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Experiencia del Ayuntamiento de Valencia en laContaminacin
Acstica
Servicio de Contaminacin AcsticaAyuntamiento de Valencia
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Referencia a la normativa de aplicacin en materia de
contaminacin acstica.Nuevas competencias, nuevos objetivos, nuevos
instrumentos de evaluacin ycorreccin del ruido ambiental.
Presentacin del Servicio de Contaminacin Acstica: r!ani!rama
y
principales funciones."a Red de Ruido Ambiental de la ciudad de
#alencia
$l mapa de ruido de la ciudad de #alenciaPlanes de Accin contra
la Contaminacin Acstica.
"a nueva rdenan%a de proteccin contra la contaminacin acstica
delt&rmino municipal de #alencia:
' $(i!encias de adaptacin a la vi!ente normativa.' Procedimiento
de elaboracin y aprobacin.
ndice
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Normativa Bsica estatal
Legislacin Autonmica
Ordenanzas Municipales
Normativa legal.-
El panorama legislativo est constituido por:
Directiva comunitaria
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Todo este elenco normativo se centra en el estudio delruido
am!iental" # de su contenido podemos destacar
!sicamente los siguientes o!$etivos:
) El derec%o de acceso a la in&ormacin am!iental') El
estudio # control del ruido am!iental) La ela!oracin de los mapas
de ruido) La prevencin # correccin de la contaminacin
ac(stica) La ela!oracin de los planes de accin en materia de
contaminacin ac(stica'
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)
CUADRO RESUMEN DE A!"CAC"#N DE !A D"REC$"VA
El %& de 'unio de ()&&**
como &ec%a limite* losEstados miem!ros
comunicaran a la +omisin
,randes e$es viarios cu#o
tra-co supere los . millonesde ve%/culos0a1o'
,randes e$es &erroviarioscu#o tra-co supere los
.2'222 trenes0a1o'
,randes aeropuertos 3)2'222 movimientos0a1o5
Aglomeraciones de mas de6)2'222 %a!itantes
El %& de 'unio de ()&&+*como &ec%a limite*
se
%a!rn ela!orado* MAASES$RA$E,"COS DERU"DO* del a1o civil
anterior
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.
El %- de diciem.re de()&&/0 como &ec%a limite*
los
Estados miem!ros*comunicaran a la +omisin
El %& de 'unio de ()&-(0como &ec%a limite* se
%a!rn
ela!orado* MAAS
ES$RA$E,"COS DE RU"DO0so!re el a1o civil anterior
,randes e$es viarios 3tra-co
superior a 7 millones ve%/culos0a1o5
,randes e$es &erroviarios 3tra-cosuperior a 72'222
trenes0a1o5
Todas las aglomeraciones ur!anas3mas de 822'222 %a!itantes5
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El -/ de 'ulio de (&&/0
como &ec%a limite* se%a!rn ela!orado* !ANESDE ACC"ON
El -/ de 'ulio de ()&-%0como &ec%a limite* se %a!rn
ela!orado* !ANES DEACC"ON
,randes e$es viarios con . millones ve%'0a1o
,randes e$es &erroviarios
con .2'222 trenes0a1o
,randes aeropuertos 3 de)2'222 movimientos0a1o5
Aglomeraciones con de6)2'222 %a!itantes
,randes e$es viarios 3 7millones ve%/culos0a1o5
,randes e$es &erroviarios 3de 72'222 trenes0a1o5
Aglomeraciones ur!anas 3de 822'222 %a!itantes5
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El Ser1icio de Contaminacin Acstica2
Or3ani3rama
e&atura del ;ervicio de +ontaminacin Ac(stica
;eccin administrativa
;eccin T
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Control y vi!ilancia de niveles sonoros en el medio e(terior
*R+-A/$N0A"1 y de vibraciones. 2estin y $(plotacin de la Red de
#i!ilanciaAcstica.
de la actuacin de los distintos Servicios municipales en relacin
a lacontaminacin acstica.
0ramitacin de la elaboracin y aprobacin de los apas del
Ruido
$laboracin de los Planes de Accin en materia de Contaminacin
Acstica, as3como sus posteriores revisiones y modificaciones.
Coordinacin de los distintos servicios con competencias en
materia decontaminacin acstica.
edicin de niveles sonoros en el medio e(terior en %onas con
numerososestablecimientos con ambientacin musical. "as 4onas
Acsticamente Saturadas
edicin de nivel de aislamiento de paramentos delimitadores en la
edificacin ymedicin de niveles sonoros o vibraciones producidas por
las instalaciones!enerales de la edificacin, tales como ascensores,
bombas de a!ua, puertas de!araje, transformadores el&ctricos,
etc.
