Embed Size (px)
Citation preview
Tutkimus urheilun
vaikutuksesta alueelliseen
kehitykseen rakennerahastojen
kautta
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja
investointirahastoista (ERI-rahastoista)
rahoitettavien urheilu- ja liikuntahankkeiden kehittämistä varten
Tässä tutkimuksessa esitetyt tiedot ja näkemykset ovat kirjoittajan tai
kirjoittajien omia eivätkä välttämättä edusta Euroopan komission ja/tai koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston (EACEA)
virallista kantaa. Komissio ja/tai koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin
toimeenpanovirasto (EACEA) eivät takaa, että tämän tutkimuksen sisältämät tiedot pitävät paikkansa. Komissio tai koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin
toimeenpanovirasto (EACEA) taikka komission tai koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston (EACEA) nimissä toimiva henkilö ei ole
vastuussa siitä, miten tämän tutkimuksen sisältämiä tietoja käytetään.
Sisältö
1. Johdanto ............................................................................................. 1
1.1 Kenelle tämä opas on tarkoitettu? .................................................... 2 1.2 Miten opasta käytetään? ................................................................. 2
2. Onnistuneen hankkeen kymmenen vaihetta ....................................... 3
2.1 Vaihe 1: Usko, että urheilulla voidaan saada aikaan muutoksia ............. 3 2.2 Vaihe 2: Arvioi organisaatiosi vahvuudet ja mahdollisuudet .................. 4 2.3 Vaihe 3: Muotoile hankeidea ............................................................ 4 2.4 Vaihe 4: Määritä tilanne ja organisaatiosi sijainti ................................ 5 2.5 Vaihe 5: Ota selvää, missä vaiheessa ohjelmakausi on ........................ 6 2.6 Vaihe 6: Keskustele sellaisten henkilöiden kanssa, jotka voivat neuvoa
hankkeen kehittämisessä ......................................................................... 6 2.7 Vaihe 7: Aloita ehdotuksen laatiminen .............................................. 7 2.8 Vaihe 8: Kirjoita ja jätä ehdotus ....................................................... 8 2.9 Vaihe 9: Toteuta hanke ................................................................... 8 2.10 Vaihe 10: Arvioi hanke ja raportoi siitä .............................................. 9
3. Yksityiskohtien hallinta .................................................................... 10
3.1 Hyödyllisiä oppaita ....................................................................... 10 3.2 EU:n toimintapolitiikan taustaa ...................................................... 11 3.3 Rahastoja koskevat päätietolähteet ................................................ 11 3.4 Urheilu ja sen taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset ......................... 12 3.5 Selvitä, mitkä ohjelmat koskevat omaa aluettasi .............................. 13 3.6 Tutustu omaa aluettasi koskeviin ohjelmiin ...................................... 14 3.7 Hankkeen suunnittelu ................................................................... 15 3.8 Muut ehdotukset ja kertomukset .................................................... 17 3.9 Apu ja tuki .................................................................................. 17
4. Pitkän aikavälin näkymät ................................................................. 19
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 1
1. Johdanto Ihmiset harrastavat urheilua ja liikuntaa eri syistä: sen tuottaman ilon tai hyvänolon
tunteen vuoksi tai kohentaakseen kuntoaan ja terveyttään. Urheilua on tärkeää edistää pelkästään siksi, että se auttaa ihmisiä saavuttamaan nämä tavoitteet, mutta
urheilun ja liikunnan edistämiseen on muitakin syitä kuin välittömät henkilökohtaiset hyödyt.
Nykyaikaisessa taloudessa urheilulla voidaan suoraan luoda taloudellista toimintaa,
jonka ympärille voi syntyä lisää liiketoimintaa ja sosiaalisia toimia. Urheilu on myös
erittäin tehokas motivoiva tekijä erilaisille ihmisille ja ihmisryhmille. Urheilulla ja liikunnalla voi siis olla erittäin merkittäviä taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia
etenkin paikallisesti tai alueellisesti.
Useissa tietolähteissä kerrotaan tuesta, jota EU:ssa on tarjolla urheiluun liittyvien toimien kehittämiseksi. Nämä julkaisut, jotka sisältävät myös runsaasti hyviä neuvoja,
kattavat yleensä kaikki saatavilla olevat tukimuodot. Niitä ovat
Euroopan olympiakomiteoiden EU-toimiston julkaisu Funding for Sports in the
European Union (urheilun rahoitus Euroopan unionissa);
Guide to EU Funding for the Tourism Sector (EU-rahoituksen opas matkailualalle), joka on saatavissa englanniksi ja ranskaksi ja liittyy tietenkin matkailuun. Se sisältää
kuitenkin myös paljon urheilun kannalta olennaista tietoa.
Myös kansallisella tasolla on saatavissa hyödyllistä ohjeistusta. Esimerkiksi kaupunkikehityksestä, nuorisoasioista ja urheilusta vastaava Ranskan ministeriö on
hiljattain julkaissut urheilun rahoituslähteitä käsittelevän oppaan, joka kattaa sekä
ERI-rahastot että Erasmus+ -ohjelman. Sen nimi on
Guide des financements européens pour le sport.
Saksan olympiakomitea (DOSB) on julkaissut tietoa, joka koskee rakennerahastoista edellisellä kaudella saatavissa ollutta urheilun tukea ja on edelleen hyödyllistä:
Sportstättenförderung durch die EU.
Lisäksi komissio on julkaissut yleistä ohjeistusta: Opas tuensaajille – Euroopan rakenne- ja investointirahastot ja asiaankuuluvat välineet.
Nyt käsillä olevassa käytännön oppaassa kuitenkin käsitellään nimenomaan
tuen hakemista sellaisille urheiluun ja liikuntaan perustuville hankkeille, joiden tarkoituksena on saada aikaan taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia
Euroopan rakenne- ja investointirahastojen kautta.
Siksi siinä keskitytään urheiluhankkeisiin, joita tuetaan seuraavista rahastoista:
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR),
Euroopan sosiaalirahasto (ESR),
Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto),
Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR).
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 2
1.1 Kenelle tämä opas on tarkoitettu?
Opas on tarkoitettu henkilöille tai tavallisemmin organisaatioille, jotka ovat
kiinnostuneita kehittämään urheilutoimintaa, jonka uskotaan vaikuttavan myönteisesti johonkin yhteisöön, kaupunkiin, alueeseen tai jopa koko maahan. Tällaisia
organisaatioita voivat olla urheilujärjestöt tai -liitot, urheilualan liikeyritykset ja
urheiluseurat taikka keskus-, alue- tai paikallisviranomaiset, mutta myös vapaaehtois- tai koulutusorganisaatiot tai organisaatiot, joiden toiminta liittyy taloudelliseen
kehitykseen.
Oppaassa viitataan aluksi nykyisellä ohjelmakaudella (2014–2020) rahoitettaviin hankkeisiin. Viimeisessä luvussa käsitellään pidemmän aikavälin näkökohtia.
1.2 Miten opasta käytetään?
Euroopan rakenne- ja investointirahastoista tuetun hankkeen kehittäminen on
väistämättä jossain määrin mutkikas prosessi etenkin, jos hankkeen halutaan onnistuvan mahdollisimman hyvin.
