Étude de mise en place d'un 'SIG rivière la Mayenne' · Rapport de stage de fin d'études 23 Avril - 21 Septembre 2012 . Soutenance : 4 Octobre 2012 -Systèmes d'Information Géographique

I - Contexte du projet

Antoine Besnard - Master 2 Systèmes d'information Géographique et aménagement des territoires - Université Rennes 2

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Antoine Besnard Master 2 - Systèmes d'Information Géographique et Aménagement des Territoires - Université Rennes 2 Tuteur professionnel : Jaques Sabin Tuteur universitaire : François Leprince

23 Avril - 21 Septembre 2012

Mutualisation de l'information géographique pour la gestion du domaine public fluvial

Étude de mise en place d'un "SIG rivière la Mayenne"

Consei Général de la Mayenne - Etude de mise en place d'un SIG "rivière la Mayenne"

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Tuteur professionnel : Jaques Sabin Tuteur universitaire : François Leprince

Rapport de stage de fin d'études 23 Avril - 21 Septembre 2012

Soutenance : 4 Octobre 2012

Master 2 - Systèmes d'Information Géographique et Aménagement des Territoires - Université Rennes 2

Antoine Besnard



Conseil général de la Mayenne Direction de l'économie et du développement local

Centre Jean-Monnet 25, rue de la Maillarderie

53000 Laval


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Remerciements

Je tiens à remercier dans un premier temps Monsieur Yves Guilloux, Directeur général adjoint pour m'avoir accueilli au sein de la Direction des territoires, de l'économie et du cadre de vie du centre Jean-Monnet.

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Je souhaite également remercier Nadia Bazureau, Directrice de la Direction de l'économie et du développement local et Martine Le Bris, Adjointe à la directrice pour leur encadrement, leur disponibilité ainsi que leurs conseils et avis sur le projet et sur la collectivité.

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Je remercie particulièrement Jacques Sabin, Chargé de mission rivière la Mayenne pour son enthousiasme constant pour le projet ainsi que pour son suivi et son appui au quotidien qui ont été un atout crucial tant sur l'ensemble des points techniques concernant le domaine public fluvial et la rivière que sur les aspects relationnels.

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Merci à Aurélien Grellier, Chef de projet SIG du Conseil général pour son expérience et son soutien lors de mes interrogations ainsi que pour son regard bienveillant sur l'avancée du projet.

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Merci à l'ensemble des personnes que j'ai pu rencontrer au cours de ce stage pour leur accueil, leur disponibilité mais aussi pour leur intérêt et contributions qui ont permis le bon déroulement de l'étude.

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Je tiens à remercier l'équipe pédagogique du Master SIGAT pour m'avoir offert la possibilité de suivre cette formation ainsi que pour leur enseignement et leurs conseils avisés.

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Un merci spécial à mes proches et à ma famille, plus particulièrement à mes parents qui m'ont toujours soutenu et encouragé au long de mes études.

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Enfin je souhaite à l'ensemble de mes collègues du Master SIGAT une bonne continuation.


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Acronymes

AEP Alimentation en Eau Potable AOT Autorisation d'Occupation Temporaire BD Base de Données

CDT Comité départemental du tourisme (désormais Mayenne tourisme) CG Conseil Général

DEDL Direction de l'Économie et du Développement Local DEPR Direction de l'Environnement et de la Prévention des Risques DMZ Zone démilitarisée (en sécurité informatique) DPF Domaine Public Fluvial DRB Direction des Routes et des Bâtiments

DREAL Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement

DRH Direction des Ressources Humaines DSP Direction de la Stratégie Patrimoniale ESRI Environmental Systems Research Institute FD Fédération

GPS Global Position System INSEE Institut National de la Statistique et des Études Économiques LDA Laboratoire Départemental d'Analyses MAJ Mise à Jour

MAPA Marché à Procédure Adaptée OA Ouvrage d'art

PDIPR Plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée PEDMA Le Plan d'Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés

PPRI Plan de Prévention du Risque Inondation ROE Référentiel des obstacles à l'écoulement RSA Revenu de Solidarité Active

SAGE Schémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux SDIS Service Départemental d'Incendie et de Secours SIG System d'information géographique VLH Very Low Head ZSC Zones Spéciales de Conservation ZPS Zones de Protection Spéciales

ZICO Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux ZNIEFF Zone Naturelle d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique


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Sommaire

Remerciements ..................................................................................................................................3

Acronymes .........................................................................................................................................5

Sommaire ...........................................................................................................................................6

Introduction .......................................................................................................................................9

I - Contexte du projet ....................................................................................................................... 11

1 - Le Conseil général de la Mayenne ......................................................................................................... 11 1.1. Généralités ..................................................................................................................................... 11 1.2. Organisation du Conseil général de la Mayenne .............................................................................. 13 1.3. Les compétences ............................................................................................................................. 14 1.4. Le contexte "Rivière la Mayenne" .................................................................................................... 17

2 - La commande ....................................................................................................................................... 19 2.1. Contexte de la commande ............................................................................................................... 19 2.2. Objectifs de l'étude ......................................................................................................................... 19

3 - La méthodologie ................................................................................................................................... 20 3.1. Les grandes étapes de l'étude ......................................................................................................... 20 3.2. Prise en compte des risques ............................................................................................................ 22 3.3. La réalisation des entretiens auprès des services et partenaires....................................................... 23

II - Analyse des besoins fonctionnels et techniques ......................................................................... 25

1 - Les besoins fonctionnels des services et des partenaires ...................................................................... 25 1.1. Les données existantes sur la thématique de la rivière..................................................................... 25 1.2. Les résultats clés de l’enquête ......................................................................................................... 30 1.2.1 Généralités sur les services et partenaires ................................................................................ 30 1.2.2. La production de données ....................................................................................................... 31 1.2.3. Capacités humaines en SIG ...................................................................................................... 32 1.2.4. Les données souhaitées sous forme SIG .................................................................................. 33 1.2.5. L'utilisation de l'outil ............................................................................................................... 38 1.2.6. Perceptions et attentes de l'outil ............................................................................................. 38 1.3. Bilan synthétique des besoins fonctionnels...................................................................................... 40

2 - Analyse des besoins techniques ............................................................................................................ 41 2.1. L’architecture réseau ...................................................................................................................... 41 2.2. La gestion et la sécurité ................................................................................................................... 43 2.3. L'architecture SIG en place .............................................................................................................. 44 2.4. Bilan des besoins techniques ........................................................................................................... 47


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III - Définition de l'architecture du SIG ............................................................................................. 48

1. Les éléments déterminants .................................................................................................................... 49 2. Les propositions de déploiement ........................................................................................................... 51

Proposition de déploiement 1 : Adaptation d'une application WebSIG par un développement spécifique aux besoins ............................................................................................................................................ 52 Proposition de déploiement 2 : Installation, accompagnement au développement d'une application et gestion en interne.................................................................................................................................. 54 Proposition de déploiement 3 : Installation d'un générateur d'application, conception d'une application et gestion en interne.................................................................................................................................. 56 Saisie/entretien des données métiers en attente du déploiement de la solution choisie ......................... 58 Circuit de mise à jour des données SIG pour la gestion ........................................................................... 60 du domaine public fluvial ....................................................................................................................... 60

IV - Acquisition, structuration et intégration des données ............................................................... 61

1. Acquisition ............................................................................................................................................. 61 2. Structuration des données ..................................................................................................................... 63 3. Intégration des données ........................................................................................................................ 64 4. Métadonnées......................................................................................................................................... 64

Perspectives et bilan du stage .......................................................................................................... 65

1 - Les suites de l'étude .............................................................................................................................. 65 . Le déploiement .................................................................................................................................... 65 . Coûts et procédures ............................................................................................................................. 66

2 - Bilan du stage ....................................................................................................................................... 67 . Le SIG pour la rivière : Une thématique spécifique mais transversale .................................................... 67 . Retour sur la gestion de projet ............................................................................................................. 68 . Les contraintes..................................................................................................................................... 69 . L'insertion dans la collectivité............................................................................................................... 70

Conclusion ........................................................................................................................................ 71

Bibliographie .................................................................................................................................... 72

Table des figures .............................................................................................................................. 73

Table des tableaux ........................................................................................................................... 74

Annexes ............................................................................................................................................ 75


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Introduction

Aujourd'hui, une grande partie des collectivités, notamment celles qui capitalisent l'information de manière importante, ont recourt aux systèmes d'informations géographiques pour répondre aux besoins croissants en termes de stockage d'informations localisables et de représentations. Ces derniers offrent une meilleure description et analyse des territoires en permettant la visualisation et le traitement des informations dans l'espace. Les SIG constituent donc d'importants outils d'aide à la décision et de communication pour la gestion des territoires. Le Conseil général de la Mayenne est ainsi doté d'un système d'information géographique organisationnel afin de fédérer les données localisées au sein de la collectivité. Celui-ci est articulé autour des différentes utilisations qui sont faites de la donnée géographique (consultation, mise à jour, analyse etc.) et des différents métiers qui y sont liés (routes, transports, environnement, foncier etc.). Le SIG actuel doit aussi faire face à de nouvelles demandes émanant des différentes directions pour s'adapter à leurs besoins. La mission réalisée au cours de ce stage trouve donc son origine dans l'une de ces nouvelles demandes concernant des besoins spécifiques en SIG. En effet, la direction de l'économie et du développement local souhaite mettre en place un système d'information géographique dédié à la thématique de la rivière la Mayenne afin d'avoir une vision globale et une meilleure gestion du domaine public fluvial dont elle a la charge. La définition transversale des besoins touchant plusieurs directions, la mise en cohérence avec l'installation SIG existante, ainsi que la proposition de solutions adaptées au projet, a donc nécessité une méthodologie adéquate. Ce rapport posera donc en premier lieu le contexte du projet et de la commande émanant du Conseil général ainsi que la méthodologie mise en œuvre pour mener à bien les missions fixées par l'institution. Puis, il détaillera les phases d'analyse des besoins, de définition de l'architecture SIG ainsi que la méthodologie de structuration et d'intégration des données. Enfin, une dernière partie sera dédiée aux perspectives du projet et au bilan du stage.


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I - Contexte du projet 1 - Le Conseil général de la Mayenne 1.1. Généralités Localisation du territoire

Le département de la Mayenne en quelques chiffres :

. Population : 305 147 habitants (INSEE 2012)

. Superficie : 5 175 km²

. Nombre de communes : 261

. Chef lieu et préfecture : Laval (51 182 habitants, INSEE 2012)

. Sous préfectures :

- Mayenne (13 350 habitants, INSEE 2012)

- Château-Gontier (11 532 habitants, INSEE 2012)

Figure 1 : Localisation du département



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Démographie du territoire

Chiffes clés du Conseil général

. 1 président (Jean Arthuis)

. 32 conseillers généraux (dont le président)

. 1400 agents (pour environ 80 métiers)

. Budget 2012 : 317,4 Millions d'euros

89 604 590 € 28%

79 746 034 € 25%

43 637 053 € 14%

29 564 173 € 9%

27 805 387 € 9%

18 972 563 € 6%

13 824 045 € 4%

11 379 452 € 4%

2 901 599 € 1% Solidarité personnes agées et

personnes handicapées Solidarité enfance, famille et insertion Developpement des territoires

Environnement et prévention des risques Enseignement

Transport et mobilité

Economie et emploi

Culture et patrimoine

sport, jeunesse et citoyenneté

Figure 3 : Population par commune (INSEE 2012) Figure 2 : Densité de population par commune (INSEE 2012)

Figure 4 : Répartition du budget 2012 du Conseil général



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1.2. Organisation du Conseil général de la Mayenne - Le Président : Il préside l'assemblée départementale pour laquelle il détermine l'ordre du jour et dirige les débats. Il est élu par l'ensemble des conseillers généraux au scrutin majoritaire et est ainsi détenteur du pouvoir exécutif du département. Le Président est en charge de l'élaboration du budget et supervise les dépenses et les recettes. Il a aussi pour missions diverses obligations juridiques et est responsable des services de la collectivité. - L'assemblée départementale : Elle est composée de 32 conseillers généraux dont la moitié est renouvelée tous les 3 ans. Elle élit le Président ainsi que les membres de la commission permanente et constitue les commissions spécialisées. Elle a pour objectifs de définir les grandes orientations en termes de politique départementale et vote le budget. - Les commissions d'étude : Celles-ci sont au nombre de 11 ; elles correspondent aux domaines d'interventions du Conseil général. Dirigées chacune par un président, elles étudient les dossiers et soumettent les décisions au vote des élus. - Les services du Conseil général : Ceux-ci sont constitués d'environ 1400 agents exerçants dans plus de 80 métiers et répartis au sein de 11 directions.

Figure 5 : Organigramme du Conseil général de la Mayenne



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1.3. Les compétences Le Conseil général est investi d’une autorité politique et possède des compétences obligatoires depuis les lois de décentralisation (1982, 1986 et 2003). Le Conseil général de la Mayenne a donc, au travers des multiples domaines d’actions, un rôle capital dans le paysage institutionnel. Il peut être ainsi considéré comme l’acteur majeur de l’action publique territoriale de proximité. Les compétences qui lui sont attribuées sont réparties dans les neuf grandes missions qui guident les orientations de la collectivité. Solidarité, action sociale et médico-sociale

L'action sociale est la plus grande priorité du Conseil général qui mène une politique très active dans ce domaine. Avec un budget de 170 millions d'euros cette année, l'action sociale et la solidarité touchent toutes les tranches d'âges. Ces actions visent à favoriser le bien être des personnes âgées et améliorer le quotidien des personnes handicapées (90 millions d'euros consacrés à la mission "personnes âgées et personnes handicapées" cette année). Mais les domaines de l'enfance, de la famille et de l'insertion sont aussi concernés, notamment en soutenant les familles en difficulté, en luttant contre les exclusions (aides aux jeunes, solidarité logement) et en encourageant le retour à l'emploi (contrat unique d'insertion, RSA). Développement des territoires

L'aménagement du territoire est l'un des enjeux fort pour le Département. Il s'efforce de faire de la Mayenne un territoire qui se veut attractif et compétitif. Ceci est rendu possible par une politique d'investissement en fonction des grandes priorités. Le renforcement de l'attractivité et de la compétitivité passe ainsi par l'amélioration de l'accessibilité du département (maillage d'infrastructures routières, meilleure desserte des zones d'emplois…), par l'affranchissement de l'enclavement numérique (développement du très haut débit avec le Schéma Départemental d'Aménagement Numérique) et par une offre bien répartie de soins médicaux. Environnement et prévention des risques

Dans le but de faire de la Mayenne un éco-département, le Conseil général s'est engagé dans une démarche de développement durable. Pour cela, il s'est investi dans la réduction et la valorisation des déchets (plan départemental d'élimination des déchets ménagers et assimilés(PEDMA)), la préservation de la biodiversité et des espaces naturels sensibles (acquisition, restauration et valorisation de sites remarquables). Il est aussi engagé dans la protection de la ressource en eau (6 actions clé : soutien au SAGE, programme Phyt'eau propre, gestion du lac de Haute Mayenne, schéma départemental d'eau potable,



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assainissement collectif et non collectif), le développement des énergies renouvelables et l'accompagnement à la maitrise des constructions environnementales. Sur le volet sécurité et prévention des risques, le Conseil général est partenaire du Service Départementale d'Incendie et de Secours (SDIS) et finance 50% du budget de ce dernier afin d'assurer l'entretien et la modernité des moyens mis en œuvre. Le laboratoire départemental d'analyses de la Mayenne (LDA 53) est quant à lui chargé des missions de santé publique. Il réalise des travaux de veille sanitaire sur la santé et la qualité des productions animales, la sécurité des aliments et de l'eau, et contribue ainsi à la protection de l'environnement. Transport et mobilité

La gestion et l'organisation des transports scolaires des élèves de la maternelle à la terminale sont assurées par le Conseil général. La Mayenne étant un département fortement caractérisé par la ruralité, les transports collectifs des personnes sont un enjeu important afin de permettre à chacun de se déplacer dans de bonnes conditions. La collectivité se mobilise notamment pour éviter l'isolement de certains publics en favorisant cette mobilité qui est d'ailleurs en demande croissante. L'enseignement

Le Conseil général y est très investi, en effet depuis 10 ans, c'est environ 70 millions d'euros qui ont été consacrés aux 41 collèges de la Mayenne pour leur entretien, leur rénovation et leur équipement, notamment en technologies numériques et informatiques. Par ailleurs, depuis plus de quinze ans, et au delà de ses compétences obligatoires, le Département soutient le développement d'un pôle universitaire diversifié. Avec un budget de 27,8 millions d'euros en 2012, les investissements vont se poursuivre afin de renforcer l'entretien, les équipements et l'accès aux technologies. Économie et emploi

Afin de favoriser l'emploi et de stimuler une croissance durable sur le territoire, le Conseil général s'implique en faveur de l'économie, de la recherche, du tourisme et de l'agriculture. Les actions engagées sont réparties sur plusieurs axes. - D'abord en attirant les investisseurs, mais aussi en favorisant l'accueil des entreprises et en apportant de l'aide aux porteurs de projets ; - Ensuite au travers de la recherche et de l'innovation, en développant des pôles de compétitivité et des filières ; - Enfin : . En facilitant l'évolution de l'agriculture ; . En valorisant le commerce, l'artisanat et les aspects touristiques du département (schéma départemental de développement touristique et schéma départemental de valorisation touristique de la rivière la Mayenne).



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Culture et patrimoine

Le Conseil général s'efforce de proposer aux citoyens une offre culturelle diversifiée sur tout le territoire. Cela est permis grâce à l'établissement de partenariats tant dans le domaine culturel que dans celui de la valorisation du patrimoine. Au niveau culturel, plusieurs actions sont menées ; la mise en place d'un schéma de l'enseignement et des pratiques artistiques théâtrales, de plans départementaux structurants pour l'intercommunalité culturelle ainsi que l'action de la bibliothèque départementale. Sur le plan patrimonial, la poursuite de fouilles archéologiques et leur valorisation touristique sont accompagnées, notamment par le projet de création d'un espace Nature et Préhistoire (grottes de Saulges, investissement prévisionnel de 300 000 €), de la réhabilitation du site archéologique de Jublains et par des animations des sites départementaux (Jublains et Sainte-Suzanne). Sport, jeunesse et citoyenneté

Enfin, une attention importante est apportée au domaine du sport. Le Département accompagne et soutient des événements sportifs majeurs ; la politique sportive favorise le sport fédéral et de haut niveau. Par ailleurs, un schéma départemental des équipements sportif est en cours d'élaboration avec l'État. La collectivité soutient les mouvements sportifs et cofinance de nombreux équipements et installations sur le territoire ; la création d'un grand équipement sportif et événementiel d'envergure régionale et nationale est actuellement en cours de projet. Le Conseil général s'attache aussi à la citoyenneté et à l'ouverture sur l'Europe et le monde. La poursuite de l'offre "chéquier jeunes collégiens" qui permet aux jeunes de bénéficier de nombreuses réductions (licences sportives, livres, cinéma…). Pour finir il soutient les projets de solidarité internationale et d'actions internationales (aides aux échanges jeunesse, tournoi des 4 régions, projets de coopération, opération "destination Europe : la Mayenne en mouvement").



