TRIỂN KHAI CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA

VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA ASEAN

BAN CHỈ ĐẠO QUỐC GIA VỀ ASW VÀ NSW

TỔNG CỤC HẢI QUAN

Cục CNTT và Thống kê Hải quan

1

Cơ chế một cửa quốc gia và ASEAN (NSW và ASW)

Kết quả thực hiện NSW và ASW

Kế hoạch và lộ trình triển khai 2016-2020

NỘI DUNG

Q&A

2

NỘI DUNG

TỔNG QUAN VỀ NSW VA ASW 1

3

QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA NSW VÀ ASW

2005 – 2006

2008 - 2011

2014

2015

2016

-Thành lập Ban chỉ đạo QG về NSW và ASW

- Thí điểm NSW 2011-2015 (QĐ 48/2011/QĐ-TTg)

ASW

- Hiệp định về xây dựng và thực hiện ASW

- Nghị định thư về xây dựng và thực hiện ASW

4

- Mở rộng NSW ra 9 Bộ

- Cộng đồng kinh tế ASEAN

Triển khai thí điểm NSW

(Bộ TC, GTVT, Công Thương)

Nghị quyết 19 năm 2014, 2015, 2016 của Chính phủ về Cải cách

thủ tục hành chính và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia

Nghị quyết 36a năm 2015 của Chính phủ về chính phủ điện tử

Mục tiêu: Thời gian thông quan ngang bằng với các nước ASEAN-4

CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA VÀ MỘT CỬA ASEAN?

Cơ chế một cửa quốc gia - Điều 4 Luật Hải quan 2014

Cơ chế một cửa quốc gia (NSW) là việc cho phép người khai HQ gửi

thông tin, chứng từ điện tử để thực hiện TTHQ và thủ tục của cơ quan

quản lý nhà nước liên quan đến hàng hóa XNK thông qua một hệ thống

thông tin tích hợp. Cơ quan quản lý nhà nước quyết định cho phép hàng

hóa được XNK, quá cảnh; cơ quan HQ quyết định thông quan, giải

phóng hàng hóa trên hệ thống thông tin tích hợp

5

Cơ chế một cửa ASEAN (ASW)

Là môi trường mà ở đó Cơ chế một cửa

quốc gia của 10 nước ASEAN kết nối

với nhau

ỦY BAN CHỈ ĐẠO QUỐC GIA VÊ ASW, NSW VA TF

6

QĐ 1899/2015/QĐ-TTg ngày 4/10/2016 thành lập UBCĐQG về NSW, ASW và TF

ĐƯỜNG BIỂN

IMPORT

EXPORT

Banks

Customs broker

E-Payment

Bonded Warehouse Container Yield

Bonded Warehouse Container Yield

Response f

rom

custo

ms

Central

system 24/24

Backup system

Interface with

stakeholders

Transit Unloading

Arrival

Loading

OGAs,Stakehoulders

Departure

7

1

1

2

2

3

3

NSW

Customs broker

PHẠM VI THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC MỘT CỬA

Khung pháp lý, hướng dẫn thủ tục:

Hiệp định và Nghị định thư về xây dựng và triển khai ASW

Nghị định thư về khung pháp lý thực hiện ASW

Luật Hải quan 2014, Nghị định 08/2015/NĐ-CP

Các Luật, hướng dẫn chuyên ngành

QĐ 34/2016/QĐ-TTg về NSW tại cảng biển…

Các TTLT giữa Bộ Tai chinh và các Bộ: Công Thương, GTVT, Y tế,

KH&CN, NN&PTNT, TN&MT, TT&TT, VH TT và Du lịch

CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ HƯỚNG DẪN VỀ NSW

Tổ chức, kế hoạch thực hiện:

QĐ 2599/QĐ-BCĐASW ngày 21/10/2009 KH tổng thể 2008-2012

QĐ 48/2011/QĐ-TTg ngày 31/8/2011 về thí điểm NSW

QĐ 2185/2016/QĐ-TTg ngày 14/11/2016 KH tổng thể 2016-2020

MÔ HÌNH THỰC HIỆN NSW

9

Địa chỉ: https://vnsw.gov.vn

NSW = 1 ĐIỂM TIẾP NHẬN + 1 ĐIỂM TRAO ĐỔI TT + 1 ĐIỂM PHẢN HỒI KQ

MỘT CỬA CẤP GIẤY PHÉP (E-PERMIT)

