Transport Distribution

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Rseaux de transportet de distributionEntre lieux de production et clients finaux, llectricitne peut pas circuler sur plusieurs rseaux concurrentset ne peut pas tre stocke : la gestion des rseaux detransport et de distribution constitue un monopole naturelet est donc organise en activits rgules, confiesrespectivement RTE (Rseau de Transport dlectricit)et ERDF (lectricit Rseau de Distribution France)ou une DNN dans sa zone de desserte exclusive

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EDF&VOUS2009_GUIDE2_Mise en page 1 27/11/09 15:00 Page47

59/ Quels sont les diffrents acteursde la concession ?

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RSEAUX DE TRANSPORT ET DE DISTRIBUTION

AUTORITCONCDANTE

La collectivit locale,ou la commune, dlgueou non un syndicatdlectrification

EDF ou les DistributeursNon Nationaliss (DNN)

ERDF ou Entreprise Localede Distribution (ELD)

DISTRIBUTIONFOURNITURE

AU TARIFRGLEMENT

CONTRAT DECONCESSION

60/ Qui est le propritaire du rseau de distributiondlectricit ?Les collectivits concdantes sont propritaires du rseau public de distribution, lexceptiondes postes sources qui appartiennent par dtermination de la loi ERDF

61/ Qui exploite le rseau de distribution publiquedlectricit ?ERDF, en qualit de concessionnaire, est le Gestionnaire du Rseau de Distribution (GRD). Elleexploite 95 % du rseau de distribution sur le territoire mtropolitain. La part restante est exploi-te par 165 Entreprises Locales de Distribution (ELD), aussi appeles Distributeurs Non Natio-naliss (DNN) qui ont t maintenus dans leur zone de desserte aprs la nationalisation dellectricit en 1946


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62/ Quest-ce quERDF ?lectricit Rseau Distribution France est une socit anonyme, filiale 100 % dEDF.Cre le 1er janvier 2008, elle est issue de la sparation juridique des activits de four-niture et de production dlectricit dune part, et de distribution dautre part. Elle ex-cute les missions du service public de la distribution et assure les missions de gestionnairede rseau de distribution parmi lesquelles : le dveloppement, le remplacement et le renforcement du rseau pour amliorer la

qualit de fourniture, lexploitation du rseau, la conclusion et la gestion de contrats de concession, laccs au rseau pour les clients et les fournisseurs dans des conditions objectives,

transparentes et non discriminatoires

63/Quest-ce quune Entreprise Localede Distribution ?La loi du 8 avril 1946 a nationalis et regroup au sein dEDF toutes les socits privesauxquelles les communes avaient dlgu lexcution du service public de llectricitet du gaz. En revanche, elle a laiss la possibilit aux distributions publiques locales exis-tantes la date de promulgation de demeurer autonomes. Il existe donc, ct dERDF,des Distributeurs Non Nationaliss (DNN), encore appels Entreprises Locales de Distri-bution (ELD). Au nombre de 165, ils exploitent 5 % du territoire national, reprsentant2 600 communes


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64/ Quest-ce que le code de bonne conduite ?Conformment la loi du 9 aot 2004, les gestionnaires de rseaux publics de transport et dedistribution ont labor un code de bonne conduite qui nonce leurs engagements pourgarantir que leurs pratiques respectent quatre principes : lobjectivit, la transparence, la non-discrimination de laccs aux rseaux publics de transport et de distribution et la confidentialitdes informations commercialement sensibles (ICS). La mise en uvre des principes du code debonne conduite fait lobjet de recommandations formules annuellement par le contrleur deconformit dans son Rapport annuel de mise en uvre du Code de bonne conduite et dunexamen par la CRE qui publie chaque anne un Rapport annuel sur le respect du code debonne conduite et lindpendance des gestionnaires de rseaux dlectricit et de gaz

Pour plus dinformations, consultez les sites www.erdfdistribution.fr / www.rte-france.com