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1.4. Le contexte "Rivière la Mayenne" Bref historique

La Loire et ses affluents sont utilisés pour la navigation et les échanges commerciaux depuis la Rome antique. Cette pratique sur la rivière la Mayenne reste cependant relativement rare jusqu’au 12ème siècle pour le commerce du sel, du bois et du chanvre. Quelques travaux de canalisation ont débuté au 15ème siècle, mais le véritable événement déclencheur fut l’autorisation de canalisation de la rivière accordée par François 1er en 1536 et la construction des premières portes marinières (prémices des futures écluses) sur demande des marchands lavallois. Enfin, c’est au 19ème siècle que démarrent les travaux d’aménagements qui confèrent à la rivière son aspect actuel, notamment avec la construction des écluses, la mise en place des barrages ainsi que la réalisation de quais en milieu urbain. Le cadre juridique de la rivière

Les limites du domaine public fluvial sont définies par le niveau maximal de l'eau de la rivière avant que celle-ci ne déborde (aussi appelé Plenissimum Flumen). En Mayenne, le DPF s'étend du barrage de Brives (commune de Mayenne) au nord jusqu'à la limite du département au sud.

Figure 6 : Carte de l'étendue du domaine public fluvial

Figure 7 : Schéma du principe de Plenissimum Flumen



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Le domaine public fluvial était à l’origine propriété de l’État. Suite aux lois de décentralisation, le statut de la rivière a évolué. D’abord, par décret du 15 juin 1989 la Région Pays de la Loire s'est vue transférer les compétences en termes de gestion des voies d'eaux situées sur son territoire (y compris la rivière la Mayenne). La région a souhaitée s'appuyer sur le conseil général de la Mayenne en lui confiant par convention du 24 octobre 1989 : la gestion, l’exploitation et la valorisation de la voie d’eau. Enfin, suite aux lois de décentralisation de 2003 et 2004, la propriété du domaine public fluvial pouvait être transférée au profit des collectivités territoriales : le Département en devient ainsi propriétaire le 1er octobre 2007. L'État conserve cependant ses prérogatives régaliennes : police de la navigation, de l'eau, de la pêche et de la chasse ainsi que les droits d'exploitation de la ressource hydraulique.



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2 - La commande

2.1. Contexte de la commande Le domaine public fluvial s'étend sur près de 88 km du barrage de Brives au nord jusqu'à la limite du département au sud et est la propriété du Conseil général. Celui-ci est donc en charge d'assurer la gestion et l'entretien de la Mayenne ainsi que toutes ses composantes : notamment le lit de la rivière, les digues, les ouvrages hydrauliques (barrages, écluses…), le chemin de halage ainsi que les accès et les aires de stationnement relatives à ce chemin. Cette gestion par le Département a donc pour objectifs de maintenir la rivière en état de navigabilité, mais aussi de préserver la ressource en eau et de valoriser la rivière et ses abords (particulièrement le chemin de halage) afin d'y conserver un cadre agréable pour l'attraction touristique. Le Conseil général, en qualité de propriétaire et pour toutes les tâches de gestion et métiers rattachés à la rivière, souhaiterait avoir une vision globale de cette thématique sur son territoire. Car en effet, même si les décisions concernant la gestion de la rivière émanent de la direction de l'économie et du développement local, cette thématique est très transversale et plusieurs services de directions différentes sont utilisateurs d'informations relatives au domaine public fluvial. De ce fait, la direction de l'économie et du développement local, est en charge de la coordination sur la rivière, a émis le souhait de mettre en place un système d'information géographique dédié à cette thématique. C'est dans cette optique que s'inscrit ce stage. En ce sens, les missions qui ont été définies par le commanditaire sont : - L'évaluation des besoins en termes de SIG des différentes directions de la collectivité et organismes associés ; - Établir la hiérarchie des besoins, leurs modalités et leur calendrier de mise en œuvre - Proposer l'architecture du SIG ; - Après la validation de l'architecture, recherche, acquisition et structuration des données déjà disponibles dans les différentes directions et outils existants ; - Début d'intégration des données disponibles pour alimenter le "SIG rivière la Mayenne". 2.2. Objectifs de l'étude Cette étude s'intègre dans une démarche de mise en place d'une solution SIG ayant pour but de fédérer l'information et de faciliter l'accès aux données relatives à la rivière la Mayenne, ceci pour optimiser les travaux des métiers concernés et portant sur cette thématique au sein de différentes directions du Conseil général et organismes associés. L'étude a ainsi pour objectif de répondre aux questions suivantes : - Quels sont les besoins, les utilisations et les attentes vis-à-vis de l'outil ? - Quelles sont les solutions en tenant compte de l'existant en termes de SIG ?



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3 - La méthodologie 3.1. Les grandes étapes de l'étude Planning prévisionnel Durée de la mission : 23/04/2012 au 21/09/2012

Figure 8 : Planning prévisionnel du projet



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3.1.1. Analyse du contexte

Cette étape à consisté à prendre connaissance de la structure d'accueil, d'appréhender le rôle des acteurs concernés par le projet, mais aussi à analyser l'existant en matière de SIG dans la collectivité. Cette étape a de plus été l'occasion de faire des recherches bibliographiques pour la méthodologie d'élaborer une note de cadrage résumant l'étude, et ainsi faire valider les objectifs et les étapes par les acteurs en charge de son suivi. 3.1.2. Analyse des besoins techniques et fonctionnels

Définition des besoins techniques et fonctionnels des différents services afin de recenser les cas d'utilisation et de répondre au mieux aux besoins futurs des utilisateurs. Ces deux études complémentaires l'une de l'autre, s'inscrivent dans une démarche globale méthodologique de projet géomatique. Elles sont nécessaires afin de définir les traits de caractères du futur SIG avant d'engager le développement et/ou le déploiement de celui-ci.

3.1.3. Définition de l’architecture du « SIG rivière la Mayenne »

Proposition(s) de la structuration du SIG après l'analyse de l'existant au sein du Conseil général, ainsi que des besoins techniques et fonctionnels. En parallèle, des recherches sur les solutions envisageables et en adéquation avec la commande ont été faites. 3.1.4. Acquisition/Structuration des données existantes

Récupération des données disponibles au sein des différents services et organismes associés, structuration et mise en cohérence des données en vue de leur intégration au SIG. 3.1.5. Intégration des données disponibles

Commencer l'intégration des données disponibles pour alimenter l'outil futur.

Figure 9 : Schéma en Y de démarche d'un projet géomatique (F.Leprince)



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3.2. Prise en compte des risques

- Recensement des risques

Le risque principal qui a pu être recensé au départ était lié à la prise de rendez vous avec les différents contacts. En effet, la disponibilité de ces personnes pour un entretien à pu avoir une certaine influence sur le planning prévisionnel, les périodes de planifications et d'entretiens ont légèrement fluctuées en étant raccourcies ou rallongées. Mais cela na pas eu de véritable influence sur le commencement des tâches et étapes ultérieures. En revanche, un risque a du être anticipé plus tard dans l'étude lors de l'évaluation des coûts, il s'agissait du temps de réalisation des estimations par les sociétés sollicitées. Même en ayant convenu d'une date butoir pour les estimations et quelques relances, l'une d'entre elles à tardé, ceci à notamment eu une incidence sur la rédaction du rapport final.

- Suivi du projet

Pour assurer le bon déroulement du projet, un comité de pilotage ainsi qu'un comité de travail ont été mis en place afin d'évaluer périodiquement l'avancée du travail.

Libellé Ressources affectées Fréquence de réunion

Comité de pilotage du projet

(Appui pour le suivi et la

validation des démarches, des

décisions, et des étapes du projet)

Bazureau Nadia Directrice de l'Économie et du Développement Local tél. 02 43 59 96 91 e-mail : [email protected]

Lors des étapes clés

Le Bris Martine Adjointe à la directrice Direction de l'Économie et du Développement Local tél. 02 43 59 96 92 e-mail : [email protected] Sabin Jacques Chargé de mission "rivière la Mayenne" Direction de l'Économie et du Développement Local tél. 02 43 59 96 10 e-mail : [email protected] Besnard Antoine Stagiaire projet SIG "rivière la Mayenne" Direction de l'Économie et du Développement Local tél. 02 43 59 96 15 e-mail : [email protected]

Comité de travail du projet

(Suivi et validation du travail hebdomadaire

et/ou quotidien)

Sabin Jacques Chargé de mission "rivière la Mayenne" Direction de l'Économie et du Développement Local tél. 02 43 59 96 10 e-mail : [email protected]

Au moins une fois par semaine

Besnard Antoine Direction de l'Économie et du Développement Local tél. 02 43 59 96 15 e-mail : [email protected]

mailto:[email protected]








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3.3. La réalisation des entretiens auprès des services et partenaires Des entretiens semi-directifs ont eu lieu au sein des directions du Conseil général et auprès de certains partenaires pour recenser les différents besoins relatifs au projet de mise en place d'un SIG. Les personnes interrogées ont été choisies en accord avec le chargé de mission "rivière la Mayenne" et les différentes directions concernées qui ont désigné les interlocuteurs les mieux placés dans leurs services ou chez leurs partenaires pour exprimer les besoins relatifs à cette thématique. Tous les niveaux de la hiérarchie ont été touchés par l'enquête ; ainsi, même si celle-ci avait pour objectif premier de recenser les besoins des futurs utilisateurs, les enjeux et finalités globales de l'outil ont pu aussi ressortir des échanges. Au cours de l'enquête, 14 rencontres impliquant 17 personnes ont été réalisés entre le 15 mai et le 12 juin 2012. Les entretiens ont duré entre 40mn et 2H selon les interlocuteurs, avec un total d'environ 17h20 ; on peut estimer la moyenne à un peu plus d'une heure par personne. Ces entretiens semi directifs ont donc permis d'obtenir des renseignements sur les directions et de recenser les différents besoins. Ils se sont développés autour de 5 volets principaux : . Le service en général

D'abord, afin d'avoir une idée générale des différentes missions qui concernent la thématique de la rivière, mais aussi afin d'obtenir certaines informations générales sur le travail au quotidien (supports, échelles de travail etc.)

. Production de données

Ce volet du questionnaire a permis de savoir si les personnes produisent et mettent à jour des informations en lien avec le domaine public fluvial, et d'en déterminer le format. Par la même occasion, les données existantes sur la thématique de la rivière ont pu être recensées. Leur confidentialité et leurs conditions d'utilisations ont aussi été discutées.

. Capacités humaines

Cette partie de l'entretien avait pour objectif de mesurer les compétences en matière de SIG au sein des différentes directions au travers des interlocuteurs et ainsi d'en faire ressortir les niveaux et les besoins de formations.



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. Les besoins en SIG

L'utilisation actuelle d'informations géographiques (ainsi que leurs sources) par les différents services a été abordée. Ensuite, les attentes en termes de représentations géographiques ont été évoquées afin que chacun puisse exprimer ce qu'il aimerait voir accessible ou valorisé grâce à un SIG "rivière". Cette partie de l'entretien a aussi servi à connaitre les fonctions attendues par les futurs utilisateurs. . Les attentes par rapport à l'outil SIG

Enfin une dernière partie de l'entretien était dédiée à recenser les différentes perceptions et ressentis vis-à-vis de la mise en place de ce futur outil, et les attentes personnelles de chaque personne interrogée.


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II - Analyse des besoins fonctionnels et techniques 1 - Les besoins fonctionnels des services et des partenaires La réalisation d’entretiens au sein des différents services du Conseil général de la Mayenne et des partenaires a permis de mettre en avant leurs besoins en représentation géographique sur la thématique de la rivière la Mayenne. Cette partie va donc reprendre et formaliser les informations obtenues lors des différents entretiens afin d’en dégager les besoins fonctionnels. 1.1. Les données existantes sur la thématique de la rivière De nombreuses données existent au sein des différents services et auprès des partenaires du Conseil général de la Mayenne. Ces informations sont de nature très variées et la majorité de celles-ci ne sont pas intégrables dans leur état actuel au sein d’un SIG. Elles présentent cependant un fort intérêt en termes de représentation géographique pour leurs détenteurs ou utilisateurs. - Les données potentiellement localisables La majeure partie de ces données se présente sous la forme de tableurs Excel, mais certaines peuvent aussi être sous d’autres formats numériques (PDF, documents scannés, photos etc.) ou encore sous forme papier.

Données existantes pertinentes pour la gestion du DPF Détenteur Données administratives

Conseil général Arrêtés divers (DEDL + DRB)

Direction de l'économie et du développement local

Convention de voirie AOT/Permission de voirie, occupation soumis à AOT PDIPR Informations "subventions activités de pleine nature" (pontons, ports…) Arrêtés sur les remplacements Direction des ressources

humaines Données carrière et historique du personnel éclusier Propriétés sur halage

Direction Stratégie Patrimoniale

Données d’acquisition des parcelles Actes de vente origine Références cadastrales

Partenaires Résultats d’empoissonnement

Fédération de pêche Données animations pêches et cartes vendues/communes

Données techniques Conseil général

Fiches Ouvrages d’art de navigation (fiche technique, suivi travaux et visites) Direction des routes et bâtiments Position écluses

Table Excel renseignant les longueurs de bief (+ cumulées), et longueur du halage


Statistiques de passages aux écluses Données éco compteurs Distances entre écluses Implantation bornes kilométriques Halage (nature du revêtement, largeur, etc.) Quai public

II - Analyse des besoins fonctionnels et techniques


26

Profil en long de la rivière Signalétique fluviale Balisage de la voie d’eau (bouées) Ouvrages hydroélectrique réaménagés (VLH)

Partenaires Réglementation (secteur interdit de pêche) Fédération de pêche

Activités Conseil général

Ski nautique


Aviron Canoë kayak Pédalo Bases de location de bateaux habitables Bateaux promenade Ports Haltes fluviales Itinéraires de randonnées Centres équestre

Partenaires Hébergements proche rivière

Mayenne tourisme

Activités de loisirs Patrimoine Restauration Structures labélisées Structures labélisées pêche Nombre de pêcheur pour chaque commune Fédération de pêche

Implantations diverses Conseil général

Bancs, barrières, poubelles, table de pique-nique Direction des routes et bâtiments

Emplacements des panneaux thématiques et « berges refuges »


WC public, WC service Téléphone Points d’eau pour bateaux Bornes électriques Pontons du Conseil général Microcentrales Cales de mise à l’eau Prises d’eau AEP Infos de terrains (photo, relevés …) Varié

Données environnementales Conseil général

Foyers plantes invasives Direction de l'environnement Arbres remarquables à conserver

Données sur le piégeage de nuisibles Partenaires

Données poissons (pêche électrique, bureaux d’études) Fédération de pêche

Données de pêche électrique Données patrimoniales

Conseil général Maisons éclusières Direction de l'économie et du

développement local Emplacement anciennes portes marinières Moulins Patrimoine Plans des maisons éclusières Service bâtiments

Tableau 1 : Données existantes pertinentes pour la gestion du DPF



27

Tous les services et partenaires concernés par ce projet disposent chacun d’informations susceptibles d’être intégrées et valorisées dans un système d’information géographique dédié à la rivière la Mayenne. La Direction de l'économie et du développement local (DEDL) détient des informations administratives : arrêtés, conventions, permissions de voiries, autorisations d’occupation temporaire du domaine public fluvial. Ces informations qui circulent sous forme papier existent aussi en numérique et concernent des zones ou des points précis du territoire. La DEDL tient aussi à jour des tableaux Excel d’informations sur les subventions aux activités de pleine nature (mise en place de pontons, ports etc.) ainsi que le Plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée (PDIPR). Des données sur des implantations en bordure de rivière sont également disponibles dans des tables Excel comme les emplacements des panneaux thématiques et « berges refuges », les toilettes publiques et de service, les téléphones ainsi que les microcentrales électriques, les prises d’eau etc. Au niveau des données techniques, la direction possède notamment l’implantation des bornes kilométriques sur le chemin de halage, le profil en long de la rivière ainsi que différentes informations sur la signalétique fluviale, le balisage de la voie d’eau et le halage (nature du revêtement, largeur, etc.). Des informations concernant les longueurs de biefs et du halage existent aussi sous forme de table Excel. D’autres éléments concernant les activités sur la rivière existent dans les services de la direction (activités sportives, de loisirs…). Des données patrimoniales sur les maisons éclusières et les anciennes portes marinières sont aussi disponibles. La Direction des routes et des bâtiments (DRB) possède de nombreuses informations de nature technique notamment au travers des fiches d'ouvrages d'art de navigation ; celles-ci renseignent sur de nombreuses caractéristiques des ouvrages (écluses, barrages, ponts…) ainsi que sur le suivi des travaux et les visites effectuées. Ces fiches sont actuellement renseignées dans des classeurs sous forme papier. La DRB dispose aussi sous forme de coordonnées GPS dans une table Excel, de la position de diverses implantations telles que les bancs, les barrières, les poubelles et les tables de pique-nique le long de la rivière. Le service bâtiments détient également quelques plans des maisons éclusières. La Direction de l’environnement et de la prévention des risques (DEPR) a des données techniques concernant les ouvrages hydroélectriques réaménagés, ainsi que des informations à caractère environnemental telles que des données sur le piégeage des nuisibles, les arbres remarquables à conserver et les foyers de plantes invasives. La Direction de la stratégie patrimoniale (DSP) dispose de nombreuses informations administratives notamment les données d’acquisitions de parcelles, les caractéristiques de propriétés en bordure de rivière et sur le chemin de halage ainsi que les actes de d’origine. de propriété Le service du patrimoine détient des informations historiques sur les maisons éclusières et sur les moulins qui bordent la rivière et le halage.



