Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü

Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü

Toplam Kalite Yönetimi

Kamu Yönetiminde Uygulanabilirliği ve Karşılaşılan Sorunlar

SUNUM PLANISUNUM PLANI

•Toplam Kalite Yönetiminin Kamu Yönetiminde Uygulanabilirliği ve Karşılaşılan Sorunlar

•TKY’nin kamuda uygulanmasını zorlaştıran nedenler TKY’nin kamuda uygulanmasını zorlaştıran nedenler

•Kamuda Toplam Kalite Yönetiminin Uygulanması Süreçleri

•Toplam Kalite Yönetiminin Kamu Sektöründe Toplam Kalite Yönetiminin Kamu Sektöründe Uygulanmasının Şartları Uygulanmasının Şartları

•TKY’ nin kamu sektöründe uygulanması Aşamaları

•Kamu Sektöründe Toplam Kalite Yönetiminin Sağlayacağı Kamu Sektöründe Toplam Kalite Yönetiminin Sağlayacağı Katkı ve Yararlar Katkı ve Yararlar

•Kamu Sektöründe Toplam Kalite Yönetimi Felsefesine Getirilen Eleştiriler

•Kamuda Örnek Tky UygulamasıKamuda Örnek Tky Uygulaması

•SONUÇ

METODOLOJİMETODOLOJİ

• Çalışma sırasında; • Toplam Kalite Ulusal Kongreleri I, II, III” eserleri

incelenmiş, • Konuyla ilgili hazırlanan tez ve yayınlanan makaleler

taranmış,• Özellikle kamu yönetimindeki TKY uygulamalarına

ilişkin olarak İçişleri Bakanlığı, Askeri ve Polis Teşkilatları, Türkiye İş Kurumu, Maliye Bakanlığı başta olmak üzere birçok kamu kuruluşunun TKY çalışmaları incelenmiş ve sorunlar ve uygulanabilirlik durumu bu somut çalışmalar ışığında da değerlendirilmiştir ele alınmıştır.

• Örnek TKY çalışması kapsamında İçişleri Bakanlığının kalite yolculuğu değerlendirilmiş ve Ankara ilinin Polatlı ilçesi pilot çalışması örnek olarak ele alınmıştır.

KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU

Toplam Kalite Yönetimini geleneksel Toplam Kalite Yönetimini geleneksel anlamdaki kamu yönetim anlayışından ayırt anlamdaki kamu yönetim anlayışından ayırt eden temel argüman; eden temel argüman;

Müşteri odaklılık ve Vatandaş odaklılık ayrımında

yatmaktadır.


Geleneksel kamu yönetiminde Otorite ve emir-direktiflerinOtorite ve emir-direktiflerin dayanak teşkil

ettiği bir anlayış hâkim olmasına rağmen,

TKY’nin benimsediği anlayışta Görev ve yetkilerin diğer ünitelere ve örgütün

tüm çalışanlarına devrinidevrini öngören “âdem-i “âdem-i merkeziyet”merkeziyet” fikrini benimseyen bir yapı savunulmakta ve bu anlamda TKY’nin bir boyutunun da “Toplam Katılım Yönetimi”“Toplam Katılım Yönetimi” olduğu savunulmaktadır.


Kalite standartları çıtasının sürdürülebilir olması

Sürekli iyileştirilmesi Bencharming


Geleneksel kamu yönetimi anlayışındanGeleneksel kamu yönetimi anlayışından farklı olarak toplam kalite yönetiminde “insan “insan kaynaklarının yönetimi”kaynaklarının yönetimi” büyük önem taşımaktadır.

Toplam kalite yönetimindeToplam kalite yönetiminde personelin işe alınması, işten çıkarılması, yükselmesi, ücret politikası vs. konularda yeni ilkeler geçerlidir.

Bu yeni yönetim anlayışında liyakate dayalı yönetim (meritokratik yönetim)(meritokratik yönetim) yapısının oluşturulması amaçlanmaktadır.


Oysa kamu organizasyonlarındaki yönetimlerde liyakat ilkesi yerine sübjektif ilkelerinsübjektif ilkelerin ve değerlendirmelerin daha yaygın olduğu dikkat çeken hususlardandır.

Kamu sektöründe işten çıkarma ile ilgili ilke ve esaslar oldukça katıkatı olmasına karşın TKY anlayışında çalışma hayatında esneklikesneklik savunulmaktadır.