65/ Quest-ce quun contrat de concession ?Un contrat de concession de distribution dlectricit est un contrat par lequel une personnepublique (lautorit concdante) confie un concessionnaire lexcution dun service public. Autravers dun cahier des charges, il prcise les droits et obligations de chacun des signataires. Depuisla loi du 7 dcembre 2006, les contrats de concession pour llectricit doivent tre cosigns par : lautorit concdante (commune ou regroupement de communes), qui a en charge dorganiser

le service public de llectricit sur leur territoire, le Gestionnaire de Rseau de Distribution pour la partie relative la gestion du rseau public

de distribution (ERDF ou une ELD dans sa zone de desserte exclusive ou encore EDF dans leszones interconnectes au territoire mtropolitain continental Corse et DOM),

EDF ou les Distributeurs Non Nationaliss pour la partie de la concession relative la four-niture dlectricit aux clients demeurs aux tarifs rglements et raccords au rseau publicde distribution

cf. question 62


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66/ Quels sont les principaux typesdautorits concdantes ?La collectivit concdante, en principe la commune, est juridiquement lautoritorganisatrice de la distribution publique dlectricit et de la fourniture au tarifrglement aux clients raccords au rseau public de distribution sur son territoire.Cependant, la loi prvoit que les communes puissent organiser ce service publicdans le cadre de leurs regroupements, le plus souvent sous la forme dun syndicatou dun EPCI. Ceux-ci deviennent la collectivit concdante en lieu et place descommunes. A ce titre, elle intervient dans les trois domaines suivants : la ngociation du contrat de concession, la signature du contrat et le contrle du concessionnaire, lexercice de la matrise douvrage de certains travaux de rseau notamment

dans les communes rurales

67/ Que verse le concessionnaireau concdant ?Le concessionnaire verse lautorit concdante une redevance divise en deux voletsrespectivement dnomms R1 pour le fonctionnement et R2 pour linvestissement.Il contribue galement, au titre de larticle 8 du cahier des charges, hauteur de 40 %des travaux desthtisme raliss par le concdant lorsque celui-ci est matre douvrage,sur la base dun programme de travaux valid par les deux parties. Le concessionnaireverse galement aux concdants la part des cots de raccordement des clients couvertspar le tarif, sous matrise douvrages des collectivits concdantes


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68/ Comment est rpartie la matrise douvragedes travaux ?Les contrats de concession sont signs sur la base dun modle de contrat qui date de1992, ractualis en 2007, et qui proposent une rpartition de la matrise douvragedes travaux entre le concdant et le concessionnaire selon la nature des travaux et lecaractre rural ou urbain de la commune

69/ Que sont le rgime rural et le rgime urbain ?Le rgime lectrification Rurale , communment appel rgime rural, se distingue du rgime urbain par la rpartition de la matrise douvrage des travaux de raccordement aux rseauxde distribution entre le concessionnaire et lautorit concdante. En rgime rural, la matrisedouvrage est rpartie dans le cahier des charges de concession. Le financement de ces inves-tissements sur le rseau est la charge de lautorit concdante (commune, syndicat dlectri-fication rurale ou syndicat dpartemental) qui reoit un financement du FACE et peroit uneredevance dinvestissement verse par le concessionnaire. En rgime urbain , la matrisedouvrage et le financement sont en totalit la charge du gestionnaire de rseau de distribution, lexception de certains travaux effectus au titre de larticle 8 du cahier des charges


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70/ Comment fonctionne le mcanisme destaxes locales sur llectricit ?Le montant des taxes locales sur llectricit (taxes municipales et taxes dpartementales)figure sur la facture de chaque client. Le taux des taxes municipales est vot par chaquecommune ; il peut varier de 0 8 % du montant hors taxes, mais il est unique sur leterritoire dune mme commune. Le taux des taxes dpartementales est du ressort duconseil gnral ; il peut varier de 0 4 % du montant hors taxes, mais est unique surle territoire dun mme dpartement. La directive europenne du 27 octobre 2003 aramnag le cadre communautaire de la taxation des produits nergtiques et de llec-tricit. Elle devrait donner lieu prochainement transposition dans la lgislation franaiseet modifiera le systme

71/ Quelle est lorganisation gnraledes rseaux publics lectriques ?Llectricit circule instantanmentdepuis les centrales de productionjusquaux lieux de consommationfinale. Elle emprunte pour cela unrseau de lignes ariennes et souter-raines que lon pourrait comparer un rseau routier, avec des auto-routes (les lignes trs haute ten-sion), des changeurs (les postes detransformation), des routes natio-nales (les lignes haute tension) etsecondaires (les lignes basse ten-sion). Ce rseau est public


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72/ Existe-t-il plusieursrseaux lectriquesconcurrents ?