28

La Direction des ressources humaines(DRH) dispose essentiellement d'éléments sur les données carrière et historique du personnel éclusier. Elle est aussi à l'origine des arrêtés sur les remplacements. La Fédération de la Mayenne pour la pêche et la protection des milieux aquatiques possède diverses données sur l’activité de pêche sur le département, notamment des tableaux sur les résultats d’empoissonnement et de pêche électrique dans les rivières, le nombre de pratiquants et le nombre de cartes de pêche vendues par communes ainsi que des données sur les animations de pêche par commune, et des informations sur les secteurs réglementés par la pêche. Mayenne tourisme a en sa possession de nombreuses informations touristiques : les hébergements et points de restauration à proximité de la rivière, les activités de loisirs, les structures labellisées et le patrimoine. Toutes ces données détenues par différents acteurs et partenaires du Conseil général sur la thématique de la rivière présentent donc potentiellement un intérêt géographique pour la gestion du domaine public fluvial. Il est important de noter que ces informations devront être revues et formatées afin de permettre leur gestion et leur bonne intégration dans un système d’information géographique. - Les données géographiques

Données géographiques existantes pertinentes pour la gestion du DPF type Détenteur

Carte étonnante randonnées (données DEDL/CDT) Papier Direction de l'économie et du développement local

Position des ouvrages d’art Fichier .shp

Direction des routes et bâtiments

Calibration du chemin de halage + positions des bornes Fichier .shp

Plans masse bâtiments (MAISONS ECLUSIERE ?) Papier/AutoCAD

Plans récolement Papier/AutoCAD

Plans topo (réalisés par des géomètres) Papier/AutoCAD

Données DREAL Fichier .tab Fédération de pêche

Données syndicats de bassins Fichier .tab

Réseau hydrographique BD CARTHAGE Fichier .shp

Données SIG Référentiels CG53

BD ALTI Fichier .shp

CORINE Land Cover Fichier .shp

BD Ortho Fichier .shp

Scan 25 Fichier .shp

Données SAGE (multiples couches disponibles) Fichier .shp Données SIG SAGE CG53

Informations sur les captages d’eau Fichier .shp

Données SIG Environnement CG53

Positions des stations de captage Fichier .shp

Positions et infos sur ouvrages hydrauliques Fichier .shp

Données générales sur les rivières (état, altération berges etc.) Fichier .shp

Données de restauration d’ouvrages Fichier .shp



29

Atlas des zones inondables Fichier .shp

Périmètres de protection des captages d’eau Fichier .shp

Périmètres de protection des zones sensibles Fichier .shp

Parc naturel régional Fichier .shp

Zones RAMSAR Fichier .shp

ZICO Fichier .shp

ZNIEFF Fichier .shp

PDIPR Fichier .shp Données SIG DEDL CG53

Tableau 2 : Données géographiques existantes pertinentes pour la gestion du DPF

Peu de données de type géographique à proprement parler sont actuellement utilisées sur la thématique de la rivière. Celles-ci ne sont pour le moment constituées que de référentiels et de données informatives (positions des écluses, informations touristiques issues de la carte « Étonnantes randonnées » etc.) qui servent occasionnellement de support de visualisation lors de travaux ou de rapports concernant la rivière la Mayenne. Il n’existe donc pas de données géographiques ou géolocalisées dédiées spécifiquement à la gestion du domaine public fluvial. La Direction de l'économie et du développement local (DEDL) participe à l’élaboration de la carte touristique « Étonnantes randonnées » (Mayenne tourisme possède les informations sous forme géolocalisées dans MapInfo) qui recense l’ensemble des informations à caractère touristique le long des voies vertes et notamment le long de la rivière la Mayenne. Cette carte est utilisée principalement sous forme papier. Le PDIPR est quant à lui mis à jour au sein de la direction et alimente la base SIG commune, les services ne disposant pas d’outils SIG utilisent la version papier. La Direction des routes et des bâtiments (DRB) dispose de fichiers AutoCAD notamment en ce qui concerne les plans de récolement, les plans masses des bâtiments ainsi que les plans topographiques de certaines zones de la rivière. La direction a aussi créé une couche renseignant sur la position des ouvrages d’art situés sur la rivière et a calibré le halage dans son SIG (IMAROUTE) en fonction des bornes kilométriques situées sur le chemin. La Fédération de la Mayenne pour la pêche et la protection des milieux aquatiques possède quant à elle des données au format MapInfo qui reprennent des informations issues de la DREAL et des syndicats de bassins versants. Les autres données géographiques au format Shape existantes au sein de la base SIG commune mise en place au Conseil général (accessible actuellement uniquement via les postes équipés d’ArcMap), sont en revanche des données métiers ou des référentiels fiables et mises à jour de manière régulière. Ces informations géoréférencées, dont certaines peuvent présenter un intérêt particulier pour la gestion du domaine public fluvial pourront certainement être valorisées dans un SIG « rivière la Mayenne » et ainsi ajouter une plus-value à cet outil. En effet ces données métiers, pour la plupart, restent actuellement cantonnées dans les différents services qui les produisent et sont, d’après les entretiens réalisés, peu connues des autres directions. Certaines données métiers sont cependant accessibles un peu plus largement en consultation via les outils WebRoute et WebVille (qui ne sont pas des outils dédiés à tous).



30

55

45

36

9 Infracommunal / local

Départemental

Communal

Bassin vesrant

1.2. Les résultats clés de l’enquête

1.2.1 Généralités sur les services et partenaires - Une diversité de missions

Sur la thématique commune "rivière la Mayenne", les personnes rencontrées ont des missions de natures très variées. De cette pluralité de missions, nait une diversité des informations nécessaires au quotidien ou occasionnellement pour les besoins des différentes organisations, services et directions. - Supports de travail

La plupart des personnes interrogées utilisent des cartes pour travailler ou bien pour leurs rendus de travaux. Elles peuvent être de nature variées, allant de la version papier pour la visualisation d'éléments (cartes touristiques, référentiels etc.) à des cartes élaborées à partir de fond Scan25 ou cadastral souvent imprimés ou photocopiés afin d'y faire des annotations personnelles. Des plans topographiques et de récolements après travaux sont parfois aussi utilisés, surtout au sein de la direction des routes et des bâtiments. La moitié des personnes interrogées utilisent aussi des tableaux de bord (Excel exclusivement) pour leurs travaux. Notons que sur la question du souhait d'accéder à d'autres types de supports, quelques personnes ont émis le souhait d'avoir accès à des cartes de manière interactive afin de pouvoir consulter et élaborer eux même des mises en pages simples lorsqu'elles en ont besoin. Mais la majeure partie des personnes ne savaient pas quel autre type de support pourrait leur être utile et espère que l'outil qui sera mis en place leur apportera justement une aide à laquelle ils ne pensent pas aujourd'hui. - Échelle de travail

Même si le niveau local est le plus évoqué, les échelles de travail sont relativement variées. Elles dépendent des missions, des zones d'interventions et des domaines de compétences. Cette variété d'échelles de travail est donc un élément à prendre en compte dans la mise en place de l'outil futur.

Note : les personnes interrogées ont pu choisir plusieurs propositions, la somme de certains graphiques peut donc être différente de 100 mais les proportions sont conservées.

73

55

18 9 Cartes (diverses)

Tableaux de bords (Excel)

Plans topo

Plans de récolement

Figure 10 : Pourcentage des supports de travail utilisés sur la thématique de la rivière

Figure 11 : Pourcentage des échelles de travail utilisées



31

1.2.2. La production de données

La totalité des personnes interrogées ont affirmé être créateurs de données sur des sujets pouvant être utiles à la gestion du domaine public fluvial. Même si elles présentent un fort intérêt géographique, ces données sont pour la quasi-totalité des informations non localisées. Elles existent principalement sous la forme de tableaux Excel, mais d'autres supports sont aussi utilisés tel que les fiches d'ouvrages d'arts qui recensent

l'ensemble des caractéristiques et des suivis de travaux sur les ouvrages présents sur la rivière (barrages, écluses, ponts etc.). Les données localisées produites relèvent des services qui utilisent les outils SIG déjà mis en place au Conseil général pour leur travail. La direction de l'environnement produit des couches d'informations avec ArcMap, la direction stratégie patrimoniale ne crée pas réellement de données géographiques mais renseigne des informations sur les parcelles du cadastre via l'outil métier WebVille. Mayenne tourisme détient quant à lui de l'information géographique sur les points d'intérêts touristiques que l'on peut retrouver le long de la rivière, ces données étant créées sous MapInfo. La grande majorité des personnes interrogées productrices de données dans leur travail sont aussi chargées de les mettre à jour. Ceci est très positif car la mise en place d'un système d'information géographique trouve notamment son intérêt dans le fait de mettre à disposition des données qui sont mises à jour régulièrement. De ce fait, il faudra déterminer avec soin les modalités d'intégration des informations dans le futur outil. En effet, il faudra décrire clairement le rôle des personnes qui feront partie directement ou indirectement de la source d'alimentation du SIG "rivière". Les données créées qui ne font pas l'objet de mises à jour concernent certaines informations détenues par la Direction des routes et bâtiments (positions des bancs, barrières, poubelles etc.) et la Direction de l'environnement qui compte cependant réaliser un suivi futur (piégeage des nuisibles en bords de rivière par exemple).

80

20

Oui

Non

27

73

Oui

Non

Figure 12 : Pourcentage de données localisées parmi les données crées

Figure 13 : Pourcentage de données mises à jour



32

60

40

0

Débutant

Confirmé

Expert

Confidentialité

La direction de la stratégie patrimoniale a fait part du caractère très confidentiel de leurs données. En effet, elle détient de nombreuses informations nominatives en relation avec le cadastre comme les biens que possèdent les citoyens ou encore les prix d'acquisitions de parcelles par le Conseil général. Mais des informations telles que l'appartenance des parcelles (privées, publiques ou acquises par le Département) ou encore le numéro de parcelle seraient utiles à d'autres services sous la forme de données géographiques pour la gestion de la rivière. De ce fait, si de l'information émanant de ce service est susceptible d'alimenter l'outil SIG, il faudra réfléchir aux moyens de garantir la mise à jour de l'information dans le SIG tout en conservant un filtrage sur les données confidentielles. La direction des ressources humaines détient aussi des informations confidentielles, notamment sur le personnel éclusier et sur les locations des maisons éclusières. Les données issues de cette direction devront donc aussi respecter les termes de confidentialité en vigueur. Le reste des personnes interrogées n'a en général pas déclaré détenir des informations à caractère confidentiel en ce qui concerne la circulation de l'information en interne au Conseil général. 1.2.3. Capacités humaines en SIG Dans l'ensemble, toutes les personnes rencontrées ont connaissance de ce qu'est un système d'information géographique. Les définitions qu'ils ont pu en faire, bien que variées, se recoupent tout de même sur le fond. Pour l'ensemble, il s'agit d'un outil permettant de stocker des données ou des bases de données, et qui permet de visualiser ces informations dans l'espace. Certains ont évoqué la possibilité de manipuler les données en réalisant des analyses (traitement spatial, croisement de données etc.), mais la majorité des personnes ne sont pas familiers avec ces utilisations du SIG. Afin d'évaluer les capacités des personnes rencontrées en termes de SIG, il leur a été demandé aux personnes de se donner un niveau (débutant, confirmé ou expert) en leur détaillant les niveaux suivant : - Débutant : tâches basiques telles que l'affichage de couches, visualisation, manipulation d'outils de mesures ou de recherches et impressions de cartes. - Confirmé : en plus des tâches basiques, édition/mises à jour de données sous SIG, mises en pages complètes de cartes thématiques, et éventuellement manipulation des données avec des outils d'analyses. - Expert : en plus des usages précédant, administration de droits d'accès aux données SIG, vérification de conformité des données produites etc. La majorité des personnes ont estimé avoir un niveau débutant. En effet, la plupart utilise le SIG comme support de visualisation et d'information (souvent via WebVille et WebRoute), mais ne Figure 14 : Pourcentage des niveaux que les personnes se sont

attribués en termes de SIG



33

manipule pas les données. Les personnes qui se sont attribuées le niveau confirmé mettent à jour des données métiers sous SIG au sein de leur service. Elles utilisent le logiciel ArcMap afin de gérer les données métiers qu'elles produisent. Enfin, aucun expert autre que le chef de projet SIG n'est habilité à administrer des droits d'utilisateurs et à gérer l'accès aux données géographiques dans leur globalité. Parmi les personnes qui utilisent le SIG au Conseil général, certaines ont reçu une formation lors de leur cursus avant d'être en poste. D'autres ont bénéficié de la formation à l'utilisation des outils métiers qui ont été mis en place par le passé. Les agents chargés de mettre à jour des données SIG métiers ont effectué un stage de formation dans un centre de la société ESRI afin d'acquérir les bases nécessaires au bon déroulement de leur travail. Lorsque la question "aimeriez-vous être formé au SIG si un nouvel outil est mis en place ?" à été posée, les avis étaient partagés. Certains pensent que la formation qu'ils ont reçue par le passé leur suffi et d'autres estiment qu'il sera effectivement nécessaire d'être formés pour utiliser un nouvel outil. Mais la grande majorité ont tout de même déclaré qu'ils seraient d'accord pour recevoir une formation s'ils devaient avoir un rôle direct dans l'alimentation d'un SIG "rivière". 1.2.4. Les données souhaitées sous forme SIG Les entretiens réalisés auprès des différentes directions et partenaires ont permis de recenser les demandes d'informations géographiques et les utilisations qui en seront faites. Pour cela, lors de chaque entretien, la question suivante a été posée "Dans votre travail, avez-vous des besoins au quotidien sur la thématique de la rivière qui, selon vous, pourraient être intégrés ou facilités par un SIG ?". En complément, le cas d'utilisation de la donnée a été noté (essentiellement consultation ou gestion) ainsi que son format si celle-ci a déjà été recensée auprès de son créateur. La hiérarchisation de ces différentes demandes est très subjective ; en effet les occurrences (nombre de fois où le souhait a été émis pour une donnée) donnent une idée quantitative du nombre de personnes désirant avoir accès à la donnée sous une forme SIG. Cependant cela ne constitue pas un indice de son importance réelle car, même si certaines données sont utilisées par plusieurs personnes ou services (donc importantes en termes de demande), une donnée utilisée par une seule personne peut se révéler essentielle au quotidien. La hiérarchie présentée dans le tableau ci-dessous a donc été réalisée dans un premier temps de façon purement mathématique. Elle a ensuite été débattue avec les différents acteurs afin de vérifier si elle correspond à la réalité des priorités en termes de représentation géographique. Les données ont été regroupées selon différents thèmes généraux.



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Besoins rivière souhaités sous forme SIG Cas d'utilisation

Données administratives Consultation Gestion (MAJ/acquisition) Demandeur Format actuel

Propriété CG en bord de rivière et halage 6 2 DEDL / DRB / DSP / DEPR Excel

AOT/Permission de voirie 3 1 DEDL / DRB Papier Arrêtés 3 2 DEDL / DRB Papier (+scanné) Données carrière/historique personnel éclusier 2 1 DEDL/DRH Excel

Arrêtés sur les remplacements 2 1 DEDL/DRH Excel

Actes de ventes origine 2 1 DSP / DEDL Papier

Tableau de bord subventions (pontons, ports…) 1 1 DEDL Excel

Convention de voirie 1 1 DEDL Papier

Statistiques de passages aux écluses 1 1 DEDL Excel

Données éco compteurs 1 1 DEDL A réaliser

Références cadastrales 1 1 DEDL .shp

Tableau 3 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème administratif)

Parmi les données souhaitées sous un SIG, des informations de type administratif ont été évoquées. Les plus demandées sont d'abord celles concernant l'état de propriété des parcelles en bords de rivière et du halage. Plusieurs directions aimeraient avoir accès de manière simple et rapide à certaines informations sur les parcelles afin de gagner du temps. Elles ne désirent pas avoir les détails qui toucheraient de l'information sensible mais aimeraient accéder à des informations simples tel que le numéro de parcelle et si la parcelle est privée, publique ou acquise par le Conseil général. Viennent ensuite les autorisations d'occupation temporaire (AOT), les permissions de voirie ainsi que les arrêtés relatifs à des objets ou zones géographiques mais aussi les actes de ventes d'origines des différents bâtiments situés aux abords de la rivière et le halage ainsi que les informations sur le personnel éclusier et les remplacements. D'autres informations dont l'intégration sous SIG faciliterait leur consultation et/ou gestion ont été demandées telles que les subventions à des investissements sur la rivière, les statistiques de passages aux écluses ou les données éco compteurs. Données techniques Fiches Ouvrages d’art de navigation et ouvrages d’art sur rivière (Fiche technique, suivi travaux et visites)

4 3+ DEDL / DRB / DEPR Papier, Excel

Photos OA 3 1+ DRB Image

Plans topo rivière 3 1 DRB / FD pêche Numérique

Distances entre écluses 2 1 DEDL / DRB Excel

Profil en long de la rivière 2 1 DEDL / DRB Papier / Numérique

Plans récolement rivière 2 1 DRB Numérique

Implantation bornes kilométriques 1 1 DEDL Excel / .shp

Halage (nature du revêtement, largeur, etc.) 1 1 DEDL A réaliser

Quai public 1 1 DEDL A réaliser

Signalétique fluviale 1 1 DEDL A réaliser

Balisage de la voie d’eau (bouées) 1 1 DEDL A réaliser

Données techniques sur les bâtiments 1 1 DSP papier

Tableau 4 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème technique)



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Les données à caractère plus techniques ont été très demandées. Parmi celles-ci, on retrouve les fiches d'ouvrages d'art de navigation qui renseignent sur leurs caractéristiques techniques, les travaux réalisés et les visites effectuées. Ces informations sont importantes et utiles pour plusieurs directions ; une consultation et une mise à jour de ces données via un SIG permettraient notamment de mieux appréhender la temporalité des travaux et la vétusté de certains ouvrages, et ainsi de mieux gérer la répartition des travaux à réaliser et les budgets alloués à ceux-ci. D'autres données techniques ont été citées telles que les plans de récolement à proximité du domaine public fluvial ainsi que des informations que les personnes aimeraient voir accessibles en documents liés tels que le profil en long de la rivière et les distances entre les écluses. Enfin en termes de données techniques, d'autres éléments pouvant être valorisés par leur intégration sous SIG ont été demandés comme les bornes kilométriques du halage, les caractéristiques du halage (dimensions, nature du revêtement…), la signalétique fluviale, le balisage de la voie d'eau, la position des quais publics et les données techniques sur les bâtiments en bordure de rivière et du halage. Activités

Itinéraires de randonnées 2 1 DEDL .shp

Restaurants 2 1 DEDL Excel

Hébergement touristiques 2 1 DEDL Excel

Ski nautique 1 1 DEDL A réaliser

Aviron 1 1 DEDL A réaliser

Canoë kayak 1 1 DEDL A réaliser

Pédalo 1 1 DEDL A réaliser

Bases de location de bateaux habitables 1 1 DEDL A réaliser

Bateaux promenade 1 1 DEDL A réaliser

Ports 1 1 DEDL A réaliser

Haltes fluviales 1 1 DEDL A réaliser

Centres équestre 1 1 DEDL A réaliser Tableau 5 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème activités)

La quasi-totalité des informations évoquées sur le thème des activités émane de la direction de l'économie et du développement local. Ces données, bien que peu représentées, pas encore créées ou bien mises à jour, ne constitueront pas une charge de travail trop importante en ce qui concerne l'élaboration et le suivi (une fois leurs attributs déterminés). Ce type d'information pourra donc être rapidement déployé dans un SIG.



