TRANSPORTE ESCOLAR - Secretaria da …§ão, emergencial ou pregão, de Transporte Escolar por meio de fretamento ou aquisição de passe escolar, realizado pelas Diretorias de Ensino,

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULOSECRETARIA DA EDUCAÇÃO

COORDENADORIA DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS ESCOLARESDEPARTAMENTO DE ALIMENTAÇÃO E ASSISTÊNCIA AO ALUNO

TRANSPORTE

ESCOLAR

Fevereiro/2017

• Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB - Lei Federalnº 9394/96;

• Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA – Lei Federal nº 8069/90;

• Decreto 48.631/04 alterado pelo Decreto 58.169/12 - Autoriza a Secretariada Educação a, representando o Estado, celebrar convênios com MunicípiosPaulistas, objetivando a transferência de recursos financeiros destinados aauxiliar a manutenção de Programa de Transporte de Alunos da RedeEstadual de Ensino;

• Resolução SE nº 27/2011 - Disciplina a concessão de transporte escolarpara assegurar aos alunos o acesso às escolas públicas estaduais;

• Resolução SE nº 28/2011 - Disciplina a concessão de auxílio-transporte àsPrefeituras Municipais para garantir aos alunos acesso à escola públicaestadual.

CISE

DAAATransporte Escolar

Legislação

CISE


Dados 2016

Alunos transportados464.827

Recursos: R$ 1,01 bilhão(Convênios e Contratos)

Contratação, emergencial ou pregão, de Transporte Escolar por meio defretamento ou aquisição de passe escolar, realizado pelas Diretorias deEnsino, em decorrência da ausência de convênio com as prefeituras.

•Transporte Regular Quantidade de alunos atendidos: 96.309 Investimento: R$ 264.378.694,23 milhões/ano Valor aluno/dia: R$ 13,73

• Transporte Especial Quantidade de alunos atendidos: 3.309 Investimento: R$ 85.020.105,18 milhões/ano Valor aluo/dia: R$ 128,47

• Passe Escolar Quantidade de alunos atendidos: 28.421 Investimento: R$ 3.807.581,70 milhões/ano Valor aluno/dia: R$ 0,67

CISE


Dados 2016

1. Modalidade de Contratação Descentralizada

2. Modalidade de Convênio com as Prefeituras Municipais

Celebração de convênio com as Prefeituras Municipais, para ofornecimento de transporte escolar, preferencialmente, com ocompartilhamento de rotas e viagens.

A Secretaria de Estado da Educação celebrou convênios com598 municípios:

• Números de alunos atendidos: 334.263 alunos*;

• Investimento: R$ 537.959.864,74 milhões/ano*;

• Valor aluno/dia: R$ 8,05

* Dados utilizados: valores referentes aos Planos de Trabalho 2016/2017

DAAA

CISE


Dados 2016

CISE

3. Modalidade de Convênio com a EMTU (Especial Ligado)

Tem por objetivo garantir o atendimento especializado aos alunos com dificuldades de locomoção ou mobilidade reduzida, matriculados nas escolas da Rede Estadual de Ensino Básico (rede própria, unidades conveniadas ou contratadas);

A EMTU atende alunos da Capital, Grande São Paulo e Campinas.

• Números de alunos atendidos: 4.911/dia;

• Investimento: R$ 115.454.019,90/ano;

• Valor aluno/dia: R$ 117,55


Dados 2016

CISE


Comparativos 2016

CISE


Comparativos 2016

5713%

CISE


Comparativos 2016

CISE

• Aprimoramento do módulo de transporte no Sistema Secretaria Escolar Digital– SED, com vistas a agilidade no controle das informações;

• Georreferenciamento de todos os alunos da Rede Estadual;

• Criação do Grupo de Trabalho para definir critérios de elegibilidades e ofertade transporte aos alunos;

• Estudos aprofundados nos atuais editais de contratação de transporte escolar,utilizados pelas Diretorias de Ensino;

• Estudos dos contratos e convênios vigentes com o intuito de revisão dosquantitativos e valores, considerando a movimentação da rede e realidadefinanceira da Pasta;

• Estudos de viabilidade para novas modalidades de licitação para 2017(Concessão/Concorrência Pública/Consórcio)


Ações Realizadas em 2016

CISE

• Parceria com a Secretaria de Planejamento, que cedeu seus Especialistas emPolíticas Públicas, para estudos de aprimoramento da Gestão de TransporteEscolar, apresentando os produtos:

Credenciamento;

Otimização no Sistema de Geolocalização;

Implementação de passe escolar em Guarulhos;

Proposta da criação do Grupo de Trabalho para revisão da Resolução

SE n°27;

Novas alternativas de repasses financeiros aos municípios

conveniados;

Elaboração de indicadores de qualidade.


