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Experiencia del Ayuntamiento de Valencia en laContaminacin Acstica

Servicio de Contaminacin AcsticaAyuntamiento de Valencia

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Referencia a la normativa de aplicacin en materia de contaminacin acstica.Nuevas competencias, nuevos objetivos, nuevos instrumentos de evaluacin ycorreccin del ruido ambiental.

Presentacin del Servicio de Contaminacin Acstica: r!ani!rama y

principales funciones."a Red de Ruido Ambiental de la ciudad de #alencia

$l mapa de ruido de la ciudad de #alenciaPlanes de Accin contra la Contaminacin Acstica.

"a nueva rdenan%a de proteccin contra la contaminacin acstica delt&rmino municipal de #alencia:

' $(i!encias de adaptacin a la vi!ente normativa.' Procedimiento de elaboracin y aprobacin.

ndice

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Normativa Bsica estatal

Legislacin Autonmica

Ordenanzas Municipales

Normativa legal.-

El panorama legislativo est constituido por:

Directiva comunitaria

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Todo este elenco normativo se centra en el estudio delruido am!iental" # de su contenido podemos destacar

!sicamente los siguientes o!$etivos:

) El derec%o de acceso a la in&ormacin am!iental') El estudio # control del ruido am!iental) La ela!oracin de los mapas de ruido) La prevencin # correccin de la contaminacin

ac(stica) La ela!oracin de los planes de accin en materia de

contaminacin ac(stica'

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)

CUADRO RESUMEN DE A!"CAC"#N DE !A D"REC$"VA

El %& de 'unio de ()&&**

como &ec%a limite* losEstados miem!ros

comunicaran a la +omisin

,randes e$es viarios cu#o

tra-co supere los . millonesde ve%/culos0a1o'

,randes e$es &erroviarioscu#o tra-co supere los

.2'222 trenes0a1o'

,randes aeropuertos 3)2'222 movimientos0a1o5

Aglomeraciones de mas de6)2'222 %a!itantes

El %& de 'unio de ()&&+*como &ec%a limite* se

%a!rn ela!orado* MAASES$RA$E,"COS DERU"DO* del a1o civil

anterior

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.

El %- de diciem.re de()&&/0 como &ec%a limite* los

Estados miem!ros*comunicaran a la +omisin

El %& de 'unio de ()&-(0como &ec%a limite* se %a!rn

ela!orado* MAAS

ES$RA$E,"COS DE RU"DO0so!re el a1o civil anterior

,randes e$es viarios 3tra-co

superior a 7 millones ve%/culos0a1o5

,randes e$es &erroviarios 3tra-cosuperior a 72'222 trenes0a1o5

Todas las aglomeraciones ur!anas3mas de 822'222 %a!itantes5

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El -/ de 'ulio de (&&/0

como &ec%a limite* se%a!rn ela!orado* !ANESDE ACC"ON

El -/ de 'ulio de ()&-%0como &ec%a limite* se %a!rn

ela!orado* !ANES DEACC"ON

,randes e$es viarios con . millones ve%'0a1o

,randes e$es &erroviarios

con .2'222 trenes0a1o

,randes aeropuertos 3 de)2'222 movimientos0a1o5

Aglomeraciones con de6)2'222 %a!itantes

,randes e$es viarios 3 7millones ve%/culos0a1o5

,randes e$es &erroviarios 3de 72'222 trenes0a1o5

Aglomeraciones ur!anas 3de 822'222 %a!itantes5

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El Ser1icio de Contaminacin Acstica2

Or3ani3rama

e&atura del ;ervicio de +ontaminacin Ac(stica

;eccin administrativa

;eccin T

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Control y vi!ilancia de niveles sonoros en el medio e(terior *R+-A/$N0A"1 y de vibraciones. 2estin y $(plotacin de la Red de #i!ilanciaAcstica.

de la actuacin de los distintos Servicios municipales en relacin a lacontaminacin acstica.

0ramitacin de la elaboracin y aprobacin de los apas del Ruido

$laboracin de los Planes de Accin en materia de Contaminacin Acstica, as3como sus posteriores revisiones y modificaciones.

Coordinacin de los distintos servicios con competencias en materia decontaminacin acstica.

edicin de niveles sonoros en el medio e(terior en %onas con numerososestablecimientos con ambientacin musical. "as 4onas Acsticamente Saturadas

edicin de nivel de aislamiento de paramentos delimitadores en la edificacin ymedicin de niveles sonoros o vibraciones producidas por las instalaciones!enerales de la edificacin, tales como ascensores, bombas de a!ua, puertas de!araje, transformadores el&ctricos, etc.

0ramitacin de e(pedientes, de denuncias y medicin de niveles sonoros y devibracin.

El Ser1icio de Contaminacin Acstica2 4unciones

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"a Red de #i!ilancia de Ruido Ambiental

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Un mapa de ruido diseado para poder evaluarglobalmente la exposicin al ruidoambiental en una zona determinada, debido a la existencia de distintas fuentes deruido, o para poder realizarprediccionesglobales para dicha zona.

56u7 es un Mapa Estrat73ico de Ruido8

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?ara dar cumplimiento a la Directiva Europea so!re ,estin # Evaluacin de @uidoAm!iental"' 36226040+E5 # a la Le# Nacional del @uido 3Le# 79062275'

Los Mapas Estratgicos de !uido re"ueridos en la primera fase inclu#enlos de aglomeraciones de m$s de %&'.''' habitantes.

5or 9u7 se :a reali;ado el Mapa Estrat73icode Ruido8

?orue el ruido am!iental es un agente contaminante de primer orden* # el

ciudadano est cada vez ms sensi!ilizado con el pro!lema del @uido Am!iental

Los Mapas Estratgicos de !uido aportan informacin fundamental parala diagnosis de la situacin ac(stica # para la )estin del !uido

*mbiental.

+ecesidad de conocer lasituacin por parte de lasautoridades

nformacin al p(blico engeneral sobre la situacinexistente

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56u7 in

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Metodolo3=a para la ela.oracin del Mapa Estrat73ico deRuido

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resentacin de Resultados

$l apa $strat&!ico de Ruido de la ciudad de #alencia consta de una memoriadescriptiva resumen y de tres ane(os:

Volumen 1:-escripcin de la A!lomeracin

Volumen 2:0rabajo de Campo

Volumen 3:-ia!nstico de la Contaminacin Acstica

Volmenes 4 a 10:apas de Ruido

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Mapa ,u=a

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Lda Ltarde

Lnoche Lden

Mapas de Ni1el Sonoro$r>?co

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Lda Ltarde

Lnoche Lden

Mapas de Ni1el Sonoro4erro1iario

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Lda Ltarde

Lnoche Lden

Mapas de Ni1el Sonoro"ndustria

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Lda Ltarde

Lnoche Lden

Mapas de Ni1el SonoroRuido $otal

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Estad=sticas

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Mapa Estrat73ico deRuido

lanes de Accin

8"a necesidad de adoptar este tipo de planes de actuacin ya viene

reflejada en el Libro Verde de la Comisin $uropea sobre la pol3ticafutura de luc5a contra el ruido, as3 como en la Directiva 2002/49/CE delParlamento $uropeo y del Consejo sobre $valuacin y 2estin del Ruido$uropeo *"u(embur!o 991 y en la Ley del uido del inisterio deedio Ambiente.;

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8"os $stados miembros !aranti%ar7n 6ue, a m7s tardar el . 5abitantes. -ic5os planes tendr7n por objeto tambi&n prote!erlas %onas tran6uilas contra el aumento del ruido.; *Art3culo =, -irectiva

99?@?C$1.

"os planes de accin se revisar7n, y en caso necesario se modificar7n, cuandose produ%ca un cambio importante de la situacin e(istente del ruido, y al menoscada cinco aBos a partir de la fec5a de su aprobacin.

Necesidad de ela.orar los lanes de Accincontra el Ruido

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"os planes de accin incluir7n, como m3nimo, los elementos si!uientes:

-escripcin de la a!lomeracin, los principales ejes viarios, los principalesejes ferroviarios o principales aeropuertos y otras fuentes de ruido

consideradas, Autoridad responsable, Conte(to jur3dico, #alores l3mite establecidos, Resumen de los resultados de la labor de carto!rafiado del ruido, $valuacin del nmero estimado de personas e(puestas al ruido,

determinacin de los problemas y las situaciones 6ue deben mejorar, Relacin de las consultas pblicas or!ani%adas con arre!lo al apartado del

art3culo =, edidas 6ue ya se aplican para reducir el ruido y proyectos en preparacin, Actuaciones previstas por las autoridades competentes para los pr(imos

cinco aBos, incluidas medidas para prote!er las %onas tran6uilas, $strate!ia a lar!o pla%o, nformacin econmica *si est7 disponible1: presupuestos, evaluaciones

coste'eficacia o costes'beneficios, -isposiciones previstas para evaluar la aplicacin y los resultados del plan

de accin. "os planes de accin reco!er7n estimaciones por lo 6ue se refiere a la

reduccin del nmero de personas afectadas *6ue sufren molestias o

alteraciones del sueBo, etc.1.

Contenido de los lanes de Accin contra elRuido

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FASE 1: iagnstico de la situacin acstica actual del municipiode Valencia.

Etapa 8: Anlisis de la normativa de aplicacin # de-nicin de loso!$etivos -nales'

Etapa 6: Anlisis ac(stico de la in&ormacin del mapa estrat

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FASE !: Esta"lecimiento de las directrices generales para eldesarrollo de los #lanes de Accin en el t$rmino municipal deValencia

Etapa 8: Esta!lecimiento de las directrices generales para laela!oracin de los planes de accin'

Etapa 6: De-nicin de los criterios # l/neas principales de actuacin a

nivel glo!al en todo el municipio de Calencia'

ropuesta metodol3ica para la ela.oracin los lanesde Accin

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FASE %: Ela"oracin del proyecto de los #lanes de Accin en el t$rminomunicipal de Valencia.

Etapa 8: Esta!lecimiento de criterios de aplicacin'Etapa 6: Esta!lecimiento de criterios de prioridad'

Etapa 7: Ela!oracin del pro#ecto de planes de accin espec/-cos'

Etapa 4: ?lanteamiento de planes piloto a llevar a ca!o'

Etapa ): ?resentacin de los tra!a$os

ropuesta metodol3ica para la ela.oracin los lanesde Accin

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ropuestas del lan de Accin2

La luc%a contra el ruido se puede plantear de &orma pre1enti1a3cuando el pro!lema a(n no eiste pero potencialmente puede llegar aeistir en el &uturo5* o de &orma correcti1a 3cuando el pro!lema delruido #a eiste # se %ace necesario eliminarlo o reducirlo5'

De igual &orma* esta luc%a no de!e centrarse eclusivamente en elruido am!iente exterior* #a ue est demostrado ue la ma#or partede las denuncias # ue$as de los ciudadanos por ruidos # vi!raciones seproducen por las molestias ue perci!en en el interior de susviviendas* #a ue es el lugar %a!itual de descanso

La prevencin es la actuacin ms e?ca; y econmica ue puede

realizarse so!re los pro!lemas ocasionados por el ruido ur!ano* tantoen el medio am!iente eterior como en el interior de las viviendas'

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Acciones so!re el tr-corodado

=n&raestructuras viales Motocicletas # ve%/culos

Fomologacin de ve%/culos

+ontratacin de ve%/culossilenciosos por parte de lasadministraciones ?(!licas

Limites de velocidad

=ncentivos

?ropuesta # valoracin delas acciones preventivas:

Tipos de as&alto* !arreras*velocidad* %orarios*'''

Medidas correctoras en elreceptor

E'emplos de l=neas de actuacin en los lanes de Accincontra el Ruido

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Acciones so!re el tr-co&erroviario

=n&raestructuras de&errocarriles

Muina de tren0tranv/a #vagones

+ontratacin de ve%/culossilenciosos por parte de lasadministraciones ?(!licas

Tasas e incentivos

Evaluaciones de =mpactoAm!iental

?ropuesta # valoracin delas acciones preventivas:!arreras* velocidad*%orarios* medidas

correctoras en el receptor

E'emplos de l=neas de actuacin en los lanes de Accincontra el Ruido

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Acciones so!re el tr-co a

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Actividades cali-cadas

Estudio Ac(stico

Tipo de rea ac(stica

Forarios

;ituacin ac(stica previade la zona

Tipo de actividad adesarrollar

Nivel de ruido estimadoen estado de eplotacin

Medidas correctoras

E'emplos de l=neas de actuacin en los lanes de Accincontra el Ruido

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Edi-cacin: Aislamiento ac(stico

+onstruccin # mauinaria al aireli!re

?laneamiento ur!an/stico

Educacin am!iental

Otras l=neas de actuacin en los lanes de Accin contrael Ruido

Movilidad

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!a coordinacin de los distintos ser1icios concompetencias en materia de contaminacin acstica

Para cumplir con las e(i!encias normativas sobre evaluacin y !estin delruido ambiental, y 5acer efectivos los compromisos 6ue ello implica, resultaimprescindible la participacin de las distintas Dreas implicadas, pues solocon el compromiso de todos se podr7 conse!uir el objetivo perse!uido en elmunicipio.