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Implantations diverses Équipements de bords de rivière (Données CDT / DEDL) 2 2 DEDL Excel

Position des microcentrales et local technique 2 1 DEDL A réaliser

Parkings et points d'accès à la rivière 1 1 DRB A réaliser

Bancs, barrières, poubelles, table de pique-nique 1 1 DEDL Excel

WC public 1 1 DEDL A réaliser

WC service 1 1 DEDL A réaliser

Téléphone 1 1 DEDL A réaliser

Points d’eau pour bateaux 1 1 DEDL A réaliser

Bornes électriques 1 1 DEDL A réaliser

Pontons du CG 1 1 DEDL A réaliser

Cales de mise à l’eau 1 1 DEDL A réaliser Emplacements des panneaux thématiques 1 1 DEDL A réaliser Prises d’eau AEP 1 1 DEDL A réaliser Tableau 6 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème implantations diverses)

Les informations sur le thème des implantations diverses, sont aussi demandées exclusivement par la DEDL. Les données qui arrivent en tête de tableau sont d'abord celles mises en commun par la DEDL et Mayenne tourisme qui servent notamment à construire la carte "Étonnantes randonnées". Elles concernent les équipements d'intérêt touristique notamment en bordure de rivière. Même si la mise à jour des données est répartie entre la DEDL et Mayenne tourisme, c'est cette dernière qui possède l'ensemble des informations sous SIG (MapInfo). Vient ensuite la position des microcentrales et de leur local technique ainsi que de multiples implantations dont la représentation géographique couplée à des informations de suivi seraient utiles pour simplifier et améliorer la gestion du domaine public fluvial. Données environnementales

Foyers plantes invasives 2 1 DEDL / DEPR .shp

Arbres remarquables à conserver 2 1 DEDL / DEPR .shp

PPRI 2 2 DEDL / DEPR .shp

Sites Natura 2000 (ZSC, ZPS) 1 1 DEDL .shp

ZNIEFF 1 1 DEDL .shp Données générales sur les rivières (état des berges, de la végétation…) 1 1 DEPR .shp

SAGE (Rivières principales) 1 1 DEPR .shp Captages (périmètres protection/zones sensibles) 1 1 DEPR .shp

ROE 1 1 DEPR .shp (à venir) Tableau 7 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème environnemental)

Certaines données environnementales sont attendues telles que les foyers de plantes invasives, les arbres remarquables à conserver ainsi que les sites Natura 2000 et les ZNIEFF. Relativement peu d'informations à caractère environnemental on été évoquées dans un premier temps mais suite à la réunion de validation d'autres demandes ont été faites. On peut cependant noter que la direction de l'environnement produit de nombreuses couches



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géographiques intéressantes qui sont peut-être méconnues des autres services et qui pourraient être utiles et valorisées dans un "SIG rivière". Données patrimoniales

Maisons éclusières 2 1 DEDL / DSP Papier

Plans des maisons éclusières 2 1 DEDL / DSP Papier (+scanné)

Moulins 2 1 DEDL / DSP A réaliser

Emplacement anciennes portes marinières 1 1 DEDL A réaliser

Tableau 8 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème patrimonial)

Enfin certaines données patrimoniales ont été sollicitées, en particulier celles relatives aux maisons éclusières qui présentent un fort intérêt en termes de gestion du domaine public fluvial, du personnel affecté mais aussi pour le tourisme. Beaucoup d'informations sont susceptibles d'être rattachées aux maisons éclusières, et certaines qui concernent le personnel éclusier ont un caractère confidentiel ; il sera donc nécessaire de discuter avec les services des ressources humaines des éléments qui peuvent alimenter les informations sur les maisons éclusières sans nuire à la confidentialité. Les plans de ces maisons ont aussi été demandés, plus en tant que documents rattachés afin d'en disposer rapidement. D'autres éléments tels que les moulins et les emplacements des anciennes portes marinières ont été évoqués afin d'avoir une vision sur le patrimoine et son état. Besoins en données géographiques autres Données type Occurrence

Cadastre référentiel 8 Scan25 référentiel 7 BD Ortho référentiel 7 BD Topo référentiel 2 BD Alti (courbes topo) référentiel 2

BD Carthage référentiel 2 Tableau 9 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Autres)

Il a aussi été demandé aux personnes interrogées s'il y avait des informations géographiques autres que celles ayant un rapport particulier à la rivière qu'il serait nécessaire d'avoir pour pouvoir travailler dans un environnement SIG. A la grande majorité, la plupart des personnes ont répondu spontanément "comme dans WebRoute (ou WebVille)" ; en effet les personnes ayant accès à cet outil apprécient l'échelonnage d'apparition des différents référentiels en fonction de l'échelle de zoom que propose l'outil. Parmi ceux-ci on retrouve essentiellement le cadastre, le Scan25 et la BD Ortho. Les autres référentiels qui ont été évoqués comme des supports intéressants pour travailler sur la thématique de la rivière sont la BD Topo et la BD Carthage.



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1.2.5. L'utilisation de l'outil Lors de chaque entretien il a été demandé aux personnes quels usages seraient faits d'un "SIG rivière" en proposant trois fonctionnalités essentielles que peut proposer un SIG. Les utilisations que les personnes pensent faire de l'outil sont réparties équitablement. En effet, étant donné que la quasi-totalité des agents interrogés sont créateurs de données et que la plupart sont aussi potentiellement des futurs utilisateurs de l'outil, ils se sentent concernées par le travail d'alimentation de ce SIG et seraient prêts à utiliser cet outil afin d'assurer le travail de mise à jour de leurs données. Par ailleurs, l'outil serait aussi utilisé pour visualiser les données métiers produites sur la thématique de la rivière la Mayenne et ainsi en faire une mise en page et une impression rapide. Le souhait de pouvoir effectuer quelques analyses comme des calculs de géométrie, des requêtes ou encore des extractions d'informations a aussi été souvent évoqué. Une personne a aussi émis le souhait de pouvoir effectuer éventuellement des analyses spatiales afin d'exploiter certaines couches via cet outil. 1.2.6. Perceptions et attentes de l'outil Dans l'ensemble, le ressenti par rapport à l'outil est très positif et la mise en place d'un système d'information géographique pour la gestion du domaine public fluvial est très bien perçue. Les personnes pensent que cet outil améliorera certaines tâches du quotidien et facilitera l'accès aux informations relatives à la rivière pour ainsi mieux appréhender les problématiques du domaine public fluvial. L'évocation d'une implication en termes d'alimentation de l'outil ou de sa mise à jour n'a suscité aucune animosité. Au contraire les agents concernés se sont, la plupart du temps, portés d'eux même volontaires pour participer à la mise en place ou à l'alimentation à long terme de l'outil. Une seule personne a évoqué le fait que cela constituera encore un outil de consultation supplémentaire (en plus de WebRoute et WebVille). Mais en général cet aspect n'a pas dérangé car normalement, ces deux autres outils sont justement dédiés à des aspects métiers différents et consultés par un nombre restreint de personnes qui utilisent, en fonction de leur service soit l'un, soit l'autre. Les personnes concernées attendent de cet outil une mutualisation de l'information et que celui-ci soit facile d'utilisation mais aussi qu'il facilite l'accès à l'information en étant convivial et intuitif. Un certain désir d'indépendance vis-à-vis de la donnée ressort assez clairement des entretiens. En effet les futurs utilisateurs attendent aussi de cet outil qu'il permette de mutualiser les données afin notamment de palier à une certaine "pêche à l'information" et

Visualisation

Analyses (calcul distances, surface, requêtes etc.)

Gestion (alimentation de la base)

Figure 15 : Pourcentage des estimations d'utilisation d'un outil "SIG rivière"



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ce, en ayant la possibilité de consulter eux même des données qu'ils doivent, en temps normal, chercher dans des dossiers ou demander à des collègues. Outre le désir de mutualisation, des attentes en termes de gestion ressortent. Certains misent sur cet outil afin d'avoir une vision globale de ce qui existe et qui est réparti le long de la rivière ainsi que sur les abords du chemin de halage. Cette meilleure appréhension de l'existant permettra d'améliorer la gestion du territoire, notamment en assurant un meilleur suivi des travaux afin de mieux répartir les budgets, ou encore pour pouvoir être davantage porteur de projets concernant le domaine public fluvial.



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1.3. Bilan synthétique des besoins fonctionnels Différents besoins fonctionnels sont apparus au long de cette analyse ; afin de faire ressortir les points importants en termes de besoins, ceux-ci peuvent être classés dans différentes catégories selon leur nature.

Cas d'utilisations du SIG Un certain nombre de personnes utilisent des cartes comme supports de travail ou pour des rendus. Mais beaucoup d’informations concernant la thématique de la rivière sont encore dans une forme non exploitable sous SIG. La représentation géographique de nombreuses données et l'accès à des éléments d'illustration pour mieux gérer le domaine public fluvial restent très limités ou compliqués. D’où ces utilisations d'un "SIG rivière" qui ressortent :

Visualisation : - Appui visuel du domaine public fluvial pour les travaux au quotidien - Possibilité de mise en page rapide et d'impression des éléments désirés pour illustrer les travaux, les rapports et valoriser le domaine.

Analyse : - Tâches de calculs géométriques - Recherches par critères - Exportation de résultats, annotations, mises en pages simple et impression formats divers - Éventuellement analyses spatiales

Gestion : - Des données métiers sur le domaine public fluvial - Du domaine public fluvial

Attentes vis-à-vis de l'outil Dédié en premier lieu au domaine public fluvial

Mutualisation des données concernant le DPF

Simplicité d'utilisation de l'outil (intuitif et convivial)

Facilitation de l'accès aux informations (+ droits accès variables)

Indépendance vis-à-vis de la donnée

Éviter la perte de temps en recherche d'informations

Plus-values ou finalités d'un "SIG rivière" Simplifier le quotidien des futurs utilisateurs (dans leurs travaux, lors de demandes d'informations…)

Mieux appréhender, gérer et valoriser le domaine public fluvial

Aide aux processus décisionnels (travaux, budget, portage de projets etc.)

Pré-requis nécessaires à la mise en place du "SIG rivière" Mise en accord sur les données essentielles et prioritaires

Mise en accord sur la constitution du contenu (attributs) de chaque donnée qui sera intégrée

Formalisation d'un diagramme des acteurs qui utiliseront et/ou mettront à jour le "SIG rivière"

Une formation des personnes utilisatrices et/ou ayant un rôle dans la mise à jour des données

Un encadrement de la démarche



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2 - Analyse des besoins techniques Cette étude complémentaire à l’étude des besoins fonctionnels est nécessaire afin de cerner le contexte technique dans lequel s’inscrit le projet de mise en place du SIG « rivière la Mayenne ». L’étude des besoins techniques a principalement été réalisée à partir d’entretiens auprès de Mr Forgin Chef de service infrastructures et exploitation, et Mr Grellier, Chef de projet SIG au service outils métiers. L’objectif n’est pas de réaliser un inventaire exhaustif des matériels et technologies au sein du Conseil général mais de poser un contexte technique général autour du projet. En revanche, une attention particulière doit être accordée aux éléments clés tel que les débits de connexions, la capacité des postes concernés par le projet (etc.) et surtout l’existant en termes de SIG au sein de la structure. 2.1. L’architecture réseau

Internet

Le réseau du Conseil général est alimenté par internet. L’accès à internet est établi par l’intermédiaire d’un fournisseur d’accès ; il est sécurisé par un pare feu ainsi qu’une DMZ (zone démilitarisée) publique et une privée. Les flux entrants passent par la DMZ publique et le pare feu ; il s’agit d’un filtrage au niveau des serveurs web pour contrôler le contenu des flux entrants avant d’être rendus accessibles sur les postes. Les flux sortants passent par la

Figure 16 : Schéma simplifié de l'architecture réseau du Conseil général



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DMZ privée et le pare feu qui permettent par exemple de vérifier si les sites demandés par l’utilisateur sont autorisés ou prévenir si un site n’est pas sûr (etc.). Les débits de connexions au sein du Conseil général varient selon les sites et les différentes antennes reliés au réseau (18 au total). Tous les sites situés à Laval disposent d’une connexion à 100 méga ; en dehors de la ville, les débits dépendent de la localisation. Certaines antennes du Conseil général sont à 10 méga, les agences techniques départementales nord et sud ainsi que la bibliothèque départementale ont une connexion allant jusqu'à 4 méga. Le reste des sites reliés au réseau ont une connexion minimum de 1 à 2 méga. Les différents services concernés par le projet sont principalement situés à Laval et disposent donc d'une connexion à 100 méga, en revanche les agences techniques nord et sud sont moins bien desservies. Les serveurs

Le réseau du Conseil général est doté d’un intranet alimenté par une centaine de serveurs (dont la moitié sont virtuels) ayant différentes fonctions et situés dans le Datacenter de la collectivité. Les informations sur tous ces serveurs ne sont pas détaillées car la politique concernant leur utilisation va dans le sens d’un serveur proposant plusieurs fonctionnalités plutôt que d’attribuer, comme cela est souvent fait, un serveur pour une fonction. En revanche parmi cette centaine de serveurs (physiques et virtuels), on retrouve toutes les composantes nécessaires au fonctionnement du réseau, c'est-à-dire les fonctions de services (serveurs mails, de fichiers, d’adressage, d’impressions etc.) et métiers (serveurs de bases de données spécifiques à chaque service et métier). Matériel

L’ensemble des services du Conseil général de la Mayenne est composé de 1400 agents sur 10 sites principaux, 14 sites techniques et 20 antennes solidarité. Le matériel est donc réparti selon les besoins de chaque service. Chaque agent ayant la nécessité d’un poste pour son travail, dispose en général d’un ordinateur personnel à son bureau. Ceux qui n'ont besoins d’un ordinateur qu’occasionnellement ou rarement ont tout de même un poste à disposition au sein de leur service de rattachement, en général à hauteur d’un poste pour deux agents. A noter que chaque salarié peut ouvrir une session utilisateur sur n’importe quel poste informatique du Conseil général. Ceci constitue une flotte de plus de 1000 postes informatiques dont environ 750 sont fixes et environ 250 sont des postes portables. Les services possèdent aussi du matériel de copie et d’impression ainsi que des traceurs A0 pour certains d'entre eux.



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2.2. La gestion et la sécurité Utilisateurs

Au sein du réseau, les utilisateurs ne sont pas administrateurs de leurs postes informatiques. Chaque agent ayant une fonction au sein du Conseil général est identifié par un login individuel. Les comptes utilisateurs sont répartis en fonction du statut de l’individu ; si la personne est en contrat à durée indéterminé, son compte utilisateur est ouvert pour une durée indéterminée. Pour les contrats à durée déterminée et les stagiaires les comptes sont ouverts uniquement sur la période de leur contrat ou convention ; passé ce délai le compte est supprimé s’il n’est pas renouvelé. Périphériques

Les périphériques externes non reconnus par le système ne sont pas autorisés à se brancher au réseau. Seuls les postes identifiés dans le réseau permettent d’accéder à l’interface de renseignement des identifiants individuels qui autorise l’ouverture d’une session utilisateur. Logiciels

En ce qui concerne les logiciels, la politique du moindre privilège est appliquée. En effet, les utilisateurs ne peuvent rien installer par eux même mais ont à disposition sur leur poste tous les outils dont ils ont besoins. Si un nouvel outil s’avère nécessaire, il faut faire une demande auprès de la direction des systèmes d’information afin de la faire valider. Au sein du Conseil général de la Mayenne, plus de 200 logiciels avec un nombre de licences allant de 1 à 1200 sont repartis selon les besoins de chacun des métiers dans les différents services. Protection des données

L’ensemble des données de la collectivité est sauvegardé quotidiennement voir deux fois par jour pour certaines d’entres elles. Elles sont sauvegardées d’abord au sein du Datacenter sur un serveur de sauvegarde (disque dur), puis externalisées sur un autre site géographique sur des bandes de sauvegardes. Il existe aussi un site de secours de la salle informatique ; celui-ci réplique partiellement les données les plus importantes en cas de défaillance du système de sauvegarde.



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2.3. L'architecture SIG en place Depuis l'étude réalisée par R. Jego (précédent chef de projet SIG du Conseil général) en 2004 sur la mise en place d'un système d'information géographique organisationnel, le Conseil général de la Mayenne s'est doté d'un SIG. Il est donc essentiel pour l’étude de prendre en compte l’existant en termes de SIG afin d’évaluer les possibilités d’intégration du projet au sein de l’installation déjà en place. Le Département possède donc une base de données SIG commune située sur un serveur (serveur de bases de données Oracle dédié au SIG nommé Y:). A partir de celui-ci, certaines informations sont accessibles directement depuis le poste de travail des ordinateurs reliés à l'intranet via un lecteur réseau (nommé sig-data et situé sur Y:). Sur ce dernier, des fichiers classés par service permettent à toutes personnes du Conseil général d’accéder à différentes cartes thématiques (PDF, jpeg…), de stocker des données qui sont utiles pour le SIG (tables Excel…) et aussi de conserver et de mettre à disposition des projets, des couches, des mises en pages ou des légendes. Ce lecteur situé sur le serveur SIG est donc une zone commune de stockage et de mise à disposition de fichiers SIG. Même si l'ouverture d'un projet ArcMap peut permettre la visualisation de données géographiques situées dans la base, sans droits d'administration aucune modification n'est possible.

Figure 17 : Relations utilisateurs / Informations géographiques (hors applications WebSIG), au Conseil Général de la Mayenne



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Les informations géographiques sources, sont stockées sur le même serveur (sous la forme d’une base ArcSDE) et sont quant à elles classées par services et par thématiques métiers (routes, eau, transports…). Celles-ci sont dans un premier temps accessibles en consultation uniquement via le logiciel ArcMap en paramétrant la connexion à la base commune de données SIG. Cela permet à tous les utilisateurs du SIG en client lourd (via ArcView) de visualiser l’ensemble des données métiers produites ainsi que les référentiels à disposition. Ensuite, selon les autorisations accordées par l’administrateur du SIG, seuls les utilisateurs de chaque service exploitant l’outil SIG et étant administrateurs de leurs propres données, ont la possibilité via la suite logiciel ArcView, de faire des manipulations (création, suppression, modification) sur les données géographiques de la base. Pour administrer cette base de données, le Conseil général de la Mayenne est équipé d’une Licence ArcGIS Server pour l’ouverture et la gestion des données via le web. Sept licences flottantes ArcEditor sont utilisées d’une part, pour la gestion de la base de données, l’administration des droits, création et diffusion de cartes etc., d’autre part, pour permettre aux personnes déléguées compétentes de manipuler, modifier et mettre à jour certaines données (administrateurs de données métiers). Par ailleurs, pour répondre aux besoins de certains services, notamment du foncier et de la gestion des routes, des progiciels SIG de type bureautique et application web ont été mis en place. Ces outils ont été fournis par un prestataire externe (IMAGIS Méditerranée) et fonctionnent avec ceux de la gamme ESRI.

