PENDAHULUANPembangunan dan perkembangan perekonomian pada
umumnya dan khususnya di bidang perindustrian dan perdagangan
nasional telah menghasilkan berbagai variasi barang dan atau jasa
yang dikonsumsi. Transportasi merupakan sarana yang sangat penting
dan strategis dalam memperlancar roda pembangunan dan perekonomian.
Pentingnya transportasi tersebut tercermin pada semakin
meningkatnya kebutuhan akan jasa angkutan bagi mobilitas orang
serta barang dari dan seluruh pelosok tanah air, bahkan sampai
merambah keluar negeri. Disamping itu transportasi juga berperan
sebagai penunjang, pendorong, dan penggerak bagi pertumbuhan daerah
dalam hal upaya peningkatan dan pemerataan pembangunan dan
hasil-hasilnya. Perkembangan jaman, kemajuan teknologi, serta
mobilitas yang tinggi adalah suatu hal yang tidak dapat dipungkiri
lagi. Dalam era globalisasi segala sesuatunya dituntut serba cepat
dan tepat, hal tersebut didasari dengan semakin meningkatnya
kebutuhan masyarakat sesuai dengan tuntutan dari perkembangan zaman
dan kemajuan teknologi. Mobilisasi yang semakin tinggi ini yang
menyebabkan masyarakat memerlukan jasa transportasi yang sesuai
dengan kebutuhan yaitu jasajasa transportasi yang tentunya dapat
memberikan pelayanan yang baik sesuai dengan karakteristiik atau
ciri-ciri pelayanan yang baik, aman, nyaman dan tentunya dengan
biaya yang terjangkau oleh daya beli masyarakat. Menyadari betapa
besar dan pentingnya peranan transportasi maka sudah seharusnyalah
transportasi ditata dalam suatu sistem tersendiri, sehingga
tersedianya transportasi mampu menjawab dan memenuhi tingkat
kebutuhan masyarakat akan pelayanan yang baik, aman, nyaman dan
tentunya dengan biaya yang terjangkau oleh daya beli masyarakat.
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan mempunyai peran strategis dalam
mendukung pembangunan dan integrasi nasional sebagai bagian dari
upaya memajukan kesejahteraan umum sebagaimana diamanatkan oleh
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Penjelasan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 menyebutkan, sebagai
bagian dari sistem transportasi nasional, Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan
harus dikembangkan potensi dan perannya untuk mewujudkan
keamanan, kesejahteraan, ketertiban berlalu lintas dan Angkutan
Jalan dalam rangka mendukung pembangunan ekonomi dan pengembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi, otonomi daerah, serta akuntabilitas
penyelenggaraan negara. Keharusan ini jugalah yang merupakan suatu
bentuk pelayanan yang baik, hal ini juga merupakan salah satu
bentuk keseimbangan antara hak dan kewajiban bagi pelaku usaha dan
konsumen. Apabila pelaku usaha ingin mendapatkan keuntungan yang
besar dengan jumlah konsumen yang besar pula maka mau tidak mau,
pelaku usaha harus mampu memberikan pelayanan yang baik yang sesuai
dengan mutu standar yaitu baik, aman, nyaman, dan tentunya dapat
terjangkau oleh daya beli seluruh lapisan masyarakat. Kewajiban
memberikan pelayanan yang baik sesuai dengan mutu standar tidak
saja menjadi tanggung jawab pelaku usaha, sebaliknya konsumen jika
ingin mendapatkan pelayanan yang sesuai dengan standar harus juga
memberikan kontribusi yang layak. Dengan demikian keseimbangan akan
kepentingan antara pelaku usaha dan konsumen akan dengan mudah
dicapai dan terpenuhi sehingga terwujudnya hubungan yang saling
menguntungkan.