Non. Lactivit de gestion des rseaux publics detransport et de distribution constitue un monopolenationalis en 1946 avec la cration dEDF.Aujourdhui, dans le cadre du processus de libra-lisation du march de llectricit, lactivit derseaux demeure rgule. La loi impose que lesgestionnaires des rseaux de transport et de distri-bution soient tous des acteurs indpendants desactivits de production et commercialisation

73/ Qui exploite le rseaude transport dlectricit ?Le rseau de transport est exploit par un Gestionnaire du Rseau de Transport (GRT), personnemorale distincte de celles qui exercent les activits de production et fourniture dlectricit. Surle territoire mtropolitain continental, le GRT est RTE

74/ Quel est le rle du gestionnairede rseau de transport ?Le gestionnaire du rseau de transport a pour missions dentretenir, dvelopper et exploiterle rseau de transport. Il assure principalement les missions suivantes : la scurit, la sret et lefficacit du systme lectrique, lentretien, le renforcement et le dveloppement du rseau de transport, lgal accs au rseau pour les clients et producteurs


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75/ Quelles sont les frontires entreRTE et ERDF ?RTE possde et exploite le rseau de transport dlectricit, cest--dire toutesles lignes dune tension comprise entre 50 000 et 400 000 volts. Les gestion-naires des rseaux publics de distribution (ERDF et les DNN dans leur zone dedesserte exclusive) exploitent les rseaux de distribution, constitus par les lignesdune tension infrieure 50 000 volts. Les postes sources, majoritairementproprit dERDF, matrialisent la limite physique entre les deux gestionnaires

RTE ERDF

TRANSPORT

THT et HTB,entre 50 000 et 400 000 volts

DISTRIBUTION

Haute tension HTAentre 10 000 et 50 000 volts

Basse tension BT, en dessousde 10 000 volts


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76/ Quelle complmentarit assurent les rseauxpublics de transport et de distribution ?Acheminant en trs haute tension de grandes quantits dner-gies sur de longues distances, le rseau public de transportrpartit llectricit entre les diffrentes rgions franaises et estinterconnect avec les rseaux de transport des pays europenslimitrophes. Le rseau public de distribution permet dacheminerllectricit partir des postes de transformation vers plus de30 millions de points de consommation sur lensemble duterritoire mtropolitain

77/ Existe-t-il un lien entre ERDF et GrDF ?ERDF est le gestionnaire public du rseau de distribution dlectricit, issu de la sparation juridiqueimpose par la loi du 9 aot 2004 EDF. GrDF est le gestionnaire de rseau de distribution dugaz naturel, issu de la sparation juridique impose GDF-Suez. ERDF et GrDF sont juridiquementdes entits spares. Nanmoins ainsi que la loi la organis, elles disposent dun service communpour certaines activits techniques lis aux rseaux

78/ Quest-ce que le Tarif dUtilisation des RseauxPublics dlectricit (TURPE) ?En France, le Tarif dUtilisation des Rseaux Publics dlectricit (TURPE) est le barme rglementqui fixe la rmunration des gestionnaires des Rseaux Publics dlectricit. Le TURPE est fixpar une dcision ministrielle prise sur proposition de la Commission de Rgulation de lnergie(CRE). Le niveau du TURPE doit garantir aux gestionnaires de rseaux les moyens dentreteniret dvelopper les rseaux dans des conditions satisfaisantes de scurit, de qualit et de rentabilitassurant leur prennit. Depuis le 1er aot 2009, les gestionnaires de rseaux publics de transportet de distribution bnficient, pour une priode de quatre ans, dun nouveau tarif dachemine-ment (TURPE3), avec une premire augmentation de 3 % en 2009. Ce nouveau TURPE introduitdeux nouveauts majeures : une accentuation de lhoro-saisonnalit, pour une meilleure matrisede la demande en nergie, et la rgulation incitative, pour une meilleure performance de la ges-tion des rseaux