Jotta yksityiskohdat eivät hämmentäisi lukijaa, asiakirjan ensimmäisessä osassa esitetään lyhyesti hankkeen kehittämisprosessin päävaiheet, ja välttämättömät
yksityiskohdat jätetään osittain myöhemmäksi. Verrattain kattavaan kuvaan päästään näin ollen kahden toisiaan täydentävän kuvauksen kautta. Aluksi kuvaillaan
kymmenen päävaihetta, joita onnistuneen hankkeen laatiminen nykyisellä ohjelmakaudella edellyttää. Sen jälkeen keskitytään yksityiskohtaisempiin seikkoihin,
jotka on otettava huomioon ja hallittava, sekä näihin seikkoihin liittyviin tietolähteisiin.
Viimeisessä luvussa käsitellään urheiluun perustuvan toiminnan painoarvon lisäämistä
pidemmällä aikavälillä eli tulevilla ohjelmakausilla.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 3
2. Onnistuneen hankkeen kymmenen vaihetta
2.1 Vaihe 1: Usko, että urheilulla voidaan saada aikaan muutoksia
Aivan ensimmäiseksi on oltava vakuuttunut siitä, että urheilulla voidaan todella vaikuttaa ja se on erityispiirteidensä ansiosta väline, jolla voidaan saada aikaan
todellista taloudellista ja sosiaalista kehitystä.
Loppuraportissa, joka koskee tutkimusta urheilun vaikutuksesta alueelliseen kehitykseen rakennerahastojen kautta, esitetään runsaasti näyttöä urheilun
vaikutusmahdollisuuksista. Yleisesti on kuitenkin hyvä muistaa seuraavat tosiseikat:
Urheilu synnyttää suoraan liiketoimintaa valtavista jalkapalloyrityksistä paikallisiin
urheiluseuroihin ja kuntosaleihin.
Urheilutoiminta edellyttää ihmisen panosta, ja sen avulla syntyy siksi verrattain
helposti paikallisia työpaikkoja, joita tarjoavat sekä urheilutoiminta itse että urheilutilojen rakentaminen ja ylläpito. Sen työllisyyskerroin on siis suuri.
Koska urheilu on elämystalouden tärkeä osatekijä, se kykenee houkuttelemaan lahjakkaita ihmisiä ja synnyttämään uusia ja innovatiivisia kokemuksia, jotka
vaihtelevat uusista urheilulajeista uusiin tapoihin mitata suorituskykyä ja seurata toimintaa.
Urheiluala tuottaa sisältöjä moniin uusiin tieto- ja viestintätekniikan sovelluksiin, ja
erityisesti suorituskyvyn seurantajärjestelmien ansiosta urheilun merkitys sovelluksissa kasvaa.
Urheilutapahtumilla ja -toiminnalla voi olla voimakkaita suoria vaikutuksia paikalliseen talouteen, minkä lisäksi ne tarjoavat oivallisia tilaisuuksia sekä
yksittäisten tuotteiden markkinointiin ja tunnetuksi tekemiseen että ulkopuolelta tulevien sijoitusten edistämiseen.
Urheilulla on paljon kytköksiä muuhun taloudelliseen toimintaan, etenkin matkailuun, ja se voi olla tärkeä osa laajempaa kehitysstrategiaa.
Urheilu ja liikunta voivat parantaa sekä fyysistä kuntoa että älyllistä suorituskykyä,
ja koska nämä molemmat voivat vaikuttaa suoraan tuottavuuteen ja työllistettävyyteen, urheilu ja liikunta edistävät aktiivisena ja terveenä
ikääntymistä.
Urheilu motivoi ihmisiä ja lisää hyvinvointia ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta.
Erityisen hyvin urheilu soveltuu syrjäytyneiden sosiaaliryhmien osallistamiseen, muilla aloilla hyödynnettävissä olevien perustaitojen kehittämiseen sekä
työllistettävyyden parantamiseen.
Lisääntynyt liikunta voi johtaa hiilipohjaisten liikennemuotojen käytön
vähenemiseen ja muihin myönteisiin ympäristövaikutuksiin.
Etenkin urheiluorganisaatiot, mutta myös urheilualan yritykset voivat puhua urheilun
merkittävämmän taloudellisen ja sosiaalisen aseman puolesta, vaikkeivät ne aikoisi kehittää ERI-hankkeita.
2.1.1 Huomioon otettavaa
Miten oma organisaatiosi synnyttää taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia?
Mitkä edellä luetelluista urheilun piirteistä liittyvät omaan organisaatioosi?
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 4
2.2 Vaihe 2: Arvioi organisaatiosi vahvuudet ja mahdollisuudet
Arvioituasi alustavasti, miten organisaatiosi voisi vaikuttaa urheilun ja liikunnan
kautta, voit ryhtyä ottamaan yksityiskohtaisemmin selvää todellisista mahdollisuuksista.
Muista, että organisaatiosi voi osallistua monella eri tasolla.
Joissakin toimenpideohjelmissa yrityksille ja muille organisaatioille myönnetään avustuksia tutkimusten tekemiseen taikka tieto- ja viestintätekniikan käytön tai
ympäristön suojelun tason parantamiseen. Menettelyt ovat verrattain yksinkertaisia, ja avustuksia voivat saada urheilualan yritykset ja urheiluseurat.
Urheilujärjestöt ja urheilualan vapaaehtoisorganisaatiot voivat myös usein hakea verrattain pieniä hankkeiden kehittämisavustuksia ESR:n toimenpideohjelmista.
Muu tuki voi olla epäsuoraa: sitä voidaan myöntää esimerkiksi pienille ja
keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille) tarkoitettujen neuvontapalvelujen kautta.
Tässäkin voi olla mahdollista liittyä soveltuviin klustereihin tai muihin laajempiin
hankkeisiin, joissa tarvitaan ruohonjuuritason yritysten ja organisaatioiden panosta.
Nykyisellä ohjelmakaudella yksittäisiä avustuksia kuitenkin myönnetään vähemmän ja
tuki suunnataan yleensä hankkeisiin, joiden vaikutukset ovat laajemmat. Siksi kannattaa selvittää, voisiko organisaatiosi osallistua suurisuuntaisempaan
hankkeeseen.
Erityisesti kannattaa pohtia, voisiko yhteistyöllä paikallisviranomaisten,
vapaaehtoisjärjestöjen tai muiden organisaatioiden kanssa saada aikaan laajempia vaikutuksia. Tällaiseen yhteistyöhön suhtaudutaan myönteisesti.
2.2.1 Huomioon otettavaa
Minkä tasoinen osallistuminen ERI-hankkeisiin sopisi omalle organisaatiollesi?
Miten ERI-hankkeen kehittäminen sopisi yhteen organisaatiosi strategisten
tavoitteiden kanssa?
Onko organisaatiollasi riittävästi hankkeen kehittämiseksi tarvittavia resursseja, ja kykeneekö se sitoutumaan hankkeen kehittämiseen?
Pystyykö organisaatiosi laatimaan ja esittämään hanke-ehdotuksen ja sen jälkeen vetämään hanketta? Tarvitaanko tähän ulkopuolista apua?
Onko organisaatiosi valmis kehittämään hankkeen yhteistyössä paikallisten tai mahdollisesti muita Euroopan maita edustavien kumppanien kanssa?
2.3 Vaihe 3: Muotoile hankeidea
Suosittelemme, että hahmottelet ERI-rahastojen yleisten periaatteiden sekä oman organisaatiosi suhteellisten vahvuuksien ja etenemissuunnitelmien pohjalta alustavia
ideoita siitä, mihin hankkeesi voisi perustua.
