Franei, generalul Charles de Gaulle Nicolae Ceauescu decide trecerea de la Ministerul Afacerilor Externe la Consiliul de Stat (al crui preedinte era) a activitilor de protocol cu caracter naional. Ca urmare, prin decretul nr.406/07.05.1968, ia fiin, pe lng Consiliul de Stat, un nou organism, cu denumirea de Protocol de Stat. Din cuprinsul acestui act normativ, rezult c instituia nou creat are o arie doar parial asemntoare celei stabilite prin reglementrile anterioare n materie. Astfel, se menioneaz atribuia de a asigura unitatea de concepie i de execuie n activitatea tuturor unitilor de protocol ale organelor centrale i de a ndeplini aciunile de protocol ce i sunt proprii, adic cele care vizau persoana preedintelui Consiliului de Stat, nu i aprobarea sau avizarea aciunilor protocolare ale altor 28

demnitari ori asigurarea pregtirii personalului cu atribuii de protocol i avizarea persoanelor care rspund de aceast activitate n cadrul organelor centrale i locale. Decretul precizeaz c Protocolul de Stat va funciona pe baza unui regulament aprobat de Consiliul de Stat i c va fi condus de eful protocolului de Stat, care are rang de ambasador. (Buletin Oficial nr. 56/1968) n practic, ns, n cei 21 de ani de existen, acest organism a fiinat fr s se fi aprobat vreun regulament de funcionare, el fiind transformat, chiar de la nceputul existenei sale, ntr-un protocol personal al efului statului, relaiile cu celelalte compartimente de protocol din administraia central i local viznd doar activitile la care participa Nicolae Ceauescu i soia sa. ncercrile celor aflai, de-a lungul timpului, la conducerea Protocolului de Stat de a da acestei instituii caracterul de organism central de protocol conform prevederilor decretului de nfiinare care s reglementeze chestiuni protocolare de interes naional, cum ar fi stabilirea ordinii de precdere n stat, statornicirea unor norme de ceremonial cu caracter permanent, pentru anumite tipuri de manifestri i aciuni .a., s-au lovit de refuzul efului statului, care prefera s aprobe, pentru fiecare caz n parte, ce i cum anume s se fac, situaie ce s-a perpetuat pn la nlturarea sa, n decembrie 1989. Incertitudinile i reorganizrile succesive, n activitatea de protocol a Romniei, ce au caracterizat perioada comunist, vor fi depite prin eforturile care au fost fcute dup Revoluia din decembrie 1989 i li se va pune capt n cadrul procesului de construire pe baze noi, democratice i moderne, a ntregii viei social-politice i economice din ara noastr, proces aflat acum n plin desfurare. n aceast perioad au fost repuse n drepturi normele i uzanele protocolare specifice rilor democratice, avnd loc o aliniere la practicile internaionale n materie. n consens cu evoluiile n acest domeniu n amintitele ri i n structurile euro-atlantice aciunile protocolare din ara noastr au astzi un caracter sobru, exprimnd solemnitatea, curtoazia i nu opulena 29

sau preamrirea cuiva. S-a renunat la ceremonialele lungi, la recepiile fastuoase i la alte genuri de manifestri care urmreau mai mult satisfacerea unor orgolii personale, dect utilitatea real a aciunilor. n acelai timp, ns, s-au nregistrat unele neconcordane n special n ceea ce privete ceremonialele aplicate la aciuni ale diferitelor structuri ale puterii de stat i o insuficient rigurozitate n respectarea programelor de desfurare a unor activiti protocolare. n vederea instituionalizrii unor norme de protocol unitare n noua societate romneasc, printr-un act normativ guvernamental a fost nfiinat Protocolul Naional, ca structur organizatoric specializat, n cadrul Ministrerului Afacerilor Externe, la nivel de direcie, care are ca atribuie asigurarea activitilor de protocol i ceremonial, precum i elaborarea de norme unitare n acest domeniu (H.G. Nr. 665/2002). Complexitatea i dinamica vieii internaionale contemporane, multitudinea problemelor bilaterale sau multilaterale care cer o rezolvare grabnic au fcut neceasar sporirea, pn la o amploare fr precedent, n raport cu situaia din primele decenii ale secolului XX, a ntlnirilor ntre factorii politici i economici cu putere de decizie din diferite ri. La aceasta a contribuit i puternica dezvoltare ce au cunoscut-o mijloacele de transport la mari distane, care permit parcurgerea, fr eforturi fizice deosebite, doar n cteva ore, a unor trasee de mii de kilometri. Astzi, efii de state, de guverne, minitrii, reprezentani ai autoritilor locale fac, personal, deplasri, fie n cte o ar, fie efectund turnee n mai multe state, pentru consultri, negocieri, concertri de poziii pe teme de interes reciproc, nemailsnd aceste lucruri, ca n trecut, mai ales n seama reprezentanilor lor diplomatici din diferite capitale sau a celor trimii la reuniuni internaionale. Vizitele ntre state la nivelul demnitarilor, prin frecvena i atenia ce li se acord de ctre pri exprimat, ntre altele, prin ceremonialul desfurrii lor constituie un factor de cuantificare, un fel de barometru al calitii relaiilor bilaterale, fiind urmrite, cu interes, de alte state preocupate s cunoasc ct mai bine situaia din regiunea n care se desfoar vizita. 30