Importer/exporter

Customs broker

Permit

Declaration

Permit

Permit

1 1

2

3

Doanh nghiệp: không phải xuất trình GP giấy

Hải quan: Kiểm tra GP điện tử được cấp qua NSW (HT e-Cutstoms)

Bộ ngành: Chuyển từ HS giấy sang điện tử; Giảm thời gian cấp phép

Doanh nghiệp Cổng NSW Bộ, ngành Hải quan

Nhận, chuyển

thông tin Nhận thông tin

Xử lý nội bộ

Cấp phép Nhận thông tin

Nhận giấy phép Nhận giấy phép Trả giấy phép

điện tử Nhận giấy

phép

Nhận, chuyển

thông tin

Nhận thông

tin

Xử lý

thông quan

Kết quả

thông quan Nhận kết quả

Trả kết quả Nhận kết quả Nhận kết quả

Liên kết giấy phép Hồ sơ Hải

quan

Hồ sơ xin cấp

phép

MỘT CỬA CẤP GIẤY PHÉP (E-PERMIT)

NSW

Bộ TC (TCHQ)

Bộ Công thương

Bộ TN&MT

CẤP PHÉP LIÊN QUAN TỚI NHIỀU BỘ

BộTN&MT

Xác nhận NK HCFC (GP tổng)

Thông tin cấp phép của BCT

Phản hồi của HQ

Hải quan

Tra cứu các giấy phép ĐT

Xử lý hồ sơ và thông quan lô hàng

Bộ Công thương

Cấp GP NK HCFC (từng lần)

Xác nhận của Bộ TN&MT

Phản hồi của HQ

1 2

3

QUY TRÌNH CẤP PHÉP NHẬP KHẨU CÁC CHẤT HCFC

MỘT CỬA CẤP CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ (E-CO)

Doanh nghiệp: Không phải xuất trình tờ khai giấy khi cấp C/O

Cơ quan cấp phép (Bộ CT, VCCI): Sử dụng thông tin tờ khai

điện tử được trao đổi qua NSW

Importer/exporter

Customs broker

C/O

Declaration

C/O

Declaration

3

3

2

1

Declaration

2

CÁC BỘ NGÀNH HƯỚNG ĐẾN CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CẤP ĐỘ 4

Doanh nghiệp Cổng NSW Hải quan Bộ Công thương

Nhận, chuyển

thông tin Nhận thông tin

Xử lý TQ

Thông quan Nhận kết quả

Nhận kết quả TQ Nhận kết quả

TQ

Trả kết quả TQ Nhận kết

quả TQ

Nhận, chuyển

thông tin

Nhận thông

tin

Xử lý nội

bộ

Cấp phép

C/O Nhận kết quả

Trả C/O Nhận C/O Nhận C/O

Liên kết tờ khai Hồ sơ xin cấp

C/O

Hồ sơ hải quan

SƠ ĐỒ QUY TRÌNH XỬ LÝ CẤP C/O

BỘ CT VN VIETNAM NSW INDO NSW HẢI QUAN INDO

Chuyển C/O Nhận C/O

Nhận KQ

Nhận C/O

Xử lý nội bộ

KQ xử lý Nhận KQ Nhận KQ

ATIGA C/O

form D

TRAO ĐỔI ATIGA C/O FORM D VỚI ASEAN

KQ xử lý (Customs response):

Processed

Not processed

…

• Thông quan

Hải quan

• Cấp giấy chứng nhận

Đăng kiểm • Phí trước

bạ

Thuế nội địa

• Đăng ký phương tiện

Công an

MỘT CỬA CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN (ĐĂNG KIỂM)