Ideoita hahmoteltaessa kannattaa ehkä ottaa huomioon tätä tutkimusta varten
laaditut urheiluun perustuvien aloitteiden yleiset tavoitteet ja urheiluun liittyvien toimien ryhmät (lisätietoja on luvussa 3). Etenkin jälkimmäisistä ilmenee,
mitä erilaisia vaikutuksia urheilu- ja liikuntahankkeilla voi olla. Näistä tavoitteista ja ryhmistä voi olla apua muotoiltaessa mahdollisen hankkeen päätavoitetta, ja lisäksi
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 5
niistä voi saada ideoita lisäulottuvuuksiin, joiden ansiosta toimilla voi olla useita
samanaikaisia myönteisiä vaikutuksia.
Inspiraatiota voi hakea tutkimusta koskevassa loppuraportissa esitellyistä hyvää käytäntöä edustavista tapauksista ja muista hankkeista.
Kun hankkeen yleiset puitteet on hahmoteltu, on hyvä alkaa jo muotoilla tarkempia
tavoitteita sekä miettiä, miten nämä tavoitteet voitaisiin saavuttaa, keiden pitäisi osallistua hankkeeseen ja kuinka sitä hallinnoitaisiin, mikä olisi hankkeen
toteutusaikaväli ja kuinka toteutusta seurattaisiin. Lisäksi on tärkeää ilmaista selvästi
odotetut tuotokset ja tavoiteltujen tulosten ja vaikutusten luonne.
2.3.1 Huomioon otettavaa
Mikä olisi toteuttamiskelpoisin hanke, kun otetaan huomioon organisaatiosi
vahvuudet?
Ovatko nämä tavoitteet ERI-rahastojen nykyisen kauden yleisten linjojen
mukaiset?
Käy läpi urheiluun liittyvien toimien ryhmät selkeyttääksesi ideoita tai tuodaksesi
toimiin lisäulottuvuuksia.
Harkitse, voisiko hankkeen tavoitteet saavuttaa tehokkaammin perustamalla kumppanuuksia muiden organisaatioiden kanssa.
Pohdi, mitä ideasi tarkoittavat käytännössä: mitkä ovat tavoitteet, miten hanke toteutettaisiin ja millä aikavälillä, keiden pitäisi osallistua hankkeeseen ja mitä
odotat hankkeella saavutettavan?
2.4 Vaihe 4: Määritä tilanne ja organisaatiosi sijainti
Hankeideoita on verrattava soveltuvien rahoituslähteiden tavoitteisiin, minkä jälkeen
ideoihin on todennäköisesti tehtävä muutoksia. Muista, että ERI-rahastojen yksityiskohdat määräytyvät suurelta osin kansallisella tai alueellisella tasolla.
Ensinnäkin on otettava huomioon erilaiset rahoitusvaihtoehdot. Minkälaista hanketta
olet harkinnut? Onko kyseessä aluekehityshanke, vai liittyykö se työllisyys- ja
sosiaalialaan? Jos organisaatiosi sijaitsee maaseudulla tai rannikolla, olisiko maaseuturahasto tai Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR) mahdollinen
rahoituslähde?
Muista, että rahoituslähteet ovat joiltakin osin päällekkäisiä, joten järjestelmässä on joustavuutta.
Seuraavaksi on todennäköisesti syytä tutustua soveltuviin
toimenpideohjelmiin.
Toimenpideohjelman valinta riippuu organisaatiosi sijaintimaasta ja siitä, onko sen
toiminta valtakunnallista vai alueellista.
Seuraavassa luvussa on tietoa siitä, miten määrität soveltuvat toimenpideohjelmat.
Sen jälkeen, kun olet selvittänyt hankkeeseesi soveltuvat toimenpideohjelmat, on erittäin suositeltavaa lukea näitä toimenpideohjelmia koskevat asiakirjat. Niistä käy
ilmi, mitä viranomaiset pyrkivät saamaan aikaan alueellasi, mitä EU:n prioriteetteja
painotetaan eniten ja miten kukin ohjelma on tarkoitus panna täytäntöön. Lisäksi asiakirjat sisältävät runsaasti tietoa paikallisista olosuhteista.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 6
Toimenpideohjelman luettuasi tiedät, onko ideallasi mahdollisuuksia saada rahoitusta, missä määrin sitä olisi muokattava tai onko sinun palattava lähtöruutuun.
Vaihtoehtoisesti Interreg-ohjelmat tai muut Euroopan alueelliseen yhteistyöhön
liittyvät ohjelmat, joita komissio koordinoi mutta joita myös usein toteutetaan tietyillä alueilla, voisivat sopia hankkeesi rahoituslähteeksi. Niidenkin kohdalla on syytä
tutustua yksityiskohtiin.
2.4.1 Huomioon otettavaa
Liittyvätkö hankeideasi enemmän aluekehitykseen tai sosiaalirahastoon, tai sijaitseeko organisaatiosi maaseudulla tai kenties rannikkoseudulla?
Soveltuisivatko komission suoraan koordinoimat Euroopan alueelliseen yhteistyöhön liittyvät ohjelmat kenties paremmin?
Tässä vaiheessa kannattaa perehtyä useisiin vaihtoehtoihin.
Ota selvää, mitkä asiakirjat liittyvät sinun tilanteeseesi (katso seuraava luku).
2.5 Vaihe 5: Ota selvää, missä vaiheessa ohjelmakausi on
Muista, että ERI-rahastot toimivat ohjelmakausittain ja että parhaat tilaisuudet
tarjoutuvat ohjelmakauden eri vaiheissa.
Nykyinen ohjelmakausi alkoi vuonna 2014 ja päättyy vuonna 2020. Tässä vaiheessa, vuonna 2016, lähes kaikista kansallisen ja alueellisen tason pääkehyksistä on yleensä
päätetty ja osa hallintoviranomaisista on jo alkanut julkaista ehdotuspyyntöjä.
Osa ehdotuspyynnöistä on edelleen voimassa, ja usein julkaistaan lisää
ehdotuspyyntöjä, joihin perustuvat ehdotukset voi jättää myöhemmin.
On kuitenkin tärkeää selvittää, milloin ehdotuksia on mahdollista esittää.
2.5.1 Huomioon otettavaa
Missä kehitysvaiheessa sinun hankkeeseesi sopivat ohjelmat ovat?
Mitkä ovat kriittiset päivämäärät: milloin ehdotuspyynnöt julkaistaan ja milloin
ehdotukset on jätettävä?
Mitä tilaisuuksia tarjoutuu myöhemmin ohjelmakaudella?
2.6 Vaihe 6: Keskustele sellaisten henkilöiden kanssa, jotka voivat
neuvoa hankkeen kehittämisessä
Eri tasoilla (joista kerrotaan seuraavassa luvussa) on saatavilla runsaasti neuvoja, ja
toiveena on, että urheiluun perustuvien ehdotusten laatimista tukemaan perustetaan
aktiivinen urheilutoimintaverkosto (Sport Action Network).
On kuitenkin myös tärkeää keskustella, jos se on mahdollista, sellaisten henkilöiden kanssa, jotka hallinnoivat toimenpide- tai muuta ohjelmaa, jonka puitteissa haluat
esittää ehdotuksen. He voivat kertoa, voidaanko ideallesi myöntää rahoitusta. He voivat myös ehdottaa vaihtoehtoisia lähestymistapoja tai tuoda esiin seikkoja, jotka
sinun on otettava huomioon.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 7
Monet hallintoviranomaiset keskustelevat mielellään ideoista tai antavat neuvoja
ehdotuksen kehittämisen alkuvaiheessa, mutta on selvää, että ehdotuspyynnön julkaisemisen jälkeen niiden neuvontamahdollisuudet ovat rajoitetummat.
