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UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL
TÉRMINOS DE REFERENCIA
RETO DE LA PRODUCTIVIDAD II
PARTE I
BOGOTÁ D.C.
DICIEMBRE 29 DE 2016
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TABLA DE CONTENIDO
1 DEFINICIONES ................................................................................................................................ 3
2 LA CONVOCATORIA ....................................................................................................................... 5
2.1 OBJETO DE LA CONVOCATORIA ................................................................................................... 5 2.2 ALCANCE DE LA PROPUESTA ....................................................................................................... 5 2.3 INDICADORES .............................................................................................................................. 6 2.4 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA .......................................................................... 7 2.5 DURACIÓN DE LOS PROYECTOS ................................................................................................... 9 2.6 COBERTURA GEOGRÁFICA .......................................................................................................... 9 2.7 PROPONENTES ............................................................................................................................ 9
2.7.1 QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES ................................................................................... 9 2.7.2 REQUISITOS GENERALES PARA TODOS LOS PROPONENTES ................................................. 10 2.7.3 QUIÉNES NO PUEDEN SER PROPONENTES ........................................................................... 10
2.8 USUARIOS FINALES .................................................................................................................... 11 2.8.1 NO PUEDEN SER USUARIOS FINALES .................................................................................... 12
2.9 CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA .................................................................................... 12 2.9.1 FORMULACIÓN DE INQUIETUDES ......................................................................................... 12 2.9.2 RESPUESTA A LAS INQUIETUDES .......................................................................................... 13
3 INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES ........................................................................................ 13
3.1 ESTUDIOS PREVIOS .................................................................................................................... 13 3.2 MODELO DE OPERACIÓN DE LA CONVOCATORIA ..................................................................... 13 3.3 INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA .................................................................. 13 3.3.1 DOCUMENTACIÓN REQUERIDA EN LA PROPUESTA ....................................................................... 14
Documentación en medio físico ......................................................................................................... 14 Documentación en medio magnético ................................................................................................ 15
3.3.2 JORNADAS DE DIFUSIÓN Y ORIENTACIÓN ..................................................................................... 18 3.3.3 COMUNICACIONES ........................................................................................................................ 18 3.3.4 LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS ........................................................................... 18 3.3.5 IDIOMA .......................................................................................................................................... 19 3.3.6 MONEDA ....................................................................................................................................... 19 3.3.7 CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PROPONENTE ............................................................................ 19 3.3.8 MODIFICACIONES Y AJUSTES DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS ............................................... 19 3.3.9 RECHAZO DE PROPUESTAS ............................................................................................................ 19
4 ASPECTOS FINANCIEROS DE LA CONVOCATORIA ......................................................................... 20
4.1 PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA ........................................................................... 20 4.2 MONTOS Y PORCENTAJE MAXIMO POR PROYECTO .................................................................. 20
4.2.1. Incentivo por la participación de empresas adicionales en el proyecto ................................... 20 4.3 RUBROS COFINANCIABLES ........................................................................................................ 21 4.4 RUBROS DE CONTRAPARTIDA . ................................................................................................. 23 4.5 RUBROS NO COFINANCIABLES .................................................................................................. 24 4.6 DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS .............................................................................................. 25
5 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS .................................................................................................... 26
5.1 ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD (ANÁLISIS DOCUMENTAL) .............................................................. 26 5.2 ANÁLISIS DE VIABILIDAD ........................................................................................................... 26 5.3 CRITERIOS DE VIABILIDAD ......................................................................................................... 27 5.4 CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA .............................................................................................. 30
6 CRITERIOS DE DESEMPATE .......................................................................................................... 30
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1 DEFINICIONES
Para efectos de los presentes términos de referencia, se adoptan las siguientes definiciones:
a) BRECHAS EXISTENTES: Son las necesidades específicas de fortalecimiento o mejoramiento en el escenario actual de las Pymes (empresas atendidas en los proyectos) respecto de niveles de productividad, de cara al escenario deseado definido por el proponente en su propuesta
b) CONTRATISTA: Corresponde a la persona jurídica que es el proponente dentro de la
presente convocatoria y que una vez aprobada la propuesta presentada, es el responsable de firmar el contrato con LA UNIDAD y garantizar su adecuada ejecución.
c) LA UNIDAD: Es la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, patrimonio autónomo
bajo el cual se unifica El Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Art. 44 de la Ley 1450 de 2011) y la Unidad de Desarrollo e Innovación (Art. 46 de la Ley 1450 de 2011.
d) ELEGIBILIDAD: Es la valoración integral del cumplimiento de requisitos y documentación
presentada a LA UNIDAD de acuerdo con lo estipulado en los Términos de Referencia. e) ESCENARIO ACTUAL: Corresponde a la situación en que se encuentran las Pymes atendidas
en el proyecto, al momento de presentación de la propuesta f) ESCENARIO DESEADO: Corresponde a la situación en que se espera, se encuentren la las
empresas atendidas, al momento de finalizar el proyecto objeto de la propuesta presentada. g) LÍNEA BASE: Es la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño de
un proyecto, permitiendo conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas con el cual se monitorea y evalúa el progreso y eficacia de una actividad durante la implementación de la misma.
h) MERCADO: Es el conjunto de todos los compradores reales y potenciales de un producto o
servicio. También se ha definido como el ambiente social (o virtual) a través del cual los ofertantes (productores, vendedores) y demandantes (consumidores o compradores) de un determinado tipo de bien o de servicio, entran en relación a fin de realizar transacciones comerciales.
i) METODOLOGÍA PROBADA: Se refiere a métodos y técnicas que han sido diseñadas, documentadas e implementadas previamente, generando resultados e impactos específicos, objetivos y demostrables en incremento de productividad de las empresas.
j) PRODUCTIVIDAD: Es la relación entre la producción obtenida por un sistema de creación de
bienes o servicios y los recursos utilizados para obtenerla. k) PROPONENTE: Entidad que presenta una propuesta con una metodología probada a la
presente convocatoria. l) PROPUESTA: Es la oferta que presenta a esta convocatoria un proponente, de conformidad
con la Guía de Presentación de Propuestas de la misma.
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m) PROPUESTA VIABLE: Es la propuesta que ha cumplido con los criterios de elegibilidad y
viabilidad establecidos por LA UNIDAD, y a la cual se le asignan recursos no reembolsables, cuyo desembolso estará sujeto al cumplimiento contractual definido.
n) PYME: Es la Sigla para referirse a una Pequeña o Mediana Empresa. En Colombia, y mientras
se reglamenta el artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, los parámetros vigentes para clasificar las empresas por su tamaño son los previstos en el artículo 2º de la Ley 590 de 2000, modificado por el artículo 2º de la Ley 905 de 2004, así:
1. Mediana empresa: a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos
(200) trabajadores, y b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) a treinta mil (30.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
2. Pequeña empresa: a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50)
trabaja-dores, y b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes,
o) RECURSOS DE COFINANCIACIÓN: Son los aportes en dinero no reembolsables destinados
por LA UNIDAD como apoyo a la propuesta que haya sido declarada viable y surta todos los procesos determinados para que estos le sean desembolsados.
p) RECURSOS DE CONTRAPARTIDA: Son aportes en dinero destinados por el Proponente o
gestionados por éste, para la financiación de las actividades de la propuesta, complementarios a los recursos de cofinanciación.
q) SECTOR PRIMARIO: El sector primario está conformado por las actividades económicas
relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza, la pesca, explotación forestal y la minería. Usualmente, los productos primarios son utilizados como materia prima en las producciones industriales. En términos generales aquellos que no contemplen procesos de transformación manufacturera.
r) SEÑALIZACION: Para el caso específico de esta convocatoria, se refiere a enviar la
información correcta al mercado respecto a los beneficios del incremento de la productividad, la inversión de la empresa en su crecimiento y la responsabilidad del sector privado en el cumplimiento de este objetivo y su sostenibilidad en el tiempo.
s) USUARIO FINAL: Corresponde a la pequeña y mediana empresa -PYME- que busca un
incremento en la productividad en al menos un 15%, y quien participa en la presente convocatoria como la empresa que será atendida en el marco de los proyectos presentados por los proponentes.
t) VISUALIZACION: Para la presente convocatoria se entiende como visualización la presentación de casos de éxito en el incremento de la productividad, motivando a otras empresas a implementar estas metodologías para su crecimiento empresarial.
