1

TURISMOA5STELLE

PUNTIPROGRAMMATICI1. TURISMO:NONSOLOCULTURA.CREAZIONEDELMINISTERODELTURISMOAUTONOMOECONPORTAFOGLIO.

2. UNPAESEUNICOPERCHÉRICCODIMIGLIAIADIDIVERSITÀ:ILTURISMODEVORITORNAREMATERIACONCORRENTECONLEREGIONI.

3. TURISMOETASSE:SEMPLIFICAZIONE,RIMODULAZIONEDELLETASSE:SOGGIORNO,TARI,IMU,SEMPLIFICAZIONE,TAXFREE.

4. TURISMOSOSTENIBILE:PROMOZIONEEDEFISCALIZZAZIONEPERLEATTIVITÀCHETRASFORMANOILTURISMODIMASSAINTURISMOSOSTENIBILEDESTAGIONALIZZANDOEALLUNGANDONELAPERMANENZADELTURISTA.

5. TURISMODIGITALE:SVILUPPODELDIGITALEASSOCIATOALTURISMO.DALLAPROMOZIONE,AISERVIZIPERILTURISTA.

6. SHARINGECONOMY:REGOLAMENTAZIONEDIUNFENOMENOINVIADISVILUPPOCHEMOLTOSPESSOGENERAUNACONCORRENZASLEALE.

7. MADEINITALY:UNFATTOREATTRATTIVO,UNAFORMAZIONECOSTANTE,UNASICUREZZADIPRODOTTO.

8. INNOVAZIONE:PROMOZIONE,FORMAZIONEECOMPETITIVITÀCHEGUARDANOALTURISMO4.0.PUNTIINDETTAGLIO:

2

1. Turismo: Non solo cultura. Creazione del Ministero del Turismoautonomoeconportafoglio.

Il turismo è una delle principali industria del nostro Paese, per ottenere risultati concreti ènecessario ripensare alla struttura attuale creando un Ministero del Turismo: un ministeroautonomoconportafogliochesvolgaun’azioneintegrataconlediverseamministrazioni.L’Italiarappresentailpaesedepositariodiunpatrimonioculturaleestoricounicoalmondo:detieneinfatti anche ilmaggior numero di siti inclusi nella lista dei patrimoni dell'umanità (51 ad oggi)dichiaratidall’UNESCO.La politica governativa di questi ultimi anni è stata quella di promuovere il turismo quasiesclusivamenteinsiemeallacultura,infattilihaaccorpatoinununicoMinisteroTurismo(MIBACT).Non solo, nella sua programmazione finanziaria del 2015 ha stabilito sul DEF (Documento diEconomiaefinanza)unconcretoimpegnonelpromuovereilturismolegatoallacultura.Èormaiconsolidatotraglioperatoridisettorecheilbinomioturismoculturanonèpiùsufficienteper promuovere in modo adeguato il nostro paese all’estero. Il nostro patrimonio culturalepaesaggisticoestoricoèerimaneunalevastrategiaimportantissimaperilrilanciodelsettore,forsela più importante,ma è riduttivo pensare che sia l’unico asset su cui puntare quando si vuolepromuoverel’Italiacomedestinazioneturistica. Daunarecenteanalisisièscopertocheituristiscelgono l’Italia per tantissimi motivi: relax, cultura, lusso, shopping, natura, paesaggi, moda,enogastronomia…equestatendenzastacambiandoanchealivellointernazionale.EloquenteinfattièilcasodiParigi:sipensaimmediatamenteallasuastoriaeallesueattrazioniculturali,almuseodelLouvre,ilpiùvisitatodelmondoconisuoicirca8,8milionidivisitatoril’anno.Eppure,nel2014,14,2milionidipersonehannovisitato ilparcoatemaDisneylandParis, il60%inpiùdivisitatoririspettoalLouvre.IlturismoèlasecondaindustriadelnostroPaeseedunadellelevepiùimportantiperfarripartirel’economia! Il rischio è altrimenti quello di realizzare dei buoni interventi dal punto di vistanormativoeistituzionale,masostanzialmenteinefficacidalpuntodivistadeirisultatioperativiperilsistemaPaese.Ènecessariaunaun’azioneintegrataebencoordinataconunagovernancecentraletra lediverseamministrazionicompetentineicampichehannoun importante,seppur indiretto,impattosulturismo,comeperesempioloSviluppoeconomicoeiTrasporti.IlcontributodirettoalPILdelsettoreViaggieTurismoharappresentato il10,1%delPIL,perunvalorecomplessivodi162,7miliardidieuro.L’impattocomplessivo,diretto,indirettoeindotto,delsettore sull’occupazione nazionale è risultato pari all’11,4%. I consumi turistici degli stranierirappresentano una componente importante del contributo diretto al PIL del settore Viaggi eTurismo, nonché una delle più rilevanti voci dell’export italiano. Nel 2014, tali consumi hannoraggiuntoi34,8miliardidieuro,il7,4%delvaloretotaledelleesportazioni.Conclusione di tutto quello che abbiamo presentato: noi dobbiamo assolutamente restituire alTurismounruolo,unaposizioneimportante,all’internodiquelteamchevieneformatoquandosicreaunGoverno.Restituire quindi al TurismounMinistero, ovviamente si tratta anchedi istituire una eccellentecabinadiregiadituttelealtreIstituzionilocalieregionalicheoggivannoognunapercontosuo,creandounaconfusioneenorme.IlMinisterodeveavereunruoloforte,assertivoedeveesercitareunaleadershipveramenteconvincenteecompetente.