Muista kuitenkin myös, että toimenpideohjelmien hallinnointi on usein delegoitu muille
organisaatioille. Toimenpideohjelma-asiakirjasta selviää, miten kyseistä ohjelmaa hallinnoidaan ja mitkä organisaatiot osallistuvat hallinnointiin. Sinun on ehkä syytä
keskustella mieluummin näiden muiden organisaatioiden kuin hallintoviranomaisen itsensä kanssa.
Lisäksi on usein hyödyllistä keskustella hankeideaan liittyvällä alalla toimivien muiden paikallisten tai valtakunnallisten organisaatioiden kanssa. Aluekehitysviranomaiset tai
kaupunkien viranomaiset taikka kauppakamarit tai muut yritystukijärjestöt voivat usein olla tässä avuksi. Ne saattavat myös olla potentiaalisia kumppaneita etenkin
tilanteessa, jossa noudatetaan älykästä erikoistumista tai kaupunkikehitystä koskevia tai muita merkittäviä strategioita.
2.6.1 Huomioon otettavaa
Ota selvää organisaatioista, joiden kanssa hankeideoista kannattaa keskustella.
Selvitä sopivat yhteyshenkilöt näissä organisaatioissa ja sovi (tapaamisesta ja) keskustelusta heidän kanssaan.
Mieti, onko olemassa muita organisaatioita, joiden kanssa olisi syytä tai hyödyllistä tehdä yhteistyötä ja keskustella ideoista.
2.7 Vaihe 7: Aloita ehdotuksen laatiminen
Kun olet saanut käsityksen suunnittelemasi hankkeen mahdollisuuksista ja
mahdollisesta etenemistavasta, ala pohtia, miten laadit ehdotuksen. Jos mahdollista, älä jää odottamaan ehdotuspyynnön julkaisemista.
Jäljempänä kohdissa 3.7 ja 3.8 esitetään joitakin seikkoja, jotka voi olla syytä ottaa
huomioon, ja niihin liittyviä tietolähteitä.
Perusta organisaatioosi ehdotuksen kirjoittamisesta vastaava työryhmä.
Ota yhteyttä mahdollisiin kumppaneihin ja esitä niille selkeä ehdotus yhteistyötavasta.
Yritä hankkia kopioita aikaisemmista ehdotuspyynnöistä ja ehdotuksista selvittääksesi, mitä ehdotuksen laatiminen edellyttää.
Pyydä neuvoja ja apua henkilöiltä, joilla on kokemusta ehdotusten laatimisesta,
esimerkiksi paikallisessa korkeakoulussa.
2.7.1 Huomioon otettavaa
Kuka vastaa ehdotuksen kirjoittamisesta?
Mitkä ovat suunnittelemasi kumppanit?
Selvitä, miten ehdotus kirjoitetaan, esimerkiksi mitä sen on sisällettävä ja miten sisältö on jäsenneltävä, mahdollisesti tutustumalla aikaisempiin ehdotuspyyntöihin
ja ehdotuksiin.
Kuinka paljon apua tarvitset ja mistä saat sitä?
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 8
2.8 Vaihe 8: Kirjoita ja jätä ehdotus
Kun ehdotuspyyntö on julkaistu, tutustu siihen huolellisesti tehden tarkkoja
muistiinpanoja vaatimuksista.
Varmista, että ehdotuksesi täyttää kaikki keskeiset vaatimukset. Pane etenkin
merkille, mihin ehdotuspyynnöllä pyritään, ja varmista, että ehdottamasi hanke edistää näiden tavoitteiden saavuttamista.
Jätä riittävästi aikaa ehdotuksen kirjoittamiselle, tarkastamiselle ja yksityiskohtien
hiomiselle.
Suunnittele, miten ehdotus toimitetaan niin, että se vastaa muoto- ja määräaikavaatimuksia. Varmista esimerkiksi, että organisaation lailliset edustajat
pystyvät allekirjoittamaan tarvittavat asiakirjat.
2.8.1 Huomioon otettavaa
Ehdotuksen kirjoittamisen on oltava suunniteltu ja kurinalainen prosessi, jolla on sisäiset määräajat ja jolle on varattu riittävästi aikaa, jotta ehdotus voidaan
toimittaa vaaditulla tavalla ennen määräaikaa.
Täyttääkö ehdotus ehdotuspyynnön vaatimukset mahdollisimman suoraan?
2.9 Vaihe 9: Toteuta hanke
Jos ehdotuksesi hyväksytään, tiedossa on todennäköisesti huomattavia vaikutuksia organisaatioosi. Niihin on paneuduttava heti, kun tieto ehdotuksen hyväksymisestä on
saatu.
Ehdotuksestasi riippuu, kuinka monimutkainen hankkeesi on, mutta joka tapauksessa
on tärkeää pitää jatkuvasti mielessä keskeiset tavoitteet ja seurata edistymistä.
Hanketta toteutettaessa on noudatettava tiettyjä sääntöjä, jotka koskevat etenkin tukikelpoisia kustannuksia ja raportointivaatimuksia. Sääntöjen noudattaminen on
tärkeää.
Todennäköisesti huomaat, että hankkeen edetessä avautuu uusia näkökulmia siihen,
miten urheilulla voidaan edistää taloudellista ja sosiaalista kehitystä.
2.9.1 Huomioon otettavaa
Jos ehdotuksesi hyväksytään, organisaatiosi työryhmän tehtäviä on mukautettava,
mikä vaatii usein pohdintaa ja suunnittelua.
Tutustu sopimuksen täytäntöönpanoa koskeviin virallisiin sääntöihin.
Pidä mielessä hankkeen keskeiset tavoitteet, mutta ole myös avoin uusille ideoille ja lähestymistavoille.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 9
2.10 Vaihe 10: Arvioi hanke ja raportoi siitä
Hankkeen edetessä on tärkeää pitää mielessä sen pysyvät vaikutukset.
Tämä tarkoittaa yhtäältä etenemisen arvioimista puolueettomasti ja, jos mahdollista,
sen mittaamista indikaattoreilla. Virallisista arvioinneista voi olla apua tässä
prosessissa.
Toisaalta on erittäin hyödyllistä varmistaa hankkeen toimien jatkuvuus ja huolehtia siitä, että urheilua ja aluekehitystä edustavat tahot ovat tietoisia hankkeen
saavutuksista.
Osittain tämä tapahtuu raportointiprosessien avulla, mutta hankkeiden ja niiden saavutusten näkyvyyttä voidaan lisätä myös vähemmän muodollisin keinoin. Samalla
lisätään sekä urheilu- että aluekehitysyhteisöjen tietoa ja kokemusta.
Hankkeen tuloksista on siis syytä tiedottaa.
2.10.1 Huomioon otettavaa
Miten saat hankkeesi tuloksille näkyvyyttä sekä oman maasi tai alueesi yhteisössä että urheiluyhteisössä?
Voitko asettaa hankkimasi uuden tiedon ja kokemuksen muiden saataville?
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 10
3. Yksityiskohtien hallinta Edellisessä luvussa kuvailtujen kymmenen vaiheen toivotaan auttaneen urheiluun ja
liikuntaan perustuvien ERI-hankkeiden kehittämisestä kiinnostuneita saamaan yleiskuvan prosesseista ja käsityksen siitä, mitä toimia hankkeen laatiminen
edellyttää.