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2 LA CONVOCATORIA
2.1 OBJETO DE LA CONVOCATORIA
La presente convocatoria tiene por objeto entregar recursos de cofinanciación no
reembolsables, a Proponentes que presenten propuestas cuya finalidad sea incrementar la
productividad, en al menos un 15%, en Pequeñas y Medianas Empresas (PyMes) Colombianas.
2.2 ALCANCE DE LA PROPUESTA
La propuesta deberá incluir:
IMPLEMENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA PROPUESTA QUE LOGRE EL INCREMENTO DE
LA PRODUCTIVIDAD, EN AL MENOS UN 15% EN MÍNIMO DIEZ (10) PYMES ATENDIDAS
El proponente debe presentar la metodología que va a implementar en las empresas y que
permitirá incrementar la productividad. Esta metodología pudo haber sido desarrollada por el
proponente, durante su experiencia en la implementación de servicios de mejora de la
productividad, o apropiada de otra entidad.
La propuesta debe atender a mínimo diez (10) pymes durante la ejecución del proyecto. Sin
embargo, tendrán puntaje adicional en la evaluación, aquellas propuestas que presenten, desde
el inicio del proyecto un mayor número de PYMES (numeral 5 EVALUACIÓN).
Si durante la ejecución del proyecto, objeto de la propuesta que se presenta a esta convocatoria,
se vinculan nuevas PYMES (diferentes a las presentadas al inicio del proyecto) y en estas
empresas se implementa la metodología propuesta por el proponente e incrementan su
productividad de acuerdo con los parámetros establecidos en el numeral 2.3 INDICADORES, el
Proponente recibirá un incentivo en recursos, de acuerdo con la evaluación realizada por el
comité designado por la UNIDAD, conforme al numeral 4.2 MONTO MAXIMO POR PROYECTO.
Desde la presentación de la propuesta, el proponente debe manifestar la intención de vincular
nuevas Pymes durante la ejecución del proyecto, además de las presentadas desde el inicio del
mismo.
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE MERCADEO Y VENTAS DE LA ENTIDAD
QUE PRESENTA LA PROPUESTA, A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA
ESTRATEGIA DE SEÑALIZACIÓN Y VISUALIZACIÓN DE CASOS DE ÉXITO
Estrategia que motive a las empresas a invertir en mejoras de su productividad y que reconozcan
al Proponente como un aliado para el logro de este objetivo.
La estrategia debe considerar la presentación de casos de éxito de las empresas atendidas en
proyectos previos por parte del Proponente.
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La estrategia de señalización y visualización de casos de éxito debe presentarse en el Formato
guía de presentación de la propuesta.
Como entregable de esta estrategia, además de la implementación que se relaciona en el
formato guía de presentación de la propuesta, se debe evidenciar la vinculación de mínimo 10
Pymes (diferentes a las intervenidas desde el inicio del proyecto y a las presentadas para la
obtención del incentivo económico), fruto de la labor de visualización y señalización realizada
por el Proponente. Al finalizar el proyecto, estas empresas debieron iniciar o tener ya parte de
la implementación de la metodología para incremento de la productividad. Además de los
soportes que la interventoría solicite para evidenciar la vinculación de las nuevas empresas, se
solicitará la información de los indicadores que se medirán en estas empresas (numeral 2.3
INDICADORES), la línea base y, dependiendo del avance que se logre en la implementación de la
metodología, la medición de los indicadores en el momento de finalizar el proyecto. Esto para
cada una de las empresas.
El proponente debe presentar su Modelo de negocio, en lo que se refiere a la prestación de
servicios orientados al incremento de la productividad, incluyendo: Propuesta de valor,
Segmentos de mercado, Actividades, Relacionamiento con los clientes, Canales, Recursos
necesarios, Estructura de costos, Fuentes de ingresos, Equipo de trabajo de la entidad orientado
a los servicios de mejora de la productividad, Aliados.
Deben plantearse dos escenarios, el modelo de negocios que el Proponente tiene actualmente contemplado (sin recursos de la UNIDAD) y el modelo de negocios contemplando la utilización de los recursos de cofinanciación entregados por LA UNIDAD para el fortalecimiento de sus capacidades comerciales (señalización y visualización) y como podrá llegar al mayor número de Pequeñas y Medianas empresas posibles (diferentes a las contempladas desde el inicio del proyecto).
2.3 INDICADORES
La metodología propuesta por el Proponente debe identificar mínimo tres (3) indicadores que permitan medir el incremento logrado en la productividad, una vez finalizado el proyecto. Los tres (3) indicadores deberán seleccionarse del siguiente listado
INDICADOR FORMULA
Rentabilidad Utilidad Bruta / Activo total
Overal Equipment Efficiency (OEE)
Disponibilidad* rendimiento* calidad
Rotación del inventario
Costo de los productos vendidos / Valor del inventario promedio
Tiempos de ciclo productivo/ servicio
No de días desde que se recibe la orden en producción hasta convertirse en producto final.
Defectos (Producción no conforme/ Producción total)*100
ventas de nuevos productos/servicios
(ventas de nuevos productos/ ventas )* 100
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INDICADOR FORMULA
Eficiencia energética (Energía ahorrada( kwh)*costo unitario de kwh de energía (
$/kwh)) / Total unidades producidas
Ahorro en materias primas
materia prima ahorrada (ton u otra unidad) * costo unitario materias primas ($/ton u otra unidad)
Rotación de personal (Número renuncias o despidos/Número promedio efectivo de
empleados)*100
Ausentismo No de horas de ausentismo/ total horas periodo
En el Documento INDICADORES se presenta, de manera detallada, el cálculo de cada indicador. El proponente deberá considerar los siguientes aspectos:
Para cada una de las empresas usuarios finales, deben identificarse tres indicadores, que se incrementarán en mínimo un 15%. Si bien en la propuesta debe presentarse los indicadores que se estima impactar con la aplicación de la metodología, la información de los tres indicadores por empresa, deberá entregarse a LA UNIDAD a más tardar en el segundo mes de ejecución del proyecto.
En todas las empresas debe cumplirse el requisito de incremento de los indicadores en
mínimo un 15%. De no lograr el incremento, le será descontado, en la liquidación del
contrato, el valor proporcional por cada empresa que no logre este resultado.
Este valor se calcula a partir de los recursos asignados para la atención de las empresas
según el numeral 4.2 y el proyecto presentado por el proponente.
Debe presentarse, para cada una de las empresas atendidas en el proyecto, los tres
indicadores que se medirán así como la línea base de los mismos. Esta información debe
entregarse a LA UNIDAD a más tardar, en el segundo mes de ejecución del proyecto por
empresa.
Los indicadores deben medirse al inicio (línea base), una vez implementado el 50% de las actividades que hacen parte de la metodología (como control) y una vez finalice el proyecto en la empresa para verificar la modificación lograda gracias a la intervención.
Adicionalmente, en caso que la propuesta sea declarada VIABLE, para la firma del correspondiente contrato, el proponente deberá presentar la línea base del siguiente indicador en las PYME participantes:
PRODUCTIVIDAD = PRODUCCIÓN PRECIO DE MERCADO /COSTOS DE PRODUCCIÓN
PRECIOS DE MERCADO
Este indicador debe medirse al inicio y antes de la liquidación del proyecto con lo cual,
previo cumplimiento de los demás requisitos, se procederá al desembolso final.
2.4 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA
La propuesta técnica y económica deberá contener los siguientes elementos:
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1. Descripción de la entidad proponente y modelo de negocio
Antecedentes de la entidad en el diseño de las metodologías y experiencia
en la implementación (cuando ha sido desarrollada por la entidad).