Din cercetarea arhivelor diplomatice reiese c, practic, toate rile urmresc, cu atenie, modul n care sunt organizate i se defoar vizitele n strintate ale conductorilor de state i ale altor demnitari ai acestora, mai ales a celor importante pentru fiecare dintre ele, pornindu-se de la realitatea c amploarea acordat vizitelor, pe linie protocolar, sau caracterul restrns din punctul de vedere al ceremonialului, sunt judicios stabilite de ctre autoritile statelor n cauz i, prin urmare, au o semnificaie politic. n astfel de vizite, orice amnunt este luat n seam, nu numai de cel care efectueaz deplasarea, dar i de observatorii strini. Acetia analizeaz n detaliu aspectele protocolare ale unor astfel de vizite i trag, din ele, concluzii asupra calitii raporturilor dintre protagoniti, precum i alte elemente utile pentru guvernele propriilor ri. Aa, de pild, prin Circulara Nr. 7690 din anul 1943 a M.A.E. romn pe teme de protocol, consacrat importanei cunoaterii detaliilor de ceremonial ale vizitelor oficiale, pentru aprecierea relaiilor dintre diferite state, se cerea diplomailor notri s urmreasc n rile n care se afl n misiune i s informeze: Cine anume i unde ntmpin pe un nalt oaspete strin: la gar, la grani? Dac la cltoria prin ar i s-a pus la dispoziie un tren sau un vagon special ? A fost gard de onoare la sosire i plecare ? Dac oraul a fost pavoazat? Cu ce drapele i cte? Cine/la ce nivel a participat la aciunile din programul vizitei? A participat i corpul diplomatic? n continuare, circulara solicita reprezentanilor notri informaii i asupra eventualelor aspecte negative constatate n desfurarea vizitei din ara de reedin, incidente, refuzuri de participare, pentru a preveni la noi astfel de evenimente nedorite.

Etapele pregtirii unei vizite cu caracter oficial n strintate, la nivel de demnitarDe regul, vizitele cu caracter oficial la nivel de ef de stat, preedinte de parlament, ef de guvern, ministru al afacerilor externe sau alt membru al guvernului prefect, preedinte de jude, consilieri judeeni i locali, au loc n urma unei invitaii scrise din partea omologilor. 31

n situaii de urgen, astfel de vizite pot fi organizate prin comunicri telefonice sau prin colaboratori anume desemnai. Dup acceptarea invitaiei i convenirea datelor efecturii acesteia, se trece la pregtirea propriu-zis a vizitei, solicitnduse: sugestii de program; biografia oficial a oaspetelui; grupa sanguin, pentru eventuale intervenii medicale de urgen; preferine alimentare; componena delegaiei i unele date despre principalii membri ai acesteia; limba preferat pentru negocieri; dac este nsoit de un grup oficial de pres; ci nsoitori nsrcinai cu protecia urmeaz s vin. Totodat, pentru vizitele la nivel de ef de stat i de guvern i nu numai, se va solicita partitura i imprimarea sonor a imnului de stat al rii n cauz, iar pentru vizitele n strintate ale demnitarilor notri, revine prii romne transmiterea, n timp util, ctre viitoarele gazde, a imnului Romniei. Acest lucru este absolut necesar, ntruct sunt cunoscute cazuri n care, n lipsa actualizrii la zi a documentarului n materie, n unele capitale, la ceremoniile de primire a unor nali demnitari, s-au intonat imnuri scoase din uz n ara oaspetelui ntmpinat. Odat programul elaborat de ctre protocolul rii-gazd, el se transmite spre informare viitorului oaspete, cu solicitarea de a comunica eventualele sale observaii, dup care se trece la tiprirea programului, sub form de brour. Pentru vizitele fulger, neanunate din timp, programul se prezint oaspetelui, la sosire, discutndu-se pe loc eventualele sugestii / dorine ale acestuia. Broura coninnd programul vizitei este bine s cuprind, n afara aciunilor, a locului i a orelor la care se vor desfura acestea, i alte date de interes imediat pentru toi membrii delegaiei: lista acestora, cu indicarea repartizrii lor pe maini, locurile unde sunt cazai, numerele lor de telefon, telefoane ale instituiei-gazd, ale ambasadei rii al crei demnitar se afl n vizit; locul de cazare al grupului oficial de pres i telefonul unde poate fi contactat .a. n vederea pregtirii vizitelor la nivel de ef de stat, de regul, se trimite, n ara ce urmeaz a fi vizitat, cu cteva zile nainte de nceperea acestora, o echip alctuit din 32