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79/ Quest-ce que le Fonds dAmortissementdes Charges dlectrification (FACE) ?Cr en 1936, le FACE a t institu afin de contribuer au financement par les collec-tivits locales de rseaux dlectrification rurale. Depuis 2003, son mode de financementrepose sur les contributions verses annuellement par les gestionnaires du rseau publicde distribution dlectricit. Ces contributions dpendent du nombre de kWh distribusen basse tension. Le FACE accorde principalement des aides financires pour laralisation de travaux dlectrification rurale. Il peut aussi contribuer la ralisationdoprations de matrise de la demande dlectricit (MDE) ou de production dlectricitpar des nergies renouve lables, si elles permettent dviter lextension du rseau


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80/ Quelles sont les diffrences entreun raccordement et un branchement ?Le raccordement est dfini par larticle 23-1 de la loi du 10 fvrier 2000. Il comprend :une extension, qui est louvrage vocation publique, et un branchement, qui est la partiedouvrage permettant lutilisateur de se raccorder lextension. Il peut galementcomprendre, le cas chant, le renforcement des rseaux existants. Le raccordementconstitue donc lensemble des ouvrages en haute ou basse tension situs entre leposte-source et le point de livraison

Parcelle raccorder

Branchement la charge du client

Disjoncteur

Accessoirede drivation

Cration ouremplacement rseau BT

Cration rseau HTA

Poste HTA/BT crer ou modifier

Rseau HTA existant

Extension ventuelle la charge de la commune

en charge de lurbanisme

SCHMA DUN RACCORDEMENT


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81/ A qui adresser les demandesde raccordement au rseau ?Directement au gestionnaire du rseau de distribution ou votre fournisseur dlectricit,dment mandat, sil propose un service daccompagnement comprenant la coordinationet le suivi des travaux

cf. question 100

82/ Quest-ce que les lois Solidaritset Renouvellement Urbain (SRU) etUrbanisme et Habitat (UH) ont modifien matire de raccordement ?

Dans lobjectif de lutter contre le mitage des territoires, le lgislateur a renforc les pouvoirset obligations des collectivits locales en charge de lurbanisme, dont le rle est sensible-ment modifi : elles doivent consulter les oprateurs de rseaux lors de la dlivrance descertificats durbanisme et spcifier sur lautorisation durbanisme la nature des travaux deraccordements qui seront la charge du ptitionnaire

cf. question 100


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83/ Que peuvent facturer les communesau ptition naire au titre de la ParticipationVoies et Rseaux ?

La Participation pour voies et Rseaux (PVR) permet la commune de rpercuter au ptition-naire la charge financire de tout ou partie des dpenses dquipements publics ncessaires limplantation des nouvelles constructions engendres par la ralisation dune voie nouvelleou lamnagement dune voie existante. Une commune peut notamment facturer au titrede la PVR les cots de ralisation des rseaux deau potable, dlectricit (extension) etdassainissement. Pour pouvoir facturer une PVR au ptitionnaire, la commune doit avoir prisune premire dlibration en Conseil municipal qui en institue le principe sur son territoireavant le 31 dcembre 2008

84/ Comment raccorder au rseau monparc de production partir dnergiesrenouvelables ?

Le raccordement au rseau de distribution se fait en basse tension pour les faiblespuissances, par exemple des units photovoltaques, et en haute tension pour les ins-tallations plus importantes, comme les parcs oliens. Tout nouveau producteur tablitune demande de raccordement auprs du gestionnaire de rseau comptent, qui exa-mine la compatibilit entre la nouvelle installation et le fonctionnement satisfaisantdu rseau

cf. questions 100, 103


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85/ La commune subit une rupturedalimentation due un incident oudes travaux sur le rseau. Quels sontles engagements et actions dERDF pourrtablir au plus vite lalimentation ?