3

2. UnPaeseunicoperchériccodimigliaiadidiversità:ilturismodevoritornaremateriaconcorrenteconleRegioni.

Superamento del Titolo V della Costituzione in modo che il turismo torni ad essere materiaconcorrente: una governance unica a livello nazionale che includa tutto quello che riguarda leesigenzedelleRegioniedeiterritori.LoStatostabilisceiprincipifondamentali,mentreallaRegionièconcessalapossibilitàdilegiferareall'internodeipalettifissatidalGovernocentrale.Le numerose riforme costituzionali hanno delegato la gestione delle competenze in materia diTurismoallesingoleRegioni,generandoilprolificarsidileggichehannocreatoconfusione,sperperodidenaropubblico,inefficienze.Unquadronormativoincerto,confusoedisomogeneohaindebolitosial’architetturaistituzionalesialapromozionedelturismonazionale;nonsolol’eccessivaframmentazionedellacompetenzatraStato-RegionimaanchedientidiridottedimensioniqualiProvince,Comuni,comunitàmontane,hacausato,oltreall’instabilitàdellagovernancecentrale,ancheunascarsaefficaciadellapromozioneall’esterocausandounnotevolesperperodirisorsepubbliche.Nell’attuale versione del Titolo V della seconda parte della Costituzione, il turismo non èmenzionato,cosìessoricadecompletamentetralecompetenzeesclusivedelleRegioni,cuispettalegiferaresuognimaterianonespressamenteriservataalloStatodallaCostituzione.Ciòhaportatoaduna sovrapproduzionedi leggi caotiche ridondanti ed inefficienti, nonchéunamoltitudinediconflittidiinteressediaggiudicazioniStato-regionicheintasanoivaritribunali.Anchedalpuntodivistadipromozioneèsottogliocchiditutticomesingoleregionisirechinonellegrandi fiere internazionalipromuovendosolo il loro territorioed i loroprodotti locali:un’azioneinefficace ed inefficiente che parcellizza la nostra promozione turistica e genera doppioni econfusioneneibuyer.Cisonopiccoleregioniitalianechespendonoperlapromozioneall’esteropiùdell’Italiastessa!La promozione unitaria dell’Italia a livello internazionale è fondamentale (come avviene consuccessoperaltrinostricompetitorstranieri)perattirareturistieinvestitoristranieri,contribuireallo sviluppo del mercato turistico nazionale, e competere in uno scenario globale sempre piùdinamico.Ladifficoltàperilnostropaesenonètantolapromozionedellasuaimmagine,siamogiàconosciutissimi intutto ilmondo(arte,cibo,sole,musei,modanatura...),ma lasuapromozioneunitariadell’offertaturisticadeiservizilegatiall’ospitalitàitaliana.Occorre,infatti,unastrategiaorganicaecoordinatachesappiariconoscere,raccogliereemettereasistemaipianidipromozioneelaboratidalleRegioni,iqualidevonoessereilpiùpossibileinclusividellevarierealtàpresentisulterritoriopergarantirealturistaun’offertapiùsinergicaediversificata,nonchévalorizzarealmeglioipuntidiforzadiciascunterritorio.QuestoconsentirebbeinoltredipromuovereefficacementeilnostroMadeinItaly,favorendol’internazionalizzazionedelleimpreseturisticheeall’attrazionedegliinvestimentiesteriperilprodotto“turismoItalia”.Ledisposizionigeneraliecomunisulturismodovrebberoritornaredicompetenzastatale,mentrealleRegionitoccherebbela«valorizzazioneeorganizzazionegeneraledelturismo»

4

3. Turismo e Tasse: Semplificazione, rimodulazione delle tasse:soggiorno,TARI,IMU,semplificazione,taxfree.

Ènecessariaunaefficace riforma fiscale poiché il fisco italianoèarrivatoapesareper circa2,5miliardidieurosolosuiviaggiatori,senzagenerareopportunitàeconomichepergliinvestimentinelsettoreconleseguentipriorità:

• Semplificazione:consentirealleimpreseturistichedisvolgeregliadempimentiburocraticielecomunicazioniconlaPAinmododigitale

• Unatassadisoggiornorimodulatainmodoequo,proporzionalealprezzopagatoeusataperscopituristici

• Rimodularel’entitàdellatassasuirifiuti(TARI)inbaseall’effettivaproduzionedirifiuti.

• Rimodulare l’IVA che grava sulle attività turistiche in armonia con i nostri principalicompetitoreuropei.

• Rilanciareiterritoriadaltopotenzialituristicoindifficoltàistituendodellezonefranche.

• Ridurreilpesodell’IMUsugliimmobilialberghieri.

• RecuperareilgettitofiscaledalilTaxFree.

• E-commerceTaxperilturismo.