NSW giúp giảm 15-20%, đăc biệt co thê giảm 4/5 thời gian

17

GIAO DIỆN KHAI BÁO HỒ SƠ CẤP PHÉP

Danh sach hô sơ khai bao va trạng thai xư ly

18

GIAO DIỆN KHAI BÁO HỒ SƠ CẤP PHÉP

Man hinh khai bao thông tin hô sơ

19

THÔNG TIN GIẤY PHÉP ĐIỆN TỬ

Giấy phep điện tư đươc cấp qua NSW

GIẤY PHÉP ĐIỆN TỬ VÀ KHAI TỜ KHAI VNACCS

Khai thông tin Giấy

phép, giấy chứng nhận,

KQ kiểm tra… khi đăng

ký hồ sơ hải quan

Thực hiện NSW, doanh nghiệp

không phải nộp hồ sơ giấy trừ

những trường hơp đăc biệt

MỘT CỬA TẠI CẢNG (PHƯƠNG TIỆN XNC)

NSW

Bộ TC (TCHQ)

Bộ GTVT

Bộ NN&PTN

T Bộ Y tế

Bộ Quốc phòng

21

Bộ đội biên phòng

Quản lý con người

Hải quan cửa khẩu

Quản lý hàng hóa

Cảng vụ hàng hải

Quản lý phương tiện

Kiểm dịch y tế

Vấn đề sức khỏe

Kiểm dịch động vật, thực vật

Vấn đề sức khỏe

NỘP/KHAI BÁO: 6 BỘ HỒ SƠ => 1 BỘ HỒ SƠ

Nội dung thực hiện

Doanh nghiệp khai báo 1 hồ sơ trên Cổng NSW cho 6 CQ QLNN

Các cơ quan xử lý và phản hồi kết quả qua Cổng NSW

Cảng vụ ra quyết định cuối cùng đối với việc tàu vào, rời cảng

MỘT CỬA TẠI CẢNG (PHƯƠNG TIỆN XNC)

NSW TẠI CẢNG VÀ QUẢN LÝ, GIÁM SÁT HẢI QUAN

23

Cảng biển,

ICD, CFS,

kho ngoại

quan

Cảng biển,

ICD, CFS,

kho ngoại

quan Vận chuyển

Vào Ra Ra Vào

ĐỊA ĐIỂM A ĐỊA ĐIỂM B

1. Quản lý, GS hàng

hóa tại cảng và địa điểm

(vào, lưu giữ, ra)

2. Giám sát

vận chuyển

Nhập khẩu:

Tiêu thụ nội địa

Xuất khẩu:

Ra nước ngoài

Đối tượng hàng hóa:

Hàng container

Hàng kiện (lẻ)

Hàng rời, hàng xá

Hàng lỏng

PTVT đến

(Manifest, B/L)

NỘI DUNG

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NSW VA ASW 2

24

25

STT Bộ Bắt đầu kết nối Số thủ tục

1 Bộ Tài chính (TCHQ) 11/2014 XNK

2 Bộ Giao thông vận tải 11/2014 11

3 Bộ Công thương 12/2014 5

4 Bộ Y tế 6/2015 5

5 Bộ Nông nghiệp và PTNT 6/2015 9

6 Bộ Tài nguyên và Môi trường 6/2015 4

7 Bộ Khoa học và Công nghệ 9/2015 1

8 Bộ thông tin và Truyền thông 9/2015 1

9 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 9/2015 1

10 Bộ Quốc phòng 6/2016 Tàu biển XNC

11 VCCI 1/2017 1

Tổng ~ 390.000 hồ sơ ~ 12.000 DN 38 thu tục

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NSW (ĐẾN 6/2017)

Thực hiện chính thức khi PLF được

10 nước ASEAN phê chuẩn

Về kỹ thuật

Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thái Lan và

Việt Nam đã triển khai NSW

Việt Nam đã kết nối kỹ thuật, test trao đổi ATIGA C/O mẫu D với

Indonesia, Malaysia, Thái Lan, Singapore

CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI ASW

Về cơ sở pháp lý:

9/10 quốc gia đã phê chuẩn PLF

ĐÁNH GIÁ NHỮNG MẶT ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC

Về tạo thuận lợi cho doanh nghiệp

Giảm thời gian: Trong lĩnh vực đăng kiểm, doanh nghiệp sẽ rút

ngắn được khoảng 4/5 thời gian làm thủ tục; đối với các lĩnh vực

khác, mục tiêu rút ngắn 15% - 30% hoặc nhiều hơn

Giảm chi phí: Hầu hết hồ sơ, chứng từ mà doanh nghiệp phải

xuất trình sẽ được đơn giản hóa và chuẩn hóa; từ đó giảm chi phí

chuẩn bị hồ sơ, chứng từ thực hiện thủ tục hành chính

Từng bước chuyển đổi phương thức hoạt

động hướng tới một môi trường kinh doanh

và hành chính phi giấy tờ

Tăng tính cạnh tranh cho hàng hóa XK khi

Việt Nam có thể trao đổi chứng từ điện tử với

các nước NK thông qua ASW

NỘI DUNG

KẾ HOẠCH VA LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI 3

28

QĐ 2185/2016/QĐ-TTg ngày 14/11/2016 ban hành KH tổng

thể triển khai NSW và ASW 2016-2020

NSW:

Tất cả cac thủ tục hanh chinh liên quan đến quản lý nha nước

đối với hang hóa XNK, qua cảnh; người va phương tiện vận tải

XNC, qua cảnh được thực hiện thông qua NSW (dịch vụ công

trực tuyến cấp độ 4)

ASW:

Tham gia và triển khai đầy đủ ASW theo đúng cam kết và lộ

trình của ASEAN; sẵn sàng về kỹ thuật để kết nối và trao đổi

thông tin với các đối tác thương mại khác ngoài ASEAN theo

cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia

Mục tiêu 2016-2020

Phạm vi: Hoàn thành triển khai cac thủ tục (trên 284 thủ tục)

liên quan đến hàng hóa XNK; người và PTVT XNC, QC

2016-2018: Triển khai cac thủ tục có lưu lượng hồ sơ lớn tại

các cửa khẩu trọng điểm (các Bộ có nhiều thủ tục: Công

Thương, Giao thông vận tải, NN&PTNT, Y tế…)

2019-2020: Triển khai tất cả các thủ tục

Thời gian thông quan: Đến 2020 ngang bằng với ASEAN-4 về

thời gian thông quan

Chất lượng: Đến 2020 100% các thủ tục hành chính thực hiện

NSW thu phí, lệ phí bằng phương thức điện tử (d.vụ công cấp độ 4)

Giá trị sử dụng: Các chứng từ điện tử (giấy phép và giấy tờ

tương đương) được cấp thông qua NSW được sử dụng khi thực

hiện các thủ tục hành chính khác có liên quan

Lộ trình 2016-2020 (NSW)

Xây dựng và ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về

việc triển khai NSW đường hàng không đối với XNC, QC

Xây dựng và ban hành Nghị định về triển khai NSW, ASW và tạo

thuận lợi thương mại

Ban hanh Chi thi của Thủ tướng Chinh phủ thúc đẩy triển khai

NSW và NSW

Tiếp tục triển khai mơ rộng NSW theo QĐ 2185/QĐ-TTg

Triển khai NSW đường hang không thủ tục tau bay XNC, QC

Kết nối với cac doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi tại cảng

biển, cảng hang không…

NSW NĂM 2017

ATIGA C/O FORM D

TỜ KHAI ASEAN

KIỂM DỊCH SPS

Trao đổi, công nhận lẫn

nhau về các chứng từ

thương mại được cấp dạng

điện tử với các nước ASEAN

ASW

Thailand

Vietnam

Singapore

Malaysia

Indonesia

Philippines

Brunei

Myanmar

Cambodia

Laos

Trao đổi, xử lý chứng từ thương

mại với các nước, khối – cộng đồng

kinh tế theo các thỏa thuận va cam

kết quốc tế ma Việt Nam tham gia.

A

TIG

A C

/O F

OR

M D

Lộ trình 2016-2020 (ASW)

GIẢI PHÁP ĐẠT ĐƯỢC MỤC TIÊU

• Hoàn thiện cơ sở pháp lý và cải cách TTHC

• Hoàn thiện hệ thống thông tin và hạ tầng kỹ thuật

• Đào tạo, tuyên truyền và hỗ trợ

• Đảm bảo tài chính

• Hợp tác quốc tế

• Các giải pháp khác

Các giải pháp

34