0ramitacin de e(pedientes, de denuncias y medicin de niveles
sonoros y devibracin.
El Ser1icio de Contaminacin Acstica2 4unciones
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"a Red de #i!ilancia de Ruido Ambiental
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Un mapa de ruido diseado para poder evaluarglobalmente la
exposicin al ruidoambiental en una zona determinada, debido a la
existencia de distintas fuentes deruido, o para poder
realizarprediccionesglobales para dicha zona.
56u7 es un Mapa Estrat73ico de Ruido8
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?ara dar cumplimiento a la Directiva Europea so!re ,estin #
Evaluacin de @uidoAm!iental"' 36226040+E5 # a la Le# Nacional del
@uido 3Le# 79062275'
Los Mapas Estratgicos de !uido re"ueridos en la primera fase
inclu#enlos de aglomeraciones de m$s de %&'.''' habitantes.
5or 9u7 se :a reali;ado el Mapa Estrat73icode Ruido8
?orue el ruido am!iental es un agente contaminante de primer
orden* # el
ciudadano est cada vez ms sensi!ilizado con el pro!lema del
@uido Am!iental
Los Mapas Estratgicos de !uido aportan informacin fundamental
parala diagnosis de la situacin ac(stica # para la )estin del
!uido
*mbiental.
+ecesidad de conocer lasituacin por parte de lasautoridades
nformacin al p(blico engeneral sobre la situacinexistente
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56u7 in
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Metodolo3=a para la ela.oracin del Mapa Estrat73ico deRuido
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resentacin de Resultados
$l apa $strat&!ico de Ruido de la ciudad de #alencia consta
de una memoriadescriptiva resumen y de tres ane(os:
Volumen 1:-escripcin de la A!lomeracin
Volumen 2:0rabajo de Campo
Volumen 3:-ia!nstico de la Contaminacin Acstica
Volmenes 4 a 10:apas de Ruido
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Mapa ,u=a
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Lda Ltarde
Lnoche Lden
Mapas de Ni1el Sonoro$r>?co
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Lda Ltarde
Lnoche Lden
Mapas de Ni1el Sonoro4erro1iario
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Lda Ltarde
Lnoche Lden
Mapas de Ni1el Sonoro"ndustria
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Lda Ltarde
Lnoche Lden
Mapas de Ni1el SonoroRuido $otal
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Estad=sticas
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Mapa Estrat73ico deRuido
lanes de Accin
8"a necesidad de adoptar este tipo de planes de actuacin ya
viene
reflejada en el Libro Verde de la Comisin $uropea sobre la
pol3ticafutura de luc5a contra el ruido, as3 como en la Directiva
2002/49/CE delParlamento $uropeo y del Consejo sobre $valuacin y
2estin del Ruido$uropeo *"u(embur!o 991 y en la Ley del uido del
inisterio deedio Ambiente.;
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8"os $stados miembros !aranti%ar7n 6ue, a m7s tardar el .
5abitantes. -ic5os planes tendr7n por objeto tambi&n
prote!erlas %onas tran6uilas contra el aumento del ruido.;
*Art3culo =, -irectiva
99?@?C$1.
"os planes de accin se revisar7n, y en caso necesario se
modificar7n, cuandose produ%ca un cambio importante de la situacin
e(istente del ruido, y al menoscada cinco aBos a partir de la fec5a
de su aprobacin.
Necesidad de ela.orar los lanes de Accincontra el Ruido
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"os planes de accin incluir7n, como m3nimo, los elementos
si!uientes:
-escripcin de la a!lomeracin, los principales ejes viarios, los
principalesejes ferroviarios o principales aeropuertos y otras
fuentes de ruido
consideradas, Autoridad responsable, Conte(to jur3dico, #alores
l3mite establecidos, Resumen de los resultados de la labor de
carto!rafiado del ruido, $valuacin del nmero estimado de personas
e(puestas al ruido,
determinacin de los problemas y las situaciones 6ue deben
mejorar, Relacin de las consultas pblicas or!ani%adas con arre!lo
al apartado del
art3culo =, edidas 6ue ya se aplican para reducir el ruido y
proyectos en preparacin, Actuaciones previstas por las autoridades
competentes para los pr(imos
cinco aBos, incluidas medidas para prote!er las %onas
tran6uilas, $strate!ia a lar!o pla%o, nformacin econmica *si est7
disponible1: presupuestos, evaluaciones
coste'eficacia o costes'beneficios, -isposiciones previstas para
evaluar la aplicacin y los resultados del plan
de accin. "os planes de accin reco!er7n estimaciones por lo 6ue
se refiere a la
reduccin del nmero de personas afectadas *6ue sufren molestias
o
alteraciones del sueBo, etc.1.