Semplificazionedelleprocedureburocratiche

LasemplificazioneamministrativaèsemprestataalcentrodeldibattitopoliticoedistituzionaleedèmoltosentitadallacollettivitàcomeinterventoindispensabileperlamodernizzazionedelPaese.Ilmondoimprenditorialehailproblemadicomeridurreitempieicostipermigliorareleprocedureamministrativepresentinellavitadiun'impresa.Il nodo da risolvere è la semplificazione come organizzazione e scambio di informazioni tra ledifferentiAmministrazionicheognigiornosonoincontattonellavitadelleimprese,inmodocheognigenerediadempimentidinaturaamministrativa,contabileegestionalesvoltipressounodegliuffici interessatisianodirettamentetrasmessiecondivisiancheaglialtri,conevidentevantaggioperleimpreseeperl'interaeconomia.Perincrementarelacompetitivitàdelleaziendeturisticheitalianeènecessariaunasemplificazionedegliadempimentiacaricodelleimprese,chefrenanogliinvestimentielacrescitadelsettorecosìcome i contratti di lavoro e gli adempimenti fiscali. Altri aspetti da non sottovalutare sono lariduzioneelasemplificazionedellalegislazioneturisticaeilcontrollodelrispettodellenormeedeirequisitiprevistidallaleggeperleattivitàturistiche.PersemplificareènecessariofarsìcheleimpresepossanoesvolgereiloroadempimentiburocraticiedicomunicazioneconlaPubblicaAmministrazioneinmododigitale(assunzioni,DURC,registrodelle presenze...). Una misura prioritaria di veloce applicazione che porterebbe, se pur nonrisolvendoilproblemainmodocompleto,adunmassicciorisparmioditempoedicosti.

RimodulazioneefinalizzazioneTassadisoggiorno

5

Latassadisoggiorno,introdottaconildecretodel2011sulfederalismofiscalemunicipale,èancorauntemamoltocontroversoedibattutonelsettore.Taleimposta,chegravasulturistaedèriscossadalle strutture ricettive, deve essere destinato a finanziare interventi in materia di turismo,compresiquelliasostegnodellestrutturericettive,interventidimanutenzione,fruizioneerecuperodeibeniculturalieambientalilocali,nonchéinvestimentiperirelativiservizipubblicilocali.

TuttaviasièrivelatatroppoinefficaceperchéilGovernodeveancoraadottareilregolamentocheavrebbedovutocontenereladisciplinageneralediattuazionedell’impostadisoggiorno.Inassenzadelregolamentogenerale,leAmministrazionilocali,chehannosceltodiapplicarel’imposta,hannoadottato differenti regolamenti comunali, seguendo diversi modelli applicativi (modulata per:categoria, prezzo, stagionalità, categoria, importanza turistica del comune…) e determinando diconseguenzadivaridicompetitivitàterritoriali.

Il suocostogestionalemoltospessoricadesullespalledell’imprenditorechesivedecostrettoafarsenecaricoanchequandoilclientesirifiutadipagarla.

Inoltre si rileva che alcuni Comuni utilizzano i proventi dell’imposta di soggiorno per copriresostanzialmenteleperditedibilanciooppuredestinanolamaggiorpartedelgettitoperinvestimentiindirettamenterilevantiperilturismoanzichérispettareilvincolodiscopostabilitodallanorma.Secondounaprimastimasulladestinazionedellesommeraccolteconl’impostadisoggiorno,risultache lametà dei proventi dell’imposta di soggiorno è destinata alle attività culturali a sostegnodirettodelle istituzioni (teatri,musei,accademie,ecc.)oper l’organizzazionedimanifestazionioeventiculturali.

Proponiamounatassadisoggiornopiùequachesiaapplicataatuttelestrutturericettive(alberghi,B&B,affittacamere,casevacanze…).Latassadisoggiornodeveapplicatainmodoproporzionalealprezzodellacamera:cosìfacendoinautomaticosirisolveinmodooggettivoilproliferaredeicasiparticolari che hanno visto creare confusione al turista e all’operatore (stagionalità, ubicazione,comune,stagionalità,categoria…).InoltreseapplicatainpercentualesulprezzosiagevolerebberoiTourOperatorche,lavorandoconcircaunannodianticipo,riuscirebberoinmodopiùprecisoadeterminareiprezziperipacchettivacanze;oggiinfattiacausadell’eccessivavariabilitàdellatassadisoggiornoiTourOperatordefinisconolostessoinanticipoilprezzoechiedonoallestrutturedifarsenecarico.

Icomunidevonodimostrarecheilgettitodellatassadisoggiornoèdestinatoesclusivamenteallapromozioneeadattivitàlegatealturismoeallavalorizzazionedelterritorio.

Rimodularel’entitàdellatassasuirifiuti(TARI)inbaseall’effettivaproduzionedirifiuti.

Latassasuirifiuti(TARI)riguardalagestionedeirifiutiinItalia.Latassafinanziaicostidelserviziodi raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell'utente. Secondo alcune stime, la Tari gravasoprattuttosuglialberghi:ilversamentorisultafinoaglioltre15milaeuroannualirichiestiaNapoli.LaTarièelevataancheperristoranti,trattorieepizzerie,adesempioperun’attivitàdi200metriquadri,sipuògiungereapagare,aVenezia,quasi12milaeuro.

ÈgiustochealleimpresedelsettorealberghierovengaridottalaTariperleattivitàstagionaliinbaseall’effettivaproduzionedirifiuti:chimenoinquina,menopaga!

Rimodularel’IVAchegravasulleattivitàturisticheinarmoniaconinostriprincipalicompetitoreuropei.

6

L’attualelegislazioneprevedel’applicazionediun’aliquotadell’IVAparial10%peralcuniservizi(leprestazioni rese ai clienti alloggiati nelle strutture ricettive; la somministrazione di alimenti ebevande;iltrasportodipersoneedeirispettivibagaglialseguito)ehastabilitounregimespecialeIVAapplicabilealleoperazionieffettuatedalleagenziediviaggioeturismoperl’organizzazionedipacchettituristici.

Si stima che una riduzione ulteriore dell’aliquota IVA sui servizi del settore turistico non soloconsentirebbeall’Italiadiesseremaggiormentecompetitiva-soprattuttorispettoaiPaesieuropeiche applicano aliquote minori (ad esempio Germania, Francia e Spagna) e rispetto ai Paesiemergentichenonprevedonoaffattotaleimposta-maavrebbeeffettipositivicomel’aumentodiconsumiedegliinvestimentituristiciediincrementogeneraledell’occupazionenelsettore.