Experiencia en la implementación de metodologías de productividad.
Como realiza la medición de resultados.
Calificaciones del servicio recibido por empresas a quienes se les ha
implementado algunas de las metodologías
Casos de éxito en el incremento de la productividad en Pymes (mínimo 3
documentados de acuerdo al numeral 3.3.1).
Modelo de negocio de la entidad, en lo que se refiere a la prestación de
servicios orientados al incremento de la productividad, incluyendo entre
otros: Propuesta de valor, Segmentos de mercado, Actividades,
Relacionamiento con los clientes, Canales, Recursos necesarios,
Estructura de costos, Fuentes de ingresos, Equipo de trabajo de la entidad
orientado a los servicios de mejora de la productividad, Aliados.
Certificación de la entidad titular de la metodología en la que se deje
constancia de la transferencia metodológica al Proponente cuando la
metodología ha sido apropiada de un tercero.
En el evento que la metodología que se implemente sea desarrollada por
el Proponente, y dicha metodología no cuente con registro de derechos
de autor, el Proponente deberá presentar declaración juramentada
otorgada por su Representante Legal en la que se declare la propiedad de
la metodología desarrollada.
2. Formato Guía de Presentación de Propuestas (Archivo electrónico en formato
Microsoft Excel®1 o de aplicación informática compatible con el formato .XLS)
el cual debe contener :
A. Implementación de la Metodología de Incremento de la productividad en las
Pymes
Descripción detallada y justificación de la metodología a utilizar en la
intervención de las PyME usuarias finales del proyecto.
Objetivo general con el grupo de empresas usuarios finales.
Metas y Resultados. Se deben indicar todos los resultados esperados con
la ejecución del proyecto, y los indicadores a impactar en el proyecto.
Plan de actividades. Se debe describir cada una de las actividades y la
respectiva descripción propias de la intervención con la que se desarrolla
el objeto de la convocatoria.
B. Descripción detallada de la estrategia de señalización y visualización. La
estrategia debe incluir mínimo los siguientes componentes:
1 Microsoft Excel es marca registrada de Microsoft Corporation
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Objetivo
Mercado objetivo
Mensajes Clave.
Actividades, metodología y canales por medio de los cuales se llegará al
mercado objetivo
Cronograma
Presupuesto
C. Presupuesto, se debe indicar el presupuesto del proyecto distribuido según los
componentes del proyecto.
D. Cronograma: Especificando las actividades y la duración.
E. Equipo Ejecutor: Definir los perfiles de las personas y/o entidades que participarán
del proyecto.
2.5 DURACIÓN DE LOS PROYECTOS
La duración máxima de los proyectos no podrá ser superior a DOCE (12) MESES
2.6 COBERTURA GEOGRÁFICA
Podrán presentarse propuestas provenientes de todo el territorio nacional.
2.7 PROPONENTES
2.7.1 QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES
Podrán participar:
Organizaciones prestadoras de servicios para la productividad y competitividad de las
empresas.
Centros de Desarrollo Productivo y Centros de Desarrollo Tecnológico.
Universidades públicas o privadas.
Gremios, Cámaras de Comercio, Organismos representantes de sectores productivos.
Empresas de consultoría.
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2.7.2 REQUISITOS GENERALES PARA TODOS LOS PROPONENTES
Contar con metodologías propias, o haber apropiado alguna, para el incremento de la
productividad en las empresas. Para ello la entidad debe presentar, en el documento
correspondiente (Numeral 2.4 Estructura de la propuesta) la información solicitada y
adjuntar los anexos que considere necesarios.
Contar con mínimo de (2) dos años de constitución a la fecha de presentación de la propuesta.
Demostrar la implementación de programas para la mejora de la productividad en
empresas.
Contar con un modelo de negocio orientado al incremento de la productividad de las
empresas.
Estar constituida y operando en Colombia.
Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador o Revisor Fiscal,
estos últimos según se indique en el certificado de existencia y representación legal del
proponente.
No encontrarse en proceso de liquidación.
Cumplir con toda la documentación requerida en esta convocatoria.
Contar con capacidad técnica y administrativa para ejecutar la propuesta.
Contar con capacidad financiera para ejecutar la propuesta, la cual se medirá teniendo
en cuenta lo siguiente:
- Endeudamiento de corto plazo= Pasivo corriente / Total (Pasivo + Patrimonio),
no debe ser superior al ochenta por ciento (80%).
- Razón de liquidez = Activo Corriente / Pasivo corriente, debe ser mayor o igual
a uno (1)
Nota 1: Las razones financieras detalladas anteriormente, serán calculadas con base en los últimos estados financieros de cierre exigibles del proponente. Es decir, los correspondientes al año 2015.
Nota 2: Para el cálculo de la Razón de Liquidez, dentro del activo corriente se excluirán las
cuentas por cobrar a socios y vinculados económicos, de acuerdo con el detalle de cartera que
se debe adjuntar según lo indicado en el numeral 3.3.1 DOCUMENTACIÓN REQUERIDA EN LA
PROPUESTA
2.7.3 QUIÉNES NO PUEDEN SER PROPONENTES
No podrán ser proponentes:
(i) Personas naturales actuando a título personal ni de terceros.
(ii) Organizaciones de economía solidaria u organización solidaria de desarrollo.
(iii) Entidades públicas diferentes de las mencionadas en el numeral 2.7.1
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(iv) Consorcios y/o uniones temporales
(v) Proponentes que tengan obligaciones incumplidas con LA UNIDAD en virtud de
contratos de cofinanciación celebrados y/o prestación de servicios.
(vi) Proponentes que hayan sido beneficiados de la convocatoria Reto productividad
RPRO-2016.
2.8 USUARIOS FINALES
Pueden ser usuarios finales las Pequeñas y Medianas Empresas de cualquier sector productivo,
cuya actividad no sea exclusivamente del sector primario, que cumplan con los siguientes
requisitos:
Que en el momento de presentar la propuesta tengan un (1) año de estar constituida,
es decir, que tengan vigente la matrícula en el registro mercantil de la Cámara de
Comercio correspondiente y cuenten con Registro Único Tributario RUT, actualizado
según los requerimientos de la DIAN.
Que sea PyME constituida en Colombia.
Que produzcan o distribuyan bienes o servicios con fines mercantiles.
Nota 1: Para efectos de la convocatoria se tomará como Pyme la empresa que cumpla con
alguno de los dos requisitos establecidos para su clasificación, es decir número de empleados o
activos, pero en ningún caso alguno de los requisitos de clasificación podrá ser de Gran Empresa.
Nota 2: Una empresa PyME no será aceptada como Usuario Final de un proyecto cuando ya
aparezca aprobada como Usuario Final de otro proyecto dentro de esta misma convocatoria. En
el evento que esta situación se presente, se evaluará solamente la propuesta que se radique
primero.
Nota 3: No será aceptada como usuario final las empresas beneficiarias de la convocatoria
NACIONAL PARA LA ENTREGA DE RECURSOS DE COFINANCIACIÓN A PROPUESTAS QUE TENGAN
POR OBJETO EL APOYO AL ESCALAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD No. UGCE-EDP003 -2015 y
RETO PRODUCTIVIDAD No RPRO-2016
Nota 4: Una Pyme no podrá participar como usuaria final en una propuesta en la que el
proponente o uno de los accionistas del proponente, tiene una participación accionaria superior
al cinco por ciento (5%) en esta Pyme. Esta condición deberá mantenerse durante toda la
ejecución del proyecto.
Nota 5: No podrá existir una relación de parentesco entre los socios y/o representantes legales del Proponente y los socios y/o representantes legales del Usuario Final hasta el quinto grado de consanguinidad y afinidad.
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2.8.1 NO PUEDEN SER USUARIOS FINALES
No podrán ser usuarios finales las empresas que:
No se encuentren clasificadas como Pyme.
No se encuentren constituidas en Colombia.
No cumplan los requisitos señalados en el anterior numeral.