On retrouve d’abord IMAROUTE qui est en fait un module s’intégrant complètement à l’interface d’ArcMap (à l’image des extensions classiques que l’on trouve dans la gamme

Figure 18 : Organisation des clients lourds et légers entre les utilisateurs SIG



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ESRI). Il constitue l’outil d’administration du référentiel routier, son mode de fonctionnement est exclusivement basé sur une représentation en filaire (on ne peut y intégrer de polygone et les points sont forcément reprojetés sur les entités linéaires pour être pris en compte), et son utilisation est limitée à la personne en charge de la gestion et des mises à jour de ce référentiel. En complément du module de gestion IMAROUTE, une application WEBROUTE a été mise en place sur un serveur web (nommé X:) pour les utilisateurs non administrateurs. Cette application webSIG propose une interface préconfigurée qui permet à l’utilisateur d’afficher différents fonds cartographiques (référentiels etc.) à sa convenance ainsi que les multiples thèmes routiers dédiés aux utilisateurs, et de faire des requêtes de localisation et de recherche au sein des différents thèmes. Cette application permet aussi d’accéder à des documents annexes rattachés à certains objets (arrêtés, fiches descriptives etc.), de faire des mesures, des annotations (textes, dessins etc. de manière temporaire à l’écran) et des impressions à différents formats. Dans cette application on retrouve aussi un onglet "ouvrages d'art" où ces derniers sont localisés sur le linéaire routier et dont l'ensemble de leurs caractéristiques peut être consultées. Cette application WebSIG est en fait basée sur un projet ArcMap (document mxd) dont les couches sont organisées et hiérarchisées de manière à donner une cohérence aux données présentées. Ensuite par l’intermédiaire d’ArcGIS server, ce document mxd est publié sur le serveur web pour être utilisé comme support de forme par l’application WebRoute. L’interrogation de la base de données SIG (sur le serveur Y :) par l’application WebRoute est quant à elle rendue possible via l’outil ArcSDE d’ArcGIS server. Cependant une transition est en cours; ArcSDE limite en effet le nombre de connexions possibles aux données, ce qui génère certains problèmes. Désormais ArcGIS Server intègre les fonctions permettant l’interrogation de la base de données sans passer par Arc SDE et n’est plus limité en nombre de connexions. Une autre application webSIG nommée WEBVILLE a été mise en place, notamment pour les services fonciers, et repose sur les mêmes principes de fonctionnement que WEBROUTE, elle n'est cependant pas basée sur un fonctionnement filaire (possibilité d'intégrer tout type de géométrie). Celle-ci est dédiée à la gestion des informations cadastrales et de propriétés sur le territoire. Les agents utilisent cet outil afin de consulter et mettre à jour les informations directement via l'interface sur le web. L'accès à cet outil est actuellement très restreint, car il donne accès à des informations hautement confidentielles (Noms des personnes, âge, prix d'achat de terrain etc.). Cependant, il existe des comptes d'accès permettant uniquement la consultation des informations sans nuire à la confidentialité. On peut noter ici que cette application pourrait être adaptée à la mise en place d'une interface de consultation des données dans le cadre du projet. En effet celle-ci offre la



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possibilité de créer des comptes utilisateurs différents qui permettent de déterminer ce que les personnes peuvent visualiser, consulter, créer ou mettre à jour. Enfin un autre progiciel est présent au sein de la collectivité ; il s’agit de CARTOPEGASE. Ce dernier, aussi proposé par la société IMAGIS Méditerranée, est dédié spécifiquement à la gestion des transports scolaires. Il permet l’optimisation des itinéraires, la gestion et le suivi des véhicules de transports, les calculs d’éligibilité aux services de transports scolaires etc. Par ailleurs, des licences AutoCAD sont installées sur certains postes notamment à la direction des routes et des bâtiments. Et afin de favoriser l’interopérabilité des données produites par les dessinateurs projeteurs dans un environnement SIG, la solution ArcGIS pour AutoCAD (développée par ESRI) a été adoptée. Ce plugin incorporé à l’environnement d’AutoCAD permet aux utilisateurs d’accéder de manière dynamique aux données fournies par ArcGIS Server. Il permet ainsi aux dessinateurs de travailler dans leur interface habituelle tout en structurant de manière automatique leur travail avec les coordonnées et le système de projection correspondants aux normes et donc compatibles et intégrables au SIG du Conseil général. 2.4. Bilan des besoins techniques L'architecture réseau, l'existant en termes de SIG et la configuration matérielle actuelle au sein du Conseil général de la Mayenne rendent envisageable la mise en place d'une solution pour la gestion du domaine public fluvial. Parmi les services visités au cours des entretiens, ceux-ci disposaient tous de postes capables de supporter l'utilisation des applications WebSIG actuellement en place. Cependant, selon la solution choisie et sa technologie, il faut envisager la possibilité que la configuration de certains postes devienne insuffisante pour le bon fonctionnement de l'outil.. Le projet demandant de manière significative la prise en compte de l'existant en SIG, la mise en place d'une interface web de partage et de mise à jour de l'information géographique est possible mais limitée à des solutions compatibles et qui ont fait l'objet d'une discussion avec le responsable SIG. Deux solutions sont envisageables: - L'une se base sur les outils web de la société IMAGIS méditerranée avec qui le Conseil général a déjà des contrats concernant des applications web. Ainsi une adaptation aux besoins par le biais d'un travail de programmation d'interfaces de saisie/consultation par la société serait nécessaire. - L'autre, serait basée sur des outils ESRI. Le SIG actuel du Conseil général repose en effet sur les technologies de cette société ; et il est donc envisageable d'intégrer ce type de produits théoriquement parfaitement compatibles. Un développement spécifique serait ici aussi nécessaire.


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III - Définition de l'architecture du SIG Au regard de l'analyse des besoins et de l'existant en termes de SIG au sein du Conseil général, l'architecture globale du système dédié aux informations concernant la rivière peut être déterminée. En effet, l'ensemble des solutions actuellement déployées reposent sur une base SIG commune (base de données Oracle ArcSDE) dans laquelle toutes les données géographiques produites par les services sont stockées, organisées et mises à jour (généralement via l'une des 7 licences permettant l'utilisation d'ArcMap ou plus rarement via une application métier avec droits spécifiques). Il est donc essentiel que les données métiers qui seront créées pour la gestion du domaine public fluvial soient intégrées à cette base pour garantir leur pérennité, leur partage et la cohérence avec le reste des informations de la collectivité. L'application devra quant à elle répondre aux attentes en étant à l'interface de la base de données SIG et des futurs utilisateurs qui exploiteront les informations relatives à la rivière. Ceux-ci auront des rôles différents, certains seront gestionnaires et ainsi chargés de l'alimentation et de la mise à jour des données dont ils seront propriétaires ; d'autres utiliseront l'outil essentiellement à des fins de consultations. Pour rendre fonctionnelle cette architecture générale, différentes propositions de déploiement vont être décrites. Des éléments vont être déterminants pour permettre d'évaluer ces propositions et pour la définition d'une solution adaptée à la commande et aux attentes. Cette partie va donc s'attacher d'abord à détailler les éléments déterminants, puis à décrire les possibilités de déploiement sous forme de schémas organisationnels et en les explicitant.

Figure 19 : Architecture générale du "SIG rivière"

III - Définition de l'architecture du SIG


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1. Les éléments déterminants Pour élaborer les possibilités de déploiement d'une solution adaptée, différents éléments (synthétisés dans le schéma ci contre) sont déterminants et doivent être pris en compte dans la démarche. La solution sur laquelle reposera le SIG dédié à la gestion du domaine public fluvial doit d'abord répondre aux besoins d'utilisation qui en sera fait. L'outil devra permettre : - la gestion des données, qui inclut la création et la mise à jour de celles-ci - la visualisation des données - l'analyse des informations par le biais de requêtes, de tris, d'extractions ou encore de calculs de géométries - la possibilité de faire des annotations et des mises en pages simples. Des attentes en termes de spécificités sont ressorties et sont aussi déterminantes pour le choix de la solution. Il est attendu de l'outil qu'il permette la mutualisation des données concernant le domaine public fluvial, que l'accès soit rapide, simple avec la possibilité de créer des droits d'accès (utilisateurs "gestionnaires", utilisateurs "simple consultation") et que l'usage soit intuitif et convivial. La possibilité d'actualiser les informations directement en ligne via l'application a été clairement évoquée, cela afin d'éviter les conflits d'usages lorsque les 7 licences permettant l'utilisation d'ArcMap sont utilisées. En effet, les manipulations effectuées via ArcMap sont souvent très basiques et l'acquisition de licences supplémentaires pour de tels usages serait inappropriée. Selon la commande, l'outil doit aussi être parfaitement compatible avec l'infrastructure SIG globale déjà en place au sein du Conseil général. En effet, comme indiqué précédemment, la collectivité est dotée d'une base de données où est stockée l'ensemble des données géographiques produites par les services. Cette base est la clé de la mutualisation de l'information géographique. La solution choisie devra donc être en mesure de communiquer avec elle afin d'y puiser l'information et surtout de la mettre à jour. Par ailleurs, il est important de noter qu'aujourd'hui les outils informatiques évoluent vite. Il est donc judicieux de s'assurer que celui qui sera mis en place pourra évoluer en parallèle de l'existant et que la mise à niveau technologique de l'un ne portera pas préjudice à l'autre. On

Figure 20 : Éléments déterminant pour la mise en place du "SIG rivière"



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peut penser par exemple au cas d'un WebSIG qui serait fonctionnel pour des besoins spécifiques mais qui ne serait pas actualisé technologiquement et deviendrait obsolète. Il est aussi nécessaire de prendre en compte les ressources qui seront nécessairement liées au déploiement de l'outil. En termes de ressources humaines, il faut notamment évoquer la mobilisation des personnes pour la mise à jour des informations ainsi que pour l'administration des droits et des groupes d'utilisateurs. Concernant le matériel, même si actuellement les postes concernés disposent d'une configuration correcte et d'un débit de connexion suffisant, il est pertinent de prendre en compte la perspective de la croissance des données à stocker, et l'ouverture aux partenaires de l'accès aux données qui pourraient nécessiter l'acquisition de matériel. L'administration du système d'information géographique est aussi un élément important ; il faut déterminer quelles sont les personnes compétentes d'une part pour gérer les droits d'accès, de modification, de visualisation etc. et d'autre part pour mettre en place un circuit de mis à jour de l'information. La mise en place d'une solution SIG pour répondre à des besoins métier induit un certain suivi de la démarche et donc la nécessité de former les agents qui seront amenés à devenir utilisateurs et qui peuvent être plus ou moins sensibilisés à un tel outil. Par ailleurs les utilisateurs pourront avoir besoin d'aide au cours de leurs usages ; une assistance devra donc être assurée pour accompagner les agents mais aussi vis-à-vis de l'aspect technique de la solution (bugs, mises à jours etc.). Dans le cadre de ce projet, de nombreuses données concernant la rivière devront être créées et actualisées afin de fournir de l'information constamment à jour aux utilisateurs. L'acquisition, le formatage et la mise à jour de données issues de partenaires devront aussi être assurés. Enfin il est aussi intéressant de tenir compte des perspectives d'ouverture des informations concernant la rivière (mais aussi des autres services produisant de l'information géographique). En effet, même si l'outil a pour vocation la gestion du domaine public fluvial et est amené à être consulté en premier lieu par les acteurs et personnes concernées par cette gestion, il est envisageable d'offrir la possibilité de valoriser les données produites en permettant à l'ensemble des services du Conseil général de les consulter. L'ouverture d'accès à un tel outil via un compte "visiteur" (donnant uniquement accès à des informations générales et non confidentielles) pour l'ensemble des services mais aussi des partenaires serait certainement une plus-value en termes de communication et de recherche d'informations.



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2. Les propositions de déploiement En confrontant l'analyse des besoins et l'existant en termes de SIG, 3 propositions d'organisation vont être exposées, décrites et notées par rapport à leur adéquation vis-à-vis des différents éléments déterminants détaillés précédemment. Les propositions prennent aussi en compte le souhait des acteurs à l'origine du projet qui, de part les moyens budgétaires et les effectifs en personnes mobilisables, aimeraient que la solution mise en place ne génère pas de dépenses trop importantes. Les frais de déploiement de la solution seront donc limités au développement spécifique d'une application WebSIG (de préférence avec un prestataire avec qui un contrat de maintenance existe déjà afin de limiter les coûts), ou bien au développement d'une application dont le coût de licence serait gratuit et de l'adapter aux besoins "rivière". Ainsi, afin de pouvoir chiffrer plus rapidement les coûts liés au développement, des documents décrivant de manière visuelle les éléments importants attendus en termes d'interface de saisie/consultation pour chacune des couches métiers ont été réalisés. Ces documents, associés à un schéma des relations entre les futures couches ainsi qu'à une note sur les attentes envers l'outil, ont été fournis aux prestataires sollicités afin qu'ils puissent donner une estimation de temps et de coûts pour le développement et le déploiement.

Un barème de notation a été mis en place vis-à-vis de l'adéquation de la proposition avec les éléments déterminants, chacun est basé sur 10 points (pour un total maximal de 80) :

0 -> Pas du tout en accord 5 -> En accord minimum, mais pas de manière optimale 10 -> En accord total

A noter que la note maximale possible est un indicateur de correspondance par rapport à ces différents critères mais ne constitue pas en soit un indice de la perfection de la proposition d'organisation du SIG.



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Proposition de déploiement 1 : Adaptation d'une application WebSIG par un développement spécifique aux besoins

Schéma organisationnel

Dans ce premier cas de figure, le prestataire est chargé de répondre au cahier des charges définissant les attentes et les besoins pour fournir une application adaptée spécifiquement à la gestion du domaine public fluvial (plus particulièrement en termes d'interfaces de saisie et de consultation des éléments dédiés à la thématique).

Le responsable SIG sera chargé de l'administration des droits et des comptes utilisateurs, et d'assurer le lien entre les données géographiques stockées dans la base de la collectivité et l'application qui les exploitera. Il devra être en mesure de dialoguer et d'échanger avec le prestataire et pourra assister les utilisateurs en cas de besoins.

La formation à l'outil des futurs utilisateurs pourra être faite par le prestataire ou par le responsable SIG selon les compétences, le temps nécessaire à la formation et les moyens.

Les utilisateurs seront divisés en 2 groupes : - Le premier sera constitué d'un ou plusieurs responsable(s) de la gestion des données métier sur la rivière (acquisition, centralisation des informations), qui aura la possibilité via des droits spécifiques de créer, modifier et mettre à jour les données qu'il aura à sa charge directement via l'application. - Le second groupe sera essentiellement constitué de personnes qui pourront accéder à l'application pour la consultation des informations créées et mises à jour par le groupe gestionnaire ; ils n'auront pas les même droit d'accès et ne pourront pas modifier les données. Ils auront cependant les mêmes possibilités d'analyses de recherche etc.

Figure 21 : Schéma organisationnel pour la proposition de déploiement 1



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Estimation réalisée auprès d'IMAGIS Méditerranée

Évaluation - Ressources et coûts

- Bilan et note

Ressources Détail

Humaines 1 responsable SIG (Administration)

2 ou 3 agents gestionnaires des données métier sur le DPF Personnes mobilisables

Matérielles Pas de nouvelles ressources matérielles à affecter Coûts (Hors taxes)

Pres

tatio

ns

Spécifications fonctionnelles 2 000 € (base 3 jours)

Développement + installation 7 500 € (base 15 jours) + 1 500 €

Formation + assistance administration 1 200 € + 1 500 € -> (base 1 jour)

Documentation 2 000 € (base 3 jours)

Gestion et pilotage de projet 4 000 € (base 4 jours)

Maintenance Compris dans le contrat actuel avec le CG 53

Total 19 700 €

Tableau 10 : Tableau des coûts et investissements (proposition 1)

Avantages Limites - Solution adaptée sur mesure

- Solution prête à l'utilisation

- Maintenance/mise à jour de l'application à la charge du prestataire

- Compétences déjà en interne pour l'administration et la gestion

- Pas de nécessité de ressources humaines complémentaires

- Valorisation des données géographiques via le web

- Outil plus rigide, des modifications ou personnalisations ultérieures induisent une intervention du prestataire

- Coûts liés au développement et à la formation des agents

- Dépendance application/existant pour les mises à niveaux technologiques

Tableau 11 : Tableau bilan (proposition 1)



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Proposition de déploiement 2 : Installation, accompagnement au

développement d'une application et gestion en interne Schéma organisationnel

Dans ce deuxième cas de figure, un générateur d'application est fourni par un prestataire. Les conditions d'acceptabilité d'un tel outil sont : - La compatibilité avec l'existant, - La gratuité (en termes de coût de licence), - L'évolution (mises à jour etc.) doit présenter une bonne fiabilité.

Étant donné que le cœur du SIG de la collectivité est équipée par des produits ESRI, la solution Arcopole Studio d'ESRI France est envisagée pour ce scénario. L'outil présente la possibilité d'acquérir et de créer en interne ses propres applications ; mais étant donné les limites en termes de ressources et compétences de la collectivité, le prestataire serait chargé de fournir l'application. Il devra aussi accompagner le développement, se charger de l'installation et du paramétrage de l'application.

Le responsable SIG sera ici aussi, chargé de l'administration des droits et des comptes utilisateurs, assurera le lien entre les données géographiques et l'application. Il devra aussi être en mesure de dialoguer avec le prestataire et pourra assister les utilisateurs en cas de besoins.

Il aura cependant dans ce cas, la possibilité de manipuler l'outil à sa convenance en termes de personnalisation et d'adaptation ultérieures (modification de l'interface, ajout de fonctionnalités etc.) sans forcément devoir passer par le prestataire.

La formation des futurs utilisateurs à l'outil pourra comme dans la première possibilité, être réalisée par le prestataire ou par le responsable SIG selon les compétences, le temps nécessaire à la formation et les moyens.

Les utilisateurs seront divisés en 2 groupes de la même façon que dans la première proposition.




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Estimation réalisée auprès d'ESRI France

Évaluation

- Ressources et coûts

- Bilan et note

Ressources Détail

Humaines

1 responsable SIG (Administration) 1 agent + le responsable SIG pour assurer le transfert de compétences nécessaire à la réalisation de l'application

2 ou 3 agents gestionnaires des données métier sur le DPF Matérielles Pas de nouvelles ressources matérielles à affecter

Jours

Pres

tatio

ns

Gestion et pilotage de projet 2 Spécifications des besoins, du modèle de données et de la sécurité 3

Adaptation du modèle de données Pré requis : le CG53 fournit un script de création des classes d'entités. 2

Mise en place des services Web de diffusion des données métiers Transfert de compétences + formation à la publication des données 1

Installation / paramétrage de la base / tests 1 Création / paramétrage de l'application (transfert de compétence) En régie

- Création de groupes / utilisateurs - Intégration des services Web 0.5

Paramétrage de l'outil de localisation simple ou imbriquée 0.5 Ajout de la fonction de mise à jour sur les classes d'entités 1 Conception de formulaires en mode de consultation 1 Paramétrage de la fonction de rapport (PDF et Excel) 2 Autres fonctions d'ArcOpole 1 Test / Validation / Recettage 1

Total (base de 1 100 € hors taxes / jour) 17 600 € Tableau 12 : Tableau des coûts et investissements (proposition 2)

Avantages Limites - Coût de licence nul

- Solution personnalisée

- Accompagnement par le prestataire pour l'élaboration de l'outil

- Maintenance/mise à jour de l'application à la charge du prestataire (compris avec l'existant)

- Compétences déjà en interne pour l'administration et la gestion

- Valorisation des données via le web

- Outil plus souple, modifications ou personnalisations ultérieurs envisageables en autonomie

- Outil adaptable à d'autres besoins ou demandes futures

- Interfaces personnalisées mais pas "sur mesure"

- Mobilisation de ressources humaines pour le transfert de compétences

- Développement (ultérieur) en autonomie nécessitant des compétences et du temps

- Développement de l'outil limité aux capacités de l'application

- Coûts liés au développement et à la formation des agents





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Proposition de déploiement 3 : Installation d'un générateur d'application, conception d'une application et gestion en interne

Schéma organisationnel

Ce troisième scénario est une alternative au scénario 2 et il est principalement conçu pour démontrer que la solution peut être déployée à moindre coûts. En effet, il est possible d'acquérir cet outil de manière gratuite et de concevoir de manière autonome une application adapté. L'intérêt de ce scénario réside donc uniquement dans le fait de la gratuité potentielle de l'acquisition de l'outil. Il génèrera cependant des frais de structure qu'il faudra quantifier (gestion du personnel en interne).