Geleneksel kamu yönetimi anlayışında yükselmeyükselme; kıdeme, pozisyona ya da unvana dayalı iken, TKY anlayışında işe giriş kriterleri açık ve adil, işte

yükselme ve ücret politikası ise yönetici ve çalışanların özelliklerine ve performansına dayalıdır.

GELENEKSEL YÖNETİM - KALİTE YÖNETİMİ

Hiyerarşik dikey yapı Hata bulmaya dayalı Gerekli oldukça

geliştirme Sonuç odaklı Bireye dayalı Kurum kült.Önem değil Otokrat.patronca

yönetim Gerekli olduğunda Eğitim

Basık yatay yapılanma

Önlemeye dayalı Sürekli geliştirme Süreç odaklı Ekip çalışması Kurum kültürü oluştu Lider yöneticilik Sürekli Eğitim

GELENEKSEL YÖNETİM - KALİTE YÖNETİMİ

Kâr-sonuç odaklı Mali kaynaklarlar Maliyetle rekabet İstatistik gereksiz Belirli hata kabulü Ödül-ceza ile motivasyon Bireysel motivasyon Dışsal motivasyon Yukarıdan kararlar Çalışanlara güvensiz Öncekilerden Miras

alınan yöneticilik

Müşteri odaklı Bilgi,insan kaynakları Kalite,zaman,yeniliklerle rekabet istatistiksel veri kullanma önemli Sıfır hata% 100 Kalite Takdir ve ödül ile motivasyon Grup motivasyonu İçsel motivasyon İşin görüldüğü yerden kararlar Çalışanlara güven Öğrenilebilen LİDER YÖNETİCİLİK

KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİ ZORLAŞTIRAN NEDENLERVE KAMU YÖNETİMİNİN

BARINDIRDIĞI SORUNLAR

1. Müşteri-Vatandaş Odaklılık2. Kamu Yararını Gözetme3. Kamu Yönetimi Sahasında Hizmetlerin

Yaygınlığı4. Rekabetin Yokluğu: 5. Stratejik Yönetim Anlayışının

Sürdürülebilirliği6. İnsan Kaynakları Yönetimi ve Liyakat7. Eğitim8. Sınıflandırma9. Ücretlendirme

KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİ ZORLAŞTIRAN NEDENLERVE KAMU YÖNETİMİNİN

BARINDIRDIĞI SORUNLAR

10. Özel Mülkiyet-Kamusal Mülkiyet Ayrımı11. Statüko ve Değişime Direnç12. Yönetimde Denetimin Etkisinin Az Olması 13. Siyasi İktidarın Etkisine Açık Olma14. Parasal Kaynaklar Üzerindeki Hâkimiyet 15. Hızlı Nüfus Artışı ve Sağlıklı Nüfus Politikasının Olmaması 16. Kalkınma Planları ve Yıllık Programların

Gerçekçi ve Uygulanabilir Nitelikte Hazırlanmaması

17. Geleneksel Bürokratik Yapı ve Merkeziyetçi Bakış

KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN UYGULANMA SÜREÇLERİ

1. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi Hakkında Bilgilenme Süreci,

2. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi İle İlgili Kurumsal Yapılanma ve Kalite Organizasyonunu Oluşumu (Örgütlenme) Süreci,

3. Aşama: Toplam Kalite Yönetiminin Toplam Kalite Yönetiminin Uygulanması Süreci,Uygulanması Süreci,

4. Aşama: Sürekli Gelişme (Kaizen) Süreci


1. Aşama:1. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi Hakkında Bilgilenme Süreci

Topyekûn bir yeniden yapılanma Yeni bir felsefenin uygulanması Üst kademe kamu yöneticilerinin

eğitilmesi ve bilinçlendirilmesi Hizmet içi eğitim ve seminerler


2. Aşama:2. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi İle İlgili Kurumsal Yapılanma Süreci

Planlama, organizasyon ve koordinasyon yapacak birimlerin oluşturulması,

TKY Örgütlenmesinin yaygınlaştırılması, Genel eşgüdümü sağlayacak üst kurul ya da

konseylerin oluşturulması, Bu konuda faaliyet gösteren ve kalite

felsefesi ile dolaylı ya da dolaysız ilgisi olan kurum ve enstitüleri bu kurumsal yapıyla ilişkilendirmek.