Rilanciareiterritoriadaltopotenzialituristicoindifficoltàistituendodellezonefranche.

Le Zone FrancheUrbane italiane sono statemutuatedella Francia con l’obiettivodi individuarequartieri urbani disagiati, all’interno di cui realizzare misure di politica fiscale e contributivavantaggiosealfinedisostenernelaripresasocio-economicaedoccupazionale.Leleggifinanziarie2007e2008hannoistituitoancheinItalialezonefrancheurbanecomequartieriincondizionididisagio sociale, economico e culturale per contrastare i fenomeni di degrado e favorirel'integrazione sociale e culturale della popolazione. La normativa prevede agevolazioni fiscali eprevidenzialiperattrarreinvestimentiesostenerelacrescitaimprenditorialeeoccupazionalenellepiccoleimpresedinuovacostituzioneivilocalizzate.

Ridurreilpesodell’IMUsugliimmobilialberghieri.

SecondoleassociazionidicategoriaL'IMU(ImpostaMunicipaleUnica)elaTASI(TassasuiServiziIndivisibili, riguarda i servizi comunali rivolti alla collettività, come ad esempio lamanutenzionestradaleol’illuminazionecomunale)versatidalsettoreturisticorisultanoa893milionidiEuroe817Europerciascunadelle1,1milionidicamereesistentineicirca34milaalberghiitaliani.Adesempiounalbergoa4stelledi100camereincentroaMilanol’IMUharaggiuntolasogliadei100.000euro.Nonc’èdubbiocheimmobilealberghierohaunasuatipicità,checostituisceuninvestimentoadusoproduttivo, ma tale aggravio spesso ingiustificato è contrario alle politiche di sviluppo perchéindebolisceulteriormenteilrilanciodelsettoreturistico.

L’impostamunicipale unica è resa più gravosa dal fatto che è dovuta anche in periodi di bassastagione,oquandoglialberghisonoariposoocomunquesemivuoti,oquandolestessestrutture,causadellacrisidiquestianni,hannochiusodefinitivamente.

RecuperareilgettitofiscaledalTaxFree.

Quandoituristi,nonUE,acquistanoneinegoziItalianiconilTaxFreehannodiritto,perlegge,alrimborsodell’IVApresentandolafattura,rilasciatadalnegoziante,indogana.Tuttaviapergestirelaproceduraburocratica,inegoziantiincaricanodegliintermediarichesitrattengonoil30%dell’Ivacomeprovvigione.Ungirodiaffaridi250-300milionidieuroannuicheinvecedifinirenelletaschedeituristi(comedovrebbeessere)vannonellecassedipochissimemultinazionaliprivate.

Una soluzione sarebbe quella di far gestire la procedura burocratica all’Erario Italiano il qualeapplicandounatrattenutasull’operazione(max.10%)potrebbepoireinvestirlanelsettoreturistico.(VediAustralia)

7

4. Turismo Sostenibile: promozione e defiscalizzazione per le attivitàche trasformano il turismo di massa in turismo sostenibiledestagionalizzandoeallungandonelapermanenzadelturista.

Ogninostradestinazioneoffreservizi(ospitalità,accoglienza,intrattenimento,…)equasisempreilprincipale fattoredi attrattiva è rappresentatodalla naturaodal paesaggio; possiamopertantosostenerecheogninostrabellezzanaturalehadiperséunaltissimovaloreeconomicoingradodigenerareredditoeoccupazioneperleattivitàimprenditorialichenasconoalsuointerno.Tuttaviailvaloreeconomicodelluogoèassolutamentedeperibileneltempoelegatoinmodoinversamenteproporzionalealsuosfruttamento.

Insomma,agireinotticasostenibilesignificapreservareevalorizzareproprioqueibenidaiqualiilturismo è generato, per garantirne un suo sviluppo duraturo producendo benefici per gliimprenditori,chegrazieallatecnologiasitrovanoasosteneremenocosti,perituristi,chevivonolalorovacanzacomeesperienza,eperiresidentichesitrovanoavivereinunluogomigliore.

Sostenibilitàdiventa,allora,laparolad’ordine:nonsoloambientalemaancheinerentealamobilità,l’accessibilità, la fruibilità, ilmetodo per la creazione del prodotto turistico, l’autenticità. Senzadimenticarelacapacitàdireperirerisorseeconomiche.

Negliultimianniècresciutaenormemente l’attenzioneverso ilcosiddettoturismosostenibileoresponsabile,quell'ideadiviaggiocomeavventuradivitaediconoscenza,cheharispettodeiluoghisceltiperesserevisitati.

L’ItaliaèunPaesericcodiluoghidiattrazioneturisticadialtissimovaloreeconomico,ingradodigenerareredditoeoccupazioneperleattivitàimprenditoriali.Latendenzaturisticaattualeèsemprepiùrivoltaversosceltediturismosostenibile,intesocome“soddisfazionedeibisognidelpresentesenzacompromettere lapossibilitàdisoddisfarequellidellegenerazioni future”.Questesono lenostreazioniprioritariechemetteremoincampoperrendereilturismosostenibileeunvaloreperilterritorio.