Hayan participado en otras convocatorias públicas y recibido apoyo para desarrollar las
mismas actividades objeto de la propuesta.
Hayan sido atendidas en anteriores convocatorias de LA UNIDAD, para desarrollar
actividades objeto de la propuesta.
Tengan como objeto social el desarrollo de actividades exclusivamente orientadas al
sector minero energético, tales como exploración, explotación, extracción, transporte y
comercialización de productos generados por este.
Que se encuentren en proceso de liquidación.
2.9 CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA
El desarrollo de la convocatoria se hará con base en el siguiente cronograma. El cronograma
podrá ser modificado por LA UNIDAD sin restricción mediante adenda a los presentes Términos
de Referencia.
ACTIVIDAD FECHAS
Apertura de la Convocatoria 29 de diciembre de 2016
Formulación de Inquietudes Desde la apertura hasta el cierre de
la convocatoria
Respuestas de Inquietudes Desde la apertura hasta el cierre de
la convocatoria
Presentación de propuestas. Desde el 29 de diciembre de 2016
hasta el 17 febrero de 2017
Fecha límite para presentación de propuestas
17 de febrero de 2017 a las 4:00:00 PM
2.9.1 FORMULACIÓN DE INQUIETUDES
Las respuestas a inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de
Referencia, que surjan por parte de los Proponentes, deberán ser presentadas mediante correo
electrónico remitido a [email protected] y dirigido a La Unidad de Gestión de
Crecimiento Empresarial, indicando en el asunto el nombre y número de la convocatoria.
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2.9.2 RESPUESTA A LAS INQUIETUDES
La Unidad, publicará en su página web www.innpulsacolombia.com las respuestas a las
inquietudes formuladas por los Proponentes en un documento titulado “Preguntas frecuentes”.
Será responsabilidad de los interesados consultar de forma periódica las respuestas a las
preguntas formuladas.
3 INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES
3.1 ESTUDIOS PREVIOS
Corresponde a todos los proponentes efectuar los estudios y verificaciones que considere
necesarios para la formulación de la propuesta, y requeridos para identificar las empresas objeto
de atención, así como los estudios de mercado, asumiendo todos los gastos, costos y riesgos que
ello implique, los que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto.
La presentación de una propuesta implicará que el Proponente realizó los estudios previos, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos.
3.2 MODELO DE OPERACIÓN DE LA CONVOCATORIA
Para aplicar a la presente convocatoria, los proponentes deberán seguir todos los lineamientos, consideraciones y demás especificaciones establecidas en estos términos de referencia. El proceso de aplicación y evaluación se realiza en las siguientes fases:
Los proponentes radicarán sus propuestas.
Se hará una evaluación de elegibilidad (documental) en la que se verificará el
cumplimiento de requisitos mínimos.
Se hará una evaluación de viabilidad (técnica y económica) en la que se definirán las
propuestas viables (ganadoras) de la convocatoria. Esta fase de evaluación la realizará
un panel de expertos.
3.3 INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA
Se exige que toda la documentación en medio físico de la propuesta esté enumerada en forma
ascendente y consecutiva, con el correspondiente índice o tabla de contenido que permita su
fácil consulta. Sin embargo este no es un elemento que afecte la elegibilidad de la propuesta.
Se deberá presentar una (1) copia magnética fiel y exacta de todos los documentos entregados
en físico, con los documentos requeridos en magnético.
El Proponente deberá presentar su propuesta, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
1) Para los documentos en medio magnéticos utilizar CD no regrabable (CD-R, DVD-R).
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2) Para los documentos anexos, utilizar los formatos plantilla que se encuentran en el sitio
web de la convocatoria: http://www.innpulsacolombia.com
3) Tener en cuenta que una vez radicada la propuesta en la oficina de correspondencia, no
podrá ser modificada, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a
menos que lo haya requerido expresamente de oficio LA UNIDAD.
4) Tener en cuenta que la presentación de la propuesta implica que el Proponente acepta
todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia y sus
adendas.
3.3.1 DOCUMENTACIÓN REQUERIDA EN LA PROPUESTA
Documentación en medio físico
Las propuestas deberán presentar los siguientes documentos impresos en original firmado:
1. Carta de presentación y aceptación, dirigida a LA UNIDAD, firmada por el Representante
Legal del Proponente, en la que declara expresamente que acepta las condiciones
establecidas en los presentes términos de referencia y sus adendas. Igualmente en la carta
de presentación se deberá declarar que el proponente:
a. Acepta las condiciones establecidas en los términos de referencia de la convocatoria
incluyendo los anexos y adendas respectivos.
b. No conocer circunstancia alguna que implique conflicto de intereses para contratar
con BANCOLDEX S.A Y LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL.
c. No estar incurso en las causales de inhabilidad e incompatibilidad establecidas en la
Ley 80 de 1993, en el decreto 128 de 1976 y la ley 1474 de 2011 y demás normas
sobre la materia, para contratar con BANCOLDÉX S.A - UNIDAD DE GESTIÓN DE
CRECIMIENTO EMPRESARIAL.
d. La empresa no se encuentra en proceso de liquidación
e. Los recursos aportados como contrapartida establecidos en la propuesta
pertenecen a la entidad proponente y no provienen de una actividad no autorizada
de captación masiva y habitual de recursos.
f. Que toda la información consignada en la propuesta y su equipo de trabajo es
verídica.
g. Que la propuesta presentada no contempla actividades que estén siendo
previamente cofinanciadas con recursos públicos operados por otras entidades
públicas o privadas, para los mismos usuarios finales y con el mismo objeto
h. Que los usuarios finales del proyecto son PYMES, se encuentran legalmente
constituidas y no están en proceso de liquidación a la fecha de presentación de la
propuesta.
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Así mismo, que autoriza al Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A – BANCÓLDEX, UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL y al MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO a procesar, recolectar, almacenar, usar, actualizar, transmitir, poner en circulación y en general, aplicar cualquier tipo de tratamiento a mi información personal y de la empresa a la que tengan acceso en virtud del proyecto presentado todo lo anterior conforme a las políticas de protección de datos en Colombia.
2. Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares, de acuerdo
con las indicaciones del numeral 3.5 Parte II de estos Términos. En el caso de pólizas de
seguro se deberá ́anexar adicionalmente el respectivo recibo de pago.
3. Certificación del Representante Legal o Revisor Fiscal mediante la cual se acredite que
el proponente se encuentra al día con el pago de los aportes parafiscales y al sistema de
seguridad social (anexo 3).
4. Certificados de contrapartida: Anexar original de la certificación de contrapartida de las
diferentes fuentes de financiación que aportarán los recursos diferentes a los asignados
por la UNIDAD, indicando expresamente que corresponden a aportes en efectivo. Los
certificados deben indicar el nombre de la propuesta, monto a aportar (en números y
letras), la destinación (rubro) de los mismos y estar firmados por el Representante Legal
y el Contador o Revisor Fiscal de la entidad aportante, según sea el caso. (Anexo 4)
Nota 1: Cuando los recursos de contrapartida en efectivo sean aportados por un tercero
(persona jurídica), se debe adjuntar toda la documentación solicitada al proponente en
medio magnético (Numeral 3.31 DOCUMENTACIÓN REQUERIDA EN LA PROPUESTA-
Documentación en medio magnético, ítem del 6 al 9).
Nota 2: Cuando los recursos de contrapartida en efectivo sean aportados por los Entes
Territoriales (Alcaldías y Gobernaciones), se debe adjuntar la siguiente documentación:
Certificado de Disponibilidad Presupuestal - CDP, suscrito por el ordenador del
gasto, el cual debe especificar el nombre del proyecto.
Documentación en medio magnético
Los documentos en medio magnéticos se presentan de la siguiente manera:
1. La Guía de Presentación de Propuestas, con un (1) único archivo en formato XLS o XLSX,
completamente diligenciada.
2. Un (1) archivo PDF denominado INFORMACIÓN DEL PROPONENTE:
1. Copia de los soportes relacionados con la experiencia del Proponente en la
ejecución de proyectos con recursos de cofinanciación (Si aplica).