PEMBAHASANA. PENGANGKUTAN PADA UMUMNYA Transportasi merupakan
sarana yang penting dan strategis dalam
memperlancar roda pembangunan dan perekonomian, memperkuat
persatuan dan kesatuan serta mempengaruhi semua aspek kehidupan
bangsa dan negara. Pentingnya transportasi tersebut terlihat pada
semakin meningkatnya kebutuhan akan jasa angkutan bagi mobilitas
orang serta barang dari dan keseluruh pelosok tanah air. Selain itu
transportasi juga berperan sebagai penunjang, pendorong, dan
penggerak bagi pertumbuhan daerah yang berpotensi, sebagai upaya
peningkatan pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya. Peranan
transportasi yang penting harus ditata dalam suatu sistem yang
terpadu sehingga mampu mewujudkan tersedianya jasa transportasi
yang sesuai dengan tingkat kebutuhan pelayanan yang tentunya aman,
nyaman, tertib, lancar, sepat, teratur dan tentunya dengan biaya
yang terjangkau oleh masyarakat. Menurut Purwosutjipto,
Pengangkutan mempunyai peranan yang sifatnya mutlak dalam dunia
perdagangan, sebab tanpa pengangkutan perusahaan tidak mungkin
dapat berjalan. Barang yang dihasilkan oleh produsen atau pabrik
dapat sampai di tangan pedagang dan seterusnya ke konsumen hanya
dengan jalan pengangkutan. Pengangkutan mempunyai fungsi
memindahkan barang atau orang dari suatu tempat ke tempat yang lain
dengan maksud untuk meningkatkan daya guna dan nilai Meningkatnya
daya guna dan nilai dari suatu barang merupakan tujuan dari
pengangkutan, apabila suatu barang tidak meningkat daya guna dan
nilainya maka tidak perlu ada pengangkutan. Pengangkutan adalah
proses kegiatan memuat barang atau penumpang ke dalam angkutan,
membawa barang atau penumpang dari tempat permuatan ke
tempat tujuan, dan menurunkan barang atau penumpang dari alat
angkutan ketempat yang ditentukan. Dari pengertian diatas dapat
diketahui aspek pengangkutan yaitu: 1. Pelaku pengangkutan 2. Alat
pengangkutan 3. Barang atau penumpang 4. Perbuatan pengangkutan 5.
Fungsi pengangkutan yaitu menambah nilai guna muatan yang diangkut
6. Tujuan pengangkutan yaitu mengantar muatan sampai tujuan dengan
selamat.
Definisi pengangkutan menurut Purwosutjipto, Pengangkutan adalah
perjanjian timbal balik antara pengangkut dengan pengirim, di mana
pengangkut mengikatkan diri untuk menyelenggarakan pengangkutan
barang dan/atau orang dari suatu tempat ke tempat tujuan tertentu
dengan selamat, sedangkan pengirim mengikatkan diri untuk membayar
uang angkutan. Terdapat empat asas pokok yang mendasari perjanjian
pengangkutan, yaitu: 1. Asas konsensual, yaitu perjanjian cukup
dengan adanya kehendak para pihak, perjanjian pengangkutan
mensyaratkan perjanjian pengangkutan tidak harus tertulis. 2. Asas
koordinasi, dalam perjanjian pengangkutan kedudukan para pihak
adalah sejajar.
3. Asas campuran, perjanjian pengangkutan merupakan perjanjian
dari tiga jenis perjanjian yaitu pemberian kuasa dari pengirim ke
pengangkut, penyimpanan barang dari pengirim ke pengangkut, dan
melakukan pekerjaan pengangkutan yang diberikan pengirim kepada
pengangkut. 4. Asas tidak ada hak retensi, dalam perjanjian
pengangkutan penggunaan hak retensi tidak di benarkan. Dalam
perjanjian pengangkutan, kedudukan para pihak yaitu antara
pengangkut dan pengirim adalah sama tinggi. Hubungan kerja di dalam
perjanjian pengangkutan antara pengangkut dan pengirim tidak secara
terus menerus, tetapi sifatnya hanya berkala, ketika seorang
pengirim membutuhkan pengangkut untuk mengangkut barang. Perjanjian
pengangkutan mengandung tiga prinsip tanggung jawab, yaitu: 1.
