Brice MARTIN, Florie GIACONA, Benjamin FURST, CRESAT- UHA MulhouseEmma HAZIZA,, MAYANE

Rüdiger GLASER, Iso HIMMELSBACH, IPG - Freiburg

Communiquer, informer, partager: une stratégie pour améliorerl’acceptation et l’appropriation des procédures de PPRI

ProgrammeTRANSRISK Observatoire des risques

d’inondation Alsace

Sommaire

1. Etat d’avancement des PPRen Alsace

2. Causes de la non-acceptation des PPRI dans leHaut-Rhin

3. Mise en place d’unestratégie de communication

NB : ORRIONPPRI, PAPI, Repères de crue, Directive

inondation, Commémoration, salons, etc.

NB : ORRIONPPRI, PAPI, Repères de crue, Directive

inondation, Commémoration, salons, etc.

bm1

1. État d’avancement des PPR enAlsace

1 . 1 . R e t a r d d a n s l eB a s - R h i n …

2008

2003

20062006

1998

2014

2010

2007

2017- 2018

2017- 2018

2017- 2018

2017- 2018

2017- 2018

Bâle

1. État d’avancement des PPR enAlsace

1 . 2 . … P P Ri n o n d a t i o n s t r è sm a l a c c e p t é sd a n s H a u t - R h i n !

2008

2003

20062006

1998

2014

2010

2007

2. Causes de la non-acceptat iondes PPRI dans le Haut - Rhin

M a n q u e d e c o n c e r t a t i o n M a n q u e d ’ i n f o r m a t i o n ( c o n s é q u e n c e s ? ) M a n q u e d ’ e x p l i c a t i o n e t d e p é d a g o g i e I l l i s i b i l i t é d e s p r o c é d u r e s S e n t i m e n t d ’ i n é g a l i t é P r o c é d u r e p u n i t i v e ( a c c o m p a g n e m e n t ? ) C o m m u n i c a t i o n r a t é e

«On devrait classer le sommet du Haut–Koenigsbourg en zone inondée pour que les bêtisessoient noyées jusqu’à Strasbourg !»

« Nous ne remettons pas en cause le principe de ce PPR, mais ces prescriptions sont justesinconcevables ! »

« On condamne le développement de nos territoires avec ces incohérences administratives »

«On devrait classer le sommet du Haut–Koenigsbourg en zone inondée pour que les bêtisessoient noyées jusqu’à Strasbourg !»

« Nous ne remettons pas en cause le principe de ce PPR, mais ces prescriptions sont justesinconcevables ! »

« On condamne le développement de nos territoires avec ces incohérences administratives »Paro

les

d’él

us

2.Oppos i t i o n c a r :

M a n q u e d e c u l t u r e d u r i s q u e ( + + + A l s a c e ) M é c o n n a i s s a n c e , o u b l i ( 1 9 9 0 ) , n é g a t i o n … « d e m é m o i r e d ’ h o m m e … »

1990

Risque = phénomène exogèneDeterritorialisation

Déresponsabilisation

Risque = phénomène exogèneDeterritorialisation

Déresponsabilisation

Causes de la non-acceptat iondes PPRI dans le Haut - Rhin

Histoire des inondations ?Histoire des inondations ?

E n j e u ( B a s - R h i n ) : r a t t r a p a g eà m a r c h e f o r c é e e né v i t a n t l e s e r r e u r s d uH a u t - R h i n

F a v o r i s e r l ’ a c c e p t a t i o n F a v o r i s e r l ’ a p p r o p r i a t i o n E v i t e r l e s r e t a r d s /

o p p o s i t i o n s ( H a u t - R h i n )

Ex. PPRI Doller :prescription 1997, approbation 2014

Ex. PPRI Doller :prescription 1997, approbation 2014

2. Causes de la non-acceptat iondes PPRI dans le Haut - Rhin

Stratégie !

3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion

3 . 1 . O b j e c t i f s

L i s i b i l i t é d e s p r o c é d u r e s ( d é p a r t e m e n t ) P é d a g o g i e / i n f o r m a t i o n ( s i t e w e b ) R e t e r r i t o r i a l i s a t i o n ( r i s q u e / p r o c é d u r e s ) R é i n s c r i p t i o n ( Te m p s , e s p a c e )

I m p l i c a t i o n d e s a c t e u r s R é u n i o n s p u b l i q u e s , c o n c e r t a t i o n , é c o u t e ,

d i s p o n i b i l i t é

Stratégie de communication innovantePartenariat DDT67, CRESAT, MAYANE

Stratégie de communication innovantePartenariat DDT67, CRESAT, MAYANE

Observatoire Régional des risques d’inondation

3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion

3 . 2 . O u t i l s d e c o m m u n i c a t i o n

D é f i n i t i o n d ’ u n e c h a r t e g r a p h i q u e u n i q u e /p e r s o n n a l i s é e e n f o n c t i o n d e s c o u r s d ’ e a u