reprezentani ai compartimentului de protocol al efului statului sau al Ministerului de Externe i ai serviciului de protecie a demnitarilor, care s vad, la faa locului, toate obiectivele din program, traseele pe care se va circula, modul de desfurare a ceremoniilor prevzute a avea loc, msurile de protecie ce urmeaz s fie adoptate de gazde, informnd despre toate aceastea n ar, spre a fi aduse la cunotin demnitarului care va veni n vizit. Acest grup antemergtor trebuie s ia cunotin, n toate detaliile, de aspectele protocolare i de ceremonial ale viitoarei vizite, fiecare amnunt avnd importana sa, ntruct este necesar ca eful de stat oaspete s tie, n prealabil, tot ce se va petrece n timpul vizitei, cu cine se va ntlni, ce i revine s fac n diferite imprejurri, innd seama de practica local. Astfel, se va comunica, n ar, ntregul desfurtor al vizitei, precizndu-se: dac ceremonia primirii/plecrii oficiale are loc la aeroport/gar sau ntr-un alt loc; dac ea include i onoruri militare, cu indicarea, pe o schi, a etapelor ceremoniei; de cine va fi salutat oaspetele la scara avionului/vagonului de tren; ce personaliti ale rii-gazd particip; dac i se ofer flori i de ctre cine; dac oaspetelui i se va ataa o misiune de onoare permanent, cnd i de ctre cine i va fi prezentat, precum i datele biografice ale membrilor acesteia; de cine va fi condus de la locul de sosire, la reedin; mijlocul de transport folosit (autoturism, elicopter) i traseul pe care l va urma, cu precizarea dac exist practica salutrii oaspetelui de ctre populaie i eventuala efectuare de opriri, pe traseu; descrierea reedinei puse la dispoziia oaspetelui; dac la aceasta va fi arborat drapelul rii oaspetelui; dac exist practica acordrii de onoruri militare la sosirea la reedin; unde vor fi cazai ceilali membri ai delegaiei i grupul oficial de pres; unde se vor desfura convorbirile; date despre edificiul n care vor avea loc, cu precizarea dac acesta are vreo semnificaie istoric; cine va participa la convorbiri; de cine va fi ntmpinat oaspetele la sosire i condus la plecare i dac, cu 33

aceste prilejuri, se dau anumite onoruri militare; dac pe masa convorbirilor se vor afla drapelele celor dou state; dac corpul diplomatic din capitala respectiv va fi implicat, n vreun fel, n programul vizitei: prezent la ceremonia sosirii sau eventuala prezentare, ulterioar, a membrilor acestuia la reedina oaspetelui, participarea la dineul sau recepia oficial; unde va avea loc dineul oficial oferit de gazde; cine va fi invitat; dac se rostesc toasturi i dac traducerea lor se face n mod concomitent cu rostirea sau textul lor, tradus, se distribuie, tiprit n prealabil; dac exist practica intonrii imnurilor de stat ale celor dou ri la nceputul aciunii; dac se obinuiete ca oaspetele s ofere un dejun/dineu de rspuns i, n caz afirmativ, unde se poate organiza, propuneri de meniuri i de texte pentru cartoanele de invitaii, costurile estimative ale aciunii; dac n timpul unor astfel de manifestri se prezint programe artistice; dac n program se prevede depunerea de flori la vreun monument; semnificaia acestuia; dac se viziteaz respectivul obiectiv i, eventual, se semneaz ntr-o carte de onoare; dac are loc, cu acest prilej, un ceremonial militar, descrierea acestuia, cine particip; dac coroana de flori este asigurat de gazde sau de ctre partea oaspete, ce text se obinuiete a fi scris pe panglic; dac se prevd: vizite la Parlament, ntlniri cu eful guvernului i, eventual, cu unii minitri, ntlniri cu oameni de afaceri; locurile de desfurare a acestor ntlniri, cu descrierea cuvenit; cine particip; dac se prevede un anumit ceremonial pentru fiecare dintre ele; dac vor avea loc ntlniri cu reprezentani ai comunitii cetenilor originari din ara efului de stat oaspete; unde anume i cine va participa; dac vor avea loc vizite la obiective economice, socialculturale, turistice din capital i provincie; de ctre cine va fi nsoit oaspetele n aceste vizite; mijlocul de transport cu care se va face deplasarea; harta rii cu indicarea traseului pe care se va circula i distanele de parcurs; descrierea localitilor i a obiectivelor ce urmeaz a fi vizitate; 34

dac vor avea loc ceremonii de primire n respectivele locuri: ntmpinare cu flori, oferire de atenii simbolice la care trebuie s se rspund cu atenii din partea oaspetelui; dac vor fi cri de onoare n care s semneze oaspetele; dac exist practica schimbului de decoraii; pn la ce nivel i cadrul n care are loc; dac exist practica schimbului de cadouri i modul n care se desfoara aceasta; dac schimbul de cadouri se face i la nivelul membrilor delegaiilor oficiale i al personalului de nsoire; uzanele protocolare n materie de inut, pentru diferitele aciuni prevzute n program; prognoza meteorologic a instituiei oficiale de profil, din ara ce urmeaz a fi vizitat, pentru ntreaga perioad a vizitei; eventuale particulariti ale modului de via i de comportare ale cetenilor rii-gazd, care este util s fie cunoscute de oaspete. n cazul n care oaspetele este invitat mpreun cu soia, se vor trimite, n ar, informaii asupra modului de participare a acesteia la aciunile comune cu soul, precum i despre programul separat ce i se pregtete, cu precizarea clar a uzanelor protocolare pentru activitile prevzute n programul respectiv. Firete, acest film detaliat al desfurrii vizitei poate fi ntocmit i trimis, n prealabil, n ar, de ctre ambasada statului de unde va veni oaspetele, la sosirea membrilor echipei de protocol i protecie urmnd s se definitiveze, cu gazdele, structura programului i s se armonizeze anumite aspecte, n funcie de eventualele preferine ale oaspetelui. Detalii protocolare cum sunt cele de mai sus fiind utile i pentru pregtirea de vizite la nivel de preedini de parlament, de efi de guvern sau de ali demnitari, ambasadele din capitalele unde urmeaz s se efectueze vizite vor fi solicitate s transmit din timp autoritilor interesate din ar astfel de informaii, mai mult sau mai puin detaliate, n funcie de importana i exigenele demnitarului interesat.