Para alcan%ar los objetivos perse!uidos, se cre el Er!ano 2estor deContaminacin Acstica del Ayuntamiento de #alencia como r!ano 6uepermite articular la participacin de todos los Servicios implicados en laelaboracin, desarrollo y ejecucin de los Planes de accin contra el ruido.

Actualmente se est7 comen%ando el proyecto de elaboracin de los Planes

de Accin en materia de contaminacin acstica. $s, por lo tanto, elmomento de elaborar el Plan de 0rabajo y establecer el calendario dereuniones para la correcta ejecucin de los trabajos.

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Servicio de Patrimonio Fistrico y Cultural.Servicio de Alumbrado y Guentes rnamentales.Servicio de Actividades.Servicio de bras de nfraestructura.Servicio de Planeamiento.Serviciode "icencias +rban3sticas bras $dificacin.

Servicio de /ienestar Social e nte!racin.Servicio de Polic3a "ocal.Servicio de Giestas y Cultura Popular.Servicio de $ducacin.Servicio de Huventud. Servicio Coordinacin bras #3a Pblica y antenimiento de

nfraestructuras.Servicio nfraestructuras de la Gundacin -eportiva unicipal.ficina Alcald3as de /arrio.Servicio de Comercio y Abastecimientos.Servicio de Circulacin y 0ransportes y sus nfraestructuras.Servicio de Contaminacin Acstica.

El !r"ano #estor en materia de Contaminaci$n %cstica del%yuntamiento de Valencia

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4unciones del #r3ano ,estor de Contaminacin Acstica

"a difusin de los resultados del apa Acstico y de los dem7sestudios reali%ados, a las distintas -ele!aciones.

$laborar las l3neas !enerales y las directrices relativas a laelaboracin de los Planes de Accin contra la ContaminacinAcstica en la ciudad de #alencia.

mpulsar la reali%acin de estudios y emitir informes y propuestassobre la contaminacin acstica.

Poner en comn todas las acciones 6ue se est&n reali%ando o seten!a previsto reali%ar por los distintos Servicios municipales.

Anali%ar la repercusin de una accin concreta propuesta, oreali%ada por un Servicio, en la !estin del ruido.

-ebatir y diri!ir las l3neas de elaboracin y posterior ejecucin de

los Planes de Accin contra la Contaminacin Acstica. $jecucin y se!uimiento de la aplicacin y desarrollo de los Planes

de Accin contra la Contaminacin Acstica en la Ciudad de#alencia.

Pro!ramas de sensibili%acin ciudadana y de formacin de lapoblacin.

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!a adaptacin de !as Ordenan;as municipales)

La Ordenanza Municipal de ?roteccin contrala +ontaminacin Ac(stica del A#untamientode Calencia'

Eigencias de adaptacin a la vigente normativa:

Art . Le# 79027 del @uidoArt' ) Le# 9026 del +onsellArt' 8G # DT 7 D' 82402.Adaptacin @D 87.9029 de 8 de octu!reAdaptacin @D 8798029 de 8 de octu!re

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La Ordenanza Municipal de @uidos # Ci!raciones de 8.del A#untamiento de Calencia'La adaptacin de las ordenanzas eistentes a la nuevanormativa estatal # autonmica* se1alando para ello el D'8240622.* de 84 de $ulio* un plazo de 8 a1o # al contenidoprevisto en el articulo 4 del Decreto 6..024* de 7 dediciem!re'

?rocedimiento de ela!oracin # apro!acin'

Apro!acin =nicial: ?leno ordinario de 69 de a!ril de6229

?er/odo de =n&ormacin ?(!lica # Alegaciones

=n&orme alegaciones

?u!licacin @@DD 87.9029 # 8798029* de 8 deoctu!re'

Adaptacin t

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A@UN$AM"EN$ODE VA!ENC"A

Le# 7906227*

del @uidoMapa

Estrat

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Muc%as gracias a todos por su atencin