Pour les clients basse tension, conformment au Contrat de service public, ERDFsengage sur une dure dinterruption pour travaux maximale de dix heures par clientet par an. Pour les clients en moyenne tension, lengagement figure explicitementdans les conditions particulires de leur contrat : pas plus de deux coupures par an lors de la ralisation de travaux sur le rseau, et

la dure de chaque coupure infrieure quatre heures, un nombre maximal de coupures annuelles hors travaux, en fonction de la zone

dalimentationcf. question 101

86/ Quest-ce que le Plan ala climatique ?Le Plan ala climatique figure dans le Contrat de service public sign entre ltat et legroupe EDF et relve des engagements pris par ERDF et RTE. Il vise prvenir au mieuxlensemble des risques dincident majeur (vent, neige, givre, canicule, inondations, etc.).Il se traduit notamment par lenfouissement sur 10 ans de plus de 30 000 km de rseauxHTA ariens


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87/ Quest-ce que la FIRE ?La Force dIntervention Rapide lectricit a t cre en 2000 suite aux temptes de dcem-bre 1999. Elle est constitue de 16 cohortes rparties sur lhexagone, composes chacunedenviron 150 techniciens dERDF. En cas dalerte mtorologique, les cohortes susceptiblesdintervenir sont mobilises. Elles sont envoyes sur place lors de dgts importants sur lesouvrages. A lheure actuelle, plus de 2 000 personnes sont mobilisables dans le cadre decette FIRE

88/ Comment ERDF se coordonne-t-elle avecles prfets dans le cadre des plans ORSEC ?ERDF est partie prenante du plan lectro-secours, plan durgence spcifique associ au planORSEC. En cas de dclenchement, un responsable dERDF participe systmatiquement lacellule de crise pilote par le prfet


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89/ Quelles sont les procdures pralables linstallation douvrages lectriquesde distribution ?

Sont soumis dclaration pralable les postes dune surface suprieure 2 m2 et infrieureou gale 20 m2, les ouvrages et accessoires des lignes de distribution dnergie lectriquedont la tension est infrieure 63 kV. Au del, les ouvrages lectriques sont soumis permis de construire. Les canalisations, lignes et cbles souterrains sont dispenss de touteformalit. Par ailleurs, le gestionnaire de rseau est soumis la procdure dapprobationpralable technique des ouvrages prvus par le dcret du 29 juillet 1927. Les branchementsbasse tension ne ncessitent aucune approbation

90/ Que sont la Dclaration dIntentionde Commencement de Travaux (DICT)et la Demande de Renseignements (DR) ?

Toute personne qui envisage la ralisation detravaux doit, au stade de llaboration du projet,se renseigner auprs de la mairie de sa communesur lexistence et les zones dimplantation ven-tuelles des ouvrages notamment lectriques.Puis le matre douvrage ou le matre duvredoit adresser une demande de renseignements chacun des exploitants douvrages qui ontcommuniqu leur adresse la mairie. Ds lorsles travaux envisags se situent dans une zonedfinie par le plan tabli cet effet par lexploi-

tant concern et dpos par lui auprs de la mairie. Par ailleurs, les entreprises, ycompris les entreprises sous-traitantes ou membres dun groupement dentre-prises, charges de lexcution de travaux doivent adresser une dclarationdintention de commencement des travaux chaque exploitant douvrageconcern par les travaux


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91/ Quelles sont les actions des gestionnairesde rseaux de distribution en matirede coordination de travaux de voirie ?

La coordination de travaux de voirie a pour objetde rduire les interventions rseaux sur la voirie.Les gestionnaires de rseaux dlectricit mettenten place une programmation en concertationavec les autres oprateurs de rseaux (eau, gaz,tlphone, assainissement) et en informe lescollectivits. Cette dynamique permet de gnrerdes conomies sur la facture globale en optimi-sant la gestion des travaux


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93/ Quelles sont les actions de scurisationdu rseau de distribution ?Les vnements climatiques ont unimpact important sur la dure annuelledinterruption de fourniture. Pour yfaire face, sont dvelopps : des actions prventives, (enfouisse-

ment de lignes ariennes, lagage etabattage cibl darbres, etc.),

des moyens dintervention (groupeslectrognes, Force dInterventionRapide lectricit),

un dispositif didentification et descurisation, en liaison avec les auto-rits locales, de sites refuges pour lapopulation en cas dinterruption delongue dure

cf. questions 86, 87

92/ Quelles sont les mesures prendre pourpr venir les risques lectriques ?Travailler ou se mouvoir proximit des rseaux lectriques, cest sexposer aux dangersde llectrisation ou de llectrocution. Des dispositions rglementaires prcises visent prvenir les dommages corporels. Des demandes de renseignements sont tablir parles matres douvrage et les entreprises qui doivent dposer des dclarations dintentionde commencement de travaux. Seuls des agents possdant une habilitation lectriquespcifique peuvent intervenir proximit des ouvrages lectriques

Pour tout renseignement, ne pas hsiter contacter les gestionnaires de rseaux.


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94/ Comment amliorer linsertionenvironnementale du rseau et desinstallations lectriques de distributionexistantes ?

Pour les rseaux existants, larticle 8 du cahier des charges de concession prvoit unfinancement hauteur de 40 % par le concessionnaire des travaux dintgration danslenvironnement, raliss par le concdant matre douvrage des travaux denfouissementesthtique des ouvrages. Pour les nouvelles installations, le concessionnaire a desobligations de dissimulation des rseaux pour limiter leur impact visuel sur lenvironne-ment, qui sont prciss lannexe 1 du contrat de concession


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95/ Quen est-il de lenfouissement du rseau ?ERDF exploite 1 274 000 km de lignes dont 96 % des nouvelles lignes HTA et 78 %des nouvelles lignes BT ont t cres en technique souterraine. Depuis 1999, ERDFne cesse dinvestir dans lenfouissement du rseau. Lentreprise vient de mettre enplace une politique cible afin dintensifier ses efforts en la matire. Ainsi lobjectifdenfouissement va progressivement augmenter passant de 3 700 km en 2009 5 000 km en 2012

96/ Est-ce que les communes participentau financement de lenfouissementdes rseaux ?

Les collectivits sont matres douvrage destravaux destins lamlioration esth-tique des installations lectriques exis-tantes. Le concessionnaire verse uneparticipation du cot des travaux dfiniepar le cahier des charges de concession surla base dun programme de travaux validpar les deux parties


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97/ Certains transformateurs lectriquescontiennent des PCB. Quen est-il deleur limination ?

Les transformateurs contiennent un liquide isolant quipeut comporter des PCB (drivs chlors dnommspolychlorobiphnyles), abandonns depuis 1987 carnon biodgradables. Conformment la rglemen-tation europenne et dans le cadre dune program-mation tablie, les gestionnaires de rseau procdent llimination et au recyclage des transformateursconcerns (datant davant 1987), tout en scurisantles risques de pollution. Sur les 450 000 transforma-teurs achets avant 1987, 6 %, soit environ 40 000,sont encore remplacer dici au 31 dcembre 2010

98/ Quelles sont les actions mises en uvrepour faire progresser la qualit de fourniture ?La qualit de la fourniture dlectricit se juge par la continuit de la desserte et par la tenuede la tension. Depuis une dizaine dannes, la dure moyenne de coupure en Europe convergevers une valeur mdiane de 75 mn. La France avec un temps de coupure de 68,5 mn se posi-tionne au 3e rang pour la qualit de fourniture. Ces bons rsultats ne doivent pas masquer lalente dgradation de la qualit de fourniture observe. Consciente de ce constat, ERDF accrotses investissements et travaille sur un programme ambitieux damlioration de la qualit defourniture. Ainsi, lentreprise investira 2,3 milliards deuros en 2009, ce qui reprsente unehausse de 15 % par rapport 2008

cf. question 95



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