3. Aşama:3. Aşama: Toplam Kalite Yönetiminin Uygulanması Süreci

TKY anlayışının pratize edilmesi, Mikro ölçekli pilot uygulamalarının

yapılması, Tüm kamu kuruluşlarına yaygınlaştırılması.


4. Aşama4. Aşama: Sürekli Gelişme Süreci

Kaizen anlayışının yaygınlaştırılması, Sürekli gözden geçirme, Sürekli iyileştirme.

TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU SEKTÖRÜNDE UYGULANMASININ KOŞULLARI

1.1. Etkili Liderlik ve Yönetim Tarzında Revizyon

Yapmak

2.2. Toplam Kalite Anlayışının Geçerli Hale Gelmesi İçin Bürokrasiyi Şekillendiren Siyasi Otoritenin ve Üst Kademe Yöneticilerinin TKY anlayışını benimsemesi ve bu hususun politika haline getirilmesi

3.3. Özellikli İnsan Kaynağına Sahip Olmak veya Temin Etmek

4.4. Toplam Kalite Yönetiminin Finansmanının Sağlanması ve Plan Dâhilinde Kaynaklar Oluşturulması

TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU SEKTÖRÜNDE UYGULANMASININ

KOŞULLARI

5.5. İnandırıcı ve Uzun Soluklu Stratejik Planlamalar

Yapmak

6.6. Kalite Anlayışının Uygulanmasını Kolaylaştırmak için mevzuat uyarlamalarının bu doğrultuda yapılması

7.7. Teknolojik Altyapıyı TKY felsefesine uygun olarak oluşturmak

8.8. Kaliteli ve Güvenilir Veri Oluşturma Sistemi Kurmak

9.9. Fiziksel ortamların TKY anlayışı doğrultusunda dizayn edilmesi

TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU YÖNETİMİNDE UYGULANMA AŞAMALARI

( 3.SÜREÇ )( 3.SÜREÇ )1.1. Lider Kadrosunun ve üst kademe yöneticilerin

TKY konusunda bilgilendirilmesi, gerekliliğine inandırılması ve ikna edilmesi

2.2. Kamuda Toplam Kalitenin Kurumsal Boyuta Taşınması ve Örgütlenmenin Sağlanması Gerekmektedir

3.3. Üst Düzey Yöneticilerin Katılımının Sağlanması ve Eğitimi

4.4.Kamuda Çalışan Tüm Personelin Bilgilendirilmesi

TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU YÖNETİMİNDE UYGULANMA AŞAMALARI

5.5. Çalışanların Eğitimi

6.6. Çalışanların Kalite Hareketine Katılımının Sağlanması

7.7.Kalite Çemberlerinin Oluşturularak Çalışmalarına Başlaması

8.8.TKY anlayışını sabote edebilecek unsurlara dönük karşı taktiklerin öğretilmesi ve benimsetilmesi

KAMU SEKTÖRÜNDE TOPLAM KALİTE

YÖNETİMİNİN SAĞLAYACAĞI KATKI VE YARARLAR

Kamuda kalite bilinci oluşmaya başlayacak ve kalite arttıkça daha iyiye ve doğruya yöneliş olacaktır.

Kamunun sunduğu hizmetlerde etkinlik ve verimliliğin artırılması suretiyle çalışmalar daha hızlı ve bilinçli yapılmaya başlanacaktır.

Daha kaliteli hizmet gören vatandaşların devlete olan bağlılığı artacaktır.

Kaliteli hizmet veren ve takdir edilen çalışanların iş doyumu artacaktır.

KAMU SEKTÖRÜNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN SAĞLAYACAĞI KATKI VE YARARLAR

Kurumlar arası diyalog artacak ve sinerji etkisi oluşacaktır.

Kalitesizlikten kaynaklanan israf önlenecek ve bunların daha verimli alanlara kanalize edilmesi sağlanacaktır

Oto kontrolün önemi artacak, kişiler kendilerini ve yaptıkları işleri sorgulamaya başlayacaklardır. “işi, en iyi yapan bilir” prensibi geçerli olacak ve sorunlar ortaya çıkmadan giderilecektir.

