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GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULOSECRETARIA DA EDUCAÇÃO
COORDENADORIA DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS ESCOLARESDEPARTAMENTO DE ALIMENTAÇÃO E ASSISTÊNCIA AO ALUNO
TRANSPORTE
ESCOLAR
Fevereiro/2017
• Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB - Lei Federalnº 9394/96;
• Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA – Lei Federal nº 8069/90;
• Decreto 48.631/04 alterado pelo Decreto 58.169/12 - Autoriza a Secretariada Educação a, representando o Estado, celebrar convênios com MunicípiosPaulistas, objetivando a transferência de recursos financeiros destinados aauxiliar a manutenção de Programa de Transporte de Alunos da RedeEstadual de Ensino;
• Resolução SE nº 27/2011 - Disciplina a concessão de transporte escolarpara assegurar aos alunos o acesso às escolas públicas estaduais;
• Resolução SE nº 28/2011 - Disciplina a concessão de auxílio-transporte àsPrefeituras Municipais para garantir aos alunos acesso à escola públicaestadual.
CISE
DAAATransporte Escolar
Legislação
CISE
DAAATransporte Escolar
Dados 2016
Alunos transportados464.827
Recursos: R$ 1,01 bilhão(Convênios e Contratos)
Contratação, emergencial ou pregão, de Transporte Escolar por meio defretamento ou aquisição de passe escolar, realizado pelas Diretorias deEnsino, em decorrência da ausência de convênio com as prefeituras.
•Transporte Regular Quantidade de alunos atendidos: 96.309 Investimento: R$ 264.378.694,23 milhões/ano Valor aluno/dia: R$ 13,73
• Transporte Especial Quantidade de alunos atendidos: 3.309 Investimento: R$ 85.020.105,18 milhões/ano Valor aluo/dia: R$ 128,47
• Passe Escolar Quantidade de alunos atendidos: 28.421 Investimento: R$ 3.807.581,70 milhões/ano Valor aluno/dia: R$ 0,67
CISE
DAAATransporte Escolar
Dados 2016
1. Modalidade de Contratação Descentralizada
2. Modalidade de Convênio com as Prefeituras Municipais
Celebração de convênio com as Prefeituras Municipais, para ofornecimento de transporte escolar, preferencialmente, com ocompartilhamento de rotas e viagens.
A Secretaria de Estado da Educação celebrou convênios com598 municípios:
• Números de alunos atendidos: 334.263 alunos*;
• Investimento: R$ 537.959.864,74 milhões/ano*;
• Valor aluno/dia: R$ 8,05
* Dados utilizados: valores referentes aos Planos de Trabalho 2016/2017
DAAA
CISE
DAAATransporte Escolar
Dados 2016
CISE
3. Modalidade de Convênio com a EMTU (Especial Ligado)
Tem por objetivo garantir o atendimento especializado aos alunos com dificuldades de locomoção ou mobilidade reduzida, matriculados nas escolas da Rede Estadual de Ensino Básico (rede própria, unidades conveniadas ou contratadas);
A EMTU atende alunos da Capital, Grande São Paulo e Campinas.
• Números de alunos atendidos: 4.911/dia;
• Investimento: R$ 115.454.019,90/ano;
• Valor aluno/dia: R$ 117,55
DAAATransporte Escolar
Dados 2016
CISE
DAAATransporte Escolar
Comparativos 2016
CISE
DAAATransporte Escolar
Comparativos 2016
5713%
CISE
DAAATransporte Escolar
Comparativos 2016
CISE
• Aprimoramento do módulo de transporte no Sistema Secretaria Escolar Digital– SED, com vistas a agilidade no controle das informações;
• Georreferenciamento de todos os alunos da Rede Estadual;
• Criação do Grupo de Trabalho para definir critérios de elegibilidades e ofertade transporte aos alunos;
• Estudos aprofundados nos atuais editais de contratação de transporte escolar,utilizados pelas Diretorias de Ensino;
• Estudos dos contratos e convênios vigentes com o intuito de revisão dosquantitativos e valores, considerando a movimentação da rede e realidadefinanceira da Pasta;
• Estudos de viabilidade para novas modalidades de licitação para 2017(Concessão/Concorrência Pública/Consórcio)
DAAATransporte Escolar
Ações Realizadas em 2016
CISE
• Parceria com a Secretaria de Planejamento, que cedeu seus Especialistas emPolíticas Públicas, para estudos de aprimoramento da Gestão de TransporteEscolar, apresentando os produtos:
Credenciamento;
Otimização no Sistema de Geolocalização;
Implementação de passe escolar em Guarulhos;
Proposta da criação do Grupo de Trabalho para revisão da Resolução
SE n°27;
Novas alternativas de repasses financeiros aos municípios
conveniados;
Elaboração de indicadores de qualidade.