Ainsi, dans ce scénario, un générateur d'application (Arcopole Studio) est donc fourni, avec les mêmes conditions d'acceptabilité que pour le scénario 2.

L'outil présente la possibilité, moyennant du temps et des compétences en SIG et en gestion de bases de données, de créer en interne ses propres applications de manière simple (sans programmation) et ainsi d'organiser les outils, les interfaces de saisies et de consultation. Il offre donc la possibilité de manipuler l'outil à sa convenance en termes de personnalisation et d'adaptation ultérieure (modification de l'interface, ajout de fonctionnalités etc.) sans devoir passer par le prestataire. Par ailleurs, une communauté active de professionnels existe autour de cette solution (expériences, conseils, documentations détaillées etc.) afin de permettre aux collectivités de se l'approprier.

Le responsable SIG pourra ainsi réaliser ou déléguer à une personne compétente (agent, stagiaire ou embauche) le paramétrage de l'outil, il sera aussi chargé de l'administration des droits et des comptes utilisateurs, d'assurer le lien entre les données géographiques et l'application. Il devra aussi être en mesure d'assister les utilisateurs en cas de besoins.

La formation des futurs utilisateurs à l'outil pourra être réalisée par le responsable SIG.

Les utilisateurs seront divisés en 2 groupes de la même manière que dans les précédentes propositions.




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Évaluation - Ressources et coûts

- Bilan et note

Ressources Détail

Humaines

1 responsable SIG (Administration) 1 agent + le responsable SIG pour assurer le savoir faire

sur l'application 2 ou 3 agents gestionnaires des données métier sur le

DPF Matérielles Pas de nouvelles ressources matérielles à affecter

Tableau 14 : Tableau des coûts et investissements (proposition 3)

Avantages Limites - Coût de licence nul

- Compétences potentielles en interne pour l'administration et la gestion

- Communauté active autour de cette solution pour la déployer en autonomie

- Valorisation des données géographiques via le web

- Outil plus souple ; des modifications ou personnalisations ultérieurs sont envisageables en autonomie à partir de l'outil

- Outil adaptable à d'autres besoins ou à des demandes futures

- Mise en place de l'outil en autonomie nécessitant le déploiement de ressources humaines

- Développement en autonomie nécessite certaines compétences et surtout du temps

- Développement en autonomie limité aux capacités de l'application et à ce qu'elle propose





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Saisie/entretien des données métiers en attente du déploiement de la solution choisie

Afin de prévoir les délais de mise en place de la solution et de permettre la saisie des données métiers, une proposition d'organisation est suggérée. En effet, le déploiement de la solution demandera un certain temps pendant lequel les données métiers peuvent être renseignées. Pour que celles-ci soient "prêtes à l'emploi" lorsque la solution sera effective, il est nécessaire de les renseigner en amont et si possible de les tenir à jour.

Pour cela, il est possible d'utiliser les outils existant au sein du Conseil général. Les utilisateurs responsables des données métiers pourront alimenter et mettre à jour les couches via l'outil ArcMap en attendant de pouvoir saisir les informations directement au travers de l'application web. En revanche, même si cela est possible, il n'est pas conseillé de permettre aux autres utilisateurs d'utiliser ArcMap pour la consultation des couches métiers. L'outil serait temporairement utilisé spécifiquement pour la saisie, le maintien et pour l'actualisation des données en vue de leur exploitation par la future application dédiée.

Cette solution temporaire induit que les personnes chargées de la gestion des couches métiers soient formées aux bases nécessaires à la bonne manipulation des informations géographiques sous le logiciel ArcMap ou soient déjà compétentes dans ce domaine.

Avantages Limites

- Outil déjà à disposition

- Possibilité de mettre à jour les informations au fur et à mesure en attendant la mise en place de la solution

- solution pas intuitive ni adaptée pour des utilisateurs non spécialistes ou non formés (nomenclature codée des champs etc.)

- Nécessite de former les gestionnaires de données métier aux bases de l'outil.

Tableau 16 : Tableau bilan entretien des données solution 1

Figure 24 : Schéma organisationnel "attente du déploiement" possibilité 1



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Une autre alternative est envisageable avec les outils déjà à disposition dans la collectivité. Il est possible d'utiliser l'application WebSIG WebVille pour commencer à renseigner les données.

Ceci peut être rendu possible en paramétrant un compte "gestionnaire" donnant accès à la visualisation de fonds de plans utiles pour le repérage dans l'espace et permettant la saisie des données uniquement pour les couches dédiées à la gestion du domaine public fluvial. Ainsi, même si les interfaces de saisie sont brutes (champs à l'enfilade, nomenclature codée des champs etc.), les agents responsables des données métier auront la possibilité de commencer à renseigner les informations directement en ligne à partir de leurs postes. De plus, même si les informations seront plus difficilement appréhendables, il sera possible de consulter le travail en cours directement en ligne. Cette possibilité nécessite cependant un paramétrage de l'application par l'administrateur SIG et les personnes en charge de la saisie devront recevoir une formation de base pour être en mesure de réaliser ce travail.

Avantages Limites - Outil déjà à disposition

- Possibilité de mettre à jour les informations au fur et à mesure en attendant la mise en place de la solution

- Approche plus abordable pour les non spécialistes

- Nécessite le paramétrage de comptes spécifiques au renseignement et consultation des informations

- Nécessite de former un minimum les gestionnaires de données métier à l'outil

- Saisie peu intuitive (champs à l'enfilade, nomenclature codée des champs etc.)

Tableau 17 : Tableau bilan entretien des données solution 2

Figure 25 : Schéma organisationnel "attente du déploiement" possibilité 2



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Circuit de mise à jour des données SIG pour la gestion

du domaine public fluvial

Afin d'assurer la cohérence et le bon fonctionnement de l'outil, un circuit de mise à jour de l'information doit être mis en place. Celui-ci est potentiellement le même quelque soit la solution choisie. Pour que la saisie et la mise à jour des informations soient le plus homogènes, il est préférable que les agents responsables de ces tâches soient en nombre restreint (2 voir 3). Ainsi, plutôt que de permettre à tout à chacun de renseigner les informations (ce qui peut être source d'erreurs), il est plus pertinent pour l'intégrité des données de déléguer la charge de ce travail à 2 ou 3 personnes. Elles devront de préférence avoir un rôle important dans la gestion du DPF ou une bonne connaissance des informations dont elles auront la charge. Elles devront aussi s'assurer par ailleurs auprès des producteurs de données (internes ou externes), que les informations nécessaires à leur tâche de mise à jour leur parviennent dès que possible (mise en accord avec le producteur source, fréquences etc.) afin de maintenir un outil le plus actualisé possible.

Figure 26 : Circuit de mise à jour des données SIG


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IV - Acquisition, structuration et intégration des données

Dans les missions établies par la collectivité pour le projet, il était aussi question de recenser, acquérir et structurer les informations émanant des différentes directions et nécessaires à la gestion du domaine public fluvial. Celles-ci ont pu être recueillies et hiérarchisées lors de la phase d'analyse des besoins. Elles ont ensuite fait l'objet d'attentions plus précises et de discussions en vue de leurs intégrations.

1. Acquisition Les données géographiques à acquérir pour la gestion du domaine public fluvial sous SIG peuvent être regroupées en deux catégories :

1 - Les données déjà existantes au format SIG : celles-ci sont soit présentes au sein de la base de données SIG du Conseil général et devront être ajoutées à l'outil en simple consultation, soit à récupérer auprès des partenaires et converties pour être intégrées.

Couches Administratif Propriété CG en bord de rivière et halage (Cadastre) Données techniques Implantation des bornes kilométriques Implantations diverses et Activités Données de Mayenne tourisme (MapInfo) PDIPR Environnement Foyer des plantes invasives Arbres remarquables à conserver PPRI Données générales sur les rivières (état des berges, de la végétation…) Captages (périmètres protection et zones sensibles) SAGE (Rivières principales) ZSC ZPS ZNIEFF ROE Référentiels Scan 25 Orthophoto BD Alti (courbes topo) BD Topo (Bâtiments) BD CARTHAGE Domaine public fluvial (séparé de la BD CARTHAGE) Tableau 18 : Données nécessaires existantes au format SIG



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Parmi ces informations déjà existantes, certaines devront faire l'objet de manipulations particulières avant d'alimenter l'outil (notamment le cadastre et les données de Mayenne Tourisme sur les points d'intérêt touristiques). En effet, pour répondre aux attentes exprimées tout en respectant la confidentialité liée aux données de propriété, il serait nécessaire de réaliser un code couleur renseignant simplement sur la nature des parcelles cadastrales par rapport aux propriétaires afin de savoir si la parcelle est privée, ou publique (CG et autres collectivités différentiés). Concernant les données de Mayenne Tourisme, celles-ci sont au format MapInfo. Étant donné que ces informations sont mises à jour périodiquement en collaboration avec la DEDL, il serait pertinent de profiter de cette actualisation pour récupérer à chaque fois ces données pour les intégrées à la base commune. Une étape de conversion au format approprié devra être réalisée soit directement par Mayenne Tourisme, soit par une personne compétente au sein du Conseil général. Le reste de ces couches pourra être intégré directement à l'outil avec, selon leur nature, la possibilité de consulter ou non les différents champs. 2 - Les données géographiques à créer, c’est-à-dire celles qui n'existent pas ou qui ne sont pas disponibles au format SIG ont fait l'objet d'un travail de recensement et de structuration afin d'élaborer les couches géographiques qui leur seront associées.

Couches Tache(s) Administratif Subventions Création/mise à jour Données compteurs Création/mise à jour Autorisations Création/mise à jour Données techniques Fiches ouvrages d’art de navigation Création/mise à jour Halage Création/mise à jour Quai publics Création/mise à jour Signalétique fluviale Création/mise à jour Implantations diverses Micro centrales Création/mise à jour Équipements divers (bancs, poubelle, points d’eau…)

Création/mise à jour

Pontons CG Création/mise à jour Panneaux thématiques Création/mise à jour Activités Activités sportives Création/mise à jour Haltes fluviales Création/mise à jour Patrimoine Maisons éclusières Création/mise à jour Emplacement des portes marinières Création Tableau 19 : Données nécessaires à créer au format SIG



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Il faut aussi ajouter les données qui peuvent être associées aux couches géographiques en tant que document liés : - Détails et tableaux au format tableurs, PDF, traitement de texte - Photos, schémas - Plan topo, profil en long, plan de récolement etc. - Etc.

Ces informations "liées" sont très demandées, notamment afin de fédérer et d'avoir à disposition un maximum d'informations sur l'objet géographique que l'on consulte. Ceci permet à la fois la centralisation, le partage et l'accessibilité de l'information sur le domaine public fluvial. 2. Structuration des données Parallèlement à l'analyse des besoins, un travail de structuration des informations destinées à être intégrées sous SIG a donc été réalisé. Cette étape a permis d'acquérir les données souhaitées sous formes SIG, de les mettre en cohérence en regroupant les informations, en triant ce qui existe déjà au format SIG et ce qui devra être créé. La structure de base (champs, géométrie, nomenclature, type etc.) des différentes couches métier qui seront créées a été élaborée. Pour cela il a fallu déterminer pour chacune d'entres elles les éléments clés nécessaires à la gestion du domaine public fluvial. Pour se faire, un processus itératif dérivé de celui utilisé pour la conduite du projet a été mis en place plus spécifiquement pour assurer la bonne structuration des différentes couches.

Lorsque les tables théoriques des futures couches métier sont réalisées et validées, les véritables couches géographiques qui serviront à accueillir les informations sont ensuite créées. Les structures de celles-ci ont donc été programmées dans un script qui facilite la correction des erreurs ou des modifications ultérieures sur les couches géographiques comme la rectification du nom ou de l'emplacement des champs, ou bien la nature de la donnée (texte, entier, réel etc.). Une fois la structure désirée obtenue, le script est lancé dans la fenêtre python d'ArcMap pour générer les couches vierges de manière automatique.

Figure 27 : Schéma du processus itératif pour la structuration des tables (à partir de F.Leprince)



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3. Intégration des données Pour les données déjà sous forme SIG (cf. tableau 15), il faudra paramétrer l'outil pour qu'il se connecte à la base de données commune afin que les utilisateurs aient accès aux couches utiles à la gestion du domaine public fluvial. Pour les nouvelles couches métier (cf. tableau 15), l'objectif est de permettre leur gestion directement via l'outil web. Pour cela les couches dédiées à la gestion du domaine public fluvial doivent être créées en amont pour accueillir les informations. La phase de saisie des informations dans les différentes couches peut, quant à elle, être menée de manières différentes. En effet, dans la mesure où la mise en place de la solution prendra un certains temps (développement, installation etc.), la saisie des informations en amont pourra être éventuellement être réalisée à partir des outils SIG déjà à disposition. A partir de ce constat, et au vu de l'importante quantité d'informations à intégrer, deux solutions sont envisageables : - D'abord, il est possible d'attendre que la solution soit en place pour rentrer les données. Il n'y aurait donc pas besoin de mobiliser de personnes compétentes sur les outils actuels et cela simplifierait la saisie des agents qui rentreront les informations directement via l'application dédiée. Cependant une fois la solution en place, elle mettra du temps à être réellement opérationnelle à cause de la phase de saisie des données, pendant laquelle les autres utilisateurs (consultation) n'auront pas accès à de l'information complète. En revanche, si les couches sont renseignées en amont, le déploiement n'en sera que plus rapide, et les éventuels problèmes techniques liés à la solution seront plus vite décelés et corrigés. - L'autre possibilité correspond à la proposition d'organisation en attente du déploiement décrite au point III. Elle nécessiterait soit la mobilisation d'une personne compétente sur les solutions existantes (agent(s) ou embauche d'une personne qualifiée) soit la formation des agents qui seront responsables des données métier et qui devront par la suite être formés à la solution choisie pour les mises à jour. Cette possibilité a l'avantage de permettre la saisie des données en amont et de ce fait, un déploiement opérationnel plus rapide de la solution. 4. Métadonnées Dans l'objectif de répondre aux critères actuels de qualité et d'interopérabilité des données géographiques, il est essentiel que celles qui seront créées pour la gestion du domaine public fluvial répondent aux normes en étant accompagnées de métadonnées assurant leur traçabilité, notamment si une ouverture aux données se dessine à l'avenir.


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Perspectives et bilan du stage

1 - Les suites de l'étude La décision de lancer la démarche est donc prise et le projet a d'ores et déjà fait l'objet d'une demande auprès de la direction des services informatiques en tant que besoin en outil métier comme le veut la procédure. Le projet de déploiement d'un SIG dédié à la gestion du domaine public fluvial est désormais en attente d'inscription des budgets nécessaires à sa réalisation (2013). Il sera donc pris en compte parmi les projets qui seront soumis au vote des élus. Lorsque les enveloppes globales seront définies, l'attribution des fonds nécessaires au déploiement du projet sera décidée.

. Le déploiement Le choix du scénario est actuellement plutôt en faveur de la proposition 1 basée sur le développement spécifique d'une application WebSIG par un prestataire. Le planning prévisionnel du déploiement du SIG comportera une première période incompressible qui correspond au processus décisionnel inhérent au fonctionnement de la collectivité, c’est-à-dire la préparation du budget, la validation du projet, la rédaction d'un cahier des charges et la procédure de consultation. Le développement et à l'installation de l'outil, deuxième période incompressible du planning ne pourront être lancés qu'après la première. Cependant, certains éléments peuvent faire varier le déploiement opérationnel de l'outil (le "déploiement opérationnel" sous-entend que la phase de saisie des données métiers est achevée et que l'outil est opérationnel pour la gestion, les mises à jour et la consultation). En effet, étant donné qu'il existe déjà des outils au sein de la collectivité, le choix va pouvoir être fait d'anticiper la saisie des données ou bien d'attendre l'outil dédié pour renseigner les informations. Ces deux solutions apportent chacune leur bénéfices et contraintes ; ainsi les deux plannings prévisionnels suivants exposent le calendrier de la suite du projet et se différencient en décrivant l'articulation possible selon le choix vis-à-vis de la saisie des données.

Avantages Limites

- Données prêtes en amont

- Déploiement global plus rapide

- Offre une marge de réflexion supplémentaire

- Possibilité d'ajustements pendant les échanges avec le prestataire

- Personnes compétentes pour la saisie des informations

- Saisies plus délicates sur les outils existants (cf. "Saisie/entretien des données métiers en attente du déploiement de la solution choisie", p.53)

Tableau 20 : Synthèse du planning prévisionnel (possibilité 1)

Figure 28 : Planning prévisionnel (possibilité 1)



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. Coûts et procédures Si la mise en place d'un outil SIG de gestion du domaine public fluvial est validé, un cahier des charges devra être rédigé afin d'expliciter officiellement les détails et spécificités attendues pour obtenir un chiffrage complet et détaillé du projet. En effet, l'évaluation des coûts décrits dans ce rapport est une estimation réaliste mais approximative ; le chiffrage réel ne pourra être dégagé qu'après rédaction d'un cahier des charges. Le Conseil général est contraint au respect des règles de mises en concurrence et à la passation d'un marché pour finaliser ce projet. Ces règles sont cadrées par le code des marchés publics, en particulier par le montant de l'opération. A titre d'exemple, si les coûts de déploiement de la solution s'avèrent en réalité inférieurs à 15 000 €, il sera possible d'engager un marché sans publicité ni mise en concurrence. En revanche, s'ils sont supérieurs, il faudra engager un marché à procédure adaptée et choisir ensuite un prestataire.