35

Particularitile de ceremonial ale vizitelor, n funcie de rangul acestoraCeremonialul i celelalte aspecte protocolare ale vizitelor la nivel de demnitar sunt determinate de rangul oaspetelui, de caracterul vizitei i de nivelul calitativ al relaiilor dintre statele n cauz. Pentru cele la nivel de ef de stat, n practica internaional sunt instituionalizate, n majoritatea rilor, urmtoarele categorii: vizit de stat, la care se aplic nivelul cel mai nalt de ceremonial; vizit oficial; vizit de lucru; vizit privat. n ri n care nu exist uzana organizrii vizitelor de stat, de cel mai nalt rang este considerat vizita oficial, acesteia aplicndu-i-se ceremonialul suprem. Ca particulariti ale fiecreia dintre aceste categorii de vizite, sunt de reinut drept elemente ce se regsesc, de obicei, n programele respectivelor aciuni, indiferent de ara n care se desfoar, urmtoarele: Vizita de stat dureaz de regul dou-trei zile. La sosirea pe aeroport sau la gar, oaspetele este ntmpinat n unele ri de nsui eful statului-gazd, n altele de un reprezentat al acestuia, n persoana unui membru al guvernului. n ambele cazuri, este aliniat o gard de onoare, alctuit din subuniti reprezentnd n funcie de practica local o singur arm sau mai multe arme, cu drapel i o fanfar; se intoneaz imnurile de stat ale celor dou ri (nti cel al oaspetelui, apoi al gazdei), dup care oaspetele, nsoit de cea mai nalt oficialitate gazd prezent la sosire, trece n revist garda de onoare. Sunt ri n care acest ceremonial militar prevede i tragerea unor salve de tun, numrul acestora fiind diferit de la o capital la alta. La primire sunt de fa oficialitile locale, civile i militare, conform ceremonialului statului de reedin, ntre care i ambasadorii celor dou ri din respectivele capitale. Se adaug, la acetia, n unele ri, i prezena membrilor corpului diplomatic, precum i ceremonia defilrii grzii de onoare. 36

La aeroport sau gar, sunt arborate drapelele de stat ale celor dou ri, iar n dreptul scrii avionului sau a vagonului de tren din care coboar oaspetele se ntinde un covor rou. Este de remarcat c, n ultimii ani, se constat, n unele ri, o tendin de simplificare a ceremonialului la sosire, primirea oficial a oaspetelui, de ctre eful de stat gazd, desfurndu-se fie ntr-un loc memorial din centrul capitalei vizitate, fie n curtea palatului gazdei. n funcie de importana acordat de gazde vizitei, au loc i derogri de la aceste noi reguli protocolare. Astfel, n Frana, dei conform protocolului n vigoare ntmpinarea la aeroport a efilor de stat se face, n cazul vizitelor de stat, de ctre un ministru, n iunie 2000, cu ocazia primei vizite de stat, la Paris, a noului preedinte al Algeriei, Abdelaziz Bouteflika, preedintele francez, Jacques Chirac, l-a ntmpinat personal, la aeroport. n programele vizitelor de stat, figureaz, ntotdeauna, pe lng convorbiri care sunt obiectivul principal al vizitei , un dineu oficial oferit de gazde, cu pronunare de toasturi, i, n funcie de practica local sau la dorina expres a oaspetelui, un dineu sau dejun de rspuns. De exemplu, preedintele Franei, F. Mitterrand, aflat n Romnia n 1991, ntr-o vizit de stat, a oferit un dejun de rspuns, n saloanele Ambasadei Franei, la dineul oferit n onoarea sa, de preedintele Ion Iliescu. ntre alte aciuni ce sunt incluse n programele vizitelor de stat, sunt de menionat: depuneri de coroane de flori la un monument reprezentativ (monumentul unui erou naional, Monumentul Soldatului Necunoscut), un discurs n faa parlamentului sau doar ntrevederi cu preedinii camerelor Parlamentului; ntlnire cu primul-ministru i, eventual, un dejun/dineu/mic dejun oferit de acesta; primirea unor minitri, n funcie de agenda relaiilor dintre respectivele ri; vizitarea unor obiective economice, de interes istoric sau turistic din capitala rii sau din provincie; un spectacol de oper sau alt spectacol de gal n ri cu tradiii n acest domeniu artistic. Pe ntreaga durat a vizitei, oaspetele este nsoit, la toate aciunile din program, de un membru al guvernului sau de o 37