• Favorire il diffondersi di attività turistiche ricettive che non accrescono il consumo diterritorio,utilizzandostrutturegiàesistenti(Bed&Breakfast,Albergodiffuso,Agriturismo)

• SviluppodelTurismoRuraleedEcoturismo

• Favorire la localizzazione di attività tradizionali ed artigiani e dei loro punti venditaintegrandoleallestruttureturisticheprincipali

• Promuovere l'uso di mezzi di trasporto sostenibili (mobilità dolce) disincentivando l’autoprivata

• Favorireladestagionalizzazioneconstrumentieconomici,fiscaliedipromozione.

• Sviluppodipercorsiedexperienceturistichealternative

• Ridistribuirel’eccessivoflussoturisticoperlecittàchenonnereggonoilcarico

• Incentivare l'adesione delle strutture ricettive a programmi di conseguimento di marchiecologici(Ecolabelecc.)

8

Albergodiffuso

AlbergoDiffuso:unalbergochenonsicostruisce,machenascemettendoinretecasepre-esistenti,rientrainquestatendenzageneraledievoluzionedell’offertaturisticadelnostroPaese,chehafattoparlare di trend da struttura verticale a orizzontale. Interessa chi si occupa e crede al turismosostenibile, il modello di ospitalità che potrebbe cambiare e rivalutare il panorama dell’offertaturisticadelnostropaese,perlosviluppodiborghiecentristorici,perchénonc’èbisognodialberghinuovimadinuovialberghi.

TurismoRuraleedEcoturismo

Èsottogliocchidituttichelezoneruralinegliultimiannihannovissutounabbandonolentomainesorabile verso le grandi aree urbane. Ma proprio grazie al loro appeal turistico potrebberorinascereinsiemeall’economiadelluogo.Semprepiùturistihannorivolgonolapropriaattenzionealuoghisuggestivi,zoneancoraincontaminate,postispecialiincuil’identitàdellaculturalocalefaancorasentirecondecisionelapropriapresenza.Questiluoghifannoviverealturistaun’esperienzanuovaesoprattuttoacontattoconlanaturaeleattivitàartigianedelluogo.Inoltreilturismorurale,chehailsuoperiodopiùfavorevoleinautunnoedinprimavera,èun’alternativavalidachepotrebberisolveredestagionalizzareilturismoedistribuirlodurantetuttol’arcodell’anno.

Ecoturismo è la contrazione delle parole turismo ecologico. È una forma di turismo incentratosull'impegnoambientalistaesocialeedècaratterizzatodallapromozionediunosvilupposostenibiledelsettoreturisticominimizzandol’impattoambientale.

Favorirelalocalizzazionediattivitàtradizionaliedartigianiedeiloropuntivenditaintegrandoleallestruttureturisticheprincipali

Ilturismodimassatendeapromuoverelacostruzionedicentricommercialiadiscapitodeinegoziartigianaliche,risentendonenellevenditecomeattività,restanoapertiafaticaognigiorno.

Attraversounafaseinizialedidefinizioneeimpiegodiincentivi(adesempio,creditod’imposta)sitenderàafavorirelalocalizzazionediattivitàtradizionalieartigianaliedeiloropuntidivenditanelleareepilota,integrandolee/oavvicinandoleallestruttureturisticheprincipali.

MobilitàDolce

Ilboomdelsettoreturisticoinquestiultimiannièstatoanchegrazieallosviluppodellamobilità.Tuttavia il turismoe il trasportodimassahannoportatounosfruttamentoe l’impoverimentodizonecheprima,anchegrazieallaloroinaccessibilità,eranomaggiormentepreservate.

Darevaloreal turismoesperienzialeeal turismo lentoapartireanchedaunasceltaoculatadeimezziditrasportosostenibili(nonmotorizzaticherispettinol’ambiente)puòsignificarenonsolodareun’improntanuovaallapropriavacanzavivendoun’esperienza,maancheridurregliimpattinegativicheunturismofuoricontrollopuòaveresugliabitantidiunterritorio.

Favorireladestagionalizzazioneconstrumentieconomici,fiscaliedipromozione.

Adifferenzadeiprodottidiconsistenza fisica, i servizi turistico-ricettivi sonosoggettiamassimadeperibilità:unpernottamentoinvendutononsipuòimmagazzinare:olovendioilsuovaloreèperduto.Daquil'importanzadimigliorareiltassodioccupazionedeipostilettoneiperiodidiminor

9

afflusso turistico. L'obiettivo può essere perseguito favorendo le proposte di turismo nonnecessariamente legate alla stagionalità comemeeting, incentive, convention e eventi (settoreMICE)organizzati inbassa stagione,adesempiomodulandogli strumenti fiscali a secondadellastagione,oproporzionandoicontributiaigrandieventiinmododafavorirelasceltadiperiodidibassaoccupazionedeiserviziricettivi.

Formedipercorsiditurismoalternativo

Realizzazionedipercorsinaturalistici,storico/artistici,eno-grastronomicieinterventifinalizzatiasostenereilrecuperodelpatrimonioculturaleepaesaggistico.

L’eccezionalepatrimonioartisticoeambientale,interminidiquantitàequalità,èunaformidabilerisorsacuiattingereperideareeattuarepercorsituristicialternativi,pienidiriferimenticulturalisoloapparentementesecondarimache,inrealtàrappresentanounmodo,alternativoesostenibile,di valorizzareunagrande ricchezza (es.nonsolo lavisitaadunmuseoounacittàd’artema,alcontempo,prevederepercorsiparallelicheleghinoiluoghiapaginedellanostraletteratura,abranidelnostrorepertoriomusicale),nonpiùvistacomegiacimentodasfruttarematrasformandolainstrumentodidivulgazioneeapprofondimentoculturale

Lacapacitàdicarico

La capacità di carico di una destinazione è per definizione: il numeromassimo di persone chepossono visitare contemporaneamente una destinazione turistica senza provocarne danniambientali,economici,esocioculturaliesenzaridurreeccessivamente laqualitàdell’esperienzafruitadaivisitatori.Unesempioeloquente,mapurtroppononl’unicoinItalia,èVeneziachericevepiùdi20milionidivisitatoriannuiancheseunostudiohaevidenziatocomepernonsuperarelacapacitàdicaricodellacittà,essaavrebbedovutoospitarealmassimo12milionidituristiall’anno.