Edellä jätettiin kuitenkin tarkoituksella jotkin yksityiskohdat vähemmälle huomioille. Tämä puute korjataan tässä luvussa, jossa kerrotaan, mistä onnistuneiden hankkeiden
kehittämisessä tarvittavat yksityiskohtaiset tiedot ovat saatavissa. Luku on jaettu
useampaan kohtaan, joiden avulla lukija saa nopean käsityksen varmistettavista seikoista ja löytää keskeiset lähteet.
On kuitenkin syytä huomata, ettei kaikkiin mainittuihin tietoihin tarvitse tutustua.
Suurta osaa niistä voidaan pitää taustatietona, jonka avulla voi perehtyä EU:n rahoituksen eri puoliin sen jälkeen, kun perustiedot ovat hallussa.
Seuraavista kohdista on todennäköisesti eniten välitöntä hyötyä: 3.1, 3.4, 3.5 ja 3.9.
3.1 Hyödyllisiä oppaita
Seuraavat oppaat on hyvä mainita tässäkin yhteydessä:
Euroopan olympiakomiteoiden EU-toimiston julkaisu Funding for Sports in the
European Union (urheilun rahoitus Euroopan unionissa).
Guide to EU Funding for the Tourism Sector (EU-rahoituksen opas matkailualalle),
joka on saatavissa englanniksi ja ranskaksi, liittyy tietenkin matkailuun, mutta sisältää paljon myös urheilun kannalta olennaista tietoa.
Myös kansallisella tasolla on saatavissa hyödyllisiä oppaita. Esimerkiksi
kaupunkikehityksestä, nuorisoasioista ja urheilusta vastaava Ranskan ministeriö on hiljattain julkaissut urheilun rahoituslähteitä käsittelevän oppaan, joka kattaa sekä
ERI-rahastot että Erasmus+ -ohjelman. Sen nimi on
Guide des financements européens pour le sport.
Saksan olympiakomitea (DOSB) on julkaissut tietoa, joka koskee rakennerahastoista
edellisellä kaudella saatavissa ollutta urheilun tukea ja on edelleen hyödyllistä:
Sportstättenförderung durch die EU.
Lisäksi komissio on julkaissut yleistä ohjeistusta: Opas tuensaajille – Euroopan
rakenne- ja investointirahastot ja asiaankuuluvat välineet.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 11
3.2 EU:n toimintapolitiikan taustaa
3.2.1 Urheilupolitiikka
Tutkimusta koskevassa loppuraportissa esitetään katsaus EU:n urheilupolitiikan
viimeaikaiseen kehitykseen ja kerrotaan Euroopan unionin urheilualan
työsuunnitelman (2014–2017) mukaisesti perustettujen asiantuntijaryhmien työstä.
Urheilua käsittelevään Euroopan komission verkkosivustoon, joka sisältää tietoa urheilupolitiikan kehityksestä ja urheilualan viimeaikaisista toimista, voi tutustua
seuraavissa osoitteissa:
http://ec.europa.eu/sport/
ja http://ec.europa.eu/sport/policy/index_en.htm.
Viimeaikaisesta kehityksestä käytyyn keskusteluun voi perehtyä verkkosivustolla,
jossa esitellään vuonna 2016 järjestetyn Euroopan urheilufoorumin tuloksia:
http://ec.europa.eu/sport/forum/index_en.htm.
Lisäksi Euroopan olympiakomiteoiden EU-toimiston verkkosivustolta on saatavissa englanniksi, ranskaksi ja saksaksi EU:n urheilupolitiikkaa käsittelevä opas ”Guide to
EU Sport Policy”:
http://www.euoffice.eurolympic.org/eu-sport-policy.
3.2.2 Euroopan rakenne- ja investointirahastot
Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastojen) viimeaikaista kehitystä käsitellään tutkimusta koskevassa loppuraportissa.
Katsaus siihen, miten eri ERI-rahastot ovat kehittyneet, sekä linkit jäsenvaltioiden
kanssa käytyjä neuvotteluja koskevaan tiedonantoon, eri rahastojen
perustamissäädöksiin nykyisellä kaudella sekä moniin muihin hyödyllisiin tausta-asiakirjoihin löytyvät osoitteesta
http://ec.europa.eu/contracts_grants/funds_fi.htm.
3.3 Rahastoja koskevat päätietolähteet
Perustietoihin tarjolla olevasta rahoituksesta ja sen jakautumisesta voi tutustua
osoitteessa
https://cohesiondata.ec.europa.eu/.
Seuraava sivusto on tärkeä tietolähde, joka kattaa monipuolisesti ERI-
rahastot ja etenkin aluerahastot:
http://ec.europa.eu/regional_policy/fi/policy/what/investment-policy/.
Kyseinen sivusto on todennäköisesti hyödyllisin yksittäinen asiaa koskeva sivusto, ja sen eri alaosioihin viitataan jäljempänä.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 12
Euroopan sosiaalirahastoa koskeva vastaava sivusto:
http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=62&langId=fi.
Nämä kaksi sivustoa ovat käytettävissä kaikilla EU:n pääkielillä.
Perustietoa maaseuturahaston yleisistä linjoista nykyisellä ohjelmakaudella on
saatavissa osoitteesta
http://ec.europa.eu/agriculture/rural-development-2014-2020_fi.
Yksityiskohtaisempia tietoja siitä, miten ideoita mahdollisiksi ehdotuksiksi voi kehittää, löytyy maaseudun kehittämisen portaalista 2014–2020:
http://enrd.ec.europa.eu/en/policy-in-action/cap-towards-2020/rdp-programming-2014-2020.
Merialueille on tietoa EMKR-rahoituksen hallinnosta sekä jäsenvaltioiden
yhteyspisteistä seuraavalla sivustolla:
https://ec.europa.eu/fisheries/contracts_and_funding_fi.
Interregistä, jolla edistetään Euroopan alueellista yhteistyötä ja tuetaan eri
jäsenvaltioiden kansallisten, alueellisten ja paikallisten toimijoiden välisiä yhteisiä toimia ja toimintatapoja koskevien kokemusten vaihtamista, on saatavissa tietoja
seuraavassa osoitteessa:
http://ec.europa.eu/regional_policy/fi/policy/cooperation/european-territorial/.
Tälläkin sivustolla on linkkejä erittäin hyödyllisiin tietolähteisiin, joista joihinkin viitataan jäljempänä.
Sähköisen EU-rahastojen tarkistuslistan (EU Funds Checklist) avulla voi hakea EU:n rahoituslähteitä tiettyjä (yleisten temaattisten tavoitteiden mukaisia) erityistavoitteita
varten:
http://ec.europa.eu/regional_policy/en/checklist/.
3.4 Urheilu ja sen taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset
Tutkimusta koskevassa loppuraportissa esitetään monia esimerkkejä urheilun ja liikunnan huomattavista vaikutuksista aluetason taloudelliseen ja sosiaaliseen
kehitykseen. Siinä todetaan urheilun vaikuttavan erityisen tehokkaasti etenkin siksi, että sen avulla voidaan osallistaa monia erilaisia yhteiskuntaryhmiä ja se on tärkeä
osa kehittyvää elämystaloutta. Varsinkin loppuraportin luvussa 3 kuitenkin tarkastellaan myös urheilun ja siihen liittyvän toiminnan erityyppisiä vaikutuksia ja
esitetään näihin eri vaikutustyyppeihin liittyviä esimerkkejä hyvistä käytännöistä.