misiune de onoare alctuit dintr-un ministru i alte dou, trei personaliti din partea gazdelor (ambasadorul acreditat n ara de unde vine oaspetele, un general, eful protocolului sau o alt componen ). Programul mai poate cuprinde primirea efilor de misiuni diplomatice, dac acetia nu au fost de fa la ceremonia de sosire; ntlnire cu reprezentani ai comunitii cetenilor originari din ara oaspetelui (aciune ce se organizeaz de ctre ambasada statului respectiv) .a. n ce privete contactele cu presa, acestea se realizeaz, n cele mai multe ri, printr-o conferin de pres ce are loc la ncheierea convorbirilor oficiale, cu participarea ambilor efi de stat. Sunt ri n care exist practica solicitrii unor declaraii de pres efilor de stat strini, att la sosirea ct i la plecarea acestora din ara vizitat. Cazarea oaspetelui se face, de obicei, ntr-o reedint destinat anume efilor de stat venii ca oaspei. Sunt i cazuri n care aceasta se face la hotel, firete avnd un nivel corespunztor (cel puin patru stele). Se stabilete, din timp, prin negocieri ntre pri, cte persoane din delegaia oficial i dintre ceilali nsoitori ai oaspetelui urmeaz a fi preluai n sarcin de ctre gazde n ce privete cazarea, masa, mijloacele de transport. Sunt ri n care numrul persoanelor preluate, n sensul celor de mai sus, este stabilit prin reglementri exprese. Tot n prealabil, la transmiterea spre informare a proiectului de program, prile se tatoneaz dac exist, n cazul lor, practica schimbului de decoraii sau de cadouri, cu ocazia vizitei. n cazul decoraiilor, se discut i se convine, n prealabil, numrul i nivelul acestora, n funcie de reglementrile din fiecare ar. De la sosire i pe toat durata ederii naltului oaspete, maina acestuia (n unele cazuri blindat), purtnd pe aripa dreapt fanionul rii sale, circul escortat, n semn de curtoazie, de motocicliti, numrul lor depinznd de reglementrile protocolare n materie, din ara gazd. n statele n care, n unele etape ale vizitei, oaspetelui i se pune la dispoziie o trsur, escorta este asigurat de o gard clare. Sunt i cazuri n care i la oaspeii 38

transportai n maini, ca semn de atenie deosebit, la sosire, de pild, prima escort este clare, aa cum s-a petrecut la vizita n Frana a preedintelui Algeriei, mai sus evocat. Pentru membrii delegaiei oficiale, se pune la dispoziie, de ctre gazde, cte un autoturism pentru fiecare ministru, iar pentru ceilali componeni cte un autoturism la dou, trei persoane, n funcie de responsabilitile ce le au n delegaie, sau alte tipuri de vehicule, cu un numr mai mare de locuri. Dac naltul oaspete este invitat cu soia, aceasta particip la dineul oficial i la vizite efectuate la unele obiective ce pot prezenta interes pentru ea. n timpul convorbirilor i al altor contacte oficiale ale efului de stat oaspete, pentru soie se pregtete un program separat, propunndu-i-se vizite la instituii cu caracter cultural, social, de sntate, asistarea la o prezentare de mod .a. La vizitele de stat, principalele trasee parcurse de ctre oaspete, reedina acestuia i edificiile ce le viziteaz sunt pavoazate cu drapelele celor dou state. De regul, ceremonia de plecare este similar celei ce a avut loc la sosirea oaspetelui. n ri n care nu exist practica vizitelor de stat, vizitele oficiale fiind considerate drept contacte internaionale de cel mai nalt rang, ceremonialul i programul acestora este asemntor celor specifice vizitelor de stat. Vizita oficial n cazul rilor n care aceasta nu este o aciune de nivel suprem are, de obicei, o durat mai scurt i un protocol de desfurare uor simplificat, n comparaie cu cel al vizitelor de stat. ntmpinarea oaspetelui la locul de sosire se face de ctre un membru al guvernului, aternndu-se un covor rou la scara avionului/vagonului de tren. Garda de onoare poate fi mai restrns numericete i nu defileaz, avnd loc, ns, intonarea imnurilor i trecerea n revist a grzii; escorta de motocicliti este i ea mai mic; pavoazarea este mai redus. Cazarea are loc tot ntr-o reedin destinat efilor de stat sau la un hotel, dar numrul celor preluai n seama gazdelor este mai mic; n ri ale Uniunii 39

Europene, de pild, acesta este limitat la 12 persoane. i numrul mijloacelor de transport puse gratuit la dispoziia oaspeilor este diminuat n rile sus-amintite, fiind limitat la 10 autoturisme. Programul cuprinde, mai ales, convorbiri cu diferite oficialiti i un dineu sau dejun oficial (cu pronunarea de scurte toasturi), ori ambele aciuni, una dintre ele fiind oferit de primul-ministru sau de preedintele parlamentului, la care se adaug, n funcie de durata vizitei, ntlniri cu reprezentani ai cercurilor de afaceri, cu cei ai comunitii cetenilor originari din ara oaspetelui, vizite la unele obiective de interes pentru relaiile dintre cele dou ri .a., oaspetele fiind nsoit de un membru al guvernului rii-gazd. Cu prilejul vizitelor oficiale, pot avea loc schimburi de decoraii i schimburi de cadouri. Organizarea de programe speciale pentru soia naltului oaspete i contactele cu presa se desfoar, n mod similar, cu cele de la vizitele de stat, iar ceremonialul de plecare este asemntor celui ce a avut loc la sosire. Firete, unele elemente de protocol pot diferi de la o ar la alta, ns diferen ntre cele dou categorii de vizite exist pretutindeni. Vizitele de lucru presupun un nivel al ceremonialului la sosire /plecare mai redus, n locul membrului guvernului prezent la celelalte categorii de vizite ntmpinarea oaspetelui putnd fi fcut i numai de ctre un consilier al efului statului sau de eful de protocol al acestuia. Se ntinde obinuitul covor rou, iar n multe ri, onorul nu mai este dat de o gard cu drapel i fanfar, ci de un numr mai mic de militari dispui de ambele pri ale traseului parcurs de oaspete, pn la salonul de onoare. Cazarea i asigurarea mijloacelor de transport se fac tot de ctre gazde, la o reedin sau hotel, ns numrul persoanelor preluate este redus, n ri ale Uniunii Europene limitndu-se la 8; totodat, este redus i numrul autoturismelor puse la dispoziie, ct i al motociclitilor care l nsoesc pe oaspete. n program predomin convorbirile, completate cu un dejun de lucru sau un dineu. i n cazul acestui gen de vizite, n funcie 40