Ex. PPRI Eurométropole Strasbourg (28 communes)5 réunions publiques (aléas)

6 réunions publiques (vulnérabilité, risques)Janvier – novembre 2016

Ex. PPRI Eurométropole Strasbourg (28 communes)5 réunions publiques (aléas)

6 réunions publiques (vulnérabilité, risques)Janvier – novembre 2016

+ 25 réunions d’information

3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion

3 . 3 . C o n t e n u s ( d i m e n s i o n g é o h i s t o r i q u e :O R R I O N )

C o n t e x t u a l i s a t i o n s p a t i a l e / t e m p o r e l l e R e t e r r i t o r i a l i s a t i o n d u r i s q u e L é g i t i m a t i o n d e l a p r o c é d u r e

Rappel des derniersévénementsrégionaux

Rappel des derniersévénementsrégionaux Exemple de travail

sur la mémoireExemple de travail

sur la mémoireRappel des inondationshistoriques du territoireRappel des inondationshistoriques du territoire

1882

2016

Inscription spatiale ettemporelle

Inscription spatiale ettemporelle

1919188219471910

1990

D e T R AN S R I S K à O R R I O N

G é o h i s t o i r e d e s i n o n d a t i o n s ( d e p u i s 2 0 0 7 )

+ R e c e n s e m e n t d e s r e p è r e s d e c r u e , c a r t e s ,e t c .

Base dedonnéesTRANSRISKFossé Rhénan(FRA – ALL )1480 – 2016, 3.500événements

Inondationsdommageables

France

Allemagne

3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion

Base de données participativeORRION

www.orrion.fr

Appels à contribution : documents, photos,témoignages, etc.

Relais efficaces dans la presse

Appels à contribution : documents, photos,témoignages, etc.

Relais efficaces dans la presse

Outil de partage• base de données participative ORRION

Évolution : Cartes / scénarios Enquêtes perceptions Documents pédagogiques Commémorations Plate- forme échange Repères de crue

Partage images/vidéos

3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion

3 . 3 . C o n t e n u s ( d i m e n s i o n t e c h n i q u e )

E x p l i c a t i o n s n o t i o n d e r i s q u e s( i l l u s t r a t i o n l o c a l e s )

Alsace 18 janvier 1955

Alsace 17janvier 1955

1955

Négation du risque derupture de digue ?

Négation du risque derupture de digue ?

u1

3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion

3 . 3 . C o n t e n u s ( d i m e n s i o n t e c h n i q u e )

E x p l i c a t i o n s n o t i o n d e r i s q u e s( i l l u s t r a t i o n l o c a l e s , r e s p o n s a b i l i s a t i o n )

E x p l i c a t i o n s d e l a r é a l i s a t i o n d e l am o d é l i s a t i o n / c a r t o g r a p h i e

Ap p r o c h e p o s i t i v e / c o n s t r u c t i v e E v o c a t i o n d e s c o n s é q u e n c e s R e c h e r c h e d e s s o l u t i o n s i n d i v i d u a l i s é e s

Retour d’expérience toutes les 3 réunions(visuels, explications, vocabulaire,

questions récurrentes, etc.)

Retour d’expérience toutes les 3 réunions(visuels, explications, vocabulaire,

questions récurrentes, etc.)Le territoire l’aléa les enjeux le zonage réglementaire

4. Bilan

• P a r t i c i p a t i o n t r è s s a t i s f a i s a n t e , m a i s !• A b s e n c e d e t e n s i o n / p é d a g o g i e i n v e r s é e• A p a i s e m e n t d e s c o n f l i t s• R é a p p r o p r i a t i o n g é o h i s t o r i q u e• A t m o s p h è r e c o n s t r u c t i v e• P r e s t a t i o n a p p r é c i é e ( c o n t e n u , c o n t e n a n t ,

i n t e r v e n a n t s )• R é f l e x i o n s u r d e n o u v e a u x o u t i l s / m o y e n s

M a i s !• S u r r e p r é s e n t a t i o n d e s z o n e s r u r a l e s /

p é r i u r b a i n e s• M o y e n n e d ’ â g e é l e v é e

C o m m e n t i m p l i q u e r l e su r b a i n s , l e s 1 8 - 4 5 a n s ?C o m m e n t i m p l i q u e r l e s

u r b a i n s , l e s 1 8 - 4 5 a n s ?

M e r c i p o u r vo t r e a t t e n t i o nM e r c i p o u r vo t r e a t t e n t i o n