Unasoluzionepotrebbeesserequelladifavorirechipianifica lavacanza inanticipoepernottaalungonellacittà.

MarchiEcologicitipoEcolabel

L'Ecoetichetta(Ecolabelnelladiciturainternazionale),èunmarchioeuropeousatopercertificare(secondoilregolamentoCEn.66/2010)ilridottoimpattoambientaledeiprodottiodeiservizioffertidalleaziendechenehannoottenutol'utilizzo.Èrappresentatodaunamargheritastilizzataaventeledodicistelledellabandieradell'Unioneeuropeacomepetalie,alcentro,una"E"arrotondata.L'Ecoetichetta è uno strumento volontario comunitario che certifica i prodotti ambientalmentecompatibili, consentendo al consumatore di riconoscere attraverso un marchio il rispettodell'ambientedapartedelprodotto(oservizio)intuttoilsuociclodivita,chepuòcosìdiversificarsidaiconcorrentipresentisulmercato,mantenendoelevatistandardprestazionaliambientali

Ecomuseo

Unecomuseo,diversamentedaunnormalemuseo,nonècircondatodamuraolimitatoinaltromodo, ma si propone come un’opportunità di scoprire e promuovere una zona di particolareinteressepermezzodipercorsipredisposti,diattivitàdidatticheediricercachesiavvalgonodelcoinvolgimentoinprimapersonadellapopolazione,associazionieistituzioniculturali.

10

5. Turismo Digitale: sviluppo del digitale associato al turismo. Dallapromozione,aiserviziperilturista.

L'Italia sconta un forte ritardo rispetto ai principali competitor sul tema dell'innovazionetecnologica. Nel settore viaggi, in particolare, il cambiamento delle abitudini e dei consumi hadeterminato una crescente "indipendenza" del turista. Si sono creati cosi sia nuovi segmenti diclientela che è possibile intercettare solo dotandosi di strumenti avanzati che permettano diconosceree"acquistare"l'Italia-e,complessivamente,unanuovaconsapevolezzaancheinquellipiù"tradizionali". Unrinnovatoapproccioallatecnologiaeall’innovazionedeveriguardaresia ilsettorepubblico,perleattività̀dipromozione,siaquelloprivatoperquantoriguarda,adesempio,lemodalità̀dicommercializzazione/distribuzionedelprodotto.Aquestoriguardo,infatti,l’offertaitalianaètroppoframmentata:unamolteplicità̀diportali,sitieappsiaffollanominandolarispettivaefficacia quando non addirittura confondendo il visitatore, sia B2B che B2C. Ne consegue unoscollamentodallarealedomandadimercatoetassidiconversioneinsoddisfacenti.Aumentare la sinergia tra i vari prodotti turistici è chiave. Si e' passati da tempodaun turismo"attraction based" ad uno "experience based". Il concetto di "H2H - human to human - harimpiazzato il B2C. La domanda è ormai pienamente esperienziale e l'integrazione tra i variprodotti/servizisirivelaefficacesiarispettoalgradimentodeivisitatoricheinterminidigovernancedell'offerta complessiva. Offerta culturale, enogastronomica, intrattenimento, devono potersiaggregaredinamicamente;solocosisiottieneuneffettomoltiplicativosulterritorioLe politiche di promozione sono troppo spesso pensate top-down, prestando troppa pocaattenzioneallarealedomandaQuestoatteggiamento,oltrearivelarsipocoefficace,portaconsèunacertarigiditàchemalsiadattaadunadomandaincontinuaevoluzioneeadunmercatochesirimodellacontinuament.Approccidiprogettazionepartecipata(servicedesign)sirivelanovincenti.EsperienzecomequelledellaGranBretagna,deiPaesiBassiedellaDanimarca,paesichehannoadottatostrategiediServiceDesignforTourism,potrebberooffrireunutilebenchmark.InItalia,alcuneesperienzesonostateportateavanticonsuccessoalivellolocalemapervalorizzareildigitalenelsettoreturisticodevonoesserepromossequesteiniziative:

• Wi-Filiberoegratuitoalivellonazionale• Valorizzazionediunapiattaformanazionaleunicadedicataalturismoedalturista,nonsolo

comepiattaformadicomunicazioneedipromozionedelpaese,maanchecomepiattaformadi e-commerce del prodotto turistico culturale (prenotazione on line di alberghi, tour,ristoranti,biglietteriamusealeeteatrale)

• Costituzione di una struttura diMarket Intelligence con attività di DigitalMarketing suidiversisocialnetwork,conpresidiopuntualedeidiversiforumeblog;

• Digitalizzazioneimpreseturistichemediantesistemidicreditodiimposta• Digitalizzazionedellacultura

Wi-filiberoegratuito

Consentireaunturistadirimanereconnessopersceglierecosafare,cercarelarecensionediunristorante o di un’attrazione, condividere foto e messaggi o semplicemente rispondere aun’importanteemail,significaentrareagambatesanelmercatoturisticodigitaleelostessoturistasaràpromoter,soprattuttoalivellosocial,delnostropaese.Ilwi-figratuitorisultaessereilserviziopiùcercatodaiviaggiatori.Dalpuntodivistadellacoperturawi-filiberaegratuitailnostroterritoriodeveancorafarepassidagigantepermettersiinlineaconlamediaeuropea.