Kyseisessä luvussa mainitut 33 hyvää käytäntöä esitellään erikseen loppuraportin liitteessä. Yhdessä ne osoittavat, että urheilulla voidaan vaikuttaa kaikkiin ERI-
rahastojen perustan muodostaviin temaattisiin tavoitteisiin.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 13
Loppuraportin luvussa 4 käsitellään sellaisten ongelmien ratkaisemista urheilun avulla,
jotka ovat ERI-rahastoissa tällä ohjelmakaudella keskeisiä. Siinä todetaan, että urheilu on jo liitetty osaksi älykkäitä erikoistumisstrategioita ja että sillä voidaan vaikuttaa
merkittävästi kaupunkikehityksen prosesseihin. Se voi kuitenkin samanaikaisesti olla osa moneen toisiinsa liittyvän eri alan yhdennettyjä toimenpiteitä, jotka koskevat
etenkin matkailua.
Tämän analyysin taustalla on valtava määrä työtä, jota on tehty Euroopan komission koulutuksen, nuorisoasioiden, urheilun ja kulttuurin pääosaston alaisuudessa sekä
asiantuntijaryhmissä, joita on useiden vuosien aikana perustettu urheilualan
työsuunnitelmien mukaisesti. Analyysiin voi tutustua osoitteessa
http://ec.europa.eu/sport/library/index_en.htm.
Erityisen merkittävä on Eurostatin kanssa yhteistyössä laadittu tilastoperusta urheilun merkityksestä taloudessa. Tämän työn tuloksiin voi tutustua osoitteessa
http://ec.europa.eu/sport/policy/economic_dimension/sport_statistics_en.htm.
Yhteenvetona voidaan todeta, että urheiluun perustuvien aloitteiden taloudellisten ja sosiaalisten vaikutusten analyysi tarjoaa vahvan perustan niille, jotka haluavat
kehittää uusia urheilualan hankkeita ja aloitteita.
3.5 Selvitä, mitkä ohjelmat koskevat omaa aluettasi
Ehdotuksen laatimista varten sinun on tiedettävä, mitkä ohjelmat ovat sinun kannaltasi merkityksellisiä. Tätä varten on selvitettävä, mitä toimenpideohjelmia
sovelletaan sinun asuinalueellasi. Muista, että jotkin toimenpideohjelmat ovat valtakunnallisia, toiset taas koskevat tiettyjä alueita.
Seuraavasta asiakirjasta käy ilmi, miten eri jäsenvaltiot ohjelmakauden alussa
suunnittelivat panevansa ERI-ohjelmat täytäntöön:
http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:81ed8553-a248-11e5-b528-
01aa75ed71a1.0004.02/DOC_3&format=PDF.
EAKR:sta rahoitetuista toimenpideohjelmista omassa maassasi saat tietoa seuraavasta osoitteesta:
http://ec.europa.eu/regional_policy/fi/atlas/programmes/?search=1&keywords=&coun
tryCode=ALL®ionId=ALL&themeId=ALL&programType=ALL&objectiveId=ALL&periodId=3.
Kyseisellä sivulla on luettelo eri maiden kaikista toimenpideohjelmista, ja sen kautta voi tutustua kunkin ohjelman lyhyeen kuvaukseen, temaattisiin painopisteisiin ja
budjettiin. Toimenpideohjelmien teksteihin ei kuitenkaan ole linkkejä. Useimmiten tekstit kuitenkin löytyvät yleisellä internet-haulla.
Euroopan sosiaalirahaston toimenpideohjelmat löytyvät ESR-sivuston ”Tuet sinun
maassasi” -osion kautta:
http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=45&langId=fi.
Sivustolla kerrotaan lyhyesti ESR:n täytäntöönpanosta kussakin maassa, ja luettelot
toimenpideohjelmista ja kansallisista yhteyspisteistä löytyvät linkkien kautta. Myös toimenpideohjelmien teksteihin on linkit.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 14
Vastaavat tiedot Euroopan alueelliseen yhteistyöhön liittyvistä ohjelmista löytyvät seuraavasta osoitteesta:
http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/fi/atlas/programmes?search=1&keywor
ds=&periodId=3&countryCode=ALL®ionId=ALL&objectiveId=13&tObjectiveId=ALL.
3.6 Tutustu omaa aluettasi koskeviin ohjelmiin
Kun olet selvittänyt, mitkä toimenpideohjelmat tai Interreg-ohjelmat ovat sinun kannaltasi merkityksellisiä, on syytä perehtyä ohjelmien täytäntöönpanoon.
Edeltävässä kohdassa mainituilta sivustoilta saat tietoa oman maasi ohjelmien
hallintoviranomaisista. Myös seuraava sivusto voi olla hyödyllinen:
http://ec.europa.eu/regional_policy/fi/atlas/managing-authorities/.
Vastuu täytäntöönpanon yksityiskohdista on kuitenkin voitu delegoida muille
virastoille. Toimenpideohjelmaa koskevasta kattavasta asiakirjasta käy ilmi, miten täytäntöönpano on järjestetty kussakin tapauksessa. Voit ottaa yhteyttä
toimenpideohjelman täytäntöönpanosta vastaaviin viranomaisiin, jos haluat keskustella hankeideoistasi. Viranomaisilla on usein neuvontapalvelu.
Edellä mainittujen sivustojen kautta löydät myös EU-rahoituksen tuensaajia koskevia
tietoja, jotka voivat antaa osviittaa siitä, minkälaisia hankkeita alueellasi tuetaan.
Ennen kaikkea sivustoilta on myös linkit kansallisille sivustoille, joiden sisältö
vaihtelee mutta joilta saa yleensä erittäin hyödyllistä tietoa esimerkiksi muista tahoista, joilta voi saada neuvoja ja apua, sekä ehdotuspyynnöistä ja niiden
määräajoista. Lisäksi kansallisilla sivustoilla on tietoa valtakunnallisista ja alueellisista organisaatioista, jotka toimivat taloudellisen ja sosiaalisen kehittämisen
alalla ja saattavat siksi olla potentiaalisia kumppaneita.
Tietyn kohdennetun toimenpideohjelman tarjoamista tilaisuuksista saa tietoa
hallintoviranomaisilta tai niiden alaisilta virastoilta, jotka julkaisevat ehdotuspyyntöjä ja kertovat yleensä myös tulevista ehdotuspyynnöistä. Interreg-ohjelmista on
saatavissa vastaavia tietoja. Näitä tietoja tietenkin tarvitaan tehokasta suunnittelua varten.
Jäljempänä 3.9 kohdassa viitataan joihinkin lähteisiin, joista saa neuvoja ja apua
kaikissa edellä mainituissa asioissa.
Etenkin jos kehitteillä oleva hanke koskee urheiluun liittyvää innovaatiota taikka
kaupunkikehitystä, on otettava huomioon älykästä erikoistumisstrategiaa koskevat alueen päätökset tai sen ERI-rahastoihin liittyvät kaupunkikehitysperiaatteet.
Älykkään erikoistumisen foorumilla (Smart Specialisation Platform) kerrotaan alueiden
nykyistä ohjelmakautta varten laatimista strategioista, ja se sisältää runsaasti tietoja ja resursseja. Sivusto on varsinaisesti tarkoitettu alueviranomaisille ja talouspolitiikan
laatijoille, ja aiheeseen ensimmäistä kertaa tutustuvasta se voi tuntua hieman haastavalta.
Käyttämällä tietoa valikoivasti voit kuitenkin saada käsityksen omalle alueellesi päätetyistä painopisteistä. Löydät myös tarvittavat alueellisen tason yhteystiedot, jos
haluat kehitellä ideoitasi pidemmälle tätä kautta.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 15
Sivusto on osoitteessa
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/home.