de relaiile dintre cele dou state, pot avea loc ambele aciuni de mai sus, a doua oferit de ctre primul-ministru. Fiind, de regul, vizite scurte, nu se prevd deplasri n provincie, dect n cazul unor interese bilaterale concrete, mai ales cu caracter economic. Nu au loc schimburi de decoraii, ci doar de cadouri. n astfel de vizite, de obicei, nu se invit cu soiile; dac, totui, oaspetele dorete s vin cu soia, programul separat al acesteia se organizeaz fie de gazd, fie de ctre ambasada rii oaspetelui. n ce privete presa, dac n ara-gazd nu exist practica organizrii de conferine sau de declaraii de pres, cu ocazia unor astfel de vizite, iar oaspetele dorete, totui, s se ntlneasc cu presa, acest lucru se realizeaz prin grija ambasadei sale. Vizitele private presupun n funcie de raporturile dintre respectivele state i, mai ales, de relaiile personale dintre efii de stat n cauz anumite gesturi de curtoazie, cum ar fi: ntmpinarea la aeroport de ctre un reprezentant al instituiei prezideniale; oferirea unei escorte minime de protecie, pe durata vizitei i, la cerere expres, a unui autoturism blindat, dac eful de stat aflat n vizit are, conform reglementrilor din ara sa, interdicie de a circula n strintate, n autoturisme obinuite (Turcia, Israel etc.). Cazarea, care n mod firesc intr n seama oaspetelui i se face la un hotel sau la reedina ambasadorului rii respective, poate fi oferit de ctre gazde, la o cas de oaspei. Sunt ri n care modul de tratare, din punct de vedere protocolar, a acestor vizite difer, n funcie de faptul dac oaspetele urmeaz s se ntlneasc sau nu cu eful statului-gazd. Dac este prevzut o astfel de primire a oaspetelui, n Frana, de pild, el se va bucura la sosire i la plecare (la aeroport/gar) de covor rou i de civa militari care s-l salute la intrarea n salonul de onoare; cel care va veni s-l ntmpine la sosire va fi eful protocolului prezidenial sau adjunctul acestuia, iar la salonul de onoare vor fi arborate cte 4 drapele pentru fiecare parte. Dac nu se va ntlni cu eful statului, salonul de onoare va fi deschis, dar fr covor rou, ns pavoazat cu cte 4 drapele ale celor dou ri, iar persoana care l va saluta va fi de grad mai mic.

41

La nivel de parlamente este n uz mai ales formula vizitelor oficiale. n cazul n care acestea sunt la nivel de preedinte de camer, li se aplic, n majoritatea rilor, la sosire/plecare, un ceremonial asemntor celui pentru vizitele oficiale ale efilor de stat, ns de o amploare mai redus n ce privete onorurile militare. Cazarea se face la o cas de oaspei sau hotel i se pun la dispoziia delegaiei mijloacele de transport necesare, autoturismului oaspetelui, purtnd fanionul rii sale, atandu-ise o escort de motocicliti. Programul cuprinde convorbiri, un dineu oficial, vizite la obiective economice, social-culturale i o primire la eful statului. Dac oaspetele vine mpreun cu soia, pe timpul aciunilor oficiale la care aceasta nu l poate nsoi, se organizeaz pentru soie un program special, n funcie de preferine. Pentru situaia n care un preedinte de parlament efectueaz o vizit privat ntr-o ar, nu se organizeaz nici un ceremonial la sosirea i plecarea acestuia, ns poate fi manifestat o anumit curtoazie, oferindu-i-se posibilitatea de a folosi salonul de onoare sau un alt salon oficial, de la aeroport/gar i, n funcie de relaiile dintre parlamentele celor dou ri, de fa poate fi un reprezentant al protocolului parlamentar. n cazul vizitelor de delegaii parlamentare conduse la alt nivel, uzanele protocolare difer de la o ar la alta, ns, pretutindeni se manifest preocuparea de a trata cu atenie pe reprezentanii forurilor legislative strine, aflate n vizit ntr-o alt ar. La vizitele de efi de guvern, rangul cel mai nalt este de vizit oficial. La aceast categorie de vizite, nivelul persoanei care ntmpin pe oaspete la locul de sosire i l conduce la plecare difer de la o ar la alta, ns, n general, aceast persoan este omologul din ara gazd al oaspetelui. De regul, ceremonialul este asemntor cu cel al vizitelor oficiale la nivel de ef de stat, ns cu o gard de onoare numericete mai redus, o pavoazare redus a traseelor parcurse de oaspete etc. O alt diminuare se aplic i n ce privete persoanele oficiale preluate pe cheltuiala gazdelor (cazate la o reedin oficial sau la hotel) i autoturismele puse la dispoziia 42

delegaiei. n ri ale Uniunii Europene, de pild, se suport cheltuielile de edere pentru 10 persoane i 8 autoturisme. Pe durata vizitei, maina oaspetelui, purtnd pe aripa dreapt fanionul rii sale, este nsoit de o escort de motocicliti. Programul unor astfel de vizite cuprinde, pe lng convorbiri oficiale, un dejun sau un dineu oficial, vizite la obiectivele cu profil de interes pentru oaspete, eventual un spectacol de oper sau un concert i o primire la eful statului-gazd. Nu au loc schimburi de decoraii, ns pot avea loc schimburi de cadouri. n cazul n care oaspetele vine cu soia, pe lng o ntlnire cu soia omologului, i se organizeaz i un program special de vizite la instituii cu caracter social, cultural, artistic etc. i n cazul vizitelor de lucru ale efilor de guvern, protocolul se aseamn cu cel aplicat la vizitele de aceeai categorie ale efilor de stat, ns cu unele diminuri ale ceremonialului (numrul militarilor care prezint onorul, pavoazarea etc), iar programul cuprinde mai ales convorbiri, un dejun de lucru i, n funcie de timpul disponibil (acest gen de vizite este, de obicei, de scurt durat), eventuale deplasri la unele obiective din sfera de interese pentru colaborarea bilateral. Pentru vizitele private ale acestor demnitari, nu se prevd ceremonii la sosire/plecare, ci doar unele gesturi de curtoazie, cum sunt: deschiderea salonului oficial sau a unui alt salon de onoare; oferirea, la cerere, a unui autoturism blindat (pentru situaii similare celor menionate) i eventuala prezen, la sosire i plecare, a unui reprezentant al protocolului. Firete, n funcie de relaiile dintre rile n cauz, poate fi avut n vedere oferirea i a altor faciliti. Dintre vizitele oficiale la nivel de membru al guvernului, cele ale minitrilor aprrii au prevzute, pretutindeni, la sosire/plecare, ceremonii militare cu gard de onoare, acelai ceremonial aplicndu-se i n cazul vizitelor efilor de State Majore Generale, care nu sunt de regul membri n guvern. Pentru ali minitri, ceremoniile de salut, la sosire/plecare, difer de la o ar la alta; ca element protocolar larg rspndit menionm ntmpinarea la sosire i conducerea la plecare de ctre omologii lor din ara-gazd. 43

Organizarea vizitelor reprezentanilor administraiei locale i ai cercurilor privateAceeai preocupare pentru pregtirea minuioas a vizitelor strine primite n ara noastr i a celor efectuate n strintate trebuie manifestat i n cazul aciunilor de relaii ale reprezentanilor administraiei locale de stat, ct i ale celor reprezentnd diferite cercuri private companii economice, organizaii socio-profesionale, culturale. Gazdele trebuie s fie preocupate ca viitorul oaspete s se simt ct mai bine n timpul ederii lui n Romnia i, pentru aceasta, este de mare utilitate s se afle, din timp, unele detalii asupra preferinelor i gusturilor viitorului oaspete, spre a se ine seama de ele la alctuirea programului, a meniurilor pentru mese, la alegerea locului de cazare. Aa, de pild, trebuie tiut dac n afara convorbirilor care, de regul, constituie scopul principal al deplasrii ar dori s viziteze anumite obiective de interes economic, cultural-turistic, unele magazine, s vizioneze un spectacol, un program la un bar de noapte etc. Trebuie avut n vedere c gesturile de curtoazie, atenia manifestat fa de oaspei fie ei oficiali sau din lumea afacerilor private au, indiscutabil, efecte pozitive asupra derulrii ntrevederilor, a negocierilor de tot felul, prin crearea unei atmosfere de apropiere ntre parteneri, favorabil nelegerilor. Vizitele n strintate ale oamenilor notri de afaceri i ale altor reprezentani ai sectorului privat trebuie i ele pregtite cu atenie. n acest sens, pe lng elementele prezentate n legtur cu modul de organizare a vizitelor oficiale elemente utile a fi reinute i luate n seam i de compartimentele de protocol din sectorul privat este bine ca, n prealabil, cei ce vor efectua vizita sau asistenii lor de protocol nsrcinai cu pregtirea dosarului vizitei s citeasc diferite lucrri de prezentare a rii n cauz, s solicite informaii de la ambasadele rii respective la noi, de la Camera de Comer i Industrie a Romniei i de la eventuale persoane cunoscute care au vizitat, deja, locurile unde urmeaz s se fac deplasarea. 44

Pe lng date ct mai cuprinztoare asupra viitorilor interlocutori, este necesar cunoaterea situaiei politice, economice i sociale din ara ce urmeaz a fi vizitat, a obiceiurilor privind relaiile interumane i cele cu strinii, a modului de comportare n diferite mprejurri, n cazul n care sunt diferene fa de uzanele de la noi. Aa, de pild, omul de afaceri romn nu trebuie s se mire i nici s trag concluzii negative asupra modului n care este tratat, dac, n unele ri, la o manifestare cu participare internaional, va constata c, spre deosebire de Frana sau Germania, unde se d ntietate persoanelor venite din strintate, n Statele Unite, un om de afaceri autohton important trece naintea celor strini. n Frana, oamenii sunt mai puin direci i mai reinui cu partenerii strini: cnd se face cunotin cu cineva, nu se ntreab ce profesie ai ?, cum procedeaz americanii, chiar dup primele cuvinte schimbate cu noua lui cunotin; nu se obinuiete tutuirea, cu partenerii de afaceri, cum se ntmpl n alte ri, aceasta permindu-se, la francezi, doar ntre foti colegi de clas, camarazi de stagiu militar sau vechi colegi de serviciu. n Anglia, se d mna doar atunci cnd se fac prezentri, nu i la ntlniri ntre oameni care se cunosc deja. Srutul minii doamnelor nu este curent, fiind considerat un gest pitoresc, din partea strinilor. Cnd te adresezi cuiva, trebuie s menionezi, n mod obligatoriu numele de familie al persoanei n cauz: Domnule Smith, Domnule Brown; folosirea formulei simple de domnule se face doar dac este vorba de un chelner, un furnizor de produse, de cineva cu care relaiile se reduc la o simpl prestare de servicii. n SUA, brbaii trec uor la a se tutui, obinuiesc s se bat pe umr vdind dorina de a imprima un spirit de franche, de familiarism n relaiile cu parteneri strini. Strngerea de mn nu este uzual n Japonia, salutul tradiional, aici, fiind nclinarea, care se realizeaz de la talie, n unghi drept, cu meninerea rigid a spatelui i a gtului. Aceast nclinare este cu att mai pronunat, cu ct interlocutorului i se cuvine mai mult respect. 45

n Germania, este larg rspndit sculatul devreme i nu este n obicei culcatul trziu elemente de care este bine s se in seama la elaborarea programelor pentru vizitele, la noi, ale delegaiilor din aceast ar. n Olanda, la mare pre este punctualitatea, exactitatea n ceea ce faci sau spui. Cnd se discut, de pild, aspectele financiare ale unei afaceri, trebuie manifestat o maxim precizie, altfel, pierzi ncrederea interlocutorului tu olandez. n Egipt, nu se ia niciodat cu mna stng un obiect ce i se ofer etc. Cele de mai sus sunt doar cteva din obiceiurile locale a cror cunoatere prealabil este de utilitate pentru cei ce se deplaseaz de la noi, peste hotare. Pentru reuita deplasrilor n strintate, trebuie s avem cunotin, pe ct posibil, de modul de comportare i stilul de via din rile prevzute a fi vizitate, spre a ine seama de ele.

Norme de conduit pe teritoriul altor riCe trebuie tiut: * Adresa i telefoanele Ambasadei Romaniei din ara unde se cltorete; * Principalele prevederi ale legislaiei rii de destinaie i de tranzit; * Regulile aeroportuare i vamale; * Orarul mijloacelor de transport; * Obiceiurile i modelul cultural al rii de destinaie; * Expresii uzuale n limba rii respective i a rilor de tranzit; * Limbajul gestual, care difer de la un continent la altul i, de multe ori, de la o ar la alta; * nsemnele personalului autoritii de stat i ale mijloacelor tehnice din dotare; * Semnalele vizuale utilizate de forele de ordine din ara respectiv; * Modul de utilizare a diferitelor servicii publice; * Prognoza meteo pentru zona vizitat; 46

* Interdiciile privind introducerea unor anumite obiecte sau produse alimentare n rile de tranzit, precum i folosirea sau consumul acestora (de exemplu, n unele ri exist reguli stricte privind introducerea de igri i alcool, precum i comercializarea acestor produse); * Valabilitatea permisului de conducere pentru perioada i ara n care te deplasezi; * Regulile de circulaie ale rii respective. Ce trebuie reinut: * Respectai legislaia rii n care v aflai. * Avei grij de actele proprii; * Luai asupra dvs. numai strictul necesar i doar banii de care avei nevoie; * Putei depune banii i valorile n seiful hotelului; * Pstrai biletele de avion ntr-un loc sigur; * Lsai paaportul sau cartea de identitate, buletinul n seiful hotelului i reinei o fotocopie legalizat. Ce nu trebuie fcut: * S nu trecei grania n maina altcuiva, pentru c nu tii ce se afl n ea; * S nu v implicai n probleme legate de consumul i traficul de droguri (n unele ri exist chiar pedeapsa cu moartea pentru astfel de fapte!); * S nu ducei pachete peste grani pentru alte persoane, pentru c nu se tie ce pot conine. Ce trebuie s ai la ndemn: * Hri cu trasee rutiere, ghiduri turistice cuprinznd reeaua hotelier, obiective de vizitat, uniti de asisten medical, servicii publice; * Medicamente de uz curent; * Actele necesare deplasrii, iar, unde este cazul, fotocopii ale acestora.

47

Circulaia rutier Circulaia rutier oblig la respectarea cu strictee a reglementrilor prevzute n conveniile internaionale n materie, la care Romnia este parte, precum i a unor reguli specifice. Autoritile statelor respective atenioneaz cetenii strini asupra obligaiilor, prin afiarea acestora la punctele de trecere a frontierei. n general, indicatoarele rutiere se refer la viteza maxim n localiti, n afara acestora i pe autostrzi, portul centurii de siguran. Nu uitai de obligativitatea achitrii taxei pentru drumuri! Pe autostrazi, circulaia este supravegheat i dirijat permanent prin instalaii de tip portal, cu afiaj electronic al mesajelor. Nerespectarea indicaiilor comunicate este sever i prompt sancionat de ctre poliie. Iat cteva dintre obligaiile cu caracter general: Cum trebuie s ne pregtim autovehiculul: * s fie n perfect stare de funcionare; * s nu prezinte scurgeri de ulei sau alte lichide de la subansamblele ori instalaiile componente; * s nu depeasc normele admisibile ale polurii chimice i sonore