Tratado Internacional sobre Recursos Fitogen éticos para Agricultura e Alimentação -

TIRFAA

Seminário sobre Protocolo de Nagoya e a Saúde: Buscando Novos Rumos para a Sustentabilidade

A agricultura tem base no intercâmbio, n ão na exclusividade de recursos gen éticos

• Intercâmbio de variedades e raças locais;

• Cruzamento entre sementes exóticas intercambiadas e variedades próprias para evitar diminuição de produtividade.

Fonte: Shakeel Bhatti

Acesso a Recursos Genéticos no Contexto Alimentar

• Interdependência entre países sobre as espécies usadas em

alimentação;

• O Brasil é extremamente dependente de espécies alimentares

exóticas;

• Patrimônio da humanidade e soberania nacional (propriedade

privada e bem comum);

• Equilíbrio de investimentos públicos e privados.

Desafios e Oportunidades

• Manutenção de baixo preço para commodities e segurança alimentar (necessidade de aumento da produção e produtividade, incluindo no Brasil);

• Base genética restrita dos principais cultivos nacionais (sanidade );

• Necessidade diversificação dos cultivos (pesquisa com nativas).

Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para Alimentação e Agricultura – TIRFAA ou ITPGRFA

• Tratamento diferenciado para a agricultura e a alimentação (escopo);

• Representa o esforço de manutenção dos recursos genéticos utilizados

em agricultura e alimentação como “pool” gênico global;

• Multilateral (contrato padrão), regras claras (baixo custo de transação);

• Efeito da Propriedade Intelectual sobre o intercâmbio de recursos

genéticos em geral, sobre os países desenvolvidos e aqueles em

desenvolvimento;

• Diferença entre coleções existentes nos países e dependência de aportes

externos, incluindo acesso in situ;

• Coexistência e equilíbrio de direitos de melhorista e direitos de agricultor.

•

Estratégia Financeira do TIRFAA

• Fundo de Repartição de Benefícios: segunda rodada de financiamento de projetos;

– Captação de fundos para a composição do fundo fiduciário;

– Busca de agências internacionais para parcerias;

– Grande discussão sobre aperfeiçoamento dos processos de seleção e acompanhamento de projetos.

• Criação de Comitê de Cumprimento: ajuste para que não promova “interpretações” do Tratado

• Assessoramento e cooperação: procedimentos não judiciais e não vinculantes;

• Busca de “responsabilidades comuns, porém diferenciadas”;

Cumprimento do Tratado

O Sistema Multilateral de Intercâmbio de Recursos Fitogen éticos

(lista de recursos genéticos em dom ínio público)

e Acordo Padrão de Transferência de

Materiais

Cobertura do Anexo I

Critérios para Inclusão de Materiais no Sistema Multilateral

• Art. 11.2 Todos os recursos fitogenéticos enumerados no Anexo I, sobre administração e controle das Partes Contratantes e que estejam em dom ínio público .

• Art. 11.3 Encorajar pessoas físicas e jurídicas dentro de sua jurisdição a incluir estes recursos.

Critérios para Inclusão de Materiais no Sistema Multilateral

• Art. 12.3.a Uso e Conservação para Investigação, Melhoramento e Capacitação;

• Art. 12.3.b e 12.3.c Sem averiguação de origem e gratuito;

• Art. 12.3.d Sem propiedade intelectual sobre materiais na forma recebida;

• Art. 12.3.e Acesso a critério durante melhoramento;

• Art. 12.3.g Se recibido do SML, deve seguir a disposição;

• Art. 12.3.h Acesso in situ de acordo com lei nacional ou normas do Órgão Gestor.

Acordo Padronizado de Transferência de Materiais

eRepartição de Benefícios

• Firmado por pessoas jurídicas;• Restrição de uso = pagamentos com % fixo;• Terceira parte beneficiária – FAO;• Fundo de repartição de benefícios;

Partes do APTM

• Contrato privado: não Partes Contratantes (não são Estados) • Provedor

– Conserva material incluído no SML– Irrelevante se é país de origen, data de aquisição do material,…

• Receptor– Grande carga de obrigações– Condição principal: só pode usar o material para usos agrícolas e

alimentarios• Terceira Parte Beneficiária (FAO)

– Vigilância do cumprimento do ANTM e repartição de benefícios– Regras de procedimento aprovadas;– OMPI: provedora do mecanismo de mediação para o SMTA;– Indicação de mediadores pelo TIRFAA.

Web

Registro de Acessos

CGIAR USDA Brasil X

CIAT 123CIAT 127CIAT 167CIAT 199

PI 1234PI 76548PI 23490PI 34561

BRA 1256BRA 3456

ÓrgãoGestor

Adaptado de: Gaiji & Moore, Bioversity Intl. 2007

Integração da base de dados do Sistema Nacional de Recursos Genéticos com o SML

Repartição de benefícios (1)

• Intercâmbio de material e informação resultante de pesquisa (Art. 6.9)

• Monetários – modalidades de pagamento: – Comercialização com restrição: obrigatório � 0,77% vendas do Produto (Art.

6.7 e Anexo 2)

– Comercialização sem restrições: voluntário (Art. 6.8 e Anexo 2)

– ALTERNATIVA: com ou sem restrições � pagamento antecipado de 0,5% vendas de RG pertencentes ao mesmo cultivo (Art. 6.11 e Anexos 3 e 5)

Repartição de benefícios (2)

• Como se repartem os benefícios? (Não volta ao provedor e nem ao país de origem diretamente)

– Informação resultante de P&D � Sistema mundial de informação sobre RGAA (Art. 17)

– Benefícios monetários � conta fiduciária da FAO – Fundo de repartição de benefícios (Art.19.3.f ) (exigível ao apresentar cada informe anual)

• Critérios de distribuição de recursos: países em desenvolvimento, preferência para conservação in situ e on farm.

Contribuições ao debate de implementação do Protocolo de Nagoya (1)

• Debate de questões pendentes (repartição de benefícios):– valor econômico dos recursos genéticos (ex. o milho possui 55.000 genes);

• Repasse de custo ao consumidor (diferença cosmético e alimento –preço baixo para commodities);

• Impacto sobre registro de propriedade intelectual das inovações;

• Nova barreira para acesso a mercados?

• Qual o resultado da balança de pagamentos?.

Contribuições ao debate de implementação do Protocolo de Nagoya (2)

• Necessidade de identificação de fonte de custeio para a conservação: seria CIDE capaz de fomentar?

• Necessidade de reconhecimento da natureza especial e tratamento diferenciado da agricultura – dependência de intercâmbio rápido;

• Nacionalização de espécies exóticas;

• Inversão do ônus da prova;

• Impacto econômico: repartição de 1% ex: soja = US$ 230 milhões;

• Eficácia da medida: regulação do comércio e fluxo de informações.

Obrigado!

Leontino Rezende TaveiraDepartamento de Assuntos Comerciais

Secretaria de Relações Internacionais do Agronegócio Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

(61) 3218-2945 Leontino.taveira@agricultura.gov.br