DAAATransporte Escolar
Ações Realizadas em 2016
CISE
Intensificar a fiscalização e o controle do transporte escolar, junto às
Diretorias de Ensino e Municípios conveniados, objetivando garantir uma
gestão mais eficiente e uma maior qualidade nos serviços oferecidos aos
alunos;
Reforçar necessidade de maior atuação dos Gestores e Fiscais dos contratos e
convênios, destacando suas atribuições e responsabilidades na gestão do
serviço, de acordo com a Instrução Normativa CISE n° 02;
Elaborar materiais e/ou orientações e cursos acerca do processo do Transporte
Escolar, contemplando a gestão, a operacionalização, a supervisão e controle,
a qualidade, dentre outros;
DAAATransporte Escolar
Ações 2017
CISE
Desenvolver estudos e ações para otimizar os custos no transporte escolar;
Aprimorar o módulo de transporte no sistema SED para que seja ágil no
controle das informações como:
Aprimoramento do georreferenciamento;
Cadastro de alunos transportados atualizado;
Relatórios que sirvam como base para:
• Prestação de conta;
• Gestão do serviço;
• Atendimento às auditorias e fiscalizações.
Readequação dos critérios da Resolução SE nº 27 e alteração das regras da
Resolução SE nº 28;
DAAATransporte Escolar
Ações 2017
CISE
• Elaborar estudos para a migração dos alunos para o passe escolar (Transporte
Regular);
• Implantar CADTERC e revisar os editais utilizados para futuras contratações;
• Elaboração de Fluxos de atividades relacionadas ao Transporte Escolar;
• Regularização da utilização dos Ônibus Escolares de cessão de uso, com base
nos convênios vigentes (ação DAAA/CESAP e DA/CTRAN/CEPAT);
• Desenvolvimento de cronograma para visitas técnicas às Diretorias.
DAAATransporte Escolar
Ações 2017
CISE
DAAATransporte Escolar
Ações 2017
Estudo/Esboço de Normatização do Transporte Escolar no Estado de São Paulo (Decreto)
• Estabelecer o público-alvo;
• Definir os critérios de elegibilidade;
• Definir o significado de barreira;
• Definir quais tipo de deficiências serão incluídos no serviço de transporte comprioridade;
• Determinar distância entre residência até a escola como definição deelegibilidade;
• Orientar como deverá ser feito o pedido de inclusão do alunos no transporteescolar.
CISE
• Número reduzido de servidores;
• Ausência de treinamento/capacitação dos servidores;
• Plataforma SED (falhas e ausência de ferramentas gerenciais);
• Falta de articulação entre os órgãos da SEE;
• Falha de comunicação entre DEs e Escolas (orientações chegam distorcidas ou não chegam até as unidades);
• Falha de comunicação entre DEs e Municípios (orientações chegam distorcidas ou não chegam até os municípios);
• Questões políticas se sobressaem às questões técnicas.
DAAATransporte Escolar
Desafios
CISE
• Contratação Emergencial
o Elevado custo para contratação;
o Fragiliza a Administração e acarreta questionamentos dos órgãos
fiscalizadores;
o Baixa qualidade dos serviços prestados;
o Falta de planejamento e fiscalização.
• Contratação Regular/Especial
o Elevado custo para contratação;
o Vícios nos Editais e constantes impugnações dos Pregões;
o Falta de fiscalização;
o Inexistência de controle informatizado das informações destes
contratos no sistema SED (não há relatórios gerenciais para
acompanhamento do serviço).
DAAATransporte Escolar
Desafios
CISE
• Convênios com municípios
o Inconsistências sistêmicas e falta de relatórios gerenciais no Sistema
SED;
o Divergência de valores entre municípios similares;
o Falta de critérios e/ou legislações para preenchimento de custos;
o Inexistência de procedimentos para validação de dados em relação a
manutenção veicular e utilização de alunos;
o Envolvimento de questões políticas nas tratativas de negociação dos
convênios;
o Resoluções que amparam o transporte escolar desatualizadas;
o Problemas com a cessão de uso dos ônibus escolares;
o Ausência da verificação da real demanda dos alunos a serem
transportados.
DAAATransporte Escolar
Desafios
CISE
DAAATransporte Escolar
Emergencial – Taboão da Serra13/01/2017
CISE
DAAATransporte Escolar
Sindicato dos Trabalhadores em Empresas de Transporte Escolar do Município de SP
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULOSECRETARIA DA EDUCAÇÃO
COORDENADORIA DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS ESCOLARESDEPARTAMENTO DE ALIMENTAÇÃO E ASSISTÊNCIA AO ALUNO
Obrigado!