16
2. Copia del Acta o comunicación de la Junta Directiva del Proponente que autoriza
la presentación de la propuesta y la posterior suscripción del contrato, cuando
el monto de la propuesta supera las atribuciones del Representante Legal del
Proponente, según sea el caso.
3. Para el caso de entidades que han apropiado una metodología para incremento
de la productividad, Certificación de la entidad que realizó la transferencia
metodológica.
4. Declaración Juramentada de que trata el numeral 2.4 ESTRUCTURA Y
CONTENIDO DE LA PROPUESTA del presente documento.
La siguiente documentación aplica tanto para las entidades proponentes como para las
entidades aportantes de la contrapartida:
5. Certificado de existencia y representación legal o documento equivalente con
vigencia no superior a dos (2) meses expedido por la Cámara de Comercio
correspondiente o autoridad competente.
6. Copia Declaración de renta de los dos últimos años gravables.
7. Balance General y Estados de Resultados con sus respectivas notas contables,
certificados y/o dictaminados, de los dos (2) últimos años fiscales. Incluir
Relación o detalle de cartera o cuentas por cobrar.
8. Copia de la Cédula de ciudadanía del Contador o Revisor Fiscal que suscribe los
estados financieros legibles.
9. Copia del Certificado de matrícula profesional o de la tarjeta profesional del
Contador o Revisor Fiscal que suscribe los estados financieros, legible.
3. Una carpeta denominada EXPERIENCIA DEL PROPONENTE:
La carpeta debe contener:
1. Documento en PDF el que se exponga:
Antecedentes de la entidad en el diseño de las metodologías y experiencia
en la implementación (cuando ha sido desarrollada por la entidad).
Experiencia en la implementación de metodologías de productividad.
2. Soportes que evidencien la experiencia del proponente en la implementación
de metodologías para el incremento de la productividad. Los documentos
deben evidenciar nombre del proyecto, número de empresas atendidas,
principales resultados, fecha de ejecución del proyecto, valor del proyecto y
calificaciones de empresas atendidas. Así mismo, debe detallarse, la
17
metodología para medición de resultados, los indicadores impactados y
resultados obtenidos.
3. Una sub carpeta en la que se exponen mínimo 3 casos de éxito de empresas
participantes en programas de mejora de la productividad implementados por
la entidad.
Para cada empresa debe considerarse:
Descripción de la empresa, sector, caracterización inicial.
Descripción del proyecto implementado
El antes y después de la implementación, incluyendo indicadores
impactados, su línea base y resultados después del proyecto
Fotografías, SI LAS TIENE.
Testimonial del empresario bien sea en video, por medio escrito o el
formato que la entidad decida.
4. Modelo de negocio de la entidad, en lo que se refiere a la prestación de servicios
orientados al incremento de la productividad, incluyendo entre otros: Propuesta de
valor, Segmentos de mercado, Actividades, Relacionamiento con los clientes, Canales,
Recursos necesarios, Estructura de costos, Fuentes de ingresos, Equipo de trabajo de la
entidad orientado a los servicios de mejora de la productividad (describir perfil de cada
uno), Aliados.
5. Un (1) archivo PDF denominado USUARIAS FINALES:
1. Actas de compromiso de participación en el proyecto firmadas por las
Pyme-Usuarios Finales propuestos (Anexo 2), que incluya:
i. Que es una Pyme conforme al Artículo 2º de la Ley 590 de 2000
modificado por la Ley 905 de 2004.
ii. Manifestar que conoce la estructura del proyecto presentado por la
empresa proponente, en el marco de la Convocatoria, y que se
compromete a participar en su totalidad; así como entregar la
información requerida por el proponente durante la ejecución del
proyecto.
iii. Autorizar al Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A –
Bancóldex, la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, y al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a procesar, recolectar,
almacenar, usar, actualizar, transmitir, poner en circulación y en
general, aplicar cualquier tipo de tratamiento de la información
personal y de la pyme a la que tengan acceso en virtud del proyecto
presentado por la empresa proponente, todo lo anterior conforme
a las políticas de protección de datos en Colombia.
iv. Manifestar que no se encuentra en proceso de liquidación
18
Nota 1: Para las empresas que ingresan durante la ejecución del proyecto (adicionales a
las presentadas inicialmente), debe presentarse la misma documentación antes de
iniciar la intervención.
6. Un (1) archivo PDF denominado METODOLOGIA DE INTERVENCIÓN:
1. Descripción general de la metodología a ser empleada para incrementar la
productividad de las empresas atendidas en el proyecto.
2. Experiencia en la implementación de la metodología, incluyendo número
de empresas, indicadores y resultados
3.3.2 JORNADAS DE DIFUSIÓN Y ORIENTACIÓN
Para facilitar a los proponentes el proceso de estructuración de sus propuestas LA UNIDAD
programará sesiones presenciales y/o virtuales para la difusión y orientación en la
estructuración de propuestas.
En todo caso, la estructuración y contenido de la propuesta será responsabilidad únicamente
del proponente sin que LA UNIDAD adquiera ninguna responsabilidad por la suficiencia de la
misma. El hecho de que un potencial proponente participe en las actividades de difusión y
orientación programadas por LA UNIDAD no significa de manera alguna que la propuesta vaya a
ser calificada como viable, ni se garantiza la entrega de recursos.
3.3.3 COMUNICACIONES
A partir de la publicación de los Términos de Referencia y hasta el cierre definitivo de la
convocatoria, los Proponentes tendrán acceso a toda la información disponible relacionada con
el objeto de esta convocatoria en la página web http://www.innpulsacolombia.com
3.3.4 LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas deberán ser dirigidas a la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial y
presentadas con toda la documentación requerida en los presentes Términos de Referencia.
Las propuestas se deben entregar en la ventanilla de radicación de correspondencia de
Bancóldex, ubicada en la Calle 28 N° 13 A – 15 piso 39.
Se hará constar en recibo entregado a la persona que radique la propuesta, la fecha y hora de
presentación.
19
3.3.5 IDIOMA
Las propuestas de esta convocatoria así como todos sus anexos y documentos de soporte deben
presentarse escritas en idioma Español.
En el caso de documentos escritos originalmente en idiomas diferentes, estos deben estar
traducidos oficialmente al idioma Español.
3.3.6 MONEDA
Para los efectos de esta convocatoria, las propuestas deberán presentarse por su valor en
moneda legal colombiana.
3.3.7 CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PROPONENTE
Cada proponente podrá tener solo una propuesta viable en la presente convocatoria.
3.3.8 MODIFICACIONES Y AJUSTES DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS
Con el fin de conservar el principio de igualdad entre los Proponentes, las propuestas técnicas
presentadas NO podrán ser modificadas, subsanadas, ajustadas o enmendadas en ninguna de
sus partes.
3.3.9 RECHAZO DE PROPUESTAS
No se considerarán elegibles las propuestas en las que:
1. No se cumpla con los requisitos definidos en los presentes Términos de Referencia.
2. El Proponente no aporte TODA la documentación requerida en los presentes Términos de
Referencia.
3. Se haya presentado la propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier
condición.
4. Se incluya información que no sea veraz.
5. Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana.
6. El Proponente o alguno de sus relacionados se encuentra reportado en alguna de las listas
de consulta de BANCOLDEX, caso en el cual la propuesta se considera rechazada
inmediatamente. (Previo al proceso de Evaluación, LA UNIDAD hará la consulta de control
previo de LA/FT al Proponente y a sus relacionados)
7. Si se presentan durante el proceso de radicación de propuestas o la evaluación
reclamaciones por derechos de autor en todo o parte, sobre las metodologías
implementadas.
20
4 ASPECTOS FINANCIEROS DE LA CONVOCATORIA
4.1 PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA
LA UNIDAD cuenta con un presupuesto total de TRES MIL SETECIENTOS SESENTA Y UN
MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS CUARENTA PESOS
($3.761.184.940oo) para atender la convocatoria Reto de la Productividad II.
Para la asignación del incentivo de que trata el numeral 4.2.1, la UNIDAD dejará una reserva de
recursos (De hasta trescientos millones de pesos $300.000.000.oo), dependiendo de los
proponentes que manifiesten que se postularán al incentivo
4.2 MONTOS Y PORCENTAJE MAXIMO POR PROYECTO
El porcentaje máximo de cofinanciación de esta convocatoria será hasta del OCHENTA POR
CIENTO (80%) del valor total de la propuesta. Sin que el valor total de cofinanciación supere la
suma de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS ($200.000.000).
Para la inversión en fortalecimiento de capacidades comerciales, estrategia de señalización y
promoción podrá asignarse Máximo el 40% del valor aportado por LA UNIDAD.
Así mismo, si el costo real del proyecto es menor al presupuesto inicialmente presentado, una
vez concluido este, el Proponente deberá reintegrar LA UNIDAD el monto de los recursos de
cofinanciación no ejecutados.
El proponente debe incluir en su propuesta el presupuesto de inversión, detallando los rubros
cofinanciables asignados por LA UNIDAD y los recursos adicionales que serán invertidos por
parte de la entidad en la ejecución del proyecto (contrapartida) y por parte de los usuarios
finales (si aplica). El presupuesto presentado debe evidenciar que los recursos asignados por LA
UNIDAD serán invertidos únicamente en los rubros cofinanciables y actividades necesarias para
la implementación de la estrategia de señalización y visualización y la implementación de la
metodología de incremento de la productividad en las empresas participantes.
El presupuesto con la especificación de la fuente de financiación de cada rubro cofinanciable
(sea LA UNIDAD, la entidad proponente, un tercero o un aporte de las empresas) debe
presentarse en la pestaña Base de Cálculo del Presupuesto del Formato guía de presentación de
la propuesta.
4.2.1. Incentivo por la participación de empresas adicionales en el proyecto
LA UNIDAD reconocerá un incentivo adicional en recursos para los Proponentes que logren,
durante la ejecución del proyecto, vincular empresas diferentes a las presentadas inicialmente,
e incrementar su productividad, de acuerdo con la medición establecida en el numeral 2.3
INDICADORES. Estas empresas deben ser diferentes a las presentadas al inicio del proyecto y a
21
las que se vinculen fruto de la estrategia de señalización y visualización conforme al numeral 2.2
ALCANCE DE LA PROPUESTA.
Desde la presentación de la propuesta, la entidad debe manifestar la intención de vincular
nuevas empresas durante la ejecución del proyecto, además de las presentadas desde el inicio
del mismo.
El incentivo adicional corresponde hasta cincuenta millones de pesos ($50.000.000.oo) que
serán entregados en la liquidación del proyecto, previo visto bueno por parte de la interventoría
y un comité designado por la UNIDAD, conformado por un representante del Ministerio de
Comercio Industria y Turismo, un representante del Departamento Nacional de Planeación y un
representante del Consejo Privado de Competitividad. El primer requisito para acceder al
incentivo, además de la evaluación del comité, es contar con mínimo 10 empresas diferentes a
las presentadas en la propuesta y a las que se vinculen fruto de la estrategia de sensibilización y
visualización, en las cuales se haya implementado la metodología propuesta y se haya logrado
el incremento de la productividad conforme al numeral 2.3 INDICADORES.
El comité será el encargado de evaluar los resultados obtenidos en las empresas participantes y
definir la asignación o no del incentivo, de acuerdo con el número de empresas adicionales
participantes en el proyecto y los resultados obtenidos y, en conclusión los proyectos con
mejores resultados.
Para atender este compromiso, la UNIDAD dejará una reserva de recursos (De trescientos
millones de pesos $300.000.000.oo), dependiendo de los proponentes que manifiesten que se
postularán al incentivo.
En caso de no agotarse la totalidad de los recursos al cierre de los proyectos, los recursos se
destinarán a una nueva convocatoria que abra la unidad para el incremento de la productividad.
Para acceder a la evaluación por parte del comité para la obtención del incentivo, el contratista
debe solicitar a la interventoría la revisión de los resultados en las empresas, objeto del
incentivo, entre el mes 9 y 11 de ejecución del proyecto.
En caso que la UNIDAD cuente con recursos adicionales que permitan asignar este incentivo,
podrán postularse a él tantas entidades como el presupuesto lo permita.
4.3 RUBROS COFINANCIABLES
Los siguientes son los rubros que se podrán cofinanciar con los recursos de LA UNIDAD2:
2 Aún las fracciones de decimales por encima de los porcentajes y topes establecidos afectaran la elegibilidad de la propuesta.
22
R01 PAGO DE RECURSO HUMANO entendido como los honorarios de profesionales
contratados exclusivamente para el desarrollo del proyecto, los cuales deben ser
externos al Proponente.
El Proponente debe tener en cuenta que la asignación del Director y de todo el recurso
humano contemplado en la propuesta debe ser coherente con el tiempo de dedicación
e intensidad horaria requerida para el desarrollo de las actividades a realizar, definidas
en la propuesta. Igualmente debe tener en cuenta que la hora/hombre debe estar
acorde con precios de mercado.
En la descripción del equipo ejecutor, el proponente debe presentar el PERFIL MÍNIMO
requerido para contratar TODAS las actividades necesarias para el desarrollo del
proyecto.
R02 - PAGO DE GASTOS DE TRANSPORTE DEL EQUIPO EJECUTOR durante los procesos de
asistencia técnica y capacitación. Este rubro aplica sólo en los casos en los cuales se
requiera desplazamiento fuera del municipio sede del proyecto y/o de su área urbana y
para el caso de consultores internacionales.
R03 - PAGO DE SERVICIOS DE LABORATORIO incluidos ensayos y pruebas de producto, de
control de calidad y metrología que se adelanten en el país o en el exterior.
R04 - ARRENDAMIENTO O LEASING DE MAQUINARIA Y EQUIPO, estrictamente necesarios para
el desarrollo de un nuevo producto o servicio exclusivo para la intervención de cada
Pyme. El monto máximo de cofinanciación será hasta del 20% del valor total del
proyecto. Dicha inversión no incluye adquisición de elementos o equipos de oficina.
La ejecución total del contrato de leasing deberá darse mientras se encuentre vigente el
contrato de cofinanciación.
No se reconocerán cánones causados con posterioridad a la fecha de vencimiento del
contrato de cofinanciación.
R05 - COMPRA DE MAQUINARIA Y EQUIPO determinantes para el fortalecimiento productivo
de las Pyme usuarias finales. El monto máximo de cofinanciación será hasta del treinta
por ciento (30%) del valor total del proyecto.
Al finalizar el proyecto los activos deberán ser entregados a los usuarios finales que
cumplieron con los propósitos del proyecto.
Todos los bienes entregados deberán ser asegurados contra pérdidas o daños materiales
que puedan sufrir por cualquier causa.
23
R06- REQUERIMIENTOS DE INVERSIÓN Y ADECUACIONES DE INFRAESTRUCTURA
determinantes para el fortalecimiento productivo de las Pyme usuarias finales. El monto
máximo de cofinanciación será hasta del treinta por ciento (30%) del valor total del
proyecto.
R07- DISEÑO DE CATÁLOGOS, MATERIAL PUBLICITARIO Y DE PÁGINAS WEB del proponente,
en el marco de la estrategia de señalización y visualización. No incluye la reproducción.
R08- GASTOS LOGISTICOS para la realización de eventos de promoción o difusión en el marco
de la estrategia de señalización y visualización. Este valor no podrá exceder el 20% del
valor total asignado para la estrategia.
4.4 RUBROS DE CONTRAPARTIDA 3.
Todas las propuestas deben incluir recursos de contrapartida equivalente a mínimo el 20% del
valor total del proyecto.