Contenido de los lanes de Accin contra elRuido
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FASE 1: iagnstico de la situacin acstica actual del municipiode
Valencia.
Etapa 8: Anlisis de la normativa de aplicacin # de-nicin de
loso!$etivos -nales'
Etapa 6: Anlisis ac(stico de la in&ormacin del mapa
estrat
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FASE !: Esta"lecimiento de las directrices generales para
eldesarrollo de los #lanes de Accin en el t$rmino municipal
deValencia
Etapa 8: Esta!lecimiento de las directrices generales para
laela!oracin de los planes de accin'
Etapa 6: De-nicin de los criterios # l/neas principales de
actuacin a
nivel glo!al en todo el municipio de Calencia'
ropuesta metodol3ica para la ela.oracin los lanesde Accin
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FASE %: Ela"oracin del proyecto de los #lanes de Accin en el
t$rminomunicipal de Valencia.
Etapa 8: Esta!lecimiento de criterios de aplicacin'Etapa 6:
Esta!lecimiento de criterios de prioridad'
Etapa 7: Ela!oracin del pro#ecto de planes de accin
espec/-cos'
Etapa 4: ?lanteamiento de planes piloto a llevar a ca!o'
Etapa ): ?resentacin de los tra!a$os
ropuesta metodol3ica para la ela.oracin los lanesde Accin
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ropuestas del lan de Accin2
La luc%a contra el ruido se puede plantear de &orma
pre1enti1a3cuando el pro!lema a(n no eiste pero potencialmente
puede llegar aeistir en el &uturo5* o de &orma correcti1a
3cuando el pro!lema delruido #a eiste # se %ace necesario
eliminarlo o reducirlo5'
De igual &orma* esta luc%a no de!e centrarse eclusivamente
en elruido am!iente exterior* #a ue est demostrado ue la ma#or
partede las denuncias # ue$as de los ciudadanos por ruidos #
vi!raciones seproducen por las molestias ue perci!en en el interior
de susviviendas* #a ue es el lugar %a!itual de descanso
La prevencin es la actuacin ms e?ca; y econmica ue puede
realizarse so!re los pro!lemas ocasionados por el ruido ur!ano*
tantoen el medio am!iente eterior como en el interior de las
viviendas'
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Acciones so!re el tr-corodado
=n&raestructuras viales Motocicletas # ve%/culos
Fomologacin de ve%/culos
+ontratacin de ve%/culossilenciosos por parte de
lasadministraciones ?(!licas
Limites de velocidad
=ncentivos
?ropuesta # valoracin delas acciones preventivas:
Tipos de as&alto* !arreras*velocidad* %orarios*'''
Medidas correctoras en elreceptor
E'emplos de l=neas de actuacin en los lanes de Accincontra el
Ruido
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Acciones so!re el tr-co&erroviario
=n&raestructuras de&errocarriles
Muina de tren0tranv/a #vagones
+ontratacin de ve%/culossilenciosos por parte de
lasadministraciones ?(!licas
Tasas e incentivos
Evaluaciones de =mpactoAm!iental
?ropuesta # valoracin delas acciones preventivas:!arreras*
velocidad*%orarios* medidas
correctoras en el receptor
E'emplos de l=neas de actuacin en los lanes de Accincontra el
Ruido
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Acciones so!re el tr-co a
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Actividades cali-cadas
Estudio Ac(stico
Tipo de rea ac(stica
Forarios
;ituacin ac(stica previade la zona
Tipo de actividad adesarrollar
Nivel de ruido estimadoen estado de eplotacin
Medidas correctoras
E'emplos de l=neas de actuacin en los lanes de Accincontra el
Ruido
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Edi-cacin: Aislamiento ac(stico
+onstruccin # mauinaria al aireli!re
?laneamiento ur!an/stico
Educacin am!iental
Otras l=neas de actuacin en los lanes de Accin contrael
Ruido
Movilidad
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!a coordinacin de los distintos ser1icios concompetencias en
materia de contaminacin acstica
Para cumplir con las e(i!encias normativas sobre evaluacin y
!estin delruido ambiental, y 5acer efectivos los compromisos 6ue
ello implica, resultaimprescindible la participacin de las
distintas Dreas implicadas, pues solocon el compromiso de todos se
podr7 conse!uir el objetivo perse!uido en elmunicipio.
