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TRIBUNAL DE ÉTICA Y DISCIPLINA
INFORME DE GESTIÓN
2016
Tribunal de Ética y Disciplina
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Tribunal Ética y Disciplina
Reseña Histórica
El 15 de marzo de 1992 en la sesión del Consejo Nacional de la Cruz Roja Costarricense
se propuso la creación de un (Tribunal de Honor), pero fue hasta el 09 de abril del año en
curso, que inicia funciones pero con el nombre de (Tribunal de Ética y Disciplina), bajo las
órdenes del Consejo Nacional de la Cruz Costarricense, para que en conjunto con la
Fiscalía General se efectuara la respectiva investigación, sobre las denuncias que el
Consejo Nacional nos pasara para una mejor resolución.
La primera Junta Directiva la constituyeron: los directores:
Carlos Vargas Blanco. Presidente.
Manuel Picado Castillo. Secretario.
Lupita Flores Reyes. Primer Vocal.
Jorge Bermúdez Cordero. Segundo Vocal.
Azilde Villalobos Mondragón. Tesorera.
Constantino Arroyo Serrano. Primer Suplente.
Juan de Jesús Anchía Porras. Segundo Suplente.
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Acta Sesión de Consejo Nacional.
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Acta Número 1 Sesión Ordinaria
Acta de la sesión ordinaria No. 1 de 1992, celebrada por el Tribunal de Ética y
Disciplina de la Benemérita Cruz Roja Costarricense. En la Sede Central, En la
Ciudad de San José a las dieciocho horas del 09 de abril de mil novecientos noventa
y dos con asistencia de los Miembros propietarios: Señores Jorge Bermúdez
Cordero, Licenciado Carlos Emilio Vargas Blanco, Manuel de Jesús Picado Castillo.
Otras personas presentes, Señores Juan de Jesús Anchía y Constantino Arroyo
Serrano. Ausentes con escusa Señorita Azilde Villalobos y Licenciada Lupita Flores
Reyes.
Se trataron seguidamente los siguientes asuntos:
Artículo primero. Teniendo a la vista lo que indica el artículo 60 de nuestro estatuto
vigente, se comenta sobre la decisión a tomar y luego de obtener comienzo, los
puestos Presidente y Secretario, Vocales Primero, Segundo y Tercero serán
ocupados en su orden por las siguientes personas: Licenciado Carlos Emilio Vargas
Blanco, Manuel de Jesús Picado Castillo, Licenciada Lupita Flores Reyes, Jorge
Bermúdez Cordero y Azilde Villalobos Mondragón.
Queda claro que de conformidad con el inciso b) del artículo 62 de dicho Estatuto,
el Presidente de este Tribunal será el representante del mismo, fungiendo como
coordinador anta el Consejo Nacional y la Fiscalía General. Acuerdo firme.
Artículo Segundo. Con respecto a lo señalo por el artículo 59 de los Estatutos,
previa deliberación se acuerda: Proponer al Consejo Nacional se estudie la
posibilidad de que los miembros suplentes del Tribunal, en caso de que alguno de
los titulares no puedan asistir alguna sesión, aquellos puedan actuar válidamente
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en su lugar, a objeto de que siempre es sesión se realicen y los funcionarios del
Tribunal no sufran ninguna interrupción. Acuerdo Firme.
Artículo tercero. A fin de que el Tribunal pueda funcionar en debida forma, es
necesario contar con un local propio y adecuado, así como mobiliario, archivos
papelería, máquina de escribir y demás equipos para oficina.
Se acuerda solicitar respetuosamente al Honorable Consejo Nacional, se sirva
impartir las instrucciones del caso, para proveer a este Tribunal de un local para
oficina, mobiliario libros y papelería, equipo de oficina en general, extensión
telefónica, etc. Acuerdo Firme. Siendo las diecinueve horas y veinte minutos, sin
más asuntos que tratar, se dio por finalizada esta primera sesión.
Carlos Vargas Blanco Manuel de Jesús Picado C
Presidente Secretario.
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Directores
Primer Tribunal de Ética y Disciplina
Marzo- 1992
Juan de J. Anchía Constantino Arroyo S.
Carlos Vargas Blanco Lupita Flores Reyes
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Los datos más sobresalientes, de las primeras actas del Tribunal están:
En la sesión N° 2 del Tribunal de Ética y Disciplina efectuada el día 22 de
abril de 1992, el presidente de este Tribunal propone el proyecto de este será
para un mejor funcionamiento y que se tome como ejemplo los del Colegio
de Enfermeras, Médicos, Contadores y trabajar en conjunto con la comisión
que nombre el Consejo Nacional.
Oficio 007 de 1992 del 21 de agosto dirigido al Secretario General del
Consejo Nacional, adjuntándole el primer proyecto del Reglamento del
Tribunal de Ética.
También sugiere el interés por la creación de establecer de manera general,
las “Normas de Conducta para Personal Cruzrojista”, en cuanto a su
actuación institucional y de relación con sus compañeros, superiores y
subalternos. Adjunta copia del “Código de Ética Profesional del Abogado”
para tomarlo como documento de consulta.
El primer caso que se presentó ante el Tribunal de Ética y Disciplina fue:
“En sesión ordinaria N° 10- 95 efectuada el día 16 de octubre de 1992.
Artículo segundo se recibe el primer caso para que este Tribunal de Ética y
Disciplina recomiende el procedimiento a seguir, sobre el caso de
falsificación de un documento de la Institución (carnet) institucional en el
Comité Auxiliar de Limón”.
Se presenta acuerda el estudio realizado sobre la idea de formar una Junta
de Notables, conformado por los Expresidentes del Consejo Nacional.
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Se comenta con beneplácito lo acordado por el Consejo Nacional, en cuanto
a la creación de este Tribunal de Honor, en el cual se decide que deberá ser
analizado en la Asamblea General y siendo tema de mucho cuidado, la
comisión recomienda Solicitar al Lic. Hertz L y al Lic. Víquez J. en un plazo
de quince días y según sus posibilidades, elaboren el Primer “Código de
Ética” que eventualmente seria empleado por el Tribunal de Honor.
aprobándose la recomendación por Acuerdo Firme del Consejo Nacional. En
su sesión siguiente, “Artículo V. Punto 1-07. Pág. N°-10. Tribunal de Honor.
Ratifíquese el acuerdo aprobado de la siguiente manera: Por parte de Este
Consejo se acuerda: Una vez elegido el Tribunal de Honor en la Asamblea
General del 15 marzo de 1992. Esta procede a confeccionar el “código de
Ética”. Que eventualmente será aplicado a los Asociados. Acuerdo Firme”.
Este Tribunal de Ética y Disciplina funcionó por espacio de marzo 1992 a marzo de
1995, desde su fundación el Tribunal de Ética y Disciplina ha sido una estructura
fundamental en el accionar de los miembros de la Cruz Roja Costarricense.
Los alcances del Tribunal de Ética y Disciplina han logrado proporcionar una cultura
del comportamiento acompañada de un ente que se encarga de ejecutar y hacer
cumplir las normas éticas de disciplina en la institución, que se fundamenta en la
transparencia y dar el ejemplo a sus integrantes voluntarios y permanentes por el
bien común de la Cruz Roja Costarricense.
Transformando la cultura institucional con el propósito de lograr una mayor
eficiencia en su gestión.
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Motivación Final de la Presidencia Actual
A través de estos 25 años, la creación del Tribunal de Ética y Disciplina, fue un
acierto, ya que se ha convertido en un órgano que apoya el trabajo institucional,
funciona como regulador de conductas y ente sancionatorio, enmarcado en el
conjunto de reglas y normas que se establecen, para la adecuada relación entre
personas, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones específicas en la
interacción de individuos.
Orgullosamente soy un fiel testigo del trabajo realizado, la aplicación de los
Estatutos que nos rigen así como del Código de Ética y Disciplina, creo en la justicia
de dar lo justo o hacer dar lo justo a un individuo, basándonos siempre en los
principios del arte del derecho, sin tener ningún tipo de discriminación o preferencia
hacia ninguna persona ya que así se estaría dando una justicia falsa, y no sería “dar
a cada uno lo suyo”, sino “dar a él lo que le corresponde” dependiendo de su
condición.
Este Tribunal ha marcado mi vida como voluntario, ha llenado todas mis
expectativas, aportando en corregir lo malo y dejar lo bueno, defender aquellos que
no tenían oportunidad y mucho menos apoyo, cuando en muchas ocasiones de
despedía o expulsaba “dedocráticamente” sin derecho al debido proceso, al día de
hoy se les brinda la oportunidad de la defensa, apoyados en nuestras herramientas,
que si no son quizá las mejores, son con las que hemos luchado por aplicar a la luz
de las reglas justas y transparentes; a quienes se ha tenido que sancionar ha sido
porque así lo establecen las normativas y a quien no, porque se ha determinado
que ha quebrantado las reglas, esto siempre dentro del marco de la trasparencia y
justicia que nos encomienda la Asamblea General al momento de elegirnos en tan
distinguidos puestos y depositar en nosotros toda la confianza.
Sabemos de antemano que tenemos que mejorar, ir con el avance tecnológico y
académico que cada día se requiere para el buen ejercicio de las funciones y de
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acuerdo a eso, estamos siempre dispuestos a abrir el camino del conocimiento,
aceptando la capacitación e instrucción que dicta el cambio, no seremos parte de la
resistencia al cambio, porque el cambio conlleva al desarrollo y al mejoramiento
continuo de la institución.
“Actuar con honestidad y transparencia, para el goce de sus derechos y
libertades de todos los Asociados de la Benemérita Cruz Roja
Costarricense”
Teniente-coronel
Constantino Arroyo Serrano
Presidente
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BENEMÉRITA
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DIRECTORIO DEL TRIBUNAL DE
ÉTICA Y DISCIPLINA
Teniente Coronel. Constantino Arroyo Serrano
Presidente
María Elena Ramírez Azofeifa
Secretaria
Mayor. Eddy Orozco Garita
Vocal I
Teniente. Rodrigo Mora Goyenaga
Vocal II
Sargento. Norma Coto Sáenz
Vocal III
Celia Hernández Chavarría
Vocal Suplente I
Teniente. Esteban Lemus Laporte, Dr.
Vocal Suplente II y Asesor Legal
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SEÑORES:
Directores del Consejo Nacional
Directores de la Fiscalía General
Gerencia General y Sub Gerencia.
Direcciones Generales
Asociados Honorarios
Asociados Activos
Amigos y Amigas cruzrojistas.
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Agradecimiento
El Tribunal de Ética y Disciplina hace un agradecimiento extensivo a las
diferentes instancias, tanto de Órganos Superiores, como a las Direcciones
Administrativas y Operativas por brindar el apoyo necesario cuando se les
ha requerido.
Es un verdadero honor para este Órgano ser parte del cambo positivo que
ha venido experimentando la Benemérita Cruz Roja Costarricense, bajo la
dirección de un Consejo Nacional que ha puesto su gran empeño en
fortalecer las capacidades y reorganizar la institución bajo el concepto que
describe el proceso del cambio que estamos realizando:
“Salvando vidas, cambiando mentalidades, haciendo mejor
y llegando más lejos”
Gracias a todas las personas por su apoyo y su confianza, durante este año
y periodo que concluye, así mismo los exhortamos a seguir apoyando las
labores que realiza este Tribunal.
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MISIÓN
Actuar con honestidad y transparencia, para el goce de sus derechos y
libertades de todos los Asociados de la Benemérita Cruz Roja Costarricense.
VISIÓN
Ser un Tribunal de Ética y Disciplina, profesional, eficiente y confiable,
auténtico y justo.
OBJETIVO
Transformar la cultura institucional con el propósito de lograr una mayor
eficiencia en su gestión, con la verdad, sinceridad, honestidad, autenticidad
y justicia.
EN GENERAL
Cada día que pasa, crece la credibilidad y al mismo tiempo, crece la
responsabilidad que ustedes, compañeros asociados, han depositado en
nuestras manos, tenemos en puerta la responsabilidad de agilizar todo
tramite con la puesta en marcha de un nuevo estatuto que nos regirá,
siendo el mismo más efectivo en rapidez y eficacia de resoluciones y
estamos conscientes de ella, y por esa razón, amparados en los estatutos
que nos rigen y los reglamentos de ordenamiento, es que con la ayuda de
todos ustedes, continuaremos dando la lucha para llevar a la institución a
mejorar cada día.
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Labores del Tribunal de Ética y Disciplina
1. Sesionamos los sábados primeros y terceros de cada mes, para un
total de dieciséis (16) ordinarias.
No se cumple con la cantidad de sesiones por motivos de falta de
quórum, días feriados como Semana Santa, diciembre y por
incapacidad de salud sus directores.
2. Sesiones extraordinarias, cada vez que fuera necesario, para un total
de tres (03) extraordinarias.
3. Visitas a las regiones, debiéndose suspender porque coincidían con
los pre congresos y Congreso Nacional y los BOCAP.
4. Se realizaron 0158 oficios, con los diferentes trámites entre el Tribunal
de Ética y Disciplina, Consejo Nacional, Fiscalía General, Comités
Auxiliares, Direcciones Nacionales de la Asociación Cruz Roja
Costarricense.
5. Durante el año 2016 ingresaron quince (15) expedientes, a los que se
les ha dado el trámite correspondiente, además de ochenta y cinco
(85) casos que se tenían pendientes del año 2015, que se les dio el
trámite correspondiente. Cabe mencionar, que de estos expedientes,
se había que revisar a detalle el estatuto que se aplicaba, ya que en
su mayoría se trataba del estatuto 2015.
6. Se participó activamente en una (1) de Asambleas Generales y una
(1) Extraordinarias, convocadas por la Asociación Cruz Roja
Costarricense.
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7. En Asamblea General Extraordinaria 01-2016, del 10 de enero, ante la
renuncia del Sr. Jorge Araya Vega, Vocal Suplente, se elige al Dr.
Esteban Lemus Laporte, para la conformación del Tribunal de Ética y
Disciplina, como Suplente y Asesor Legal, y su paso por el mismo dio
término el día 12 de noviembre 2016, al hacer efectiva su renuncia en
la Sesión 15 – 2016 TED.
8. Las sesiones de capacitaciones, se ofrecieron en la Región de
Puntarenas.
9. La complejidad que nos dio el cambio de Estatuto del 2010 al 2015,
para luego regresar a la legislación del 2010, nos consumió mucho
tiempo en las resoluciones, ya que se debía estudiar, los expedientes
que se recibían y que se habían valorado con los dos estatutos,
además de los ajustes administrativos requeridos por los cambios de
firmas y demás situaciones que nos dificultó apresurar los trámites
correspondientes de los procesos.
Logros 2016.
1. Cumplimiento con los debidos procesos que han llegado al
Tribunal. Actualmente en relación casos de investigación y
resoluciones, nos mantenemos al día, solo en proceso los que en la
actualidad deben de estar activos.
2. Adquisición de nuevos equipo de cómputo y audiovisuales para
uso del Tribunal como lo fue la compra de una computadora
portátil, con su base de alta tecnología, un sistema de audio
profesional, para ejecutar un mejor trabajo de gestión del T.E.D.
Incluyendo las capacitaciones que se dan en las regiones.
3. Durante el año 2016, para el Tribual de Ética y Disciplina ha sido un
año de transición, se puede decir, que hemos llegado a tener ya
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actualizado todo lo referente al trabajo administrativo del Tribunal,
manteniendo la digitalización de expedientes, terminar los trámites
pendientes 2015, quedando solo 3 del 2016.
Participaciones.
1. Se participó en la Comisión Revisadora de los Estatutos.
2. La elaboración del Código de Conducta en conjunto con el Consejo
Nacional.
3. Se asistió al Pre- Congreso- Sede Central. 30 de abril, 2016.
4. Se asiste al congreso Nacional. 25-26 junio 2016.
5. Taller de Acceso Más Seguro de Toma de Decisiones. 29 -30 octubre,
2016.
Proyectos al 2017.
Habiendo actualizado el trabajo administrativo y llevado a un
ordenamiento la oficina, este 2017 se proyecta lo siguiente:
A. Llevar la capacitación del Tribunal de Ética y Disciplina, en
presentación, análisis y aplicación del nuevo estatuto, debido
proceso y Código de Conducta de la Cruz Roja Costarricense.
B. Se contará con un abogado voluntario, quien brindará su servicio, con
su presencia, un día a la semana en la oficina, para realizar asesoría
general, apoyar los procesos y dar soporte al tribunal en la ejecución
de los debidos procesos.
C. El nuevo asesor legal tendrá como primera función, asesorar al tribunal
en la elaboración de un plan de trabajo, estableciendo las funciones
internas, referentes al mismo enfocado en el grupo de directores, en
la búsqueda de un ordenamiento efectivo de distribución de trabajo,
con el objetivo de agilizar el desarrollo de los debidos procesos.
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D. Se trabajará en conjunto con los asesores legales, para la elaboración
de un manual de procedimientos internos, que conlleve a un control
y demás previsiones que haya que tomar en consideración al
momento de poner en marcha la aplicación del nuevo estatuto.
CONSIDERACIÓN FINAL
El Tribunal de Etica y Disciplina, desea hacer la siguiente aclaración:
Los informes del Tribunal de Ética y Disciplina son diferentes en su estructura
informativa a los demás órganos, debido a que, todo expediente y caso
que se haya tramitado o se encuentre en proceso, tiene que resguardar su
confidencialidad, en pro del derecho que le asiste de acuerdo al beneficio
de su integridad ética y moral de cada individuos, según lo establece
nuestro ordenamiento jurídico se debe de respetar los derechos y garantías,
en estos casos la confidencialidad de los procesos establecidos, en especial,
los que aún se encuentren en trámite por cuanto son procesos privados que
no se puede hacer público y mucho menos si no se tiene una sentencia
firme.
Por lo tanto, solo nos permitimos hacer referencias generales, de origen
informativo.
La incursión en actividades con comités y regiones es limitada, puesto que
al no tener personal propio del tribunal en esas áreas, la visibilidad de
presencia y estadística se ve reducida. Sin embargo acudimos a visitarlos
cuando se nos han hecho llegar invitaciones y en la medida de la necesidad
que se haya determinado visitar algún comité para hacer alguna
indagatoria.
Así mismo, si alguno requiere de una información específica, ponemos a la
orden el correo:
[email protected], [email protected]
y vía telefónica al 2542-5090, solicitud que será tramitada de la mejor forma
para que ustedes como asociados queden satisfechos.
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Presentado en el auditorio “Dr. Pablo Casafont Romero" del Colegio de
Abogados, durante Asamblea General de la Asociación Cruz Roja
Costarricense del domingo 19 de marzo del 2017.
Agradecemos la atención.
Las puertas de este Tribunal de Ética y Disciplina están abiertas y a su
disposición
Teniente-Coronel
Constantino Arroyo Serrano
Presidente
Tribunal de Ética y Disciplina