Avantages Limites

- Pas de temps ni d'effectifs à allouer pour la saisie en amont

- Saisie direct dans les interfaces dédiées en ligne après installation

- Temps de déploiement opérationnel plus long

- Plus de possibilités de modifications (cadres de saisie et structures des couches définitifs)

Tableau 21 : Synthèse du planning prévisionnel (possibilité 2)

Figure 29 : Planning prévisionnel (possibilité 2)



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2 - Bilan du stage . Le SIG pour la rivière : Une thématique spécifique mais transversale Même si le sujet du domaine public fluvial est une thématique qui semble très précise, les données relatives à celle-ci et réparties dans les différentes directions en font une thématique transversale et utile dans plusieurs directions et domaines d'activité. Ceci justifie la mise en place d'une solution SIG pour la gestion de cette masse d'information localisable. Afin de cerner cette transversalité et l'intérêt de la mutualisation de l'information relative à la rivière, une approche globale de la structure et du projet a dû être réalisée. La rencontre de différentes personnes au sein des directions du Conseil général m'a permis d'avoir une approche métier des attentes et des enjeux du projet. En effet les rencontres avec des agents aux missions différentes ont été très intéressantes et m'ont permis de saisir dans quelles mesures la thématique "rivière la Mayenne" touchait chacun, ainsi de comprendre l'articulation de la transversalité de cette thématique. L'approche technique de la problématique a aussi été utile afin de poser le cadre matériel du projet et déterminer les solutions éventuelles susceptibles d'être acceptées au regard de l'existant. L'enjeu clé de l'étude fût donc de trouver des solutions appropriées aux besoins exprimés tout en respectant le souhait de porter une attention particulière à l'existant en termes de SIG au sein du Conseil général. Aussi, pour bien cerner les enjeux et le contexte du SIG existant, je me suis intéressé au passé et particulièrement aux origines de la démarche, notamment au travers du mémoire de Ronan Jego (précédent Chef de projet SIG du Conseil général), dont le travail avait permis d'aboutir à la mise en place du SIG fédérateur au sein du CG 53. Ce document m'a permis de comprendre l'état d'esprit source dans lequel le projet est né et prendre connaissance des attentes qui avaient été émises par le passé vis-à-vis de l'évolution et de l'adaptation du SIG. Ainsi, deux phrases faisant référence au SIG fédérateur ont particulièrement retenu mon attention :

"Il sera à l’origine d’un réseau d’utilisateurs garant d’une appropriation collective de l’outil et assurera une polyvalence du personnel au sein de l’institution. […] Le partage bidirectionnel des données favorisera un accès aux informations utiles, facilitera l’économie de l’information (non redondance de saisie) et induira une valorisation des données produites par l’institution." (JEGO R, 2004, p.83) Ces deux phrases m'ont semblés être le juste condensé des enjeux d'origine et communs aux enjeux actuels ; cela m'a ainsi aidé à construire une ligne directrice pour guider mes réflexions au cours des différentes démarches de mon étude.



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. Retour sur la gestion de projet Ce stage a été l'occasion d'acquérir une véritable expérience de gestion de projet. J'ai ainsi été amené à évoluer de manière autonome au sein de ma direction de rattachement pour gérer cette étude. La formalisation d'une note de cadrage et d'un planning prévisionnel a permis de poser les lignes directrices de l'étude et, même si les périodes de certaines étapes ont légèrement fluctuées (congés, délais de retours sur documents ou avis etc.), d'une manière générale les délais du planning ont été tenus. La gestion du temps, l'organisation des entretiens, la rédaction de documents "étapes", la planification de réunions et la communication sur l'avancement du projet des acteurs ont été déterminants pour la bonne conduite de l'étude. Il m'a aussi été nécessaire de faire preuve de pédagogie lors des entretiens afin d'expliquer ma démarche, l'intérêt d'un SIG pour la gestion du domaine public fluvial et pour éclaircir certaines interrogations concernant ce type d'outil. Par ailleurs j'ai aussi été amené à être force de proposition afin de suggérer des solutions adaptées mais aussi de répondre à certaines questions lors des échanges avec les services et demandes d'avis sur l'avancement de l'étude. L'estimation des coûts a été en revanche difficile à réaliser ; lorsqu'il est apparu qu'une application WebSIG serait une solution pour la gestion du domaine public fluvial, la demande d'une estimation des coûts auprès de sociétés de développement d'applications WebSIG a été faite. Cependant, pour avoir un premier chiffrage pertinent, il m'était demandé précisément ce qui était attendu. De ce fait, afin d'avoir une estimation rapide, la décision a été prise de réaliser des fiches résumant les idées de présentations (interfaces de saisie/consultation) et les fonctions attendues pour la gestion du DPF. Ces fiches ont ainsi permis aux acteurs du projet d'y voir plus clair vis-à-vis de leurs propres attentes (agencement désirée des infos, fonctionnalité etc.) et d'obtenir une première estimation des coûts de déploiement. L'étape de structuration de l'information a été très enrichissante car il a fallu faire preuve d'écoute et de proposition pour répondre au mieux à la vision que se faisaient les différentes personnes en de l'agencement des informations, tout en gardant une cohérence dans la structure des données. J'ai aussi dû m'adapter en apprenant par moi-même quelques bases de programmation en python ; cela m'a permis de gagner un temps considérable sur la création de la structure des futures couches métier. En effet, en cas d'erreurs ou de nécessité de modification (parfois sur l'ensemble des couches), l'utilisation des scripts s'est avéré être un réel avantage. Enfin, étant donné l'évolution prévue pour le projet et le réel désir de la direction de le lancer, le responsable SIG m'a proposé d'anticiper une des étapes du planning prévisionnel en me confiant, dans le temps qui m'était imparti avant la fin du stage, une tâche inhérente aux responsabilités d'un chef de projet, à savoir la rédaction du cahier des charges.



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. Les contraintes L'un des aspects les plus contraignants de cette étude fût principalement lié au fait que la collectivité est déjà équipée d'un SIG fédérateur. De ce fait, la marge de manœuvre concernant les possibilités et les scénarios de déploiement était restreinte à la fois par les exigences relatives à l'existant en matière de SIG (compatibilité, formats etc.) et celles relatives aux attentes et aux conditions posées par rapport à la solution potentielle. En effet, j'ai réalisé que la démarche de mise en place d'un projet géomatique au sein d'une collectivité offre une plus grande marge de manœuvre lorsqu'il n'existe pas de solution SIG organisationnelle. Dans ce cas, la solution que l'on souhaite mettre en place ne dépend pas d'un existant. Ce contexte a induit, au départ, une certaine frustration vis-à-vis de mes attentes envers le stage car j'aurais aimé avoir la possibilité d'entrevoir, d'explorer et de proposer un plus large panel de scénarios de déploiement. Mais cela m'a permis d'effectuer d'autres approfondissements très enrichissant, notamment en allant plus loin dans le prolongement de l'analyse des besoins en étant à l'interface des échanges entre les agents et les sociétés de développement pour l'élaboration des "prototypes d'interfaces". Ceux-ci ont à la fois suscité l'enthousiasme de certains services et ont permis la réalisation d'une première estimation. Par ailleurs, au cours de mon stage j'ai appris que suite à une mauvaise expérience passée de développement d'applications en interne, la politique vis-à-vis des outils métiers était devenue plus prudente et le développement en interne a été écarté. De plus, la plupart des applications SIG métiers déjà en place au Conseil général sont développées par la même société dont la collectivité est actuellement satisfaite. Ainsi, j'ai pu comprendre pourquoi certains pouvaient être méfiants par rapport à la mise en place d'un nouvel outil et pourquoi j'ai pu ressentir une certaine prudence par rapport aux solutions que j'ai été amené à proposer dès lors que cela mettait en question une solution libre ou nécessitant des compétences particulières non présentes dans les services (programmation, gestion de bases de données, géomatique). Avec ce recul il est compréhensible que le Conseil général souhaite éviter les erreurs passées en optant pour des solutions "clé en main" et tente de limiter la pluralité des prestataires concernant les applications métier (notamment pour la gestion des frais propres à chacun : maintenance, assistance etc.). Enfin, la démarche d'estimation des coûts a été lancée en même temps pour les différents prestataires sollicités. Malgré des relances, l'attente de l'estimation de l'une des sociétés fut particulièrement longue ; cette situation a été embarrassante pour la fin de rédaction de mon rapport et de fait, pour la restitution auprès des acteurs du projet.



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. L'insertion dans la collectivité J'ai le sentiment de m'être bien intégré au sein de la collectivité et de la direction de l'économie et du développement local qui a su m'accueillir avec bienveillance tout comme l'avait déjà fait le service action internationale, sport et jeunesse lors d'un stage précédant. La participation aux relations professionnelles (réunions, entretiens, rendez-vous etc.) et à la vie sociale du centre Jean-Monnet comme par exemple la pause café du matin (synonyme d'échanges et d'occasion de fêter un évènement), sont autant de moments important pour échanger et apprendre à connaitre les personnes, mais aussi pour mieux cerner le fonctionnement de la collectivité. Hormis les moments de convivialités et les échanges liés à l'étude, les occasions où j'ai pu ressentir que je me suis bien intégré sont notamment celles où des personnes ayant eu connaissance de mes compétences sont venues me voir pour me demander de l'aide sur les outils SIG (aide technique, ou notamment après le passage en version 10 d'ArcGis dans la structure), pour résoudre des soucis de logiciels, d'ordinateurs ou même pour avoir des conseils sur la bureautique ou l'équipement informatique en général. Cela fut pour moi autant de satisfactions personnelles concernant mon intégration dans la structure.


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Conclusion Aujourd'hui, comme de nombreuses collectivités équipées d'un SIG fédérateur, le Conseil général de la Mayenne est confronté à une demande croissante émanant des différentes directions et services en termes de représentation géographique et en mutualisation d'informations localisables. Des outils déjà présents au sein de la collectivité ont été développés autour du SIG fédérateur garantissant ainsi une centralisation de l'information géographique et une interopérabilité des différentes productions de l'institution. Ainsi, c'est dans ce contexte que la direction de l'économie et du développement local a émis le souhait, suite à une prise de conscience de la dissémination des informations dont elle avait besoin, de disposer d'un outil SIG pour améliorer la gestion du domaine public fluvial et des activités qui y sont liées. Cette étude a donc pu fait ressortir les besoins relatifs à cette gestion. Il s'avère que la thématique est très transversale : car cinq directions et deux partenaires sont concernés soit par l'alimentation, soit par la consommation d'informations relatives au domaine public fluvial. Les besoins étant justifiés et détaillés, la décision a été prise de soumettre le projet à l'arbitrage budgétaire en 2013. Actuellement, le positionnement sur le choix est plutôt orienté vers le scénario 1. En effet, malgré un coût estimé plus important, il présente d'une part, une meilleure potentialité afin de répondre aux attentes pour la gestion du domaine public fluvial, mais d'autre part, il offre aussi la possibilité pour le Conseil général de déployer un outil en partenariat avec un prestataire dont il est actuellement satisfait et avec qui il à déjà des engagements. La décision de validation du projet de déploiement d'un SIG dédié à la gestion du domaine public fluvial appartient désormais aux élus lors du vote du budget en 2013.


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Bibliographie Rapports de stage

BERTRAND Yohann, 2010, Étude de faisabilité sur la mise en place d'un SIG et perspectives de mutualisation, Syndicat mixte du Pays d'Auray, Master SIGAT, Université Rennes 2, 94 pages.

BRESIN Pierre, 2007, Mise en place d’un Système d’Information Géographique Espaces Verts Étude d’opportunité, Office Public d’Aménagement et de Construction de la ville de Paris, Master SIGAT, Université Rennes 2, 67 pages.

HANTRAYE Adeline, 2011, Étude préalable à la mise en place d'un système d'informations géographiques, Saint-Malo Agglomération, Master SIGAT, Université Rennes 2, 98 pages.

JEGO Ronan, 2004, Mise en œuvre d’un Système d’Information Géographique organisationnel, Conseil général de la Mayenne, DESS Cartographie, SIG et développement territorial, Université Rennes 2, 109 pages.

JEROME A., 2009, Étude préalable à la mise en oeuvre d’un Système d’Information Géographique, Communauté de Communes du Luy de Béarn, Master SIGAT, Université Rennes 2, 88 pages.

PORHIEL Isabelle, 2011, Participation à la mise en place d'un pôle métier SIG télécoms en Bretagne, Région Bretagne, Master SIGAT, Université Rennes 2, 107 pages.

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Supports de cours

Leprince François, 2011, Gestion de projet, Master SIGAT, Université de Rennes 2, 84 pages.

Leprince François, 2011, Les usages de l’information géographique en ligne, Master SIGAT, Université de Rennes 2, 17 pages.

Olivier Bedel, 2011, WebMapping et WebSIG - Éléments techniques, Master SIGAT, Université de Rennes 2, 48 pages.

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Autres Doty S.R., 2008, Python Basics, 20 pages

Lavenu Gaëtan, 2011, Automatiser ArcGIS avec Python, ESRI France

La Mayenne vue générale (atlas cartographique), septembre 2004, Direction de l'aménagement du territoire de l'agriculture et de l'environnement, Conseil général de la Mayenne

Plan départemental de la randonnée nautique de la Mayenne, Conseil général de la Mayenne, 97 pages

- - -

Web

www.arcopole.fr www.lamayenne.fr www.federationpeche.fr/53 www.mayenne-tourisme.com www.forumsig.org www.georezo.net www.help.arcgis.com www.imagis.fr www.insse.fr


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Table des figures Figure 1 : Localisation du département .................................................................................11 Figure 2 : Densité de population par commune (INSEE 2012) ................................................12 Figure 3 : Population par commune (INSEE 2012) .................................................................12 Figure 4 : Répartition du budget 2012 du Conseil général .....................................................12 Figure 5 : Organigramme du Conseil général de la Mayenne ................................................13 Figure 6 : Carte de l'étendue du domaine public fluvial .........................................................17 Figure 7 : Schéma du principe de Plenissimum Flumen ..........................................................17 Figure 8 : Planning prévisionnel du projet .............................................................................20 Figure 9 : Schéma en Y de démarche d'un projet géomatique (F.Leprince) ............................21 Figure 10 : Pourcentage des supports de travail utilisés sur la thématique de la rivière .........30 Figure 11 : Pourcentage des échelles de travail utilisées .......................................................30 Figure 12 : Pourcentage de données localisées parmi les données crées ...............................31 Figure 13 : Pourcentage de données mises à jour ..................................................................31 Figure 14 : Pourcentage des niveaux que les personnes se sont attribués en termes de SIG ..32 Figure 15 : Pourcentage des estimations d'utilisation d'un outil "SIG rivière" ........................38 Figure 16 : Schéma simplifié de l'architecture réseau du Conseil général...............................41 Figure 17 : Relations utilisateurs / Informations géographiques (hors applications WebSIG), au Conseil Général de la Mayenne ........................................................................................44 Figure 18 : Organisation des clients lourds et légers entre les utilisateurs SIG .......................45 Figure 19 : Architecture générale du "SIG rivière" .................................................................48 Figure 20 : Éléments déterminant pour la mise en place du "SIG rivière" ...............................49 Figure 21 : Schéma organisationnel pour la proposition de déploiement 1 ............................52 Figure 22 : Schéma organisationnel pour la proposition de déploiement 2 ............................54 Figure 23 : Schéma organisationnel pour la proposition de déploiement 3 ............................56 Figure 24 : Schéma organisationnel "attente du déploiement" possibilité 1 ..........................58 Figure 25 : Schéma organisationnel "attente du déploiement" possibilité 2 ..........................59 Figure 26 : Circuit de mise à jour des données SIG .................................................................60 Figure 27 : Schéma du processus itératif pour la structuration des tables (à partir de F.Leprince) ............................................................................................................................63 Figure 28 : Planning prévisionnel (possibilité 1) .....................................................................65 Figure 29 : Planning prévisionnel (possibilité 2) .....................................................................66


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Table des tableaux Tableau 1 : Données existantes pertinentes pour la gestion du DPF ......................................26 Tableau 2 : Données géographiques existantes pertinentes pour la gestion du DPF ..............29 Tableau 3 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème administratif) ..........................34 Tableau 4 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème technique) ...............................34 Tableau 5 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème activités) .................................35 Tableau 6 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème implantations diverses) ...........36 Tableau 7 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème environnemental) ...................36 Tableau 8 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Thème patrimonial) ............................37 Tableau 9 : Besoins rivière souhaités sous forme SIG (Autres) ...............................................37 Tableau 10 : Tableau des coûts et investissements (proposition 1) ........................................53 Tableau 11 : Tableau bilan (proposition 1) ............................................................................53 Tableau 12 : Tableau des coûts et investissements (proposition 2) ........................................55 Tableau 13 : Tableau bilan (proposition 2) ............................................................................55 Tableau 14 : Tableau des coûts et investissements (proposition 3) ........................................57 Tableau 15 : Tableau bilan (proposition 3) ............................................................................57 Tableau 16 : Tableau bilan entretien des données solution 1 ................................................58 Tableau 17 : Tableau bilan entretien des données solution 2 ................................................59 Tableau 18 : Données nécessaires existantes au format SIG ..................................................61 Tableau 19 : Données nécessaires à créer au format SIG .......................................................62 Tableau 20 : Synthèse du planning prévisionnel (possibilité 1) ..............................................65 Tableau 21 : Synthèse du planning prévisionnel (possibilité 2) ..............................................66


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Annexes


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Annexe 1 : Guide-Questionnaire pour les entretiens


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Annexe 2 : Tableaux de nomenclature des champs des couches géographiques dédiées au DPF

CHAMPS ALIAS NatureExemple de valeurs

(si nécessaire)AN_CONSTR année de construction entier courtCOMM_GEN commentaire général texteCOMMUNE commune d'appartenance texteDAT_TRAV date des derniers travaux entier courtDAT_VIS date de la derniere visite entier courtID_SITE identifiant du site texte EN16NOM_SITE nom du site texte L'AMEPR_BORNE position repère (borne) entier courtPR_PLUS position repère (mètres après borne) entier court

SITESGéométrie : POLYGONE


(si nécessaire)BAJ_L_HAL longueur du retour coté halage (m) réelBAJ_la_HAL largeur du bajoyer coté halage (m) réelBAJ_la_RIV largeur du bajoyer coté rivière (m) réelCOP_M_Am crics d'ouvertures des portes ventaux manivelles amont texte OUI/NONCOP_M_Av crics d'ouvertures des portes (ventaux) manivelles aval texte OUI/NONCOP_Mrq_Am Marque des crics d'ouverture des portes (ventaux) en amont texteCOP_Mrq_Av Marque des crics d'ouverture des portes (ventaux) en aval texteCOP_V_Am crics d'ouvertures des portes (ventaux) volants amont texte OUI/NONCOP_V_Av crics d'ouvertures des portes (ventaux) volants aval texte OUI/NONCOV_M_Am crics d'ouvertures des ventelles manivelles amont texte OUI/NONCOV_M_Av crics d'ouvertures des ventelles manivelles amont texte OUI/NONCOV_Mrq_Am Marque des crics d'ouverture des ventelles en amont texteCOV_Mrq_Av Marque des crics d'ouverture des ventelles en amont texteCOV_V_Am crics d'ouvertures des ventelles volants amont texte OUI/NONCOV_V_Av crics d'ouvertures des ventelles volants amont texte OUI/NONCREM_P_Am Crémaillières enterrées amont texte OUI/NONCREM_P_Av Crémaillère enterrées aval texte OUI/NONDIV_AUTRES autres texteDIV_MOULIN presence de moulin texteDIV_PaT présence d'une passerelle tournante texte OUI/NONDIV_PaT_G gestionnaire de la passerelle tournante texteDIV_PaT_M passerelle tournante mécanisée texteDIV_R_ELEC présence et nature de réseau electrique texte MICRO-CENTRALEDIV_R_HYD présence et nature de réseau hydraulique texteEC_ACCES moyen d'accès texte HALAGE +0,00EC_SIT_RIV situation de l'écluse texte RG/RDID_OAN identifiant de l'ouvrage texte EN16_ECID_SITE identifiant du site texte EN16NIV_MOY_Am Niveau d'eau moyen en amont (m) réelNIV_MOY_Av Niveau d'eau moyen en aval (m) réelOS_G_L_Am longueur des guideaux amont (m) réelOS_G_L_Av longueur des guideaux aval (m) réelOS_Npot_Am nature des poteaux amont texteOS_Npot_Av nature des poteaux aval texteSAS_H_C_Am hauteur de la chambre amont (m) réelSAS_H_C_Av hauteur sas et chambre aval (m) réelSAS_H_MC hauteur du mur de chute (m) réelSAS_L_T longueur totale du sas (m) réelSAS_L_U longueur utile du sas (m) réelSAS_la_U largeur utile du sas (m) réelSEMI_AUTO ecluse semi automatisée texte OUI/NONSS_PA_l_Am largeur des passerelles amont (m) réelSS_PA_l_Av largeur des passerelles aval (m) réelVX_Abus_Am Angle de buscage amont réelVX_Abus_Av Angle de buscage aval réelVX_DI_PB_a dimension poteaux busqués (cm) (voir plan) réelVX_DI_PB_b dimension poteaux busqués (cm) (voir plan) réelVX_DI_PB_c dimension poteaux busqués (cm) (voir plan) réelVX_DI_PB_d dimension poteaux busqués (cm) (voir plan) réelVX_DI_PB_e dimension poteaux busqués (voir plan) réelVX_DI_PB_f dimension poteaux busqués (cm) (voir plan) réelVX_ECH_Am présence d'échelles amont texte OUI/NONVX_ECH_Av présence d'échelles aval texte OUI/NONVX_F_DH_Am dimensions des fourrures horizontales amont (m) réelVX_F_DH_Av dimensions des fourrures horizontales aval (m) réelVX_F_DV_Am dimensions des fourrures verticales amont (m) réelVX_F_DV_Av dimensions des fourrures verticales aval (m) réelVX_F_H_Am nature des fourrures horizontales amont texte BOIS etc.VX_F_H_Av nature des fourrures horizontales aval texte BOIS etc.VX_F_V_Am nature des fourrures verticales amont texte BOIS etc.VX_F_V_Av nature des fourrures verticales aval texte BOIS etc.VX_H_Am hauteur des ventaux amont (m) réelVX_H_Av hauteur des ventaux aval (m) réelVX_J_NM joint note de musique texte OUI/NONVX_l_Am largeur des vantaux en amont réelVX_l_Av largeur des vantaux en aval réel