Hankkeeseen osallistuminen on Euroopan alueille vapaaehtoista, ja jotkin niistä ovat
päättäneet jäädä ulkopuolelle. Siksi osa tiedoista puuttuu.
Vastaavasti kaupunkialueiden kehittämisverkoston (Urban Development Network) sivustolta on saatavissa tietoa kaupunkien viranomaisten kaupunkikehitystoiminnasta:
http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/themes/urban-development/network/.
URBACT-sivustolta voi kuitenkin saada perusteellisemman kuvan eri puolilla Eurooppaa käynnissä olevista kaupunkikehitystoimista. URBACT on Interreg-ohjelma:
http://urbact.eu/urbact-glance.
URBACT-sivustokin voi tuntua ensi näkemältä haastavalta etenkin, jos haet tietoa
urheilun osuudesta kaupunkikehityshankkeissa. Jos hankkeesi kuitenkin on tämän
suuntainen, voit saada sivustolta hyviä vihjeitä siitä, mikä on mahdollista.
3.7 Hankkeen suunnittelu
Hankeideoita kehittäessäsi sinun on otettava huomioon sen ohjelman tai niiden
ohjelmien tavoitteet ja painopisteet, jotka olet todennut olosuhteisiisi soveltuviksi.
Ehdotuksessa on aina tärkeintä ilmaista, miten hankkeella saavutetaan määritetyt tavoitteet.
Tutkimusta koskevan loppuraportin toivotaan innoittavan uusiin aloitteisiin. Siinä
todetaan, että urheiluun perustuvien aloitteiden yleiset tavoitteet ovat hyvä lähtökohta. Lisäksi loppuraportin liitteessä kuvailluista hyvää käytäntöä edustavista
tapauksista ilmenee, miten urheilun ja liikunnan avulla on aiemmin pyritty rakennerahastojen tavoitteisiin. Tapaukset liittyvät erilaisiin yleisiin toimintapoliittisiin
tavoitteisiin, ja ne on ryhmitelty seuraavien otsikoiden mukaisesti:
Välittömät vaikutukset työllisyyteen
Innovointi Urheiluinfrastruktuuri ja aluestrategia
Urheilu ja aluestrategia – Yleistä Urheilu sekä kaupunkialueiden elvyttäminen ja kehittäminen
Urheilu ja maaseudun kehittäminen Urheilu osana matkailustrategiaa
Urheilu osana kulttuuriteollisuuden ja luovien alojen strategiaa
Urheiluhenkilöstön koulutus – välitön taitojen kehittäminen Työllistettävyys ja monialaiset taidot
Vaikutus terveyden paranemiseen Vaikutus ympäristöön
Sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja sovittelu
Kunkin jäsenvaltion kohdalla on mainittu useita muita hankkeita, joiden avulla voit selvittää, minkälaisia aloitteita omassa maassasi on tuettu.
Näiden esimerkkien ja esiteltyjen hyvää käytäntöä edustavien tapausten perusteella urheiluun liittyvät toimet on ryhmitelty loppuraportissa sen mukaan, mitä erilaisia
vaikutuksia urheiluun ja liikuntaan perustuvilla hankkeilla voi olla.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 16
Urheilutoimien ryhmät ovat seuraavat:
Taulukko 3.1 Urheilutoimien ryhmät
1. Suora tuki urheilualan pk-yrityksille 10. Urheiluteknologian kehittämisen ja
muun innovoinnin tukeminen
2. Fyysisen ympäristön kohentaminen 11. Urheiluun perustuvan laajemman
strategian järjestelmällinen kehittäminen
3. Kestävän liikenteen tukeminen 12. Urheilutoimien kytkeminen matkailun tai kulttuuriteollisuuden ja luovien alojen
kehittämiseen
4. Muut ympäristövaikutuksia vähentävät toimenpiteet
13. Urheiluun liittyvien taitojen ja pätevyyksien parantaminen
5. Markkinointi ja ulkopuolelta tulevien
sijoitusten edistäminen
14. Työllistymistä edistävien, laajempien
taitojen kehittäminen urheilun avulla
6. Urheiluun ja liikuntaan liittyvien
työpaikkojen luonti
15. Yhteiskunnallinen osallistuminen
7. Vaikutukset työllisyyteen urheiluun liittyvillä aloilla
16. Hallintotavan ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen
8. Välilliset työllisyysvaikutukset 17. Vastaaminen terveyteen liittyviin ja
muihin yhteiskunnallisiin haasteisiin sekä onnellisuuden ja hyvinvoinnin lisääminen
9. Yritysten kasvu ja muut taloudelliset
vaikutukset
Huomaa, että toteutettavalla hankkeella voidaan pyrkiä saavuttamaan yhtä aikaa useita edellä mainituista vaikutuksista. Ryhmittely voi kuitenkin auttaa terävöittämään
ehdotukseen sisältyviä analyyttisiä erittelyjä ja antaa ideoita uusiin ulottuvuuksiin, jolloin ehdotetun toimen vaikutukset saadaan ilmaistua kattavasti. Urheilutoimien
ryhmät esitellään ja niitä käsitellään loppuraportin 5.2 kohdassa.
Loppuraportissa esiteltyjen ideoiden luova käyttö voi auttaa laatimaan vakuuttavan
ehdotuksen. Täsmälliset vaatimukset kuitenkin tiedetään vasta, kun ehdotuspyyntö on
julkaistu. On syytä korostaa, että kaikkien ehdotusten on vastattava ehdotuspyyntöasiakirjassa esitettyjä eritelmiä. Eritelmiin on syytä tutustua
huolellisesti, kun ehdotuspyyntö on julkaistu, ja erityisesti on pantava merkille ehdotusten jättämisen määräajat. Ehdotuspyyntöihin voi kuitenkin valmistautua ennen niiden julkaisemista etenkin lukemalla asianomaisen toimenpideohjelman, josta käy ilmi, mitä viranomaiset
yrittävät saada aikaan ja mihin ongelmiin ne haluavat puuttua.
Kannattaa myös pohtia hankkeen päätavoitteita, hankekumppaneita ja muita
panoksia, hankkeen hallinnointia ja edistymisen seurantaa sekä raportointia: esimerkiksi ehdotukseen sisällytettäviä indikaattorityyppejä. Kaikki nämä tekijät on
mukautettava ehdotuspyynnön varsinaisiin eritelmiin, mutta ne todennäköisesti sisältyvät niihin tavalla tai toisella. Seuraavassa kohdassa kerrotaan, mistä voit löytää
vinkkejä hyvän ehdotuksen laatimista varten.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 17
3.8 Muut ehdotukset ja kertomukset
Voi olla mahdollista löytää esimerkkejä aiemmin esitetyistä ehdotuksista. Niitä tai arvioinneissa käytettyjä tiivistelmiä löytyy joskus internetistä, tai niitä voi olla
saatavissa paikallisilta organisaatioilta, jotka ovat halukkaita luovuttamaan tämäntyyppisiä asiakirjoja. Muista kuitenkin, että edellisellä ohjelmakaudella esitetyt
ehdotukset eivät välttämättä sisällä nykyisen ohjelmakauden uusiin piirteisiin liittyviä
seikkoja.
Rakennerahastojen mukaisesti aiemmin toteutetuista – ja joistakin parhaillaan toteutettavista – toimista on laadittu arviointikertomuksia. Niissä käsitellään joskus
yksittäisiä hankkeita, mutta yleensä ne kattavat jonkin alueellisen, valtakunnallisen tai EU:n tasoisen ohjelman tai osia sellaisesta.
Erilaisia EU:n tasoisia arviointikertomuksia edelliseltä ohjelmakaudelta on saatavissa
seuraavista osoitteista:
http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/evaluations/ec/2007-2013/
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=fi&catId=701
https://enrd.ec.europa.eu/en/evaluation.
Myös Interreg-ohjelmista on laadittu arviointeja, joihin voi tutustua aluepolitiikkaa käsittelevän sivuston arviointiosiossa.
Joiltakin edellä mainituista sivustoista pääsee myös tutustumaan kansallisiin
arviointeihin joko suoraan tai kansallisten arviointisivustojen kautta. Kaikkien hankkeiden toimista on raportoitava, ja osa näistä raporteista on saatavissa
hankesivustoilla.
3.9 Apu ja tuki
Tämän tutkimushankkeen pohjalta ollaan perustamassa urheilutoimintaverkostoa, jossa on jäseninä ERI-rahastoista tuettujen urheiluhankkeiden edistämisestä
kiinnostuneita henkilöitä ja organisaatioita. Kyseessä on pohjimmiltaan tukiryhmä,
joka auttaa verkoston jäseniä ja urheiluorganisaatioita ratkaisemaan ehdotusten laatimiseen ja hankkeiden kehittämiseen liittyviä ongelmia. Jäsenten panokset
vaihtelevat, mutta jotkin jäsenet ovat valmiita tukemaan ehdotusten laatimista aktiivisesti, yleensä hankekumppanina.
Tätä asiakirjaa laadittaessa keskustelut verkoston mahdollisten isäntäorganisaatioiden
kanssa ovat vielä kesken. Tilanteen etenemisestä kerrotaan CSES:n asiaa koskevalla hankesivustolla:
http://www.cses.co.uk/sport-and-regional-development/spn-1/.
Tämän urheilualan erityisverkoston lisäksi monet muut organisaatiot voivat auttaa ehdotusten laadinnassa.
Yritys-Eurooppa-verkosto tarjoaa neuvoja ja apua yrityksille ja muille, jotka haluavat
hyödyntää tehokkaasti EU:n tarjoamia tilaisuuksia. Verkostolla on yhteyspisteitä kaikkialla EU:ssa. Ne toimivat yleensä merkittävien alueellisten organisaatioiden
yhteydessä, joten niiden henkilöstö on hyvin perillä hankekehityksen alueellisesta
ulottuvuudesta.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 18
Löydät Yritys-Eurooppa-verkoston lähimmän yhteyspisteen seuraavasta osoitteesta:
http://een.ec.europa.eu/.
Kuten edellä todetaan, kansallisilla EAKR- ja ESR-sivustoilla on usein mainittu
organisaatioita, jotka voivat auttaa kansallisella tai alueellisella tasolla. Tällaisia ovat myös hallintoviranomaisten neuvontapalvelut.
Interreg Europe -ohjelmalla on kansallisia yhteyspisteitä, joista voi saada apua
kaikkiin Interreg-ohjelmiin liittyvissä asioissa:
http://www.interregeurope.eu/in-my-country/.
Mainittakoon myös, että monet konsultit laativat ehdotuksia yhteistyössä
organisaatioiden kanssa.
Käytännön opas Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) rahoitettavien urheilu- ja
liikuntahankkeiden kehittämistä varten
______________________________________________________________________________________
Heinäkuu 2016 19
4. Pitkän aikavälin näkymät ERI-rahastojen tavoitteet, prioriteetit ja täytäntöönpanomenettelyt on jo suurelta osin
lyöty lukkoon vuoteen 2020 asti sekä EU:n että kansallisella ja alueellisella tasolla. Investointien painopisteistä on tehty päätökset, samoin laajasti ottaen siitä, minkä
tyyppisiä toimia suositaan. Lisäksi ehdotuspyyntöjä on julkaistu, hankkeita on hyväksytty ja alettu toteuttaa ja huomattavia osia talousarviosta on jo kohdennettu.
Myös edellistä ohjelmakautta koskevia arviointeja ollaan parhaillaan viimeistelemässä,
ja komissiossa on jo aloitettu ERI-rahastojen seuraavaa ohjelmakautta koskevat
keskustelut. Ennen pitkää asiasta käynnistetään sekä EU:n että kansallisen tason kuulemisprosesseja.
Siksi onkin syytä pohtia urheilun ja liikunnan osuutta ERI-rahastoissa vuoden 2020
jälkeen sekä sitä, miten ERI-rahastojen muotoon ja sisältöön voidaan vaikuttaa tavalla, joka ei nyt ole mahdollinen.
Vaikuttaa varsin todennäköiseltä, että urheilun merkitys taloudelliselle ja sosiaaliselle
kehitykselle aletaan ymmärtää yhä paremmin, koska urheilu ja siihen liittyvät alat
ovat entistä näkyvämpi osa modernia elämystaloutta ja urheilun kyvystä vastata taloudellisiin ja sosiaalisiin haasteisiin kertyy jatkuvasti lisää näyttöä. Asian puolesta
on kuitenkin puhuttava monilla eri tasoilla.
Tutkimus urheilun vaikutuksesta alueelliseen kehitykseen rakennerahastojen kautta laadittiin näytön esittämiseksi siitä, että urheilun painoarvoa ERI-rahastoissa on syytä
lisätä. Tutkimuksen tuloksia ja analyysia on kuitenkin hyödynnettävä, ja niiden avulla on pyrittävä edistämään urheilun asemaa. Etenkin hyvää käytäntöä edustavat
tapaukset voivat toimia hyvinä perusteluina, koska ne ovat selkeitä ja konkreettisia
esimerkkejä siitä, mitä voidaan saada aikaan.
Tilanne oli samankaltainen kulttuurin ja luovan toiminnan aloilla useita vuosia sitten, jolloin kansalliset kulttuuriministeriöt puolustivat äänekkäästi omaa alaansa
keskusteluissa rahoituksesta vastaavien kansallisten ministeriöiden kanssa. Urheilusta vastaavien ministeriöiden vastaavanlaisilla toimilla voisi olla suuri vaikutus etenkin, jos
mukaan saadaan myös kansallisia urheiluorganisaatioita.
Asiaa on ajettava myös alueellisella tasolla puoltamalla urheilun painoarvon lisäämistä
alueellisissa toimenpideohjelmissa mutta myös osallistumalla keskusteluun älykkäästä erikoistumisesta ja siihen perustuvista strategioista. Tämä voitaisiin yhdistää urheiluun
perustuvien hankkeiden laajuudesta käytäviin keskusteluihin.
Urheilutoimintaverkoston tarkoituksena on paitsi avustaa yksittäisten hanke-ehdotusten laadinnassa, myös tukea urheilun näkyvyyttä lisääviä toimia alueellisella
tasolla.
On kuitenkin otettava huomioon, että asian ajaminen onnistuu monesti paremmin, jos
urheilu yhdistetään muihin rinnakkaisaloihin, kuten matkailuun sekä kulttuuriteollisuuteen ja luoviin aloihin. Hyvää käytäntöä edustavat tapaukset
osoittavat, että on täysin mahdollista saada aikaan huomattavaa aluekehitystä pelkästään urheilun avulla, mutta usein on paikallisten olosuhteiden vuoksi
järkevämpää liittää urheilutoimet osaksi laajempaa matkailu- tai elämystalousstrategiaa.