Çalışanların karar mekanizmalarına katılımı ve grup çalışmaları ile kurumların hizmet kalitesi daha da artacaktır

KAMU SEKTÖRÜNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ FELSEFESİNE GETİRİLEN ELEŞTİRİLER

1. Toplam Kalite Anlayışı Hâkim İdeolojilerin Hizmetkârıdır

2. Toplam Kalite Anlayışı Piyasa Zihniyetini Tetiklemekte ve İnsan Unsurunu Ötelemektedir

3. Toplam Kalite Anlayışının Asıl Amacı Sermayenin Kalıcılığına Hizmet Etmektir

4. Toplam Kalite Yönetimi, Esnek Emek Yönetimi Metoduyla Emeğin Sömürüsüne Cazip Bir Kılıf Bulmuştur

5. Toplam Kalite Anlayışı Takım Ruhunu Gözardı Etmektedir

ÖRNEK TKY UYGULAMASI

İçişleri Bakanlığı TKY Çalışmasıİçişleri Bakanlığı TKY Çalışması

İçişleri Bakanlığında Toplam Kalite Yönetimi

çalışmaları “Vatandaş Odaklı Kamu Yönetimi”“Vatandaş Odaklı Kamu Yönetimi” anlayışı paralelinde bakanlık merkez, taşra ve yerel yönetim örgütlerinde “İyi Yönetim İyi Yönetim Anlayışının Yerleştirilmesi ve Geliştirilmesi”Anlayışının Yerleştirilmesi ve Geliştirilmesi” çerçevesinde başlamıştır.

Bu çerçevede bakan imzası ile bir genelge[1]yayınlanmış ve geniş kapsamlı TKY çalışmalarına başlanılmıştır. [1] İçişleri Bakanlığı 07.05.2002 tarih 467 s. genelge

İçişleri Bakanlığı İçişleri Bakanlığı

TKY ÇalışmasıTKY Çalışması

TKY uygulamalarına geçiş gerekçeleriTKY uygulamalarına geçiş gerekçeleri

1. Çağdaş dünyadaki değişiklikleri takip ve entegrasyon zorunluluğu

2. Kamu Yönetimi Reform Zorunluluğu

3. Verimlilik ve etkinliği gerçekleştirme gereği

4. Pratik çözümler bulma gereği

İçişleri Bakanlığı İçişleri Bakanlığı

TKY ÇalışmasıTKY Çalışması

TKY doğrultusunda yapılması TKY doğrultusunda yapılması

gerekenler şu şekilde belirlenmiştir:gerekenler şu şekilde belirlenmiştir:

1. Bürokratik yönetim kültürü ve yapısını değiştirmek

2. Vatandaş Odaklılık3. Hizmet anlayışını insan mutluluğuna

endekslemek 4. Yaygın hizmet ağının dönüşüm çalışmalarında

avantaja dönüştürülmesi5. Yasal alt yapı çalışmalarını beklemeden yasal

değişiklik ihtiyacı duyulmayan proje ve programları icra etmek.

İçişleri Bakanlığı TKY Çalışmasıİçişleri Bakanlığı TKY ÇalışmasıBürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı

Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş ProgramıKamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı

Programın Temel Amaçları Programın Temel Amaçları İçişleri Bakanlığı merkez ve taşra düzeyinde verdiği

hizmetlerle, mülki ve yerel idarelerin ürettiği kamu hizmetlerinin yürütümünde hız, kalite, verimlilik ve etkinliği sağlamak,

Görev ve sorumlulukları yeniden tarif edip yapılandırmak,

Hiyerarşik kademeleri alabildiğince azaltmak, yetkileri mümkün olduğu kadar sorunun çözümüne en yakın yere vermek,

Evrak döngüsünü en aza indirmek, Kamu personelini vatandaşa karşı sorumlu hale

getirmek,



Programın Temel Amaçları Programın Temel Amaçları Kamu hizmetlerinin sunulmasına herkese eşit ve

adaletli davranılmasını sağlamak, Çalışanların performansını sürekli geliştirmek,

yeteneklerini yönetime e hizmetlere yansıtmak, Karar alma ve uygulama süreçlerini katılıma açık

hale getirmek, gereksiz gizliliği ortadan kaldırmak, şeffaflık ve katılımı artırmak,

Görevlerin yerine getiriliş standartlarını ve şekillerini vatandaşın rahatı ve ihtiyaçları doğrultusunda sistematize etmek,

Yönetim sisteminin kendisini, kendi kendini yenileyen ve geliştiren bir yapıya kavuşturmak olarak belirlenmiştir.