Ações Realizadas em 2016

CISE

Intensificar a fiscalização e o controle do transporte escolar, junto às

Diretorias de Ensino e Municípios conveniados, objetivando garantir uma

gestão mais eficiente e uma maior qualidade nos serviços oferecidos aos

alunos;

Reforçar necessidade de maior atuação dos Gestores e Fiscais dos contratos e

convênios, destacando suas atribuições e responsabilidades na gestão do

serviço, de acordo com a Instrução Normativa CISE n° 02;

Elaborar materiais e/ou orientações e cursos acerca do processo do Transporte

Escolar, contemplando a gestão, a operacionalização, a supervisão e controle,

a qualidade, dentre outros;


Ações 2017

CISE

Desenvolver estudos e ações para otimizar os custos no transporte escolar;

Aprimorar o módulo de transporte no sistema SED para que seja ágil no

controle das informações como:

Aprimoramento do georreferenciamento;

Cadastro de alunos transportados atualizado;

Relatórios que sirvam como base para:

• Prestação de conta;

• Gestão do serviço;

• Atendimento às auditorias e fiscalizações.

Readequação dos critérios da Resolução SE nº 27 e alteração das regras da

Resolução SE nº 28;


Ações 2017

CISE

• Elaborar estudos para a migração dos alunos para o passe escolar (Transporte

Regular);

• Implantar CADTERC e revisar os editais utilizados para futuras contratações;

• Elaboração de Fluxos de atividades relacionadas ao Transporte Escolar;

• Regularização da utilização dos Ônibus Escolares de cessão de uso, com base

nos convênios vigentes (ação DAAA/CESAP e DA/CTRAN/CEPAT);

• Desenvolvimento de cronograma para visitas técnicas às Diretorias.


Ações 2017

CISE


Ações 2017

Estudo/Esboço de Normatização do Transporte Escolar no Estado de São Paulo (Decreto)

• Estabelecer o público-alvo;

• Definir os critérios de elegibilidade;

• Definir o significado de barreira;

• Definir quais tipo de deficiências serão incluídos no serviço de transporte comprioridade;

• Determinar distância entre residência até a escola como definição deelegibilidade;

• Orientar como deverá ser feito o pedido de inclusão do alunos no transporteescolar.

CISE

• Número reduzido de servidores;

• Ausência de treinamento/capacitação dos servidores;

• Plataforma SED (falhas e ausência de ferramentas gerenciais);

• Falta de articulação entre os órgãos da SEE;

• Falha de comunicação entre DEs e Escolas (orientações chegam distorcidas ou não chegam até as unidades);

• Falha de comunicação entre DEs e Municípios (orientações chegam distorcidas ou não chegam até os municípios);

• Questões políticas se sobressaem às questões técnicas.


Desafios

CISE

• Contratação Emergencial

o Elevado custo para contratação;

o Fragiliza a Administração e acarreta questionamentos dos órgãos

fiscalizadores;

o Baixa qualidade dos serviços prestados;

o Falta de planejamento e fiscalização.

• Contratação Regular/Especial

o Elevado custo para contratação;

o Vícios nos Editais e constantes impugnações dos Pregões;

o Falta de fiscalização;

o Inexistência de controle informatizado das informações destes

contratos no sistema SED (não há relatórios gerenciais para

acompanhamento do serviço).


Desafios

CISE

• Convênios com municípios

o Inconsistências sistêmicas e falta de relatórios gerenciais no Sistema

SED;

o Divergência de valores entre municípios similares;

o Falta de critérios e/ou legislações para preenchimento de custos;

o Inexistência de procedimentos para validação de dados em relação a

manutenção veicular e utilização de alunos;

o Envolvimento de questões políticas nas tratativas de negociação dos

convênios;

o Resoluções que amparam o transporte escolar desatualizadas;

o Problemas com a cessão de uso dos ônibus escolares;

o Ausência da verificação da real demanda dos alunos a serem

transportados.


Desafios

CISE


Emergencial – Taboão da Serra13/01/2017

http://g1.globo.com/sao-paulo/sptv-2edicao/videos/t/edicoes/v/processo-de-licitacao-para-transporte-escolar-de-alunos-de-taboao-da-serra-e-suspenso/5578291/

CISE


Sindicato dos Trabalhadores em Empresas de Transporte Escolar do Município de SP

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