Prinsip tanggung jawab berdasarkan kesalahan, menurut prinsip ini
setiap pengangkut yang melakukan kesalahan dalam penyelenggaraan
pengangkutan harus bertanggung jawab membayar ganti kerugian yang
timbul akibat dari kesalahannya itu. Pihak yang menderita kerugian
harus membuktikan kesalahan pengangkut itu. Beban pembuktian ada
pada pihak yang dirugikan, bukan pada pengangkut. Prinsip ini
adalah yang umum berlaku seperti yang diatur dalam pasal 1365
KUHPerdata tentang perbuatan melawan hukum. 2. Prinsip tanggung
jawab berdasarkan praduga, menurut prinsip ini pengangkut dianggap
selalu bertanggung jawab atas setiap kerugian yang timbul dari
pengangkutan yang diselenggarakannya. Tetapi jika pengangkut dapat
membuktikan bahwa ia tidak bersalah, maka ia dibebaskan dari
kewajiban membayar ganti kerugian. Beban pembuktian ada pada pihak
pengangkut bukan pada pihak yang dirugikan. Pihak yang dirugikan
cukup menunjukkan adanyakerugian yang diderita dalam pengangkutan
yang dilakukan oleh pengangkut. 3. Prinsip tanggung jawab mutlak,
menurut prinsip ini pengangkut harus bertanggung jawab membayar
ganti kerugian terhadap setiap kerugian yang
timbul dari pengangkutan yang diselenggarakannya tanpa keharusan
pembuktian ada tidaknya kesalahan pengangkut. Pengangkut tidak
dimungkinkan membebaskan diri dari tanggung jawab dengan alasan
apapun yang menimbulkan kerugian itu. Prinsip ini tidak mengenal
beban pembuktian tentang kesalahan. Unsur kesalahan tidak relevan.
Dalam suatu pengangkutan bila undang-undang tidak menentukan syarat
atau hal yang dikehendaki para pihak maka para pihak dapat
mengikuti kebiasaan yang telah berlaku atau menentukan sendiri
kesepakatan bersama, tentunya hal tersebut harus mengacu pada
keadilan. Tujuan pengangkutan adalah terpenuhinya kewajiban dan
hak-hak para pihak yang terlibat dalam pengangkutan. Kewajiban dari
pengangkut adalah menyelenggarakan pengangkutan dan berhak menerima
biaya pengangkutan. Sedangkan kewajiban pengirim atau penumpang
adalah membayar biaya
pengangkutan dan berhak atas pelayanan pengangkutan yang
wajar.
B. PENGANGKUTAN DARAT Pengangkutan terutama yang melalui jalan
raya atau yang biasa disebut dengan pengangkutan darat sebelumnya
diatur didalam Undang-Undang No 14 tahun 1992 tentang Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan, namun semenjak tahun 2009 telah diganti dengan
Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan. Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, disebutkan: Angkutan adalah
perpindahan orang dan/atau barang dari satu tempat ke tempat lain
dengan menggunakan Kendaraan di Ruang Lalu Lintas Jalan.
Pengangkutan yang dilakukan di ruang lalu lintas jalan menggunakan
kendaraan, dimana kendaraan adalah suatu sarana angkut di jalan
yang terdiri atas kendaraan bermotor dan kendaraan tidak bermotor.
Pengertian mengenai kendaran bermotor maupun kendaraan tidak
bermotor terdapat dalam ketentuan Pasal 1 angka
8 dan angka 9 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan. Pasal 1 angka 8 Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan menyebutkan:
Kendaraan Bermotor adalah setiap kendaraan yang digerakkan oleh
peralatan mekanik berupa mesin selain Kendaraan yang berjalan di
atas rel. Pasal 1 angka 9 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan menyebutkan: Kendaraan Tidak
Bermotor adalah setiap Kendaraan yang digerakkan oleh tenaga
manusia dan/atau hewan. Pengaturan mengenai Kendaraan Bermotor
lanjut terdapat dalam Pasal 47 ayat (2) Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, didalam pasal
tersebut disebutkan bahwa: Kendaraan Bermotor dikelompokkan
berdasarkan jenis: a. sepeda motor; b. mobil penumpang; c. mobil
bus; d. mobil barang; dan e. kendaraan khusus.