ECLUSESGéométrie : POINTS


(si nécessaire)ID_OAN identifiant de l'ouvrage texte EN16_PRID_SITE identifiant du site texte EN16PR_CD_H hauteur du chenal de dérivation (m) réelPR_CD_L longueur du chenal de dérivation (m) réelPR_CD_la largeur du chenal de dérivation au niveau de la ligne d'eau (m) réelPR_EsRD_Am nature des escaliers du perres rive droite amont textePR_EsRD_Av nature des escaliers du perres rive droite aval textePR_EsRG_Am nature des escaliers du perres rive gauche amont texte BOIS/MACONNERIE/ETC.PR_EsRG_Av nature des escaliers du perres rive gauche aval texte BOIS/MACONNERIE/ETC.PR_HdRD_Am hauteur developpée du perres rive droite amont (m) réelPR_HdRD_Av hauteur developpée du perres rive droite aval réelPR_HdRG_Am hauteur developpée du perres rive gauche amont (m) réelPR_HdRG_Av hauteur developpée du perres rive gauche aval réelPR_HeRD_Am hauteur émergée du perres rive droite amont (m) réelPR_HeRD_Av hauteur émergée du perres rive droite aval réelPR_HeRG_Am hauteur émergée du perres rive gauche amont (m) réelPR_HeRG_Av hauteur émergée du perres rive gauche aval réelPR_L_RD_Am longueur du perres rive droite amont (m) réelPR_L_RD_Av longueur du perres rive droite aval (m) réelPR_L_RG_Am longueur du perres rive gauche amont (m) réelPR_L_RG_Av longueur du perres rive gauche aval (m) réelPR_NeRD_Am nombre d'escaliers du perres rive droite amont entier courtPR_NeRD_Av nombre d'escaliers du perres rive droite aval entier courtPR_NeRG_Am nombre d'escaliers du perres rive gauche amont entier courtPR_NeRG_Av nombre d'escaliers du perres rive gauche aval entier court

PERRESGéométrie : POINTS


(si nécessaire)ID_OAN identifiant de l'ouvrage texte EN16_PTID_SITE identifiant du site texte EN16PT_ACCES moyen d'accès au pertuis texte PASSERELLE +0,34PT_CV_H hauteur des contres vannes (m) réelPT_H_Am hauteur utile du pertuis amont (m) réelPT_H_Av hauteur utile du pertuis aval (m) réelPT_L_U_Am longueur utile du pertuis amont (m) réelPT_L_U_Av longueur utile du pertuis aval (m) réelPT_Lbaj_RD longueur du bajoyer rive droite (m) réelPT_Lbaj_RG longueur du bajoyer rive gauche (m) réelPT_MicroC presence de micro-centrale texte OUI/NONPT_PA_l largeur de passerelle du pertuis (m) réelPT_POT nature des poteaux de coté textePT_SIT_RIV situation du pertuis texte RDPT_V_H hauteur des vannes (m) réelPTHbajRDAm hauteur du bajoyer rive droite amont (m) réelPTHbajRDAv hauteur du bajoyer rive droite aval (m) réelPTHbajRGAm hauteur du bajoyer rive gauche amont (m) réelPTHbajRGAv hauteur du bajoyer rive gauche aval (m) réelPTlbajRDAm largeur du bajoyer rive droite amont (m) réelPTlbajRDAv largeur du bajoyer rive droite aval (m) réelPTlbajRGAm largeur du bajoyer rive gauche amont (m) réelPTlbajRGAv largeur du bajoyer rive gauche aval (m) réel

PERTUISGéométrie : POINTS


(si nécessaire)BG_ACCES moyen d'accès au barrage texteBG_BP_Am bêche parafouille amont texte OUI/NONBG_BP_Av bêche parafouille amont texte OUI/NONBG_FORM forme du barrage texte en V / en S / droitBG_HC hauteur de chute du barrage (m) réelBG_Hcul_Am hauteur de culée amont (m) réelBG_Hcul_Av hauteur de culée aval (m) réelBG_laculRD largeur de culée rive droite (m) réelBG_laculRG largeur de culée rive gauche (m) réelBG_LC_Am longueur de la crête du barrage amont (m) réelBG_LC_Av longueur de la crête du barrage Aval (m) réelBG_Lcul_RD longueur de culée rive droite (m) réelBG_Lcul_RG longueur de culée rive gauche (m) réelBG_RA_Av présence de radier texte OUI/NONBG_RA_DIV radier divers texteBG_RA_Greh gestionnaire de réhausse texteBG_RA_Hreh hauteur de réhausse (m) réelBG_RA_REH présence de réhausse de radier texte OUI/NONBG_roRA_Am enrochement du radier amont texteBG_roRA_Av enrochement du radier aval texte EPARSE ET DEPLACESBG_SIT_RIV situation du pertuis texte RD du pertuisGESTION gestionnaire texte DEPARTEMENT DE LA MAYENNEID_OAN identifiant de l'ouvrage texte EN16_BGID_SITE identifiant du site texte EN16

BARRAGESGéométrie : POINTS


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(si nécessaire)COMM commentaires texteDATE_TRAV date du dernier revetement texte 12/10/2003ID_TRONC identifiant du tronçon (site, tronçon n°##) texte EN16_T0030LARGEUR largeur du tronçon (m) réelMATERIAU origine du matériau texte CARRIERE YOUCAPR_BORNE_D position repère (borne) de début de tronçon entier courtPR_BORNE_F position repère (borne) de fin de tronçon entier courtPR_PLUS_D position repère (mètres après borne) de début de tronçon entier courtPR_PLUS_F position repère (mètres après borne) de fin de tronçon entier courtREVETEMENT revetement du tronçon texte sable

HALAGEGéométrie : POLYLIGNES


(si nécessaire)BIEF_DE bief de texte LA MAGNANNERIECB cote du barrage (m) réelCOMM_GEN commentaire général texteDAT_TRAV date des derniers travaux texteDF_AMONT présence d'un déflecteur fermé amont texte OUI/NONDF_AVAL présence d'un déflecteur fermé aval texte OUI/NONDF_NB_Am nombre de déflecteur fermé amont entier courtDF_NB_Av nombre de déflecteur fermé aval entier courtDO_AMONT présence d'un déflecteur ouvert amont texte OUI/NONDO_AVAL présence d'un déflecteur ouvert aval texte OUI/NONDO_NB_Am nombre de déflecteur ouvert amont entier courtDO_NB_Av nombre de déflecteur ouvert aval entier courtESCALIER presence d'escalier texte OUI/NONFR fond de la rivière (m) réelH1 hauteur planche de rive (m) réelH2 hauteur planche de rive (m) réelHE1 hauteur au dessus du niveau de l'eau (m) réelHE2 hauteur au dessus du niveau de l'eau (m) réelID_PONTON identifiant texte EN16_PON_01ID_SITE identifiant du site texte EN16LARG Largeur du ponton (m) réelLONG Longueur du ponton (m) réelN_MARCHE nombre de marches entier courtN_POT_RENF nombre de poteaux de renfort entier courtN1_PLANCH nombre de planche de rive entier courtN2_PLANCH nombre de planche de rive entier courtNUM_FICHE Numéro de fiche papier texte 1-1POSITION position texte AMONT/AVALPOT_RENF présence de poteaux de renfort texte OUI/NONPOTrenfCOM commentaire sur poteau de renfort textePR_BORNE position repère (borne) entier courtPR_PLUS position repère (mètres après borne) entier courtPROPRIETE propriétaire texte DEPARTEMENTRA présence de rampe texte OUI/NONRIVE coté de rive texte RG/RDTAQUET nombre de taquet d'amarrage entier courtTAQUET_COM commentaire sur les taquets texte 2 sur chaqueTYPE_PONT type de ponton texte A/B/CTYPE_TRAV type de travaux texte

PONTONSGéométrie : POINTS


(si nécessaire)AN_CONSTR année de construction entier court 1859COMM commentaire texteID_ME identifiant texte EN16_MEID_SITE identifiant du site texte EN16LOCAL_TECH présence de local technique texte OUI/NONNECES_SERV nécéssité de service texte OUI/NONREF_CAD référence cadastrale texteSAN_ACCESS sanitaire accessible au public texte OUI/NONSANITAIRE présence de sanitaire texte OUI/NONSURFACE surface de terrain (m²) réelTYPE_OCC type d'occupation texte TITULAIREUTIL_SERV utilité de service texte OUI/NON

MAISONS ECLUSIERESGéométrie : POINTS


(si nécessaire)ADRESSE adresse texteCOMM commentaire texteDATE_INST date d'installation entier courtHAUT_CHUTE hauteur de chute d'eau (m) réelID_MC identifant texte EN16_MCID_SITE identifiant du site texte EN16MAIL mail texteNB_TURB nombre de turbines entier courtPUISSANCE en kW réelRESP personne responsable texteSTRUCTURE structure gestionnaire texte SCHEMATEL telephone texteTYPE_TURB type de turbine texte VLH

MICRO CENTRALESGéométrie : POINTS


(si nécessaire)ABR_THEMES abréviations des affichages des panneaux texte A1 H / Pl PECOMM commentaires texteID_PAN identifiant texte PAN_A1LONG longueur concernée (km) réelNB_FACES nombre de faces entier courtNB_PAN nombre de panneaux entier court

NOM_PAN nom du panneau texteDe Mayenne au pont de Montgiroux sur 14,8 kilomètres

PR_BORNE position repère entier courtPR_BORNE_D position repère (borne) de début de zone concernée entier courtPR_BORNE_F position repère (borne) de fin de zone concernée entier courtPR_PLUS entier courtPR_PLUS_D position repère (mètres après borne) de début de zone concernée entier courtPR_PLUS_F position repère (mètres après borne) de fin de zone concernée entier court

SECTEUR secteur couvert par la carte texteDe l'amont du pont Mac Racken à l'écluse des Communes (en aval du pont de Montgiroux)

SITE emplacement du panneau texte ECLUSE DE MAYENNETHEME_A thèmes arbres texte OUI/NONTHEME_FA thèmes faune aquatique texte OUI/NONTHEME_FV thème faune vertebrée texte OUI/NONTHEME_H thème histoire texte OUI/NONTHEME_Pe thème pêche texte OUI/NONTHEME_Pl thème plantes texte OUI/NONTYPE_CARTE type de carte du panneau texte A1

PANNEAUXGéométrie : POINTS


(si nécessaire)COMM commentaires texteCONFORM conformité texteDATE_INST date d'installation texte 2000ETAT état du panneau texteID_SF identifiant texte B_001IMPLANT implantaion du panneau texte RG/RDPR_BORNE position repère (borne) entier courtPR_PLUS position repère (mètres après borne) entier courtTYPE_PAN type de panneau texte

SIGNALETIQUE FLUVIALEGéométrie : POINTS


(si nécessaire)COMM commentaires texteCOURONN courronnement texteH_Em hauteur emmergée (m) réelH_TOT hauteur totale (m) réelID_QUAI identifiant du quai texte Q_03LARG largeur (m) réelLONG longueur(m) réelPR_BORNE_D position repère (borne) de début de quai entier courtPR_BORNE_F position repère (borne) de fin de quai entier courtPR_PLUS_D position repère (mètres après borne) de début de quai entier courtPR_PLUS_F position repère (mètres après borne) de fin de quai entier courtTYPE_MAT type de matériel texte BOIS etc.

QUAISGéométrie : POINTS


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(si nécessaire)ADRESSE adresse texteBIEF_DE position par rapport au bief texte BOOTZCARACT caractéristiques générales texteCOMM commentaires texteID_ACT identifiant du club ou de la base d'activité texte SKI_001MAIL mail textePR_BORNE position repère (borne) entier courtPR_PLUS position repère (mètres après borne) entier courtRESP nom du responsable texteRIVE position par rapport à la rivière texte RG/RDSTRUCTURE nom de la structure texteTEL téléphone texte

ACTIVITES SPORTIVESGéométrie : POINTS


(si nécessaire)ANNEE_SUBV année de la subvention entier courtCOUT_PREV coût prévisionnel réelCOUT_REAL coût réel réelID_SUBV identifiant texte SUB_2012_01MAITRE_OUV maitre d'ouvrage texteOPERATION nom de l'opération texteSUB_VOTE subvention votée réelSUBV_VERSE subvention versée réel

SUBVENTIONSGéométrie : POINTS


(si nécessaire)AN_SERV année de mise en service entier courtCIBLE cible du copmteur texte velo/piéton etc.

ID_COMPTidentifiant (EN## pour compteurs éclusesVV## pour écocompteurs)

texte C_EN16/C_VV35

LIAISON type de liaison texteOPERATEUR opérateur de relevé textePASSAGES_A nombre de passage annuel entierPASSAGES_M moyenne de passage mensuel réelPR_BORNE position repère (borne) entier courtPR_PLUS position repère (mètres après borne) entier courtTYPE gamme texte

ComptagesGéométrie : POINTS


(si nécessaire)ACCUEIL equipement accueil texte OUI/NONADRESSE adresse texteBA_PROM bateau de promenade texte OUI/NONCOMM commentaires texteDOUCHE présence de douche texte OUI/NONEQ_EAU equipement eau texte OUI/NONEQ_ELEC equipement electrique texte OUI/NONEQ_PONTONS equipement pontons texte OUI/NONEQ_WEB equipement d'accès au web texte OUI/NONID_HALTE identifant texte EN16_HAID_SITE identifiant du site texte EN16LAVE présence de lavabos texte OUI/NONLOC_BA_EL location de bataux electriques texte OUI/NONLOC_BA_HAB location de bateau habitable texte OUI/NONLOC_KAYAK location de kayak texte OUI/NONLOC_PEDALO location de pédalo texte OUI/NONLOC_PET_BA location de petits bateaux texte OUI/NONMAIL mail texteRESP responsable texteSTRUCTURE structure gestionnaire texteTEL téléphone texteTEL_PUB présence de téléphone texte OUI/NONWC présence de toilettes texte OUI/NON

HALTES FLUVIALESGéométrie : POINTS


(si nécessaire)BIEF_DE position par rapport au bief texteCOMM commentaire texteID_EQ identifiant texte BANC_001PR_BORNE position repère (borne) entier courtPR_PLUS position repère (mètres après borne) entier courtRIVE position par rapport à la rivière texte RG/RDTYPE type d'équipement texte BANC

EQUIPEMENTS DIVERSGéométrie : POINTS


(si nécessaire)ADR_PROPR adresse du propriétaire texteBIEF_DE adresse de l'installation texteCOMM commentaire texteDAT_AUTOR date d'autorisation texteID_AUTOR numéro d'autorisation texteNATURE nature de l'autorisation texte ponton/prise d'eau/etc.PR_BORNE position repère (borne) entier courtPR_PLUS position repère (mètres après borne) entier courtPROPR propriétaire texte NOM PRENOMSIT_RIVE situation rive gauche/droite texte RG/RDTYPE type d'autorisation texte AOT/arreté/et.

AutorisationsGéométrie : POINTS


(si nécessaire)ID_PORTE identifant texte EN16_PM01ID_SITE identifiant du site texte EN16

PORTES MARINIERESGéométrie : POINTS


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Annexe 3 : Schéma décrivant les couches et leurs relations

Annexe 4 : Exemples de fiches prototypes utilisées pour la structuration des données et l'estimation des coûts


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Annexe 5 : Exemple de script utilisé pour la conception des couches


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Résumé Aujourd'hui, les collectivités sont confrontées à une demande croissante en termes de mutualisation d'informations et de représentations géographique. La plupart des grandes collectivités sont équipées d'un SIG permettant de centraliser l'information géographique et articulé autour des premiers métiers nécessitant ce type de ressources (cadastre, routes, transports scolaires etc.). Mais elles doivent aussi s'adapter à de nouvelles demandes émanant d'autres directions ou services qui prennent conscience de l'utilité d'un tel outil pour la gestion du territoire dans leur(s) domaine(s) de compétence(s). Ainsi, dans ce contexte, la direction de l'économie et du développement local du Conseil général de la Mayenne a émis le souhait de disposer d'un outil SIG pour la gestion du domaine public fluvial. Ce rapport fait donc état du contexte, puis présente la méthodologie et l'analyse des besoins qui a été réalisée au sein de la structure. Ensuite des solutions sont proposées pour répondre aux besoins recensés. Il présente aussi la démarche opérée pour structurer les données et créer les couches métier afin de les intégrer aux bases de données existantes en vue de la saisie d'informations. Mots clés : SIG, Domaine public fluvial, Collectivité, Étude préalable, Étude de mise en place, WebSIG, Mutualisation, Conseil général, Mayenne


Antoine Besnard


Conseil général de la Mayenne


Centre Jean-Monnet 25, rue de la Maillarderie

53000 Laval

Documents

Étude de mise en place d'un 'SIG rivière la Mayenne' · Rapport de stage de fin d'études 23 Avril - 21 Septembre 2012 . Soutenance : 4 Octobre 2012 -Systèmes d'Information Géographique