Para alcan%ar los objetivos perse!uidos, se cre el Er!ano 2estor
deContaminacin Acstica del Ayuntamiento de #alencia como r!ano
6uepermite articular la participacin de todos los Servicios
implicados en laelaboracin, desarrollo y ejecucin de los Planes de
accin contra el ruido.
Actualmente se est7 comen%ando el proyecto de elaboracin de los
Planes
de Accin en materia de contaminacin acstica. $s, por lo tanto,
elmomento de elaborar el Plan de 0rabajo y establecer el calendario
dereuniones para la correcta ejecucin de los trabajos.
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Servicio de Patrimonio Fistrico y Cultural.Servicio de Alumbrado
y Guentes rnamentales.Servicio de Actividades.Servicio de bras de
nfraestructura.Servicio de Planeamiento.Serviciode "icencias
+rban3sticas bras $dificacin.
Servicio de /ienestar Social e nte!racin.Servicio de Polic3a
"ocal.Servicio de Giestas y Cultura Popular.Servicio de
$ducacin.Servicio de Huventud. Servicio Coordinacin bras #3a Pblica
y antenimiento de
nfraestructuras.Servicio nfraestructuras de la Gundacin
-eportiva unicipal.ficina Alcald3as de /arrio.Servicio de Comercio
y Abastecimientos.Servicio de Circulacin y 0ransportes y sus
nfraestructuras.Servicio de Contaminacin Acstica.
El !r"ano #estor en materia de Contaminaci$n %cstica
del%yuntamiento de Valencia
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4unciones del #r3ano ,estor de Contaminacin Acstica
"a difusin de los resultados del apa Acstico y de los
dem7sestudios reali%ados, a las distintas -ele!aciones.
$laborar las l3neas !enerales y las directrices relativas a
laelaboracin de los Planes de Accin contra la ContaminacinAcstica
en la ciudad de #alencia.
mpulsar la reali%acin de estudios y emitir informes y
propuestassobre la contaminacin acstica.
Poner en comn todas las acciones 6ue se est&n reali%ando o
seten!a previsto reali%ar por los distintos Servicios
municipales.
Anali%ar la repercusin de una accin concreta propuesta,
oreali%ada por un Servicio, en la !estin del ruido.
-ebatir y diri!ir las l3neas de elaboracin y posterior ejecucin
de
los Planes de Accin contra la Contaminacin Acstica. $jecucin y
se!uimiento de la aplicacin y desarrollo de los Planes
de Accin contra la Contaminacin Acstica en la Ciudad
de#alencia.
Pro!ramas de sensibili%acin ciudadana y de formacin de
lapoblacin.
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!a adaptacin de !as Ordenan;as municipales)
La Ordenanza Municipal de ?roteccin contrala +ontaminacin
Ac(stica del A#untamientode Calencia'
Eigencias de adaptacin a la vigente normativa:
Art . Le# 79027 del @uidoArt' ) Le# 9026 del +onsellArt' 8G # DT
7 D' 82402.Adaptacin @D 87.9029 de 8 de octu!reAdaptacin @D 8798029
de 8 de octu!re
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La Ordenanza Municipal de @uidos # Ci!raciones de 8.del
A#untamiento de Calencia'La adaptacin de las ordenanzas eistentes a
la nuevanormativa estatal # autonmica* se1alando para ello el
D'8240622.* de 84 de $ulio* un plazo de 8 a1o # al
contenidoprevisto en el articulo 4 del Decreto 6..024* de 7
dediciem!re'
?rocedimiento de ela!oracin # apro!acin'
Apro!acin =nicial: ?leno ordinario de 69 de a!ril de6229
?er/odo de =n&ormacin ?(!lica # Alegaciones
=n&orme alegaciones
?u!licacin @@DD 87.9029 # 8798029* de 8 deoctu!re'
Adaptacin t
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A@UN$AM"EN$ODE VA!ENC"A
Le# 7906227*
del @uidoMapa
Estrat
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Muc%as gracias a todos por su atencin