Menurut Pasal 1 angka 21 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang dimaksud dengan
perusahaan angkutan umum adalah: Perusahaan Angkutan Umum adalah
badan hukum yang menyediakan jasa angkutan orang dan/atau barang
dengan Kendaraan Bermotor Umum. Kendaraan bermotor umum seperti
yang terdapat dalam ketentuan Pasal 1 angka 10 Undang-Undang Nomor
22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, adalah:
Kendaraan Bermotor Umum adalah setiap Kendaraan yang digunakan
untuk angkutan barang dan/atau orang dengan dipungut bayaran. Pasal
1 angka 22 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan, mengatur pengertian mengenai pengguna jasa
dalam pengangkutan di jalan raya, yang dimaksud dengan pengguna
jasa adalah: Pengguna Jasa adalah perseorangan atau badan hukum
yang menggunakan jasa Perusahaan Angkutan Umum. Pasal 2
Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan memuat beberapa asas pengangkutan darat, yang dijabarkan
lebih lanjut didalam penjelasan yaitu: a. Asas transparan adalah
keterbukaan dalam penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
kepada masyarakat luas dalam memperoleh informasi yang benar,
jelas, dan jujur sehingga masyarakat mempunyai kesempatan
berpartisipasi bagi pengembangan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.;
b. Asas akuntabel adalah penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan yang dapat dipertanggungjawabkan; c. Asas berkelanjutan
adalah penjaminan kualitas fungsi lingkungan melalui pengaturan
persyaratan teknis laik kendaraan dan rencana umum
pembangunan serta pengembangan Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan; d. Asas partisipatif adalah pengaturan peran serta
masyarakat dalam proses penyusunan kebijakan, pengawasan terhadap
pelaksanaan kebijakan,
penanganan kecelakaan, dan pelaporan atas peristiwa yang terkait
dengan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan; e. Asas bermanfaat adalah
semua kegiatan penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang
dapat memberikan nilai tambah sebesar-besarnya dalam rangka
mewujudkan kesejahteraan masyarakat;
f. Asas efisien dan efektif adalah pelayanan dalam
penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang dilakukan oleh
setiap pembina pada jenjang pemerintahan secara berdaya guna dan
berhasil guna; g. Asas seimbang adalah penyelenggaraan Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan yang harus dilaksanakan atas dasar keseimbangan
antara sarana dan prasarana serta pemenuhan hak dan kewajiban
Pengguna Jasa dan penyelenggara; h. Asas terpadu adalah
penyelenggaraan pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang
dilakukan dengan mengutamakan dan tanggung keserasian jawab dan
kesalingbergantungan pembina;
kewenangan
antarinstansi
i. Asas mandiri adalah upaya penyelenggaraan Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan melalui pengembangan dan pemberdayaan sumber daya
nasional. Pengangkutan selain bertujuan untuk memuat barang atau
penumpang, membawa barang atau penumpang dari tempat permuatan ke
tempat tujuan, dan menurunkan barang atau penumpang dari alat
angkutan ketempat yang ditentukan, juga memiliki tujuan yang lebih
besar, yaitu seperti tujuan pengangkutan yang termuat dalam Pasal 3
Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan: Lalu Lintas dan Angkutan Jalan diselenggarakan dengan
tujuan: a. terwujudnya pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
yang aman, selamat, tertib, lancar, dan terpadu dengan moda
angkutan lain untuk mendorong perekonomian nasional, memajukan
kesejahteraan umum, memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa,
serta mampu menjunjung tinggi martabat bangsa; b. terwujudnya etika
berlalu lintas dan budaya bangsa; dan c. terwujudnya penegakan
hukum dan kepastian hukum bagi masyarakat.
Prinsip-Prinsip Pengangkutan
Tanggung
Jawab
Pengangkut
dalam
Hukum
Dari perikatan yang dilakukan oleh pengangkut dan pengirim
barang, timbul suatu hukum yang saling mengikat antara para pihak
yang terkait dalam perikatan tersebut. Adapun hukum yang mengikat
tersebut adalah berupa hak dan kewajiban. Dan pada makalah ini,
kami menitikberatkan pada pembahasan tentang tanggung jawab yang
berkenaan dengan pengangkut atas barang angkutannya.
Kewajiban-kewajiban pengangkut pada umumnya antara lain adalah :
1. Mengangkut penumpang atau barang-barang ke tempat tujuan yang
telah ditentukan. 2. .Menjaga keselamatan, keamanan penumpang,
bagasi barang dengan sebaik-baiknya. 3. Memberi tiket untuk
pengangkutan penumpang dan tiket bagasi. 4. Menjamin pengangkutan
tepat pada waktunya. 5. Mentaati ketentuan-ketentuan yang berlaku.
Dari bahasan diatas, dapat dipahami tentang adanya unsur tanggung
jawab pengangkut atas sesuatu yang diangkutnya tersebut. Dalam
KUHD,
pertanggungjawaban pengankut diatur dalam pasal 468. Pada ayat
(1), dinyatakan bahwa pengangkut wajib menjamin keselamatan barang
dari saat diterimanya hingga saat diserahkannya. Pada ayat (2)
dijelaskan tentang penggantirugian atas barang dan ketentuannya,
dan pada ayat (3), bahwa pengangkut bertanggung jawab atas apa yang
dilakukan oleh awaknya dan atas alat-alat yang digunakannya dalam
pengangkutan. Oleh karena dalam ayat (2) disebutkan tidak dapat
dicegah maupun dihindarkan secara layak, maka harus dipertimbangkan
apakah kerugian-kerugian yang diderita tadi dapat dicegah atau
dihindarkan atau tidak, menurut daya kemampuan si pengangkut. Dan
adanya perkataan secara layak, maka pertanggungjawaban si
pengangkut tergantung pada keadaan dan/atau kejadian yang tidak
dapat dipastikan
terlebih dahulu. Sehingga pertanggungjawabannya merupakan
pertanggungjawaban secara relatif. Berbeda dengan ayat (3), yang
merupakan suatu pertanggungjawaban secara mutlak. Dan si pengangkut
harus menyelidiki kemampuan pekerjanya dan alat yang akan
digunakannya. Dan apabila terjadi pencurian barang sebagaimana yang
dimaksud dalam pasal 469 KUHD, maka pengangkut hanya bertanggung
jawab kalau ia diberitahu akan sifat dan harga barang sebelum
diserahkan atau pada waktu diserahkan. Hal ini bertujuan agar
pengangkut dapat mengetahui berat-ringan resiko yang dibebankan
kepadanya. Ketentuan pada pasal 469 KUHD ini dikuatkan oleh pasal
470, dimana ditentukan bahwa pengangkut tidak bertanggung jawab
apabila ia diberi keterangan yang tidak benar tentang sifat dan
harga barang yang bersangkutan. Berkaitan dengan tanggungjawabnya,
sebagaimana yang telah disebutkan dalam pasal 468 KUHD, maka dalam
pasal 470 KUHD si pengangkut tidak dibenarkan untuk mengadakan
perjanjian untuk mengurangi atau menghapuskan tanggung jawabnya.
Dalam pasal ini juga ditekankan bahwa pengangkut dapat diberi
keringanan berkenaan dengan besarnya resiko yang menjadi bebannya.
Sungguhpun pengangkut dapat mengurangi pertanggungjawabannya, namun
perjanjian semacam itu tidak dapat berlaku, bila ternyata kerugian
tersebut terjadi atas kelalaian pengangkut atau bawahan-bawahannya,
sebagaimana yang telah ditentukan dalam pasal 471 KUHD. Dari
bahasan diatas, tentu ada acuan dasar pertanggungjawaban pengangkut
terhadap sesuatu yang diangkut olehnya. Maka berikut ini akan
dikaji tentang prinsipprinsip dalam pertanggungjawaban pengangkut
dalam hukum Transportasi.
Dalam hukum pengangkutan dikenal adanya lima prinsip tanggung
jawab pengangkut yaitu:
1) Tanggung
Jawab
Praduga
Bersalah
(Presumtion
of
Liability)
Menurut prinsip ini, ditekankan bahwa selalu bertanggung jawab
atas setiap kerugian yang timbul pada pengangkutan yang
diselenggarakannya, tetapi jika pengangkut dapat membuktikan bahwa
dia tidak bersalah, maka dia dibebaskan dari tanggung jawab
membayar ganti rugi kerugian itu. 2) Tanggung Jawab atas Dasar
Kesalahan (Based on Fault or Negligence) Dalam prinsip ini jelas
bahwa setiap pengangkut harus bertanggung jawab atas kesalahannya
dalam penyelenggaraan pengangkutan dan harus mengganti rugi dan
pihak yang dirugikan wajib membuktikan kesalahan pengangkut. Beban
pembuktian ini diberikan kepada pihak yang dirugikan dan bukan pada
pengangkut. Hal ini diatur dalam pasal 1365 KUHPer tentang
perbuatan melawan hukum (illegal act) sebagai aturan umum dan
aturan khususnya diatur dalam undang-undang tentang masing-masung
pengangkutan.
Dalam KUHD, prinsip ini juga dianut, tepatnya pada pasal 468
ayat (2). Pada pengangkutan di darat yang menggunakan rel kereta
api, tanggung jawab ini ditentukan dalam pasal 28 UU nomor 23 tahun
2007 tentang Perkeretaapian. Pada pengangkutan di darat yang
melalui jalan umum dengan kendaraan bermotor, tanggung jawab ini di
tentukan dalam pasal 28, pasal 29, pasal 31 dan pasal 45 UU nomor
14 tahun 1992 tentang Lalu lintas dan Angkutan Jalan. Pada
pengangkutan di laut dengan menggunakan kapal, tanggung jawab ini
di tentukan dalam pasal 86 UU nomor 21 tahun 1992 tentang
Pelayaran. Dan berkaitan dengan angkutan udara, prinsip ini dapat
ditemukan dalam pasal 43-45 Peraturan Pemerintah nomor 40 tahun
1995 tentang pengangkutan udara.10 3) Tanggung Jawab Pengangkut
Mutlak (Absolut Liability)
Pada prinsip ini, titik beratnya adalah pada penyebab bukan
kesalahannya. Menurut prinsip ini, pengangkut harus bertanggung
jawab atas setiap kerugian yang timbul dalam pengangkutan yang
diselenggarakan tanpa keharusan pembuktian ada tdaknya kesalahan
pengangkut. Prinsip ini tidak mengenal beban pembuktian, unsur
kesalahan tak perlu dipersoalkan. Pengangkut tidak mungkin bebas
dari tanggung jawab dengan alasan apapun yang menimbulkan kerugian
itu.prinsip ini dapat dapat dirumuskan dengan kalimat: pengangkut
bertanggung
jawab atas setiap kerugian yang timbul karena peristiwa apapun
dalam penyelenggaraan pengangkutan ini. Dalam peraturan
perundang-undangan mengenai pengangkutan, ternyata prinsip tanggung
jawab mutlak tidak diatur, mungkin karena alasan bahwa pengangkut
yang berusaha dibidang jasa angkutan tidak perlu di bebani dengan
resiko yang terlalu berat. Akan tetapi tidak berarti bahwa
pihak-pihak tidak boleh menggunakan prinsip ini dalam perjanjian
pengangkutan. Para pihak boleh saja menjanjikan penggunaan prinsip
ini untuk kepentingan praktis penyelesaian tanggung jawab,
berdasarkan asas kebebasan berkontrak. Jika prinsip ini digunakan
maka dalam perjanjian pengangkutan harus dinyatakan dengan tegas,
misalnya pada dokumen pengangkutan. 4) Pembatasan tanggung jawab
pengangkut (limitation of liability)
Bila jumlah ganti rugi sebagaimana yang ditentukan oleh pasal
468 KUHD itu tidak dibatasi, maka ada kemungkinan pengangkut akan
menderita rugi dan jatuh pailit. Menghindari hal ini,, maka
undang-undang memberikan batasan tentang ganti rugi. Jadi,
pembatasan ganti rugi dapat dilakukan oleh pengangkut sendiri
dengan cara mengadakan klausula dalam perjanjian pengangkutan,
konosemen atau charter party, dan oleh pembentuk undang-undang 5)
Presumtion of non Liability Dalam prinsip ini, pengangkut dianggap
tidak memiliki tanggung jawab. Dalam hal ini, bukan berarti
pengangkut membebaskan diri dari tanggung jawabnya ataupun
dinyatakan bebas tanggungan atas benda yang diangkutnya, tetapi
terdapat pengecualian-pengecualian dalam mempertanggungjawabkan
suatu kejadian atas benda dalam angkutan.
C. ASURANSI Asuransi dan Pertanggungan berasal dari bahasa
Belanda yaitu Verzekering dan assurantie. Dalam bahasa Inggris
disebut Insurance. Menurut Undang-Undang No.2 Tahun 1992 Pasal 1
:
Asuransi atau pertanggungan adalah perjanjian antara dua pihak
atau lebih, dengan mana pihak Penanggung mengikatkan diri kepada
tertanggung, dengan menerima premi asuransi, untuk memberikan
penggantian kepada tertanggung karena kerugian, kerusakan atau
kehilangan keuntungan yang diharapkan, atau tanggung jawab hukum
kepada pihak ketiga yang mungkin akan diderita tertanggung yang
timbul dari suatu peristiwa yang tidak pasti, atau untuk memberikan
suatu pembayaran yang didasarkan atas meninggal atau hidupnya
seseorang yang dipertanggungkan. Pengertian Asuransi Menurut Pasal
246 KUHD Suatu perjanjian dimana seorang penanggung dengan
menikmati suatu premi mengikatkan dirinya kepada tertanggung untuk
membebaskannya dari kerugian kerena kehilangan, kerusakan atau
ketiadaan keuntungan yang diharapkan, yang akan dideritanya karena
kejadian yang tidak pasti. Unsur-unsur asuransi menurut Pasal 246
KUHD : 1. Ada dua pihak yang terkait dalam asuransi, yaitu
penanggung dan tertanggung. 2. Adanya peralihan risiko dari
tertanggung kepada penanggung. 3. Adanya premi yang harus dibayar
tertanggung kepada penanggung 4. Adanya unsur peristiwa yang tidak
pasti (evenement), peristiwa ini tidak diketahui sebelumnya dan
tidak diharapkan terjadinya. 5. Adanya unsur ganti rugi apabila
terjadi peristiwa yang tidak pasti. Pada hakekatnya asuransi adalah
suatu perjanjian antara nasabah asuransi (tertanggung) dengan
perusahaan asuransi (penanggung) mengenai pengalihan resiko dari
nasabah kepada perusahaan asuransi. Resiko yang dialihkan meliputi:
kemungkinan kerugian material yang dapat dinilai dengan uang yang
dialami nasabah, sebagai akibat terjadinya suatu peristiwa yang
mungkin/belum pasti akan terjadi (Uncertainty of Occurrence
& Uncertainty of Loss). Misalnya : 1. Resiko terbakarnya
bangunan dan/atau Harta Benda di dalamnya sebagai akibat sambaran
petir, kelalaian manusia, arus pendek. 2. Resiko kerusakan mobil
karena kecelakaan lalu lintas, kehilangan karena pencurian. 3.
Meninggal atau cedera akibat kecelakaan, sakit. 4. Banjir, Angin
topan, badai, Gempa bumi, Tsunami Setiap asuransi pasti bermanfaat,
yang secara umum manfaatnya adalah : 1. Memberikan jaminan
perlindungan dari risiko-risiko kerugian yang diderita satu pihak.
2. Meningkatkan efisiensi, karena tidak perlu secara khusus
mengadakan pengamanan dan pengawasan untuk memberikan perlindungan
yang memakan banyak tenaga, waktu dan biaya. 3. Transfer Resiko;
Dengan membayar premi yang relatif kecil, seseorang atau perusahaan
dapat memindahkan ketidakpastian atas hidup dan harta bendanya
(resiko) ke perusahaan asuransi 4. Pemerataan biaya, yaitu cukup
hanya dengan mengeluarkan biaya yang jumlahnya tertentu dan tidak
perlu mengganti/membayar sendiri kerugian yang timbul yang
jumlahnya tidak tentu dan tidak pasti. 5. Dasar bagi pihak bank
untuk memberikan kredit karena bank memerlukan jaminan perlindungan
atas agunan yang diberikan oleh peminjam uang. 6. Sebagai tabungan,
karena jumlah yang dibayar kepada pihak asuransi akan dikembalikan
dalam jumlah yang lebih besar. Hal ini khusus berlaku untuk
asuransi jiwa. 7. Menutup Loss of Earning Power seseorang atau
badan usaha
Dalam pengangkutan darat, terdapat beberapa jenis asuransi,
yaitu: - Cover "A" Jaminan yang diberikan adalah :
- Kebakaran - Banjir - Terguling atau tergelincirnya alat angkut
- Tabrakannya alat angkut atau barang yang diangkut dengan benda
lain - Tenggelamnya Ferry saat dilakukan penyebrangan.
- Cover "B" Jaminan yang diberikan adalah semua risiko selama
pengangkutan darat berlangsung. Selain itu terdapat pula peraturan
atau Undang-Undang yang mengatur tentang Asuransi kecelakaan lalu
lintas jalan (UU No 34 tahun 1964) dimana dalam pasal 2 UU tersebut
berbunyi: Pengusaha/pemilik alat angkutan lalu lintas jalan
diharuskan memberi sumbangan wajib setiap tahun untuk menutup
akibat keuangan karena kecelakaan lalu lintas jalan kepada
korban/ahli waris yang bersangkutan, jumlah sumbangan wajib
tersebut ditentukan berdasarkan peraturan pemerintah Jadi dalam
pasal tersebut diatur mengenai asuransi kecelakaan lalu lintas,
dimana para pemilik kendaraan atau alat angkut lalu lintas dikenai
biaya untuk membiayai korban kecelakaan lalu lintas.
KESIMPULANPengangkutan adalah proses kegiatan memuat barang atau
penumpang ke dalam angkutan, membawa barang atau penumpang dari
tempat permuatan ke tempat tujuan, dan menurunkan barang atau
penumpang dari alat angkutan ketempat yang ditentukan. Terdapat
empat asas pokok yang mendasari perjanjian pengangkutan, yaitu: 1.
Asas konsensual, yaitu perjanjian cukup dengan adanya kehendak para
pihak, perjanjian pengangkutan mensyaratkan perjanjian pengangkutan
tidak harus tertulis. 2. Asas koordinasi, dalam perjanjian
pengangkutan kedudukan para pihak adalah sejajar. 3. Asas campuran,
perjanjian pengangkutan merupakan perjanjian dari tiga jenis
perjanjian yaitu pemberian kuasa dari pengirim ke pengangkut,
penyimpanan barang dari pengirim ke pengangkut, dan melakukan
pekerjaan pengangkutan yang diberikan pengirim kepada pengangkut.
4. Asas tidak ada hak retensi, dalam perjanjian pengangkutan
penggunaan hak retensi tidak di benarkan. Asuransi atau
pertanggungan adalah perjanjian antara dua pihak atau lebih, dengan
mana pihak Penanggung mengikatkan diri kepada tertanggung, dengan
menerima premi asuransi, untuk memberikan penggantian kepada
tertanggung karena kerugian, kerusakan atau kehilangan keuntungan
yang diharapkan, atau tanggung jawab hukum kepada pihak ketiga yang
mungkin akan diderita tertanggung yang timbul dari suatu peristiwa
yang tidak pasti, atau untuk memberikan suatu pembayaran yang
didasarkan atas meninggal atau hidupnya seseorang yang
dipertanggungkan.
Dalam pengangkutan darat, terdapat peraturan atau Undang-Undang
yang mengatur tentang Asuransi kecelakaan lalu lintas jalan (UU No
34 tahun 1964) dimana dalam pasal 2 UU tersebut berbunyi:
Pengusaha/pemilik alat angkutan lalu lintas jalan diharuskan
memberi sumbangan wajib setiap tahun untuk menutup akibat keuangan
karena kecelakaan lalu lintas jalan kepada korban/ahli waris yang
bersangkutan, jumlah sumbangan wajib tersebut ditentukan
berdasarkan peraturan pemerintah Jadi dalam pasal tersebut diatur
mengenai asuransi kecelakaan lalu lintas, dimana para pemilik
kendaraan atau alat angkut lalu lintas dikenai biaya untuk
membiayai korban kecelakaan lalu lintas.