Programın Uygulanması İçin Kararlaştırılan Programın Uygulanması İçin Kararlaştırılan TedbirlerTedbirler

Stratejik Planlar Oluşturulması Eylem Planları İletişim sistemi oluşturulması Çalışma Yönergelerinin Oluşturulması Salon sistemine geçiş Ziyaret saati ve mekânı uygulamaları Banko Sistemi Oluşturulması Hizmet masalarının kurulması



Programın Uygulanması İçin Kararlaştırılan TedbirlerProgramın Uygulanması İçin Kararlaştırılan Tedbirler

Standart başvuru formları Anket ve analiz çalışmaları Performans ölçüm sistemi Performansa dayalı denetim sistemi Sivil toplum kuruluşları ve vatandaşın

katılımının sağlanması Danışma kurulları Vatandaş-Personel Görüş Günleri Uygulama Komiteleri Oluşturulması


Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş ProgramıKamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı İyi Yönetimin Geliştirilmesi Yönlendirme

Komitesi(Bakanlık)

Bakanlık Strateji Merkezi

(Sekreterya)

İyi Yönetimin Geliştirilmesi İl

Yönlendirme Komitesi(İl)

Uygulama Komiteleri(Bakanlık Merkez Birimleri)

İyi Yönetimin Geliştirilmesi Uygulama Komiteleri

(İl-İlçe)

Danışma Kurulları (İl-İlçe-Belediye)(Katılım Desteği)

İçişleri Bakanlığı TKY Çalışmasıİçişleri Bakanlığı TKY ÇalışmasıTKY UygulamaTKY Uygulama

İçişleri bakanlığının temel noktalarını saptadığı TKY çalışması 81 il valiliğince uygulamaya başlanmış

Program paralelinde valiliklerce standart form, iş-zaman çizelgeleri, bilgilendirme broşürleri, afiş, plan, stratejik plan gibi çalışmalara ilişkin olarak gerekli çalışmalar başlatılmış ve uygulama desteklenmiştir.

Ancak bazı noktalarda iller ve kurumlar arasında farklı algılamalar ve uygulamalar söz konusu olmuştur. Bu çalışmaların ana nirengi noktalarından birisini oluşturan stratejik plan oluşturulması ve performans bazlı uygulamalara geçilmesi kimi kurumlarca birincil öncelikli amaç olarak görülmemiş, iş bölümü ya da görevlerin yeniden tanımlanması ile ilgili olarak farklı anlayışlar ortaya konmuştur


Polatlı Pilot UygulamasıPolatlı Pilot Uygulaması

1. İlçe Stratejik Planı 2. Eylem Planı 3. Bilgilendirme Toplantıları ve anket çalışmaları 4. Zaman Etüt Programları 5. Kılavuz ve Broşürler 6. Salon Sistemi 7. Ziyaretçi Odası 8. Banko Sistemi 9. Elektronik Numaratör Sistemi 10. Hizmet masası ve dilekçe masaları 11. Anket ve analiz çalışmaları 12. Performans Değerlendirmesi13. İlçe Danışma Kurulları



Bütün bu program tasarlanırken ve Bütün bu program tasarlanırken ve uygulanırken;uygulanırken;

Vatandaşla ve onların örgütlü biçimleriyle doğrudan temas halinde bulunularak yerellik, demokrasi ve katılımcılığa son derece önem verilmiş,

Her seviyede kamu görevlisi ve yöneticisi sürece dahil edilerek onların katılım ve motivasyonuna önem verilmiş,

Vatandaşın motivasyonu, programa katılımı ve ilgisini daimi sağlamaya önem verilerek ve “Varlık nedenimiz sizsiniz. Daha iyi hizmet için gelin birlikte yönetelim” sloganı kullanılarak imaj oluşturulmaya çalışılmış ve bu imaj afişlerle her yere ulaştırılmıştır.



Bütün bu program tasarlanırken ve uygulanırken;Bütün bu program tasarlanırken ve uygulanırken; Kamu personeli üzerinde emredici bir yaklaşım bir

tarafa bırakılarak, kamu görevlilerinin yeteneklerini işe yansıtabilecekleri ortamlar ile işi dönerli verme ve iş rotasyonu suretiyle bu uygulamalar desteklenmiş,

Kırtasiyecilik, rutinlik, neme lazımcılık ve formalitelerin bir kenara bırakılması sağlanmış,

Bütün birimlerde değişime sürekli bir yapı ve iklim oluşturularak bu konuda olası dirençler herkesi işin içine katarak kırılmış,

Vatandaş katılımı ve çok gizli bilgi ve belgeler dışında her şeyin vatandaşla paylaşılması sağlanarak saydam bir yapı oluşturulmuştur.