11

Valorizzazionediunapiattaformanazionaleunicadedicataalturismoedalturista,nonsolocomepiattaforma di comunicazione e di promozione del paese, ma anche come piattaforma di e-commerce del prodotto turistico culturale (prenotazione on line di alberghi, tour, ristoranti,biglietteriamusealeeteatrale)

L’offertaturisticaitalianaèmoltoframmentata;ilterritorioetuttoilprodottochecontienefaticanoad emergere e affermarsi sui canali digitali.Manca una regia complessiva dei contenuti e dellaproposta(ilsito“italia.it”èstatofallimentare),sisoffrelaconcorrenzadelleOTAcheoffronounservizioefficaceeaffidabilechegliassicuraottimareputazione.LeOTAperòsilimitanospessoaricettività e trasporti, non considerando i servizi ancillari (lo fa da poco, invece, Airbnb, con"Experiences"). Suimotoridi ricerca, i contenutiorganici faticanoadaffermarsi a frontedipaidcontentdeigrandiplayer,cannibalizzandomoltodellosforzoaltrui.

Crearespazi"terzi"rispettoalleOTA,ottimizzarnelapresenzasuimotoridiricerca,identificarelemotivazionialviaggio(allargandolosguardooltreiparametrisolitamenteadottati)percostruireoffertedavverocoerentiepersonalizzate,presidiarelenicchie,isingolimercati,glieventi,costruirecontenutipersonalizzatiperidiversicanali,massimizzarelamulticanalità(masempreinragionedeltarget:nonhasensoscegliereSnapchatpergliover65,nonancora),permetterediaccederealprodottodirettamente,confiducia,dovrebberoessereipilastridiunportalenazionale.

CostituzionediunastrutturadiMarketIntelligenceconattivitàdiDigitalMarketingsuidiversisocialnetwork,conpresidiopuntualedeidiversiforumeblog;

Inunalogicadiconsolidamentodellagovernancecentrale,èopportunocostituireunastrutturadiMarketIntelligence,mirataamettereinsiemetuttelefontidatipubblicheeprivate,perattivitàdiadvancedanalyticssuibigdataesocialsentimentalanalysisdel turismo.L'obiettivoèanalizzarecomportamenti,percezionieconversazioniinrete,alfinedipoterapprontarepiattaformepredittiveche consentano al sistema turistico di individuare in anticipo trend sulla scelta delledestinazioni/experiencesesuicomportamentidiacquistodiserviziinItalia.Contentisking.Essenzialeèlamulticanalitàelaprofilazioneregolaredegliutentidiciascuncanale,perannusarenuovitrendeinserirsiconsuccessoneiflussienellepiattaformedoveilprodottoItaliapuò trovare apprezzamento. Importantissima la formazione: pochi ancora dedicano a questeattività la giusta dose di attenzione e investimenti. La comunicazione digital & social non siimprovvisa;ladelicatezzadeicontenutiusergeneratededella"potenzadifuoco"chesiportanodietro,suggeriscedinonimprovvisare.Anche questo tema dei supporti concreti predittivi utili alla programmazione turistica deglioperatori è molto sentito dalle associazioni di categoria. Attualmente esiste l’OsservatorioNazionaledelTurismochepurtroppononforniscedelleprestazioniaccettabili.

Digitalizzazionedelleimpreseturistiche

IlprocessodidigitalizzazionedelleimpreseturisticheItaliaèancoraallostatoembrionale.Sistimache, nel 2013, l’88,5% delle imprese turistiche italiane fosse presente sul web. Tuttavia sononettamenteinferiorileimpresecheconsentonodieffettuareonlineleprenotazioni(68,3%)eancormenoquellepresentineisocialnetwork(52,4%).

12

Leimpreseturistichecheutilizzanoilweblofannoprincipalmenteperpromuoverelaloroimmagineeperaumentarelaloronotorietàtralasciandolacomponetefondamentaledell’interazioneconipossibiliclienti.Esistonoaddiritturastrutturericettiveprivedellapossibilitàdelbookingonline.

Digitalizzazionedellacultura

Ildigitaleèunnuovomezzoperlosviluppodelnostropatrimonioculturale,coninuovistrumentitelematicivienegarantitoaccessoeutilizzoallenostrebellezzeculturali.Il digitale consente non solo di interagire con le opere d’artema anche di scambiarsi opinionicoinvolgendopiùattori.Ladigitalizzazionedelpatrimonioculturaleconsentediaccederesenzalimititemporalidaqualsiasiluogo, valorizzando i siti meno conosciuti emeno raggiungibili. Tuttavia solo il 10% del nostropatrimonioèstatodigitalizzatoancheseilpotenzialedelladigitalizzazionedelpatrimonioculturaleèevidente.Ilfuturosaràall’insegnadellacondivisione,dell’interazioneedellafruibilità;leoperediventerannocosìilveropatrimonioditutti,nonsoloperpochifortunati.

13

6. Sharing Economy: regolamentazione di un fenomeno in via disviluppochemoltospessogeneraunaconcorrenzasleale.

Quandoparliamodisharingeconomyintendiamounmodelloeconomicochesibasasullepratichediscambioecondivisionedibeni,serviziedesperienze.Lestimeattualidimostranocheentro il2025letransazionilegatealfenomenodellasharingeconomynei5principalisettorivarranno570miliardidieuro:unvalore20voltesuperioreaquelloattualedi28miliardi.Anche il settore del turismo mostra un sistema variegato di servizi di sharing economycomprendendo delle piattaforme che permettono ai privati di affittare o scambiare la propriaabitazioneperbreviperiodimaancheservizichefacilitanol'incontrodipersoneconviaggiatori,aiqualisipossonoproporrevisitepersonalizzateealternativedeiluoghituristici.Lacrescitaesponenzialeditalefenomenoelamancanzadiunanormativadedicatahannopermessoamoltisoggettidiapprofittarediquesto“buconormativo”pereludereregolefiscali,amministrativeedisicurezza,soprattuttoquandoglioperatoridellasharingeconomysonodeiprivatiequindinondevonoesseresottopostiaglionerifiscalieburocratici(nelsettorericettivovièancheilproblemadi registrazionedegliospiti) riservatialle imprese.È chiarocheseunprivatousa lepiattaformededicateallasharingeconomyinmodocontinuativoestrutturaleenonoccasionalecomedovrebbeessere,èun’impresaatuttiglieffettichedevecompetereconlorolealmentesulmercato.Unasoluzioneperfaremergereilsommersoel’abusivopotrebbeesserelaseguente.Tutteletransazionichevengonoeffettuatenelsettoredellasharingeconomysonotracciateesonoincapoallepiattaformedigitali(coachsurfing,Uber,AirB&B,etc…).Peresempio:lapiattaformaAsachel’utenteBhaunastanzachehavistol’ospiteZsoggiornarciper2gg.SelapiattaformaAhal’obbligo di essere registrata presso l’Agenzia delle Entrate, tutto potrebbe essere tracciato edisponibilealfiscocheimporrebbeallapiattaformaAlagestionefiscaleeburocratica.Altroesempionel settore ricettivo la piattaforma A dovrebbe incaricarsi di versare la tassa di soggiorno e latassazionetramitecedolareseccaal21%allostato.Pertanto è opportuno che le piattaforme, che danno spazio alla sharing economy digitali sianocollegateconl’Agenziadelleentrate,edisponganocheletransazioniindenaroavvenganosolopervieelettronicheeconmodalitàdiregistrazioneunivocheatteaevitarelacreazionediprofilifalsiononriconducibiliall'effettivotitolareelemedesimepiattaformesianosottoilcontrollodell’Autoritàperlaconcorrenzaeilmercato(Agcom).

14

7. Made in Italy: un fattore attrattivo, una formazione costante, unasicurezzadiprodotto.

SeilMadeinItalyfosseunbrandsarebbeilterzonelmondo.Unprodottoitalianoèricercatissimoesinonimodilussoedeccellenzaall’esteroepertantorappresentaunforteattrattoreperiturististranieri.Moltospessoacausadiunaglobalizzazionespintamoltiprodottiinvadonobancherelle,allimitedellalegalità,euccidonoilveromadeinItaly.IlmadeinItalyvadifesoperchérappresentaquelvaloreintangibilecheciponealprimopostocomemetaturisticamondiale.Questesonolemisurechepossonorilanciareilturismopromuovendoilnostromadein:

• Favorire la promozione per prodotti da affiancare alla tradizionale promozione perdestinazioni(es.conportali internetestandallefiereturistichechepromuovanociascunounaspecificatipologiadiprodotto,piuttostochesoloditerritoriocomeaccadeinprevalenzaadesso).

• Promuoveree favorire lanostra immagineturistica insinergiacon ilmondodelcinemaedellamoda.

• Tolleranzazeroperivenditorinonautorizzati• Valorizzareepromuovereilnostro“madeinItaly”comefattoreattrattivoperglistranieri

15

8. Innovazione:promozione,formazioneecompetitivitàcheguardanoalturismo4.0.

Parole d’ordine per il TURISMO 4.0 sono: destagionalizzazione, alta formazione e promozione(riformaEnit).

RiformaEnit

L’“ENITAgenziaitalianadelTurismo”,aseguitodellatrasformazioneinentepubblicoeconomico(previstadalDL83/2014,poiconvertitoconlalegge106/2014),èattualmenteguidatadaunnuovoCdA,cheèstatonominatodalGovernonel luglio2015,oltreunannoemezzofa. Inquestopurlungolassoditempo,comeèdeltuttoevidente,nonsonostatiancoraraggiuntiirisultatiattesiel’unico effetto visibile della gestione post-riforma è un aumento sia dei costi dell’ente e sianell’opacità delle scelte effettuate, che appaiono eccessivamente discrezionali e difformi dallanormativa vigente. Serve una riorganizzazione dell’Enit: accorpando le sedi esteri con le sedidell’ICE,eunaristrutturazioneinternachelorendafunzionale,efficaceedefficiente.

Altaformazioneperunturismo4.0

Rispetto ai nostri competitor europei l’Italia non ha ancora investito sufficienti risorse nellaformazione delle competenze gestionali in grado di valorizzare la nostra capacità promo-commercialealivellointernazionale.Unapossibilesoluzionesarebbequelladiavviareunnetworkdiiniziativedialtaformazionesulturismo(Fondazionedistudiuniversitariediperfezionamentosulturismo)ecostituzionediun tavolooperativocon ilMIURper rafforzare la formazione turisticalungo tutta la filiera (formazione formatori, ITS, scuoleprofessionaliecosìvia)conunosguardoversoilfuturoimprenditorialeinlineaconlenuovetecnologie4.0.