De declararse viable el proyecto, la contrapartida deberá sustentarse durante la ejecución del
mismo, con pagos demostrables en documentos contables (contratos, facturas, comprobantes
de pago, entre otros) con las especificaciones del rubro y servicio. Estos deberán cumplirse
dentro del periodo de ejecución del proyecto. La contrapartida podrá ser aportada por la
entidad, un tercero o las empresas usuarios finales.
Como contrapartida en efectivo se aceptan todos los rubros establecidos como cofinanciables y
adicionalmente los siguientes:
EF01- Recursos requeridos para el desarrollo del objeto del proyecto, definidos como salarios u
honorarios de personal sin incluir carga prestacional (Ejemplo: Expertos técnicos, personal de
apoyo a la metodología, Contador, Profesionales, Administrativos. No personal del servicio de
aseo, Servicio de vigilancia, servicio de alimentos o similares).
Nota: Debe detallarse las partidas que hacen parte de este rubro (personal que hace parte de la contrapartida), en el formato guía de presentación de la propuesta (Base de cálculo)
EF02 Gastos de legalización del contrato de cofinanciación como pólizas y otros.
EF03- El Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisición que haga el contratista de
bienes o servicios adquiridos con cargo a los recursos de cofinanciación y/o
contrapartida aprobados para el desarrollo del proyecto.
3 Aún las fracciones de decimales por encima de los porcentajes y topes establecidos afectaran la elegibilidad de la propuesta.
24
EF04- El impuesto a las transacciones financieras del cuatro por mil (4 por mil), generado por los
recursos de cofinanciación que efectivamente se hayan desembolsado por parte de la
UNIDAD, antes de la terminación del contrato.
EF05- Otros gastos de impuestos derivados del manejo de los recursos aportados por LA
UNIDAD.
EF06 - Otros Gastos financieros derivados del manejo de los recursos aportados por LA UNIDAD.
Los recursos de contrapartida no podrán ser aportados por personas naturales.
4.5 RUBROS NO COFINANCIABLES
Cada propuesta debe presentar las inversiones que se realizarán. Los recursos del proyecto
(cofinanciación y contrapartida) no podrán incluir:
a. Estudios de mercado.
b. Capacitaciones que no estén asociados con el desarrollo del proyecto.
c. Capacitación para el desarrollo de artes y oficios.
d. Estudios de aprobación de crédito o asesoría para diligenciar solicitudes de crédito.
e. Construcción de bases de datos.
f. Estudios sectoriales.
g. Estudios de caracterización de cadenas productivas.
h. Investigación básica, pura o fundamental.
i. Pago de pasivos (capital e intereses), pago de dividendos y aumento del capital social de la
empresa.
j. Adquisición de materia prima.
k. Compra de maquinaria y equipo no determinantes para el Proyecto,
l. Adquisición de equipos de cómputo, muebles y enseres, terrenos, dotación, vehículos,
construcciones y edificios.
m. Inversiones en otras empresas y en plantas de producción.
n. Compra de acciones, de bonos, de derechos de empresas y de otros valores mobiliarios.
o. Instalaciones llave en mano.
p. Adecuaciones o reparaciones físicas o locativas no determinantes para el Proyecto.
q. Subsidios de subsistencia o salarios para el empresario y sus empleados.
r. Gastos de administración del programa o proyecto, overhead o comisión alguna.
s. Recompra o adquisición de acciones de un socio existente.
t. Pago de dividendos o utilidades a los socios
u. Actividades que han sido realizadas con anterioridad a la suscripción del contrato.
v. Desarrollo de actividades ilegales o de captación de recursos.
25
4.6 DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS
Los desembolsos de los recursos asignados por la Unidad, se efectuarán de la siguiente manera:
1) Cincuenta por ciento (50%) una vez legalizado el contrato con el Proponente y emitido
el visto bueno para su desembolso por parte de la Interventoría del contrato y de LA
UNIDAD, previa presentación de la respectiva cuenta de cobro.
2) Veinticinco por ciento (25%) una vez cumplidas y entregadas las actividades y
resultados contemplados al cincuenta por ciento (50%) del plazo de ejecución
contractual de conformidad con lo establecido en la propuesta presentada y aprobada,
la presentación de la medición de los indicadores a esa fecha y emitido el visto bueno
para su desembolso por parte de la Interventoría del contrato y de LA UNIDAD, previa
presentación de la respectiva cuenta de cobro.
3) Veinticinco por ciento (25%) a la finalización del proyecto, previo visto bueno para su
desembolso y entrega del informe de liquidación del contrato por parte de la
Interventoría y LA UNIDAD, previa presentación de la respectiva cuenta de cobro. Para
este desembolso deberá presentarse la medición final de los indicadores.
Si el costo real del proyecto una vez concluido este, excede del presupuesto inicialmente
presentado, será responsabilidad del Proponente asumir la diferencia, garantizando el
cumplimiento de las actividades y objetivos del proyecto. Así mismo, si el costo real del proyecto
es menor al presupuesto inicialmente presentado una vez concluido este, el Proponente deberá
reintegrar a LA UNIDAD el monto de los recursos no ejecutados.
En caso que se invierta una menor cantidad de los recursos del proponente dispuestos para la
ejecución del proyecto, en la misma proporción se disminuirán los recursos aportados por LA
UNIDAD.
Como se estipula en el numeral 2.3, las empresas objeto de atención, deben incrementar la
productividad, en al menos un 15%, medida en tres de los indicadores que se relacionan en el
numeral 2.3. De no cumplirse este objetivo, le será descontado, en la liquidación del contrato,
el valor proporcional por cada empresa que no logre este resultado.
Este valor se calcula a partir de los recursos asignados para la atención de las empresas según el
numeral 4.2 de estos TDR y el proyecto presentado por el proponente
Los Proponentes al presentar una propuesta declaran conocer y aceptar que los recursos con los cuales se harán los pagos de los contratos que eventualmente se celebren, provienen de recursos del Presupuesto General de la Nación, por lo que su pago estará condicionado a que los mismos hayan sido entregados efectivamente a LA UNIDAD. Por lo anterior, con la firma de los respectivos contratos, los proponentes seleccionados renuncian a cualquier reclamación (particularmente al cobro de intereses), derivada de la imposibilidad de realizar el pago por parte de LA UNIDAD cuando por cualquier circunstancia la Dirección Nacional del Tesoro Público o la entidad que hiciera sus veces, no hubiera hecho entrega de los recursos necesarios para hacer el pago respectivo.
26
5 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
La presente convocatoria contará con un proceso de evaluación en dos (2) fases, tal como se
explica en las siguientes secciones.
En ninguna de las etapas de evaluación los proponentes podrán entregar documentos e
información extemporánea que busque mejorar, completar o modificar la propuesta.
5.1 ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD (ANÁLISIS DOCUMENTAL)
De acuerdo con la documentación presentada de la que trata el numeral 3.3.1 de estos términos de referencia, LA UNIDAD o quien esta determine para tal fin, emitirá un concepto de análisis de elegibilidad. La aplicación del proceso de análisis en esta etapa se realizará de acuerdo con el orden de radicación de las propuestas atendiendo la fecha y hora de radicación impresa por la máquina radicadora de la oficina de correspondencia. Para pasar a la etapa de viabilidad, las propuestas deberán obtener un concepto favorable en esta etapa. Las propuestas que no cumplan con cada uno de los criterios documentales y que sean declaradas No Elegibles, podrán presentarse nuevamente siempre que sea dentro de las fechas estipuladas en el numeral 2.9, caso en el cual se considerará presentada una nueva propuesta y deberá agotar el proceso desde su inicio. En todo caso se indica que la responsabilidad de la presentación de la totalidad de la documentación e información requerida en estos términos de referencia es exclusiva del proponente. Las propuestas que sean declaradas elegibles en la presente etapa, pasarán a la fase de viabilidad. NOTA 1: El hecho que la propuesta haya superado la fase de elegibilidad no genera ningún derecho adquirido para el proponente, por lo que la adjudicación de recursos se encuentra supeditada a que la misma sea declarada como VIABLE en la etapa correspondiente y a que los recursos existentes sean suficientes.
5.2 ANÁLISIS DE VIABILIDAD
El análisis de viabilidad corresponde a la evaluación integral de la propuesta presentada analizando sus componentes técnicos y financieros. En esta etapa, los proponentes no podrán entregar documentos e información extemporánea que busque mejorar, completar o modificar la propuesta. Sin embargo LA UNIDAD podrá solicitar aclaraciones, sí lo considera pertinente. Las propuestas que hayan superado el análisis de elegibilidad pasarán a la etapa de análisis de viabilidad; este proceso será realizado por un comité de expertos externo a LA UNIDAD que será designado para tal fin
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El proceso de evaluación de viabilidad contempla que cada proponente realice una sustentación (presencial) de la propuesta presentada, previa citación de LA UNIDAD, vía correo electrónico a la dirección de correo indicada en la carta de presentación. La asignación y adjudicación de los recursos de las propuestas declaradas Viables se hará considerando aquellas propuestas que obtengan los mayores puntajes sobre el puntaje mínimo requerido y en relación con todas las propuestas que sean declaradas viables. La adjudicación de recursos se encuentra supeditada a que la propuesta sea declarada viable, a que obtenga el puntaje requerido para ello y a que los recursos existentes sean suficientes. En el caso en que la propuesta no sea viable, ésta propuesta y todos sus anexos deberán ser reclamados por el proponente en un plazo máximo de diez (10) días hábiles posterior a la notificación en la que se informe dicha condición. Cumplido este plazo, si el proponente no reclama la documentación, se procederá con su destrucción. La comunicación informando la no viabilidad de las propuestas es definitiva y contra la misma no procede recurso alguno. 5.3 CRITERIOS DE VIABILIDAD
El puntaje máximo a recibir será de cien (100) puntos, de acuerdo a los criterios relacionados a continuación:
Criterios Calificación
máxima Puntaje mínimo
requerido (Viable)
Experiencia de la entidad proponente
25 18
Estructura y coherencia de la propuesta técnica
25 17
Racionalidad y Coherencia financiera
20 14
Resultados y metas 30 21
Total 100% 70%
Serán preseleccionadas aquellas propuestas que tengan una calificación igual o mayor al setenta por ciento (70%) del puntaje en cada uno de los criterios objeto de evaluación. La asignación de recursos se realizará iniciando con la propuesta que obtenga mayor puntaje, continuando en orden descendente hasta agotar los recursos.
28
2. EXPERIENCIA DE LA ENTIDAD PROPONENTE.
Será evaluada la capacidad operativa y financiera del proponente y la experiencia de la entidad
en la ejecución de programas de incremento de la productividad. En este sentido, se analizarán
los siguientes aspectos, entre otros:
1. Experiencia específica en la ejecución de programas de incremento de la productividad,
resultados obtenidos en las empresas intervenidas.
2. Proyección de la entidad en cuanto a implementación de programas de incremento de
la productividad.
3. Equipo Ejecutor propuesto: Se evaluará la experiencia del equipo ejecutor en el ámbito
del proyecto.
4. Recursos físicos, tecnológicos y logísticos necesarios para ejecutar la propuesta.
5. Capacidad financiera para soportar la ejecución de la propuesta, conforme al nivel de
endeudamiento y liquidez establecidos en los presentes términos de referencia
3. ESTRUCTURA Y COHERENCIA DE LA PROPUESTA TÉCNICA
La propuesta deberá contener, entre otros, los siguientes puntos, que deben estar incorporados
además en la Guía de Presentación de Propuestas.
Metodología de productividad que se implementará en las empresas atendidas durante el proyecto apoyado por LA UNIDAD
Identificación de brechas entre el escenario actual y el escenario deseado.
Presentación de la situación actual de las PyME usuarias finales del
proyecto, así como la situación deseada, señalando los indicadores a
intervenir y Línea de base según la metodología a emplear en el proyecto.
Metodología para el incremento de la productividad.
Resultados y metas
Estrategia de señalización y visualización de casos de éxito que motivará a que más empresas decidan apostarle a la implementación de proyectos que incrementen su productividad.
El análisis de la propuesta técnica se realizará a partir de los siguientes aspectos, entre otros:
CALIDAD TÉCNICA: Se evaluará la coherencia entre los objetivos, el plan de trabajo y el
presupuesto del proyecto. Se evaluará la coherencia de la propuesta con el estado del
arte asociado al mismo, así como la pertinencia de la intervención frente a las
necesidades identificadas.
MEJORA DE LAS CAPACIDADES DE SEÑALIZACION Y VISUALIZACIÓN DE LA ENTIDAD:
se evaluará la oportunidad de incrementar la estrategia logrando que más empresas
29
inviertan en su productividad y reconozcan a la entidad como un aliado en este
propósito.
PLAN DE TRABAJO: Se evaluará la coherencia del plan de trabajo propuesto, con
respecto a las actividades planteadas, su desarrollo, duración y que permitan
cuantificar los entregables durante la ejecución del proyecto.
SOSTENIBILIDAD: Se evaluarán los beneficios que, a largo plazo, traerá el proyecto para
la entidad.
PRODUCTIVIDAD EN LAS EMPRESAS ATENDIDAS: Se evaluará la oportunidad de
incrementar la capacidad productiva de las empresas, logrando procesos y
procedimientos más eficientes e incrementando sus oportunidades en el mercado.
4. COHERENCIA Y RACIONALIDAD DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
Serán analizados los siguientes aspectos, entre otros:
Racionalidad de los costos y de su base de cálculo.
Coherencia entre la asignación del equipo ejecutor frente a la dedicación al proyecto,
intensidad horaria y costos de mercado.
Coherencia del presupuesto con las actividades y recursos que se asignarían.
Capacidad de apalancamiento de la entidad para la realización del proyecto: Inclusión
de fuentes de financiación adicionales a la Unidad para la implementación del proyecto
logrando el incremento de la productividad en el mayor número de empresas.
5. RESULTADOS Y METAS
Este criterio será evaluado en dos componentes:
Máximo 20 puntos:
La propuesta deberá contener, en concordancia con las actividades, resultados y metas
que puedan evidenciarse.
El proyecto desarrollado deberá lograr el incremento de la productividad en las Pymes
participantes. Este resultado se medirá con al menos tres de los indicadores que se
presentan en el numeral 2.3.
30
Máximo 10 puntos:
Se asignarán 10 puntos a la propuesta que mayor número de empresas propone
atender, desde el inicio del proyecto, presentando la documentación correspondiente
de las empresas participantes, incrementando su productividad como se estipula en el
numeral 2.3 INDICADORES. A partir de esta propuesta se asignarán puntajes
proporcionales a las demás propuestas dependiendo de número de empresas que
propone atender durante la ejecución de este proyecto.
5.4 CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
Serán preseleccionadas aquellas propuestas que tengan una calificación igual o mayor al setenta
por ciento (70%) del puntaje en cada uno de los criterios objeto de evaluación. La asignación de
recursos se realizará iniciando con la propuesta que obtenga mayor puntaje, continuando en
orden descendente hasta agotar los recursos.
Se asignarán 10 puntos adicionales a aquellas propuestas en las cuales TODAS las empresas
participantes presentadas al inicio del proyecto, hacen parte de las cadenas priorizados por el
Programa de Transformación productiva. Esta información se incluye en el anexo Cadenas
Priorizadas PTP.
En caso que una propuesta llegue a 100 puntos sin este criterio, se tendrán en cuenta solo en
caso de empate.
6 CRITERIOS DE DESEMPATE
Cuando entre dos o más propuestas se presente un empate en la calificación total obtenida, se
tendrán en cuenta los siguientes criterios de desempate en su orden:
1. La propuesta que cuente con mayor número de empresas usuarias finales.
2. Por lo menos el 10% de la nómina del proponente la conforman empleados en las
condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997 debidamente certificadas
por la oficina de trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad
de un año a la presentación de la propuesta.
3. Si persiste el empate se preferirá la propuesta cuya fecha, hora y minuto de radicación sea
con mayor antelación.