İçişleri Bakanlığı TKY Çalışmasıİçişleri Bakanlığı TKY ÇalışmasıTKY UygulamaTKY Uygulama

Bakanlık Uygulamasının AçmazlarıBakanlık Uygulamasının Açmazları

Genel anlamda kuramsal düzeyde kalmıştır, Programın başlandığı dönemdeki kararlılık

uzun vadeli olarak devam ettirilememiştir, Siyasi irade ve otoritenin değişmesiyle birlikte

gerek bakan gerekse merkez bürokratların değişmesi programın sürdürülebilirliğini ortadan kaldırmış, yeni bakan kendi programını uygulanmaya başlanmıştır,

Kurumsal düzeye taşınamamış, bakanlık düzeyinde uygulama komiteleri devamlılığını ve işlevini koruyamamıştır.


TKY UygulamaTKY Uygulama

Bakanlık Uygulamasının AçmazlarıBakanlık Uygulamasının Açmazları

Program büyük ölçekte taşrayı kapsıyor olmasına rağmen, programı asıl yürütecek olan vali, kaymakam ve belediye başkanlarının meseleyi sahiplenmeleri sağlanamamış bu anlamda zihniyet modernizasyonu sağlanamamıştır,

Özellikle yerel seçimler sonrası mahalli idare yöneticilerinin büyük oranda değişmesine rağmen yeni yöneticilerin bu paralelde eğitilmeleri ve bilinçlendirilmeleri devam ettirilmemiştir,

Halkın katılımına dönük danışma kurulları, anket analiz çalışmaları ve vatandaş odaklı diğer uygulamalar inandırıcılığını kaybetmiş ve fantezi bir uygulama olarak kalmıştır.

SONUÇSONUÇ Bilgi ve iletişim teknolojilerindeki hızlı değişmeler ve giderek artan

rekabet, organizasyonları değişime zorlamakta ve ayakta kalabilmek için kaliteli mal ve hizmet üretmeye sevk etmektedir.

Bu çerçevede “kalite” bir keyfiyet değil, bir zorunluluk olarak karşımıza çıkmaktadır. Kalite, her şeyden önce rekabet gücünü belirleyen en etkili araçlardan birisidir.

Günümüzde “toplam kalitesizlik” olarak ifade edilebilecek sorunu yaşayan organizasyonların başında devlet gelmektedir. Kalitesizlik, her ne kadar mülkiyet yapısı ile çok yakından alakalı bir konu olsa da, kamusal organizasyonlarda mevcut kalitenin “toplam kalite yönetimi” ile iyileştirilmesi mümkündür.

Devlet yönetiminde yaşanan kalitesizlik sorununu çözümü için yapılması gereken ilk reform kamu ekonomisinin mümkün kıldığı ölçüde sınırlandırılması ve piyasa ekonomisine işlerlik kazandırılmasıdır.

Bu reformla eşzamanlı olarak yürütülecek diğer bir reform ise devletin yeniden yapılandırılmasıdır. Bu ikinci reform çerçevesinde kamu sektöründe toplam kalite yönetiminin uygulanması yönünde çalışmaların yürütülmesi gerekmektedir.

SONUÇSONUÇ Kamuda TKY’nin başarılı olarak uygulanabilmesi için hayati öneme

sahip üst düzey yönetimin desteğinin sağlanması şarttır. Başta üst kademe yöneticiler olmak üzere tüm çalışanların

zihniyet modernizasyonu çerçevesinde TKY felsefesini zihni planda benimsemesi temel inşası ve ortak akıl oluşturmak için çok önemlidir.

Bu konuya ilgili üst kurul olarak Devlet Kalite Yüksek Konseyinin oluşturulması ve bu konseyde kamu ve özel kesimden temsilcilerin yer alması,

Hâlihazırda devlet teşkilatı bünyesinde yer alan TODAİE, Türk Standartları Enstitüsü, Milli Prodüktivite Merkezi ve Ulusal Metroloji Enstitüsünün statülerinin değiştirilerek Devlet Kalite Enstitüsü oluşturulması ve bu enstitüye bağlanmasını

Bunun yanı sıra her yıl Devlet Kalite Ödülleri adı altında yarışma düzenlenmesini, her yıl kalite konusunda başarılı çalışmalar yapan kamu kuruluşlarının tespit edilerek Dünya Kalite Gününde bu ödüllerin verilmesini önermektedir

Documents

Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü